非营利组织会计核算十篇

非营利组织会计核算篇1

关键词：非营利组织；非营利组织会计；会计核算

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2014年7月4日

一、非营利组织会计核算中存在的问题

（一）非营利组织会计要素缺乏问题。政府与非营利组织会计的要素包括资产、负债、净资产、收入、费用和支出。其中，事业单位会计有资产、负债、净资产、收入、支出，非营利组织会计则包括资产、负债、净资产、收入、费用。非营利组织会计相较于企业会计来说就缺少了两个重要的会计要素即利得和损失。非营利组织会计制度中存在“结余”这一会计科目，其不是会计要素，不能有效地评估非营利组织管理当局的管理绩效，所以就存在会计要素缺乏的问题。

（二）非营利组织会计核算基础问题。会计核算的基础有权责发生制和收付实现制两类。一般而言，企业类以营利为目的的会计主体往往采用权责发生制；非营利组织一般不以营利为目的，往往采用收付实现制。现今在《民间非营利组织会计制度》中对民间非营利组织的核算基础已经明确的规定：“非营利组织会计核算应当以权责发生制为基础”，但实际运行中，非营利组织对于某些业务还是采用收付实现制进行确认。

（三）非营利组织会计核算模式问题。由于受政治、法律、经济、社会、历史、文化因素的影响，不同国家的非营利组织采用的会计核算模式也存在差异。在我国计划经济管理体制下，非营利组织采用的是预算，将所有的财务资源作为一个会计主体。采用这种模式方便对资金进行统一的核算与管理，且使得会计核算体系和报告体系简单明了，但在一定程度上增加非营利组织之间不注重资金效益情况的发生。而在西方国家他们采用的会计核算模式根据西方国家的实际状况制定。

（四）非营利组织会计核算内容问题

1、资产。资产的划分方面，在实际中我国非营利组织并未将资产按照捐赠人限制存在与否进行划分；原材料的核算方面，我国非营利组织对资产的投入只是以“以拨作支”反映在当年的财政支出中，等到一旦原材料支出后就不对其进行追踪和监管；存货的核算的方面，其存货的核算方法容易出现资产不实的情况；在建工程的核算方面，非营利组织会计一般不在在建工程这一科目中进行核算，这种会计处理方法在一定程度上虚增了资产，埋没了隐性负债。

2、负债。或有负债的核算方面，未对组织可能存在的或有负债进行确认，可能高估资产或者收益、低估负债或者费用；应交税金、其他应交款的核算方面，我国的税收法律制度没有给予针对从事社会公益事业的非营利组织免税地位的法律认定，在税法上仍然将非营利组织作为纳税人纳入征税范围，使得营利性公益事业与非营利性公益事业享受了同等税收优惠。

二、非营利组织会计核算中存在的问题原因剖析

（一）自身因素

1、从业人员业务素质偏低。在非营利组织中工作的人员大部分都是兼职人员，其中许多员工都是带着谋利而非为社会的服务态度在工作，这种工作态度最终会使得组织无法被社会认可。

2、会计工作不规范，财务信息缺乏透明度。在许多非营利组织中却未建立信息披露制度，这样就使得投资者们无法获得所投资金在组织中的具体运用情况，使得财务制度缺乏透明度，不利于利益投资者的监督，将严重影响资源提供者继续对组织进行投资的积极性，阻碍组织的发展。

3、管理者缺乏专业管理技能。非营利组织的管理者缺乏对财务管理的重视，存在一些错误的认。他们认为不追求营利就是不进行任何营利和商业行为，只要组织能开展正常业务活动，不在乎资金是否有效使用、资本成本是否过高等问题，这种管理方法造成了组织许多资源的浪费。

（二）外部环境因素。法律制度体系不健全。由于我国非营利组织会计的改革起步比较晚，会计制度也实施不久而且所实施的制度都是针对民间非营利组织而言的，再加上一直以来会计学术界对非营利组织会计理论的研究也不够重视，使得我国非营利组织会计理论研究与西方国家形成了明显的差距。

三、非营利组织会计核算中存在的问题解决对策

（一）增加会计要素――结余。现在非营利组织采用的是权责发生制原则，相较于美国的非营利组织会计，我国的非营利组织会计中就缺少了利得和损失这两个重要的会计要素。非营利组织会计制度中 “结余”这一会计科目，反映了组织在一定期间内的财务成果和资金的使用效果，这就和企业中“利润”这一要素的职能相似，但它一般只是在年终结账时一次性核算，不能有效地评估非营利组织管理当局的管理绩效和资金的运用情况。因此，应该对我国非营利组织的会计要素进行补充，将“结余”这一会计要素加入其中，用来核算非营利组织在一定期间内收入与费用间的差额。

（二）调整会计核算基础――修正的权责发生制。在美国，非营利组织会计采用的是权责发生制会计核算基础或修正的权责发生制会计基础。随着非营利组织越来越得到人们的重视且规模越来越大，业务活动逐渐向市场靠拢，筹集资金的方法也在逐渐增多，资金支出的方式也越来越多，为满足需要，我国非营利组织应该结合我国的实际国情采用修正的权责发生制，即以权责发生为主，对于一些特定的业务采用收付实现制。

（三）修改会计核算模式――两个准则层、三个准则群。我国的非营利组织会计采用的都是预算会计模式，与国外的会计核算模式相比有明显不足，我国应当借鉴国外的会计模式，结合国情，为我国非营利组织构建一个“两个准则层、三个准则群”的会计模式。这一会计模式中的两个层次准则既各自独立又存在联系，基本准则能够对预算的执行情况进行监督，对限定资源的使用是否符合法律和行政要求进行检查和控制，而且还能反映受托责任。居统治地位，对具体准则起指导作用，同时具体准则要符合基本的要求。

1、资产

（1）资产的划分。在资产的分类中应该借鉴国外，按照捐赠人的受限与否分为不受限制资产、暂时受限资产和永久受限资产，然后在每月的资产负债表中增加限定性资产这一科目，或者可以在报表附注中注明清楚。

（2）原材料的核算。我国非营利组织应该借鉴美国的做法对资本资产进行核算，而且对所投入的公共产品和服务不能只计投入，不讲产出，要进行成本核算，讲究效益，尽量减少因上述情况而形成的铺张浪费及贪污现象的发生。

（3）存货的核算。非营利组织应借鉴企业存货的管理，对存货进行日常的核算，在入库时做借记原材料，贷记银行存款，等到领用时就做借记事业支出，贷记原材料，最终在月末盘点时对原材料科目进行调整，采用这样的核素方式才能正确地反映存货的实际情况。

（4）在建工程的核算。在工程开始时就做借记在建工程，贷记短期借款，等到支付工程款时再做借“短期借款”贷“银行存款”等工程全部竣工后再进行负债的调整，这样就能够对在建工程项目中的资产和负债的状况真实地反映。

2、负债

（1）应确认或有负债。任何组织在进行会计核算时要遵循谨慎性，所以对于非营利组织中可能存在的或有负债应当及时予以确认。且随着《国家赔偿法》的实施，越来越多的潜在债务问题将会浮出水面，所以更加需要对或有负债进行确认。或有事项应当按照《企业会计准则――或有事项》规定的原则进行处理。另外，一些事业单位面临着大量因未决诉讼、未决仲裁和担保而形成的或有负债，但在事业单位会计中却没有相关的规定，使制度与现实脱节。因此，在事业单位会计负债方面的改革中应该加入相关规定。

（2）应确认城市建设维护税及教育费附加。在非营利组织会计制度中的“应交税金”这一科目中未对城市建设维护税的核算问题进行说明，在“其他应交款”中也未说明教育费附加的核算问题。但在非营利组织中在实际成产中还缴纳了增值税、营业税、消费税等，由于缴纳上述税，所以必须缴纳城市建设维护税。因此，应该规范非营利组织中城建税和教育费附加的核算办法，使会计核算更加准确。

主要参考文献：

[1]高瑞.民间非营利组织会计核算体系研究[J].商业会计，2009.7.

