干部提拔考察材料范文

导语：如何才能写好一篇干部提拔考察材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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德的方面：认真贯彻执行党的路线、方针、政策，政治上和思想上始终与党中央保持高度一致；为人谦和，尊敬领导，团结同事，任劳任怨，有较强的事业心和责任心。

    能的方面：工作思路清晰，思维敏捷，业务能力强，有开拓进取精神，在城乡规划设计工作上有思路、有方法，在一些难点问题上敢于钻研，敢于突破。

勤的方面：在XXX工作五年多来，工作认真负责，兢兢业业，经常加班加点，虚心向局领导及老职工学习专业理论知识和业务技术，主动承担工作任务，努力提高综合素质。

绩的方面：作风务实，实绩突出。2008年4月至9月，参与完成XX等消防规划编制和西江全貌规划及水体景观设计方案。2010年2月负责编制完成XX三中近期规划设计方案；同年5至10月独立完成城中休闲广场二期工程地面铺装设计方案及实景合成效果图，独立调整了XX侗族文化园平面规划设计方案，县政府地块整治规划平面设计方案，XX规划设计，城中休闲广场周边环境整治规划设计；11月参与完成XX县城XX路整治规划设计和东门广场整治规划设计。

廉的方面：品行端正，廉洁自律，生活朴素，为人正直，作风正派。考察中，没有发现不良反映。

主要不足：一是与同事沟通不够；二是语言表达能力和组织协调能力有待提高。

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一、适用范围

*区正、副科级干部的任免。

二、选拔任用的方式

科级干部的选拔任用参照《党政领导干部选拔任用工作条例》关于民主推荐、组织考察、党委集体讨论决定等规定程序进行，分组织推荐、竞争上岗、公开招调三种方式。

三、基本工作程序

凡提拔任用正、副科级干部均须进行民主推荐（交流提拔的可以采用民主测评）及组织考察。竞争上岗及公开招调的，按规定的程序实施。

（一）各单位根据干部队伍现状，就科级空缺职位按干部管理权限向区委组织部或区人事局提出选拔任用的意向，意向应包括各单位现有科级职位的配备情况、空缺情况及选拔任用的方式等（需进行民主推荐或民主测评的，应同时提交推荐表或测评表表样以及《符合推荐条件人员名册》）。

（二）区委组织部或区人事局根据干部队伍状况，对各单位的编制、科级职数、选拔任用的方式及民主推荐表（民主测评表）、《符合推荐条件人员名册》等进行审核，并予以答复。

（三）经区委组织部或区人事局核准后，实行竞争上岗的，事前报送竞争上岗方案，经批准后实施，完成竞争上岗程序后提出初步拟任人选，按干部管理权限报区委组织部或区人事局审批。公开招调的，事前报送招调方案，经批准后实施，完成公开招调程序后提出初步拟任人选，按干部管理权限报区委组织部或区人事局审批。采取组织推荐形式的，分本单位选拔任用、区内交流及区外调入三种程序进行。

1、本单位选拔任用的，按下列程序进行：

（1）民主推荐。经区委组织部或区人事局核准后，各单位召开干部会议，就空缺职位进行民主推荐。得推荐票较多者，方可列为考察对象。

第一，民主推荐一般为不提名推荐，采用无记名投票方式进行。

第二，参加民主推荐的人员应包括：单位全体在编干部、职工（人数在100人以上的单位在推荐正科级干部时可缩小范围至副科级以上干部）；下属事业单位正副职（街道党工委还应包括各社区居委会主任、社区工作站站长、党支部书记、股份公司董事长、总经理）；其他需要参加的人员。

第三，民主推荐时发放的材料包括经核准的民主推荐表和《符合推荐条件人员名册》。

第四，制作《民主推荐情况汇总表》，统计推荐票时应有计票人、监票人，计票人、监票人要在汇总表上签名。

（2）组织考察。各单位领导班子根据民主推荐的结果，集体研究确定考察对象。一个职位的推荐如果有2至3人得票相近，一般应进行差额考察；如果只有1人得票高度集中，也可以进行等额考察。考察对象正式确定后，参照《党政领导干部考核工作暂行规定》（中组发[1998]6号）和《广东省党政领导干部考察工作实施细则(试行)》（粤办发[1999]17号）的有关要求由各单位自行组织考察（必要时，也可由区委组织部或区人事局直接组织考察），并形成考察意见。

（3）提出任用建议。各单位（党委、党组）根据职位空缺情况及民主推荐、组织考察情况提出正式任用建议，按干部管理权限报区委组织部或区人事局审批。

（4）报送材料。各单位（党委、党组）按干部管理权限向区委组织部或区人事局报送干部职务任免材料，任免材料应包括：干部职务任免的请示、干部任免呈报表、干部任免审批表、分管区领导签署意见的原件、民主推荐材料、干部考察材料、班子会议纪要或讨论记录、干部现级职务的任职文件等。上报材料须按统一样式制作，严格按规定填写，所有材料均须加盖单位(党委、党组)公章，干部任免审批表还应有一把手签名。应征求上级协管部门意见的，还须提供上级协管部门关于干部职务任免的复函。

（5）审核材料。区委组织部或区人事局收到关于干部职务任免的请示材料后，要对请示材料逐一审核，包括：干部任免审批表中填写的自然情况与干部本人档案记载有无矛盾之处，与干部考察材料表述的情况是否一致，各栏目填写是否真实准确，呈报单位意见栏是否有一把手签名；表格及文件是否加盖了单位(党委、党组)的公章；请示与干部任免审批表落款的时间是否相同；民主推荐得票情况和班子讨论表决的情况，以及从机构规格、职数等方面核实干部配备的有关情况。凡材料不齐或不符合要求的，将材料退回原报单位，并解释原因，待重新按要求补齐材料后再予受理。凡不按规定、不按职数、或未按程序和渠道上报任免材料的，一律不予受理。

（6）提请讨论研究。区委组织部或区人事局将各单位报来的请示材料报部（局）领导传阅，根据部（局）领导的批示，提交区委组织部部长办公会议或区人事局局长办公会议讨论。部长（局长）办公会议根据干部工作的有关规定进行研究，形成任用决议。

（7）任前公示。根据《*区干部任前公示办法》（罗组通[*3]45号）的有关规定，对于提任科级职位的拟任人选，由区委组织部或区人事局进行任前公示。公示期限为7—15天。

（8）发文任命。根据部长（局长）办公会议的决定，区委组织部或区人事局发文任命，法律和各种章程对任免职有规定的，依照法律和章程规定办理。

（9）材料归档。对任免工作过程中形成的《干部任免审批表》、考察材料等，及时归入干部档案，其他材料归入文书档案。

2、区内交流提拔按下列程序进行：

（1）民主测评。交流提拔的可以采用民主测评，得赞成票较多者，方可列为考察对象。

第一，民主测评为提名测评，采用无记名投票方式进行。

第二，参加民主测评的人员与民主推荐的范围一致。

第三，制作《民主测评情况汇总表》，统计测评票时应有计票人、监票人，计票人、监票人要在汇总表上签名。

第四，民主测评一般由调出单位组织进行，测评结果通报调入单位。

（2）组织考察。调入单位领导班子根据民主测评的结果，集体研究确定考察对象，参照《党政领导干部考核工作暂行规定》（中组发[1998]6号）和《广东省党政领导干部考察工作实施细则(试行)》（粤办发[1999]17号）的有关要求到调出单位组织考察（必要时，也可由区委组织部或区人事局直接组织考察），并形成考察意见。

（3）提出任用建议。调入单位（党委、党组）根据职位空缺情况及民主测评、组织考察情况提出正式任用建议，调出单位（党委、党组）同时提出免职（调动）建议，按干部管理权限报区委组织部或区人事局审批。

（4）报送材料。调入、调出单位（党委、党组）按干部管理权限向区委组织部或区人事局同时报送干部任、免职（调动）材料，任免材料应包括：干部职务任免（调动）的请示、干部任免呈报表、干部任免审批表、分管区领导签署意见的原件、民主测评材料、干部考察材料、班子会议纪要或讨论记录、干部现级职务的任职文件等。上报材料须按统一样式制作，严格按规定填写，所有材料均须加盖单位(党委、党组)公章，干部任免审批表还应有一把手签名。应征求上级协管部门意见的，还须提供上级协管部门关于干部职务任免的复函。如拟调动人员调入、调出单位分属党群、政府系列的，应先经调出单位人事主管部门同意调出（免职）后，再报调入单位人事主管部门办理调入（任职）手续。

（5）审核材料、提请讨论研究、任前公示、发文任命、材料归档等程序参照本单位选拔任用的程序进行。

3、从区外单位调入任职的，原则上应平级交流，确因工作需要或表现特别优秀需提拔使用的，应自调入之日起满半年后再予提出，按本单位选拔任用的程序进行。

四、其他

（一）区公安系统科级干部及各街道、区直各部门下属事业单位正、副职领导干部的任免，参照本办法执行。其中，区公安系统各所所长、区属各完全中学校长、区属各医院院长（含疾病预防控制中心主任、卫生监督所所长）的任免由各主管局提出方案报区委组织部，由区委组织部考察、讨论后报区委常委会议讨论决定。

（二）部队转业干部安置任免原则上按市委组织部、市人事局有关军官转业安置的规定办理，可不进行民主推荐（测评）及组织考察，按科级待遇安置的由各单位（党委、党组）在接到安置任务后一个月内集体研究提出任用方案，按干部管理权限报区委组织部或区人事局审批。

（三）各单位选拔任用正科级领导干部（含事业单位按正科级领导职务管理的干部）无论是采取竞争上岗、公开招调，还是组织推荐形式进行，在提出拟任人选时，均需先征得分管区领导同意并签署意见后，再按干部管理权限报区委组织部或区人事局审批。

（四）科级干部的岗位调整，在区委组织部或区人事局正式下文任免之前，一般不能提前到位，个别确因工作需要或其他特殊情况需提前到位的，必须事先报经区委组织部或区人事局同意，并且各单位在宣布时不得自行宣布任何职务，只能宣布任临时负责人。正科级领导干部（含事业单位按正科级领导职务管理的干部）的提前到位，还须事先征得分管区领导的同意。

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各级领导干部选拔任用工作规定

为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的领导干部选拔任用工作制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，保持我省__*行业持续、稳定、健康发展。根据“党政领导干部选拔任用工作条例”及国家局有关文件精神，结合我省__*行业实际，特制定本规定。

一、总则

（一）选拔任用原则

1．党管干部原则。

2．任人唯贤、德才兼备原则。

3．群众公认、注重工作实绩原则。文秘站网-

4．公开、平等、竞争、择优原则。

5．民主集中制原则。

（二）本规定由各级党组（党委）及人事（组织）部门负责组织实施。

（三）本规定适用于选拔任用省局（公司）党组管理的干部及市级局（分公司）党组管理的县级局（公司）领导班子成员。

二、选拔任用条件

（一）基本条件

1．认真贯彻执行党的路线、方针、政策，实践“三个代表”重要思想，具有履行职责所需要的政策理论水平和分析问题、解决问题的实际能力。能认真贯彻执行国家局、省局（公司）的政策、规定，同省局（公司）党组保持一致。

2．解放思想，实事求是，开拓创新，扎实工作，讲实话、办实事、求实效，工作成绩突出。

3．有强烈的事业心和责任感，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

4．清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受群众的批评和监督，不，不以烟谋私，在群众中威信高。

5．坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志。

（二）资格条件

1．提任处级领导职务的，一般应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。

2．提任处级领导职务，由副处提任正处的，应当在副处岗位工作两年以上，由正科提任副处的，应当在正科岗位工作三年以上。

3．提任县级局（营销部）领导职务，由副职提任正职，应当在副职岗位工作两年以上，由下一级正职提任副职的，应当在下一级正职岗位工作三年以上。

4．学历规定：选拔处级干部应当具有大专（全日制）以上学历或者在职教育本科以上学历；选拔县级局（营销部）领导干部学历限定在大专以上。

5．提任正处级领导职务，年龄一般不超过50周岁；提任副处级领导职务，年龄一般不超过45周岁；提任县级局（营销部）正职领导职务，年龄一般不超过45周岁，提任县级局（营销部）副职领导职务，年龄一般不超过40周岁。

6．提任处级干部五年内应当经过地（市）级以上党校、行政院校或者人事（组织）部门认可的其他培训机构累计二个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。

7．身体健康。

（三）选拔任用领导干部一般应当逐级提拔，越级提拔的，应当报上级人事（组织）部门同意。应当注重选拔任用优秀年轻干部，特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

