干部素质教育培训范文

导语：如何才能写好一篇干部素质教育培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：基层兽医部门；教育培训；对策与建议

干部队伍问题是关系党和国家事业发展的关键问题。加强兽医人才的教育与培训，直接关系到兽医工作的形象和效率。

1 当前基层兽医部门教育培训工作存在的主要问题

1.1 教育培训思路滞后，缺乏系统的培训体系 基层兽医干部的知识结构比较单一，复合型人才少，主要原因是日益提高的现代化管理需要与基层干部职工培训短缺的矛盾愈来愈明显。从实效上看，尽管制定了教育培训的长远规划，但基层兽医工作的情况发生了变化，规划的内容没有与时俱进，有些指标脱离了实际，导致基层难操作，达不到培训的效果。

1.2 教育培训机制不够健全，培训缺乏活力 一是教育培训工作质量考核机制有待建立健全，一些基层单位对教育培训工作没有进行跟踪问效，直接影响了培训质量的提高；二是干部激励约束机制尚未建立健全，没有很好地把教育培训与干部的选拔、任用、交流有机结合起来，鼓励个人学习、积极进取的氛围不够浓郁，形成“学与不学、学好与学差一个样”的现象。1.3 教育培训形式单一，培训缺乏针对性 教育培训的形式比较呆板、方法简单，缺乏吸引力、感染力，导致参训人员产生厌学心理，既有悖于教育规律，也难以适应干部知识结构、文化程度、年龄层次的不同需求，不利于培养学员的思维能力、组织能力、创新能力。

1.4 工学矛盾没有解决，造成培训资源浪费 基层的工作任务多，任务重，部分重要岗位上的业务骨干忙于应付日常工作，存在“人离不开岗，岗离不开人”的问题，结果造成岗位人员没时间培训，参训人员没有在培训岗位上工作，使培训资源大量浪费。

1.5 教育培训资源不足，培训质量难以保证 基层兽医部门教育培训需求与培训师资特别是高水平的师资短缺之间的矛盾十分突出，不能满足大规模培训干部的要求；缺乏科学、实用、高效培训教材，难以做到因人制宜、因材施教。

2 加强基层兽医部门教育培训的对策与建议

2.1 在创新干部教育培训理念上求突破

2.1.1 树立服务大局的观念 基层兽医部门教育培训工作必须全面贯彻落实科学发展观，要从“为人民服务”工作宗旨的高度来谋划，从全局和战略的高度，充分认识加强干部教育培训工作的重要意义，增强大局意识和服务意识。

2.1.2 树立“兽医要发展，培训需先行”理念 一个单位事业的成败，工作效率的高低，归根到底取决于人员素质的高低，干部素质的提高不仅需要个人在工作中钻研探索，更重要的是需要有计划、有组织的教育培训。为此，要进一步树立起以人为本的观念，切实把教育培训作为人力资源开发与管理的重要手段，真正摆上重要位置。

2.2 在创新干部教育培训内容上下功夫

2.2.1 要区别不同的岗位的干部 不同内容培训的需求，采取不同的培训方式。对中层领导干部的培训以提高综合素质和管理能力为重点，做到既会做事，又会管人；对基层干部的培训则要以集中、短期、专题培训为主，着重提高实践能力；对年轻后备干部要加大实用知识培训，丰富工作经验，增加阅历，提高解决问题的能力。

2.2.2 加强综合素质教育培训 在做好业务培训的同时，着力从科学素养和人文素养两个方面出发，完善知识结构，提高综合素质。加强科学知识、科学方法的培训，帮助干部掌握科学规律，培养科学思维，提高创新能力，拓宽干部的知识视野，培养提高捕捉信息的能力、调查研究的能力、总结归纳的能力、实际应用的能力、发现问题和解决问题的能力。

2.3 在创新干部教育培训方式方法上见成效

2.3.1 集中式培训和开放式培训相结合 要创新教学方法，加强教与学之间的双边互动，采用案例式教学、会诊式教学、研究式教学，因势利导、因人施教，推行差别化、个性化教学，增强教育培训的针对性和实效性。

2.3.2 实行分层培训和分类培训相结合 针对一般干部工作需要，认真组织好全员的基础知识培训，使全体干部职工都能具备基本的专业知识和基本的职业素质，确保能够胜任各自岗位工作；针对领导干部，则重点培训管理方面的理论性、概念性、前瞻性的知识，提高决策能力和领导艺术；针对基层干部，重点进行基础知识的培训；对中层干部重点进行“应用型知识”、“提高型知识”的培训。

2.4 在创新干部教育培训制度上求质量。

2.4.1 完善教育培训工作机制 实施培训项目管理制度，规范项目策划、申报、审定和实施程序，加强日常监督，提高工作绩效，推进干部教育培训工作的科学化和规范化。

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Abstract： Pingdingshan Culture Palace Training School， combining with the adventure training of Guangdong Youth Leaders College and the local quality expansion exercise， tried to create a new training mode combining with learning organization and field experience training. This mode broadens the trade union cadres training mode and is the useful exploration for the trade union training in new period.

关键词： 工会干部；体验式；培训

Key words： trade union cadres；experiential type；training

中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）05-0146-02

1 培训活动背景

在这几年里，在新的时代背景下，我国公会的工作发生了变化，有些刚刚上任的公会干部，对目前的公会工作了解少，以前的那些工作经验和模式已经不适应现在的实际情况，面对这种情况，平顶山文化宫培训学校探索出了一套新的培训模式，这种模式结合了香港的历奇辅导，广东青年干部学院的历奇培训并结合了当地的素质拓展训练，将传统的室内教师授课培训转变成在室外进行的实践培训。通过多种项目的培训的科学设计并配合，使得公会干部在接受培训的同时不断的提升自身能力，发现自身不足，并调动起公会干部的工作热情，回到工作岗位后，以更加饱满的热情投入到工作中去。

2 拓展训练进入工会干部培训体系的必要性

工会干部教育培训符合时代的要求和青年的需求，是做好工会干部培训工作的根本。面对竞争日益激烈的培训市场，单一的传统培训模式已经难于满足市场的需要，难于满足青年的选择。在工会干部培训工作中，遵循办学规律和市场规律，进一步更新工会训观念，改革工会训手段，拓宽工会训领域，开辟工会训渠道，强化服务意识和质量意识，确保培训质量稳步提升已经成为工会干部教育培训的重中之重。

2.1 有利于改变传统的培训观念和方式 拓展训练在教学方式上，增强了双向互动，多维互动的教学，改变了填鸭式、灌输式的教学。在培训模式上，用“新理念、新模式、新服务”开展工会干部培训，把提高青年工会干部素质和能力作为工会干部培训的目标。