非营利组织会计核算篇2

关键词：会计核算；核算模式；核算内容

中图分类号：F275.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

一、我国事业单位与西方非营利组织会计概述

（一）西方非营利组织会计概述

1.会计基本概念

迄今为止，在西方国家对于非营利组织会计还没有统一的概念，通常情况下是指适用于非营利组织，不以营利为目的的社会组织会计体系。比如在美国，对非营利组织的界定要遵循相应的规则，其中包括：对资源财产的提供不以取得经济利益回报为目的，也无需返还；对外提供的服务和产品也不求获得回报；不存在所有者剩余权益等等。

2.会计基本特征

在西方国家，被大家一致认可的非营利组织会计基本特征是由美国两位教授提出来的。一是组织不是建立在以获利为动机的基础上，通常情况下也无需缴纳所得税；二是不存在可转让或抛售的权益份额；三是财务资源的供给者不一定能获得回报；四是它们的政策制度和相关经营决策是由指定的管理委员会投票做出的。

（二）我国事业单位会计概述

1.会计基本概念

在我国，事业单位会计作为预算会计的重要组成部分，是对事业单位实际发生的经济业务进行记录、反映和监督的一个过程。目前，我国的事业单位会计日益走入市场，在财政资金的基础上，纳入了其他性质的资金，这部分资金的会计核算保有一定的独立性，区别于政府会计，趋同于民间的非营利组织。

2.会计基本特征

我国事业单位会计概括起来具有三方面的特征：一是公共性特征，以公共事务为基础进行会计核算；二是非营利性，不以营利和资本增值为目的；三是具有一定的财政性，资金的主要来源依靠国家的财政专项拨款。

二、我国事业单位与西方非营利组织会计核算模式对比分析

（一）西方非营利组织会计核算模式

1.会计模式

西方非营利组织将外部捐赠作为其主要资金来源，部分为政府拨款。作为资金的捐赠者往往会提出一些条件对资金的用途加以限定，非营利组织就相应的承担了一定的受托经济责任。为了掌握资金用途，在英美等国家纷纷采用了复合会计主体模式，是将资金来源按照基金种类进行划分，每一个基金都被看成一个会计主体，报告主体是整个非营利组织。这种模式可以有效掌控资金是否按照限定用途使用，强化资金管理，但同时如果基金种类过多，每项基金各自循环，无疑将会计科目和会计报表复杂化。

2.会计核算内容

依据各类非营利组织的性质和基本特征，通常将资产划分以下几类基金：

（1）永久性限定基金

会计核算主体是被永久性限定使用用途的资产、负债和净资产，反映其变动情况。

（2）暂时性限定基金

会计核算的主体是被暂时性限制使用用途的资产、负债和净资产。反映其变动及其余额。核算过程中还可以将其进一步划分为时间限定性基金和用途限定性基金。

（3）无限定性基金

核算那些没有被限制使用用途的资产、负债和净资产，反映其变动情况。

（二）我国事业单位会计核算模式

1.会计模式

当前在我国事业单位会计核算中，采用的是单一会计主体模式。将事业单位中所有的财务来源作为一个会计主体，构成预算会计的一部分。总预算会计处于主导地位，预算会计起辅助作用，采用三级核算模式。下设资产、负债、净资产、收入和支出五个会计要素，净资产科目下设置事业基金和结余以及专用基金和非流动资产基金。这种会计模式将事业单位视为独立的会计主体，便于对其的财务资源进行统一核算管理，但目前尚未形成系统的限定性与非限定性资源的核算监督体系，不适应我国事业单位多种所有制并存的局面。

2.会计核算内容

（1）取得业务经费。在我国事业单位的业务经费获得主要有三种途径：一是主要依靠国家财政拨款；二是依靠国家拨款和其他方面资金来源共同支撑；三是依靠自主经营收入。

（2）业务经费的使用。一是按照经费限定的用途、开支标准等支付各类经费以及按照相关规定拨付给下属单位；二是依据业务事项，组织安排与收入相关的业务活动，核算成本费用，保证收入的获得。

（3）通过对比，确定经费使用效果。事业单位的这一考核体系，首先要从其获得的社会效益出发，其次才是收入与支出的对比分析。

（4）分配经费使用结果。根据事业单位的类型不同将经费收支结果分配方式分为：将计提职工福利基金后的收支差额直接转入净资产科目下的“事业经费”科目；另外一种情况是首先要将收支差额扣除应交所得税等款项之后再转入“事业经费”科目。

三、基于西方国家经验，完善我国事业单位会计

（一）进一步明确预算会计的划分

借鉴西方国家经验，依据单位活动的目的不同进行划分。明确各类别会计核算目的，并依据会计核算的特点进行规范，以满足会计信息使用者的不同需求。

（二）促进事业单位实行成本核算

随着这一非营利性组织不断走入市场，成本核算势在必行。比如学校投入的教育经费，属于智力投资，经费支出属于生产性支出，因此很多人认为学校这种特殊的部门应该实行成本核算。他们认为，成本核算模式能够有效提高学校的管理水平，增强竞争优势。

（三）完善会计体系，增加信息透明度

为了更好的发挥政府会计的监督管理作用，会计报告就不应仅仅提供给政府部门，而应打破这种局限，让广大社会公众都有权接受会计报告，从而发挥群众的监督作用。

参考文献：

[1]王晓玉.西方非营利组织会计对我国事业单位会计的启示[J].金融财会，2009（8）.

非营利组织会计核算篇3

关键词：非营利组织 会计 核算 发展

非营利组织的发展顺应了当今世界的潮流，在我国，各种非营利组织已经承担了大量的社会职能，成为政府与市场以外，整合社会资源的一支不可或缺力量，由于其在我国社会经济发展的特殊性，若要更好的促进其生存发展，我们就必然要探究其内部组织的管理，特别是经济管理情况，这样我们在进行非盈利组织会计的发现现状及发展前景的时候就有更加重要的意义。

1 非营利组织会计概述

1.1 非营利组织的定义 非营利组织是指不以营利为目的的营运组织，我们可以根据国际会计理论界公认的，会计准则委员会明确提出的标准来看，但凡有以下特征的，都属于非盈利组织机构：①供应者提供的各种资金、财产既不指望返还，也不期望取得回报。②对外出售商品或提供服务不以营利作为目的。③不存在可以出售、转让、赎卖或一旦清算可以分享一份资产的所有者利益。

不以营利为目的，财务供应方不索求回报，其剩余资金、财产不存在明确的所有者权益的单位，我们定义为非盈利组织。在过去高度集中的计划经济体制下，我国的非盈利组织有三种预算管理模式，即全额、差额以及自收自支三种管理模式。而随着我国改革开放，市场经济体制的建立已经得到完善，非盈利组织逐步走向市场，国家对非盈利组织的管理已逐步由行政管理转向宏观调控的间接管理。

目前，我国施行全额预算管理模式的非盈利组织化正在向差额预算管理模式的非盈利组织转变，而差额预算管理的盈利组织正在向自收自支预算管理模式的非盈利组织转变，而有条件靠自收自支运营的非营利组织已逐步过渡到企业化管理。

1.2 非营利组织会计概述 近年，登记注册的社会团体、民办非企业单位、基金会等非营利组织的数量逐年增加并且经营状态良好。这与该组织的会计管理息息相关，非营利组织会计是用于确认、计量、记录和报告该组织财务状况及受托责任的一种会计。它与企业会计在基础理论方面大致相同，但在组织目标和业绩考核等方面有所不同。

我们通过非盈利组织会计核算出来的数据，有利于管理当局了解问题，并有针对性地改善组织管理，提高管理水平，使各项经济业务处理有章可循；有利于审计人员诊断出组织会计核算缺点，促进其改正，提高公信度；有利于加强非营利组织会计控制，提高会计工作的地位和作用的发挥，提高会计管理水平。

我国非营利组织会计的目标可以概括为以下三个方面，即会计信息必须符合我国的宏观经济管理的需要，还要满足预算管理方面有关的单位财务状况以及收支情况的需要，这样有利于单位内部的管理。

我国现存的问题，主要是因为很大一部分单位都存有西方政府的会计行政政策，有的甚至相同，因此我们不难看出借助外国经验并且结合我国的非盈利组织的实际情况，我们能看出我国的非盈利组织会计目标可以大体分为以下五个方面进行具体化分析：①将非营利组织单位资产、负债的规模、构成、流动性、组织偿债能力，净资产的规模、构成及其变动情况方面的信息，向社会信息使用者反映。②将非营利组织单位收入、支出及支出差额的形成、数额方面信息，向会计信息使用者提供，并评价收支情况及业务活动的效率。③将非营利组织单位的现金流入、流出及其增减变动净额方面的信息，向会计信息使用者提供，进而帮助他们预计现金流量前景和持续运作的能力。④将非营利组织单位净资产及其变动情况、对出资和捐资使用情况的专门信息向出资人和捐资人提供，以助于他们作出是否继续出资或捐资的决策和评价净资产的保全情况、持续服务的能力以及经营责任的履行情况。⑤将非营利组织单位预算与计划、业务活动种类、规模及发展情况的信息向会计信息使用者提供，以利于会计信息者评价业务活动的成绩和进行社会、经济的决策分析。

2 我国非营利组织会计现状及存在问题

改革开放30年间，伴随着许多知名公益事业的发展，中国非营利组织也获得了迅速发展。其会计核算也随之日益成熟，但我国非营利组织会计还是存在很多问题，具体表现为：

2.1 缺乏资金监管机制 目前，我国大部分的非盈利组织缺乏科学会计监管机制，内部财务经营管理状况也不是很理想，体制、机制也相对不健全，再加上缺乏自律能力，致使一些机构出现偷税漏税、私分钱财等行为，甚至一些机构出现私吞财务等事件，严重损害了内部核算管理的公信度。

2.2 资金渠道狭窄 非盈利组织因为没有政府的强制性与课税权，因此不能获得丰厚的利润，只能依靠社会的捐助与政府的拨款进行活动的开展。现阶段由于非盈利组织不能够独立谋求自身的发展，因此需要漫长的发展过程，甚至出现停滞，所以即便是会计核算业务也多半简单，预算、决算也大都容易，有再高的会计核算水准也只是“巧妇无米”。

