固定资产管理的重要性十篇

固定资产管理的重要性篇1

关键词：固定资产清查 固定资产管理 措施

经济效益是一个企业得以健康可持续发展的基础。而固定资产作为企业资产的重要组成部分，是企业价值创造过程的重要物质保障。在企业日常生产经营中，做好固定资产管理工作，可以提高资产使用效率，实现固定资产经济效益和使用效益的最大化，并进而提高企业经济效益。固定资产清查作为固定资产管理的重要组成部分，有助于保证固定资产的真实性和完整性，从而利于企业充分挖掘现有的固定资产潜力，提高资产使用效率。

1、固定资产管理中存在的缺陷

1.1、固定资产管理意识淡薄

固定资产的购（建）通常是一个企业进行规模扩张和提升技术装备水平的象征，因此大多数企业领导和各级管理部门存在重采购轻管理的现象。固定资产的购置缺乏计划性，盲目购置，导致固定资产闲置严重。另外，由于管理机构的不健全，少数单位甚至并没有制定专门负责人来进行实物管理，即使有保管人员负责，但由于责任不明晰也易导致管理的混乱。因此，有些企业面临固定资产遗失被盗的窘况，也为企业进行固定资产的清查、账实核对等带来诸多困难。

1.2、固定资产账实不符严重

企业管理不健全，缺乏监管，领导变更等诸多因素往往导致固定资产购入或建成后无法及时入账；有些企业在得到上级下拨、配发或其他单位捐赠的固定资产后，并不进行账务登记；企业进行固定资产的出借或出租后，由于缺乏有效的管理监督，造成部分固定资产的遗失。这些现象都导致企业在进行固定资产盘查时的账实不符，违反了企业会计准则的规定，更重要的是不利于企业资产效益的发挥。

1.3、待报废固定资产处理不及时

按照固定资产管理办法的规定，对于固定资产使用寿命结束不能继续使用的、因管理不善提前报废或因工艺变更、技术进步导致的没有达到预期使用寿命而提前报废的固定资产，等待获得固定资产报废权限批准后，必需注销其原值和固定资产卡片。但是对于一些企业来讲，固定资产的处置比较困难，特别是像残值较小的报废的房屋建筑物资产不仅不会带来经济效益，甚至需要增加一笔清理费用，这导致许多不能使用或报废的固定资产未能得到及时的处理。

2、开展固定资产清查工作的重要性

固定资产清查是企业从实物形态的角度对企业内部各单位实际拥有的固定资产进行全面的清点、盘查，并与固定资产账、卡核对。通过固定资产清查，不仅可以摸清企业固定资产的真实现状，而且可以了解整个企业固定资产的技术和使用情况。

2.1、摸清“家底”，防止利益流失

随着企业资产规模的不断扩大，固定资产的管理相较以前变得更困难、更复杂。企业由于管理不善导致的新购（建）固定资产不能及时入账、资产遗失被盗、待报废的固定资产不能及时处理、接受上级或其他部门拨付、捐赠的固定资产账务处理不及时等情况造成了企业账实不符现象严重。只有摸清了“家底”，才有可能防止企业资产利益的流失，确保资产的保值增值。

笔者所在单位神华宁煤集团公司是我国的大型煤炭生产企业，从原来单一主营煤炭，发展到现在煤炭、煤化工、建筑及房地产、综合经营四大业务板块，规模和资产不断扩大。为进一步完善和规范集团公司固定资产管理，更好适应集团公司发展需要，定期和不定期对固定资产管理情况进行检查，及时了解固定资产基本情况、制度建设和执行情况、固定资产管理盲点和薄弱点等。

2.2、优化资源配置、避免资产浪费

在生产经营过程中，企业定期或不定期的进行资产清查，不仅仅是对资产账实的核对，更是对固定资产数量和质量的深入把握。一方面，通过全面的清点、盘查，了解固定资产当前的技术和使用状况，便于对其进行必要的修理、更新或改造，以延长其使用寿命，降低其运行成本，最大限度地发挥固定资产效能。另一方面，企业生产经营价值链较长，给固定资产的管理增加了不少困难。在不同的管理环节，各部门各自为政，忽视价值管理和实物管理的有效衔接，这样就容易产生管理上的漏洞，造成资产的流失和闲置。而通过固定资产清查可以及时发现那些因无法适应生产和经营管理活动而发生减值或需要报废的固定资产。

2.3、强化固定资产管理，提高管理水平

固定资产管理是一项复杂的系统工程，企业在日常的管理当中，难免会出现管理漏洞或薄弱环节。另外，由于工作侧重点的不同，并非每位领导或职工都可以主人翁的态度去对待固定资产的管理。通过固定资产清查，使得各生产部门全程参与，有助于提高各部门领导或职工对固定资产概念的理解，增强他们的管理意识，进而提高整体的固定资产管理水平。

3、做好企业固定资产管理工作的几点建议

固定资产清查是对企业固定资产管理水平的重要考核，但是，企业进行清查的目的不是为了查而去查，而是为了找出管理上的漏洞，进而提高管理水平。因此，企业进行固定资产清查工作之后，必须针对发现的问题，从以下几个方面入手，不断完善自身管理水平。

3.1、增强管理意识，转变管理观念

提高管理意识是加强企业固定资产管理的关键，各领导和部门管理者要把资产的管理工作作为一项任务来抓，把各项管理制度、规定落到实处，依据企业生产经营链条，明确划分各部门领导的管理职责，同时设立奖惩制度来激励职工对固定资产管理的重视。另外，在固定资产管理上，要抛却生产经营过程中重采购轻管理的思想。做到固定资产统筹规划、不盲目购置，从而减少不必要的资源浪费。神华宁煤集团对固定资产管理实行统一领导，横向归口、纵向分级管理，加强固定资产计划、购建、运营维护到处置全过程管理，集成固定资产管理信息，有效配置资源，建立对分子公司固定资产管理的监督检查制度，纳入绩效考评体系进行考核。

3.2、提高管理手段，加强使用过程管理

加强对固定资产使用过程的管理，是企业在进行固定资产管理时面临的重点也是难点。由于目前大多数企业部门之间各自为政，无法进行各部门之间信息共享，导致固定资产使用过程中价值管理和实物管理的脱轨。因此，要实现固定资产的“高精益”，必须提高企业固定资产信息化管理手段，实现对固定资产各管理环节的动态监控，防止资产的流失，而且可以实现固定资产管理信息的实时共享，保证各管理部门的有效衔接，最大限度地发挥固定资产价值，创造企业经济效益。神华宁煤集团自从ERP系统上线以来，结合行业情况从固定资产购置、转资、预算、验收、出售、调拨等各方面考虑不断完善ERP系统中固定资产管理，确保固定资产操作规范，保证信息数据准确。

3.3、固定资产管理制度化、规范化

企业应建立定期或不定期的固定资产清查制度，同时辅以不定期的重点抽查，以账对物，借物查账，核实固定资产是否账实相符，如若出现盘盈或盘亏的固定资产，要协同各部门找出原因、分清责任。通过固定资产的清查或重点抽查，了解固定资产的技术和使用状况，力争盘活闲置或利用率低的固定资产，做到资产配置的最优化。每次进行固定资产清查，相关负责人都要将盘点结果逐级上报，以利于各领导或管理层对固定资产情况的全面把握。

神华宁煤集团公司成立专门的资产管理部门，负责固定资产的实物盘点和价值清查，清查的人员根据各自专业特点定期对所属各单位进行固定资产清查，编制清查报告，及时掌握固定资产盈利能力、实物状态、市场价值。针对固定资产清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等造成账实不符等情况，及时查明原因，追究责任；闲置固定资产在经集团公司审批后内部调剂，对于不能调剂使用的固定资产按规定程序处置。

4、结语

固定资产清查是固定资产管理工作中重要组成部分，固定资产清查，及时了解企业资产情况，便于企业在最大程度实现对资源的优化配置，进而提高企业经济效益，促进企业健康可持续发展。

参考文献：

[1]张士明.固定资产投资利益论.中国经济出版社，2002.

[2]窭永化.从清产核资谈周有企业的管理[J].现代会计，2005（2）.

[3]李文英.固定资产清查之我见[J].水科学与工程技术，2008（6）.

固定资产管理的重要性篇2

关键词:固定资产;管理措施

     高校固定资产包括由学校占有或使用、在法律上 确认为国家所有、能以货币计量的经济资源,包括土 地、房屋、图书、仪器设备、办公设备等。固定资产是高 校完成各项教学和科研任务的物质基础,也是衡量高 校办学实力的重要标准。目前,高校固定资产管理中 存在着监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率 低、资产价值失真等问题。如何正确分析高校固定资 产管理过程中存在的各种问题、加强固定资产管理、提 高资产使用效益、促使其保值增值、防止固定资产流 失、是当前摆在高校资产管理者面前的一项非常重要 的任务,对促进高等教育事业发展有着重要的意义.

   

一、高校固定资产管理存在的问题 目前,高校固定资产管理过程中主要存在固定资 产管理意识淡薄,浪费现象严重;固定资产管理制度不 健全,缺乏有效的约束机制;管理体制混乱,缺乏统一 协调;资产管理基础工作薄弱,会计核算不规范等问 题.

    (一)思想认识不足,固定资产管理意识淡薄。长 期以来,行政事业单位普遍存在着“重钱轻物、重供轻 管”的问题,一般都比较重视钱的管控,对钱变成物后 就疏于管理,没有充分认识到加强固定资产管理实际 上是对资金使用效益的延续,固定资产管理失之以软、 失之以宽。另外,高校的固定资产主要是通过国家财 政投资建设而成,长期以来高校无偿地使用固定资产, 不计提固定资产折旧,也不需要进行成本核算,导致了 部分高校、职业院校负责人,对固定资产管理和教育成 本核算的重要性认识不足。其次,不少高校领导忙于 学校的教学、科研和行政工作,忽视了高校固定资产管 理工作,导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科学性,从而造成高校普遍存在着 重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪 费等问题.

    (二)管理制度不完善,固定资产流失严重。固定 资产流失不仅是国有企业存在的一个重大问题,同样 在高校中也有类似现象。由于固定资产管理体制没有 理顺,管理制度不完善和执行监督不力,高校固定资产 流失状况令人堪忧。首先,资产损毁报废制度不健全.

    由于在院校资产购入只登记资产原值,没有按资产使 用年限计提累计折旧,资产损毁报废随意性比较大,特 别是对一些通用办设备,如计算机、摄(照)相机、电 视、空调等,往往没有到使用年限就予以报废,随意比 较大,有的甚至公物转为私有。由于单位没有规定严 格的资产报废审批程序和权限,部分固定资产管理部 门超审批权限处置资产,导致固定资产流失。其次,随 意改变资产用途。部分拥有固定资产使用权的二级单 位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行 经营活动,所得利益归部门所有,谋取小集体利益,但 其耗损维修费用却由学校承担,造成学校资产流失.