2.2 有利于培养工会干部积极向上的生活、工作态度

在拓展训练中，教练会安排一些任务让学员去完成，在完成任务之后，就会领悟出一种道理，就是不管做什么样的事情，心态总是能够决定成败的关键。

2.3 有助于培养工会干部创新思维和实践能力 知识经济的北京下，创新是人才最需要的素质，是衡量人才水平的最重要的标准。我国的公务员选拔也非常的重视创新能力。因此，拓展训练的一项重要目标就是培训学员的创新能力和实践能力。

2.4 有利于培养工会干部沟通能力 传统培训体系中的交流、沟通的方式比较单一，一般只是在讲师和听众间的单向沟通。而拓展训练中的沟通则多是多向的，而且沟通方式多种多样。

3 工会干部野外体验式培训介绍

3.1 定义 所谓体验式培训（Experiencial Training），就是通过个人在活动中的充分参与，来获得个人的体验，然后在培训师指导下，工会队成员共同交流，分享个人体验，提升认识的培训方式。工会干部野外体验式培训基于拓展训练的实践原理，根据工会干部的特点所设立，利用崇山峻岭、翰海大川等自然环境，通过精心设计的活动达到“磨练意志、陶冶情操、完善人格、熔炼工会队”的培训目的，也就是提升工会干部职业品质。

3.2 培训的模型 根据工会干部实际需求状况，通过精心设计的培训项目以及情景模拟，使队员从热身、参与、思考、问题分析与问题解决，到分享、体验的过程中，培养领导力和分析解决问题的能力，最终实现学以致用的目的。（图1）

3.3 培训的类别 拓展课程由三类课程组成，按照培训地点的不同分为水上，场地以及野外。水上培训课程主要包括：游泳、跳水、扎筏、划艇等；场地课程是在专门的训练场地进行的课程，主要包括一些攀岩，跳跃等一些体能训练以及心理素质训练；野外课程主要在野外进行，包括：野外定向、登山攀岩、远足露营、户外生存技能等项目。

4 培训的内容

4.1 培训的四个环节 团队热身。在培训开始之前，进行团队热身活动，热身活动主要是为了让来自各个单位的学员们有个互相了解的机会，并互相消除紧张的气氛，放松心态来迎接即将到来的培训课程。

个人项目。个人项目主要是针对提升个人的心理素质来设计的，以最小的体能消耗来做到最大的心理挑战。

团队项目。团队培训项目主要是为了提升学员的合作意识并让学员领悟工会精神。通过团队项目，在学员们互相配合和帮扶中完成任务，能够让学员们感悟团队的重要性。

回顾总结。回顾在培训期间的体验，将在培训中感悟到的一些道理进行整理和消化。另外对培训的收获进行总结，能够更便于将这些收获用于以后的工作中去，达到培训的最终目的。

4.2 典型项目介绍

4.2.1 断桥飞跃 活动人数：20人（以小组为单位）。活动类型：极限心理的挑战项目。活动规则：在12米的高空，不借助任何工具的帮助，在保险绳保证安全的条件下，全体人员逐个跨越宽1.2米的断桥。活动目的：挖掘潜能，增强自信；领会“断桥一小步，人生一大步”的真正含义；领悟战胜真正的“敌人”就是战胜自己的人生真谛。活动讨论：在环境变化下，自我的心里调整，认识自己的心里状态；积极心态的人与保守型的人对于本职工作的把握。

4.2.2 沟通精神心灵金字塔 活动人数：15人以上。活动类型：理解与沟通。活动规则：眼罩，绳，需要所有的队员带完全漆黑的环境下用心组成一个图形。活动目的：有效沟通，理解才是产生高效工作的前提。活动讨论：在工作中如果领导太多，结果将如何？在没有有效沟通的状态下，

我们将如何工作。

4.2.3 启动思维能力的雷阵 项目介绍：全组成员在规定的时间内通过面前的一个地雷区，触雷及重复触雷按规定将有一定的惩罚。项目目标：突破思维定势，创造性的解决问题。活动目的：凝聚个人的力量在集体中，集体会是强大、成功的集体，个人也会成为现代商业社会中自信而有成就的个体。

5 总结与思考

工会干部野外体验式培训不但从体能上考验了每个人的身体素质，也从思想上考验了工会队的整体效能，个人挑战项目、工会体协作项目相互穿插，全方位的考验了每个成员的综合素质。通过拓展训练，参训者在如下方面有显著的提高：认识自身潜能，增强自信心，改善自身形象；克服心理惰性，磨练战胜困难的毅力；启发想象力与创造力，提高解决问题的能力；认识群体的作用，增进对集体的参与意识与责任心；改善人际关系，学会关心，更为融洽地与群体合作；学习欣赏、关注和爱护大自然。

参考文献：

[1]李友海.拓展训练：全新的学习方法和训练方式[J].中国培训，2001，（3）.

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目前我乡农村基层干部队伍的现状

我乡共有20个行政村，村党支部委员74人，村委会委员74人，村两委交叉任职10人。在2005年村党支部换届选举中，新当选村支部书记5人占总数的25%，兼任村委会主任的2名占到总数的10%，在村委会换届选举中，新当选7人，占总数的35%。

现阶段农村基层干部队伍存在的问题

近几年来，我们通过下大力气加强教育培训工作，不断提高农村基层干部的整体素质，着力做好配备选拔工作，优化农村基层干部队伍结构，建章立制，扎实推进农村基层干部管理工作制度化、规范化，特别是今年实施的目标责任制考核，使我乡农村基层干部管理工作迈上了一个新台阶。现在，全乡农村基层干部队伍整体素质有了较大提高，数量上得到精简，年龄上趋于年轻化，具有高中和中专学历的占到70%以上，村干部在45岁以下的占到40%，45岁到55岁的占到55%。但与新形势、新任务对农村基层干部的要求相比，目前仍有许多不相适应的地方，干部队伍中仍存在一些待解决的问题。

保守陈旧的思想观念仍然束缚着农村基层干部的思想。相当一部分农村基层干部在任职前没有接受过系统的知识培训，缺乏所任职岗位所必需的法律知识、科技知识、市场经济常识等基本理论知识，缺乏创新意识，缺乏带领群众致富的本领。接受新事物慢，缺乏敢为人先的意识。同时，由于文化基础知识较差，知识更新不及时，农村基层干部的政治综合素质难以适应飞速发展形势的需要。

工作能力欠缺，与农村发展的新形势新任务要求不相适应。这方面主要表现为驾驭市场经济的能力不强，缺乏农村实用技术及市场经济、金融、法律、管理等方面的知识，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务，面对农村出现的新情况、新局面，无力解决。