提拔领导干部一般应当从后备干部中选拔。

三、选拔任用程序

（一）组织推荐

各单位拟提拔领导干部时，应当通过民主推荐，并经党组（党委）讨论确定拟任人选后，上报上级党组（党委）。上报的材料包括：

1．拟任干部的请示（3份），在请示中要说明民主推荐的情况及党组（党委）讨论的意见。

2．干部任免呈报表（3份）。

3．推荐考察材料1份。

（二）组织考察

根据各单位的推荐材料及班子状况，人事（组织）部门进行审核后报分管领导和主要领导研究确定考察对象，并由人事（组织）部门进行考察。具体程序是：

1．组成考察组，拟定考察工作方案，并同呈报单位主要领导成员就考察工作方案沟通情况征求意见。

2．民主推荐

（1）民主推荐由考察组主持，民主推荐包括会议推荐和个别推荐，推荐结果在一年内有效。

（2）考察领导班子时，按一定比例民主推荐后备干部；个别提拔任职时，按照拟任职位推荐。

（3）参加人员范围

考察市级局（分公司）领导班子及个别提拔任职时，百人以下的市级局（分公司）由本级全体干部职工（不低于90）及所属县级局（公司）领导班子成员参加；百人以上的市级局（分公司）由本级机关全体干部职工和所属单位科级以上干部参加。考察县级局（公司）领导班子时，由县级局（营销部）本级全体职工（不低于90）参加。

（4）推荐程序

召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求，填写推荐票。

（5）推荐票统计

对推荐票按领导班子成员、中层干部和一般干部三个职务层次分别进行统计，县级局（营销部）领导班子成员的推荐票记入分公司中层干部中。其中，三个层次各占三分之一，汇总后作为民主推荐结果。

（6）民主推荐结果应当作为确定考察对象的重要依据，原则上民主推荐票数不得低于60，低于60的不再进行考察。

（7）易地交流提拔的领导干部人选应当在后备干部中产生，由人事（组织）部门根据领导班子考察情况和民主测评、民主推荐情况提出意见报分管领导和主要领导同意后，党组（党委）集体研究确定考察对象。

3．发放征求意见表

在考察领导班子和个别提

拔干部时，向参加推荐大会人员发放“考察领导班子和领导干部征求意见表”，充分听取群众对干部的评价意见。4．对确定的考察对象，依据选拔任用条件和不同领导岗位的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。坚持走群众路线，充分发扬民主。采取个别谈话、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。同时应当听取考察对象所在单位的纪检监察、审计、人事（组织）部门和机关党委的意见。

5．考察组综合分析考察情况并进行反馈。个别提拔任职时向单位主要领导反馈考察情况；考察领导班子时，向领导班子成员分别反馈考察情况。

6．考察组形成考察材料。根据考察情况，考察组要形成书面考察材料，考察材料要全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，内容包括：

（1）考察对象的自然情况及工作简历。

（2）民主推荐、民主测评情况。

（3）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特点。

（4）存在的主要缺点和不足。

（5）考察人署名。

7．对领导班子全面考察时，考察材料内容包括：

（1）考察工作简要情况。

（2）领导班子的政治表现、执行民主集中制、团结协作、工作实绩、作风建设、廉政建设的基本情况，存在的主要问题和不足。

（3）领导班子成员在德、能、勤、绩、廉方面的主要表现，存在的主要缺点和不足。

（4）民主测评、民主推荐情况。

（5）考察组对加强领导班子建设的初步意见。

（6）考察人署名。

（三）讨论决定

1．人事（组织）部门对考察组提出的拟任人选的初步意见进行研究，并以书面形式征求同级纪检监察部门意见后，提出任用建议，经分管领导和主要领导同意后，提交党组（党委）讨论。

2．在党组（党委）讨论干部任免之前，由人事（组织）部门分别征求党组成员意见。

3．在充分酝酿的基础上，由党组（党委）成员集体讨论作出任免决定。讨论决定任免事项，应按照下列程序进行：

（1）党组（党委）分管领导或人事（组织）部门负责人，介绍领导班子考察情况、拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况。

（2）党组（党委）成员进行讨论。

（3）进行表决，以党组（党委）应到会成员超过半数同意形成决定。

4．党组（党委）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，其中，党组（党委）成员少于4人的，党组（党委）成员应全部到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决、无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。

5．对有关需要征求地方组织部门意见的干部任免，应派人以书面形式及时沟通、征求意见并得到答复，然后党组（党委）再例会研究。如遇特殊情况未能及时答复的，自征求意见之日起，30天内仍未答复视为同意。

（四）任职

1．实行领导干部任职前公示制度。党组（党委）讨论决定后对干部进行任职前公示，公示内容包括：拟任人选的姓名、拟任职务、性别、政治面貌、出生年月、参加工作时间、学历、现任职务和主要工作简历。公示期为十天。

2．拟提任法定代表人职务时，由上级审计部门负责进行审计。

3．公示及审计结果不影响任职的，办理任职手续；经公示及审计反映有严重问题并查有实据的，经党组（党委）复议后不予任用，并通知本人；反映问题性质比较严重又一时难以查实的，暂缓任用，抓紧调查核实，并将调查情况报党组（党委）研究是否任用。

4．对决定任免的领导干部，按照干部管理权限，由主要领导或分管领导与本人谈话。

5．提拔任职的领导干部考察材料归入本人档案，领导班子的考察材料归入考察档案。

（五）审批备案

县级局（公司）正职的任免需报省局（公司）人事劳资处审核，经分管领导和主要领导同意后，按照干部管理权限办理任免手续；县级局（公司）副职的任免，需报省局（公司）人事劳资处备案。

各市级局（分公司）所属的__*科（处）、财务科（处）、业务科（处）、人事劳资科（处）、纪检监察科（处）科（处）长的任免需报省局（公司）人事劳资处审核，由人事劳资处分别征求分管领导和相关处的意见，同意后方可任免。

长春市局（分公司）内设机构正职（行业副处级）的任免，按照有关文件规定办理。

四、公开选拔和竞争上岗

（一）公开选拔、竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一，公开选拔竞争上岗主要在行业内进行。

（二）报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应当符合本办法有关选拔任用基本条件和资格的规定。

（三）公开选拔、竞争上岗在党组（党委）领导下进行，并由人事（组织）部门组织实施，其程序是：

1．公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等。

2．报名与资格审查。

3．统一考试确定入围人选并进行面试。

4．组织考察，研究提出人选方案。

5．党组（党委）讨论决定。

五、交流、回避

（一）实行领导干部交流制度，干部交流通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式进行。

1．交流的对象：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在同一职位任职工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。

2．市级局（分公司）领导干部年龄在50周岁以下，在同一职位上任职满10年的，必须交流；县级局（营销部）正职在同一职位上任职满8年的，必须交流。省局（公司）直属单位领导在同一职位上任职满8年的，应当交流；省局（公司）内设机构正职在同一职位上任职满5年的，应当交流。

3．交流的干部接到任职通知后，应当在限定的时间内到任。

（二）实行领导干部任职回避制度。领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关内工作。

（三）实行领导干选拔任用工作回避制度。党组（党委）及人事（组织）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。考察组成员在干部考察工作中涉及亲属的，本人必须回避。

六、免职、降职

（一）领导干部有下列情形之一的，应当免去现职：

1．达到任职年龄界限或者退休年龄界限的。

2．在干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考察认定为不称职的。

3．因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。

（二）实行领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。

七、纪律和监督

（一）选拔任用领导干部，必须严格遵守下列纪律：

1．不准以

局长（经理）办公会、领导圈阅等形式，代替党组（党委）会集体讨论决定干部任免。2．不准临时动议决定干部任免。

3．不准个人决定干部任免，个人不能改变党组（党委）会集体作出的干部任免决定。

4．不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定。

5．不准要求提拔本人的配偶、子女及其亲属，或者指令提拔身边工作人员。

6．不准在机构变动和主要领导工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部调离后，干预原任职单位干部的选拔任用。

7．不准在干部考察过程中进行拉票、串联等不正当活动。

8．不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况。

9．不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞帮派或者打击报复。

（二）对违反本规定的干部任免事项，不予批准。已经做出的干部任免决定一律无效，同时按照规定对主要责任人做出组织处理或者纪律处分。

（三）对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照有关规定就地免职或者降职使用。

（四）实行领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

（五）各级党组（党委）及人事（组织）部门在干部选拔任用工作中，必须严格按照本规定执行，自觉接受组织监督和群众监督。__*行业的广大干部职工对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向有关部门举报、申诉。

八、附则

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一、选拔任用原则

1、选拔任用科级干部，必须坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；依法办事原则。

2、应当注重选拔任用优秀年轻干部。

二、选拔任用条件

3、科级干部应当具备下列基本条件：

⑴具有履行职责所需要的马克思列宁主义、思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验；

⑵具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，在本职岗位上能够开拓进取，艰苦创业，做出实绩；

⑶坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，理论联系实际，讲实话，办实事，求实效；

⑷有强烈的革命事业心和政治责任感，有胜任工作的组织能力、文化水平和专业知识；

⑸正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民；

⑹有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

4、提拔担任科级职务的，应当具备以下资格：

⑴大专以上文化程度；

⑵年龄一般不超过四十五周岁，专业性较强的岗位，年龄可适当放宽；

⑶提任正科级领导职务的，应任副科级职务满2年以上；提任正科级非领导职务的，应任副科级职务满3年以上。提任副科级职务的，一般应任科员级职务满3年以上；

⑷年度考核近2年优秀或近3年连续称职以上；

⑸身体健康。

5、特别优秀的年轻干部或工作特别需要的，可以破格提拔。

6、科级干部应当逐级提拔。越级提拔的，应当报经上级组织部门同意。

三、选拔任用程序

7、实行干部考察预告制。在干部考察工作进行之前，要通过适当方式在一定范围内干部考察工作预告，公布有关考察工作的方法和程序，接受群众监督。

8、民主推荐。选拔任用科级干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。

民主推荐由单位党组（党委）主持，单位全体人员参加，单位人员特别多的也可以根据情况由中层以上干部参加。

9、确定考察对象

根据民主推荐结果，单位党组（党委）集体研究确定考察对象，并通过适当方式在一定范围内进行公示。在确定考察对象时，根据民主推荐情况，实行“民意否决”。

民意否决是根据民主推荐结果对一个职位推荐票位于前3名的干部进行民意测评，参加民意测评的范围原则上与参加民主推荐的人员范围相同；民意测评采取无记名投票方式进行，参加者对拟提拔对象发表赞成、不赞成或弃权的明确意见。根据民意测评结果，赞成票率在50%以下（含50%）的一般不得确定为考察对象（赞成票率=赞成票数/参加测评总人数×100%）。

10、组织考察

考察科级干部人选，应当坚持走群众路线，充分发扬民主，广泛听取各方面意见。考察拟任正科级职务的人选，应与单位领导成员、单位中层干部和所在科室工作人员进行个别座谈；考察拟任副科级职务的人选，应与单位领导成员、业务相关科室中层干部和所在科室工作人员个别座谈。也可根据需要，适当扩大座谈范围。考察要依据干部选拔任用条件和不同职务的要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察其工作实绩。所考察的科级干部人选，应形成书面考察材料，全面、客观、准确的反映考察对象的情况，内容包括：⑴德才表现，工作实绩和主要特长；⑵主要缺点和不足；⑶民主推荐及民意测评情况。

11、实行干部考察责任制。单位党组（党委）派出的考察组，应由2名以上中共正式党员组成。负责考察的人员必须坚持原则，公道正派，实事求是地反映考察情况，并对考察材料签名负责。

12、集体讨论决定。根据考察结果，按照干部管理权限由单位党组（党委）集体讨论，提出对干部的任免意见。讨论决定干部任免事项，必须由党组（党委）三分之二以上成员到会，到会成员对任免事项，应当发表同意、不同意、缓议的明确意见，意见分歧较大或有重大问题不清楚的，应当暂缓作出决定。

四、任职

13、实行科级干部任前公示制度。

提拔担任科级职务的，在单位党组（党委）讨论决定后，通过适当方式在一定范围内公示。公示期一般为三至五天。公示结果不影响任职的，办理备案和任职手续。

14、实行科级干部任职试用期制度。

提拔担任正、副科级职务的，试用期为一年。试用期间享受试用岗位职务的政治生活待遇。试用期满后，经考核称职的，正式任职；基本称职的，延长试用期半年；不称职的，免去试用职务，按试用前职级安排工作。考核情况和单位意见报市委组织部备案。