    再次,对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某 些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进 行评估检查,对出租、出借、转让的固定资产不按规定 办理资产出租、出借、转让手续,甚至也不收取使用费 用,使得固定资产被经营单位无偿占有和使用,高校资 产投入得不到合理的补偿。资产的安全性、完整性也 得不到保证,更谈不上资产的保值增值,造成固定资产 的流失.

    (三)管理机构不健全、职责不清、管理不到位.

    目前,大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分 管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理 房屋、建筑物;图书馆管理图书杂志;设备处管理设备 仪器;财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门 又分别归不同学校领导分管,学校的固定资产管理缺 乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调 部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节,职 能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的 状态。这种条块分割的管理模式,最终导致高校固定 资产普遍存在帐实不符、家底不清、资源浪费,资产流 失等问题.

    (四)会计核算不合理,不能真实反映固定资产的 价值。目前,我国大部分高校仍采用收付实现制会计 核算方法,反映在固定资产核算中还存在着一些不合 理的地方,造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、 成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高等 学校会计制度规定,固定资产只核算原值,不计提折 旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、 “固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增 减变动,固定资产的账面价值除了清理报废外,入账后 数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史 成本,使固定资产的账面价值与实际价值相背离,并使 资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况,从而 导致虚增净资产。[1]这种会计核算方法既违背了会计 核算的配比原则,也违背了会计核算的真实性原则.

   

固定资产管理的重要性篇3

【关键词】公立高校;固定资产管理;资产价值;资产配置

0.引言

近年来，随着我国高等教育大众化时代的到来，高校规模急剧扩大。作为高校科研和教学工作正常开展基本保证的固定资产管理也急剧增长。公立高校固定资产无论是在数量还是在质量方面都大幅提高，但是管理人员却对其效益和价值容易忽视，存在重购置轻管理、重现今轻资产等问题，造成公立高校固定资产管理存在一系列问题。

1.公立高校固定资产管理存在的问题

目前，我国公立高校固定资产管理还处于不断完善过程，各项管理制度趋于完善，仍然存在着监督管理不严、管理意识薄弱等问题。

1.1公立高校固定资产管理意识薄弱

目前，一些公立高校在固定资产管理方面存在着意识薄弱问题，对于高校固定资产管理的重要性、任务和内容认识不清。在日常固定资产管理方面，存在管理松懈问题，特别是在固定资产的登记、处置以及产权界定等方面存在盲目性和随意性，破坏了固定资产的完整性和安全性，造成固定资产严重流失。我国公立高校固定资产购置资金来源于国家财政拨款，在固定资产实际使用中不存在盈亏和计提折旧等问题，而是主要围绕教学、科研、人才培养等核心工作开展。因此，公立高校固定资产管理在许多校领导和管理人员意识中，普遍存在认识不足、重视不够等问题。

1.2公立高校固定资产管理机制不健全

我国公立高校基本上属于事业单位性质。单位性质决定了固定资产必须要国有化，但是在其使用权、管理权和所有权等方面存在权利相互分离问题。公立高校固定资产一般是由后勤部门等多个资产管理部门多头管理，资产管理运行机制不顺畅，产权界限不清，固定资产管理权限十分分散等问题较为突出。公立高校的财务管理部门掌握着资金拨付，直接负责固定资产购置，在这其中固定资产管理部门的监督、协调、组织职能被弱化了，造成固定资产管理体制上存在缺陷，形成固定资产管理不到位和部门管理脱节问题。并且，公立高校固定资产国有化，容易使人形成不计成本、不讲效益的错误思想，使高校固定资产在购置和管理方面缺乏计划性，重复购置和盲目管理现象较为明显。

1.3公立高校固定资产使用效率低下

自从上世纪90年代以后，我国高校在高等教育产业化背景下，大规模扩大学校规模，不断增加固定资产规模。在这期间，一些高校未考虑到学校实际情况，购置了大量仪器设备等固定资产，未考虑到购置的仪器设备在实际运用中的效率问题，在功能上要求高大全。并且，同一所高校的不同院系部所占有的资产也难以有效调剂使用。高校一年寒暑假教学、科研特征，造成这些仪器设备等固定资产在这个期间无人维护、闲置不用等现象，减少仪器设备使用寿命，也降低了这些固定资产的使用效率。

1.4公立高校固定资产管理基本薄弱

随着高等教育体制改革的深入，我国兴起高校实施高校合并浪潮。高校合并过程中，对于固定资产未能进行及时登记管理或者全面登记，造成这些固定资产在管理中存在真空状态，在固定资产使用方面存在无人监管等问题。甚至一些固定资产长期未能被登记和开展固定资产清查，造成这部分固定资产长期被私用甚至固定资产流失等问题。严重的账实不符现象，造成我国公立高校在固定资产管理基本方面十分薄弱，难以有效适应高校正常教学、科研、人才培养要求。

1.5我国公立高校固定资产预算支出不匹配

在我国高校固定资产管理方面还存在的一个典型问题就是预算与支出、预算与实际支出等方面严重脱节，严重影响开展固定资产管理工作，也对高校公共预算改革进一步深化形成制约。目前，我国高校固定资产管理在支出与预算方面的不匹配主要体现在以下几个方面：第一，固定资产购置预算安排缺乏详细的基础信息；第二，高校固定资产购置预算不可信、管理不到位；第三，高校固定资产中的预算编制未能真实反映出国有资产的收益亏盈；第四，固定资产管理对与资产配置相关联的预算执行情况也缺乏动态监督。以上存在的五个方面问题，使得高校在固定资产管理方面存在多个问题和多种困难。

2.我国公立高校固定资产管理完善对策

2.1要强化公立高校固定资产管理意识

强化公立高校固定资产的管理意识，前提是要取得校领导的支持和重视，要赢得相关部门的配合，获得广大职工干部的支持。公立高校固定资产管理，既要重视有形资产的管理，也要重视无形资产的管理，要把固定资产管理工作与高校科研、教学、人才培养工作有效衔接，要把高校固定资产管理提升到关系学校生存发展的高度来认识和重视。

2.2要优化公立高校固定资产配置

预算是公立高校固定资产管理的基础和前提。预算资金是高校固定资产购置的主要渠道，在公立高校固定资产的价值补偿、日常运转、购置等方面主要是要依靠预算安排来实现。固定资产预算安排的合理与否，直接影响到固定资产的购置和使用效率。为此，公立高校必要建立一个更加合理科学的预算系统，要能够同时及时调整预算、分析预算差异、严格执行预算、强化预算执行考核等方面来加强固定资产的预算管理，从而确保固定资产管理有效、合理、科学，从源头上严格资产重复购置，有效提高固定资产使用效率。

2.3要完善高校固定资产管理体制

不断加强完善高校固定资产管理体制，严格按照“统一领导, 集中管理, 分类负责, 管用结合”资产管理要求，不断完善固定资产管理机制。首先，要加强公立高校固定资产产权登记。要对高校固定资产产权登记和界定，对高校固定资产的存量变化情况和分布情况进行掌握，确保高校固定资产完整和安全。其次，要对高校固定资产进行优化配置，提高固定资产的使用效率。特别是对于那些重大项目的投资，要能够提出相应的建议和意见，强化对投资效益的动态监测，积极引导固定资产的合理流动和优化配置，从而确保高校科研、教学、人才培养等各项工作都能够协调发展。

3.总结

公立高校固定资产管理涉及到高校管理各个方面，是一项系统工程，特别是直接影响到教学、科研、人才培养等一系列环节。固定资产管理是公立高校教育事业发展的重要基础，直接影响到高校的生产发展，因此，我们要对固定资产的重要性充分认识，创新思想，强化管理，切实做好公立高校固定资产各项工作，确保我国高等教育事业的健康有序开展。　[科]

【参考文献】

［1］郭建宏.高校国有资产管理的问题与对策思考[J].科教文汇,2010,(9)．

固定资产管理的重要性篇4

关键词:体育科研；固定资产；管理

随着“科教兴体”战略的提出和发展，为推动我国体育强国的建设，国家财政不断加大体育科研经费的投入力度，对固定资产的投入特别是对先进的仪器设备、重点实验室建设及全民健身指导站等高价值高效率的固定资产的投入也大大增加，体育科研单位各类固定资产总值逐步不断的累积。随着国家体育总局“体育发展十三五规划”的提出，为推动以高等院校、体育科研院所和重点实验室为基础的竞技体育专项研究平台、群众体育科学健身指导平台、体育产业科研服务平台的建设，各级财政及体彩公益金对科技条件专项的投入力度不断加大，为体育科研单位开展科学研究、科技服务、成果转化、体育产业等各方面工作提供了坚实的物质基础。随着体育科研事业单位固定资产规模的不断扩大，固定资产比重的不断提高，价值的不断增加，强化体育科研事业单位的固定资产管理并有效利用，对于推动体育科研事业单位持续发展，保持并提高体育科研竞争能力及社会效益具有重要意义。

1体育科研事业单位固定资产的特点

1．1固定资产购置资金来源渠道的多样性

体育科研事业单位购置固定资产的资金来源主要有上级财政部门下拨的机构运行及科研经费、体育公益金及国家体育总局、科技主管单位下拨的课题经费。部分体育科研单位的固定资产资金购置来源于社会团体、企事业单位及个人提供的技术服务及课题研发资金。1．2固定资产构成复杂，价值高体育科研事业单位固定资产特别是专用设备种类较多，除科研实验仪器外还包含康复治疗仪器、运动训练仪器等，且价值较高，导致固定资产在单位总资产中所占比重较大。

1．3固定资产专业化、精细化程度较高且后续支出较大

体育科研工作的精细化程度高，不同的研究需求决定了各类科研仪器的专用性、精细化。且为保证专用仪器的安全性、有效性，在使用过程中需要进行专业的保养、维护、检修，会产生大量后续费用。

1．4固定资产在体育科研及康复医疗领域具有共享性、互通性

许多设备在体育科研领域及康复治疗领域可共享使用。我国是体育大国，推动体育科技工作发展进步已成为国家与地方的共识，且运动损伤康复治疗也愈发引起重视，公共财政大力推动保障体育科研重点实验室、全民健身指导站及运动康复医院的建立及发展，积累了大量体育科研仪器及康复治疗设备资源。