工作作风不实。一些基层干部身在农村却不愿深入农村，深入群众之中，浮在面上，严重影响了党和政府在群众中的形象，有的基层干部存在着形式主义，倾向，有的办事不公、处事不当，群众不给好处不办事，给了好处乱办事，侵犯群众利益，伤害群众感情，还有个别干部为政不廉，，在群众中造成不良影响。

结构不尽合理，影响了农村基层干部整体水平的发挥。现阶段，我乡农村基层干部队伍中仍有相当部分年龄偏大，文化水平偏低，在所有村级干部中没有一人有大专学历，他们的专业结构远远不能适应建设社会主义新农村的形势发展需要。

考核办法不尽科学。乡党委、政府的考核，一般只是对村两委班子的考核，没有涉及到具体人，不论是村支部书记、村委会委员，还是村妇女主任，对村两委班子中个人的考察考核还是空白。个别村虽然整体情况较好，但往往只是一人之力，难以调动村两委成员中其他干部的工作积极性。

后备干部储备严重不足，制约了农村基层干部队伍整体素质的提高。随着市场经济的发展和人们对劳务富民工作的认识，农村富余劳动力大量向城镇转移，造成农村优秀青年人才外流严重，一些地方甚至出现了以“老、少、病、残”为主要人群的村子，使村级组织选人用人的视野和空间受到限制，村级领导班子后继乏人的问题比较严重。

现行财政体制的制约。各项政策法规不健全不配套，使农村干部陷入“两难”境地。一方面财政包干分灶吃饭，县乡财政困难,无法支持农村经济发展。另一方面，村上无经济来源，正常办公经费无法保证，又不能让群众负担，造成了农村工作“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不能用，软办法不顶用”的现象。

待遇低，造成一些农村基层干部心理失衡。现在农村基层干部报酬每月100-120元，让一些基层干部工作提不起劲，没有开拓创新精神。

构建农村基层干部管理新机制

制定一套行之有效的农村基层干部管理体系，使农村基层干部的培养、管理、考核有比较完备的运作机制，从而达到提高农村基层干部素质，提高他们为群众服务的本领的目的，适应社会主义新农村建设的需要。

构建农村基层干部编制化管理机制

随着税费改革后农村利益分配关系的调整变化，在从根本上减轻农民负担的同时，农村也出现了一些新情况、新问题，主要表现在部分村级集体收入出现回落现象，“无钱办事”的问题日益突出，村级集体收入回落与村干部职数过多的矛盾，影响了村级财务的正常运转。并逐渐成为制约农村各项工作全面发展的瓶颈。

农村基层干部职数增减的过程。历来收粮要款是乡镇政府的头等大事，时期，各村是先交够国家的，余下的是自己的，因为粮在集体粮库，交粮也就不太费神。农村改革以后，农村的生产热情被充分调动，加之风调雨顺，粮食丰收，群众场活没完先晾晒公粮。往往是交粮车在粮站门前排成几公里的长龙，场面蔚为壮观。形势不断变化，群众感到增收很困难，增产不增收，有时种地越多，赔的越多，加之各种集资摊派增多，群众不堪重负，交粮积极性大不如从前。为了保证能按时完成公购粮入仓任务，各村干部职数相应增加，人多力量大。到99年时执行“户交户结”的政策，要到农户家里收钱，难度可想而知，而这时村级干部职数也加到顶峰，小村八九个人，大村十几个人的是司空见惯。

随着农村改革的不断深入，特别是在取消了农业特产税和农业税之后，乡镇政府的工作职能发生了很大变化，乡村干部已从繁重的催粮要款中解脱出来，从事服务职能，这为农村基层干部的精简提供了可能。另一方面，随着财政体制的变化，村级集体收入很少，无力维持村组干部工资，这就促使我乡必须提高农村基层干部素质，提高他们的工作能力，精简干部职数。

推进农村基层干部编制化管理的原则

原则一，坚持干部职数与工作需要相统一原则，以岗定编，按编用人；原则二，坚持精简人员与提高效率相统一原则，降低村级组织运行成本，提高工作效率；原则三，坚持强化管理与群众公认相统一的原则，严格履行程序，提高村两委班子交叉任职比例。

在此过程中，我们首先取消了全乡103个村民小组组长的设置，全乡年节约资金6万多元；第二步，我们对个别软散的村两委班子进行合并，把原来的二十六个村支部合并成二十个支部，把二十六个行政村合并为二十个行政村，年节约资金近10万元；第三步，结合村支部班子换届工作，我们规定合并的村设书记、副书记及三名委员，其余村设书记一人，委员二人，在村委会换届选举过程中，按照《村民委员会组织法》，结合我乡实际，确定1500人以上村设主任一人，委员四人，1500人以下的村设主任一人，委员二人。另外，我们提倡村两委成员交叉兼职，尽可能的减少干部职数。随着村级干部编制化管理的全面推行，全乡村级干部职数与最高职数相比，减少66人，下降幅度为38%，年度村级干部报酬减少10多万元。

构建农村基层干部教育培训机制

精简农村基层干部职数，要做到职数精简办事效率提高的目的，必须加强对农村基层干部的教育培训工作，提高他们能办事，会办事的能力。

加大教育培训力度，给农村基层干部“充电补智”。一是抓好农村基层干部的科学文化素质和综合素质教育，支持和鼓励基层干部抽时间、挤时间参加各级各类学习教育活动，提高基层干部的文化水平。二是对新任职的村两委会干部进行任职基本知识培训，使他们明白本职岗位的工作任务，做到相互补台不越位。三是注意了学习的针对性，针对当前构建和谐社会和建设社会主义新农村的具体情况，本着缺什么补什么，干什么、学什么的原则，努力做到按需施教，训有实效，学有所获。比如在建设社会主义新农村的实践过程中，为了避免盲目性和无序性，我们邀请市城建局专家对重点村两委成员就新农村建设的规划问题进行专题培训，使基层干部的教育启发很大。三是注重学习培训的灵活多样性。我们开展过会计办公集中培训，果树作务技术现场培训，实用技术轮训，请进来、走出去、走下去，以会代训等方式。四、有计划地对村级后备干部进行教育培训。第二，抓学习培训，着力做好“提神换脑”工作。一是通过学习先进村的成功经验，引导基层干部对比分析，寻找本地优势，鼓励他们树立发展意识，机遇意识和加快发展的决心，克服参观学习“听了感动，看了激动，回来不动”的不良倾向。二是抓形势、政策学习，迫使农村基层干部解放思想，转变观念。一个村群众思想是否解放，观念是否转变，在很大程度上看村干部怎么样。因此，基层干部的教育培训是十分重要和迫切的。三是注意树立典型，发挥示范带头作用。不同时期，不同阶段，不同工作，树立有代表性的典型人物或典型村，促进工作开展。如在如何为群众服务方面，我们树立了优秀村党支部书记李金友为楷模，在推进社会主义新农村建设活动中，我们以官庄村为典型，都起到很好的示范带头作用。四是适时组织基层干部外出参观考察。

