担保业务工作计划十篇

担保业务工作计划篇1

在省委、省政府领导下，我省认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府就业再就业优惠政策，大力推进小额担保贷款工作，帮助扶持和引导下岗失业人员自主创业，为推动我省全民创业，促进我省经济发展和构建和谐社会，起到了积极的推动作用。根据会议安排，下面我就全省开展小额担保贷款工作进展情况通报如下：

一、全省小额担保贷款工作情况

*年全省共发放小额担保贷款4.80亿元，完成确保发放2亿元计划任务的240.11％，完成力争3亿元计划任务的160.07％，其中：扶持个人创业贷款2.78亿元，占今年发放总额的57.92％；扶持劳动密集型小企业贷款2.02亿元，占今年发放总额的42.08％。全省11个设区市均提前两个月完成了省政府下达的3亿元工作目标任务。全省当年新增担保基金5556万元,完成年计划任务的111.12％，9个设区市超额完成担保基金安排任务。但鹰潭、景德镇两市担保基金未按时足额到位。全省11个设区市有10个设区市开展了创建信用社区试点工作，共计创建信用社区58个，发放免除反担保小额贷款197笔、424万元。通过小额贷款直接扶持下岗失业人员自主创业15155人，带动其他人员就业41153人。

至*年2月底止，全省累计发放小额担保贷款已达9.33亿元。其中：扶持下岗失业人员自主创业6.50亿元，占发放总额的69.67％；扶持劳动密集型小企业发展2.83亿元，占发放总额的30.33％。在累计发放小额贷款9.33亿总量中，各设区市累计发放小额贷款情况分别为：南昌市，1.65亿元，赣州市1.61亿元，吉安市9598.6万元，宜春市8297.7万元，上饶市7121.9万元，九江市6924.4万元，萍乡市6225.4万元，抚州市6163.1万元，新余市5011万元，景德镇市5048.5万元，鹰潭市3941.9万元。全省累计设立担保基金2.47亿元，累计直接扶持创业人数3.63万人，带动就业人数9.83万人。全省累计回收到期贷款3.4亿元，小额贷款余额为5.93亿元，2月末全省逾期贷款为868.45万元。

1-2月份全省发放小额担保贷款5374.4万元，完成确保发放5亿元计划任务的10.75％，完成力争6亿元计划任务的8.96％。其中：扶持下岗失业人员创业贷款3274.4万元，占当年发放贷款总量的60.93％；扶持劳动密集型小企业贷款2100万元，占当年发放贷款总量的39.07％。通过小额贷款直接扶持个人创业人数527人，带动就业人数1499人。当年新增担保基金667万元,完成年计划任务的6.67％。小额贷款工作进度较快的有：赣州市、南昌市、吉安市，分别完成了确保年计划的23.48%、21.99%、17%，进度比较慢的有新余市、抚州市和九江市，完成确保年计划均低于2%。1-2月回收到期贷款5057.52万元，比05年底增加了28万元，全省小额贷款还款率为97.51％，比05年提高了0.4个百分点。

二、各金融机构小额贷款发放情况

我省小额担保贷款工作的开展，得到了各级人民银行、农村信用合作社、各国有商业银行、交通银行和城市商业银行的大力支持，截止到今年2月底，各金融机构累计发放小额贷款情况为：各地农村信用合作社5.1亿元，占全省小额贷款发放总量的54.7％；全省农业银行发放1.26亿元，占全省总量的13.5％；各地城市商业银行和城信社1.22亿元，占全省总量的13％；全省中国银行发放6071.5万元，占全省总量的的6.5％；全省建设银行发放4717.2万元，占全省发放总量的5.0％；全省工商银行发放4374.5万元，占全省发放总量的4.7％，交通银行南昌分行发放2421万元，占全省发放总量的2.6%。

三、小额担保贷款工作存在的主要问题

在省委、省政府和各级党委政府的领导下，在全省财政、金融等部门的支持下，我省自2002年底启动小额担保贷款工作以来，小额担保贷款工作一直位于全国前列，有力地推动了就业再就业工作和全民创业活动的开展。但是，在工作仍然存在一些问题：

一是小额担保贷款工作发展不平衡。由于小额贷款政策在认识上和政策宣传方面还不到位，一些地方领导和基层部门对小额担保贷款工作认识不一致，感到小额贷款工作责任和风险大，在推动小额贷款工作方面措施不多，力度不够。有的地方工作进展缓慢，担保基金不落实。今年1-2月全省发放小额贷款只有5300多万元，平均每月发放2700万元，虽然比去年同期有较大增加，但只完成确保任务的10%，离省政府下达的目标计划所应该达到的工作进度还有很大距离，除赣州市、南昌市和吉安市进展较快外，大部分市均低于进度要求，全省有54个县区今年还没有发放贷款。

目前我省各国有商业银行、城市商业银行、农村信用社、交通银行等金融机构都开办了小额担保贷款业务，但是从全省累计发放的9.33亿元贷款中，农村信用社就有5.1亿元，占54%。由于担心下岗失业人员创业和还贷可能存在风险，加上小额贷款的工作量大、成本高，一些国有商业银行不愿意开展小额贷款业务，有的在放贷规模超出担保基金后，不愿继续发放新的贷款。

二是小额担保贷款申请手续仍然比较繁琐，反担保手续门槛过高，限制了一部分人申请贷款。由于在具体操作过程中，下岗失业人员贷款要经过申请、担保人担保、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷等程序，需要经过很多部门，层层审核审批，贷款手续较为繁琐。特别是反担保各地对申请贷款人员都要求他们提供反担保，使相当一部分下岗失业人员由于找不到机关事业单位人员提供反担保，导致他们申请不到小额贷款，享受不到小额贷款政策的扶持。

担保业务工作计划篇2

《中国人民建设银行担保业务暂行办法》（以下简称《办法》）和《中国人民建设银行担保业务内部管理规程》（以下简称《规程》），业经总行第16次行务会议讨论通过，现正式印发各行，请遵照执行，并就有关问题通知如下：

一、担保业务是适应发展有计划商品经济的客观要求，解决我行客户经济交往需要的一项授信活动，但是，必须看到，我行一旦出具保函，就可能承担代为付款或赔偿的经济责任，因此，它具有很大的风险性，稍有不慎即会招致经济损失或损坏我行信誉。要教育全行干部职工，首先是各级领导干部，对担保业务树立强烈的风险意识，以对国家资金安全和维护我行户好信誉高度负责的精神和严肃认真的态度，审慎地开办此项业务。

二、《办法》规定的三类八种担保业务，是根据当前经济发展的需要适当考虑今后发展要求而提出的。具体开办哪一种，各行要根据客观需要和资金、管理能力的可能性，实事求是地掌握，切不可不顾需要与可能去盲目发展。鉴于当前经济法规尚不完备、经济秩序尚不十分健全，我行也缺乏办理担保业务的经验，开办担保业务应当先从风险小的保种着手，对风险大的保种，例如借款担保、租赁担保、分期付款担保等，必须从严掌握，只有在客观确有需要，经过严格审查，并采取确有把握的风险防范措施的情况下，才能在少数单位中办理。同时，要适当集中审批权限：《担保协议书》是出具保函的依据，现阶段《担保协议书》的审批权一律集中在省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行，担保金额在5000万元以上的要报经总行审批。出具保函的权力，集中在县支行以上的各级行，县以下分支机构和各级行的内部职能机构一律不准对外出具保函。有权出具保函的行，必须依照批准的《担保协议书》所约定的金额和条款出具保函。

三、为了保证担保业务的健康发展，各行必须严格按照《办法》和《规程》的规定办事，不得随意变通，严禁违章操作。各行要组织干部职工认真学习，深刻领会其精神实质，熟悉操作程序。各职能部门要按照《规程》所规定的职责分工，恪尽职守，加强协作。遇有不明确的问题，应请示总行，统一解答。

四、各行接到本通知后，应对已出具的保函进行严肃认真的清理，凡是不符合本《办法》、《规程》要求的保函，应主动找委托和受益单位协商，取得理解和支持，换开新保函。

五、本行出具的保函一律按照统一格式。保函由各省、自治区、直辖市分行按照《办法》所附格式，统一印制，统一编号，分发有关行使用。

以上各点，请即进行安排部署，认真贯彻执行。执行中有何问题和建议，请及时报告总行。

附件一：中国人民建设银行担保业务暂行办法

第一章  总  则

第一条  为适应发展有计划商品经济的需要，加强建设银行担保业务管理，根据国家有关法律规定制定本办法。

第二条  本办法适用于建设银行国内人民币担保业务。

第三条  本办法所称担保业务，是指委托人与本行约定，当委托人对其债权人不能按照合同规定履行债务时，由本行按约定承担连带责任，代为偿付债务或赔偿的业务。

第四条  凡在本行开立帐户的全民所有制建设单位，技术改造企业、施工企业、生产企业，在经济交往中需要我行充任第三方保证人时，可依照本办法向本行申请担保。

非本行客户，但自愿委托并能一次向本行存足保证金的，亦可向本行申请担保。

第五条  本行不受理下列担保事项：

一、国家机关、群众团体、事业单位、非全民所有制企业的担保；

二、个人经济行为的担保；

三、各种从事贸易活动的商业性公司的担保；

四、中华人民共和国境外金融机构和企业的担保；

五、属于未经批准并依法注册的经济组织的担保；

六、违反国家法律、法规的经济行为的担保；

七、企业注册资本的担保；

八、为担保人提供的反担保。

第六条  担保业务是本行对客户的一种授信活动，必须建立在双方自愿及合法经济权益的基础上，坚持平等互利、安全可靠、讲究效益、恪守信用的原则。任何单位和个人无权强行要求本行提供担保。

第二章  担  保  种  类

第七条  本行办理下列担保业务：

一、付款担保，包括预收款退款担保、分期付款担保、引进国外设备信用证结算担保；

二、履约担保，包括工程招标投标担保，工程承包担保、工程维修担保；

三、债务担保，包括借款担保、租凭担保。

第八条  在第七条所列种类之外开办其他担保业务，必须经建设银行总行批准。

第三章  担保的申请

第九条  向本行申请担保的委托人必须具备下列条件：

一、确属本办法第四条规定的范围，并经批减成立或依照法律经过注册登记的建设单位或企业；

二、申请担保的经济行为符合国家法律和行政管理规定；

三、具有符合国家法律、法令、政策、计划的合同、协议；

四、具有履行合同、协议的能力和良好的信用程度；

五、能够提供约定的保证金或反担保。

第十条  委托人向本行申请担保时，应当向当地受托银行提交《担保申请书》和受托银行要求提交的其他资料。

第四章  担保的受理和保证金

第十一条  受托银行接到委托人提送的《担保申请书》后，应即对委托人的资信、债务以及担保内容和经营风险进行认真评估审查，并按照规定程序核批。

第十二条  受托银行在审查同意委托人申请后，可与委托人草签《担保协议书》，订明担保内容、担保金额、担保期限、担保责任、保证金交纳以及违约处理等经济权责。草签的《担保协议书》必须按照规定程序经过建设银行有权机关批准后，才能正式确立委托受理关系。

第十三条  委托人应按本行的规定和数交纳保证金。保证金存款只能用于保函项下的支付，并一律按企业活期存款计息。有关保证金交存额度，时间等具体事宜，应在《担保协议书》中订明。