2体育科研事业单位固定资产管理存在的问题及原因分析

2．1固定资产会计账面价值与资产实际价值不符

2013年新的《事业单位会计制度》颁布之前，体育科研事业单位固定资产会计核算不计提折旧。颁布之后在会计实务实际操作层面上，部分体育科研单位仍按原会计制度执行，固定资产只核算账面原值，不计提折旧，账面资产虚增。部分固定资产使用年限较长，且早已报废闲置又不及时处置，导致账面价值与资产净值差距与日俱增。这种核算方法既不能区分日常管理责任，也不能真实反映固定资产实际的价值损耗，造成固定资产账面价值不能真实地反映固定资产的价值和总体资产情况。

2．2轻管理、重购置

固定资产作为重要的科研保障，在科研项目实施中发挥着重要的作用。受科研事业单位本身性质决定，体育科研单位的科研工作一般是通过课题项目团队开展的，每个课题项目均有编制固定资产购置预算。由于业务部门重视经费的争取和使用，轻视固定资产的合理配置，其在使用过程中发挥出多少效益则更缺少合理的考核手段，导致资产盲目购置，且体育科研仪器设备由于针对性和精密度较高，更新换代速度较快，部分设备随着科研任务结束而成为摆设品，导致固定资产使用率低，又忽视日常的维护和保养，从而导致了固定资产的重复购置、部分闲置和毁损。

2．3管理手段落后

在固定资产的实物管理上始终延续传统的管理方式，很少对现代网络、信息技术进行应用，这在一定程度上导致了体育科研事业单位在固定资产管理上的系统性、时效性、准确性无法得到保障。固定资产采购登记管理仅采用纸质卡片形式及固定资产登记系统，无法明确到某一资产，或者把很多资产都记在一人名下，由于人员变动未及时进行资产异动，内部控制存在漏洞。且容易由于卡片遗失或同一品牌同一型号资产混淆造成资产管理效率低下，增加监管难度。

2．4缺少积极的资产管理意识

由于体育科研单位固定资产管理与员工的工作绩效脱钩，加之缺乏严格的管理制度，部分固定资产管理人员责任心不强，思想认识不足，认为固定资产的管理是财会人员和单位领导的事，甚至不配合财务部门的资产盘查工作，导致固定资产定期（通常为1年）盘点工作滞后或间断，使固定资产在使用过程中存在的问题难被及时发现，从而导致问题处理滞后严重。财务部门与资产实际使用管理部门沟通脱节，部门资产外借、内部异动未告知财务部门的情况时有发生。单位领导注重科研项目及行政事务忽略或无暇顾及固定资产的管理工作。

2．5固定资产管理制度不健全

体育科研事业单位没有健全和完善的固定资产管理制度，忽视了资产的过程监管，部分固定资产流失损毁，未确立明确的固定资产的使用和维护责任划分制度，造成权责不清，无法追责。

3加强体育科研单位固定资产管理的措施

3．1规范固定资产会计核算

固定资产作为体育科研单位的重要资源，必然要求财务部门对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告，因此，按照新事业单位会计准则要求，在会计核算中引入权责发生制，对固定资产计提折旧，这样不仅与国际通用的惯例接轨，而且可以提高财务报告信息的质量，有助于加强单位的资产管理和成本管理。

3．2建立健全固定资产管理制度

体育科研单位应严格按照国有资产管理的相关规定．结合本单位自身特点和实际建立细化、可操作性强的固定资产内部管理制度及相关配套制度，从而进一步规范和加强资产管理行为，形成有效的内控监管机制。固定资产的管理制度应贯穿资产的购置、使用、处置全过程，包括购置预算、验收登记、保管维护、定期清查、政府采购管理、档案移交和交接手续等一系列配套制度，并要与时俱进，及时更新完善。尤其需要加强对清查盘点制度的建立和执行，至少每年都要对固定资产进行一次全面的盘查，全面掌握固定资产的数量、实有价值及使用情况，确保账实相符，摸清“家底”，对于盘点发现的问题，要明确责任，及时处理。固定资产保管人离任或转岗时，需要及时办理资产交接手续，以确保人走账清，防止资产流失。另外要对资产结构、管理现状进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，做到物尽其能，物尽其效。

3．3制定固定资产总体规划，完善购置管理，优化资源配置

体育科研事业单位应结合单位固定资产情况，制定单位固定资产购置的年度总体规划和资产采购预算。资产使用部门申请采购前要进行充分的市场调研，作好购置计划论证。财务部门在将资产申购预算纳入年度预算的过程中，综合考虑实际需求和目前已占用资产状况，结合资产购置总体规划对固定资产购置预算提出修正意见，提高预算分配的公平性。资产管理部门应对存量资产状况进行查验、分析，对其价值利用率、使用效益进行评价，反映共享和调剂的可能性，并从单位发展战略和科研实际需求等方面确定其购置的必要性。对于大型仪器的购置，建立专家评审论证制度，从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性；对确需购置的资产，召集本单位领导和相关专家进行认真的分析和充分的论证。另外，采购时严格执行政府采购制度，降低采购风险。

3．4建立健全固定资产绩效考评机制

作为体育科研单位的单位负责人，要充分认识到固定资产管理工作的重要性，积极推动固定资产管理制度的建立与完善，提高科研事业单位人员对固定资产管理与维护的自觉性。体育科研事业单位应把固定资产管理纳入单位领导政绩考核指标体系，并将固定资产监督管理使用的考核机制纳入科室年度考核体系，对科研设备使用的安全性、有效性、合理性进行监督，对固定资产的利用率、共享情况、维修次数、资产完整情况进行考核。通过制定合理的考核指标，引入绩效评价分析机制，定期考核责任履行情况，将绩效考评结果与部门采购、奖惩相挂钩，从而督促单位领导和全体员工主动重视并参与资产管理。

3．5利用现代网络信息技术，提高固定资产管理水平

体育科研事业单位在固定资产管理过程中要做到系统化、规范化，就必须要对传统的管理方式进行改革，对先进的网络技术和信息技术进行应用。一是引进固定资产条码系统对新购置和现有的资产进行统一编码并打印粘贴条码，及时实行电子条码和实物卡片同步，实时实地监控资产实物。二是及时更新及完善固定资产资产管理系统，建立针对资产的保管、经手、使用、维护的固定资产数据库，形成固定资产购置、使用、维修、异动、报废、处置一体化全程动态管理。三是加强固定资产管理系统的网络化进程，打破各科室的“信息孤岛”，打破财务部门与业务部门的信息壁垒，打通固定资产各环节的管理流程，建立统一台账、统一数据中心，使单位各个层次固定资产管理实现数据联网共享、信息流与实物流同步，提高固定资产管理效率。四是搭建科技条件设备资源共享平台。在主席“通过深化改革和制度创新，把公共财政投资形成的国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放等措施解决目前存在的科技资源配置分散、封闭、重复建设等问题”的先进理念指导下，构建多层次、结构布局合理、管理科学规范的共享平台，各用户之间不但可以互相学习及交流，并且可以互通有无，盘活资产，充分发挥现有资源的使用效益，实现资源的优化配置。

4结语

固定资产是体育科研事业单位赖以生存发展的物质基础，是实现我国体育发展十三五规划的重要保障。积极探索构建适应单位发展的固定资产管理体系，以体制创新、制度保障、技术革新来解决固定资产管理中存在的问题，明确资金与资产并重的管理思想，将资产管理与财务管理相结合，价值管理与实物管理相结合，合理配置资源，促进资产的有效利用和保值增值，对于体育科研事业单位的健康发展具有重要意义。

作者:林剑虹 单位:福建省体育科学研究所

参考文献:

［1］苟新东．军工科研院所固定资产管理探讨［J］．中国集体经济，2015（7）：35－36.

固定资产管理的重要性篇5

[关键词]事业单位；固定资产；绩效管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.030

[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-00-02

近些年，我国事业单位购置固定资产不再单纯依靠国家财政拨款，固定资产购置的资金来源包括向银行贷款，接受社会各界的热心捐赠或通过高的收益等多渠道，越来越广泛。事业单位固定资产规模日益壮大。事业单位固定资产绩效管理也就成为事业单位资产管理工作的重点、难点。目前，许多事业单位已逐步建立事业单位固定资产绩效管理体系，但由于固定资产种类多种多样，数目较多，且非经营性的固定资产使用都具有无偿性，使事业单位固定资产绩效管理面临挑战。

1 事业单位固定资产绩效管理的现状及存在的问题

1.1 绩效管理目标不明确

事业单位固定资产绩效管理工作是为了提升事业单位固定资产绩效管理工作的水平，促进事业单位固定资产保值、增值，更好地为事业单位发展而服务。然而在实际的管理工作中，不同部门分管各自的固定资产，许多部门以部门利益为重，在开展固定资产绩效管理工作的时没有明确目标，出现偏差。

1.2 绩效评价体系不完善或执行不力

事业单位固定资产管理的绩效评价体系包括定量指标与定性指标体系。定量指标大致分为以下几个方面。固定资产率、固定资产年增长率、固定资产完好率、固定资产维修率、固定资产使用率、固定资产盘亏率等指标；定性指标有管理制度建设考评、管理队伍建设考评、固定资产购置、使用、处置的考评和固定资产账实是否相符的考评等指标。然而这样的绩效考评指标不够周密，比较简单；并且，有些指标评价操作起来难度较大，而又没有可取代的其他评价方式；再者，许多事业单位虽已建立评价体系却没有将绩效评价落实，使得绩效评价沦为空谈。

1.3 绩效管理过程中缺少沟通协调

当管理人员在固定资产绩效管理过程中，各部门之间、上下级之间沟通不足。如此一来，对于固定资产绩效管理的工作情况难以及时上传下达，当管理过程中出现问题时，管理层没能及时进行沟通，阻碍了管理工作顺利进行。同时，不同部门间缺少对管理工作的沟通，使得信息不能顺利流转，各部门缺乏有效的统一管理。

1.4 绩效考评结果不尽人意

首先，落实固定资产绩效考评单位，绩效考评的结果往往并不理想，存在固定资产使用率较低、完好率不高、年维修率超标等问题。例如，购置固定资产后，固定资产经常处于动态变化过程，如存放地点改变、领用人变化、使用单位变换，许多事业单位固定资产领用不做记录，归还时手续不完备，资产流失损毁现象严重，固定资产完好率低。再如，事业单位固定资产绩效管理工作中，时常出现部门占有使用演变为部门所有甚至个人所有的现象。例如，人员职位变更时，经常不按规定移交资产，造成公用资产被个人据为己有，导致固定资产丢失。其次，考评结果并没有充分利用，常常只是应付式的考核，并没有建立相应的激励与约束机制。

2 事业单位固定资产绩效管理存在问题的原因

2.1 法律体系不完善，思想观念较落后

完善的法律法规是保证事业单位固定资产绩效管理工作顺利开展的重要基础，现今我国虽然已出台了《行政事业单位国有资产管理办法》等相关法律法规，然而已有的法律法规对于事业单位固定资产绩效管理的规定不够全面，有时甚至模棱两可，缺乏规范性。法律体系不完善，是事业单位固定资产绩效管理体系不完善的重要原因，导致事业单位固定资产绩效管理效率低下。