2.3 会计独立性较差 由于体制机制等局限性，非营利组织依赖政府的“毛病”不可能在很短时间内改掉。政府在处理与非营利组织关系时也仍然坚持沿用旧有的思维模式进行管理，认定非盈利组织从属于政府。因此大量的非盈利组织的领导，都是由政府进行委任，编制也由政府核定，大部分人员也由政府进行监管，资金的来源也自然出自政府财政拨款，俨然成为了政府的下属部门。这样的结果就会对核算的独立性造成一定的影响。

2.4 专业财务人员素质不高 我国非营利组织的工作人员主要有三类，一是专职人员，二是兼职人员，三是临时工或志愿者。目前，非营利组织专职人员的规模一般都不是很大，兼职人员与志愿者的比例也不乐观，财务专职人员更是不多，这说明大部分的非营利组织的规模都不大，使用的专业人员较少，而且很多人的业务能力也不强。很多非营利组织面临着难以吸引或留住财务人才的问题。在决大多数自上而下的非营利组织中，基本的财务工作人员几乎都来自政府机构，其中有许多是从一线退下来的离退休人员返聘上去的，在很多自下而上的非营利组织中，没有或几乎没有固定的人才渠道，定员和编制都极为有限，主要依靠志愿者进行财务核算。中国现行的人事制度上的壁垒限制了优秀人才进入非营利组织，使得其发展特别是财务核算前景令人堪忧。

3 我国非营利组织会计发展建议

3.1 遵守真实性原则加强建设公信力

3.1.1 通过建立、完善法律法规的形式，对一般公司、企业进行强制性的非盈利组织定期披露各项财务信息的手段，使非营利组织能自觉公开财务信息。对财务信息进一步细化，做到让组织有能力以最低成本披露最重要信息。由政府渠道牵头作用，统一的对非盈利组织进行财务信息报告，以此来方便社会公众查阅。

3.1.2 加强会计核算监督管理。监管是确保信息可靠、透明的有效措施。其监管是全面的深入的，因此需要加强领导部门、会计、审计部门的监督。更要加强媒体等第三方的监督，许多事情已经充分说明媒体监督的力量是不可忽视的。还要加强第三方评估，引入社会中介的专业力量，强化对非营利组织财务信息的审计。从而建立良好的公信力，促进非营利组织的健康发展。

3.2 加强非营利组织会计的财务资金运营的管理 我国的非盈利组织机构按照国家的规定，只需要交纳经营结余部分的所得税即可，其余的收入均可免税。所以财务核算的重点在于收入与支出费用的管理。建立与完善非营利组织的财务管理制度及财务预警体系，引入财务预警指标测度，迅速察觉并调整管理信息系统就变得十分重要。一是设计财务预警的监测指标，二是规定财务监测指标的预警值，然后计算各指标的预警指数，三是在规定监测指标权重的前提下，计算财务预警指数，加强收入费用分配与管理。

一方面是收入分配。在组织经济管理中，收入分配起着十分重要的作用，能否保证收入分配的效率，决定了组织管理的有效性。收入管理时还应处理好自创与外来收入之间的矛盾，这样既能解决非盈利组织资金不足的情况，又能充分利用法律和政策的优惠渠道进行改革。但是由于非盈利组织的收入是为实现社会上的闲散资金，便于整体管理，因此地位不容忽视。

另一方面是支出管理。非营利组织的支出是用于其生存发展和开展业务活动的血液，以其所承担的社会责任而发生的资金耗费，会使其服务潜力凸显。要确保其资金使用的安全性和财务管理的科学性，支出费用的管理是非营利组织财务管理的另一个重点。

3.3 逐步转向以权责发生制进行核算 现有的非营利组织，对一些业务偏向于采用收付实现制，最主要的是非盈利组织的改革是逐步走向市场的经济活动也逐步向企业靠拢。因此，非盈利组织的会计制度也开始发生转变。但作为我国现阶段的非盈利组织的性质，不能够马上进入采用权责发生制，而是先用收付实现制进行补充。在经济社会发展下，非营利组织会计确认基础要提供具有一定信息质量的财务信息，使会计信息使用者客观评价政府及事业单位的受托责任，以实现预算会计目标。近年我国非营利组织也发生了很大变化，会计核算制度也由收付实现制逐渐转向权责发生制。

3.4 吸引会计人才并提高从业人员素质 为了全面提高会计人员的业务素质，就需要加强对财务会计人员特别是高级财务会计人员的知识培训，使其真正做到具备扎实的理论功底和丰富的实践经验，不断提高其业务操作水平，以及良好的职业道德和职业操守能力。其次，就是要提升会计人员的法律意识，因为其特有的职业性质需要会计人员具备很高的道德素质，这样才能更好地进行服务。

4 总结

当下，我们正处在经济社会迅猛发展的新时代，也正逢我国改革发展的攻坚期与深水期，非营利组织也必将迎来更加广阔的发展空间。通过对非营利组织会计的研究发现在其自身的发展过程中所遇到了各种问题和困难是阻碍组织向前发展的羁绊。所以一定要解决好非营利机构会计方面的种种问题，这还需要我们从实际出发，从会计工作的各个环节中继续努力钻研，这样我们才能有足够的信念去期待非营利组织会计制度更健全，核算更精确，管理更科学！

参考文献：

[1]冯君.浅谈民间非营利组织的财务管理[J].财经界，2009（12）.

[2]崔国平.非营利组织财务管理中存在的问题及对策[J].山东经济，2011（19）.

[3]孙新章.试论非营利组织的财务管理[J].市场周刊，2011（5）.

[4]徐爱君.非营利组织会计规范体系构建探讨[J].市场周刊（理论研究），2011（03）.

[5]任然，蒲茂源，杨达.浅谈非营利组织会计[J].全国商情（理论研究），2011（05）.

[6]王凤涛.试对我国非营利组织会计若干问题的探讨[J].现代经济信息，2011（10）.

[7]赵杰.非营利组织会计问题研究[J].中国农业会计，2012（01）.

[8]陈小利，刘莉莉.我国非营利组织会计监管问题[J].合作经济与科技，2009（05）.

[9]尹修.关于加强非营利组织会计监管问题研究[J].现代商业，2009（29）.

非营利组织会计核算篇4

改革开放以来，我国民间非营利事业得到了快速发展。尽管如此，但一直没有一套针对民间非营利组织的财务会计制度，而是参照《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》运行，无法全面反映民间非营利组织财务活动的特点和会计核算与财务报告的要求，从而无法提供全面完整真实的会计信息。因此，可以说，《民间非营利组织会计制度》正是我国民间非营利事业发展的必然产物。

《民间非营利组织会计制度》的主要内容

通读了《民间非营利组织会计制度》后，可以把制度的主要内容概括为以下几个方面：

提出了《制度》的制定依据。《制度》第一条指出，“为了规范民间非营利组织的会计核算，保证会计信息的真实、完整，根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、行政法规，制定本制度”。这实际上指出了《制度》制定的依据，即根据《中华人民共和国会计法》制定《民间非营利组织会计制度》。

规定了《制度》的适用范围。《制度》第二条指出，“本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的符合本制度规定特征的民间非营利组织”。并明确规定民间非营利组织必须同时具备的三个特征：第一，该组织不以营利为宗旨和目的；第二，资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报；第三，资源提供者不享有该组织的所有权。WWw.133229.CoM

提出了四个会计核算的基本假设。基本假设是会计人员对经济活动进行会计核算的基本前提，它不仅是民间非营利组织会计核算的基本依据，也是制定民间非营利组织会计制度的重要指导思想。

规定民间非营利组织应当采用权责发生制作为会计核算基础。与以往的会计准则或会计制度把会计核算基础作为一般原则来规定不同，《民间非营利组织会计制度》将会计核算基础作为介于会计基本假设与一般原则之间的单独条文来规定，这充分说明了《制度》对会计核算基础重要性的强调。

规定了12条会计核算的一般原则。《制度》明确规定了非营利组织会计核算必须遵循客观性、相关性、实质重于形式、一致性、可比性、及时性、明晰性、配比性、实际成本、谨慎性、区分资本性支出与运营性支出界限以及重要性等12条原则。

提出5个会计要素，并对各会计要素的确认与计量作了具体规定。《制度》第二章至第六章对民间非营利会计要素及各要素的确认与计量作了具体规定，这些会计要素都充分体现了民间非营利组织财务活动及会计核算规范要求。例如，资产要素中的接受捐赠资产、受托资产，负债要素中的受托负债，净资产要素中的限定性净资产和非限定性净资产，收入要素中的捐赠收入、会费收入、提供服务收入，费用要素中的业务活动成本、筹资费用等，都是民间非营利组织会计所特有的资产、负债、净资产、收入和费用内容。

规定了财务会计报告的内容。《制度》规定民间非营利组织财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成，其中会计报表至少应由资产负债表、业务活动表和现金流量表三张主要报表组成，以全面反映组织的财务状况、业务活动情况和现金流量等信息。