第五章  出具保函

第十四条  《担保协议书》经批准生效并具备下列条件后，受托银行方可签具保函：

一、必须具备建设银行有权机关批准的《担保协议书》；

二、委托人已按《担保协议书》的约定交足保证金；无法交足保证金的，委托人必须提供经受托银行审查认可的《不可撤销的反担保函》或由委托人提供财产抵押。《财产抵押协议书》应办理公证；

三、委托人已按照本办法规定交纳保费。

第十五条  受托银行按照建设银行总行规定的保函格式填写并加盖受托银行公章后，保函方具有法律效力。保函所列担保义务已经履行完毕或担保期已满，保函即自行失效。

第十六条  本行出具的保函分为有条件不可撤销保函和无条件不可撤销保函。采用何种保函由委托人与其债权人议定，并由委托人与受托银行在协议中订明。保函不得转让，不得贴现，不得用于抵押。

第六章  保函的执行

第十七条  保函一经签发，不得修改变更。如委托人与受益人因经济合同变更等原因，必须改变保函内容时，应事先通知受托银行，经受托银行审查同意后，注销原保函，换开新保函。

第十八条  当出现保函项下合同的标的、数量、履行期限和违约责任等主要条款修改而未经受托银行同意；或因担保事项所依据的国家计划被取消；或因不可抗力致使保函项下合同无法履行等法定因素时，受托银行有权依法终止《担保协议书》和保函的效力。

第十九条  保函有效期内，委托人和受益人要求终止保函时，应由双方共同通知受托银行。受托银行只能在接到委托人和受益人共同发出的终止保函的通知后才能终止保函。

第二十条  保函生效后，受托银行有权对委托人的生产、经营、财务状况进行监督检查。当发现委托人违反《担保协议书》规定或有欺诈等违法行为，可能影响受托银行权益时，应通知委托人采取纠正或补救措施。必要时，受托银行应通知反担保单位。

第二十一条  在保函有效期内，受益人按照保函所列索偿条件，要求受托银行履行担保义务时，受托银行无需征得委托人同意即可从委托人的保证金帐户支付；保证金不足以支付时，可按约定从委托人的其他存款帐户中代付款项。

委托人必须无条件承认受托银行按照《担保协议书》和保函规定的条件代为偿付的债务。

第二十二条  委托人保证金帐户和其他存款帐户资金不足以支付受益人债务时，不足部分由受托银行垫付。并通知委托人在一个月内归还垫付资金。受托银行垫付的资金按国家规定的“其他贷款”利率计收利息。逾期不能归还时，按逾期贷款加收利息。

第二十三条  委托人在规定期限内不能归还垫付资金时，受托银行应向反担保单位索偿债务。实行财产抵押的，受托银行有权依照法律规定将抵押财产折价或变卖，并从变卖抵押财产的价款中优先受偿。

第七章  收  费

第二十四条  委托人和受托银行签具的《担保协议书》生效后，应按下列标准向委托人收取费用：

一、担保期限在一年以内的短期保函，按照保函额度的3‰收取费用；

二、担保期限在一年以上的长期保函，根据风险程度，每年按照保函额度的2－4‰范围内计收费用，具体收费额度在《担保协议书》中订明。

三、每笔保函收费不足100元的，按100元计收。

第二十五条  已签订《担保协议书》，但因委托人原因而未发生出具保函活动的，受托银行收取承诺费100元。

第二十六条  换开保函的，除按调整后的保证额度调整收费外，受托银行应向委托人加收手续费100元。

第二十七条  短期保函在出具保函时一次交费；长期保函每年年初交纳；保费按年收取，不足一年的按一年收费；承诺费在撤销《担保协议书》时一次收费；换开保函时一次交费。

第八章  附  则

第二十八条  受托银行应为委托人保守有关业务机密。

第二十九条  本办法自1992年1月1日起实行。中国人民建设银行《关于开办信用保证业务的规定（试行）同时废止。

第三十条  本办法由建设银行总行解释。各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行可以制定实施细则并报建设银行总行备案。

附件二：中国人民建设银行担保业务内部管理规程

第一章  总  则

第一条  为了加强人民币担保业务的管理，减少担保业务的风险，维护建设银行的正当权益和良好信誉，根据国家有关法律法规和《中国人民建设银行担保业务暂行办法》，特制定本规程。

第二条、担保是具有较好风险的授信业务，各级行必须本着高度负责的精神，严格遵守《担保业务暂行办法》和本规程的各项规定办理担保业务。

第三条  各级行办理担保业务，必须明确各职能部门的职责，制定科学规范的操作程序，实行严密的审批和管理制度，建立严格的岗位责任制。凡因违反担保业务操作程序和擅自越权担保造成经济损失或影响建设银行信誉的，必须追究其直接责任者和有关领导人的经济责任和行政责任。

第四条  担保必须建立在双方自愿及合法权益的基础之上，坚持平等互利、安全可靠、讲究效益、恪守信用的原则。任何何单位和个人无权强行要求本行担供担保。

第五条  担保业务应由县级支行以上机构（含县级支行）办理，县级支行以下的办事处、分理处和储蓄所一律不得办理任何形式的担保业务。如客户向县级支行以下办事处、分理处和储蓄所申请办理担保时，应介绍其到县级支行以上机构办理。

各级行的内部职能机构一律不得以部门名义对外出具保函。

第二章  担保的种类

第六条  根据建设银行目前的职能和业务状况，担保业务共分三类八种。办理超过规定种类的担保业务应报总行批准。

第七条  付款类担保包括预收款退款担保、分期付款担保、引进国外设备信用证结算担保。

1.预收款退款担保。担保银行接受施工企业的委托，向建设单位保证，如施工企业预收备料款或工程款后，没有将预收款用于工程建设或储备等合同规定的用途，担保银行将按照建设单位的退款要求将预收款项退还给建设单位。预收款退款担保金额应与预收款等值。

2.分期付款担保。担保银行接受购货方或付款方的委托，向供货方或收款方保证，当购货方或付款方不按期支付货款时，担保银行将按照供货方或收款方的付款要求分期代付货款。分期付款担保金额应与分期付款总额等值。

3.引进国外设备信用证结算担保。担保银行接受进口设备方的委托，向对外开立信用证的银行保证，当开证银行向外商支付货款后，进口设备方不能及时向开证银行划付相应的人民币货款时，担保银行将按开证银行的付款要求代付进口设备款。此项担保的金额应与信用证外汇金额等值（按结算日外汇牌价）。

第八条  履约类担保包括工程投标担保、工程承包担保、工程维修担保。

1.工程招标投标担保。担保银行接受工程投标方的委托，向工程招标方保证，如投标方中标后擅自修改报价、撤销投标书或在规定时间内不签订工程承包合同，担保银行将按照招标方的索赔要求，在约定的金额内代付违约金。工程投标担保金额一般为报价的1－5％。

2.工程承包担保。担保银行接受工程承包方的委托，向工程发包方保证，如承包方在规定的期限内，没有履行合同中规定的义务，担保银行将按照发包方的索赔要求，在约定的金额内代付违约金。工程履约担保金额一般为工程承包合同价值的5－10％。

3.工程维修担保。担保银行接受施工企业的委托，向建设单位保证，如承包方在工程竣工后不按合同规定承担工程维修义务，担保银行将按照建设单位的索赔要求，在约定的金额内代付违约金。工程维修担保金额一般为工程价款的5－10％。

第九条  债务类担保包括借款担保和租赁担保。

1.借款担保。担保银行接受借款方的委托，向贷款单位保证，如借款方不能按期偿还借款本息，担保银行将按照贷款单位的要求代付借款本息，借款担保金额应与借款本金和利息等值。

2.租赁担保。担保银行接受承租方的委托，向出租方保证，如承租人不能按期支付租金，担保银行将按照出租方的要求代付租金。租赁担保金额应与分期支付租金的总和等值。

第三章  担保业务的计划管理

第十条  按照计划控制分级管理的原则，各受托行只能在上级行下达的信贷计划核定的担保额度内办理具体担保业务。有关担保额度的计划编报、下达和统计分析程序，由总行另行制定具体办法。

第十一条  各级行办理担保的总额应与其承受能力一致。在目前尚未逐级核定资本金的情况下，其担保总额度实行总量控制、分级核定的原则。各省、自治区、直辖市和计划单列市分行担保的总额度由总行根据需要和可能以及各行资金状况逐年核定；各地市中心支行担保的总额度可由各小、自治区、直辖市和计划单列市分行自行确定。

债务类担保总额度由总行实行直接控制，在对各分行核定担保业务计划时单独列明。

第四章  担保的申请和审查

第十二条  向建设银行申请担保，必须提交《担保申请书》。《担保申请书》（格式附后）的主要内容包括：

一、申请人名称、企业性质、营业执照号码以及批准文号：

二、申请担保的事项和担保种类、金额；

三、申请人愿意遵守《中国人民建设银行担保业务暂行办法》的表示：

四、申请单位和法定代表人的签章、签字。

第十三条  申请人向建设银行提交《担保申请书》后，建设银行按申请担保种类和行内业务分工，由投资、信贷、建经、财会等业务部门分别受理。

第十四条  各级行业务部门受理担保应严格按照《中国人民建设银行担保业务暂行办法》第四条规定的范围办理。在上述规定的范围内，可以优先受理在本行开户的国家重点建设项目和承包国家重点建设项目的国营施工企业的担保申请。

第十五条  各级行业务部门不得受理《中国人民建设银行担保业务暂行办法》第五条所列的各种担保。原则上也不得受理停缓建项目、计划下建设项目、严重亏损的施工企业、工商企业的担保。也不得接受境外金副机构、企业、商社的人民币担保申请。各级银行不得为其他经济组织的担保事项提供反担保。

第十六条  各业务部门接受《担保申请书》后，应要求申请人提供必要文件资料。如《企业法人营业执照》或筹建机构的批准文件、《投资许可证》、《施工许可证》、投资计划或招标文件、设备材料采购计划、财务计划、财务决算或资产负债表以及有关经济合同、协议等。

第十七条  受理担保的有关业务部门必须对申请人资信情况进行审查。审查内容包括在过去的经济交往中是否重合同、守信用；与经济组织之间是否长期相互拖欠工程款、材料设备款；是否长期拖欠银行投资贷款或大量占用银行流动资金贷款；经同级资信评定委员会评定的信用等级如何；企业经济效益和经营管理状况如何等。

第十八条  各业务部门在审查《担保申请书》时，还应根据各类担保的特点和性质，着重审查如下内容：

1.工程招标投标担保应着重审查投标方的施工能力、技术装备和财务状况、管理水平、资信等级，并认真审查工程招标文件和投标书、审查标底是否真实合法，投标方有无有意压价、欺骗招标方等行为。

2.工程承包担保应着重审查承包方的施工能力，技术装备和管理水平、财务状况、资信等级以及履行合同情况，并认真审查工程承包合同的内容，审查承发包双方权利义务是否相等。有无胁迫、欺诈等行为，审查承包方是否能够按期、按质、按量完成承包任务。

3.工程维修担保应着重审查工程质量监督部门提供的工程质量鉴定书和项目竣工验收报告，检查工程质量是否合格和优良，是否存在稳患和缺陷。审查施工企业是否采取工程维修的措施。