同时，事业单位各级领导与管理者普遍存在“注重固定资产购置而忽略其管理”的落后思想观念，尚未清楚意识到固定资产绩效管理的重要性。同时，因为固定资产使用具有无偿性，资产使用者使用起来没有负担，也就没有考虑到经济效益，管理意识淡薄。

2.2 缺乏预算审批机制与监督机制

事业单位在购置资产时没有建立严格的预算机制，贪多求新而盲目购置的问题普遍存在。有些事业单位各部门配备的固定资产超过实际工作需要，造成部分固定资产不能充分利用或闲置。

同时，许多事业单位并未建立固定资产绩效管理监督机制，或监督机制对管理工作缺乏应有的威慑力。管理工作得不到有效监督，工作中出现纰漏，如使用时没有按照规定手续领用造成不按时归还或毁损丢失等情况得不到监督纠正，使得管理水平难以提升。

2.3 缺乏统一管理，资产共享机制不完善

各类固定资产管理分属各部门，缺乏有效的统一管理是固定资产绩效管理目标不明确的重要原因。管理上的交叉，相互间又因为缺乏沟通造成“无人管理”或“重复管理”的问题。有些事业单位虽设立统一管理部门，但由于管理人员素质较低、监督机制等制度缺失等原因导致工作效率低下，管理水平一直得不到提高。

因为没有统一的资产管理部门，闲置固定资产没有建立共享制度或制度并不完善。因为增加固定资产使用率将会增加管理成本，所以许多部门宁愿固定资产闲置，也不愿调剂给其他部门或与其他部门共享。并且，大多数时候，在无偿共享与获取部门利益之间选择，各部门多会选择后者。

2.4 管理队伍质量欠佳，激励与约束机制不健全

事业单位固定资产绩效管理工作中，普遍缺少专业人才。事业单位固定资产的管理人员，除了应具备经济学、管理学的专业知识外，还应掌握统计学、会计学、计算机技术等知识，更好地为固定资产管理工作服务。然而现实情况是，绝大多数事业单位并没有专业的固定资产管理人员，甚至管理人员常常由其他岗位人员调岗担任或退休员工兼职。同时，管理人员缺乏系统的业务培训，导致了管理队伍总体素质不高，管理水平较低，责任意识不够，成为制约事业单位固定资产绩效管理工作顺利进行的一个重要因素。

同时，激励与约束机制不完善使得事业单位固定资产绩效管理工作难上加难。固定资产的管理制度应明确管理人员职责，对管理人员形成激励与约束，规范管理人员工作，确保管理人员对待管理工作认真负责。然而实际上，不完善的制度对责任人的约束力低，即便制度有明确规定违规处罚，也经常出现制度执行不力的情况。

2.5 会计数据不准确，账实不符

事业单位对于固定资产的采购及使用过程，并未形成及时有效的财务监督机制，以致会计数据不准确，账实不相符。事业单位普遍存在固定资产账面与实际情况不符的现象，会计信息无法全面而真实地反映固定资产的全貌。这就影响了对固定资产绩效管理的信息提供。

2.6 经营性资产与非经营性资产混杂

经营性资产与非经营性资产并存是我国事业单位固定资产的特点之一。虽然事业单位不以营利为目的，但实际上也有一部分经营性活动，如固定资产外租等。我国事业单位固定资产中含有一部分经营性资产，但非经营性资产和经营性资产没有明确区分，为事业单位固定资产绩效管理增加了难度。

3 改进我国事业单位固定资产绩效管理的建议

3.1 转变管理观念，健全法律体系

事业单位管理者应改变思想观念，摒弃“重采购而轻管理，重使用而轻维护”的老旧观念，提高管理意识。值得一提的是，重视固定资产管理不应只局限在管理者。由于事业单位固定资产大多是面向单位员工提供的，事业单位固定资产绩效管理除了管理人员外，也离不开每一位员工的配合。此外，单位员工还应充分发挥监督作用，对事业单位固定资产管理工作行使监督权力。当发现资产管理过程中的问题时，应向有关部门提出，相关部门必须给予满意的答复并及时改正。

同时，事业单位固定资产绩效管理工作的开展离不开完善的法律制度，法律是一切制度制定与执行的依据和基础。为此，应不断更新完善相关的各项法律法规，做到与时俱进，为事业单位固定资产绩效管理工作的有效开展提供标杆。

3.2 完善固定资产管理绩效评价体系

我国事业单位应在原有基础上不断完善固定资产管理绩效评价体系。固定资产绩效评价体系设置要有广度，应全面覆盖管理工作的各方面，全面反映事业单位固定资产管理的水平。同时评价方式应多样化，且应充分考虑操作的可行性，绩效评价结果要实用，应易于理解，便于运用。我国事业单位固定资产现有的管理绩效评价体系可结合自身实际情况制定包括结构、使用、效益三个方向的固定资产绩效考评指标。结构指标包括固定资产率、固定资产年增长率、固定资产分布率、固定资产完好率等指标；使用指标包括固定资产使用率、固定资产共享率等指标；效益指标包括固定资产盘亏率、固定资产维修率、固定资产收益率等指标。

3.3 统一领导，分级管理

结合我国事业单位固定资产的实际情况，应建立“统一领导，分级管理”的管理体系。事业单位应独立设置管理部门，统一负责固定资产绩效管理，由各部门作为二级单位分级管理。在事业单位固定资产日常管理工作中，一级管理与二级管理部门间，除了要协调配合，还要相互监督。由特定的综合部门统一领导有利于固定资产绩效管理目标的明确与统一，各部门共同协作做好管理工作，为绩效管理目标共同努力。

3.4 建立预算管理，合理配置资源

事业单位固定资产投入资金占用比例大，应加强管理，建立预算管理制度。固定资产投入应根据单位发展需求、承担的任务、整体经费预算等方面制订预算计划，再经过会议讨论、预算公示等流程最终确定。

通过预算管理，对资源进行有效的购置与分配，能避免铺张浪费而导致固定资产利用率低。事业单位固定资产一级管理部门可搭建闲置固定资产共享平台，二级管理部门可在确保本部门工作顺利进行的同时，提供本部门闲置资产信息以供一级部门调剂给有需要的部门。如此一来，闲置资源共享避免重复购置，最大限度发挥固定资产的使用效益，同时也节省了大量人力与财力。

3.5 规范经营性资产的管理

事业单位闲置固定资产在实行共享机制后，仍有闲置的，可转为经营性资产，用以租赁、出售、投资等。这样不仅达到固定资产的保值增值，也为事业单位带来收益。当然，事业单位固定资产转为经营性资产还需要有完善的法律、制度来规范约束，为的是整个单位的经济效益乃至国家的利益，而不能以一己私欲为目的。经营性资产应规范管理，首先，要明确划分经营性与非经营性资产。其次，对于非经营性固定资产转为经营性固定资产的，要有严格的审批程序。再者，对于出租、出售的经营性资产应建立健全的手续、程序。

3.6 加强管理队伍建设，明确管理职责

事业单位固定资产绩效管理的性质，决定了事业单位必须具备专业的管理团队。首先，在选拔管理人员时，应注重管理人员的相关知识储备。其次，管理人员的实际业务能力也十分重要。再次，管理人员还应实时掌握新出台的固定资产管理相关法规政策，不断学习新的管理知识自我充电。此外，应通过交流学习、参加培训、再深造等方式，不断增强事业单位固定资产绩效管理人员的业务能力与管理水平。

同时，要明确管理人员的责任，建立约束与激励机制。在固定资产管理过程中建立约束与激励机制，能从正反两方面提高管理人员在工作中的责任感并且调动其工作的积极性。

3.7 加强财务监管，科学管理资产

事业单位固定资产绩效管理过程中，应加强财务监管。首先，应提高会计人员综合素质，这是做好财务监管的重要基础。其次，应做好固定资产盘点和对账工作，最长期限不得超过12个月。除了定期的盘点，还应有不定期的抽点。清查盘点是最基本的资产管理手段，能及时将实际盘点情况与账面及时核对，也能监督固定资产购置后的状况，便于全面掌握管理的真实情况。

同时，可利用现今发达的信息科技，构建固定资产管理信息系统，公开资产管理信息。根据每个事业单位管理需求，建立合适的固定资产绩效管理信息系统，将申请、采购、登记、使用、报废、查询等个环节均纳入信息系统流程，使其能全面反映所有固定资产的数量、类型、变动等详细信息。二级管理部门实时将固定资产的采购、使用、维护等动态情况在管理信息系统中反映，各单位可以随时查询了解固定资产相关信息。现今大热的二维码技术也可利用到事业单位固定资产绩效管理中。将各类固定资产贴上二维码，用手机等工具扫描，即可对固定资产相关信息一目了然。如此一来，利用管理信息系统平台，不仅能加强对固定资产的动态管理，提升管理效率，还能使固定资产管理工作更加透明化，促进管理水平的提高。

主要参考文献

[1]冯天明.事业单位固定资产管理[J].中外企业家，2015（23）.

[2]王素珍.浅谈事业单位固定资产管理[J].财会通讯，2015（25）.

[3]文兴志.行政事业单位固定资产核算与管理[J].中国乡镇企业会计，2015（9）.