15、事业单位及实行企业化管理的经济工作部门实行聘任制和聘期制。提拔聘任的职务实行一年的试聘期。试聘期间享受试聘职务岗位的政治生活待遇。试聘期满，经考核合格的，取消试聘期，正式聘任；基本合格的，延长试聘期半年；不合格的，解除试聘职务，恢复试聘前职级待遇和身份。

聘期一般为3年，聘任期间享受所聘职务岗位的政治生活待遇。聘任期满，职务自行免除。续聘的重新履行聘任手续；不再续聘的，恢复聘任前职级待遇和身份。

五、公开选拔和竞争上岗

16、公开选拔和竞争上岗是选拔任用科级干部的方式之一。

公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或本系统内部进行。

17、报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应当符合本办法第3条、第4条规定。

18、公开选拔、竞争上岗工作在单位党组（党委）领导下进行，由单位组织（人事）部门组织实施，应当经过下列程序：

⑴公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法；

⑵报名与资格审查；

⑶统一考试（竞争上岗须进行民主推荐）；

⑷确定考察对象；

⑸组织考察，研究提出人选方案；

⑹党委（党组）讨论决定。

六、交流、回避

19、实行科级干部交流制度。科级干部在同一职位任职满五年的，一般应轮岗交流，个别专业性较强职位的任职时间可适当放宽。同一科室的正、副科级领导干部一般不同时交流。

20、实行科级干部任职回避制度。科级干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务工作。

担任乡（镇、街道）党政正职的，一般不得在本人原籍或成长地任职。

21、实行科级干部选拔任用工作回避制度。党组（党委）及其组织（人事）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

干部考察组成人员在干部考察工作中涉及亲属的，本人必须回避。

七、管理办法

22、科级干部按照干部管理权限由单位党组（党委）管理、任免，市委组织部对科级干部实行备案管理。

23、市直单位及部门管理机构内的正、副科级职务的任免、取消或延长试用（聘）期的，实行事前备案。单位党组（党委）对干部职务任免、取消或延长试用（聘）期等事项研究后，报市委组织部备案，待市委组织部审查同意并复函后，再正式下文公布。

各县区委组织部副部长、市直单位人事科长（干部科长、党办主任），由单位党组（党委）提出初步任免同意，按照事前备案的办法，报经市委组织部考察并复函同意后，再正式下文公布。乡（镇、街道）党政正职的职务任免，按照漯组通〔1997〕52号文件执行。

事前备案任免职的，应报送以下材料：⑴干部任免请示；⑵干部任免呈报表；⑶干部考察材料；⑷党组（党委）会议记录。属平级调整任职的科级干部，不再报送干部考察材料。事前备案取消或延长试用（聘）期的，应报送的材料：⑴取消或延长试用（聘）期的请示；⑵干部考察材料；⑶党组（党委）会议记录（上述材料各一式三份）。

民主推荐中得票较少的、属本部门或本系统领导干部的配偶、子女、亲属的要有专项说明材料。

24、单位配备的科级纪检、监察干部，由单位党组（党委）提出任免意见，同时向市纪委、市委组织部备案，市纪委审查同意后，市委组织再按照干部备案程序和要求进行复函。

25、宣传文化系统的科级干部，由单位党组（党委）提出任免意见，同时向市委宣传部、组织部备案，市委组织部按照科级干部备案的程序和要求进行复函。

26、政法部门各单位正副科级干部的任免，任免前在向市委组织部备案的同时抄报市委政法委。

27、实行综合备案制度。每年年底，各县区委、市委各部委、市直各单位党组（党委），应将科级干部情况向市委组织部综合备案。备案范围是：县区委各部委正副职，县区直科（局）级机关党政正副职，乡（镇、街道）党政正、副科级干部；市直正县级党政群机关及事业单位内设科室正、副科级干部，市直副县级党政群机关副职及内设科室正、副科级干部，副县级事业单位党政副职及内设科室正、副科级干部。

28、市直单位正、副科级领导干部中，30岁左右的年轻干部应占一定数量，35岁以下的干部应占1/4以上。科级领导干部年满50周岁以上的，根据工作需要可改任相应职级的非领导职务。

29、严格按照“三定方案”规定职数配备干部。市直党政群机关和事业单位内设机构的科级干部职数没有明确规定的，科级领导职务的设置原则为：三人以下（含三人）的科室设一职；四至七人的科室设一正一副；八人以上的科室设一正两副；人数特别多，下设室（队）的科级机构，副职可适当增加，但最多不超过四人。

30、实行科级干部免职制度。科级干部符合下列情形之一的，一般应当免去现职：

⑴达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；

⑵在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的；

⑶因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。

31、实行科级干部辞职制度。辞职制度包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。

科级干部有下列情形之一的，不得提出辞职：

⑴在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的；

⑵重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的；

⑶有其他特殊原因的。

32、实行科级干部降职制度。

因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。

在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过二分之一、经组织考核认定不称职的，应当降职使用。

降职使用的干部，其待遇按照新任职务级别的标准执行。

33、引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。

八、纪律和监督

34、选拔任用科级干部，必须严格执行党的组织人事工作纪律。

⑴不准超职数配备干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；

⑵不准以领导圈阅等形式，代替党组（党委）会集体讨论决定干部任免；

⑶不准临时动议决定干部任免；

⑷不准个人决定干部任免，个人不能改变党组（党委）会集体作出的干部任免决定；

⑸不准在工作调动、机构变动时，突击提拔干部，或者调离后，干预原单位的干部选拔任用；

⑹有关干部任免的决定，在通知下发之前需要复议的，必须经党组（党委）半数以上领导成员同意方可进行；

⑺领导干部不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔身边工作人员；

⑻不准在干部考察中隐瞒或歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；

⑼不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。

35、对违反本办法的干部任免事项，不予批准；已经作出的干部任免事项一律无效，由党组（党委）或者组织（人事）部门按照干部管理权限予以纠正，并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。

36、实行科级干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的，根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

37、实行科级干部选拔任用工作监督责任制。凡本单位、本系统用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，追究党组（党委）主要领导成员和分管领导成员的责任。

38、党组（党委）在干部选拔任用工作中，必须严格执行本办法，自觉接受组织和群众监督。下级机关和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向上级党组（党委）及其组织部门、纪检监察部门举报、申诉，受理部门和机关应当按照有关规定核实处理。

39、选拔任用科级干部，按照下列规定，实行有效监督：

⑴上级党级及组织部门对干部选拔任用工作进行经常性监督检查；受理干部选拔任用工作中的检举、申诉，制止、纠正违反本办法的行为，对有关责任者，提出处理意见和建议，按干部管理权限报批执行。党委组织部门的干部监督机构，承担有关检查监督的职能；

⑵纪检、监察部门在自己职权范围内，对选拔任用干部工作实行检查监督；

⑶组织人事部门、纪检监察等单位建立联席会议制度，由组织人事部门召集，定期检查分析科级干部的选拔任用情况，发现问题及时解决；

⑷党员、干部、群众对选拔任用科级干部工作中的违纪行为，可向党委组织部门、纪检监察部门检举、申诉，受理部门和机关应当按照有关规定核实处理；

⑸市委组织部对未按本办法规定办理的干部任免请示，不予备案，对未按本办法规定作出的任免决定，不予承认，人事部门不予况现工资，并追究单位主要领导和分管领导的责任。

九、附则

篇5

第一章总则

第一条为了进一步认真贯彻《干部任用条例》，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力的用人机制，保证党的基本路线的全面贯彻执行和建设有中国特色社会主义事业的顺利发展，特制定本实施细则。

第二条本实施细则是全旗各级党组织贯彻执行《干部任用条例》的配套规定，各级党组织在选拔任用干部工作中必须认真贯彻执行。

第三条选拔任用党政领导干部必须坚持以下原则：

（一）党管干部的原则；

（二）德才兼备、任人唯贤的原则；

（三）群众公认、注重实绩的原则；

（四）公开、平等、竞争、择优的原则；

（五）民主集中制的原则；

（六）依法办事的原则。

选拔任用党政领导干部，必须全面贯彻“三个代表”重要思想，把领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、廉洁勤政，团结务实、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体。

第四条本细则适用于选拔任用旗直党政群机关、事业单位科级领导干部、各苏木乡镇场科级领导干部。

第二章选拔任用的条件、资格

第五条党政领导干部应当具备以下基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马列主义、思想和邓小平理论功底，能够用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决改革发展和稳定中的现实问题；

（二）坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，开拓创新，做出实绩；

（三）坚持实事求是，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义；

（四）有强烈的革命事业心和责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识；

（五）正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受批评和监督，反对，反对任何、谋求私利的不正之风；

（六）坚持和维护党的民主集中制，有大局意识、群众观念和民主作风，善于团结同志，包括团结有不同意见的同志一道工作。

第六条提拔担任党政领导职务的，在有利于领导干部年轻化的前提下，应当具备以下资格：

（一）由副科级提任正科级职务的，一般要在副科级岗位上工作两年以上；由科员提任副科级职务的，一般要具有3年以上工龄。提拔担任苏木乡镇党政正职的年龄一般应在40岁以下，提拔担任旗直党政一把手的一般年龄在45岁以下。

（二）一般应当具备大专以上文化程度。

（三）必须经过党校、行政院校或者其他培训机构三个月以上的培训。

（四）在近两年年度考核中定为优秀等次或近三年年度考核中定为称职以上等次的。

（五）提任苏木乡镇党委成员职务的，必须要有二年以上党龄。

（六）身体健康，能承担繁重的工作任务。

第七条党政领导干部应当逐级提拔，特别优秀的青年干部、专业技术人才或工作特殊需要的可以破格提拔。破格提拔的，应当按照有关程序办理。

第三章班子调整、配备意见的提出

第八条换届时，领导班子的调整、配备按上级统一部署的原则、意见实施。

第九条班子或干部个别调整时

（一）组织部门根据班子建设的实际或班子缺额情况，提出调整、补配意见。

（二）党组或部门党委也可以根据本单位班子缺额情况提出补配建议。

（三）旗委按照干部管理权限安排调整和补配。

第四章民主推荐

第十条选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象，民主推荐由同级党委（党组）或干部主管部门主持。

换届时，民主推荐按照领导班子职位的设置全额推荐；个别提拔任职时，按照拟任的职位推荐。

党委（党组）或干部主管部门在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。换届或对班子拟进行较大调整时，要对班子成员进行民主测评；领导班子成员出缺，拟在本系统或在其他部门中确定人选补充的，应进行民主推荐；确定后备干部对象，也应进行民主推荐，党委研究决定或通过一推双考方式确定。确定考察对象时，要把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时要防止简单地以票取人。

第十一条机关、部门单位班子调整时，需从本机关、本部门、本单位补充时，民主推荐由下列人员参加：

（一）本机关、本部门、本单位全体人员；

（二）下属单位负责人。

第十二条民主推荐应当经过下列程序：

（一）组织部门成立考察组，制定推荐方案，并采取一定形式预告，向干部群众公布推荐职位、任职条件、推荐范围和有关事项；

（二）采取召开推荐会、个别谈话、填写推荐表等方式进行推荐；

（三）由考察组汇总推荐情况；

（四）向旗委汇报推荐情况。

第十三条领导干部个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出由本人署名的推荐材料，并向组织部门填写提名推荐表。若所推荐人选与民主推荐相符，民意集中，可以列为考察对象。

第十四条推荐党委、政府及其工作部门某些领导成员人选，还可以采取组织推荐、群众推荐、个人自荐和考试、考核相结合的方法。

无论组织推荐或个人推荐，都必须对被推荐人选的德、能、勤、绩、廉等情况的真实性负责。

第十五条民主推荐时间。领导班子换届调整时，民主推荐工作一般应在换届会议召开三个月前进行。领导班子日常调整充实，民主推荐应在考察之前进行。

第五章考察

第十六条对已确定的考察对象，按照干部管理权限，由干部管理部门进行严格考察。按照干部选拔任用条件和不同领导职务的要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。考察对象人选数一般应当多于拟任职务人数。如考察对象在本年内已按本实施细则进行过考察的，如无特殊变化，可不再进行全面考察。

第十七条制定考察方案。为保证考察工作规范有序，凡相对集中的考察都要制定考察方案，明确指导思想、主要任务、考察内容、方法步骤、时间安排及工作要求，考察方案和考察对象要通过一定的方式进行公示。

第十八条考察党政领导职务拟任人选，对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。对新提拔的副科级以上领导干部，或拟调整人选，在上会讨论前，应充分征求分管领导及纪检监察部门的意见。