构建科学的考核机制

建立公平、理性、科学有效的绩效考核机制，使用合理的绩效考核手段，才能使基层干部发挥出最大的效能。

基层干部考核的变化过程。

长期以来，乡党委政府对基层干部的考核，主要是看“三项硬事”即：收夏粮，收特产税和计划生育工作，也就是群众总结乡政府的工作为“催粮要款，刮宫引产”。一个村，只要夏粮和特产税任务完成名列前茅，无计划外生育，这个村支部就是先进党支部，村支部书记即为优秀村党支部书记，村委会即为先进村委会，村主任也是优秀村委会主任了，一美遮百丑。

随着农村改革的不断深入，特别是取消农业特产税和农业税后，基层干部干什么，怎么干，许多基层干部茫然了，当了多年基层干部，现在却不会工作了，该怎么办呢？

目标责任制考核机制的形成。农村基层干部喜欢干“硬事”，如收粮收钱，觉得那能体现出个人的工作能力，现在不收粮不收钱了，不会干工作了，不知道应该干什么。怎样激发调动农村基层干部的工作热情，教会他们为群众服务的本领，是乡党委面临的一个重要课题。在经过充分调研讨论的基础上，决定借鉴《目标责任书》的办法加强对村两委会的考核。

《目标责任书》考核内容和特点。

《目标责任书》为百分制考核，主要内容分三个部分，第一部分为量化指标，占20分，主要有劳务输出，小麦良种统供，新增畜牧养殖大户情况，新增个体私营企业户情况，第二部分为非量化指标，占80分，主要有党建工作、农业产业化工作，村容村貌整治，计划生育工作，村级财务管理，水利道路建设，招商引资工作，群众文化活动，扶贫帮困工作，社会治安综合治理工作等，第三部分是反控制指标，没有分值，四项内容，一项做不好，倒扣5分，内容有和稳定工作，安全生产及防汛工作，殡葬改革工作，疾病防控工作等。与以往不同的是今年的目标责任书充分体现人性化特点，不同村的指标任务不同，同时考虑到各村的优势，有所侧重，旨在鼓励各村把优势转化为强势，最后变成主导产业，成为增加农民收入的亮点。目标任务书各项指标，由乡属各站所分解到各村，比如，官庄村重点突出移民搬迁工作和扶贫帮困工作，及养殖业（养猪）；张岳村侧重于发展个体工商业户；槐树坡村侧重于旱烟规模种植等。在考核过程中，主考官由过去的乡领导变成了站所负责人，各站所按照各村量化指标完成情况进行打分，并进行公示。有个别村干部找乡党委书记要先进，李书记明确告诉他：“我不是主考官，我没有打分权。”这名村干部听后，灰溜溜地走了。

第一次考核情况

对村两委会的目标责任制考核，每半年进行一次考核，考核时我们采取听取汇报，查阅相关资料，个别走访的形式进行。通过半年考核结果来看，绝大部分村两委班子对当前农村工作，思路清晰，领导有方，干部群众工作积极性高，干劲足，绩效显著，特别突出的是小盘村、官庄村、大盘村等，这些村两委班子能团结一心，把主要精力用于改变贫穷落后面貌，建设社会主义新农村上。相对差的村，村主要干部对目标责任制工作存在思想认识不到位，工作欠帐多等问题。乡党委决定对上半年目标责任制考核名列前三名的村支部书记、村委会主任，分别予以300元、200元、100元的奖励，并规定年终考核与村干部工资挂钩。

新机制带来的变化。目标责任制首先明确了农村基层干部工作方向，考核机制又激发了他们的工作热情，在完成目标责任制规定内容的同时，他们为群众办实事跑项目，深入群众排忧解难，谋发展。三联村支部书记巨文礼与包村干部到渭南自费为群众购回大枣接穗5000余株，屈家村以党支部为龙头带动劳务输出发展，在西安环卫、宁波城建和交通等地站稳了脚根。同时，各村争取项目6个，新建水站一座，新修柏油路10.5公里，在建人饮工程3个，在建移民搬迁居民小区4个，新建文化活动室3个，同时有80余户低收入家庭享受到农村最低保障金待遇，半年发放低保金18600余元，农村大病救助13人，医疗救助3300元，优抚金发放13900多元。

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（一）高度重视，周密部署，认真践行科学发展观。根据市局的安排部署，我局自2月中旬起开展学习实践科学发展观活动，截至目前，已完成准备动员、学习调研两个阶段。我局高度重视这次学习实践科学发展观活动，成立了科发办领导小组及办公室，制定了局学习实践详细的实施方案。通过“三讲一谈一考试”，营造了学习活动的良好氛围。通过创办“五个平台”，保证了学习宣传落实到位。通过深入基层和群众，广开纳谏之门，开展了调查研究活动。通过积极开展调研活动，形成调研报告23篇。通过开展 “以科学发展观统领城乡统筹工作，发挥职能，全力以赴推进灾后重建、扩大内需、试验区建设”为主题的解放思想大讨论，使全局干部对这次深入实践科学发展观有了更深刻的认识。

二、持续改进服务 放宽市场准入 积极支持和促进市场主体繁荣发展

（五）积极鼓励、支持和引导个体私营经营健康发展。认真贯彻落实新《合伙企业法》和《农民专业合作社法》，促进非公有制经济不断发展，完成了首件农民专业合作社登记。积极帮助辖区企业拓展出资方式，解决融资难题，完成**区首件股权出质登记及**区首件以债权转股权增资登记。

（七）全面落实工商优惠政策，积极促进就业再就业。认真贯彻落实支持高校毕业生创业促就业、下岗失业人员再就业、大中专毕业生从事个体私营经济和失地农民再就业的优惠政策，积极引导上述人员支持个体私营经济，实现再就业，鼓励私营企业个体工商户其就业。截止6月，凭《再就业优惠证》办理个体工商户享受优惠政策139户，减免登记费3197元。

（八）开展商标服务进企业，积极推进品牌战略。科所联动，主动深入到成都西航食品有限公司、成都狮子楼大酒店有限公司、成都市富森木业工贸有限公司、成都温鸭子餐饮有限公司等企业，帮助企业策划和推进品牌战略，争创著名商标和驰名商标。顺利完成成都市将军碑建筑模板有限公司图形商品商标、成都狮子楼大酒店有限公司“狮子楼”服务商标的成都市著名商标到期复审认定工作。积极引导帮扶我区的成都市光明光电股份有限公司努力争创中国驰名商标。上半年，我区新申请认定省、市著名商标5件（其中，省著名商标2件；市著名商标3件）。