固定资产管理的重要性篇6

【关键词】 事业单位 固定资产 管理 对策

事业单位的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。事业单位固定资产的管理则是针对固定资产的购置、使用、调拨、报废、出售等方面进行控制监督和考核。事业单位的生存和发展离不开固定资产这一重要的物质基础，事业单位固定资产的管理不仅能够为事业单位建立合理健全的管理制度，合理配备和节约资源，提高经济效益，还能够引导事业单位更有效的使用固定资产，提高固定资产的使用价值，保证固定资产的安全和完整。当前，我国事业单位固定资产的管理法律法规已经逐步得到落实，相关管理条例也在不断细化和规范，为事业单位固定资产的管理提供了科学合理的依据和法则，提高了事业单位固定资产的管理效率，但是在实际的管理活动中，仍然存在一些问题和不足。纵观我国事业单位固定资产管理的发展和实际应用案例，事业单位固定资产的管理依然有不规范、不合理的情况，不但导致了资产的流失，还严重阻碍了事业单位的发展。所以，科学有效地进行事业单位固定资产的管理仍然具有非常高的研究价值和实用价值。

一、加强事业单位固定资产管理的意义

1、加强事业单位固定资产管理有利于降低事业单位各项活动的运行成本，节约资源，提高资源利用率

当前，我国的事业单位在管理固定资产时出现了资源浪费、使用效率过低的情况，不但造成了事业单位各项活动运行成本的过度浪费，还降低了事业单位对固定资产的管理效率，不利于事业单位的可持续发展。通过加强事业单位固定资产的管理，采取行之有效的措施维护事业单位固定资产的资产安全和资产完整不仅能够提高事业单位固定资产的使用效率，确保资产的安全完整和保值增值，还能够促使事业单位在进行各项生产管理活动中合理有效地对资源进行整合，充分发挥出固定资产的使用价值和使用效益，减少资产的闲置浪费。

2、加强事业单位固定资产管理有利于深化事业单位机构改革，保护固定资产

当前，我国的行政事业单位正在进行着一次关于改革分流、精简机构的体制改革，其中一个关键性的问题就是有关事业单位内部的经营性单位必须与非经营性单位分离过程中非经营性资产转化为经营性资产的问题，所以，处理好事业单位体制改革中资产转化问题对于事业单位的机构改革将有着非常重要的意义。同时，事业单位固定资产是非经营性资产的主要组成部分，在非经营性资产和经营性资产转化过程中容易出现投机倒把、暗箱操作等腐败行为会严重阻碍我国行政事业单位的改革进程。另外，事业单位固定资产是整个国家固定资产的重要组成部分，是国家顺利进行各项生产管理活动的物质基础，由于行政事业单位在国家管理机关中的特殊性，事业单位固定资产的重要性更加显而易见。因此，加强行政事业单位固定资产的管理也是势在必行，通过提高事业单位固定资产的管理效率促进事业单位内部资产管理工作走向规范化、科学化，不仅有利于提高事业单位的机构改革速度，还能科学有效地保护事业单位固定资产。

3、加强事业单位固定资产管理有利于构建节约型社会，促进可持续发展

当前，我国正在努力建设节约型社会，制定了可持续发展战略。这就要求政府领导下的事业单位在进行各项生产管理活动时都要注重资源的优化配置和成本控制。由于我国在事业单位固定资产的管理方面基础较差，部分事业单位在固定资产的管理方面存在很大不足和漏洞，造成了资源的过度浪费和使用效率等问题。从长远看，这些问题不仅影响了事业单位的可持续健康发展，还严重制约了我国节约型社会的构建。所以，加强事业单位固定资产的管理，通过降低事业各项生产管理的运行成本，宣传强化节约意识，从根本上杜绝资产浪费，对于我国构建节约型社会，促进我国事业单位和社会的可持续发展有着非常深远的意义。

二、事业单位固定资产管理存在的问题

自《行政事业单位固定资产管理办法》颁布以来，我国事业单位固定资产的管理方面在财政国有资产管理部门的指导下已经取得了一定的成果，但是仍然存在不足，主要表现在以下几个方面。

1、管理意识不深刻，管理机构不健全

当前国内有相当一部分行政事业单位由于对固定资产的管理认识较为浅薄，很多单位并没有设立独立的固定资产管理组织部门，这就导致了固定资产管理的混乱和盲目等问题，很多事业单位在管理固定资产方面的思路仍然是错误的“重购置，轻管理；重使用，轻保养”。更为严重的是，由于事业单位固定资产相应的管理组织机构的不健全，造成了很多固定资产管理方面的漏洞，如部分事业单位内部的已经破旧、损毁、报废的资产在处理前不进行相关的财务登记和财务处理；事业单位内部进行单位合并、分离以及人员变动等活动时，相应的资产处理过程不进行财务登记和财务处理产生了很多资产的丢失、遗漏等问题。另外，事业单位内部缺少必要的固定资产管理条例和法则也是管理意识不深刻的一个重要体现，这不仅不能在事业单位固定资产的管理方面提供科学合理的管理依据，还会严重影响固定资产的合理利用和安全保管，造成很多难以估计的财物损失。

固定资产管理的重要性篇7

关键词：医院；固定资产管理；问题；对策

中图分类号：R197 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）31-0075-02

所谓医院固定资产，是以维持医院日常对病人的诊断、治疗而购置或保有的一种非货币性质资产，医院固定资产的特点是使用期限长、单位价值高、使用过程中不会改变其原有实物形态。医院固定资产是确保医院能够正常运转、确保医院能够提供各项基本医疗服务的基本物质保障。同时，医院固定资产也对医院科研、医疗服务等多项活动的顺利开展起到积极促进作用，因此，实施固定资产的科学管理不仅是现实需要，也是推动医院长期稳健发展的必然要求。医院固定资产管理是指在医院运营过程中，对固定资产的购置、使用保管、检测维修、报废报损等环节的监管，是加强固定资产使用效率提升、强化和优化资源共享，以及实现资产在管理过程中的完整性、高效性及保值增值的具体手段。医院固定资产具有价值高、移动多、损耗大、更新快等在管理活动中往往也存在着管理薄弱、监管缺失和约束能力不强等管理重点和难点，所以加强医院固定资产管理工作质量是推动医院管理及发展的重要一环。

中华人民共和国财务部于2006年7月1日颁布并实施的《事业单位国有资产管理暂行办法》，进一步将医院固定资产管理的地位进行了提升和强化，随着管理的日趋重要，实际工作中存在的种种问题也不断暴露出来。笔者认为，当前医院固定资产管理主要存在着以下一些方面的典型问题。

一、医院固定资产管理工作现状分析

（一）大型医疗设备购置论证过于简单

医院的正常运作及各项医疗工作顺利开展都离不开医院设备的支持和辅助，这决定了医院固定资产不可取代的重要地位。医院固定资产，首先作为硬件资源，决定着整个医院的经济效益和经济收益水平。所以，是否合理地配置、管理及使用固定资产，是否使其达到科学、有效，就直接反映出了医院的总体管理工作水平，以及整个医院的核心竞争力水平。大型设备，由于其价格高，运行维护费用高昂，在购置大型设备之前需要从经济性、实用性等多方面进行论证。加之，医院作为公益性事业单位，在论证过程中也不能只看重其经济价值，同时更需要考虑其社会效益。

但就目前来看，大多数医院在购置的前期论证阶段仍然停留在简单的成本和收益论证上，对于医院需要重视的社会效益涉及较少，这就造成了许多医院在大型设备购置上的盲目、无序，从而让许多设备在很长一段时间内都处于闲置状态，不仅浪费了购置成本，同时也给医院管理带来了沉重的管理负担和经济负担。

（二）固定资产报废环节漏洞多

报废环节管理不严是医院固定资产管理的又一个突出问题，管理不严往往会造成不该报废的被报废了，资产报废后却没有及时反映在财务账面上等突出问题，同时还由于一些固定资产本来就有人用没有人管，所以从管理到报废都毫无规范可寻，从而给医院造成了严重的财产流失与经损失。而在一些办公用品和家具的处理上，意识淡薄的问题就更为明显，自行处理的现象比比皆是，在这些资产的处理上，报废手续混乱甚至根本没有办理报废手续的情况相当普遍，从而造成大盘点时的账实严重不符，财务管理陷入无序。

（三）缺乏固定资产管理科学意识

当前许多医院对于固定资产，往往是重购置轻管理、重使用轻维护，这就演变为了一种消极的资产管理模式。设备维修部门没有纳入固定资产管理部门范畴，维修部门对设备的管理大多不重视。科室管理制度中没有有效针对固定资产使用及管理的相关规定，在制度执行过程中又存在着执行力度不足、管理落实不到位等，从而让制度变成了一纸空文，让固定资产管理找不到真正的负责人。管理意识淡薄，对固定资产管理的重要性认识严重不足，也正是因为对重要性的认识不足，才让固定资产管理的具体工作缺乏科学性与系统性，也才无法让各部门负责人及具体管理人员、财务管理真正把这项工作重视起来，从而造成了管理无序的实际局面。

（四）固定资产利用率低下

现代医院的固定资产管理不仅要重视日常使用的规范性管理、机器设备有效维护，更需要重视其在使用过程中是否存在浪费、闲置等一系列利用率低下的问题。但从目前来看，因为管理意识欠缺、管理制度空白和管理责任无人落实，所以利用率低下也成为了一个普遍问题。

二、完善医院固定资产管理的措施和建议

（一）严格贯彻资产购置前论证

设备购置前论证必须符合经济效益及社会效益等多方面要求，购置前论证也是医院固定资产合理购置的前提和基础。论证内容包括：本科室设备配置情况、该设备价格、收费情况、设备回收期等。具体来说，对无法通过单独收费确定回报率的设备，需进行成本收益的比例分摊与估算，如手术室设备等。而对于使用周期长、养护费用高的设备器械，不仅需要论证其购置价格，还需要将养护费用等都纳入购置前论证内容当中，以充分考量购置行为是否科学与合理。对于需要其他耗材、试剂、辅材等配合使用的固定资产，如血细胞分析仪，需要在前期论证过程中将耗材、试剂、辅材等的成本也纳入论证范畴，让成本确定更加精确，让采购计划更具经济性与可行性。在成本回收阶段的论证，应避免一般企业成本收益论证模式，要充分从医院的社会属性、公益性质出发，避免将设备使用的收益放在非公立，具有盈利属性的医疗服务机构中来考虑，要坚持谨慎原则，避免过于夸大预期收益，避免做出错误估计。只有通过体系化、规范化、精益化的设备购置前论证，才能够让购置行为兼具经济性与公益性，让购置行为更加趋于科学合理。

（二）强化报废固定资产科学管理

被列为报废并不意味着就可以不再去进行管理。相反，报废固定资产管理对于医院固定资产管理的质量提升及整个医院的财务运作都具有非常重要的现实意义。报废固定资产管理是为了确保医院财务账目的账实相符，从而避免固定资产的闲置与浪费。在具体管理上，要制定严格的报废申请制度，申请报废的固定资产必须经过核查、复核等多次检查审核以确定确实不再具有使用价值与修复价值，在报废核查中还要严格核对固定资产各项基本信息，如型号、名称、使用年限等，对于未到使用年限却不再具有使用价值的设备机械还需要进行原因追究，如发现是使用过程中的管理不善导致设备提前报废的，则需要对负责人进行严肃问责。针对目前社会上回收医院固定资产的专门机构较少的问题，我们还可以加强与原厂家合作，最大限度提升报废设备、机械的残值回收。

（三）加强固定资产管理培训，提高认知，强化医务人员管理理念

加强管理质量，从思想意识上进行提升和管理重要性的强化非常重要，为了改变固定资产重购置轻管理的传统落后观念，我们应该从每一个医务人员及工作人员入手，进行思想灌输与引导。其次要选择责任心强的管理人员，然后对全院的固定资产管理人员进行医院固定资产管理知识的培训，详细介绍固定资产的出入库制度及资产设备的转移、报损等相关流程。为了提高医务人员及工作人员在固定资产管理上的具体知识，医院还要加强管理知识、法规条文、职业道德等多方面的宣传教育，从制度层面和精神层面共同强化科学管理理念，让他们不仅知道其重要性，更知道如何在具体工作中体现其重要性，从而在医院内部营造一个固定资产管理人人有责的良好氛围。

（四）提高固定资产使用率

现代医院的固定资产管理不仅是静态管理，更需要重视动态的资源利用率提升，降低闲置比率，提升经济效益。具体来说，督促医务人员及工作人员积极提升固定资产使用效率的手段主要有按科室分摊各项使用费、折旧费与维护费等，将其与科室效益分配、个人收入挂钩。医院应该建立以提升固定资产管理质量、固定资产使用效率为核心的人员绩效考评体系，保证制度有效执行、激发人员执行过程中的创造力与提升积极性。使得员工重视医院资源、设备的规范使用和安全保管，良好的考评机制能够确保固定资产管理工作进一步制度化与规范化，实现提高固定资产使用效率与管理质量的根本目的。最后，为了进一步突出现代医院固定资产管理的精益化特点，对利用率不高的固定资产可以进行出租，如房屋、设备等。这样既实现了固定资产保值，提高了医院固定资产利用率，又为医院创造了收益。

总之，随着我国医疗卫生事业的改革与推进，市场经济的不断深入和发展，医院要适应市场，就必须重视固定资产管理。各医院要根据自身实际情况，坚持原则，勇于创新，摸索出一套有自己特色的医院固定资产管理方法。

参考文献：

[1] 沈欣，张芙蓉，徐伟亚.公立医院医疗设备管理研究[J].行政事业资产与财务，2014，（9）.