4.预收款退款担保应着重审查生产企业或施工企业预收款的用途、审查预收款项是否能够真正用于材料设备储备、设备制造或工程建设，有无挪用或长期占用拖欠不还的可能。

5.分期付款担保应着重审查付款方的付款能力、信用状况和负债状况，有无连环债或三角债。

担保业务工作计划篇3

一、主要工作做法：

1、抓住融资主线，不断出击：业务开拓是重点，而融资业务是我工作的主线，通过不断出击，寻找业务突破点，在融资过程中结交企业界朋友。无论是担保公司工作，还是协会工作，还是创业投资管理，离不开融资这条主线。

3、广泛布点，形成业务网络：银行是融资业务的主战场，当前融资仍以银行融资为主；协会、典当行、担保公司是融资业务的重要来源；网络推广对树立品牌有很好作用。相当一部分业务来自于网络。

4、策划是关键，是制胜的法宝。始终坚持策划为先，抓战略策划、融资策划、营销策划、网络策划，为客户提供一流的策划。

5、抓项目不放松。深入企业内部，深入调查，与项目负责人搞好关系；选择优质项目，推进项目策划，全方位营销。

二、主要工作业绩：

1、担保公司：负责一家担保公司的组建及担保业务管理，制订担保公司的制度和业务流程，带领业务人员开拓担保市场，与多家银行进行合作，并与各行业协会、省企业家协会、省民营企业家协会等建立了协作关系，形成了广泛的业务网络，为担保公司的发展奠定了基础。创造性地开办赎楼和临时过桥贷款，为担保公司前期的收益做了贡献。

2、协会工作：培训工作人员，开通金融网站，千方百计开展业务，积极宣传协会，为会员提供投资咨询和融资顾问服务。全程主持“橄榄产业化经营”策划案，取得了较好的成绩。积极参与省金融博览会的会务组织。

3、创业投资管理公司：组建一家创业投资管理公司，并担任法人代表。在无资金、无品牌、市场低述的情况下，相继筹划省招商会展中心，开拓股权融资市场，开展土地转让交易中介业务，虽然尚没有显著业绩，但摸索出可贵的经验。

4、“融资宝”网站方案：探索融资网站新模式，筹划“融资宝”网站，网站模式和方案逐渐成形，为开拓融资工作闯出一条新路。以此为契机，推出系列行业或产品网络营销方案，为2012年的发展打下了坚实的基础。

三、明年的工作：

1、做好“融资宝”的开发和运营。争取“融资宝”成为主要业务收入来源；

2、开发网络营销软件，作为新的利润来源；

3、项目融资抓重点，提高成功率；

4、拓展政府招商引资业务，为政府各方位招商引资，特别是将担保公司、基金作为招商引资的突破口；

5、抓策划，以培训促策划。开办“商业计划书策划与融资实战培训班”。

四、存在的问题：

1、经济效益不好。前期投入多，产出少。

2、做的事不少，但常吃力不讨好。

担保业务工作计划篇4

在发展不断提速的社会中，用到承诺书的地方越来越多，承诺书通常是要求以书面订立的合同，其承诺也必须采取书面形式。为了让您在写的过程中更加简单方便，一起来参考是怎么写的吧!下面给大家分享关于项目负责人的承诺书，欢迎阅读!

项目负责人的承诺书1一、主要职能：

1、组织开展城乡规划的研究，参与全县经济和社会发展规划，参与大中型建设项目的可行性研究和论证。

2、组织县域城镇体系规划城市总体规划分区规划控制性详细规划及重要地区修建性规划的修订和调整工作，负责修建性详细规划的审批工作，综合平衡与城市规划相关的专业规划、专项规划。

3、管理指导县城各类建设项目的规划实施，负责审批《建设项目工程选址意见书》、《建设用地规划书》、《建设工程规划许可证》，负责规划方案的审定工作、负责项目工程的放线、验线和规划验收工作。

4、负责对县城规划实施进行检查，对各类建设项目实施规划监督管理、查处各类违法建设行为。

二、服务内容：

1、规划选址、用地红线、建筑红线服务;

2、规划方案许可各类技术指标控制服务;

3、用地许可服务;

4、设计方案设计许可服务;

5、项目规划工程许可服务;

6、审批后规划服务。

三、服务对象：

行政机关、企事业单位、县城居民，在我县城乡规划范围内的工业企业、房地产开发企业等。

四、服务承诺：

实行限时审批，提高工作效率;文明热情，规范工作行为;依法依规行政，公正廉明执法;坚持阳光操作，接受社会监督;自觉严格守纪、勤政廉洁敬业

1、规划设计方案报审和《建设项目用地选址意见书》的核发：对报来的规划设计方案10个工作日内完成初审形成书面反馈意见，对符合规划条件的规划设计30个工作日内提交规委会议审定，原则通过后，7个工作日内完成报批材料并组织专家评审后办理选址审批手续。

(不含规委会审定时间)

2、《建设用地规划许可证》的核发：对具备发证条件并符合用地规划要求的.建设项目，经正式受理20个工作日内办理完审批手续。

3、《建设工程规划许可证》的核发：对具备条件的报建项目提交规委会议审定，正式受理后20个工作日内完成审批手续后，办理发证《建设工程规划许可证》(不含规委会审定和其它相关部门审查时间及工程地质勘察、工程测量、规划设计、建筑设计等技术审查和服务时间以及社会公示时间)

项目承诺人：___

20__年_月_日

项目负责人的承诺书2公司领导：

____工程项目经理部印章由项目部负责管理。印章先用于公司内幕往来文书、报表、资料及对业主(甲方)不发生经济行为的普通函件，严禁使用项目经理部印章对外签订任何类型的合同、协议、承诺。

项目负责人承诺：

1.项目经理部印章仅限于项目经理部向业主、监理发送函件和填报相关技术、质量及竣工验收资料使用;

2.项目经理部印章不对外签订物资设备采购、租赁、工程及劳务分包等合同及安全协议等事宜，且不能作为对外担保使用。

3.印章管理不善造成的经济损失及法律责任全部由项目负责人承担。

项目承诺人：___

20__年_月_日

项目负责人的承诺书3项目责任人：

按照公司项目责任管理制，本人接受公司安排，承担 项目管理的全部责任，并向公司承诺如下：

一、严格履行公司与总包方的合同内容。

二、在公司受权范围内，处理施工现场的一切事务。

三、对本工程的质量、安全和进度全面责任。

四、与民工签订劳动合同。

五、接受公司对资金使用的监管，确保民工工资及时到位。

六、自愿承担设备、辅助材料及周转材料。

七、如本项目需要保证金的,由本人承担，并愿意在退回保证金时，不影响民工工资发放，如有影响，公司有权用于发放工资。

八、服从公司的有关规定，并按公司要求制定项目管理制度。

九、按项目总造价向公司上缴：管理费 利润税金 ，并承担项目管理?a href='//www.xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽钡墓ぷ省?/p>十、承担本项目的一切经济责任，自负盈亏。

十一、本承诺书与项目承包合同具有同等法律效力。

十二、其它：

项目承诺人：

20__年_月_日

项目负责人的承诺书4工程名称：

本人承诺在工程建设过程中和建筑物设计使用年限内，对工程质量承担全面责任。在工程建设过程中认真履行下列职责：

1、严格遵守相关法律法规和规范标准，认真履行建设工程合同所规定的责任和义务。

2、将工程发包或委托给具有相应资质(资格)的施工、监理、勘察、设计、施工图审查机构和检测等单位，不将建设工程肢解发包，不迫使承包方以低于成本价竞标，不任意压缩合理工期(周期)。

3、向勘察、设计、施工、监理、施工图审查机构和检测等单位提供真实、准确、完整的与建设项目相关的原始材料。

4、将勘察、设计文件报送具有相应资格的审查机构进行审查，及时向施工现场提供经审查合格的勘察、设计文件。

存在勘察设计变更的，严格执行勘察设计变更管理相关规定。

5、严格遵守基本建设程序，在开工前办理质量监督手续，领取施工许可证。

6、不明示或暗示勘察、设计、施工、检测等单位违反工程建设强制性标准或使用不合格的建筑材料、建筑配件和设备，降低工程质量。

7、工程竣工后，按规定组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行验收，并接受工程质量监督机构的程序监督。

在工程验收合格十五日内，办理竣工验收备案手续。

8、及时整理文件资料，建立健全工程项目档案，并自竣工验收后三个月内向城建档案管理部门移交建设项目档案。

9、督促勘察、设计、施工、监理等有关单位落实质量责任，对未实行监理的工程，组织建设单位相关人员履行监理单位职责。

10、法律法规及标准规范规定的其他质量责任。

本承诺书一式三份，一份在办理监督手续时提交质量监督机构，一份在建设工程竣工验收合格后与档案资料一并交城建档案管理部门存档，一份建设单位留存。

项目承诺人：___

20__年_月_日

项目负责人的承诺书5项目责任人：

按照公司项目责任管理制，本人接受公司安排，承担 项目管理的全部责任，并向公司承诺如下：

一、严格履行公司与总包方的合同内容，项目责任人承诺书。

二、在公司受权范围内，处理施工现场的一切事务。

三、对本工程的质量、安全和进度全面责任，承诺书《项目责任人承诺书》。

四、与民工签订劳动合同。

五、接受公司对资金使用的监管，确保民工工资及时到位。

六、自愿承担设备、辅助材料及周转材料。

七、如本项目需要保证金的,由本人承担，并愿意在退回保证金时不影响民工工资发放，如有影响，公司有权用于发放工资。

八、服从公司的有关规定，并按公司要求制定项目管理制度。

九、按项目总造价向公司上缴：管理费、利润、税金 ，并承担项目管理部人员的工资。

十、承担本项目的一切经济责任，自负盈亏。

十一、本承诺书与项目承包合同具有同等法律效力。

十二、其它。

担保业务工作计划篇5

一年的工作就这样结束了，在2011年一年的工作中，我做到了尽职尽责，我在自己的工作岗位上付出了最大努力，一年以来坚持不懈的工作，没有出现任何的失误，也没有一次迟到早退，受到了领导和同事的称赞，在年底评选中，我被评为公司的“优秀工作者”，这是对我一年工作的极大褒奖。回顾一年的工作，我就是这样过来的：

一、主要工作做法：

1、抓住中小企业融资主线，不断出击：业务开拓是重点，而中小企业融资业务是我工作的主线，通过不断出击，寻找业务突破点，在中小企业融资过程中结交企业界朋友。无论是担保公司工作，还是协会工作，还是创业投资管理，离不开中小企业融资这条主线。

3、广泛布点，形成业务网络：银行是中小企业融资业务的主战场，当前中小企业融资仍以银行中小企业融资为主；协会、典当行、担保公司是中小企业融资业务的重要来源；网络推广对树立品牌有很好作用。相当一部分业务来自于网络。

4、策划是关键，是制胜的法宝。始终坚持策划为先，抓战略策划、中小企业融资策划、营销策划、网络策划，为客户提供一流的策划。

5、抓项目不放松。深入企业内部，深入调查，与项目负责人搞好关系；选择优质项目，推进项目策划，全方位营销。

二、主要工作业绩：

1、担保公司：负责一家担保公司的组建及担保业务管理，制订担保公司的制度和业务流程，带领业务人员开拓担保市场，与多家银行进行合作，并与各行业协会、省企业家协会、省民营企业家协会等建立了协作关系，形成了广泛的业务网络，为担保公司的发展奠定了基础。创造性地开办赎楼和临时过桥贷款，为担保公司前期的收益做了贡献。