三、强化行政职能比较优势 全力规范市场经济秩序 有效促进区域经济健康有序发展

（十）直销企业监管机制进一步完善，打击传销有新突破。积极建立健全线索发现、日常监管、处置应急、部门协调、教育预警、责任追究等打击传销新机制，坚持打防并举的工作态势，建设和谐平安成都。3月，我局联合区公安分局、区新鸿街道办事处举行了以“打击传销 从我做起”为主题的创建“无传销社区”座谈会。

（十一）商标行政保护力度进一步强化。加大对驰名商标、涉外商标、农产品商标以及区域内名优企业、知名商品、著名商标的保护力度，积极开展区域性的联合维权、打假扶优工作。确保知名商品、名优企业健康发展。查处相关案件1件，罚没入库金额1万元。

（十二）加强法制宣传，增强法律意识。积极开展“清吊”工作相关培训，为“清吊”工作提供法律指导，解决吊销工作中的疑难问题，保证了我局营业执照清理吊销工作符合法律法规的规定。

四、创新监督管理方式 务实支持搞活市场流通 进一步促进区域经济和谐发展

（十三）加强市场监管，促进城乡环境综合整治。积极落实城镇各类商品交易市场的综合管理，维护市场经营秩序和容貌整治。一是规范市场硬件设施，统一设计了菜市场硬件设施和管理标识系统。二是规范整治市场及商品经营者行为，在提升菜市场软件上下功夫，实行“市场举办者第一责任人制度”、“预先赔偿制度等19项市场管理制度。三是加强市场监督管理。以属地管理为基础，落实市场巡查、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施，严把商品进货关、严把商品价格关、严把商品促销关、严把经营场所安全关。四是增强服务理念，加大服务。进一步简化工商办事环节和工作流程，与各街道办事处建立以传真或电话的方式，直接进行工作信息反馈，主动上门为市场经营户办理发放执照。

（十五）认真开展“清吊”工作。自年初始，积极按照市局规定开展清理吊销未年检企业营业执照的相关工作，共计完成应检企业3895户，发函3901户。

（十六）加强广告市场监管，开展广告内容监测。先后开展了2009年春季全国糖酒商品交易会、 “5.12”大地震一周年等专项户外广告检查活动。积极实施对重点行业及重点商品广告行为的动态监管，对省、市局下放的11户媒介经营单位主动联系和走访，同时对部分重点报刊、杂志的广告内容依法进行了监测，其中，医疗、药品、保健食品广告存在部分不规范的情况，及时通告媒介单位，责成自查整改并公告。

五、倾力关注社会热点，维护市场消费安全，切实促进区域积极协调发展

六、着眼效能提升 加强干部队伍建设 促进行政执行力提高

（二十一）领导班子建设进一步加强。领导班子以提高思想政治素质和领导水平为重点，着力加强班子建设，认真学习实践科学发展观，带头学习法律法规和业务知识，带头廉洁自律、勤政务实，顾大局、讲民主，进一步加强和巩固了班子团结，并通过班子和谐带动队伍和谐，促进全局和谐规范服务。06年至08年连续三年被区委评为好班子。

（二十二）加强干部队伍建设，积极开展机关文化建设活动。以素质教育和能力建设为核心，积极开展干部教育培训，为各项工作任务的顺利完成提供人才保证和智力支持，上半年共组织教育培训4期。积极加强党建工作，先后开展“送温暖献爱心”、“公民道德建设宣传月”、“向谭东、王瑛同志的先进事迹学习，践行‘务实求成 事尽精华’**精神”、“好书赠社区送灾区活动”、“打造活力机关党建，服务**科学发展”等活动。注册登记科荣获成都市“创建全国文明城市工作先进集体”称号，局党组书记、局长肖东义同志获市级“创建全国文明城市工作先进个人”称号。

（二十三）继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。开展党风廉政警示教育，全面落实党风廉政责任制，层层下达党风廉政建设责任书，启动廉政风险防范管理工作，全面深化廉政文化建设，制定下发建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年任务分工及党风廉政建设和反腐败任务分工。共督查3次，发通报和指导意见3期。

七、以标准促规范 以规范促服务 进一步深化贯标工作

八、 夯实基础畅通“金信”

（二十五）继续强化“金信工程”应用推广，加强信息化设备的维护保养。上半年共开展“金信工程”子系统应用培训5次，现场指导解决问题40余起，排除设备障碍120余起，铺设网络线路15条，配合市局召开视频会议5次。强化网站监督管理力度，在**工商局门户网站，**公众网，成都市政务信息公开网信息300余条，未发现有不良信息及泄密信息。

（二十六）认真做好企业档案管理工作。上半年共提供企业档案查询2360户，接收区外企业档案28户，转出档案44户。送市局扫描中心扫描档案2700户，未出现遗失现象。积极配合“清吊”工作，翻阅原始档案29100户，登记7500户，复查1100户。

九、增强服务意识 加强内部行政协调

（二十七）加强目标管理，促进各项工作有效开展。年初，认真梳理全局目标完成情况并按规定报送区目标办所需考核资料，获得区目标管理一等奖。认真准备服务质量目标迎检工作，被市工商局评为2008年度服务质量目标先进单位。积极加强对各项目标的分解、督查和落实，分解了09年度服务质量目标及专项目标9项。共办理并回复区人大、政协建议提案1件，完成区委区政府督办事项4件，完成68件，完成上级政府及相关部门收文379份，印制局发文件36份，编发工商简报55期。

（二十八）加强信息宣传工作，树立工商形象，弘扬队伍正气。不断完善信息宣传工作机制，力求使信息宣传做到总结工作、完善工作、促进工作。上半年，共刊发各类宣传稿35篇，其中，《中国工商报》以“第一要义是发展”为题，《西南商报》以“辉煌靠真抓实干铸就”为题对我局进行专题宣传报道，《成都工商行政管理》刊登调研文章“落实科学发展观提升工商执政能力”。政务信息方面，区政务信息采用8条，市局采用25条。

十、2009年下半年工作思路

（一）深化自我完善，学习实践科学发展观，努力提升行政效能，稳步推进干部队伍建设工作。

1、深入学习实践科学发展观。继续深入开展学习实践科学发展观活动，认真完成各阶段各环节的规定动作和自选动作，切实加强干部队伍能力素质建设和思想作风建设，不断增强干部职工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四个统一”，积极推进“四个转变”，实现“四高目标”。

2、切实加强领导班子和干部队伍建设。要把提高政治素质，领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，切实抓好领导干部廉洁自律。建立完善干部日常管理监督机制，着力构建干部作风建设长效机制。抓好干部教育培训，注重干部素质能力的培养，进一步提升工商良好的社会公众形象。