[2] 郭峰.医院固定资产管理存在的问题及对策[J].淮海工学院学报，2012，（12）.

[3] 朱萸.浅议医院固定资产管理经验[J].江苏卫生事业管理，2015，（12）.

[4] 苏静.浅议医院固定资产管理存在的问题及对策[J].经济师，2011，（1）.

固定资产管理的重要性篇8

近年来,我国行政事业单位发展迅速,且为促进我国社会文化、教育、科学、卫生事业的发展做出了较大贡献。作为行政事业单位管控制度的重要组成部分,其固定资产管理体制不仅关系着单位自身的发展,而且对于国家资金的流向与利用效率也具有重要影响。基于此,本文通过对行政事业性固定资产的概念进行阐述和分析,在此基础上,针对行政事业单位固定资产管理的问题,对其固定资产管理体制的创新与评价核心展开了深入研究。

关键词:

行政事业单位;固定资产;资产配置

我国于2006年末开展了全国事业而单位的资产清查工作,其中,尤以行政事业单位资产清查工作的开展范围最广、开展力度最大,这在一定程度上促进了我国行政事业单位的发展。然而,目前行政事业单位的固定资产管理制度仍然存在着账实不符、配置不当等问题,从而限制了我国行政事业单位的发展进程。在此背景下,在了解行政事业性固定资产概念的基础上,加强行政事业单位的固定资产管理体制的创新力度和评价核心的分析力度,已成为当前行政事业单位需要着重开展的关键工作。

一、行政事业性固定资产及其管理概念

行政事业性固定资产,即由行政事业单位占有并使用,在法律上为国家所用且能够以货币计量各资源价值的固定资产总和[1]。行政事业性固定资产既是行政事业单位资产的重要组成部分,同时,也是其得以生存和发展的核心要素,资产自身的质量、规模和价值对于行政事业单位总资产的计算和相关决策的制定与实施具有重要意义。行政事业性固定资产管理是借助一系列方法和手段,对行政事业单位内固定资产的采购、使用、保管和报废等各环节进行管理的过程。具体来说,行政事业性固定资产管理就是将固定资产作为主要对象,从行政事业单位资产管理的整体目标出发,从社会公共利益、服务与组织统筹规划层面对固定资产进行规划设计、采购建设、以及保管维护和退役报废的全过程。

二、行政事业性固定资产管理存在的问题

(一)资产配置不科学,效益低下

就现阶段而言,行政事业性固定资产大都是以非经营性资产为主,其使用的目的也均具有服务性,相应地,固定资产的使用也具有鲜明的无偿性,其被应用的最终目标均在于创造出更多的社会效益而非经济效益。但需要说明的是,要想对社会效益的评价标准进行细化是具有较大难度的,由此,也导致行政事业性固定资产的配置标准较为模糊,无法实现对相关资产的科学、理配置。此外,固定资产管理工作的配置资金又大多为财政性资金,从而导致相关资金在配置与使用时并不计成本、盈亏,反而追求资金配置的豪华化与高档化,由此造成投资上的盲目性,加之缺乏统一管理,使得大量固定资产凝固化或处于长期闲置状态,导致资产浪费严重。

(二)资产产权不明,流失严重

对行政事业性固定资产进行分析可知,其使用价值主要体现在自身的服务职能与社会公益职能方面,相应地资产的属性为非经营性资产,然而,当前,部分行政事业单位以筹措经费为名义进行兴办实体,将固定资产的属性转变为经营性资产,从而造成了产权不清与固定资产的大量流失。对经营性资产进行分析可知,其价值补偿的实现途径主要以计提折旧为主,但目前绝大多数行政事业单位并未对其固定资产进行计提折旧或少提折旧,从而出现了“非转经”资产,加之资产所有者对资产配置的“虚位”,组织单位的经营者便在无人向其追索投资收益的情况下将受益分配倾斜于自身,造成了固定资产补偿的严重不足,相应地,国有资产也发生了变相流失,这也是不同地区政府部门、各个行政单位间出现“贫富不均”以及各单位职工待遇和办公条件参差不齐的重要原因之一。

(三)账实不符,资产信息失真

账实不符,资产信息失真是当前行政事业性固定资产管理过程中的另一突出问题。对行政事业单位的财务准则进行分析可知,其在年度末应开展清产核资工作,从而确保各固定资产的安全性、完整性,并为会计信息的可靠性提供支持。然而,就现阶段耳环,行政事业性固定资产仍然存在着账实不符的情况,主要体现在:(1)有物无账,构建的资产并未及时进行相应的账务处理,由此产生账外资产,例如,已经使用了一定年限的房屋建筑仍然归于“在建工程”的会计科目当中,难以对该部分资产的账目进行准确核实;(2)有账无物,部分行政事业单位仍然将已经损毁、报废或是已变价处理的固定资产计入账簿当中,导致固定资产的清查信息严重失真。

三、行政事业单位固定资产管理体制创新途径与评价分析

(一)建立基于统一监管的管理体制

建立基于统一监管的固定资产管理体制,并对非经营性固定资产的无偿使用模式进行改革是实现行政事业性固定资产科学配置的关键途径。具体形式如下:以国家与各级地方政府国有资产管理部门共同作为出自方,组建行政事业性固定资产管理机构,并建立相应的出资人制度,从而以新的国有资产产权运营主体形成对行政事业性固定资产的经营、托管,同时,以现代企业制度为依托实现行政事业性固定资产科学的优化配置与合理的资本运作[4]。相应的操作步骤为:(1)产权的整合与变更。原有的归于各个行政事业单位的固定资产产权应变更至组建的固定资产管理机构当中进行统一的管理与配置;(2)建立行政事业性固定资产的租赁制度,对此类资产实施有偿使用制度,以资产使用者所占有的资产量为依据对其收取相应的资产使用费用,同时,将其所缴纳的租金纳入到出租单位的行政预算当中。由此,建立起行政事业性固定资产管理机构与资产使用人间的这一新型经济关系,以此来促使行政事业单位形成资产租赁付费的市场化意识,实现固定资产配置科学性的全面提升。

(二)建立以政府采购为主导的资产增量管理模式

建立以政府采购为主导的资产增量管理模式是明确行政事业性固定资产产权的有效途径。首先,政府应以事业单位固定资产的统一标准为依据,对各行政事业性固定资产进行合理配置,同时,对不切实际的项目和超出标准限定的项目购置计划进行限制;其次,政府应加强发挥其在行政事业性固定资产管理中的主导作用,将此类固定资产的购置权与使用权进行分离,进而从根本上避免单位中无效资产的增加。需要说明的是,为了进一步明确行政事业性固定资产的产权,政府除了加强其采购作用外,还应进一步加强其对各行政事业单位关于固定资产使用和折旧的监督,政府应以具体的会计期间为单位,对行政事业性固定资产的用途进行全面检查和分析,一旦发现相关单位以筹措经费为名利用固定资产兴办实体经济组织,便应立即停止单位有关负责人的一切职务,同时,对其人为转变的经营性固定资产进行清查,计算出资产流失经济损失,令相关负责人承担其相应的法律责任[5]。此外,政府还应在固定资产采购后、投入使用前对固定资产的产权予以说明,而任何以个人形式挪用属性为国家公共财产的行政事业单位固定资产的行为势必会受到法律的追责和制裁。

(三)构建“非转经”资产管理模式

对行政事业性固定资产管理工作进行分析可知,其主要目的是为社会公众提供相应的公共服务,因此,其应属于非盈利性资产。然而,在利益的驱动下,部分行政事业单位仍然在从事着固定资产的经营活动,对社会公众的利益造成了严重影响。而对此类固定资产的经营若以收取使用费或租金形式进行束缚和限制显然难以从根本上解决此问题。在此种情况下,在政府主导及有关行政单位的配合下,可组建一专门的公司负责固定资产的经营活动,使其参与到市场竞争当中,在履行纳税义务的同时,以租赁、拍卖、出售和转让等形式实现对固定资产产权的变更。在此基础上,应进一步加强对固定资产账目的核对与处理,通过引入相关领域的财务人员,对相关账目进行核查与分析,从整体上降低账实不符情况发生的可能性,确保相关财务信息的真实、可靠。

(四)基于固定资产利用效能的管理体制评价核心

行政事业性固定资产管理的评价核心应集中体现在固定资产利用能效的评价方面,而这一工作又是由对规定资产使用的绩效评价来决定的,即应将固定资产使用的绩效评价作为评判行政事业单位资产管理水平的重要依据,以此构建的评价体系应将行政事业性固定资产的完好率、使用率以及增值率和闲置率等相关指标予以囊括,同时,这一评价体系还应同行政事业性固定资产管理的责任制、单位绩效以及管理者的服务和管理能力的评价工进行有积结合,并将其共同作为管理人员职务与薪酬变动考核的关键指标,在明确各管理部门全责的基础上,构建起高效、公平、公正的固定资产评价监督体系,确保行政事业单位的固定资产能够更好地服务于社会公众。