2、协会工作：培训工作人员，开通金融网站，千方百计开展业务，积极宣传协会，为会员提供投资咨询和中小企业融资顾问服务。全程主持“橄榄产业化经营”策划案，取得了较好的成绩。积极参与省金融博览会的会务组织。

3、创业投资管理公司：组建一家创业投资管理公司，并担任法人代表。在无资金、无品牌、市场低述的情况下，相继筹划省招商会展中心，开拓股权中小企业融资市场，开展土地转让交易中介业务，虽然尚没有显著业绩，但摸索出可贵的经验。

4、“xxx”网站方案：探索中小企业融资网站新模式，筹划“xxx”网站，网站模式和方案逐渐成形，为开拓中小企业融资工作闯出一条新路。以此为契机，推出系列行业或产品网络营销方案，为2011年的发展打下了坚实的基础。

三、明年的工作：

1、做好“xxx”的开发和运营。争取“xxx”成为主要业务收入来源；

2、开发网络营销软件，作为新的利润来源；

3、项目中小企业融资抓重点，提高成功率；

4、拓展政府招商引资业务，为政府各方位招商引资，特别是将担保公司、基金作为招商引资的突破口； 一年的工作就这样结束了，在2011年一年的工作中，我做到了尽职尽责，我在自己的工作岗位上付出了最大努力，一年以来坚持不懈的工作，没有出现任何的失误，也没有一次迟到早退，受到了领导和同事的称赞，在年底评选中，我被评为公司的“优秀工作者”，这是对我一年工作的极大褒奖。回顾一年的工作，我就是这样过来的：

一、主要工作做法：

1、抓住中小企业融资主线，不断出击：业务开拓是重点，而中小企业融资业务是我工作的主线，通过不断出击，寻找业务突破点，在中小企业融资过程中结交企业界朋友。无论是担保公司工作，还是协会工作，还是创业投资管理，离不开中小企业融资这条主线。

3、广泛布点，形成业务网络：银行是中小企业融资业务的主战场，当前中小企业融资仍以银行中小企业融资为主；协会、典当行、担保公司是中小企业融资业务的重要来源；网络推广对树立品牌有很好作用。相当一部分业务来自于网络。

4、策划是关键，是制胜的法宝。始终坚持策划为先，抓战略策划、中小企业融资策划、营销策划、网络策划，为客户提供一流的策划。

5、抓项目不放松。深入企业内部，深入调查，与项目负责人搞好关系；选择优质项目，推进项目策划，全方位营销。

二、主要工作业绩：

1、担保公司：负责一家担保公司的组建及担保业务管理，制订担保公司的制度和业务流程，带领业务人员开拓担保市场，与多家银行进行合作，并与各行业协会、省企业家协会、省民营企业家协会等建立了协作关系，形成了广泛的业务网络，为担保公司的发展奠定了基础。创造性地开办赎楼和临时过桥贷款，为担保公司前期的收益做了贡献。

2、协会工作：培训工作人员，开通金融网站，千方百计开展业务，积极宣传协会，为会员提供投资咨询和中小企业融资顾问服务。全程主持“橄榄产业化经营”策划案，取得了较好的成绩。积极参与省金融博览会的会务组织。

3、创业投资管理公司：组建一家创业投资管理公司，并担任法人代表。在无资金、无品牌、市场低述的情况下，相继筹划省招商会展中心，开拓股权中小企业融资市场，开展土地转让交易中介业务，虽然尚没有显著业绩，但摸索出可贵的经验。

4、“xxx”网站方案：探索中小企业融资网站新模式，筹划“xxx”网站，网站模式和方案逐渐成形，为开拓中小企业融资工作闯出一条新路。以此为契机，推出系列行业或产品网络营销方案，为2011年的发展打下了坚实的基础。

三、明年的工作：

1、做好“xxx”的开发和运营。争取“xxx”成为主要业务收入来源；

2、开发网络营销软件，作为新的利润来源；

3、项目中小企业融资抓重点，提高成功率；

担保业务工作计划篇6

随着人口老龄化的发展趋势，政府提供养老金的能力日趋有限，企业年金计划的社会责任日益突出。企业年金一旦进入养老保障体系即具有如下特征：

一是基于正规企业劳动关系而建立，是员工的法律权益；

二是由雇主单方的、自愿的计划逐渐进入集体谈判的内容并具有准强制性；当政府介入以后，在有些国家出现了强制性企业年金计划；企业年金日益具有公益性，受到国家法律和政策的影响；

三是由企业单方缴费逐渐转向劳资双方共同缴费，增加了民主管理的成本，如理事会；

四是管理模式多样化，可以建立共同账户或为受益人建立个人账户：可以建立缴费确定（DC）计划、或待遇确定（DB）计划、混合计划；可以委托银行、保险公司和信托机构；

五是待遇支付原则和方式多样化，包括一次性支付或年金方式，提前支付或财产转移等；

六是基金投资运营商业化、市场化，有些国家已经实现了养老基金管理的私营化：“组合投资”和“审慎人”的理论与实践提供企业年金资产的安全性和回报率；

七是企业年金个人账户资产管理包括两个性质不同的阶段：即受益人在就业期间的养老金储蓄阶段和受益人达到退休年龄后的养老金消费阶段。

经过一百多年的发展历史，其附加价值逐渐体现出来：（1）工薪者的主要储蓄和投资渠道，在他们达到退休年龄时可领取一笔数额不小的金额；（2）减轻政府提供养老金的负担；（3）国民储蓄的主要部分；（4）可进入资本市场运作的最大资金流。因此，企业年金在市场经济国家的经济社会生活中显现出日益重要的作用，政府介入企业年金领域的程度也越来越深，如今，在OECD国家中已经产生出一些发达的养老金市场。企业年金的历史沿革

企业年金已经历了三个发展阶段，每个阶段的账户管理主体模式都不同，且不断进步和完善（这一观点在《中国企业年金财税政策与运营》中第一次被引用）：早期发展阶段，即企业自我管理时期（19世纪）；成熟发展阶段，即市场运营与政府介入管理时期（20世纪）；综合发展阶段，即与社会保障协调发展时期 （2l世纪）。

（一）自我管理的企业年金计划早期企业年金计划的账户管理主体是资助计划的雇主，管理模式主要是银行储蓄账户（DB型名义账户）。

早期企业年金计划是企业对员工的一种不规范的承诺，具有如下特征：

一是基于企业责任从支付员工伤残抚恤金开始；

二是雇主自愿提供的津贴，没有被上升为员工权利，计划的建立和管理随意性很强；

三是计划资产基本来自企业当期收入，与企业资产融为一体，企业承担筹资义务和风险责任，没有法定的缴费要求；

四是其账户由企业自行经办，账户管理方式主要是在银行开设的储蓄账户。

由此可见，早期企业年金计划管理接近一般银行储蓄，属于待遇确定（DB）计划，并具有名义账户的特征。

（二）委托管理的企业年金计划

企业年金在工业发达国家大规模发展始于20世纪40年代，随之计划类型、账户管理模式逐渐多样化和规范化。

1.企业年金计划多样化

1993年，美国所有民用行业工人约有57%受雇于举办了企业年金计划的企业。整个OECD国家有1／3员工参加了职业年金或企业年金计划。基于企业动机、员工需求、法律要求、税收激励、市场促进等多种来自经济社会的因素，企业年金计划迅速朝着多样化趋势发展。1993年，美国私人信托基金总金融资产超过2.5万亿美元，其中1.13万亿来自单个企业的DB计划，1.06万亿美元来自单个企业的DC计划，3100亿美元是多企业计划。近年来。单个企业的DC计划资产发展有显著增长。保险经营的养老金产品有10余种，如团体延期支付账户、储蓄账户、担保投资账户（GIC）、混合型账户GIC、稳值统筹基金账户、个人年金账户等。

2.企业年金计划管理主体多元化

（1）保险合同

1921年，美国大都会寿险公司（The　Metropolitan　Life　Insurance　Company）签发了第一份年金合同，从此，保险公司进入企业年金领域。1924年，大都会寿险公司发出第二份合同，该合同是与一个已经建立“现收现付”企业年金计划的企业签订的。同年，美国公平寿险协会宣布，要为企业年金计划设计产品，从而成为第二个进入该领域的公司。保险产品从此开始适应企业年金计划的需要而发展，并逐渐进入保险合同主导阶段，取代普通银行储蓄账户。

保险合同提供利息担保，其稳健性和强大的精算能力使其在DB计划方面具有不可替代的优势；同时，和保障性的寿险相结合，使得保险公司的企业年金计划更具吸引力。从20世纪60——70年代，随着分红险和万能险的推出，参加计划的员工不仅可以获得保证的收益，还能分享保险公司经营活动的盈余，并直接参与超额投资收益的分配。

进入20世纪90年代，以美国股市为代表的资本市场持续走强，DC计划开始盛行，各类金融机构也日趋活跃，保险公司传统的稳健风格逐渐受到冷落。为了与其他金融机构竞争，保险公司推出了投资连接型保险。虽然这种与开放式基金相类似的保险产品受到了企业年金市场的欢迎，但保险公司在企业年金市场的垄断地位也不复存在了。

目前，国外的保险公司主要以三种方式参与企业年金市场，并占据了约40%（美国）的市场份额：DB计划的提供商；单纯的年金提供商；通过购并，形成综合性金融集团，为企业年金提供综合服务。

（2）信托管理

亚洲金融危机后，一些企业年金计划资产因保险公司破产而遭受损失，信托业以其保持企业年金计划资产独立的账户管理优势逐渐取代保险合同的市场。

信托即基于信任基础上的委托，包括依法委托和法外委托。信托业具有悠久的历史，但企业年金信托还是比较年轻的事物，在世界各国有不同的选择，如英国的全权托管、美国的公司信托、日本的银行信托等。目前，在加美等发达国家的企业年金市场上出现信托主导的发展趋势，托管主体可以是公司如基金公司、保险公司，也可以是个人。

企业年金信托管理账户包括“分包”和“总包”两种。总包账户管理承担从权益账户管理到投资全部受托职责，在澳大利亚、美国等地，一些大的年金管理机构能托管企业年金计划的“一站式”服务，其最大优点在于低成本；而分包则能够突出专业化分工的优势。

3.企业年金账户管理规范化

从美国（员工退休收入保障法（ERISA））（1974年）到英国（养老金法）（1993年），都对企业年金计划的账户管理做出了强制性规定。会计师协会（AICPA）等开始强调计划参与者对于计划财务状况拥有知情权。从国外的经验看，企业年金计划的法律体系主要内容包括（养老金法）、（税收法）、 （信托法）、（合同法）和企业年金运作层面的法律法规，包括投资规定、会计准则、信息披露等。

监管的规范化。规范企业年金计划和账户管理的基本措施就是建立监管机制，包括行政监管、业务检查和舆论监督。行政监管机构可以是政府或能够代表缴费人和受益人利益的社会机构。监管机构的主要职责是通过企业年金管理机构的准人和退出机制对企业年金账户管理人实行审慎监管或数量监管。在加强立法的同时，各国也建立了企业年金专门的监管机构。美国劳工部员工福利局（PWBA）、英国的OPRA、澳大利亚的APRA以及香港的强积金管理局等都是专业监管企业年金的部门。监管原则包括“审慎人准则”（prudent　man　rule）和数量（规定投资比例和数量）监管。