规定了应使用的会计科目和会计报表格式，使《制度》更具有可操作性。

民间非营利组织特有或特殊交易的会计处理

关于捐赠（包括政府补助）的会计处理

在民间非营利组织中，捐赠（包括政府补助）往往是其重要的资金来源，因此，关于各种捐赠业务的会计处理就显得十分重要了。

对于取得的捐赠，应当确认为收入还是净资产。民间非营利组织的主要资金来源之一是捐赠。现行企业会计制度将企业接受的捐赠作为“资本公积”处理，其实质是将捐赠直接作为“净资产”确认。我国《民间非营利组织会计制度》认为，民间非营利组织接受的捐赠符合收入的定义，应当将其接受的捐赠确认为收入，在业务活动表中予以反映，以完整地反映其收入来源和业务活动开展情况。如果将民间非营利组织接受的捐赠作为净资产确认，将会有很大一部分收入无法在业务活动表中反映出来，既不利于真实、完整地反映民间非营利组织的业务活动情况，也不利于衡量管理者的经营业绩。

对于取得的捐赠，应当区分无条件捐赠和附条件捐赠分别进行处理。民间非营利组织取得的捐赠，通常可以区分为无条件捐赠和附条件捐赠。我国《制度》规定，对于无条件的捐赠或政府补助，应当在捐赠或政府补助收到时确认收入；对于附条件的捐赠或政府补助，应当在取得捐赠资产或政府补助资产控制权时确认收入。与此同时，制度又规定，当民间非营利组织存在需要偿还全部或者部分捐赠资产（或者政府补助资产）或者相应金额的现时义务时，则应当就需要偿还的金额同时确认一项负债和费用。

关于受托业务的会计处理

在民间非营利组织实务中，通常还从事不少受托业务，尤其是一些基金会、慈善组织等。民间非营利组织所从事的受托业务，是指民间非营利组织只是从委托方收到受托资产，并按照委托人的意愿将资产转赠给指定的其他组织或者个人，或者按照有关规定将资产转交给指定的其他组织或者个人的行为。

显然，受托业务与接受捐赠业务有本质上的差别。因此，进行会计处理时，应当将受托业务与捐赠业务相区分，民间非营利组织因从事受托业务而获得受托资产时，不应当确认收入，因为受托交易不会增加民间非营利组织的净资产。具体会计处理时，我国《制度》规定民间非营利组织应当对受托资产进行确认和计量，在确认一项受托资产时，应当同时确认一项受托负债。

关于固定资产折旧的会计处理

在会计实务中，民间非营利组织参照事业单位会计制度固定资产不计提折旧。但是，固定资产不计提折旧一方面无法反映固定资产的损耗情况，导致资产负债表中所反映的固定资产金额没有反映其实际价值，导致资产价值和净资产价值的高估；另一方面，固定资产不计提折旧，也使得民间非营利组织每期业务活动表中的成本、费用低估，不利于如实反映民间非营利组织的经营业绩。

基于上述理由，我国《民间非营利组织会计制度》规定，民间非营利组织应当对固定资产计提折旧，在固定资产的预计使用寿命内系统地分摊固定资产的成本。

关于文物文化资产的会计处理

在会计实务中，不少民间非营利组织拥有大量的艺术品和历史文物等，比如基金会接受捐赠的字画和其他艺术品、博物馆的艺术品及文物收藏和寺庙拥有的历史文物等，主要用于展览、教育或研究等目的，通常不对外捐赠或销售。对于这些历史文物、艺术品应当如何进行核算？过去一直没有明确。从实务情况看，大量的民间非营利组织并没有将其纳入表内核算，有些甚至连基本的实物登记和管理制度都没有，导致这些文物文化资产管理上的混乱。

我国《制度》规定，对于用于展览、教育或研究等目的的历史文物、艺术品，应当作为固定资产核算，并要求单设“文物文化资产”科目进行核算，在资产负债表的固定资产大类下单列项目予以列报。但考虑到这些资产的价值一般不随着时间的推移而减少，所以，《制度》规定，对于文物文化资产，不必计提折旧。

关于资产减值会计

在会计实务中，民间非营利组织对于所发生的资产减值损失，一般都不予确认。这一会计处理原则已经导致许多民间非营利组织的一些长期无法收回的应收款项继续挂账，无法得到及时处理；市价超跌的投资或者可收回金额严重低于账面价值的存货等继续以账面价值计价，资产价值高估。

基于此，我国《制度》规定，民间非营利组织应当定期或者至少每年年度终了，对短期投资、应收款项、存货、长期投资等资产是否发生减值进行检查，如果这些资产发生了减值，应当计提减值准备。考虑到民间非营利组织的固定资产、无形资产等其他长期资产，发生减值的可能性较小，而且其减值损失的计量也相对比较困难，所以，该制度原则上不要求计提减值准备，但是如果固定资产或者无形资产发生了重大减值，则应当计提减值准备，确认减值损失。

关于净资产的分类与列报

民间非营利组织的净资产主要来源于收入减去费用后的余额，而在构成民间非营利组织收入来源的相关资产中，则又因其使用是否受到限制而在性质上有所不同。我国《制度》将净资产分为两类，即限定性净资产和非限定性净资产。从国际上看，西方发达国家一般也是采用这种分类方法，但分类略有不同。比如美国将净资产分为三类：永久限定性净资产、暂时限定性净资产和非限定性净资产。而我国没有对限定性净资产再进一步区分。

关于收入的确认原则

关于民间非营利组织收入的确认问题，从国际上来看，一般是将民间非营利组织的收入区分为交换交易所形成的收入和非交换交易所形成的收入两类。我国《制度》借鉴了国际上的这一通行做法，在规范收入确认原则时，亦区分交换交易和非交换交易进行规范。对于交换交易形成的收入的确认原则与我国《企业会计准则——收入》相一致；对于非交换交易形成的收入，则应当在符合以下条件时才能予以确认：与交易相关的含有经济利益或者服务潜力的资源能够流入民间非营利组织并为其所控制，或者相关的债务能够得到解除；交易能够引起净资产的增加；收入的金额能够可靠地计量。

关于费用的确认与列报

由于我国《制度》规定的会计核算基础为权责发生制，而且业务活动表的主要功能是用以评价民间非营利组织的经营绩效，因此，该制度要求在对费用的会计核算中，应当严格区分业务活动成本和期间费用，将两者分别列报。其中，业务活动成本，是用于归集民间非营利组织开展项目活动或者提供服务所发生的费用；对于民间非营利组织为了组织、管理其业务活动和为筹集业务活动所需资金而发生的费用，制度规定应当确认为当期费用，分别计入管理费用和筹资费用。

我国《民间非营利组织会计制度》在制定过程中，充分吸收了我国企业会计改革的成果，并借鉴了相关国际惯例，引入了一些较新的会计理念和会计处理规定，如区分交换交易与非交换交易规范收入确认原则、净资产区分为限定性与非限定性进行列报等。这些会计规定，不仅对于规范民间非营利组织会计核算行为，而且对于丰富我国会计理论、完善我国会计标准建设均富有积极意义。

[参考文献]

非营利组织会计核算篇5

关键词：会计核算 探讨

随着社会的发展，我国的经济也呈现出了高速发展的态势，尤其是自改革开放以来，我国的市场经济空前繁荣，在当前的社会中各种企业层出不穷，而随着这些企业的发展运营，使得我国的经济建设初见成效，并且还为我国的经济发展起到了不可估量的作用。然而在这些企业的经营过程中，会计工作作为企业经营管理的重要部分，其重要性自然不言而喻，而会计核算作为会计工作中的重要环节，为了提高会计水平和促进企业稳定发展，首先就必须要确保会计核算的科学性和准确性。而随着各项制度的不断完善，会计制度的完善程度也有所增大，同时在现代的企业运营过程中人们加大了对企业会计核算的重视力度，因此人们对会计核算的内容也有了更深刻的认识。然而就目前会计工作中会计核算的实际情况而言，在当前的会计核算内容中还存在着一系列的问题，这些问题不仅影响到会计核算的科学性和准确性，同时还制约了会计行业的发展。

一、关于负债表的三个要素

会计是以货币为主要计量单位，对各单位的经济活动进行完整、连续、系统的反映和监督，借以加强经济管理，提高经济效益，同时是一切商业、经济活动的语言、准则和根基。它既是经济管理的重要组成部分，又是经济管理的重要工具。而在当前的会计工作中，会计核算作为会计工作中的重要环节，其重要性自然不言而喻。而在当前的会计核算工作中，会计核算的主要内容包括了资产和负责以及净资产、收入以及支出等五大要素，而在当前的会计核算中其中资产和负责以及净资产又构成了企业资产的负责表，也正是因为如此资产和负责以及净资产又被称之为负债表三要素，而负责表三要素的具体要求是

1.在行政事业单位内部，一般具有特定的资产使用标准，它具有使用的非盈利性与取得无偿性的特点，这个论述不包括事业单位的附属部门。通常来讲，行政单位的资本是由政府直接提供的，政府提供的主要是固定资产，这就不需付出一定成本去购买，有利于行政事业单位的内部资产控制，确保其效率质量，实现资本的有效运用，减少日常相关环节的故障。