第十九条旗委组织部根据考察任务组成若干个考察组，每个考察组必须由两名以上成员组成。

第二十条考察人员负有以下责任：1、认真执行干部考察的政策规定。2、深入了解，全面分析考察对象的情况。3、如实反映考察对象的情况，包括考察对象的历史和现实表现、工作实绩、特长和不足以及民主测评情况。4、起草考察材料，正确评价考察对象，并对考察材料署名负责。5、遵守干部考察工作纪律。

第二十一条考察人员有以下权利：1、查阅考察对象的档案及相关资料。2、根据不同对象和具体情况对考察方式提出建议。3、全面了解和掌握与考察有关的情况和内容。4、有权拒绝考察对象及其他人包括不相关的领导询问考察情况的要求。

第二十二条考察人员必须严格遵守以下纪律主：1、不准在考察工作中隐瞒或歪曲事实真象。2、不准泄露考察工作情况，不得在非工作场合议论干部考察工作。3、不准参加与自己有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁第血亲关系、近姻亲关系及其他特殊关系考察对象的考察工作。不准接受考察对象、考察单位的宴请和安排的营业性娱乐活动。5、不准接受赠送礼物，不准借考察之便牟取个人私利。

第二十三条考察主要采取个别谈话的形式，也可召开座谈会或发放征求意见表广泛听取和征求群众的意见，并查阅本人档案和有关材料。30人以下的单位除全部谈话外，要同业务相关部门（单位）负责人谈话，听取意见和反映。同时，对考察对象的配偶、子女在单位和社会上的表现也要进行广泛了解。考察对象在本单位任职不足一年的，还应深入到其前一个任职单位进行考察。

根据需要，考察可以采取实地考察、专项调查、同考察对象面谈，也可以邀请有关专家和领导对考察对象进行笔试、口试、素质测评或公开答辩，了解其与拟任职务相适应的基础知识、专业知识和组织领导能力。考察对象对近期工作写出述职报告。

第二十四条考察要按照任用干部的德才标准，对政治态度、思想品德、敬业精神、工作实绩、勤政廉政、遵纪守法等进行全面考察。在革命化的前提下重点了解其工作实绩和勤政廉政情况，注意从长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益、集体作用与个人作用、主要作用与次要作用、客观条件与主观努力以及其八小时外的生活圈、社交圈进行实事求是的考察和评估，防止片面性和简单化。同时还要考虑到班子整体结构，以及拟任职位所需要的任职条件。

第二十五条考察中要对干部的学历、任职时间、身份、基层工作时间和培训、年度考核、民主推荐等基本情况以及是否后备干部等进行资格审查。资格审查以干部档案为准，档案中没有记载的要提供有关原始证件。

第二十六条在考察干部的同时，干部主管部门原则上应在任用干部前一周内向纪检（监察）部门发出征询廉政鉴定函件，纪检（监察）部门应及时准确地予以提供。对考察中群众反映廉政和计划生育等方面重要问题要及时调查清楚，一般应有有关部门的结论性意见。

第二十七条考察对象本人所在单位党组织要负责地对本人作出评价和提出使用意见。

第二十八条在严格考察的基础上，考察组要认真研究，综合分析，坚持原则，公道正派，实事求是地写出考察材料。考察材料必须一分为二，既要把成绩反映出来，又要把主要缺点、不足和问题如实地写清楚。还要写明被考察对象民主测评、民主推荐、个别谈话推荐情况和位列名次。

第二十九条实行干部考察责任追究制。考察组成员必须在考察材料上签字，并对考察材料负责。如发现考察组成员在考察中有不坚持党性原则，对反映干部问题的线索不认真调查，不实事求是汇报考察情况和意见的，要追究考察者的责任。

第三十条考察结束后，考察组要及时提交书面考察材料，干部主管部门领导成员集体听取考察组汇报，研究提出意见，向党委汇报。

第三十一条无论是组织推荐，还是个人举荐或自荐的人选，须经旗委组织部门研究同意后，再提交有关会议研究讨论。

第六章酝酿呈报

第三十二条党政领导干部人选，在提交旗委讨论决定前，必须在一定范围内进行酝酿。酝酿分为个别酝酿和旗委书记办公会议酝酿。

第三十三条干部酝酿应遵守以下程序：

（一）旗委组织部在听取考察汇报并进行研究后，提出任用干部的初步意见，由组织部部长向旗委书记和分管副书记汇报。

（二）旗委组织部要根据干部任用的去向，充分征求党委、政府分管领导和人大、政协党组意见和有关方面的意见。对地方和上级业务主管部门双重管理的干部，征求协管方意见。双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。非中共党员拟任人选还应征求旗委统战部门、工商联主要领导的意见。

（三）旗委组织部召开部办会集体讨论研究，提出任用意见。

（四）书记办公会酝酿或分别交换意见。

（五）由旗委组织部负责向旗委提交干部任用议题。

（六）参与酝酿的同志要严格遵守干部人事纪律，加强保密工作，不能随便扩散酝酿情况，更不能跑风漏气。

第七章讨论决定

第三十四条讨论决定干部任免事项，必须经过下列程序：

（一）根据酝酿情况，组织部部办会集体讨论研究提出任免意见。

（二）旗委常委会集体讨论作出任免决定。

1、旗委分管干部工作的副书记或组织部负责人，逐人介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况。

2、参加会议成员进行讨论；

3、按照旗委《关于讨论任用苏木乡镇党政正职实行全委会投票表决制办法》、《关于常委会实行讨论任免干部投票表决制的试行办法》，采取无记名投票方式进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决定。

旗委研究干部任免问题时，必须有三分之二以上成员到会。旗委在讨论决定干部任免问题时应邀请人大、政协主要领导列席会议。并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍，并充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或缓议等明确意见。对意见分歧较大的或重大问题不清楚时，应当暂缓做出决定。对影响做出暂缓决定的问题应及时查清，避免久拖不决。

在讨论中，如原拟任人选被否决，应按规定程序重新提出人选，进行考察，不能临时动议。未经旗委集体讨论，不能决定干部任用，不准以书记办公会、领导圈阅等形式代替旗委集体讨论决定干部任用。

有关干部任免的决议需要复议的，应当经超过半数成员同意后方可进行。

须报上级审批的拟提拔任职的干部，必须呈报旗委的请示并附干部任免呈报表、干部考察材料、廉政鉴定表、本人档案和旗委会议纪要、讨论记录、民主推荐情况。上级有关部门对呈报的材料及表格，要严格审查。须报上级备案的干部，应当按照规定及时向上级组织（人事）部门备案。

（三）实行任前公示制度。对旗委常委会议研究确定的拟任人选，在正式下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示对象为提拔任用的党政领导干部的拟任人选（非领导职务改任同级领导职务人选除外）。

（四）进行任前谈话。对公示期间没有不良反映或有反映，经调查不影响任职问题的，在正式发文前应当按干部管理权限对干部本人进行谈话。旗委管理的干部，由旗委领导谈话；旗委委托组织部管理的干部，由旗委组织部负责人谈话。对新提拔的领导干部，由纪委同志同其进行廉政谈话。谈话前旗委组织部门要向被谈话人所在单位主要领导发出通知。谈话的内容主要是肯定成绩，指出缺点和今后努力方向。谈话时有关工作人员要做好谈话记录。

（五）实行任职试用期制度。对新提拔任用的党政领导干部（选任制干部、非领导职务改任同级领导职务除外）实行一年任职试用期。试用期从任免机关下发试用期任职通知之日起计算。试用期满，按照《干部试用期满公示暂行办法》，经考核胜任现职，办理正式任职手续，试用期计入任职时间。经考核不胜任的，免去试任职务，一般按试用前的职级安排工作。

第八章任免

第三十五条党政领导干部的任免程序：

（一）党政领导干部党内职务的任免，由旗委组织部直接发文。

属于政府任命的干部，经旗委会议研究决定后，由旗委组织部向政府党组行文提名，由政府党组讨论任命。

属于推荐给人大、政协任命的政府组成人员、人大、政协专委会、办公室领导干部，旗委会议决定后，组织部门行文提名，由有关单位按有关法律或章程办理。

（二）旗委委托组织部管理的干部，研究决定后，按有关程序由组织部发文任命。

凡属旗委提名，由人大、政府、政协等选举或任命的干部和报上级审批的干部在选举或做出正式任命前，不得提前行文、到位或离职。

（三）旗委管理的干部，任职行文由旗委分管领导或分管领导委托组织部部长签发；旗委委托组织部管理的干部，行文由部长或部长委托分管副部长签发。

第三十六条宣布党政领导干部到职、离职，由旗委组织部门统一协调。

干部离职前要搞好离任审计并进行交接；干部到职一般由本人在一个月内亲自办理调动等手续。

第三十七条在党政领导干部任用过程中形成的有关材料，要分别装入个人档案和有关干部科室的文书档案。装入干部个人档案的材料是：干部任免审批表、干部廉政鉴定表和考察材料。民主推荐汇总表、推荐干部表和考察谈话记录等归入组织人事部门的文书档案。

干部任免审批表由旗委组织部门根据任免文件填写任免决定并加盖印章。

任免结束后，组织人事部门负责及时完成干部档案中职务变更的续填和干部名单的更改工作。

第九章公开选拔和竞争上岗

第三十八条公开选拔适用于选拔任用苏木乡镇党委、政府、旗直部门及事业单位党政副职领导干部，以及其他适于公开选拔的领导职务。竞争上岗适用于苏木乡镇、旗直部门、事业单位及其所属内设机构人员的调整安排。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内进行。

第三十九条报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应当符合《干部任用工作条例》和本细则关于党政领导干部选拔任用的条件和资格。

第四十条公开选拔在旗委领导下进行，由组织部组织实施，应当经过下列程序；

（1）公告；

（2）报名与资格审查；

（3）统一考试（包括笔试和面试）；

（4）组织考察，研究提出人选方案；

（5）旗委讨论决定。

第四十一条竞争上岗工作在旗委领导下，由组织人事部门组织实施。必须在核定的编制和领导职数限额内进行，应当经过下列程序：

（1）制定并公布实施方案；

（2）报名与资格审查；

（3）笔试、面试；

（4）民主测评、组织考察；

（5）旗委讨论决定；

（6）办理任职手续。

第十章交流与回避

第四十二条实行党政领导干部交流制度。

（1）交流对象：因工作需要交流的；适合担任更重要领导和需要压担子培养的；到基层或综合部门锻炼、丰富领导经验、提高领导水平的；在一个地方或者单位工作时间较长的；按照规定需要回避的；

（2）因其他原因需要交流的。苏木乡镇、旗直部门党政领导干部在同一地方（部门）的党政正职一般不同时易地交流。交流可以在苏木乡镇之间、部门与部门之间、部门与苏木乡镇之间、党政机关与事业单位之间进行。

（3）交流的干部接到任职通知后，应当在限定的时间内到任。

第四十三条实行党政领导干部任职回避制度。

旗委及组织部门在考察、讨论任用干部时，凡与考察（任用）对象有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，本人必须回避。有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事人事、纪检、财务、审计工作。

苏木乡镇党政主要领导不得在本人成长地任职。

党组织在讨论干部任免时，凡涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。

第四十四条领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职；

（1）达到任职年龄界限或退休年龄界限的；

（2）在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织部门考核认定为不称职的；

（3）因工作需要或因其他原因，应当免去现职的。

第四十五条实行领导干部辞职制度。严格执行旗《党政领导干部辞职暂行办法》。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

第四十六条因公辞职，是指党政领导干部因工作需要职务变动，应当依照法律或者政协章程规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任职务。

第四十七条自愿辞职，是党政领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去领导职务。自愿辞职必须写出书面申请，按照干部管理权限报任免机关审批。任免机关应当自收到申请之日起三个月内予以答复。未经批准，不得擅离职守；擅自离职的，给予纪律处分。

党政领导干部有下列情形之一不得提出辞职：

1、在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的；

2、重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的；

3、有其他特殊原因的。

第四十八条引咎辞职，是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人提出辞去现任领导职务。

第四十九条责令辞职，是指根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务，拒不辞职的，应当免去现职。

第十一章降职

第五十条建立党政领导干部降职制度。

按照旗《调整不胜任现职领导干部暂行规定》，因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。

引咎辞职、责令辞职、降职的党政领导干部，在新的岗位上工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照《条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员暂行条例》、《行政监察法》等法规文件的有关规定，重新担任或者提拔担任适合的领导职务。