4.委托机制

委托机制是企业年金计划和账户管理规范化的核心法律制度。

（1）委托与受托

委托人。委托人应当是计划资产的所有人和持有人。

业务委托和第一受托责任。第一受托人是权益账户的管理人，可以是发起计划的企业（或企业年金理事会）、信托公司、保险公司、基金管理公司，或者是由上述金融机构和非金融机构组建的专业养老金管理公司。第一受托责任主要是安全记录和保管养老保险缴费、投资收益和待遇支付的信息和数据，包括准确记录参加个人信息、及时对个人和有关部门进行信息披露、安全保管记录的信息、向有关机构提供信息服务等。受托人可以依法或合同合理收取管理费用。

财务账户委托和第二受托责任。第二受托人是财务的保管人，即合格的商业银行。第二受托责任包括准确记录和保管与参加个人信息相关的财务记录，根据合法指令处理账户的财务问题，并对其安全运营实施监督和提供保证。第二受托责任通常由受托人决定。账户保管人可以依法或依据合同合理收取管理费用。

投资委托和第三受托责任。第三受托人是养老金账户资产的投资经理人，包括投资咨询、投资决策和投资经理。第三受托责任包括提供投资咨询、制定投资决策和选择投资经理，这三项委托可以合并也可以分离。第三受托责任可以来自养老金账户所有人的独立委托，也可以是第一受托人的再委托。

受托人可以依法或根据合同收取管理费用或在投资收益上分成。

（2）受托人的责任和职业准则

受托人必须为委托人的利益最大化而努力工作，不能谋取私利，不能使受托职责和个人利益冲突。上述三类受托人的共同责任如下：将受托财产与自己的财产分开，有效控制受托财产；依照法律和合同授权有效管理受托事务和财产，确保养老金资产的安全或价值；妥善保管账目，以备受益人和监督部门检查；做好信息披露工作；合理收取费用或提取利润；对违反法律和合同约定给受托人带来的损失承担责任。

（三）综合发展的企业年金计划

进入21世纪以来，包括社会基本保障、企业年金和个人储蓄养老这三大支柱的社会保障体系已经得到广泛认可。社会基本保障具有政策支持、高度管控的特点，而个人储蓄养老则是完全的商业化运作；作为第二支柱的企业年金，同时兼具这两大支柱的特点。随着金融服务的不断创新，企业年金正在逐步向两端延伸。从目前的实践可以预见到，企业年金的发展有以下几个趋势：企业年金与社会基本保障体系整合发展；账户管理进一步多样化、个性化，并具有可携带性，使企业年金与个人储蓄养老整合发展；账户管理的规范性进一步得到加强，突出强调财务报告和信息披露，以确保受益人的利益。

例如，早在1930年，香港许多大型机构已经自发地设立了公积金计划，但一直没有一套较为完善的法律去监管。2000年12月1日启动了强积金计划，同时强调其商业化运作。在美国，企业年金和社会保障的整合主要有两种方式：一是“额外”处理法，即提供超过规定水平（合并水平）的缴费或待遇，这种方法主要用于DC计划；另一个是“补偿”法，即计划中员工的总待遇减掉企业为员工缴纳的社会保障待遇的一部分，这种方法只用于DB计划。由于超额的缴费水平能得到相应的税收优惠，美国的法律对超额部分有具体的限度。在DC计划中，超额部分的缴费率不能超过原有水平，而且，两个缴费率之间的差额最大不能超过 5.7%或者老年人待遇的社会保障税。如果计划的合并水平在当前的社会保障税工资基数的20%—100%范围内，那么这个百分比差距会进一步被缩小。如果基数在20%—80%之间，差距就缩小为4.7%；如果差距在80%—100%之间，差距就缩小到5.4%.对于DB额外计划，合并水平的期望收益率不能超过在原有水平的两倍。另外，两个期望收益率之间的差距也不能超过一个“允许的范围”——每年不能超过0.75%，最高年限为35年，或者不超过最大差距的26.25%.合并水平可以是在年初的社会保障税工资基数上的任何一个数额。然而，如果合并水平超过了社会保障覆盖的补偿水平——即超过了35年社会保障税征税工资基础的平均数，则允许的差距范围就会缩小。提前退休也会引起允许的差距范围缩小。目前，一站式账户管理促进了金融混业经营，更加适合各类养老金计划的需要。

2002年4月11日，美国众议院通过了《2002年退休金保障法案》（Pension　Security　Act，H.R.3762），允许员工更自由地对自己的退休金进行分散投资：禁止企业强制员工购买公司股；允许员工得到退休金投资方面的专业投资咨询，费用由企业承担；要求员工更加了解他们的退休金计划及他们拥有的企业年金的发展趋势

企业年金制度的发展有如下趋势：

（一）地位上升和规模壮大

在OECD国家，为了降低公共年金支柱的财政压力，一些国家的政府改变了过去对企业年金不干预的策略，而是对企业年金的权益、可转移性及基金筹集规定了最低标准，企业年金制度缓慢地转向强制性制度。如澳大利亚长期以来一直实行由一般税收筹资的收入和财产调查型的公共年金制度。1991年进行了改革，又增加了第二个年金支柱，即以雇主为基础的强制性积累制退休制度。1986年企业年金制度仅覆盖澳大利亚工人的40%，而1991年政府将该制度的属性从自愿性地位变成强制性的。瑞典也在1985年实施的一项宪法修正案中规定，所有雇主均有义务为其雇员提供年金津贴。丹麦和瑞士近年来也确立了企业年金的强制性地位。这一趋势可能会在其他OECD国家蔓延。企业年金计划的资产迅速增加，在英国、美国和瑞士占GDP比例甚至达到70%以上。

（二）政府承担相对担保责任

担保业务工作计划篇7

今年以来，工业领导小组在县委、县政府的领导下，紧紧围绕年初全县工业经济工作的总体部署，按照“项目带动，园区突破，培优扶强，着力招商，科学发展”的工业发展思路，强化服务意识，加大协调力度，扎实开展各项工作，工业经济运行的各项指标大幅超过市定目标，全县工业经济保持了持续快速健康发展的良好态势。下面，我将今年以来全县工业经济的发展情况汇报如下：

一、工业经济运行情况

㈠主要工业经济指标高位运行

为确保完成全年工业经济发展目标，工业领导小组一方面加大工业经济运行调控力度，坚持每月工业经济运行联席办公会议制度，加强对工业基础数据的收集、整理和动态分析，为提高工业运行质量提供决策依据。另一方面千方百计搞好电、气、运等生产要素的协调调度，保证工业企业满负荷生产。同时，鼓励企业加大技术改造力度，推进产业结构升级，全面提升工业经济的整体素质和经济增长质量。总体来看，今年以来的各项工业经济指标一直处于高位运行，具体表现为：

1、工业发展速度快速增长。元至9月份，全县规模以上工业企业完成工业总产值62.95亿元，同比增长41.6%；完成增加值18.61亿元，同比增长41.8%，增幅在全市五县二区中排第三位，比第二位清丰县低0.3个百分点，离第一名南乐县有1.6个百分点的差距。预计10月底规模以上工业企业完成工业总产值70.05亿元，完成增加值20.67亿元，同比分别增长40.5%、40%。按照此发展速度，去除物价上涨、资金短缺等一些不确定的市场因素，到年底，全县规模以上工业企业预计可完成工业总产值85亿元，同比增长40.5%；完成工业增加值26.06亿元，同比增长40%，超额完成市政府下达的工业增加值增长20%的目标，继续在全市保持领先的位次。

2、工业企业产销衔接良好。元至9月份，全县规模以上工业企业完成销售产值62.74亿元，较去年同期增长41.4%，产销率为99.7%。预计10月底，全县规模以上工业企业完成销售产值69.93亿元，较去年同期增长41%，产销率达到99.7%。

3、工业经济效益运行质量稳步提高。元至9月份，全县规模以上工业企业实现销售收入74.47亿元，同比增长72.4%，实现税金2.92亿元，同比增长91.83%，盈亏相抵后实现利润7.91亿元，同比增长53.34%。全年预计可实现销售收入95.2亿元，同比增长42.9%，实现税金4.05亿元，同比增长29%，实现利润总额10.58亿元，同比增长32%，超出市定利润增长18%的目标14个百分点。

㈡工业项目建设强势推进

工业项目建设是工业发展的基础。工业领导小组对年初确定的工业项目，特别是市定20个投资千万元以上的重点工业项目建设，认真进行督导，定期召开现场会，对项目建设遇到的具体问题，逐一进行解决。同时，责成有关乡镇和涉及部门为项目建设提供良好的施工环境，使其按照进度施工建设，如期投产运行。截止10月20日，全县20个投资千万元以上的市定重点工业项目共完成投资6.26亿元，占年度投资计划7.12亿元的87.92%，17个项目竣工投产，竣工投产项目年可新增产值14.55亿元，新增利税1.83亿元，安排2850个就业岗位。三个项目正在建设，一是濮阳市天元蛋白纤维公司蛋白纤维项目一期工程已基本完成，主厂房建好，设备正在安装；二是濮阳市科力威化工项目厂房建设完毕，设备全部安装，正在进行调试；三是范县百益食品公司肉食品加工项目正在调试设备。

㈢园区建设取得新的进展

按照“高起点规化，高标准建设，高强度投入，高效能管理”的原则，今年年初明确了濮王工业集中区规划、环评牵头协调单位，与多个规划部门进行了联系，对工业集聚区进行规划设计，确定范县濮王工业集聚区主要规划在濮城镇和王楼乡辖区内，规划面积20xx年达到4平方公里，2020年达到7.5平方公里；涉及8个行政村，总人口1.8万人。经过与省产业集聚区评审小组的二次对接，目前，濮王工业集聚区规划在未减少规划面积的情况下通过审查，近日即可拿到列入全省产业集聚区空间布局及建设规划的批复，届时，工业项目建设中遇到的土地瓶颈等问题可以得到有效解决，并可享受其他相关的优惠政策。

㈣中小企业融资担保体系建设步伐加快

9月28日，濮阳市联银投资担保公司在濮城镇正式揭牌，该公司是由我县濮城镇5名企业家承办，经省中小企业服务局批准的专业信用担保公司，注册资本金1000万元，现有员工7人，其中经济师1人、会计师1人、律师1人，主要业务是提供中小企业贷款担保、履约担保、债券担保、财产保全担保、注册担保、票据担保、进出口贸易担保、再担保及民间信贷担保等，联银公司的成立，为我县中小企业融资提供了更为方便快捷的渠道，为我县中 小企业的发展注入了新的活力。

二、存在的主要困难和问题

从今年以来工业经济运行的情况来看，在发展速度加快，运行质量提高的同时，当前我县工业经济运行中还存在其他一些值得重视的问题。主要是：

一是企业发展融资难问题一定程度上制约了企业的发展。我县部分新上项目投资规模小，很难争取到上级的优惠政策和支持，加之部分企业管理水平不高，财务信息不透明，信用意识淡薄，致使企业授信、贷款困难，大部分企业存在资金短缺的问题。