2.在预算会计管理中，对于资产有严格的界定，分为限定性与非限定性两部分。前者主要指的是资产提供人，对其所提供的资产有所限制，一般来说，通过具体的法律法规对此提供的资产加以说明、附加限制，以确保资产获得方，严格遵守它的规定，综合来看，限定性环节分为永久性限制与暂时性限制两个环节，在限定性资产以外的都是非限定性资产。资产的限定性根据具体的环境而发生作用。

二、关于结余核算要则的分析

一般来说，预算会计管理中的盈余，是业务收入减去总体成本所得到的。它们之间的每个要素，针对不同的环节，都有不同的要求，具体情况如下。

1.通常来说，非营利性组织的目的与一般组织的目的是相反的，它不是单位利润获取为主，而是它一定程度上与市场经济价值规律相脱节，在具体应用中，提供一些无偿免费服务，达到非盈利组织的目的。客观来说，非营利性组织对于社会总体环境的运行是很有帮助的，这就需要政府相关资金的投入支持了，否则按照非盈利的组织的定义，它不可能在不取得效益的情况，实现结构本身的正常运行。政府进行资金救助，有利于非盈利组织的可持续发展，它一般是补贴性质的拨款，对其低成本甚至无偿的一种补偿。这样来看，非营利组织与营利组织根本上存在区别。

2.在非营利组织的日常成本环节上，与营利性组织有着不同，前者的成本之处，是财政资金的再分配，与其接受政府拨款的性质是一致性，无论是其收入，支出与营利性组织都有很大出入前者不仅包括费用性支出，它很具备一定的资本性支出，这就需要我们根据不同的营利性质，进行具体的结余核算分析，以确保具体问题，具体对待，解决现实中出现的一系列问题。

3一般来说，结余在非营利性组织中的定义，是特定时间段内，收入减去支出的盈余。由于非营利组织不以营利为目的，其收入与支出的确认口径与企业收入与费用的确认口径有着明显的差别。非营利组织的结余与企业利润相比，有着明显的非凡性，主要表现如下：1.非营利组织的收入与支出通常也有差额，这个差额并不表现为利润，而表现为结余。但非营利组织并不追求这个余额，而是客观以予以反映，以提供有用的会计信息。2.在性质上，非营组织的结余表现净资产的变动，其属性为净资产，而企业的利润表现为所有者权益的变动。3.企业利润存在分配问题并且利润必须履行纳税义务。非营利组织的结余一般不存在分配问题。非营利组织正结余不需履行纳税义务，负结余实质上是对净资产的冲减。

非营利组织会计核算篇6

一、实施《民间非营利组织会计制度》的意义

首先，《民间非营利组织会计制度》作为国家有关法律、行政法规的配套制度，实现了与《基金会管理条例》、《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规的协调，解决了民间非营利组织适用会计规范问题。《基金会管理条例》、《民办教育促进法》等要求基金会和民办学校按照国家统一的会计制度编制财务会计报告，并委托注册会计师进行审计；《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》也要求社会团体和民办非企业单位必须对外提供包括财务信息在内的年度工作报告。《民间非营利组织会计制度》的制定实现了与这些法律、行政法规的配套。

其次，《民间非营利组织会计制度》的制定是适应民间非营利组织健康发展的需要。改革开放之后，一些过去由财政（包括国有企业）大包大揽的社会福利和公益事业等被剥离出来，推向社会，从而使得这些社会公益事业成为我国社会管理的焦点和难点。在这种情况下，大力发展民间非营利组织，引导民间资金投入社会公益事业，既可以解决公共财政资金在提供公共产品上的不足，又可以合理优化资源配置，维护社会的安全与稳定。但是由于民间非营利组织的资金来源主要来自捐赠人的捐赠、会员缴纳的会费、向服务对象收取的服务费等，对象较广，涉及公众较多，影响较大，因此，作为民间非营利组织与捐赠人、会员、服务对象等的沟通渠道的会计信息质量就显得尤为重要。在这种情况下，制定《民间非营利组织会计制度》，统一会计核算标准，可以规范民间非营利组织的会计核算行为，提高其会计信息质量。

第三，《民间非营利组织会计制度》的制定，有助于加强对民间非营利组织的外部监督与管理。《民间非营利组织会计制度》要求民间非营利组织编制统一的财务会计报告，及时反映民间非营利组织控制的资源状况、负债水平、资金使用情况及其效果、现金流量等信息，从而可以大大提高民间非营利组织会计信息的透明度，便于捐赠者、会员以及政府主管部门等加强外部监督和管理，促进民间非营利组织的规范发展。

二、《民间非营利组织会计制度》的主要特点

一是关于会计目标。鉴于民间非营利组织的资金来源主要来自社会各界的捐赠、会员缴纳的会费、接受服务对象（如学生、病人等）缴纳的服务费等，该制度将满足捐赠人、会员、服务对象、债权人、监管部门等会计信息使用者的决策需要作为民间非营利组织的会计目标，设计其会计报表体系和财务会计报告应予披露的信息。

二是关于会计核算基础。该制度引入了权责发生制原则，从而要求民间非营利组织计提固定资产折旧，进行成本核算等，有助于民间非营利组织加强资产负债管理和成本管理，提高运营绩效，有效弥补收付实现制会计的不足。

三是关于会计要素。该制度设置了资产、负债、净资产、收入和费用五个会计要素。考虑到民间非营利组织资源提供者既不享有组织的所有权，也不从组织中取得回报，所以民间非营利组织不存在核算“所有者权益”和“利润”问题。同样，在权责发生制会计下，也不存在核算收付实现制下的“支出”问题。所以，该制度既没有设置企业会计中的所有者权益和利润会计要素，也没有设置预算会计中的支出会计要素。

四是关于会计计量基础。该制度在坚持以历史成本为计量基础的同时，对于一些特殊的交易事项，如捐赠、政府补助等，引入了公允价值等其他计量基础。这主要是由于民间非营利组织的业务特征所决定的，其许多资产的取得并没有实际成本，比如捐赠资 产、政府补助资产等都是无偿取得的，如果严格按照实际成本原则将难以进行确认和计量，从而难以实现真实、完整反映的目的。

五是关于净资产的核算和列报。该制度将民间非营利组织的净资产分为限定性净资产和非限定性净资产两类进行核算和列报，其中，限定性净资产是指其使用存在时间或（和）用途限制的净资产，除此之外的其他净资产即为非限定性净资产，从而可以更加如实地反映民间非营利组织净资产的构成和性质等情况。

六是关于收入的确认。考虑到民间非营利收入来源的特殊性，该制度将民间非营利组织的收入区分为交换交易形成的收入和非交换交易形成的收入，分别界定其确认标准。对于按照等价交换原则所进行的交易，按照交换交易收入的确认原则进行确认和计量，对于按照非等价交换原则进行的交易，如政府补助、捐赠等，按照非交换交易收入的确认原则进行确认和计量。

七是关于费用的分类。由于该制度规定民间非营利组织的会计核算基础为权责发生制，而且业务活动表的主要功能是用以评价民间非营利组织的经营绩效。所以，该制度要求在对费用的会计核算中应当严格区分业务活动成本和期间费用，其中，期间费用包括管理费用、筹资费用和其他费用。

八是关于财务会计报告的内容及其组成。该制度根据民间非营利组织的业务特点及其会计信息使用者的需求，要求民间非营利组织的财务会计报告至少应当包括资产负债表、业务活动表、现金流量表三张基本报表以及会计报表附注等内容。

三、执行事业单位会计制度的民间非营利组织执行新制度的有关衔接问题

（一）按照新制度清理资产和负债，并进行账务调整

民间非营利组织应当对本单位的资产和负债进行全面清查和盘点，对于清查出的资产报废、毁损、盘盈盘亏以及应确认而未确认的资产等，应当按照新制度规定的确认和计量原则，报经批准后，借记或贷记“非限定性净资产”科目，贷记或借记相关资产科目；如有清查出的应确认而未确认的负债等，应当借记“非限定性净资产”科目，贷记相关负债科目。

民间非营利组织按照新制度规定应确认为文物文化资产的部分，如果原先已经记入“固定资产”科目或其他资产科目，应当转入“文物文化资产”科目；如果原先没有入账，应当借记“文物文化资产”科目，贷记“非限定性净资产”或者“限定性净资产”科目。

民间非营利组织按照新制度规定应确认为受托资产的部分，如果原先已经记入“固定资产”科目或其他资产科目，应当转入“受托资产”科目，同时对于原结余或净资产科目中属于受托负债的部分，应当转入“受托负债”科目；如果原先没有入账，应当借记“受托资产”科目，贷记“受托负债”科目。如果受托资产为现金、银行存款或其他货币资金，可以不通过“受托资产”科目核算，而在“现金”、“银行存款”、“其他货币资金”科目中设置“受托资产”明细科目核算，但在编制资产负债表时，“现金”、“银行存款”、“其他货币资金”科目中的“受托资产”明细科目余额合计，应当计入“受托资产”项目列示。