第五十一条参与讨论或承办干部选任的所有领导干部及有关工作人员，必须遵守组织人事纪律，严格保密。对泄密者要严肃查处。

第五十二条凡违反《条例》规定，不按照党政领导干部选拔任用条件、任职资格、工作程序选拔任用干部者，上级有权制止纠正；情节严重，构成违纪的，按照中共中央办公厅下发的《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》办理。

第十二章教育、培训、考核、管理

第五十三条重视干部教育、培训工作。

1、建立干部教育、培训制度。担任科级干部上岗后要进行政治理论和业务能力培训。

2、支持和鼓励干部在职攻读学位，提高科级干部大学本科学历的比例。

3、有计划地选送科级干部到发达地区参加干部学习培训和考察活动，开阔眼界和思路。

4、加强外语、计算机等现代科学技术知识的教育培训，适应办公自动化的要求，提高干部的现代管理技能和水平。

第五十四条坚持干部考核制度。

根据旗委《领导干部考核工作暂行规定》，制定具体实施办法，组织完成干部考核工作。干部考核材料归入干部管理档案。

第五十五条实行干部审计制度。

按照干部审计工作的有关规定，对财务、基建、资产、产业、后勤等主管财物的部门和经济独立核算单位的主要行政负责人实行届末和离任经济责任审计。审计结果归入干部管理档案。

第五十六条完善干部交接制度。

根据旗《党政领导干部离（任）职交接制度》，在干部任免决定下达后，应在两周内做好岗位交接工作。

交接内容为：由本人负责尚未完成的重大事项及对下一步工作的建议；单位内部经费收支情况和经办程序；移交主要工作文件及有关财物的帐目和清单。

新任领导对交接工作负责，如交接手续不完善或交接中发现问题应及时向其上级领导提出并协助解决。

第五十七条完善干部信息管理系统。

建立科级干部、后备干部信息管理系统。内容包括：干部基本情况、干部任免审批表、干部综合考察材料等。

第十三章纪律与监督

第五十八条选拔任用干部必须执行本细则的各项规定，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。严格遵守下列纪律：

1、不准超职数配备干部，或者违反规定提高干部的待遇；

2、不准以书记办公会、领导圈阅等形式，代替党委会集体讨论决定干部任免；

3、不准临时动议决定干部任免；

4、不准个人决定干部任免，个人不能改变党委会集体作出的干部任免决定；

5、不准拒不执行旗委调动、交流领导干部的决定；

6、不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔某个干部；

7、不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部调离后，干预原任职单位的干部选拔任用；

8、不准在选举中进行违的纪律、法律规定和有关章程的活动；

9、不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；

10、不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。

第五十八条对违反本细则规定的干部任免事项，不予批准；已经作出的干部任免决定一律无效，由旗委或组织部门予以纠正，并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。

对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照有关规定就地免职或者降职使用。

第五十九条实行干部选拔任用工作责任追究制。用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第六十条旗委及组织部门受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反本细则的行为，并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。

纪检（监察）部门按照有关规定，对干部选拔任用工作进行监督检查。

第六十一条建立组织部、纪检（监察）等有关部门干部监督联席会议制度，就加强对干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，提出意见和建议。联席会议由组织部召集。

第六十二条党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向旗委组织部和纪检（监察）部门举报、申诉，受理部门应当按照有关规定核实处理。

第十四章附则

篇6

公开选拔领导干部考试

一、单项选择题

1．《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布和实施，对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作的（），对于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，保证党的基本路线的贯彻执行，保证党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，具有十分重大的意义。

A科学化、民主化、规范化

B科学化、民主化、法制化

C科学化、民主化、制度化

2．选拔任用党政领导干部，必须坚持的六条原则中，除了任人唯贤、德才兼备原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则，民主集中制原则，依法办事原则等以外，还有一条是（）。

A效率优先原则

B党管干部原则

C近亲回避原则

3．个人向党组织推荐领导干部人选，必须（）。

A写出推荐材料不必署名

B负责地写出推荐材料并署名

C征求有关部门的同意

4．确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止（）。

A泄密

B向本人透露

C简单地以票取人

5．个别特殊需要的领导成员人选，可以由提名，作为考察对象。

A党委、政府及其工作部门主要负责人推荐

B群众联名推荐

C组织推荐

6．部门与地方双重管理干部的考察工作，（）。

A由主管方负责，会同协管方进行

B完全由主管方进行考察

C由协管方负责，会同主管方进行

7．选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由（）作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。

A书记碰头会讨论

B组织部门负责人协商

C党委（党组）集体讨论

8．考察党政领导职务拟任人选，对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托（）按照有关规定进行审计。

A审计部门

B税务部门

C审计事务所

9．党委（党组）或者组织人事部门派出的考察组由（）名以上成员组成。

A两

B三

C四

10．考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其（）。

A政治立场和工作表现

B德、能、勤、绩

C德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩

11．民主推荐的方式包括（）。

A会议投票推荐和个别谈话推荐

B群众测评推荐

C领导成员讨论推荐

12．《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，酝酿工作部门领导成员人选，应当征求（）的意见。

A下属单位主要领导人员

B上级分管领导成员

C部门中同级领导成员

13．选拔任用党政领导干部（）经过民主推荐提出考察对象。

A全部

B必须

C应当

14．公开选拔、竞争上岗工作在党委（党组）领导下进行，其组织实施部门是（）。

A干部教育部门

B党委宣传部门

C组织（人事）部门

15．实行党政领导干部任职前公示制度，公示期一般为（）。

A5～7天

B7～15天

C10～30天

16．实行党政领导干部任职试用期制度，试用期为（）。

A一年

B二年

C半年

17．党政领导干部任职回避的亲属关系为（）。

A夫妻关系、直系血亲关系、两代以内旁系血亲以及近姻亲关系

B夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系

C夫妻关系、直系血亲关系、四代以内旁系血亲以及近姻亲关系

18．党政领导干部辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职，此外还有（）。

A自动辞职

B因私辞职

C责令辞职

19．党政机关部分（）领导职务实行聘任制。

A实践性较强的

B综合性较强的

C专业性较强的

20．提任县处级领导职务的，应当（）。

A具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历

B具有四年以上工龄和两年以上基层工作经历

C具有六年以上工龄和三年基层工作经历

21．提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级（）个以上职位任职的经历。

A四

B三

C两

22．提任县处级以上领导职务，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作（）年以上。

A三

B两

C一

23．提拔担任地厅、司局级以上领导职务的干部一般应当具有（）以上文化程度。

A大专

B大学本科

C研究生

24．提拔担任党政领导职务的，应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计（）以上的培训。

A两个月

B三个月

C四个月

25．越级提拔党政领导干部，应当报经（）同意。

A本级党委

B上级组织（人事）部门

C上级党委

26．责令辞职，是指党委（党组）及其组织（人事）部门根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序（）。

A给予党纪处分

B撤销现任职务

C责令其辞去现任领导职务

27．公开选拔、竞争上岗应当经过的程序是（）。

A报名，考试，党委讨论决定

B考试，答辩，党委讨论决定

C公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；报名与资格审查；统一考试（竞争上岗须进行民主测评）；组织考察，研究提出人选方案；党委（党组）讨论决定

28．党委（党组）及其组织人事部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须（）。

A旁听

B参加

C回避

29．领导干部在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的，一般应当（）。

A责令辞职

B免去现职

C引咎辞职

30．凡本地区、本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当追究（）主要领导成员和分管领导成员的责任。

A组织部门

B人事部门

C党委（党组）

31．要实行干部选拔任用工作责任追究制度，对用人失察失误造成严重后果的，要追究（）以及其他直接责任人的责任。

A主要责任人

B党委负责人

C组织（人事）部门负责人

32．县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导成员的选拔任用，（）《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。

A依照

B一般按照

C参照

33．（）按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责，负责《党政领导干部选拔任用工作条例》的组织实施。

A党委（党组）及其组织（人事）部门的主要负责人

B党委（党组）及其干部教育部门

C党委（党组）及其组织（人事）部门

34．党政领导班子成员一般应当从（）中选拔。

A后备干部

B年轻干部

C有实践经验的女干部

35．选拔任用党政领导干部民主推荐结果的有效期为（）。

A半年

B一年

C两年

36．个人向党组织推荐的领导干部人选，不是所在单位多数群众拥护的，不得列为。

A考察对象

B后备干部

C提拔干部

37．对确定的考察对象，由（）按照干部管理权限，进行严格考察。

A党委（党组）

B组织（人事）部门

C干部教育部门

38．实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对()负责。

A考察报告

B考察材料

C任免结果

39．公开选拔和竞争上岗的主要区别是。

A考察方式不同。公开选拔可不进行民主测评，竞争上岗必须进行民主测评

B职位要求不同。公开选拔招考的职位一般为综合类的职位，竞争上岗招考的职位一般为专业性较强的职位

C面向范围不同。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行

40．降职使用的干部，其待遇（）标准执行。

A按照新任职务的

B按照原职务的

C可适当提高

二、多项选择题

41．选拔任用党政领导干部，应当经过民主推荐（）等程序。

A考察

B酝酿

C讨论决定

42．考察党政领导职务拟任人选，以下哪些是应当经过的程序？（）

A公布考察结果

B干部考察预告

C制定考察工作方案

43．领导班子换届，民主推荐由上级党委组织部门主持，除了应当召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求，还应当经过下列程序（）。

A填写推荐票，进行个别谈话

B对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析

C向上级党委汇报推荐情况

44．党政领导干部有下列情形之一的，不得提出辞职：（）。

A在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的

B重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的

C达到任职年龄界限或者退休年龄界限的

45．考察领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围，一般包括（）。

A考察对象上级领导机关有关领导成员

B考察对象所在单位领导成员

C考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位内主要领导成员

46．党委（党组）讨论决定干部任免事项，应当进行的程序有（）。

A参加会议人员进行讨论

B逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况

C进行表决，以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定

47．选拔任用党政领导干部，必须遵守的纪律有（）。

A不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇

B不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复

C不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员

48．考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料。考察材料的内容除包括德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长外，还包括（）。

A主要缺点和不足

B民主推荐情况

C民主测评情况

49．民主推荐工作部门领导成员人选，应参加的人员有（）和其他需要参加的人员；本部门人数较少的，可由全体人员参加。

A本部门的领导成员

B内设机构领导成员

C直属单位领导成员

50．下列哪些职务的选拔任用，须参照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行？（）

A选拔任用非中共党员领导干部

B选拔任用处级以上非领导职务

C选拔任用科级领导干部

三、判断题

51．推荐领导干部考察对象人选时，一般采用会议投票推荐和个别谈话推荐的方式确定考察对象，特殊情况也可以采用其中一种方式确定考察对象。（）

A√B×

52．党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，以党委（党组）到会成员超过半数同意形成决定。（）

A√B×

53．在正处级岗位工作满三年后的干部，应该提拔为副局级干部。（）

A√B×

54．某单位实行行政首长负责制，该单位行政一把手有权决定任命中层干部。（）

A√B×

55．某单位所属副局级干部职务被列入向上级党委（党组）备案的干部职务名单，因管理权限归该单位所有，可先任命，后向上级人事部门备案。（）

A√B×

56．配备某单位领导班子的副职时，主要看该单位一把手意见。（）

A√B×

57．需要报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党委（党组）的请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委（党组）会议纪要、讨论记录、民主推荐材料。（）

A√B×

58．某单位的党政副职由上级党委（党组）任免，其拟任人选的推荐、提名应当由上级党委（党组）负责，本级党委（党组）不能提出选拔任用的建议。（）

A√B×

59．党委（党组）有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党委（党组）全体成员同意后方可进行。（）

A√B×

篇7

一、明确职权，界定乡局一把手在用人问题上的权力范围与责任

乡局党政一把手的用人权，应包括两个方面的内容：一是对上一级党组织，他有所在单位领导班子人事调整的建议权和推荐权；二是在本乡镇或本部门，他有中层及以下干部选拔任用的推荐权和决策主导权、集中权。这些权力是由其在领导班子中的核心地位所决定的。有职无权，难以发挥一把手应有的作用。有权无责，权力就会缺乏约束，为此我们分别建立了相应的责任制度。

一是推荐责任制。乡局一把手向上级党组织推荐领导干部人选，必须严格按照《干部任用条例》规定的任职条件和资格要求，写出书面署名推荐材料，并说明被推荐人的基本情况、建议使用方向和推荐理由。如被推荐人政治或经济等方面有不良反映，不如实、准确地向组织介绍干部的有关情况等，都要视责任大小、情节轻重，分别给予批评教育、通报批评或纪律处分。近年，结合乡镇党委、人大换届，都要求党委、政府、人大主要负责人填写人事推荐责任书，署名全额推荐领导班子成员建议人选。某乡党委书记推荐了1 名组织委员人选。考察组在考察时发现，该同志在经济问题上议论较多，及时给予提醒并讲清了推荐的政治责任和工作纪律。作为组织推荐的，要履行规定的工作程序，推荐本单位的优秀人才，并由一把手承担主要责任。