二是新投产的大中型项目少，还没有真正形成生产规模、显现生产能力，全县经济增长缺乏大项目的支撑。新增工业项目中，原材料加工、初级加工项目多，高新技术项目少，市场竞争能力弱。

三是企业产品科技含量较低，多数企业科技投入严重不足，科技进步缓慢，绝大多数企业没有自己的研发机构，没有专门的科研经费，产品科技含量低。

四是缺乏知名品牌。目前我县工业产品在周边县市打得出、叫得响的产品不多，更没有一户上规模上档次的知名企业。部分企业法人说不清企业基本现状，讲不明企业发展方向，在日益激烈的市场竞争中，处于束手无策的境地。

三、下步工作打算

现在到年底只有不到50天的时间了，要圆满完成全年的各项目标任务还是有差距的。我们将进一步对照年初制定的各项目标任务，查找不足，研究对策，加压驱动，确保今年工业各项指标的完成，为明年工业经济实现大的发展奠定坚实的基础。

一是加大重点工业项目调度。对已竣工的项目，重点抓生产、抓效益；对正在建设的天元蛋白、可利威化工、百益食品三个项目，抓投入、抓工期，确保完成市政府下达到我县的工业项目建设的目标任务。

二是做好市定重点工业项目的筹备上报工作。目前，已初步确定了13个投资千万元以上的项目，概算投资11.79亿元，计划投资5.49亿元。

三是进一步加快中小企业融资担保体系建设。严格按照《河南省人民政府关于加快全省中小企业信用担保体系建设的若干意见》的规定，加大监管力度，规范联银公司的经营运作，积极扶持联银公司的发展。

担保业务工作计划篇8

关键词：设定受益计划；问题；对策

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-02

一、设定受益计划概述

（一）设定受益划的含义

新准则规定，离职后福利分为设定提存计划和设定受益计划。设定提存计划是指企业向保险机构缴存固定资金，当职工离职后，会获得不确定金额的养老金，而企业不承担进一步支付金额的义务。职工所获得的养老金取决于福利计划和企业缴存金额及其所产生的投资回报，所以精算风险和投资风险由职工承担。设定受益计划是修订后的职工薪酬准则增加的内容。与设定提存计划不同，设定受益计划可以说是一种固定收益的养老金计划。企业承诺给职工固定的养老金，但企业向保险机构缴存的金额可能不足以支付职工的养老金数额，所以精算风险和投资风险主要由企业承担。

（二）设定受益计划的具体核算内容

设定受益计划的具体核算内容主要有以下四个方面。

第一，确定设定受益计划义务现值。设定受益计划义务现值是指企业需要支付给职工的养老金数额，从职工离职退休起的一定时间内，通过特定折现率，折现到离职退休时点，最后将折现金额分摊到职工工作的每一会计期间。

第二，确定设定受益计划净资产或净负债。企业为了到期履行设定受益计划义务，必须拥有足够的资金。企业可以定期向保险机构支付一定金额或以融资方式持有资产，这就是设定受益计划资产。设定受益计划资产以公允价值计量。设定受益计划义务现值大于计划资产公允价值的差额为设定受益计划净负债，小于的差额为净资产。若产生净资产，还需考虑资产上限。

第三，确定设定受益计划对当期损益的影响。设定受益计划对损益的影响体现在当期服务成本、过去服务成本、结算利得或损失以及设定受益计划净资产或净负债的净利息中。当期服务成本是指每期的设定受益计划义务成本的增加额。过去服务成本是指企业修改设定受益计划，使以前确认的设定受益计划义务现值发生变化的金额。结算利得或损失是指企业确定的设定受益计划义务现值与结算价格（转移计划资产的公允价值和企业直接发生的与结算有关的支付）之间的差额。设定受益计划净资产或净负债的净利息可以分解为设定受益计划资产的利息收益和设定受益计划义务现值的利息成本，两者之间的差额即为设定受益计划净资产或净负债的净利息。

第四，确定设定受益计划对其他综合收益的影响。重新计量设定收益计划净负债或净资产所产生的变动应计入其他综合收益，主要包括精算利得或损失对其他综合收益的影响。精算利得或损失是由于经验和精算假设的变化引起的设定受益计划义务现值的增减变化。职工离职率、死亡率、工资薪金的变化以及折现率的变化都是产生精算利得或损失的原因。

二、设定受益计划存在的问题分析

（一）设定受益计划的内容不够详细

我国新修订的职工薪酬准则增加了设定受益计划，但其内容不够详细，使其较难推行。首先，设定受益计划的定义不够明确，只是说明除设定提存计划以外的离职后福利，这一定义不能很好体现设定受益计划的本质及特征；其次，与设定受益计划相关的投资风险、精算风险、精算方法、折现率等没有做出详细说明，精算难度大；最后，设定受益计划在我国应用时间较短，而且并不广泛，我国缺少相应的法律制度约束。这些问题不利于企业理解设定受益计划的核算，可能导致相关会计信息质量的不可靠。

（二）企业承担风险较大

在设定提存计划下，企业向保险机构缴存固定资金，当职工离职后，会获得不确定金额的养老金，而企业不承担进一步支付金额的义务。职工所获得的养老金取决于福利计划和企业缴存金额及其所产生的投资回报，所以精算风险和投资风险主要由职工承担，企业承担风险较小。而在设定受益计划下，企业承诺给职工固定金额的养老金，但企业向保险机构缴存的金额经过投资，投资收益率如果小于折现率，会产生投资损失，缴存金额可能不足以支付职工的养老金数额，所以精算风险和投资风险主要由企业承担。

（三）我国在设定受益计划方面的相关制度的建立还不完善

2014年7月，财政部修订并了新的职工薪酬准则，增加了离职后福利中的设定受益计划。对于这一新的养老金计划，我国相关法律法规的建立还不完善，尚未形成可操作性的会计准则，距离世界先进国家的立法水平还很远，没有达不到我国的现实需要。大部分的企业对设定受益计划没有全面的了解，使其无法普遍实行。

（四）职工个人权益转移困难

企业在使用设定提存计划的情况下，职工各自有自己独立的账户，不需要等到退休之后便可以随时查询个人的账户信息，权益比较容易确定。在职工离职时，由于存在个人账户，权益也便于转移。但如果企业使用设定受益计划时，企业设立的是共同账户，员工没有独立的账户，平时无法随时查询个人账户信息，只有在退休时才可以收到固定金额的养老金。所以，当职工离职或换岗时，权益不容易确定和转移。

三、完善设定受益计划的对策分析

（一）完善设定受益计划的内容

设定受益计划的内容复杂，涉及的问题也比较多，所以为了更好地理解设定受益计划，应调整和完善设定受益计划的框架内容。具体可以分为三部分：首先，明确设定受益计划的定义和适用情况。国际会计准则对设定受益计划的定义是“企业的义务是为现有的及以前的雇员提供已同意的福利，所以精算风险和投资风险是由企业承担的”。这一定义更加准确，更加明晰，而且体现了企业需要承担更大的精算风险和投资风险。其次，详细说明设定受益计划的核算内容。国际会计准则对与设定受益计划相关的投资风险、精算风险、精算方法、折现率等做出了详细说明，我国可以加以借鉴，结合本国国情，做出适当调整。最后，加强对设定受益计划的列报与披露。具体包括：设定受益计划的主要特征、存在风险、金额及其变动、精算假设、企业未来现金流量的变动等。

（二）财务状况好的大型企业可考虑使用设定受益计划

设定受益计划下，企业承诺给职工固定的养老金，但企业向保险机构缴存的金额可能不足以支付职工的养老金数额，不足部分还需企业补足，所以精算风险和投资风险主要由企业承担。财务状况好的企业会把养老金投资到比上述风险小的项目中，并且有一定的资本可以承担精算风险和投资风险，职工的利益可以得到较好的保障，所以可以考虑使用设定受益计划。

（三）完善与设定受益计划相关的法律法规

设定受益计划在我国应用时间尚短，仍然处于探索阶段，只有一些资金实力较为雄厚的企业采用设定受益计划。为了全面推行设定受益计划，我国应首先从法律层面规范，提供一个良好的法律环境。对此，我国可以参照美国等实行设定受益计划较为成熟的国家的相关法律制度，结合我国自身国情，制定出适用于我国企业的具体法律法规。这样，企业采用设定受益计划才更加有据可循，员工的切身利益才能够真正得到保障。

（四）培养相关会计和精算人才

设定受益计划的会计处理较为复杂，而且涉及到精算假设，需要拥有较高会计核算能力的会计人员和专业的精算师。我国会计人员很多，但秀人才相对较少。另外，相比于美国等发达国家，我国精算行业起步较晚，精算人才较少，低于国际先进水平。所以，一方面，我国可以结合实际情况，简化设定受益计划的核算方法，便于会计人员更好地进行核算；另一方面，我国应加强宣传，提高会计和精算教育水平，鼓励更多优秀人才加入到更高水平的队伍中来，加强国际间的交流，学习先进的会计核算与精算经验，使设定受益计划从技术上得以有效实施。

总之，设定受益计划增强了我国会计准则与国际会计准则的趋同性，提高了员工的工作积极性，较好地保障了员工的利益。同时，设定受益计划的核算与精算是一个较为复杂的问题，而我国对于设定受益计划的研究还处于初级阶段，因此需要持续不断的发展。我国应该结合我国具体国情，从实际出发，构建合理设定受益计划核算体系。

参考文献：

[1]吴保忠.离职后福利计量探析――兼评修订后的职工薪酬会计准则[J].会计之友，2014（31）：96-99.

[2]卜华，孔祥红.设定受益计划对的会计处理及完善建议[J].会计之友，2015（15）：77-79.