（二）按照新制度对部分资产负债表项目进行追溯调整

1、补提固定资产折旧和无形资产摊销

民间非营利组织应当根据新制度的规定补提固定资产折旧，按照应补提的折旧金额，借记“非限定性净资产”科目，贷记“累计折旧”科目。对于无形资产，应当根据新制度的规定补提无形资产摊销，按照应补提的摊销金额，借记“非限定性净资产”科目，贷记“无形资产”科目。

2、补记长期债权投资利息

民间非营利组织应当根据新制度的规定，补记长期债权投资应计利息。按照应补记的利息金额，借记“其他应收款――应收利息”科目（分期付息的长期债权投资），或者借记“长期债权投资――应计利息”科目（到期一次还本付息的长期债权投资），贷记“非限定性净资产”科目。如果长期债权投资系其他单位或个人提供，而且对其利息收入的使用设置了限制，应当贷记“限定性净资产”科目。

3、调整应按照权益法核算的长期股权投资的账面余额

民间非营利组织对于按照新制度的规定应采用权益法核算的长期股权投资，应当对长期股权投资的账面余额与按持股比例计算的应享有被投资方2004年末所有者权益的份额进行比较，如果前者大于后者，应当按其差额，借记“非限定性净资产”科目，贷记“长期股权投资”科目；如果前者小于后者，应当按其差额，借记“长期股权投资”科目，贷记“非限定性净资产”科目。如果长期股权投资系其他单位或个人提供，而且对其投资收益的使用设置了限制，应当根据所涉及的金额，借记或贷记“限定性净资产”科目，贷记或借记“长期股权投资”科目。

（三）按照新制度对资产进行减值测试，补提资产减值准备，民间非营利组织应当按照新制度的规定，对相关资产是否发生了减值进行测试和检查。如果相关资产已经发生了减值，应当补提减值准备，借记“非限定性净资产”科目，贷记相关资产减值准备科目。

非营利组织会计核算篇7

一、我国非营利组织会计法规体系现状

国外大多数国家将会计体系划分为企业会计和政府与非营利组织会计两大会计体系，我国的会计体系按其核算和监督的内容不同，划分为两大类，一类是企业会计，是以营利为目的，以资本循环为核心，以成本核算为内容的经营型会计；另一类叫做预算会计，以经济和社会事业发展为目的，以执行政府财政预算为核心的管理型会计。

2005年我国正式实施了《民间非营利组织会计制度》。因为我国现在还没有正式的“非营利组织会计准则体系”这种叫法，因此，目前的会计准则体系是由预算会计、企业会计和《民间非营利组织会计制度》构成的。

二、对我国建设非营利组织会计准则体系的设想

（一）准则结构层次规划

会计准则体系应由三大部分构成，即政府会计、企业会计和非营利组织会计。因为行政单位与政府联系紧密，行使行政职能，应归于一类，企业会计自成一派，非营利组织会计包括事业单位会计和民间非营利组织会计。非营利组织应该制定一个涵盖有事业单位会计和民间非营利组织会计的统一的会计准则，该体系包含三个层次：

（1）基本准则：它在整个准则体系中居于统驭的地位，是各级非营利组织会计核算都要遵守的基本规范，为具体准则提供基本概念并指引方向。基本准则主要明确非营利组织的界定、会计假设、会计目标、信息质量要求、会计要素及其计量、会计报告的原则等根本性问题。

（2）具体准则：包括共性业务的处理的准则，特殊业务处理的准则和报告准则三类，主要规范非营利组织具体业务的会计处理。

（3）应用指南：包括具体准则解释和会计科目设置、账务处理、报表体系的构成，报表的内容和格式，细化准则原文，对重要事项进一步明确，为非营利组织执行会计准则提供操作性规范。

（二）准则基本内容初步设想

1.基本准则

在非营利组织会计基本准则层面，其内容分为总则、会计核算的基本原则、会计要素、会计报告等。

（1）总则

①会计目标：非营利组织不以营利为目的，它的价值体现在社会效益上面，故笔者倾向于受托责任观。非营利组织的会计目标至少要包含两方面的会计信息：微观上，要满足捐赠者、投资者等资财提供者的需要；宏观上，要反映出该组织履行社会责任的情况。②会计核算的基本前提：会计主体：非营利组织会计的主体是事业单位和民间非营利组织；持续运营：事业单位和民间非营利组织不依赖于营利生存，一般具有稳定的资金来源，客观上具有较强的持续运营的能力；会计分期：采用通常的做法，采用公历日期，按年、季度、月来分阶段结算账目，编制报表；货币计量：一般要以人民币为记账本位币，如果发生外币业务，则按照相关规定予以折算。③确认基础：从世界范围看，用权责发生制取代收付实现制是大势所趋，但从收付实现制向权责发生制转变尚有一定困难，应采取循序渐进的方法。不仅要对会计科目和报表进行修改，在立法、人员培训、软件设计等多方面协调配套，以确保工作秩序的稳定和改革的顺利进行。④计量属性：以历史成本为主，但要配合使用现行成本、现行市价、公允价值、可变现净值等其他计量属性。

（2）会计核算的基本原则

我们可以借鉴《民间非营利组织会计制度》、《事业单位会计准则（试行）》和《企业会计准则》中的规定，应该将事业单位和民间非营利组织的会计基本原则统一起来为以下11项：真实性原则、相关性原则（即有用性原则）、可比性原则、一致性原则（一贯性原则）、及时性原则、清晰性原则（明晰性原则）、配比性原则、实质重于形式原则、谨慎性原则、实际成本原则、成本效益原则。

（3）会计要素

可以将事业单位的“支出”与民间非营利组织的“费用”合二为一。因为事业单位的“支出”还是沿袭原来的基于收付实现制下的定义，在事业单位筹资渠道多元化，业务范围扩大化，业务性质复杂化的今天，原来的“支出”无论在内涵还是外延上都应有所发展以适应新形势，故二者可统一为“费用”要素，定义为：非营利组织为开展业务活动所发生的，导致本期净资产减少或服务潜力降低的经济利益的流出。

（4）会计报告

针对现在我国非营利组织会计报告存在的问题，提出两点改进建议：①增加事业单位现金流量表，更好的反映其现金流状况；②另外，借鉴国外和我国企业的经验，应该多多反映单位社会责任的履行情况，单独编制社会责任履行报告。

2.具体准则

涉及到具体准则层面上，仅依据前文提到的固定资产、待摊预提费用和长短期借款三个问题略作阐述。

（1）固定资产

笔者认为，事业单位是非营利组织，具有公共事业和产业双重性质，其固定资产也需要保值增值，应该计提固定资产折旧。在会计核算上应取消“固定基金”和“专用基金――修购基金”科目，增设“累计折旧”科目，以计提的折旧基金取代修购基金。

（2）短期借款和长期借款

笔者认为事业单位应该把借入款项科目一分为二，分别是短期借款和长期借款，对长短期借款的利息费用区分不同情况分别处理，发生短期借款利息时，可直接费用化，而长期借款的借款费用在发生时可计入当期费用，但符合资本化条件的应予资本化。

非营利组织会计核算篇8

1 非营利组织的概述

1.1 非营利组织的概念

我国会计界对于非营利组织的定义基本上可以概括为两个方面，第一是关于资金及其等价物，非营利组织接受各类资金的主要来源是政府拨款及民间捐赠等，这些资金及其等价物都是不需要进行分红或者返还的。第二是用途与目的，非营利组织主要提供商品或者某些劳务给社会公众，不以营利或获取相关等价物为根本目的，而以实现社会效益为其基本宗旨。

1.2 非营利组织的类型

根据资金来源存在的相关差异，我国非营利组织可以划分为公立与民间两种类型的非营利组织，其中主要活动资金来源于政府财政性拨款的称为公立非营利组织。开展业务活动的资金主要来自民间资财人提供的资源和其他投资为民间非营利组织。我们可以将非营利组织的种类用下表清晰的表示，如表1。

1.3 非营利组织的作用与职能

从非营利组织的基本定义和种类的划分中，我们可以看到其基本属性是不以营利为目的，为社会公共事业服务。非营利组织作为政府与市场以外的第三部门，为调节“政府失灵”和“市场失灵”发挥着重要的作用，已经逐步成为了满足大众诉求不可或缺的中坚力量。

非营利组织的主要职能是通过文化教育、科学技术、社会服务、医疗卫生等手段，直接或者间接地为上层建筑、经济建设和人民生活服务，以达到提高全民文化素质，促进社会经济发展的目的。

2 非营利组织会计概述

2.1 非营利组织会计的概念

非营利组织会计是对非营利组织的财务收支活动进行连续、系统、综合的记录、计量和报告，以价值指标综合客观地反映业务活动过程，从而为业务管理和其他相关的管理工作提供信息。它以货币为主要计量单位，对各类非营利组织业务资金活动的过程和结果进行完整、连续、系统的核算与监督，以加强预算管理和财务管理，提高资金的使用效益。它是政府宏观管理的重要信息，也是各单位经济管理的重要组成部分。