（二）完善服务机制、推进公平准入、积极推进区域积极又好又快发展

3、创新和完善服务方式，切实提高服务经济发展的水平。以促进灾后企业恢复与发展为主题，止滑提速，切实做好重点项目市场准入服务工作，积极推进“1413”发展战略的实施。强化并联审批，实现高效便民服务。依法放宽市场准入，营造公平透明、快捷有序的准入环境，促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进各类市场主体健康发展。

（三）深入整顿和规范市场经济秩序，努力构建规范有序的市场环境

4、充分发挥专门执法优势。以维护市场经济秩序、关注民生民利为重心，加大对食品安全案件、商业贿赂案件、虚假广告、商标侵权及不正当竞争行为等各类经济违法案件的打击力度，积极开展各类专项整治，认真做好整顿和规范市场秩序的各项工作，努力营造规范有序的市场环境，执法体现公平正义，促进社会稳定。

5、努力推进商标品牌的实施。积极拓展创牌领域，提高商标总量。重点培育著名、驰名商标，并加大对著名、驰名商标的扶持力度，推进品牌战略，促进产业发展。

6、切实加大广告监管力度。积极适应现代化监管需要，注重借鉴发达城市广告监测先进经验，不断提高广告诚信度。要以药品广告、房地产广告、教育类广告等与人民群众利益密切相关的广告为监测重点，加大虚假违法广告的整治力度。

（四）积极构建流通环节产品质量和食品安全长效监管机制。

7、积极开展食品安全专项整治。结合《食品安全法》的正式实施，健全和完善各项监管制度和经营者自律制度，继续推进六类食品市场准入制度，切实提高产品质量和食品安全监管的制度化、程序化、规范化和法制化水平。同时，积极建立健全预警和应急处置机制，切实提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。

（五）广泛关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

篇5

一、存在问题：

我局通过多种形式征求意见和建设，认真听取有关部门、个人和服务对象的意见和建议，经过对反馈回来的意见和建议进行认真梳理、深刻查摆，分类汇总，我局机关效能建设主要存在以下几方面问题：

(一)作风建设方面

1、宗旨意识不强，服务意识差，个别同志有，傲慢高高在上，群众观念淡薄，态度不好、不够热情，让人感觉门难进、脸难看、事难办。

2、缺乏干事创业激情。个别同志安于现状，得过且过，不思进取，改革创新意识不强，因循守旧，不注意加强学习，不注意更新知识，不注意研究新情况新问题，工作靠领导催，思路靠领导拿，文件靠领导改，无干事创业激情。

3、个别同志事业心、责任感不强，办事效率不高，工作推诿，办事拖拉，不守时限，工作敷衍了事，质量不高，时常出错，影响效率。

4、纪律松懈。个别同志上班串岗扎堆聊天，或在办公时间用电脑打牌;上班报个到，中间脱岗，上街购物买菜，时常迟到早退，工作时间不在岗，群众来办事找不到人，无法办理。

5、个别同志奉献精神不强，干事喜欢讲条件，讲报酬，工作不热情、不积极。

6、局领导班子深入基层少，为基层财政所办实事不多，对干部职工关心不够。

(二)效能建设方面

1、财政资金申请、拨付程序不够科学规范，环节过多，手续繁琐，效率偏低。经费划拨没能按限时办结制交办，不能及时审批、划拨，划拨时间跨度过长，资金不及时足额到位，影响工作开展，经费报告不及时办理，重要文件管理不严格，有丢失现象。

2、信息告知不充分。经费审批、划拨情况没有向申请单位作有关答复，办理结果不明。对手续不全的事项，没能做到一次告知，二次办结。

3、没有公布办事的流程或承办人单位和个人，群众前来办事去向不明。

4、财政预算公开透明度不大，各部门和单位预算对预算安排情况了解不多。

5、工作不够务实。提案需要作出具体答复的，答复只过于表面化，没有具体实用性、操作性。没能充分发挥财政作用，在政策上没能给予大力支持，对于纳入财政供养、各项经费、津贴补助的预算安排，财政没能给予充分考虑或是力度不大，影响工作开展。

6、财政监督乏力。对一些重大支出项目没有进行全面追踪监管，没有监督资金是否按规定用途使用，对财政资金是否发挥效益置之不理，无人过问。

7、对新会计制度没能及时大力宣传，没对会计人员加大培训力度，对企业业务指导少，不利于企业财务管理。

8、队伍管理力度不足，清闲不作为的人多，建议进一步加强思想道德、加强业务知识学习，提高业务工作能力，达到人尽其责，促进办事效率。

9、效能建设监督缺位。已制定的相关机关效能建设的制度、规定没能严格执行，或执行走样，甚至置之不理。

10、在建立健效能机制，坚持以制度管人，提高工作效率方面做得不够。

对于征求到的意见和建设，局领导明确表示，具备条件马上改的，要立即做出整改;对不能解决的，局领导表示将会有关情况向有关部门汇报反映，共同探讨研究对策，争取在下一步工作中加以整改。

二、深刻剖析原因

1、召开专题讨论会。一是召开领导班子讨论会，分析本单位存在问题的原因，开展批评与自我批评，提出整改方向和措施。二是召开全体干部职工讨论会，每个干部职工都在会上都作了发言，积极开展批评与自我批评，认真查找本单位和个人存在的问题，分析存在问题的原因，提出整改方向和措施。三是撰写书面剖析材料。单位和干部每个人都能认真撰写好书面剖析材料。内容包括：作风和效能建设方面存在的问题、原因分析以及整改方向和措施。书面剖析材料都能按要求呈领导审阅。

2、深刻剖析存在问题的原因。对查摆出来的问题进行深入分析。通过召开专题讨论会，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。分析存在的问题是看它因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。

3、存在问题的根源：

作风建设方面思想根源主要是：

少数干部职工服务态度不端正，语气伤人带刺，人为设置障碍，服务宗旨意识不强的思想根源在于，缺乏全心全意为人民服务的宗旨思想和“人人都是投资环境”的观念，是个人放松人生观、世界观改造，弱化服务意识的具体表现。

部分职工因循守旧的思想根源在于，一些职工自我感觉良好，小富即安，存在不思进取的落后思想，不研究新情况、新问题，死搬教条，不注重政治、理论、业务学习。

个别股(室)对局党组、局行政安排部署的工作打折扣、掺“水份”，贯彻不力的思想根源在于，只顾个人或小团体的利益，而不顾大局、整体利益。

少数职工作风懒散的思想根源在于，缺乏用严肃的纪律约束自己，缺乏雷厉风行，你追我赶，奋勇争先的工作作风，缺乏知民情、了民意、化民怨的基层服务意识。

个别干部工作推诿，效率不高的思想根源是布置工作任务不具体，责任不明确，措施不落实等问题的思想根源在于，业务知识水平不高，缺乏实干精神，是工作意识、责任意识、服务意识不强的集中体现。