二是决策责任制。讨论干部任免，应充分听取考察组的意见，会前进行充分酝酿，并按民主集中制的原则形成决定。书记作为第一责任人，在调动前突击提拔干部的，不按规定程序选拔任用干部的，明知干部存在问题、迁就照顾提拔任用的，或分歧较大、有争议，未经充分讨论急于决策、造成用人失误的，都要追究一把手的纪律责任。

二、规范掌权，确保干部选拔任用工作按规定程序运行

没有程序，就没有秩序。程序是规范选人用人行为的基本依据。只有严格按照规定的程序运作，才能减少用人的随意性。《干部任用条例》对干部选拔任用过程中的推荐、考察、讨论决定等基本环节都作了具体规定，使干部工作有章可循。在具体工作中，我们注意把好“四关”：

一是坚持群众公认，把好推荐关。把民主推荐作为干部选拔任用工作的必经程序。自1989年开始，每次换届、干部个别调整必先进行网群众推荐，充分听取群众意见，并坚持群众举荐与定向推荐相结合，会议投票推荐与个别谈话相结合，对推荐结果进行综合分析。没有一定民意的不得列为后备干部，不得列为考察对象。

二是坚持客观公正，把好考察关。干部任用必须建立在深入考察、掌握真实情况的基础上。对没有经过考察，虽经考察、但考察不认真，或有些问题还未完全弄清的，一律不得提交党委会讨论。建立考察工作责任制，考察要全面深入，既要看工作实绩，也要看品德作风，既要了解其在本单位的表现，也要了解在社会生活方面的情况，使考察真正起到把关的作用。

三是坚持集体研究，把好决定关。充分发扬党内民主，积极试行票决制，努力拓宽党内民主渠道。不得临时动议，不搞“一言堂”。做到未经组织部门考察不讨论，党政主要领导、分管领导、组织人事部门负责人缺席不讨论，没有充分时间听取介绍和研究不讨论，进一步健全党委讨论干部任用的集体决策制度。

四是坚持按章办事，把好材料关。干部工作过程中形成的材料是非常重要的原始档案资料，具有执行依据、文件基础、日后查考等作用。对于乡镇和部门呈报干部任免材料不完整、程序不规范的，一律不予受理或要求重新办理。同时对民主推荐、考察材料、任免行文、会议记录等都统一格式要求，并经常进行检查，确保调整、任用干部的每个工作环节都有痕迹、有依据。

三、合理制权，加强对乡局中层干部的宏观管理

在加大上级党委组织人事部门对乡局中层及以下干部宏观管理力度的同时，努力提高干部选拔任用工作的透明度和群众参与程度，使一把手的权力运作与制约之间始终保持一种强有力的制衡关系。

1、实行中层干部任职预审制度。在任命前，乡镇和部门党委（党组）要把单位人员编制、职位设置、职数情况和拟任人员考察、推荐、研究等产生过程，向上级组织人事部门预报，经审核同意后正式任命。未履行预审程序的，经查核属实，一律宣布无效。这便于全面和及时掌握乡镇和部门的干部任用情况。对 二级局单位副职干部由市委组织部集中管理，打破干部部门所有，逐步实现重点岗位中层干部的交流和轮岗。

2、积极推进干部任用制度改革。通过民主选举、竞争上岗、任前公示等形式，让干部选拔任用工作走向阳光操作。从1997年开始，我市网在乡局党政机关全面推行了中层干部竞聘上岗，公开竞争职位、任职条件，公开工作程序、公开测评推荐结果和考试成绩。通过个人自荐、文化考试、演讲答辩、民主测评和组织考察等程序，择优聘用机关中层干部。积极试行村委会成员“公推直选”，让群众广泛参与，由群众直接选择，改变了过去”上面定人头，下面举拳头”的现象。

3、加大乡局党政一把手的交流力度。“流水不腐，户枢不蠹”。新的工作环境、人际环境对人具有一定的约束力，也有利于他们放开手脚，开展工作。目前，全市乡镇党政一把手有64.1%实现了易地任职。

四、监督用权，把干部监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程

1、把干部监督寓于日常管理教育之中，增强乡局级领导干部自觉接受监督的意识。今年，我们在乡局党政一把手中先后集中开展了“牢固树立正确的权力观”思想笔谈和谈心活动，教育他们始终保持清醒的头脑，提高自控能力。带头贯彻执行党的干部路线和干部政策，严格按照《干部任用条例》办事。

篇8

一、开展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作指导思想

开展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，要以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》为基本依据，以县委书记认可、州党委认可、自治区党委组织部认可，干部群众满意的“三个认可，一个满意”为目标，以制度建设为重点，以强化监督为关键，坚持民主集中制，坚持党管干部、扩大民主和依法办事的有机统一，运用综合措施，确保县（市）委书记正确行使用人权，推动县（市）干部选拔任用工作健康开展，促进优秀人才脱颖而出，为县域经济科学发展、社会和谐进步、实现全面建设小康社会宏伟目标提供坚强的组织保证。

二、开展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作坚持的基本原则

1、科学规范有效监督县（市）委书记用人行为与充分发挥县（市）委书记用人权相统一的原则；

2、县（市）委书记在用人上行使权力与履行责任相统一的原则；

3、选拔任用干部充分发扬民主与严格依法办事相统一的原则；

4、规范县（市）委书记个人用人行为与规范县（市）委集体用人行为相结合的原则；

5、事前预防与事中、事后监督相结合的原则；

6、继承和创新相结合的原则。

7、严密程序与健全制度相对应的原则。

三、开展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作的具体步骤及工作措施

开展科学规范县（市）委书记用人行为试点工作共分调查研究、健全制度、完善提高、推广深化四个阶段。具体步骤及工作措施如下：

第一阶段：调查研究（**年12月初－2007年1月中旬）

从**年12月初开始到2007年1月中旬，县委组织部要抽调精干力量，组成专题调研组，围绕干部选拔任用工作的重点内容和关键环节，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、组织民意测评等多种形式，深入开展调查研究工作，广泛听取干部、群众的意见，总结干部选拔任用工作中好的经验和做法，找准当前干部选拔任用工作存在的突出问题以及干部选拔任用工作中容易出现问题的环节，分析原因，提出对策和建议，撰写出科学规范有效监督县市委书记用人行为的调研报告，为干部选拔任用工作规范运作奠定基础。同时，要继续按照调查研究、充实完善、总结提练的程序要求，对试点工作调研文稿进行认真修改，做好参加自治州3月中旬召开调研工作研讨会的准备。

第二阶段：健全制度（2007年1月下旬－2月底）

建立健全规范和监督县（市）委书记用人行为的相关制度。要重点围绕研究解决好四个方面的问题，建立健全规范县（市）委书记用人行为的各项制度。一是要通过研究解决好县（市）委书记用人权限的问题，着手建立健全《玛纳斯县委议事规则》，进一步明确县（市）委书记的用人权限，从根本上杜绝县（市）委书记违规选人用人。二是要通过研究解决好干部选拔任用工作关键环节的问题，着手建立健全各项制度。比如，干部动议环节，重点是防止随意动议调整干部；在干部推荐环节，要充分体现民主，保证群众公认原则落到实处，重点对干部的初始提名权进行探索；在干部考察环节，要着力解决考察失真失实的问题，防止个人干预正常的考察工作，重点对考察对象的确定进行探索；在讨论决定环节，要保证领导班子成员充分发表意见，真正做到干部任用工作集体把关、民主决策。针对以上关键环节要着手建立健全《玛纳斯县干部选拔任用工作规程》、《玛纳斯县干部选拔任用工作相关制度》、《科学的干部考察评价体系》等制度，进一步完善选人用人的规则和程序，形成更加科学规范的干部选拔任用工作体系。三是要通过研究解决好各级组织及其负责人特别是县（市）委书记用人方面应负责任的问题，建立健全《玛纳斯县干部选拔任用责任追究办法》，进一步增强各级组织及其负责人特别是县（市）委书记选拔任用干部的责任意识，促使其更加自觉地贯彻执行党的干部路线方针政策和法规制度。四是要通过研究解决好《条例》及有关规定的执行情况和监督检查工作中存在的问题，建立健全《玛纳斯县党政领导干部选拔任用监督检查暂行办法》、《玛纳斯县加强组织部门干部监督工作实施办法》和《干部选拔任用工作“一报告两评议”》等制度，进一步加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，保证县（市）委书记用人行为沿着正确轨道运行。同时，全面修订2002年以来制定的《玛纳斯县干部工作十五项制度》和《玛纳斯县干部工作十个实施办法》，对十五项制度和十个实施办法中与《党政领导干部选拔任用工作条例》和11个法规性文件有冲突的立即废止，未完善的进一步修订完善，以不断适应新形势下党政领导干部选拔任用工作的需要。

第三阶段：完善提高（2007年2月底－5月下旬）

1、积极开展调研试点实践工作。3月中下旬，县委要按照规范后的干部选拔任用工作程序和相关制度，尝试开展一次“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点实践工作，并本着边调研、边实践、边总结、边规范的精神，对选拔任用工作程序和相关制度进行认真修定和完善，力求使各项制度既体现出科学规范用人行为，又便于组织部门具体操作实施。

2、要认真做好参加自治州5月中旬召开制度研究交流会的准备工作，对规范后的制度及实施情况进行大会交流，并要吸收借鉴其他县市开展试点工作的成功经验，进一步完善和充实我县干部选拔任用工作程序和相关制度。

第四阶段：推广深化（2007年6月上旬－9月下旬）

1、要结合乡（镇）人大、政府换届选举工作，在实践过程中查找不足，积极探索行之有效的做法和好的制度，并注意及时进行总结，不断地完善和充实全县的干部选拔任用工作程序和相关制度，在更大的范围内进行运用和推行，不断提升全县干部选拔任用工作整体水平。

2、认真总结开展调研试点工作中的成功经验和有效做法，提前做好参加自治区党委组织部调研试点工作座谈会的各项准备工作。

四、做好开展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作资料收集整理工作

1、健全完善全县干部人事档案。按照自治区党委组织部干部人事档案管理的新要求，从各单位抽调3名政治素质高、业务能力强的同志，利用3个月时间对全县科级干部、党群口和公检法一般干部档案进行整理，按照“六有”（即有干部履历表、自传，鉴定、考核、考察材料，学历、培训材料，政审材料，违纪材料，任免材料）的要求，做到统一整理，拾遗补缺，进一步地完善干部人事档案。

2、做好干部选拔任用工作全程实录。对《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后的每次干部任免相关印证资料全部整理装订成卷。在装订时要做到每次干部任免“十五有”，即：一是有动议请示及县委动议批复；二是有干部考察方案；三是有干部考察预告（总的，分单位）；四是有干部推荐情况汇总；五是有干部考察材料（含推荐情况、测评情况、年度考核情况、考察日期、考察人）；六是有考察预告回执；七是有征求纪检监察部门意见表（两次征求意见，第一次是在重点考察对象确定时、第二次是在上常委会之前）；八是有征求上级主管部门意见函及回复（特指双重管理单位）；九是有征求分管县领导及人大、政协主要领导意见书面材料；十是有干部任免提案；十一是有全委会征求意见表（县委委员征求表决意见、候补委员征求意见登记表）；十二是有常委会表决票；十三是有谈话记录；十四是有干部任用公示（总公示、分单位公示）；十五是有部务会、书记办公会、常委会、全委会会议记录，力求做到对各个环节的情况都进行详实记录。

3、及时收集整理开展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作中形成的其它相关档案资料，以此来印证全县的“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作。

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一、明确选人用人失察失误责任追究的责任要求。

从《干部任用条例》的规定来看，民主推荐、组织考察、决定任用是选人用人的关键环节，要避免选人用人失察失误首先必须明确三个环节的责任要求。

（一）推荐责任。坚持“谁推荐谁负责”的原则，规范推荐程序，明确推荐责任要求。

1、单位推荐责任

（1）组织人事部门的民主推荐是根据职位空缺和个别提拔任用进行民主推荐，在推荐过程中，要按照空缺职位和个别提拔职位的要求，明确推荐条件、范围、职位，按照民主推荐的要求进行民主推荐。