2.2 非营利组织会计的特点

非营利组织是社会公益性服务组织，主要提供公共产品或服务来实现社会效益，根据资金来源等不同非营利组织又分为两种不同的类型，同时也就决定了在会计处理上存在一定的差异，在这里我们简要地进行总结分析。

根据《事业单位会计准则》、《民间非营利组织会计制度》等相关规定，我国非营利组织的会计主体是其本身，非营利组织应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算，是预算会计的模式。我国公立非营利组织以收付实现制为基础，以同时满足预算管理和财务管理为主要目标，而民间非营利组织以权责发生制为核算基础。我国公立非营利组织会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或费用，这些要素构成了其会计核算的基础。由于民间非营利组织采用权责发生制作为会计核算基础，因此设置了费用要素，而没有使用行政、事业单位的支出要素。

3 我国非营利组织和非营利组织会计的发展现状

3.1 我国非营利组织的发展现状

非营利组织掀起的全球性经济构架改革起源于20世纪80年代。改革开放以来，特别是进入新世纪后，伴随着希望工程、春蕾计划、幸福工程等知名公益事业的发展，我国的非营利组织得到了快速发展，其登记注册数量显著增多，业务活动日益活跃，相互之间的交流合作也日益频繁，综合实力不断增强，并逐步获得社会和普通民众的理解、认同与支持。同时，近年来热心于公益事业的民众不断涌现，出现了诸如嫣然天使基金会、壹基金等较为有影响力的非营利组织，由此，非营利组织迎来了井喷式发展的黄金高峰期， 截至2015年底，在各级民政部门登记的社会组织共有66.1万个，其中民办非企业单位32.9万个，其中有4762个基金会和32.7万个社会团体。从这些数据中，我们可以看到中国非营利组织的发展非常迅速，它们广泛活跃在科技文化、卫生养老、环保等领域，已经占据中国社会组织的半壁江山，在促进社会经济发展、提供公共服务等方面发挥着重要的作用。根据以上数据，我们可以用图表清晰地展示出非营利组织的数量增长和发展趋势，如表2，图1所示。

3.2 我国非营利组织会计发展现状

非营利组织会计核算篇9

关键词：事业单位；预算外收入；审计

中图分类号：F239.66

文献标志码：A

文章编号：1673-291X（2012）23-0150-02

一、西方非营利组织与中国事业单位相关概念

（一） 西方非营利组织概念及特征

非营利组织是指不以获取利润为目的，而以推进社会公益为宗旨的独立部门。在西方众多发达国家中，非营利组织是一种介于营利组织和政府之间的社会组织，通常情况下可以有效降低政府管理的成本，帮助国家处理社会救济、扶贫、教育、养老、医疗等一系列的社会问题。西方理论界将社会组织划分成三个部门：营利组织——企业，政府和非营利组织。这就是现代社会所谓的“三大部门”。非营利组织是相对营利组织而言的，是指不以营利为目的的各种组织和机构。根据1980年美国财务会计准则委员会的第4号财务会计概念公告提出的标准，非盈利组织至少具有以下特征：绝大部分资金提供者并不是为了获取经济利益，业务运营也不是为了获利，不存在分享剩余财产的所有者权益。宗教慈善服务组织、各种基金会和学校等是目前西方国家典型的非营利组织，它们资金主要来源于政府预算拨款、社会募捐等。非营利组织并不以营利为主要目的，而是为服务对象提供服务项目。

（二）我国事业单位的概念

“事业单位”这一称谓是我国特有的。在初期的计划经济时代，事业单位特指的是那些“没有生产收人，由国家负责经费开支，并且不进行经济核算”的单位。当然，在当前市场经济条件下这一概念已经不再适用。目前可以将我国的事业单位区分为9类，包括教育、科研、文化新闻出版以及规划和勘探勘察设计单位等等。但随着市场经济体制的不断完善和政府机构改革的不断深人，我国社会经济成分也将随之发生根本性的变化。早在1998年，我国国务院就已经提出了事业单位机构改革的设想：除教育和极少数事业单位之外，其他的事业单位每年削减1/3经费，并要求3年实现自负盈亏。随着事业单位机构改革的深入，目前，相当多的事业单位已经不再享受国家的预算拨款，或者只能获得少量的国家拨款。因而，相当一部分事业单位不得不转向市场筹集资金，并千方百计地扩大收入以弥补自身的支出，其中，部分事业单位已经完全开始企业化经营。虽然，我国绝大多数事业单位仍然是不以营利为主要经营目的，但众多的事业单位已经开始将资金管理效益作为目标之一，提高各事业单位的经济核算能力成为大势所趋。基于此，可将事业单位定义为“不以营利为主要目的，凭借自身业务优势为社会提供所需公共商品的社会组织和机构”。根据所提供“公共商品”的特征，可以将事业单位划分成以下5类部门：（1）具有公益性，如市政、气象、水利、环保、计生等部门；（2）创造精神产品，如文艺体育以及新闻出版等部门；（3）提供中间服务，包括公证、咨询等中介机构和各类学术团体等；（4）提供无形资产，如生产技术和信息的单位等部门；（5） 进行人力资源生产和再生产，如医疗、保健以及教育单位等部门。

（三）我国事业单位与西方非营利组织的对比

随着我国市场经济体制的不断完善，我国事业单位和西方非营利组织在概念上越来越具有趋同性。一方面，我国的事业单位在未来并不以营利为主要目的，经济来源趋向于多元化。在资金管理上，强调资金效益，提高管理效率。事业单位不仅利用好现有的各类款项，还要尽可能增大服务范围，创造收入，走企业化经营的道路。以市场机制为主的背景下，如果事业单位内部管理不健全，在资金管理上存在严重浪费，业务开展困难，由于无法完成企业资金供应者的既定目标，事业单位同样也可能倒闭。这与西方非营利组织资金的来源和管理目标是一致的。另一方面，长期以来，我国事业单位存在“行政化”的倾向，其人事、资金以及服务项目等都由各级地方政府及其工作部门办理，制约了事业单位的创造性。但是随着我国事业单位与行政机关控制与被控制关系的进一步淡化，党政机关和事业单位将实现各司其职，从而使得事业单位由“机关依附型”逐渐向“社会自主型”转变，使得我国事业单位在内涵和外延两个方面都与西方非营利组织趋同。因此，我国事业单位的会计和财务制度，应该进一步吸收借鉴西方非营利组织财务管理和会计制度的有益做法。对我国事业单位各项业务的审计工作，也应参照西方非营利组织各项业务的审计工作进行。

二、我国事业单位的收入状况及管理中存在的问题

（一）我国事业单位的收入来源

我国《事业单位会计准则》对收入进行了规定，即收入是指我国的事业单位为开展业务活动，通过各种形式、各种渠道依法获得的非偿还性资金。通常来说，事业单位可以通过6个渠道获取收入，主要包括财政补助、上级补助、经营收入以及附属单位上缴等。其中，其他收入是上述以外的各项收入，主要包括上级补助收入、附属单位缴款、捐赠收入等。

（二）事业单位预算外收入及其现状

我国事业单位各项收入按照是否纳入财政预算管理可分为预算内收入和预算外收入。预算外收入是事业单位依法收取和使用的未纳入财政预算管理的各项财政性资金，例如，法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等。

随着近年来经济体制改革的不断深入，我国事业单位的预算外收入呈现明显的增长趋势，因而预算内收入与预算外收入之间的比例越来越小。随着经济的发展，各个事业单位不仅把过去的一些行政性收费列入预算外收入核算，而且又增加了很多新的项目。预算外收入增长幅度越来越快，所占比重越来越大，已成为我国事业单位发展的重要收入来源。在事业单位预算外收入不断增加的同时，各事业单位对这项收入的控制和管理力度仍然较弱，产生了一些问题，主要包括以下方面：（1）预算外收入管理不健全。目前，我国要求对事业单位预算外收入的管理实行“财政专户存储、计划管理、财政审批、银行监督”的办法，但该方法未能得到很好的执行：有的事业单位无财政专户存储，有专户存储的单位存储率也普遍较低；有的事业单位不向财政部门申报预算外报表，使这部分资金成为财政体外循环的资金，或者滋生为事业单位的小金库。因此，我国财政部门只掌握了事业单位小部分的预算外收入，其余绝大部分的预算外收入处于失控状态。（2）预算内、外收入界线划分不清，会计核算混乱。事业单位的行政经费收入在我国应列入预算内收入，但有些单位列入预算外收入；有些单位列入暂存账户中核算，违反了预算会计制度中关于事业单位暂存科目的使用规定；另外，还有些单位将预算内、外收入混同列入到往来账户核算，并长期挂帐，导致管理上的漏洞和会计核算上的不真实。（3）转移预算内资金。一些事业单位年终前通过转移预算内资金，如结转购置费结余以及专项资金结余等，虚增财政经费支出以及预算外收入，致使财政决算的失真。（4）多头开设账户存款，规避经济监管。我国的财政部门规定，全额预算单位允许在银行设立预算内和预算外两个账户，而差额管理单位和自收自支单位则只允许开设一个账户。但是在实际操作中，部分事业单位存在多行、多部门开户的现象，有些单位甚至设立二、三套帐，以便实现分散转移资金，逃避经济监管的目标，致使部分财政资金体外循环。（5）坐支、截留和挪用罚没收入。国务院要求“各单位罚没收入一律上缴国库，不得坐支截留”，但是一些事业单位经常将罚没收入截留，列入预算外账户，自行收支，给国家财政收入造成了损失。（6）未经财政部门、物价管理部门批准的乱收费、乱罚款、乱集资收入一般也都反映在预算外收入账户上。