担保业务工作计划篇9

一、大力推进“小巨人”企业计划

（一）指导思想和发展目标

围绕工业强省的各项目标和任务，结合我省大企业大集团“两个带动工程”工作实际，进一步推进“小巨人”企业计划，以提高中小企业竞争能力和整体素质为目标，以创优质、名牌产品为重点，培育一批高成长性“小巨人”企业。力争“十一五”期间，我省50户以上“小巨人”企业年销售产值超过10亿元；100户以上销售产值超过5亿元，“小巨人”企业销售产值按年均35％的速度递增，每年培育“小巨人”企业200户以上，引导和带动全省中小企业快速、健康发展。

（二）推进原则

1、有利于增强“小巨人”企业自主创新能力，转变增长方式，提升产业结构和核心竞争力，促进企业协调可持续发展。

2、有利于发挥“小巨人”企业专业化分工作用，与大型企业配套，提高专业化规模与水平，不断延伸产业链，促进产业提高集中度，促进工业反哺农业和农业产业化，扩大城乡人员就业。

3、有利于推进“小巨人”企业制度和管理创新，实现科学管理，完善法人治理结构，建立现代企业制度，不断提高企业家和企业整体素质。

（三）培育重点

1、培育范围和对象：对主要经济指标在同行业中处于领先水平，年销售收入达到3000万元或出口创汇在200万美元以上；连续2年销售收入增长25%、年利税增长20%、年利润增长20%以上；资产负债率低于70%；企业产业结构、产品结构符合国家产业政策和我省产业发展要求；有独立的新技术、新产品开发机构或与科研院所建立了紧密合作关系，有较强的新产品、新技术开发能力和市场竞争能力；能实现超常规发展、基本建立了法人治理结构的企业纳入“小巨人”培育范围。

2009年，按计划拟对“小巨人”企业名单进行调整，将200户企业纳入“小巨人”计划培育名单。

2、重点支持产业和产业链：“小巨人”企业要以“7＋3”产业发展规划为切入点，发挥其在区域特色产业的龙头作用，以点带面，全面推进中小企业结构优化和产业升级。支持重点主要为电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、现代中药等优势产业和航空航天、汽车制造、生物工程及新材料产业、产品链的延伸、配套。围绕以上产业和产品链，对“小巨人”企业在技术、管理、结构等方面创新工作突出的给予重点支持。

二、全面实施“五项工程”

（一）实施中小企业成长工程。优化中小企业成长的机制和环境，把激发企业内在活力与加大外部支持结合起来，将规模扩张与素质提高同步推进，通过产业引导、政策扶持、资金支持、协调服务，促进中小企业快速成长和骨干企业发展壮大。工作重点：

一是加大对成长型中小企业的培育和扶持。加大国家、省各类政府专项扶持资金对成长型中小企业的扶持力度；加大土地、资金、劳动力、能源、信息等生产要素的协调和支持，积极向银行及投资机构推荐融资项目，争取信贷及资金支持；帮助成长型中小企业强化内部管理，完善公司法人治理结构，引导企业实施品牌发展战略，增强经济外向度和招商引资力度，转变经济增长方式。

二是围绕企业需求开展服务工作。鼓励并依托各类服务机构为成长型中小企业提供信息、信用与融资担保、教育培训、管理咨询、科技创新、创业辅导、市场开拓、政策法律等服务。有效整合省内担保、投资、金融、信用评级机构资源，重点帮助省内成长型中小企业争取银行及投融资机构的信贷支持，缓解企业融资难。

三是探索建立目标考核制度。建立成长型中小企业信息库。根据企业发展状况，实行动态监督和管理，每两年进行一次调整，保证成长型中小企业的整体质量。加强对各地推进成长工程工作的指导，将各地成长工程工作情况纳入目标考核内容。

（二）实施中小企业配套工程。按照全省和区域经济发展的要求，围绕“7＋3”产业、优势产品链的延伸发展和大企业大集团专业协作需求，建立以大企业为骨干、大中小企业相配套、专业化分工协作的产业群体及中小企业与大企业长效配套协作机制。工作重点：

一是积极引导。积极引导国内外大企业大集团和跨国公司，尤其是列入我省重点培育的79户大企业大集团、产业龙头企业，以扶持全省和区域中小企业发展为重点，支持省内中小企业的发展。要鼓励中小企业利用自身优势，加速技术革新和产品升级，围绕大企业的上、下游产业链做好配套和完善工作，为大企业提供质优价廉的产品，主动在与企业对接和交往中树立诚信形象。

二是加强服务。要建立不同层次的协调机制和工作机制，把支持大企业与中小企业协调配套工作纳入重要的工作内容。要通过搭建信息平台，定期向大企业和中小企业相关的供求信息。积极组织大企业大集团向中小企业采购计划、配套建设项目及建立经济技术合作关系协议、工业园区资源配套协议、原料支持协议等配套协作体系。及时在成、德、绵等大企业集中地召开大企业配套产业链项目会。

三是政策激励。要加大要素配置力度，在技术改造、技术创新等项目安排上制订有针对性的措施，对在大企业与中小企业配套协作中有贡献的企业和单位要给予重点支持和奖励。对配套技术填补国际、国内空白的企业，将给予重点奖励。要逐步建立我省大型企业与中小企业之间销售、采购“价格最低，同等优先”互惠机制，实现我省大企业和中小企业最大限度的协作配套。

（三）实施中小企业特色工程。根据中小企业规模小、市场适应性强、市场反应快捷、富有创新精神的特点，引导中小企业大力发展特色产业。组织实施一批特色产业项目，以创名牌、优质产品为重点，培育一批高成长性中小企业。工作重点：

一是积极发展科技型中小企业。要加强和完善政府引导机制，根据科技型中小企业的特点，积极探索天使投资、孵化器、中介机构等形式，解决融资难问题。制定和完善适应科技型中小企业发展的各项政策，完善相关配套服务措施，为科技型中小企业在上市融资、技术信息、技术培训与交流、技术合作等方面做好服务。

二是大力发展资源节约型中小企业。引导和鼓励中小企业利用先进的技术，积极参与我省工业排放处理和工业固体废物处理处置和循环利用，实现工业企业的清洁生产。对具有节煤、节电、环保、节能减排监控、综合利用等技术设备的中小企业，要积极搭建技术成果与产业化应用的桥梁，推广先进实用技术，并在专项资金予以重点支持，推动节能减排和资源综合利用工作，并促进区域经济增长方式的转变。

三是重点发展农产品加工型中小企业。要立足于我省农业的优势和突出重点，因地制宜的发展我省有优势和特色的农产品加工业。要引导农产品加工型中小企业创新农业产业化生产经营模式，依托农村和农户建设原料基地，建立多种形式的合作关系和利益分配机制，为农产品加工提供稳定的原料来源。支持各地大力发展绿色食品加工业，打造农产品加工富有绿色特点的特色产业集群。

四是主动发展农机中小企业。结合西部地区和发展中国家农业发展的现代化趋势和市场需求，主动与科研院所研发机构密切联系，采用多种形式联合开发和制造适应性强、操作便利、经久耐用、一机多能的专业小农机具。积极扩大国际国内两个市场，抢占东南亚、中亚和非洲等国际农机市场。加大技术进步扶持力度，逐步提升农机专业化、产业化水平，不断提高产品的品牌效应和质量水平。

五是鼓励发展出口创汇型中小企业。积极引导中小企业实施“走出去”战略。加快对外开放步伐，促进中小企业向外向型经济转型。扶持发展技工贸、贸工农和农工贸一体化的出口创汇型中小企业，努力增加有自营进出口权的中小企业，增加出口创汇额，积极组织参加中小企业国际博览会等外向型经贸活动，鼓励有条件的中小企业走出去，参与跨国公司的全球化分工与合作，不断拓展国际发展空间。

（四）实施中小企业创新工程。要指导和支持中小企业加强技术创新、管理创新，支持中小企业建设企业技术中心，提高技术创新能力，建设工业品牌，走品牌经营发展之路。工作重点：

一是要推进中小企业的产品创新。以推进中小企业技术进步为手段，以实现中小企业产品创新为目的，增强企业整体素质和综合竞争力。加大对现有的生产技术、设备和产品进行升级换代改造力度和创新资金扶持力度，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，增加短缺关键产品、名优产品、出口创汇产品、替代进口产品等，改变我省中小企业规模小、产业层次低、生产手段陈旧、管理落后的面貌。

二是要完善中小企业技术机制创新。要制订和完善政策措施，加强中小企业技术创新机构和人员队伍建设，建立企业技术中心。鼓励中小企业以协作、挂靠、配套等形式，建立中小企业与大专院校、科研单位紧密合作的产、学、研联合体，提高中小企业的技术创新可持续发展能力。

三是要支持中小企业实施品牌战略和市场创新。要鼓励和引导有一定知识和技术基础的中小企业加入高新技术产业行列。利用高新技术和先进适用技术，推动产品结构调整。实施名牌战略，加强品牌孵化和渠道营销功能，积极采用差异化细分市场等多种方式，不断创新商业模式，拓展市场空间。加大有效增加产品科技含量和附加值的技术进步项目的支持力度，对获得部级、省级品牌称号的企业，将给予奖励。

（五）实施中小企业融资工程。建立金融机构、担保机构、投融资机构等中小企业的信用促进合作机制，搭建为中小企业融资服务的平台，缓解中小企业融资难。工作重点：

一是积极争取金融机构对中小企业的贷款支持。加强与金融机构的合作互动，建立合作机制，增加中小企业信贷投放，改善中小企业金融生态环境。建立对银行发放中小企业贷款的激励和风险补偿机制，鼓励银行发放中小企业贷款。鼓励金融机构加大与担保机构的合作，在准入、保证金、放大倍数、风险分担等方面进一步建立合作互信关系。

二是加快中小企业信用担保体系建设。继续完善以政策性担保为主体，商业性、互助式会员制担保为两翼，覆盖省、市、县的“一体两翼多层”的担保体系架构，做大政策性担保机构，做强商业性担保机构，大力发展会员制担保机构。引导担保机构发展与规范并重，提升担保能力，加强对担保机构的监管，控制担保风险。积极争取国家中小企业融资担保扶持政策和资金对我省支持。

三是增大直接融资比例，拓宽融资渠道。加大招商引资力度，积极引入国内外各类风险投资、科技投资、创业投资、私募基金等投融资机构，引进资金。指导企业改善公司治理结构，充分利用企业股权融资，可以通过股权转让、专利权、商标权、知识产权、矿权转让等方式融资。

四是积极引导和帮助有条件的市州建立健全上市培育工作机制。指导其拟定相关政策，制定长期工作规划。对有条件的中小企业，尤其是“小巨人”企业制定一户一策上市培育计划。积极培育一批高成长性的中小企业在中小板和创业板上市，鼓励有条件的企业海外上市。

五是创新中小企业融资模式。在全省大力推广遂宁、德阳“小汉会员制”担保机构发展经验和资阳中小企业融资“五方联动”经验。鼓励引导中小企业抱团打捆发行中小企业集合债券。加快推动建立村镇银行和小额贷款公司，满足小企业特别是微小企业的资金需求。发展金融租赁业，满足中小企业购置设备和固定资产资金需求。探索对民间资金的整合和使用，建立民间资本市场试点，为中小企业融资服务。

六是推动中小企业信用体系建设。组建信用促进会，提升企业信用水平。开展中小企业信用评级，建立企业信用档案库。建立中小企业信用激励与惩戒机制，对诚信企业给予奖励及融资扶持，对失信企业列入黑名单进行惩戒。加强对信用评估中介机构的管理和监督，规范中介行为。

三、努力实现“三大突破”

按照省委九届四次、五次全会和全省工业工作会议精神总体部署，2008年要按照“一个计划、五项工程”要求，努力实现县域经济发展、中小企业产业集群和全民创新创业“三大突破”。

（一）实现中小企业发展示范县突破。鼓励创新创业，扩大中小企业总量，壮大县域经济产业基础。大力发展农产品加工业，推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程，发挥中小企业在统筹城乡中的作用。加强专业化分工和协作配套，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成县域经济的支撑力量。整合各类资源，加强平台建设，为中小企业提供多层次、全方位服务。加大支持，落实政策，强化对中小企业发展示范县的指导和考核，力争全省县域经济在2007年的基础上有所突破。

（二）实现中小企业产业集群突破。围绕培育壮大县域特色经济，加速生产要素集聚和产业提升，通过科学编制发展规划、提高专业化分工和配套协作水平、推动公共服务平台建设、加快协会组织建设等政策和措施，培育一批优势突出、产业关联度大、辐射带动作用强、聚集效应好的中小企业产业集群，力争未来5年全省中小企业产业集群达到200个，销售收入突破3000亿元，带动企业16000户，吸纳就业人员150万人，并有所突破。