四、结论

本文通过对行政事业性固定资产及其管理的概念进行说明,针对当前行政事业性固定资产管理存在的问题,对此类型固定资产管理体制的创新途径与评价核心做出了系统探究。研究结果表明,行政事业性固定资产的创新途径主要包括了建立基于统一监管的管理体制以及建立以政府采购为主导的资产增量管理模式和构建“非转经”资产管理模式,而其体制评价核心则在于实现对固定资产使用的科学绩效评价。未来,还需进一步加强对行政事业单位固定资产管理体制的创新,从而使行政事业性固定资产管理工作能够充分服务于社会群众,促进社会发展。

作者：朱莫思 单位：北京对外经济贸易大学公共管理学院

参考文献:

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固定资产管理的重要性篇9

【关键词】固定资产管理 问题 措施 会计处理

事业会计制度中规定：固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并能保持其实物形态的各种建筑物、设备、器材等物资资产。这些资产正是高等学校进行教学、科研等工作的必要条件，也是其生存和发展的物资基础。

随着我国高等教育事业的不断发展，高校办学规模的不断扩大，为解决校舍紧张等问题，许多高校纷纷利用银行贷款投资建设新校区，高校所拥有的固定资产大幅度增加。除此之外，多种来源共同服务于高校教学科研活动的固定资产，具有形态多样、种类繁多、数量大、价值高的特点，并且投资越来越庞大。但同时也出现了资产监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率低、资产价值失真、会计核算不当等问题。因此，笔者认为，现阶段应切实加强高校固定资产管理、改善会计核算方式，提高高校资产管理水平。对促进高等教育事业发展，确保国有资产的增值保值具有重要意义。

一、高校固定资产管理中存在的问题

（一）认识不足、观念落后、固定资产管理意识淡薄，管理过程缺乏有机协调

由于我国高校大部分是公办性质，属于事业单位管理体制。高校的固定资产主要通过国家财政投资建设而成，长期以来高校无偿地使用固定资产，不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，对固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足；其次，由于高等教育考核指标主要为教学、科研方面，不少高校领导忙于学校的教学、科研工作，而忽视了高校固定资产管理工作，导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性，从而造成高校普遍存在着“重钱轻物、重购轻管、公物私用、重复建设、资源浪费”的情况。认为只要完成了教学计划、科研任务就行，基本不关注固定资产的效益性。或因不愿承担风险而过多地囿于教学、科研，忽视了固定资产的经济使用效益，使得部分固定资产出现闲置现象。同时，高校固定资产管理在学校职能部门，而固定资产购建以各学院、部门为主，“谁购建，谁拥有；谁拥有，谁使用”的现状形成了固定资产管理与使用相分离。在这种管理体制下，由于资产管理与资产使用部门间的责任不明确，未能有效共享资源，管理效率低下，以致管理不到位，重复投资情况明显，造成资源浪费，甚至成为腐败的根源。

（二）管理制度不完善，固定资产流失严重

在我国，国有资产流失现象在高校中同样存在。特别是随着近几年高校扩招，办学规模的不断扩大，使得这一问题变得越来越严重。高校固定资产主要用于教学、科研及为教学、科研相配套服务。在购入时，直接列入学校当年支出，无需考虑经济回报，不象企业那样通过计提折旧的方式进行补偿。这种固定资产的管理方式在一定程度上导致了一些高校为扩大规模，盲目地扩大对固定资产投资。在固定资产配置时，也只想到拥有，而没考虑如何更好地使用。结果造成：一方面，急需购置必要的资产设备；另一方面，出现大量的资产闲置，给固定资产管理工作带来了许多弊端。由于固定资产管理体制没有理顺，管理制度不完善和执行监督不力，高校固定资产流失状况令人堪忧。首先，是随意改变用途。部分拥有固定资产使用权的二级单位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行经营活动，所得利益归部门所有，谋取小集体利益，但其耗损维修费用却由学校承担，造成学校资产流失。其次，对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进行评估检查，对出租、出借、转让的固定资产不按规定办理资产出租、出借、转让手续，甚至也不收取使用费用，使得固定资产被经营单位无偿占有和使用。高校资产投入得不到合理的补偿，造成国有资产流失，资产的安全性、完整性得不到保证。

（三）管理机构不健全、职责不清、管理不到位

目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以“账物分管”为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；设备处管理设备仪器；财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校领导分管，学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节，职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的状态。这种条块分割的管理模式，最终导致高校固定资产普遍存着“帐实不符、家底不清、资源浪费、资产流失”等问题。虽然，有些高校设立了国有资产管理部门，但也形同虚设，多数依附财务部门帐务基础上的管理，并不能实施帐物核实的对应管理。

（四）国家的投入体制存在问题

国家大包大揽的投入体制，助长了高校对固定资产管理上出现“重投入、轻管理”的现象。在制定增添仪器设备计划时，更是缺乏一系列规范化的管理制度，对于大型仪器设备购置缺乏专家论证制度、购前论证关；对于实行项目化管理的资产，没有严格按照项目的申请、项目的可行性论证、项目的审核、项目的评估、项目的审批、项目的执行、项目的后期检查评价等程序来操作。而更为严重的是固定资产投入后，缺乏一整套行之有效的固定资产保值增值的评价、检查、考核机制。

（五）会计核算不合理，不能真实反映固定资产的价值

《高等学校财务制度》明确规定，固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。而在实际操作中，固定资产的界定不明确，管理不规范。由于种种原因，造成固定资产名称不清，价值限额模糊，将部分单价不足的也列为固定资产，或者应列入固定资产的却没入固定资产账，使得财务管理与实物管理脱节。

目前，我国大部分高校仍采用收付实现制会计核算方法，反映在固定资产核算中还存在着一些不合理的地方，造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高校会计制度规定，固定资产只核算原值，不计提折旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、“固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动，固定资产的账面价值除了清理报废外，入账后数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史成本，使固定资产的账面价值与实际价值相背离，并使资产负债表中的固定资产账面余额不能反映其客观情况，从而导致虚增净资产。这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则，也违背了会计核算的真实性原则。

二、加强高校固定资产管理的对策措施

（一）树立正确思想，提高对固定资产管理意识

加强固定资产管理首先必须树立正确思想，提高资产管理意识。强化管理不仅能消除混乱，保证效益，且更能创造效益。因此必须增强管理的责任感和主动性，从领导到使用者、管理者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。其次，要严格实施管理制度。实行校领导全面负责，分管领导主要负责，管理者和使用者直接负责，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识。只有管理意识提高了，才能管好用好固定资产，使其保值、增值，发挥其最大的经济使用效益。

（二）完善健全管理体制，防止高校固定资产流失

规范、科学的固定资产管理制度是提高固定资产管理水平的制度保障。

首先，各高校应按照“统一领导，分级管理”的管理模式，建立具有权威性、独立性的国有资产管理机构，代表学校监管各级各类资产。财务部门负责对固定资产的价值核算，设置数量、金额总账，进行总量控制，掌握固定资产总值，实行财务监督，并进行价值管理与控制；设备、房产、图书馆等资产管理部门负责对教学仪器设备、房产及建筑物、行政设备、图书等实物和价值进行归口管理；实物的具体使用部门应建立资产管理台账，依账放置，准确反映资产去向，保证资产的安全和完整。各级管理部门明确责任、相互制约。同时，利用计算机按照管理要求建立资产数据库，全面、完整地记录学校各类固定资产的管理信息，利用校园网实现网络化管理，准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通。建立 “统一口径、归口管理、分级负责、责任到人”管理体制，提高管理质量，并为学校高层管理者决策提供参考依据。对仪器设备，尤其是大型精密贵重仪器设备的使用效益和经济效果要加以考核，避免闲置、重复购置，提高资产的利用率；对于报废、损毁的仪器设备，要建立严格的报废制度，对仪器设备的自然寿命、技术寿命和经济寿命三者综合评定，杜绝固定资产的浪费现象，减少固定资产的损失。

其次，建立定期的清理盘点和资产核销制度。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节，学校要根据自身的实际情况制定严格的、可操作的实物盘点制度，及时掌握资产损盈情况，并按规定程序进行账务处理；对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，准确反映固定资产实际情况，真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时，对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究。

（三）进一步完善和改进会计核算方法，充分发挥财会部门在固定资产管理中的重要作用

一是引入权责发生制原则。固定资产作为高校重要的物资资源，必然要求财务对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告，因此，建议在其会计核算中引入权责发生制。

二是对固定资产计提折旧。事业单位同企业一样，其固定资产投入使用后，随着时间的推移，不管使用与否，使用程度如何，都会发生各种损耗，资产价值也会随之减少。为了如实反映这种价值减少的情况，就要对固定资产计提折旧。这样既可以建立符合高校内部资金循环和价值补偿机制，又能达到其资产价值管理和实物形态管理的统一。而且，随着市场经济的发展和国家投资体制的不断完善，以及教育改革的不断深化，高校作为发展市场经济重要手段的一种产业，客观上也要计算投入与产出的比例，计提固定资产折旧对高校就具有现实意义。计算折旧可以根据固定资产的种类和性能，考虑有形损耗和无形损耗，从而选择不同的核算方法。

三是突出财会部门的地位，充分发挥其在固定资产管理中的重要作用。财会部门应参与固定资产全过程的管理，做好固定资产的会计核算工作，把好固定资产管理的资金筹集、运用关口，确保学校固定资产的安全、完整，保值增值。为高校的决策者们在财务管理上提供决策支持。

三、固定资产会计核算账务处理上的建设性更新设想

根据2006《企业会计准则第4号——固定资产》（以下简称“新准则”）明确规定：固定资产应当按照历史成本进行初始计量。由此可知，在对固定资产进行初始计量时，所采用的基本计量属性为历史成本，介入其他计量属性为辅助的方式。

高校固定资产大多以发票上标明的金额为主要依据转入固定资产价值入帐。有时对隶属于设备由于分解开票的配件而作为材料支出，此举并不能反映整套设备与仪器的全貌。漏记固定资产成本，甚至有化整为零的情况。这些处理方式对资产核算都是不合理的，不能真实地记录固定资产的真正入帐价值，也并非是历史成本的完全反映。除此之外，笔者建议参照企业核算方式增加以下核算科目：“固定资产折旧”、“固定基金减值准备”。在固定资产下设立二级明细科目：(1)房产，(2)设备仪器，(3)交通工具，（4）低值易耗品等。针对房产可对应设立：“房产增值准备”、“固定基金增值准备”。等等科目，类似企业化管理核算，能使资产负债表反映得更真实。现将列举新增科目的帐务处理如下：

各类固定资产：设备仪器、交通工具、房产、低值易耗品等都可参照企业会计核算采取月计提折旧模式，分录如下：

借：固定基金减值准备xxxxx

贷：固定资产折旧——房产xxxx

——仪器设备xxxx

——交通工具xxxx

——低值易耗品xxxx

低值易耗品，主要针对一些家具及课桌椅板凳的管理核算，笔者认为不应列入固定资产科目更为合理，而作为低值易耗品类似固定资产管理更为合适。因为其数量之多，单价并不高，易破损，管理困难，需要不断修理与补充替换。因此在会计核算上可以采取2—5年之间的无殘值摊销方式。分录如下：