（2）各级党委（党组）推荐本单位优秀人才，应符合《干部任用条例》规定的任职资格条件，所推荐人选必须是本单位后备干部，且近两年年度考核为称职以上等次，推荐工作结束后由党委（党组）写出书面推荐材料上报。

2、个人推荐责任要求。领导干部个人向党组织推荐人才，是领导干部的重要职责。领导干部应本着对组织和干部高度负责的态度，认真举荐自己熟悉和了解的优秀人才。领导干部向党组织推荐干部必须填写推荐表，写出书面推荐材料，说明推荐理由和拟任职务，并且本人签名承担责任。

3、参加民主推荐人员的责任要求。参加民主推荐的范围应是本单位正式在编人员及下属单位负责人，参加民主推荐人员应本着对组织负责，对他人负责和对自己负责的态度，坚持独立思考，根据自己掌握的情况如实推荐干部。

4、负责民主推荐工作人员的责任。民主推荐组织者对民主推荐全过程负责，负责公布推荐职务、任职条件、推荐范围、提供干部名册，并提出有关要求。负责维护推荐秩序，清点人数，分发和回收推荐表，做好民主推荐的统计汇总工作。

（二）考察责任。坚持“谁考察谁负责”的原则，深入细致地开展干部考察工作。

1、组织考察工作单位的责任：应根据考察任务组建考察组，制定考察方案，培训考察人员；建立干部考察登记制度，如考察工作人员姓名、考察的单位及时间、被考察人的姓名及职务、谈话人数和名单、参加民主推荐人数、考察结果等都如实进行登记，整理综述考察资料。

2、考察组的责任。实行考察组长负责制，考察组应根据考察任务和考察方案，制定具体工作计划，深入群众、深入实际，详细了解和掌握考察对象的实际情况，在全面考察的基础上综合分析，形成干部考察材料，客观公正地反映被考察对象的优缺点，并在考察材料上署名，提出具体的使用意见。

3、参与谈话对象的责任。应按照考察组的要求，本着对党的事业和干部个人负责的态度，如实反映被考察对象德、能、勤、绩、廉的表现，并对自己的谈话内容负责。

4、被考察对象的责任。积极配合考察工作，正确对待组织考察，如实汇报自己的情况，主动反映自己的问题或缺点。

5、被考察对象所在单位的责任。按照考察组的要求配合考察组做好考察工作，搞好民主推荐和个别谈话的组织工作，如实提供被考察对象档案材料，近期考核情况和工作业绩表现等。

6、审查部门的责任。纪检、监察、政法、审计、计生等执纪执法部门要指定专人对考察对象在遵纪守法、廉洁自律、计划生育等方面的情况进行严格审查，并写出具体审查材料。

（三）任用责任。坚持“德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则任用干部。

1、组织人事部门酝酿提名的责任。组织人事部门对已经考察的干部人选要进行充分酝酿，广泛征求各方面的意见，经集体讨论形成一致意见后确定向党委（党组）提交讨论任用人选。没有经过考察或考察时群众反映有问题尚未查清的人选，暂缓提交党委（党组）讨论，提交党委（党组）讨论的人选应报送真实、规范的简介材料。

2、党委（党组）讨论决定干部任用的责任。党委（党组）讨论决定干部任用必须有三分之二以上成员到会，不得以书记办公会代替党委（党组）会议。不准个人决定或者个人改变党委（党组）会集体意见。党委（党组）到会成员应当充分发表意见，意见分歧较大或有重大问题不清楚的，应暂缓作出决定。会议以无记名投票形式进行表决，以应到会成员过半数同意形成决定，当场宣布表决结果。党委（党组）成员对讨论决定任用情况负有保密责任。

3、实行任前公示的责任。对经讨论决定拟提拔任用的领导干部，要按照《干部任用条例》规定，由组织人事部门进行任前公示，并认真掌握和调查核实公示中群众反映的问题，对反映的问题经核实影响干部任用的，应提出暂缓任用或不予任用的建议。

二、科学制定选人用人失察失误的标准。

凡出现下列情况之一，均属选人用人失误。

1、任职后发现任职前有经济或其他问题,按规定不能提拔任用的。

2、任职试用期间或任职近期内因个人品德、能力、水平等不具备选拔任用干部的标准,造成工作重大失误或明显不胜任现职的;

3、在选人用人过程中,有关部门审核把关不严,选拔任用干部不具备《干部任用条例》规定任职资格的;

4、不按《干部任用条例》规定的程序办事,造成选人用人失误的;

5、违反《干部任用条例》规定的纪律选人用人的。

三、明确选人用人失察失误责任追究的内容

明确界定选人用人失察失误的内容，是建立选人用人失察失误责任追究制的前提，选人用人失察失误是多方面的，从《干部任用条例》规定的程序来看，容易导致选人用人失察失误主要有三个环节，即推荐失误、考察失误、决策失误。

（一）推荐失误。民主推荐是选人用人最基础的环节,推荐结果真实与否直接关系到选人用人的质量,按《干部任用条例》规定，推荐的主体分为领导干部个人推荐和单位党组织推荐及组织人事部门推荐。

1、领导干部个人提名或推荐失误。主要是指领导干部个人在推荐提名干部时,动机不纯,不负责任地推荐干部,包括凭个人好恶、私人感情进行推荐;或收受财物进行利益交易;或凭个人的地位、权力和影响,向组织部门施加压力的:或推荐干部时,不如实向组织介绍真实情况的。

2、单位党组织推荐失误。主要包括单位党组织不按《干部作用条例》规定的程序、方法进行民主推荐的;不如实向组织部门汇报民主推荐结果,歪曲民意,弄虚作假,欺骗组织的;单位推荐干部没有经过领导班子集体讨论研究确定的。

3、组织人事部门推荐失误。主要包括民主推荐时,应有组织人事部门负责推荐，而没有实地组织推荐的；组织人事部门推荐时,不坚持原则不按程序办事的；不如实向组织汇报推荐结果,隐瞒事实、歪曲民意的;泄露民主推荐结果的。

（二）考察失误。考察是选人用人的关键环节，能否选准人用好人,考察环节起着重要的作用,考察过程中容易导致失误,主要表现在以下方面:

1、拟定考察对象的失误。考察对象应根据民主推荐结果进行确定，尽管有量化的标准来参考，但如果没有正确把握，也容易出现失误。主要包括,没有科学地分析民主推荐结果,简单地以票取人的；没有经过民主推荐,直接确定为考察对象的；没有经过领导班子集体研究,少数或个人确定考察对象的。

2、组织考察的失误。组织考察的失误主要包括,组织(人事)部门没有按规定制定考察方案,随意进行考察的;组织(人事)部门对派出的考察组成员素质把握不严或考察成员少于2人的;需要回避没有回避的;违反考察工作纪律,泄露考察机密,造成考察失真失实的。

3、考察人员的失误。考察人员的失误主要是指考察组成员在考察过程中的失误，主要包括没有按考察方案进行考察的;考察过程中,对群众反映的问题,没有深入调查核实,未作了解或了解不清的;隐瞒考察事实真相的;违反考察纪律，吃请收礼、通风报信、泄露考察机密的;考察材料反映不真实,不全面、不具体的。

4、被谈话人的失误。被谈话人的失误主要包括:被谈话人(特别是单位主要负责人)没有如实向考察组反映真实情况的;故意捏造隐瞒事实真相，刻意中伤或夸大其词的。

5、审核把关的失误。组织人事部门在考察的基础上对其人选的审核把关失误主要包括，拟任用人选的基本情况不准确的(包括工龄、学历、年龄、任职资格、培训等);按照规定没有征求纪检、监察等执纪执法部门的意见的;对人选的综合评价不准确的。

（三）决策任用的失误。决策任用是选人用人的最后环节,也是综合选人用人前几个环节的最后结果,这一环节的失误主体是组织人事部门和党委(党组)。失误的内容主要有以下几个方面:

1、组织人事部门提名酝酿的失误。组织人事部门将没有经考察或未经过酝酿和征求意见的干部提交党委(党组)讨论的;未经过书记办公会酝酿,直接提交党委(党组)讨论的。

2、讨论决定的失误。党委(党组)集体讨论决定干部任免事项时,参加讨论的成员没有达到三分之二以上的;以书记办公会、少数人研究或圈阅等形式,代替党委(党组)会集体讨论决定干部任免的;临时动议决定任免干部的;党委(党组)成员个人决策干部任免的;在讨论决定干部任免时,不考虑组织人事部门经考察研究提出的意见,或未经组织人事部门考察并作出用人决策的。

四、对选人用人失察失误的责任追究

选人用人的各个环节是一个有机的整体，既有密切联系，又有相对独立性，如果在某一环节发生失察失误，则有可能导致在选人用人结果上的失误。因此，对选人用人中出现的失误，应分清是在哪一个环节中出现的失察失误，然后，根据情节轻重，依照《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》（试行）和《中国共产党党员纪律处分条例》以及其他有关规定，给予有关责任人以教育批评或党纪政纪处分，严重违法的要追究刑事责任。

1、对推荐阶段的责任追究。推荐包括组织人事部门推荐、单位党组织推荐、领导干部推荐和个人自荐等形式。不论什么形式的推荐，都必须坚持谁推荐谁签名谁负责的原则。以便于对选人用人失察失误的责任追究。被推荐人任命后，如在试用期内发现严重问题或有违法行为的，要追究推荐人或组织者的推荐责任，推荐人应做出合理解释和说明；对推荐材料不实，有夸大被推荐人的德才表现的，或在推荐测评过程中弄虚作假、有意欺骗组织的，应给予推荐人相应的党纪政纪处分。对在推荐过程中收受被推荐人的财物、谋取私利者，应给予通报批评、诫勉、降职、免职的处分，情节严重的，应给予党纪政纪处分，直到追究推荐人的刑事责任。对向组织人事部门推荐带“病”上任的，情节较轻的，应给予批评教育或通报批评；造成组织人事部门用人失误的，应视情节轻重，给予相应的党纪政纪处分。

2、对考察阶段的责任追究。对干部的考察，必须明确考察人员的职责和权利，考察人员必须严格按照《干部任用条例》规定的内容、方法、要求和程序办事，坚持客观公正、实事求是和谁考察谁负责的原则，做到有章可循、违章必究。对在考察过程中，恶意隐瞒或歪曲事实真相，或借机谋取私利、跑风漏气、打击报复者，情节较轻的，应给予党内警告或党内严重警告处分；情节严重或造成组织上用人失误的，应给予撤销党内职务或处分，同时，调离工作岗位。对考察人员在考察过程中工作不认真、不细致、不深入，没能发现被考察者任前之“病”，一年内发生严重问题或有违法行为的，应给予考察人员通报批评、诫勉或党纪政纪处分。

3、对任免（审批）阶段的责任追究。讨论研究干部的任免（审批）工作，必须严格按照《干部任用条例》规定的原则、条件、程序，由党委（党组）集体讨论决定。领导干部有下列情形之一的，应给予组织处理或党纪政纪处分：（1）对干部工作中的不正之风不制止、不查处，或对重大违纪问题隐瞒不报，压制不查的，视情节轻重，应给予负有直接责任的分管领导和有关人员相应的处分。（2）对程序上走了过场，实际上是个人或少数人说了算，造成用人失误，给党和人民的利益带来重大损失或造成恶劣影响的，应责令负有直接责任的领导辞职或免职，并根据情节轻重给予相应的党纪政纪处分。（3）主要领导有提示、授意、暗示下属，发表带框框意见，影响干部公正使用的，给予警告、严重警告处分。（4）对有异议、问题不清的任免对象没有停止审议，继续做出任免决定，造成用人失误的，给予有关领导和责任人警告或严重警告处分；情节严重的撤销党内职务。（5）违反《干部任用条例》纪律决定任用干部的，已作出的干部决定一律无效，并对有关责任人进行责任追究。

五、建立健全选人用人责任机制

选人用人失察失误所造成的后果是相当严重的。实行责任追究只是减少和避免选人用人失察失误的一种补救措施，要真正减少和避免选人用人上的失察失误，必须建立健全行之有效的责任机制，形成事前预警、事中监督、事后责任追究的科学选人用人体系。

一是要建立健全干部推荐责任机制。在推荐干部时，不论是单位党组织推荐、组织人事部门推荐，还是领导干部推荐都必须规范推荐程序，明确推荐干部的范围、形式、对象、责任等，对所推荐的干部必须认真负责、实事求是，领导干部个人推荐，必须填写《领导干部推荐表》，并附上署名的推荐材料，推荐材料内容应包括被推荐者的德能勤绩廉五个方面的表现情况，重点介绍政治思想品德和工作实绩，应如实地反映被推荐者的主要缺点和不足，凡因推荐失当，造成选人用人失察失误等后果的，推荐者或推荐单位第一责任人就应受到责任追究。