（三）实现全民创新创业突破。按照省委、省政府的统一部署，会同省级有关部门尽快出台《四川省全民创新创业实施意见》，积极开展推进全民创新创业活动。通过大力发展规模以下企业、推进回乡创业、深化小企业创业基地建设、构建产学研合作机制、加强技术服务平台建设和资金、创业辅导支持等措施，2008年全省要实现新增10000家规模以下企业、新增就业人员30万人、新增30家小企业创业基地、建立10家国家和省级中小企业公共（技术）服务平台及全国农产品研发分中心、实现产学研合作项目20项目标，并有所突破。

四、主要工作措施

（一）加大资金扶持。综合运用国家中小企业发展资金、省工业发展资金、中小企业发展专项资金和农业产业化贷款贴息等政府资金引导作用，对符合国家产业政策的“一个计划、“五项工程”和三大突破”的企业，建立“小巨人”计划和“五项工程”中小企业项目库，在年度项目的安排上给予重点倾斜。

（二）财税金融支持。积极引导各类中小企业信用担保机构优先将“小巨人”计划和“五项工程”的企业纳入其担保融资范围，积极争取银行贷款的支持，满足企业短期流动资金需求及长期固定资产贷款的需求。符合国家产业政策和新型工业化要求的项目将在税收和中小企业发展资金方面给予支持。

（三）支持上市融资。强化与各类风险投资机构的联系与合作。积极加强与证监部门、券商等相关部门的沟通、联系。积极组织推荐基本符合上市融资条件和有上市融资需求“小巨人”计划和“五项工程”的企业的参加上市、融资等专项辅导与讲座。优先推荐“小巨人”企业在二板市场和创业板市场融资的准备准入。

（四）加强技术进步。重点支持“小巨人”计划和“五项工程”的企业开发新产品，促进以产权为纽带等多种方式的产学研合作，采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，着力提升企业技术和装备水平。在争取国家及省级重点技术创新、新产品开发项目、国家中小企业科技创新基金，以及享受相关政策方面给予重点支持。

（五）扶持名牌产品。鼓励“小巨人”计划和“五项工程”的企业大力发展名优产品，争创国家和省级驰名、著名商标和名牌产品，积极利用国内外两个市场、两种资源，通过自营出口或出口业务，在推行质量体系认证、环境管理体系认证、市场开拓等方面提供支持和服务。

（六）提升企业素质。指导“小巨人”计划和“五项工程”的企业采取适当的企业组织形式，参与国企改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，实现科学管理。支持“小巨人”企业参加国家“银河培训”计划，加强对企业各类人才的培训。组织和引导社会中介机构为企业提供管理诊断、信息咨询和投资理财等相关服务。

（七）推动信息化建设。鼓励和支持“小巨人”计划和“五项工程”的企业充分利用现代信息化工具和手段，推行办公自动化和资源管理自动化及电子商务技术，提升企业技术开发手段、营销手段和科学管理水平，逐步实现生产经营的信息化和现代化。

（八）扩充发展基础。与民生工程和全民创业活动相结合，重点研究和分析全省“小巨人”计划或“五项工程”中规模以下企业的现状和发展趋势，扩大规模以下企业分析研究样本，加强对规模以下企业的服务和责任考核，扩充发展基础、统筹规模以上和规模以下企业的协调发展。

（九）加强统计分析。按照有关统计工作的要求，准确的收集“小巨人”计划和“五项工程”的企业主要经济指标，研究分析“小巨人”企业的发展态势，做好规模以下企业的统计分析，及时掌握企业动态发展情况，有针对性的采取措施，解决发展中带规律性的突出问题。

五、组织实施要求

（一）统一思想，提高认识。要进一步提高对实施“一个计划、五项工程和三大突破”重要性的认识。按照全省工业工作会议和中小企业工作会议的要求，结合国家中小企业“成长工程”，把实施“一个计划、五项工程和三大突破”作为当前“5.12”地震灾后恢复和重建及今后一个时期推进中小企业、民营经济发展的战略重点之一，营造全社会重视、关心其发展的氛围，真正做到“思想重视、政策扶持、环境优化”并落到实处，努力形成促进中小企业、民营经济发展工作的合力。

（二）突出重点，完善措施。按照国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《中华人民共和国中小企业促进法》和我省相关实施意见，制定和完善相关配套措施。要结合《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》和我省的实施意见，利用有限的资源，集中有限的手段，加大“一个计划、五项工程和三大突破”的扶持力度，推进和带动全省中小企业、民营经济整体发展水平的提高。

（三）创新服务，优化环境。加大中小企业融资支持力度。大力发展信用担保机构，强化省级担保机构能力，创新担保条件和降低担保成本。充分发挥各级中小企业服务机构社会化服务功能，重点推进人力资源培训、技术开发、信息、财务、融资辅导和管理咨询服务体系建设。认真开展治乱减负工作，切实减轻中小企业负担。重点抓好整顿和规范中介服务收费和中小、民营企业治乱减负工作，为全省中小企业、民营经济创造良好的发展环境。

担保业务工作计划篇10

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村卫生服务条件、完善农村卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力为核心，以乡镇卫生院建设为重点，村卫生室建设为基础，建立健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系，从整体上为提高农民的健康水平提供保障条件。

二、建设原则

省级为主、地方配套；整合资源、填平补齐；完善功能、满足需求；统一标准、规范建设；统筹规划、分步实施。

三、建设目标

从*—2011年，用5年时间，建设1230所标准化乡镇卫生院和10000个标准化村卫生室，基本建立起与新型农村合作医疗制度和医疗救助制度相适应，设施较齐全、专业素质较高、运转有效，初步满足农民群众人人享有基本卫生保健服务需求的农村卫生服务体系。

四、建设内容

一是以改善就医条件为目标，改扩建业务用房；二是以提高诊疗技术为目标，添置与更新设备。

五、建设标准

乡镇卫生院业务用房和设备添置更新按照《安徽省农村乡镇卫生院建设指导标准》填平补齐，业务用房建设造价按每平方米600元控制，设备添置更新按平均每所20万元左右控制。

村卫生室业务用房和设备添置更新，按照《安徽省农村村卫生室建设指导标准》建设。业务用房建设造价按每平方米500元控制，设备添置更新按平均每所6000元控制。

《安徽省农村乡镇卫生院建设指导标准》、《安徽省农村村卫生室建设指导标准》另行印发。

六、投资规模

*—2011年，总投资12亿元，用于乡镇卫生院和村卫生室业务用房建设、设备购置与更新。按国家标准，投资3.6亿元，改扩建乡镇卫生院业务用房60万平方米；投资2.8亿元，添置和更新1230所乡镇卫生院诊疗设备；投资5亿元，改扩建村卫生室业务用房100万平方米；投资0.6亿元，添置和更新10000个村卫生室诊疗设备。

七、经费来源

总投资12亿元，其中：由省发展改革委、省卫生厅争取中央投资3.5亿元（含*年国家已下达国债资金1亿元）;省、市、县三级政府分担8.5亿元，省级按80%比例承担6.8亿元，市、县财政按20%比例承担1.7亿元，省级5年应承担的资金按平均每年1.36亿元进行筹集，具体为：省发展改革委省统筹投资每年安排4000万元，省财政每年安排专项资金9600万元，市、县应承担的资金，按省下达的年度投资计划和配套比例，由市、县财政安排落实。

八、分年计划安排

在分年度计划安排上，一是优先安排中心乡镇卫生院；二是优先安排乡、村行政区划调整完成县和新型农村合作医疗实施县；三是优先安排实施乡村卫生服务一体化管理的县；四是优先安排艾滋病、血吸虫病、结核病集中的乡、村卫生机构。

乡镇卫生院。*—2009年每年计划安排建设300所，2010年计划安排建设200所,2011年计划安排建设130所。

村卫生室。*年试点建设1000所，*—2010年每年计划安排建设2500所，2011年计划安排建设1500所。

九、项目建设与管理

（一）制定建设规划。根据全省农村卫生发展实际，研究制定符合省情的农村卫生服务体系建设与发展规划。规划制定的程序是：

乡镇卫生院：根据行政区划调整以后的乡镇数，按照1个乡镇有1所政府举办的卫生院，在已经调查摸底的基础上，按标准进行填平补齐建设，由省将*—2011年建设规划规模和年度建设计划下达到各县（市、区）。

村卫生室：按照1个建制村建设1所标准化的公益性村卫生室的总体考虑，乡镇政府所在地不再设卫生室（工作职能由乡镇卫生院承担），结合各县（市、区）行政区划调整后的行政村数、人口数以及乡村卫生服务一体化管理的实施情况，将*—2011年计划建设控制数下达到各县（市、区），由县（市、区）结合自身实际提出*—2011年分年度建设计划，经所在市审核后，报省发展改革、卫生、财政部门统筹制定全省建设规划和年度建设计划。

（二）项目建设与管理模式。项目坚持以县为主，实行“六统一”，即统一规划立项，统一计划下达，统一勘探设计，统一招标监理，统一资金管理，统一验收和预算审计。项目建设实行县（市、区）卫生部门法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

对村卫生室进行统一设计，提供几套适应不同区域、地形和地质条件需要的标准图纸，供各县村卫生室选择；在项目建设上，以县为单位进行集中打捆分包招标，引入合格有资质的施工队伍，以降低建设费用，保证施工质量。

（三）运行体制与管理模式。实行乡镇卫生院与村卫生室一体化管理模式。政府投资新建的村卫生室所有权归政府举办的乡镇卫生院，由乡镇卫生院从有资质的乡村医生中招聘从业人员，村卫生室实行独立核算，自负盈亏，财政根据其所承担的公共服务适当予以补助，逐步建立乡、村卫生服务运行管理体制和日常运行经费保障机制。

十、保障措施

（一）建立协调机构。在省民生工程协调小组统一领导下，建立由省发展改革委、省卫生厅、省财政厅等部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，总结、交流工作经验，部署阶段性工作重点和任务，制定下一步工作计划。

（二）明确职责分工。市、县政府是项目实施的责任主体，负责本区域项目实施的组织领导、审定建设规划、以及配套资金、建设用地的落实和其他优惠政策等。市、县发展改革、卫生、财政部门负责项目实施日常工作，具体负责项目立项审批、编制上报建设规划和年度投资计划、勘探设计、招标管理、施工监理、项目督查、资金使用、统计报表上报、竣工验收、决算审计、档案管理等工作。市、县（市、区）建设、国土、审计、监察等部门根据各自职能履行职责并予以配合。乡、村负责建设用地划拨的落实和施工环境的保证。

省发展改革委、卫生厅、财政厅等部门按照省政府要求和职能分工各负其责。

省发展改革委负责牵头组织制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划，下达年度投资计划，并协调项目启动与建设过程中出现的困难与问题以及项目建成后的评估评价工作。

省卫生厅负责牵头组织项目的实施和建设、统计报表上报以及制度建设、项目建成后的运营管理和验收工作；会同省发展改革委制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划以及下达年度投资计划。

省财政厅负责安排落实省级财政资金和建设资金管理，督促市、县财政部门落实配套资金。

（三）制定优惠政策。

一是制定出台在建设用地、建设费用减免等方面的优惠政策，以保障农村卫生服务体系建设民生工程顺利推进；二是制定农村卫生服务体系建设项目管理和资金管理办法，以保障项目建设质量和资金安全。

（四）建立项目公示与督查制度。