效能建设方面思想根源主要是：

解放思想不够，创造性地开展工作较少。思想不够解放，就如何抓好财政各项工作与服务全县经济和社会事业发展问题上，眼界还不够开阔，力度还不够大。

充分发挥财政的职能作用，大胆履行财政职责不够，被动应付工作时较多，主动想问题、办事情，开展好工作做得不够好。

思想不够解放，结合财政工作的实际情况创造性地执行上级的各项政策和决定还做得不够好。工作上按部就班，胆子不够大，工作主动性还不强。

敢抓敢管的力度不够大，队伍建设还存在薄弱环节。严格以制度管人，在奖惩上做得不够好，有怕得罪人的思想，对财政存在的问题，没有狠下决心予以纠正;思想上对建设重视不够，行动上认真当作一件大事抓得不力;结合财政工作实际，有针对性地明确一定时间内的建设重点还做得不够好;在把工作与思想政治作风建设的目标、内容融为一体，建立有效的机制上抓得不够。

三、整改情况

(一)具体整改措施

针对上述存在的问题，作出以下整改措施。

1、加强思想教育，整顿作风，加强学习教育，努力提高机关干部素质和能力。

(一)加强干部思想素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长，责任股室是办公室，责任人是程文华。

通过加强理想和职业道德教育，着力解决机关岗位意识淡漠、责任感不强等问题;强化宗旨观念教育，着力解决高高在上、脱离群众，个人利益至上、服务对象错位等问题;强化全局意识教育，着力解决利益部门化、权力利益化等问题;强化勤政廉政教育，着力解决“不作为”、“乱作为”问题，坚决克服刁难群众、吃拿卡要、不给好处不办事和给了好处乱办事等突出问题。计划今后每周一早上开全体干部职工例会，强化思想道德学习，每个职工每期都要写一份学结。责任人负责制定每期思想教育的学习内容、课程安排。此项整改措施现已落实并坚持实行。

(二)加强干部业务素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长，责任股室是人教股，责任人是张一莎，配合股室是预算股、国库股、会计股、法规税政股。

通过加强机关干部的业务知识培训，努力掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领和做好群众工作的本领。计划每月开展一期与当前财政工作相关的业务知识培训课程，各责任人负责制定财政业务知识学习内容、课程安排，每个职工每期都要写一份学结。此项整改措施现已落实并坚持实行。

2、进一步理顺股室职能，明确岗位职责。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

现已按照相关文件，合理调整内设机构，进一步明确各部门的职能、权限和责任，解决部门权限不清，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。对职能股(室)进行一次职能全面梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理，重新规范和界定部门职能，理顺部门之间的职责关系，做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办和协办部门。同时，优化再造业务和审批流程，压缩机关内部运转时间，大幅度提高办事效率。规范行政行为，解决行政行为不规范，部门利益至上，有利就争、无利就推、多头执法、重复执法、执法扰民等突出问题。整改措施现已落实。

3、合理调整人员，制定好工作人员岗位职责，做到人尽其责，才尽其用。整改措施责任领导是陆业安副局长，责任股室是人教股，责任人是程文华。

责任人负责制定各股室岗位人员的工作职责，细化到个人，现已对股机关各股室人员按照“选贤任能”的原则进行合理调配，并将各股室工作职责、工作制度上墙，工作人员也设立岗位卡，工作职务，工作职责，进一步改善办公环境，提高办公水平和效率。此项整改措施现已落实。

4、整顿工作纪律。整改措施责任领导是卢华生纪检组长，责任股室是监督检查股，责任人覃艺伟。

实行上下班指纹考勤登记，制作职工去向图，安排人员负责明查暗访监督巡视，对上班迟到、早退、缺岗、不在岗且无正当理由的，或上班玩游戏、扎堆聊天、炒股票等与工作无关的事情的同志进行记录查处、并于每月终对违纪人员进行通报批评。整改措施现已落实并坚持实行。

5、整顿工作人员不思上进，得过且过工作作风，积极开展“创文明、争先进、评优活动”。整改措施责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人程文华。

现我局与各股室、各乡镇财政所签订工作目标管理责任状，实行工作绩效考核，制定奖罚分明的工作任务及作风纪律、效能建设制度，做到奖罚分明，表彰先进，鞭策落后。此项整改措施现已落实。

6、深入基层开展办实事、办好事活动。整改措施责任领导是梁武强副局长，责任股室是办公室，责任人程文华。

我局现已召开班子会议，研究制定了局各股室与各乡镇财政所挂钩帮扶联系制度，并规定要为基层财政所办一两件实事、好事，年终将帮扶工作成效纳入目标管理责任状考核。现整改措施现已落实。

7、重新修订科学、简化、方便的经费划拨程序。整改责任领导是陈春红副局长，责任股室是办公室、预算股、国库股，各股室做好配合，责任人为各股室责任人。

局党组召集各股室负责人、具体业务人员进行座谈调研，重新修订经费申请划拨方案，制定出更科学化、简化的流程，报政府审批。现已修订《关于进一步规范财政资金拨付管理办法》报政府审批，下一步计划组织人员到外地市、县考察学习关于财政经费划拨有关的先进经验和方法，不断地完善改进我县的经费划拨程序。

8、制定严密的经费报告办理手续。整改责任领导是陈春红副局长，责任股室是办公室、预算股、国库股，各股室做好配合，责任人为各股室责任人。

现已制定了严密、规范的经费报告办理手续：安排办公室一名专职人员负责此项工作，配备一本经费报告办理情况查询簿，记录每笔经费报告每一环节的办理情况，使经费报告流程一目了然。①对各单位呈送来的经费申请报告进行审核，并做好登记签字，办理时限为随到随办。②将经费报告呈送局领导审批，办理时限为收到报告一日内办理。③局领导批示办理意见，办理时限为二个工作日。④专职人员按局领导批示意见，一是将报告交相关股室审核拟出意见，二是交相关预算股、国库股办理经费划拨，三是呈送政府审批，各环节都需经手人签收，办理时限为收到局领导批示的报告一日内办理。⑤将政府审批后的报告或相关股室审核后的经费，呈送局长审阅批示，办理时限为收到报告后一个工作日内。⑥将局长审阅后的报告交给预算股、国库股办理划拨手续，或呈送政府审批，办理时限为一个工作日。对不予审批办理的报告，要一日内将有关情况告知申请报告单位;对紧急、重要的经费报告要做到随到随办随告知办理结果。现整改措施已落实，下一步计划与政府联网办公，实现双方对经费办理的每一环节进行共同网上登记，实现信息共享，使我局和政府对经费的办理情况都有全面了解，提高经费办理效率。