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关键词：国有企业 领导干部 选拔任用 关键环节

中图分类号：F240 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）05-243-02

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。选好用好国有企业领导人员，配强领导班子，努力建设一支坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献、为民务实清廉有作为的高素质干部队伍，事关党风民意，事关国有企业前途命运。党的十以来，中央突出强调党要管党、从严治党，提出了一系列新思想、新论断、新要求、新举措。多次强调“党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键在从严治吏”。2014年1月，中央颁布了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部工作提出了新精神、新要求。2016年10月，在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。

近年来，中央巡视工作扎实推进、不断深入，发现国有企业在选人用人方面存在的共性问题，主要包括：选人用人风气不正，执行制度不力，程序不够规范，对领导人员管理监督不够严格，“带病上岗”、“带病提拔”时有发生，人事档案管理不严等问题。按照中央有关要求，随着国企改革的深入推进和党建工作的不断加强，国有企业领导人员选拔任用工作一直在持续改进和加强，党管干部原则成为干部选拔任用工作的最基本原则和主基调。要把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题，就是要认真贯彻落实中央关于领导人员选拔任用管理的相关规定，坚持德才兼备、以德为先，严把选任条件、酝酿动议、推荐考察、会议讨论、任职程序、工作纪实六个关口，健全选任工作机制，规范选任操作流程，促进干部选拔任用工作的规范化、科学化。

一、树立用人导向，严把选任条件关

明确选任条件、坚持用人标准是做好领导人员选拔任用工作的前提，也是需要把好的“基础关口”。要按照提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部“五条标准”，和“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业领导人员“20字”要求，树立正确的用人导向，打牢领导人员选拔任用的基础。

一是规范职数职名管理。要按照干部管理权限，从企业发展实际出发，结合企业的生产规模、员工总量、管理难度、专业结构等因素，综合考虑、合理设置领导班子职数，规范干部职名管理。按照职数、职名合理配备干部，杜绝用职务或职级待遇奖励领导干部。

二是明确岗位任职条件。要按照好干部的“五条标准”和“20字”要求，结合岗位职责，综合考虑政治素质、担当精神、职业素养、业务能力、廉洁自律及作风等情况，明确领导人员任职的基本条件。同时，还要考虑任职经历、学历职称、年龄、身体条件以及党龄等资格要求，确定领导人员任职资格。

三是把握选任工作方向。要始终坚持“德才兼备、以德为先”以及“忠诚、干净、担当”的用人标准，坚持“重品行、重能力、重实干、重担当”的用人准则，注重工作业绩和群众公认，把上级部署的各项重大任务作为考察和识别干部的重要时机，坚持在生产经营和队伍建设的一线考察干部、在解决实际问题中识别干部、在有效破解难题中发现干部、在推进工作发展中检验干部，通过树立正确的用人导向来匡正干部价值取向。

二、综合分析研判，严把酝酿动议关

酝酿动议是领导人员选拔任用工作的初始环节，也是需要把好的“第一道关口”。为了解决好“要不要动”、“动哪个岗位”和“议哪些人”的问题，严把酝酿动议关，就是要从源头上把好领导人员选拔任用初始关口，有效避免临时动议和随意频繁调整干部的现象发生。

一是把握好动议时机。在动议的过程中，充分考虑领导班子建设实际，一般情况下，主要针对“四种情形”进行酝酿动议，即领导班子职位出现空缺需要补充，领导班子建设和领导人员培养需要交流、轮岗或任职回避；根据年度考核或任期考核结果需要调整领导班子；领导人员不称职不胜任现职或违纪违法不适宜担任现职等情形；单位重组、合并、分设。为使干部动议工作规范化，主要依据各单位领导班子年度考核、专项考核、日常履职情况巡察及缺员情况，在岁末年初进行酝酿动议，集中组织考察、调整，减少临时动议频次。

二是考虑全动议因素。在动议的过程中，按照领导班子职数设置，坚持考虑干部的个性特点、专业特长、工作需要，考虑班子的年龄结构、专业结构、职称结构、学历结构，考虑拟选拔任用职位的条件、人选来源、选拔任用方式等，加强综合研判，为干部酝酿动议打牢基础。在动议干部过程中，要立足企业内部，放眼全局，综合运用内部选拔任用、外部选拔交流等方式，既要考虑确保领导班子的相对稳定，又要推进班子结构优化，促进干部交流。

三是规范好动议程序。在动议的过程中，重点把握好收集汇总用人需求、分析判断提出建议、充分酝酿形成方案三个环节。根据工作需要和领导班子建设实际，可由用人单位或系统领导，提出领导人员选拔任用需求，党委干部部结合年度考核、任期考核和平时考察等不同方面，收集汇总用人需求。党委干部部将收集到的需求信息梳理归类、比较印证，对领导班子及成员的工作、思想和作风情况进行综合评价，提出班子调整和优化初步建议。根据需要征求相关方面的意见，对初步建议进行酝酿，召开由党政主要领导、纪委书记、协管干部工作的领导和党委干部部负责人参加的会议进行研究，形成工作方案，确保干部选拔任用程序严谨规范。

三、突出考察程序，严把推荐考察关

推荐考察是全面了解领导人员德、能、勤、绩、廉的重要途径，也是领导人员选拔任用的“核心关口”。为解决好什么人适合补缺什么岗位的问题，要严把推荐考察关，为选拔任用领导人员提供重要依据。在推荐考察过程中，要增加考察的深度，全面历史辩证地了解干部，增强考察的全面性和准确性。

一是起草一个方案。根据动议方案，由党委干部部起草全面、详细、操作性强的考察方案，内容主要包括考察任务、考察组成员、考察时间安排、考察方式和程序等，确保干部选拔任用工作公开、公平、公正。

二是做好两个沟通。重点做好与考察对象所在单位主要领导的沟通，考察前，由考察组组长就考察的任务、程序和相关要求与所在单位主要领导进行沟通，确保考察工作顺利开展。做好与考察对象所在单位组织人事部门沟通，主要是配合考察组提前准备所需的材料等事宜，确保考察工作有序进行。

三是开好三个会议。考察组在出发前要开好考察组会议，就考察任务、时间安排、考察程序、纪律要求等情况进行沟通，做到心里有数、行动一致。开好考察对象所在单位的领导班子会议，考察组就考察任务、考察方式、人选条件、考察程序、相关要求等情况向单位班子成员进行通报，做到思想统一。开好民主推荐会议，由单位领导班子成员、机关中层副职及以上人员、所属单位党政正职参加，考察组组长通报考察任务、人选条件、程序，提出相关要求，推荐考察人选，广泛发扬民主。

四是了解四个方面情况。在干部考察个别谈话的过程中，谈话小组至少由2人组成，重点了解推荐人选和考察对象的个性特征、政治品质和道德品行，深入了解理想信念、政治纪律、坚持原则、敢于担当、行为操守等方面的情况；了解推荐人选和考察对象的工作思路、工作方法、工作业绩，深入了解履行职责、业绩贡献，解放思想、锐意改革等方面的情况；了解推荐人选和考察对象的廉洁自律情况，遵守廉洁自律有关规定情况，保持高尚情操和健康情趣，慎独慎微，秉公用权，清正廉洁，不谋私利，严格要求亲属和身边工作人员等方面的情况；了解推荐人选和考察对象的不足和需要改进方面的情况，掌握详实情况，做到知人善任。根据工作需要，考察组可到相关单位或部门延伸考察，对各方面情况进行深入了解。

五是核验五项内容。重点做好考察人选资格条件和基本条件的审核，不符合干部选拔任用条件的，坚决不列入考察对象；按照上级有关规定，要求考察对象填报个人有关事项报告，按程序进行核查，凡核查结果不过关坚持不上会；要求单位和考察对象提供个人综合表现情况的说明，个人、考察对象所在公司党委、纪委、党委主要领导、行政主要领导、纪委主要领导、组织人事部门都要对个人的综合表现情况进行说明，避免“带病提拔”；对考察对象近三年的年度考核情况进行进一步核实，确保人选业绩突出；认真做好考察对象的干部档案核查，确保“三龄两历”的真实性。

四、坚持集体决策，严把会议讨论关

会议讨论是领导人员选拔任用的关键环节，也是领导人员选拔任用的“决定关口”。为了解决好把什么样的人放在什么岗位的问题，要严把会议讨论关，切实把干部选准、用好。

一是坚持照章办事，严把“三不上会”原则。在会议讨论之前，要做好准备工作，做到“三不上会”，即：没有按规定核查清楚有关问题的不上会；协商酝酿意见不一致的不上会；参会人数不满足条件的不上会。

二是坚持民主协商，充分征求各方面意见。在会前酝酿协商过程中，充分发扬民主，以考察组的意见为基础，征求纪委关于党风廉政情况的意见、征求业务系统关于业务能力意见，征求分管领导综合情况的意见，确保多渠道、多视角识别干部。

三是坚持集体研究，形成最佳配置方案。在讨论决定人选过程中，按照“五必上”的工作原则和党委常委会的议事规则，坚持干部问题必须上党委常委会研究确定，并保证三分之二以上常委参加，根据党委干部部介绍拟任免人选的推荐、考察、核查等情况，进行充分讨论，发表同意、不同意或缓议等明确意见，按照应到会半数以上成员的意见进行决策，坚决防止个人或少数人说了算。

五、做到“五个必须”，严把任职程序关

任职程序是领导人员任前接受教育、接受监督的重要环节，也是领导人员选拔任用的“最后一道关口”。为解决好干部正式任职前的“最后一公里”问题，要严把任职程序关，做到履行程序不变通、不打折，确保选人用人在阳光下运行，增加透明度。

一是必须进行任前公示。党委常委会讨论决定后，对拟任用人选在一定范围内进行公示，公示内容要真实准确，便于监督，主要包括拟提拔任用的个人基本情况、拟任职务和公示部门电话、联系人，公示时间不少于五个工作日。公示期间如有反映或举报，要对反映的问题进一步调查核实。公示结果不影响任职的，方可办理任职手续。

二是必须进行廉政谈话。提拔任职的领导人员由公司纪委领导进行党风廉洁谈话，签订《廉洁从业承诺书》。

三是必须进行任前谈话。领导人员任职前，由公司主要领导或委托领导班子其他成员进行任职前谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题。

四是必实行试用期制。对新提拔的领导人员实行一年期限的试用期，试用期间享受现职待遇。试用期满后组织到所在单位进行考核测评，考核合格的按期转正，不合格的延长试用期或退出领导岗位。

五是必须进行任职宣布。公司有关领导或委托党委干部部到任职人员所在单位宣布任职事宜。

六、注重过程追溯，严把工作纪实关

过程追溯是加强领导人员选拔任用工作全程监督的重要环节，也是落实领导人员选拔任用工作责任追究制度、防止选人用人不正之风的重要保证。为解决好干部重选拔使用、轻监督管理的问题，要严把工作纪实关，把干部监督工作贯穿于选拔任用工作全过程，坚持干部选拔任用纪律不放松。

一是严把动议过程纪实。把动议方案、征求意见情况、动议依据、岗位人选条件等情况进行全面记录和归档，确保选拔任用第一道关口的科学、合理、有据。

二是严把考察过程纪实。统一印制个别谈话记录纸，在谈话结束后统一收回存档，在撰写考察报告过程中，对考察记录进行复核，按时收回并装袋保存民主推荐票，全过程记录推荐票统计过程和统计结果，考察组集中研究形成考察报告，确保结果客观、公正。

三是严把讨论研究纪实。对在党委常委会上讨论的上会方案、人选推荐、考察、核查材料修改调整过程稿进行留存，对常委发言表决情况用专门的记录纸进行详细记录，确保党委常委会过程清晰、结果可查。

四是严把归档材料整理。将每一次党委常委会开会研究人选材料从动议、考察、讨论研究、公示任职全过程材料装订成册，确保选拔任用过程可追溯、可倒查。

通过严把“六关”，形成了干部选拔任用相对完善的闭环管理机制，进一步规范了干部选拔任用工作程序，扩大了干部选任工作中的民主，保证了干部选任工作的质量。

参考文献：

[1] 中共中央.党政领导干部选拔任用工作条例.中国方正出版社，2014

[2] 赵乐际.不断提高干部选拔任用工作水平.党建，2014（3）期

[3] 许允兴.规范国企领导人员选拔任用工作程序要把好“四关”.河北企业，2015（9）期