三、我国事业单位收入审计的重点

（一）对收费立项的合法性进行审计

在预算外收入的收费立项方面，审计部门可以重点审核事业单位预算外收入收费项目是否符合国家法律、行政法规和地方性法规等的规定，服务性收费的手续费、管理费是否经过合理批准，以及收费是否取得了物价管理部门核发的收费许可证等方面。

（二）对预算外收入的合法合理性进行审计

收费立项后规定的收费范围及收费标准对事业单位的预算外收入有着重要的影响。因此，对预算外收入资金合法合理性进行审计时，首先，应审核收入是否在批准立项范围之内，是否存在没有经过批准的乱收费、乱罚款、乱集资等现象；其次，可以着重调查被收费对象的负担情况及其反映。此外，在对预算外收入进行审核时，还要注意审查事业单位有无账外小金库，是否存在预算内转来的资金和转移资金问题。

（三）对预算外收入票据进行审计

按照规定，事业单位预算外的各项收费应该统一使用财政部门的收费票据或由财政部门负责监制的专用收费票据。因此，在审计预算外收入票据时，可以重点审核收费票据上是否有财政部门的戳记，以及收据内容是否存在涂改和不实，并核准计算金额的正确性。

（四）对开户行进行审计

按照现有规定，事业单位预算外收入应该执行专户存储制度。但为了向财政部门争取更多拨款，部分事业单位故意将预算外资金分散存储，存在多头开户的行为。因此，在审计预算外收入时，可以重点审核事业单位的账面收入要与银行账单、财政专户存储金额是否相符，并将账面收入金额与上报财政部门的报表相核对，以规范和约束被审计单位逃避财政部门管理与监督的行为。

参考文献：

非营利组织会计核算篇10

【关键词】 会计 核算 内容 分析

引言

我国现行预算会计确立了五个会计要素，即资产、负债、净资产、收入和支出。其中，资产、负债和净资产三个要素构筑资产负债表，所以也称为资产负债表要素；收入和支出两个要素构筑收入支出表，所以也称为收入支出表要素。下面就对预算会计要素有关问题进行探讨。

1. 关于负债表的三个要素

在资产负债表三个要素资产、负债和净资产中，资产、负债是所在组织（营利组织一企业、非营利组织一财政、行政和事业单位）共有的会计要素，而净资产是预算会计有的。它们之间的关系等式为：资产=负债+净资产。在预算会计中，资产、负债和净资产（企业会计中称为所有者权益）三个要素有着不同于在企业会计中的特点。主要表现如下：

1.1行政事业单位的资产通常不使用“拥有或控制”这一企业会计常用的确认标准，而使用“占用或使用”这一标准来确认资产。因为行政事业单位的资产具有取得的无偿性和使用的非经营性或非盈利性的特点（除了事业单位的附属企业和已纳入企业会计核算体系的事业单位），凡是行政单位的资产尤其是固定资产通常由政府直接提供的，而不需由行政单位用其业务收入去购买。

1.2预算会计中资产有限定性和非限定性之分。资产的限定性，是指资产的提供者（包括拨款人和赠与人）对所提供的资产规定一定的限制，拨款人和赠与人通常是以通过法规、行政命令或协议等方式对其所提供的资产附加限制，接受资产的非营利组织必须给予以遵守。从时间角度看，限定性有暂时性限定和永久性限定之分。与此相对应，其他资产可归为非限定性资产。资产的限定性是非营利组织区别于营利组织的一个独特方面。

1.3非营利组织的负债主要表现为流动负债。如财政总预算会计的负债主要表现为高信用的国债以及因财政周转金的融通而形成的借入财政周转金和因体制结算而形成的与上级往来等流动负债；由于国家规定行政事业单位都不得以发行债券的方式来筹集长期资金，同时银行也一般只对其提供短期借款而基本上很少提供长期货款，所以行政事业单位的负债主要是流动负债。因而非营利组织基本不存在资本结构问题及利用杠杆作用问题，但是这却是以盈利为目的的经营性组织企业必须考虑的问题。

1.4预算会计中资产与负债的差额采用“净资产”称谓，这与国际通行的用法一致。企业会计中与之相对的概念是“所有者权益”，它是各种投资者对企业净资产的所有权；同时，它也是与债权人权益相联系的概念，它们共同构成"权益"概念。显然预算会计中的这个差额没有上述明确的所有者权益特征。因而在预算会计中采用"净资产"命名以区别于企业会计的"所有者权益"命名是很有必要的，也是非常合适的。

2. 结余核算要则

预算会计中收入支出表的等式关系为：收入-支出=结余。其中，收入要素与营利组织的收入要素有着显著的差别，而支出要素是其特有的，"结余"没有作为一个会计要素。具体分析如下；

2.1非营利组织的收入具有以下非凡性 从性质看，非营利组织取得的收入是为了补偿支出，而不是为了营利；提品或劳务等活动的价格或收费标准不完全按照市场经济价值规律来决定，甚至无偿提供或免费服务。即非营利组织就其所提供的产品或劳务通常取得较低的收入或者甚至不取得收入；政府拨款一方面是为非营组织的存续发展，另一方面含有补贴性质。即有些拨款属于对低价格、低收费服务的一种弥补。从口径看，非营利组织的收入是大口径的而完全不同于营利组织小口径收入概念。非营利组织的收入不仅包括业务收入，还包括投资利益、利息收入、捐赠收入和政府性的各类拨款等。

从限定看，非营利组织的收入有限定性与非限定性之分。如，接受的捐款，若捐款人关于这笔款项有规定的使用要求或期限，那么这笔接受的捐赠收入就属于限定性的收入。

2.2非营利组织的支出要素在设计上，需要与收入要素相配合。同时支出与企业会计的费用相比在许多方面有非凡性。

从功能和目的看，非营利组织的支出有着财政资金再分配以及按照预算向所属单位拨出经费的性质。

从口径看，与收入的大口径相一致，非营利组织的支出也是大口径的。非营利组织的支出不仅包括费用性支出（狭义费用），还包括资本性支出。

从限定看，与限定收入与非限定性收入的区分相一致，非营利组织的支出也可分为限定性支出和非限定性支出，这也是资财提供者的规定要求使然。

从成本核算看，非营利组织的产品、劳务、项目等，需要单独核算成本的，可以另外单独核算处理，这并不否认支出要素的内涵与外延。

2.3结余是非营利组织在一定期间收入与支出相抵后的差额。由于非营利组织不以营利为目的，其收入与支出的确认口径与企业收入与费用的确认口径有着明显的差别。非营利组织的结余与企业利润相比，有着明显的非凡性，主要表现如下：①非营利组织的收入与支出通常也有差额，这个差额并不表现为利润（或亏损），而表现为结余（或负结余）。但非营利组织并不追求这个余额，而是客观以予以反映，以提供有用的会计信息。②在性质上，非营组织的结余表现净资产的变动，其属性为净资产，而企业的利润表现为所有者权益的变动。③企业利润存在分配问题并且（正）利润必须履行纳税义务。非营利组织的结余一般不存在分配问题。非营利组织正结余不需履行纳税义务，负结余实质上是对净资产的冲减。④非营利组织的结余没有明确的方向性，而企业利润表现为贷方余额。⑤非营利组织的结余有限定性与非限定性只分。限定性结余是限定性收入与限定性支出相抵后的结余，非限定性结余是非限定性收入与非限定性支出相抵后的结余。

正因为如此，结余是否作为非营利组织的一个独立会计要素，存在不同观点。

赞成把结余作为一个独立会计要素的观点认为，如同企业会计的收入、费用和利润三要素构成企业“损益表”的基础一样，收入、支出和结余三要素构成了预算会计的第二等式：收入-支出=结余，可以作为“收入支出表”的基础，以系统完整地反映非营利组织的收支情况及其结果。而且关心非营利组织收支情况及其结果的会计信息使用者，也当然希望能提供有关结余的信息。

不赞成把结余作为一个独立会计要素的观点认为，其一，结余的本质属性为净资产，其作为独立要素的经济意义不大。其二，对非营利组织来说，重要的是年度预算的执行情况。结余作为一个要素，平时无法反映出收支结余情况的真实结果，即没有实际的内容。其三，结余作为预算的执行结果，有很大的不确定性，可能有，也可能没有；可能是贷方余额，也可能是借方余额。那么连余额的方向性都无法确定，作为要素是不合适的。当然，最终结余没有作为独立要素。而实际上，不将结余作为独立会计要素并不影响预算收支以及结余的核算和对预算执行的检查分析。