9、做好来文来电等交办事项。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

安排办公室专人负责来文来电及交办事项登记，并及时向领导汇报，对办理结果及时告知有关单位。现整改措施已落实。

10、制定一系列优质、便民的服务措施。整改责任领导是陆业安副局长，牵头股室是办公室，责任人为程文华。

①以“规范、高效、便民”的宗旨，实行文明优质服务，要求干部职工要做到微笑多一点、态度好一点、说话轻一点、脾气小一点、脑子活一点、工作细一点、行动快一点、效率高，对群众的咨询和要求，做到有问必答、有求必应。②抓好服务窗口建设，重点抓好国库集中支付中心、税收征管和会计管理等服务窗口建设，创建优质文明服务，做到“五有”(有牌子、有场所、有专人负责、有制度、有必要的设备设施)，选派好首问责任人，严格实行首问责任追究制。③组织各股室人员就本职岗位的工作流程进行座谈，重新修订各股室的办事指南、办事流程图;印制本单位办理事项的依据、条件、数量、程序、办理时限和需要提交的全部材料目录等，提供给申请人，以版匾形式公布上墙，同时以卡片形式印制存放于局办公楼一楼办事指南宣传栏内，方便群众来办事时阅知;此外，开开辟*县财政局网站，将机构设置、办事指南、财政法规、通知公告等内容在网上*，告知广大群众，确保办事高效便民。④各股室将职工去向图公布上墙，方便群众前来找人办事。各股室均设置岗位卡，标有工作人员相片、姓名、工作职责。工作人员实行“挂牌”上岗，要求佩戴岗位胸牌，公开身份，便于监督。现整改措施已落实。

11、积极开展财政知识、财务管理教育培训。整改责任领导是陆春红副局长，责任股室是企业股、会计股，责任人为杜军敏、黄品芝。

要坚持深入各单位、企业开展《新会计法》等财政法规、财务知识的宣传教育力度，定期组织人员开展培训。现企业股、会计股已组织全县辖区内各行政事业单位、企业共25个单位32名会计进行了两期电算化会计知识培训课。下一步计划在5、9、10、11月组织全县行政事业单位及企业财务人员进行《国库集中支付业务流程操作》、《政府采购法》、《20*年新企业所得税实现条例》、《会计人员继续教育》培训课程。

12、进一步完善局内部管理规章制度。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

现我局已重新修订了《首问负责制》、《限时办结制》、《一次性告知制》三项制度、《*县财政局工作考勤制度》、《*县财政局股室岗位责任管理制度》、《*县财政局工作人员绩效考核奖惩办法》、《*县财政局文明服务承诺制度》。通过强化制度建设，坚持以制度管人，以规章办事，形成制度化、规范化的机关效能长效管理机制。

13、定期实行公开政务。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

针对对照查摆问题阶段重点查摆出来的问题，结合岗位职责和个人实际，就严格执行岗位职责首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度，加强监督、严格问责方面作出承诺;围绕转变作风、提高效能，在整改、服务、办实事好事、执行规章制度等方面作出整改承诺，并明确整改目标、整改措施、整改责任、完成时限。

结合政务公开承诺制度工作的开展，对财政权力进行全面清理，着力抓好“阳光审批”、“阳光采购”和“阳光收费”，把财政工作主动纳入社会监督之下。

制定了政务公开实行方案，政务公开的主要内容有：财政预决算及其执行情况，重要专项经费的分配、使用情况，机关内部财务收支，投诉途径等。通过政务公开栏、板报、会议、文件、简报等形式公开，计划每月一期。现整改措施已落实。

14、认真做好提案议案回复办理。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

对群众反映的提案议案，确定专人负责管理群众来信来访来电的收集、登记、交办、反馈、归档等工作，及时汇报领导，要深入调研了解，联系有关部门，提出具体可行的实施意见，要做好财力排查，视财力情况、轻重缓急，适当安排经费，报政府审批。杜绝往日应付式回复，并将办理情况及时回复给相关单位。整改措施已落实。

15、加大财政监管力度，实行资金效绩评价，对资金实行全程追踪监督，确保专款专用，提高资金使用效益。整改责任领导是陈春红副局长，责任股室是预算股、国库股、各业务支出口，责任人谭红星、钟文专、各业务支出口负责人。

我局已组织相关人员重新修订《*县专项资金绩效考评方案》，对专项资金严格实行县级报帐提款制，专项资金按照专人管理，专帐核算，专款专用的原则，严禁挤占挪用，严格按报帐管理办法规定的程序和手续进行报帐，要根据项目建设进度和有关报帐程序及时拨付开发资金，对资金用途进行跟踪检查，确保资金专款专用，并对专项资金实行绩效考评，提高资金全用效益。计划在7、8、9月份对扶贫资金、教育经费农村税费改革资金、社保资金、国债资金和转移支付资金进行一次专项大检查。

16、加大群众评议、听证质询活动。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人程文华。

计划5月份开展一次评议、听证质询活动，通过召开座谈会、发放问卷、下访征询、投诉意见箱等多种形式开展评议。邀请党代表、人大代表、政协委员、社会监督员和各方代表参加听证质询，广泛征求社会各界对财政工作中存在的问题以及意见和建设，不断地完善财政工作。

17、加强机关效能监察工作。整改责任领导是卢华生纪检组长，责任股室是监督检查股，责任人覃艺伟。

①落实行政效能监察机构和人员，负责本单位的效能监察和效能投诉受理工作。进一步完善投诉制度，通过设立意见箱，在财政局网站设立局长信箱、投诉信箱，拓宽机关效能投途径，加大监查投诉力度。②开展经常性的行政效能监察活动。重点监察违反“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”的行为，建立了一套明查暗访、投诉受理和监督考查制度，促进工作由被动式服务向主动式服务转变。③加强对群众反映强烈的热点难点问题进行跟踪督查，对反映的办事拖拉、态度生硬、服务不好、、违法违规等问题，及时查实、及时处理、及时反馈，发现一起严惩一起，决不姑息迁就。整改措施已落实。

(二)进一步强化“两进一充分”和“三个压缩过半”工作。我单位应进入行政审批大厅的项目有征收契税及耕地占用税，已于20*年4月11日全部进入政务服务中心，占应进比例100%。进入大厅的审批事项中，除契税、耕地占用税减免未给窗口授权外，有关手续都完全授权给窗口。纳税人来办理纳税业务、材料齐全、审验无误的做到当场办对，无需再请示报批;材料不齐全的，告之应补充的材料，待材料补全后即给予办结。契税、耕地占用税减免，在一般情况下，材料齐全的可当场办结，时间不超过7个工作日(需报上级部门审批的除外)。