借：固定基金减值准备xxxxx

贷：低值易耗品摊销准备xxxx

经过这样革新以后，在编制会计报表时，在资产负债表中列示固定资产及固定基金均应为备抵后的净值列示，为了使报表使用者能准确了解单位资产变动情况，应在报表附注中表明各项增减固定基金的成因及影响程度。这样处理结果将会使报表使用者得到真实的资产情况，也能更贴切遵循会计准则及会计制度相关规定。同时也可以帮助及时了解固定资产的真实使用情况及成新程度，更好地促使各部门管理好固定资产。

参考文献：

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固定资产管理的重要性篇10

【关键词】关键词高校固定资产管理；存在问题；解决思路；对策措施

【中图分类号】F274【文献标识码】A

1.我国现阶段高校固定资产管理中存在的问题

1.1对固定资产的管理重视不足、观念滞后、缺乏主动性。

由于体制的原因，我国高校的固定资产均来自于财政拨款，说白了就是花的是国家的钱，长期以来高校无偿使用固定资产却不计提折旧。致使高校的管理者对资产的管理重视程度不够，管理意识淡漠，规章制度不健全。作为校方总是积极申报购买，但是东西一到就万事大吉了。对资产的日常维修和养护也是无人问津，平时也是疏于管理，缺乏奖惩机制，管理人员的责任心不强。资产利用率低，使用寿命大大降低。致使资产的保值增值受到极大威胁。

1.2固定资产的购建缺乏科学论证和有效监督，造成国家资金浪费严重，情形令人堪忧。

因经济体制导致了高校经济主体缺失，固定资产的采购，验收，入账，报废都缺少严格的监督程序，尤其购建前不进行充分调查、分析和科学论证，盲目购买。加之采购人员缺乏相关的知识，导致在购买过程中很难买到质优价廉的仪器设备，而且有可能还会买到根本不适用的仪器设备，导致资金花了一大笔刚刚买了没用多久就成了落伍的淘汰货。或者由于使用人员水平较差，根本不会用这么技术高端的仪器，设备买了放置一边却用不了。使用价值与购买价值相差悬殊，资产利用率低。造成国家资产的极大浪费。管理者重购轻管，反正花的是国家的钱，不管还能不能修，坏了就买新的。部门之间缺乏沟通、协调为了方便使用而重复购建，国家的钱大笔大笔花了出去，资源浪费现象严重。

1.3固定资产管理制度不完善，缺乏监督，资产流失严重

学校领导只抓教学，生源工作，对固定资产管理缺乏重视。高校的固定资产管理缺乏相应的管理制度。资产流失严重，主要原因是：使用部门私自将固定资产对外出租、出借谋取利益，所得收益又不上交归本部门私自所有，这种现象无人过问，没有人为学校的固定资产损坏和折旧买单，同时各部门又利用取得的收入购置自有资产，这些资产有很大一部分不会入在学校帐上而成为帐外实物，自由支配，管理相对更加松散，致使学校资产流失严重；另一方面：接受捐赠、上级无偿调拨、自制或改扩建等形成的固定资产，由于不用支付对价或价值不能准确计量，有相当一部分没有入账，长时间没有账务记载。再加之管理人员或相关人员的工作调动又会使得实物说不出来龙去脉，造成一团乱帐 由于有的单位好多年都没有对固定资产进行过对账盘查，使得使用者和管理者意识淡薄，甚至还会出现将国有固定资产私拿，侵占等违法现象，这无疑会给高校固定资产的大量流失带来隐患。

1.4管理机构不健全、职责不清、管理不到位

由于目前我国高校没有专门的固定资产管理机构，学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、专门管理、权力集中的监督协调部门，不能实施帐物的独立管理。造成固定资产实物与价值核算相脱节，管理部门与使用部门相互分离。导致高校固定资产普遍存在家底不清、资源浪费等问题。或者即使有管理机构也形同虚设，根本没有实权。从而使监督管理工作不能充分发挥作用，造成固定资产入帐不及时或者根本就不入账，导致大量帐外实物的存在，不利于固定资产的管理，以及少计、漏计的现象发生，给固定资产管理带来难度。

1.5资产清查工作做的不好，固定资产被私拿、侵占现象严重

由于对固定资产管理的认识不足，清查不到位，有些单位好几年都没有进行过资产清查，有些有物无帐的固定资产就会被居心不良的人利用，私拿、侵占公有变私有，长此以往就会造成固定资产的大量流失。

1.6会计核算不合理，不能真实反映固定资产的价值

目前，根据会计制度要求，我国大部分高校仍采用收付实现制作为核算原则，固定资产只核算原值，不计提折旧，直到报废才一次性注销账面价值。此前不管损坏与否，使用价值如何，一律都用原值计量。使得账面价值与实际价值差距很大。其次，有些学校由于会计人员概念不清将部分低值易耗品也列人固定资产进行登记，造成会计账面固定资产总值中存在大量低值易耗品，导致学校固定资产价值虚增，账实不符。固定资产各部门之间不进行账目核对，致使总账与各分类账数额不一致，接受捐赠或上级调拨入账不及时或根本没有入账造成出现有帐无物或有物无帐现象非常普遍。

2. 针对以上问题，我简略提出个人的一些拙见

2.1提高高校领导对固定资产重要性的认识，树立与时俱进的固定资产管理新理念

要把高校固定资产管理好，一是要提高对固定资产管理工作重要性的认识，确定行之有效的监督机制，增强全校教职工的主人翁意识，从领导到管理者、使用者都必须认识到管理好固定资产的重要性和必要性。二是要实行层层负责，分级监管，责任到人的管理制度。将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化他们的管理意识，只有管理意识提高了，才能管好用好固定资产，使其保值、增值，发挥其最大的使用效益。同时还要加强高校固定资产的日常检测以及维护工作，从而有效的提高固定资产的使用寿命。转变观念，提高认识，加强国有资产管理有赖于学校领导的高度重视，有关部门的密切配合，广大师生员工的大力支持全员参与。

2.2建立严格的资产购置制度，进行可行性论证，避免重复购置

高校固定资产重复购置，盲目购置现象严重。高校应当以本校事业发展规划以及经费预算为依据，在进行充分论证的基础上，编制年度购建计划，充分考虑本校的具体情况，对于那些确需购置的设备要从经济、技术性能及适用性等方面进行可行性论证。对先进仪器设备和价值相对较高的贵重仪器的购置，必要时聘请有经验的专业人员参与购建。坚决杜绝重复购置以及盲目购建现象的产生，为国家节省资金。

2.3加强领导与监督、健全固定资产管理制度

科学化、制度化、规范化的固定资产管理制度是提高高校固定资产管理水平的重要保障。必须建立统一领导、分级管理、级级负责、责任到人的固定资产管理制度，由业务水平高的管理骨干成立专门的固定资产管理机构，对固定资产进行分类管理，建立校区、部门、院系分级分层负责的管理体系，一级对一级负责。制定严格的管理制度、监督制度、奖惩制度一切按制度严格执行，使学校的资产管理有章可循。使用部门建立固定资产台账和固定资产卡片，以便于固定资产的使用与管理。各使用部门之间要多协调多沟通，防止资源闲置浪费，重复购置，提高资产的使用效率。制定严格的审批、采购、报销、验收、入账、报废等管理制度，强化国有资产的内部控制和监督。建立必要的奖励和处罚措施。检查、考核应当与激励机制密切的结合在一起，一切制度落实到人，必要时做到与工资挂钩，落实奖惩制度。不断增强工作人员的责任心和使命感，通过设置专职的资产管理人员，保证其在固定资产管理的各个环节都能各司其职、各负其责。高校资产管理人员要定期或不定期地进行检查、考核校内各部门资产管理制度执行和使用情况，发现问题及时纠正。大型设备的报废，房屋的拆除，必须经过严格审批，坚持批复完了再作账物处理，杜绝先处理后审批。防止固定资产随意报废，保护国有资产安全，完整。

2.4建立专门的固定资产管理机构

明确高校固定资产的产权关系，解决由于职责不清而带来的无人管理或者是无人负责现象的出现。培养高素质的管理人员，建立专门的固定资产管理机构，统一管理高校的固定资产，管理务必做到责任到人。其职责包括资产购置（包括采购及招标工作）、对全校资产的定期及不定期清查、资产在全校范围内的调拨使用、资产处置、转让、毁损和报废等。高校应通过引进、培训等多种方式培养高素质的固定资产管理人员，以适应新形势下高校固定资产管理的要求

2.5进行固定资产的定期清理盘点，防止资产流失和被人侵占

固定资产盘点是固定资产管理的一个重要环节，定期开展资产盘查工作，能够有效对资产进行监督，防止资产流失和被人侵占，掌控资产信息，及时发现问题学校要根据自身的实际情况制定严格的、可操作性的实物盘点制度，及时掌握资产损盈情况，并按规定程序进行处理；对有帐无物的要查明原因，是丢失的要追究责任人的责任，是报废的要求有尸体，不能随便自行处理。有物无帐的要根据具体情况漏记的要重新补记入账，接受捐赠或无偿调拨的要根据新旧程度和市场价值进行估价入账，只有做到帐实相符，才能有利于管理，不会造成资产流失。对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，做到入账要及时，销帐要同步，准确反映固定资产实际情况，真正做到固定资产的家底清、账实符。

2.6改革高校固定资产核算方法，引进折旧制度

学校财务部门应建立固定资产总账、分类账和明细账，进行价值管理和数量管理。资产管理部门应建立固定资产明细分类账和固定资产台账、卡片，设专人管理，详细记录固定资产数量、价值、型号、使用单位和存放地点等确保固定资产账账、账物相符。第二，进一步改进和完善固定资产会计核算方法。引入权责发生制，对固定资产折旧进行改革。高校应当对固定资产计提折旧，在固定资产预计可使用年限中合理的分摊固定资产费用。提高会计人员的业务水平，准确划分固定资产与低值易耗品，这样才能使固定资产的实际价值与账面价值相一致。才能真实反映固定资产的实际价值，不会造成价值虚增。

3 结束语

我国当前高校固定资产的管理问题已经到了十分严峻的境地，应当引起有关部门的高度重视，我们必须充分意识到当前高校固定资产管理过程中所存在的问题，积极采取各项措施对症下药。只有这样才能提高当前高校固定资产的使用效率，使我国高校固定资产的管理机制逐步趋于完善，从而有效地制止国有资产的进一步流失。

【参考文献】

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