发展特色农业的措施范文

导语：如何才能写好一篇发展特色农业的措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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    1.1特色效益农业发展初具规模

    一是重庆市针对重点农产品在品种和品质结构方面进行了调整,极大地促进了特色农产品向区域化、规模化和产业化发展,成为农业和农村经济新的增长点。据初步统计,全市特色蔬菜种植面积达150万亩,产量140万t,其中,榨菜面积48万亩,产量84万t,面积和产量均占全国的1/2,加工辣椒种植面积25万亩,魔芋、藠头、花椒、食用菌、姜、莼菜、草食蚕等特色蔬菜也有一定发展;特色水果种植面积达137万亩,产量35万t,其中,南方早熟梨、名柚、柠檬、杂柑、猕猴桃、晚熟龙眼、枇杷、木瓜等特色水果发展较快;特色粮食种植面积达250多万亩,主要包括加工马铃薯、酿酒高粱、菜用玉米、绿豆、荞麦、白豆、赤豆、葛、能源甘薯,其中,加工马铃薯达162万亩,酿酒高粱40.5万亩,名优茶叶62万亩;特色中药材种植面积29万亩,主要包括青蒿、黄连、党参、八角、薯芋;特色纺织材料种植面积145万亩,主要是蚕桑、苎麻、黄红麻;以牡丹、腊梅、红掌为主的名优花卉种植面积1.5万亩;特种畜牧产品如:荣昌猪、四川白鹅、肉兔、长毛兔、重庆黑山羊、酉州乌羊、麻旺麻鸭、渝西乌鸡、南川土鸡、蜜蜂等,养殖数量逐年增加,目前四川白鹅存栏680万只,年出栏170万只,肉兔和长毛兔各存栏1000万只和250万只,年出栏肉兔1500万只,兔肉产量1.5万t,年产兔毛1200多t;特色淡水产品包括胭脂鱼、岩原鲤、中华倒刺鲃、鲟鱼、大口鲶、优质鲫鱼,现有养殖规模13万亩,产量4.7万t,其中优质鲫鱼养殖面积8.6万亩,产量4.3万t。二是重庆市特色农产品的开发,成为农民增收的重要渠道,极大地促进了农民收入的提高。如:全市特色淡水产品人均收入达到6000元;全市榨菜种植人均收入达1371元;两翼地区茶叶种植农民人均收入达到1024元;马铃薯种植农民人均收入达1600元;潼南县蔬菜种植农民人均收入达3000元;江津区农民种植花椒人均收入达到1787元;石柱县加工辣椒种植人均收入达1600元。

    1.2特色农产品产业化进程加快

    一是特色农产品的种养加、贸工农一体化产业链条逐步形成。目前,全市拥有以重庆市渝兴食品有限公司、重庆华牧集团、涪陵榨菜集团、鱼泉榨菜集团、重庆市长德淀粉开发有限公司、渝东珍优水产品有限公司、重庆市东江水产发展有限公司等为代表的特色农产品产业化龙头企业200个,其中国家级10个,产值达40亿元,惠及农户110万户,平均每户从中增收300元。二是特色农产品品牌效应初显。目前,全市有各类特色农产品品牌125个。“涪陵榨菜”、“鱼泉榨菜”、“垫江牡丹”等知名品牌享誉全国;“九叶青”花椒为全国四大花椒品牌之冠;“骄王”牌花椒粉、保鲜花椒、花椒精等花椒系列产品被评为绿色食品;“石柱黄连”驰名中外;“荣昌冻乳猪”、“荣昌烤乳猪”在国内外市场的占有率稳步上升;“万州柠檬”畅销东南亚及欧美等地。

    1.3产业辐射功能显现

    一是带动商贸物流发展。一批农业部定点农产品批发市场逐步形成、壮大,如:万州宏远批发市场、石柱黄水黄连批发市场等,带动了一大批特色农产品走出重庆,并逐步占领国内外市场。二是带动农业观光休闲旅游发展。全市农业观光休闲旅游兴起于20世纪90年代。截至目前,全市拥有农业旅游景点7305个,其中全国农业旅游示范点18个,总接待能力2200多万人,景点包括自然生态、森林、园林、水面、农家乐、养殖场、农田等几大类,经营方式以“农家乐”为主。其次为农业观光园区、农业休闲度假园及农业高科技示范园,如:永川黄瓜山中华梨村、忠县“中国柑橘城”、渝北鹿山农业观光园、大足荷花鱼山庄、潼南油菜花节等。据初步估计,目前全市农业旅游实际接待能力只达到总接待能力的一半,具有相当大的开发潜力。

    2全市特色效益农业发展中存在的主要问题

    发展特色效益农业必须因地制宜,立足资源优势,选准主导产业。虽然全市特色效益农业和产业化经营经过近几年的努力已经有了长足的发展,但与农业先进发达地区相比还处在初级发展的阶段,一些制约特色效益农业产业化发展的障碍性因素仍然存在。

    2.1对特色效益农业主观认识不足

    一是受传统农业及生产的影响,对特色效益农业的认识不清晰,往往是静止和固定模式,缺乏发展化和对时代性内涵的认识。发展特色效益农业已不仅仅局限于发展第一产业,它延长了传统农业的产业链,渗透到了加工工业、商贸物流业、旅游业、餐饮业等二、三产业;与传统农业相比,它突破了传统农业主要从事初级农产品原料生产的局限性,实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产,使得农工商的结合更加紧密;突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性,以发挥资源优势和区位优势,实现了农产品优势区域布局和农产品贸易流通。二是受传统农业在三次产业分配中地位的狭隘理解,认为农业在GDP和财税上的贡献作用远不如工业,个别地方政府和领导干部往往忽视农业发展,在土地、资金、政策等方面存在对农业重视不够。

    2.2对产业布局缺乏统一规划

    近年来,全市通过农业产业结构调整,新的农业产业格局正在逐步形成,政府及农业主管部门必须对效益农业和农业产业化发展中出现的诸如产业同质化、盲目追求规模化等系列问题,需要加以关注和深入分析研究。虽然农、林、水等部门按照各自职能制定了相关产业规划,但产业规划间缺乏有效衔接,未能对基层乡镇农业结构调整进行很好地指导,这些都需要统一制定能涵盖全市农村各大产业的规划加以解决。

    2.3特色效益农业基础薄弱

    一是龙头企业带动作用不明显。龙头企业是发展农业产业化的火车头,它的带动能力的强弱决定了农业产业化的规模进程和效益。但现阶段全市“农业产业化龙头企业”大都处于发展初期,规模小,产品结构单一。虽然全市目前共有各类农业企业1000余家,但普遍规模小、科技含量低,吸引的外来资本和社会投入还不多,对本地种、养业带动能力还不强,与农户的经济关系也比较单一,一般表现为季节性产品供销合同关系,难以真正形成利益共享、风险共担的利益共同体,由此出现了产业链条脱节、断裂现象,农户利益得不到可靠的保证。二是产业化组织程度不高。全市农村专业合作社仍处于刚刚起步的阶段,还存在三大问题:第一,合作组织自身实力不强,无法满足会员对市场信息和技术服务方面的需要;第二,合作组织与会员之间还缺乏紧密的利益联系纽带,组织比较松散,利益分配机制不完善,农户行为封闭化、短期化、个体化、自利化,传统农业色彩仍然浓厚,接受市场指令和政府宏观调控指令的意识差。第三,由于受资金和人才的限制,难以更好地进行技术攻关,使得农业标准实施步履艰难,农业技术、农机推广更新速度过慢。三是农村道路、水利等基础设施仍然十分薄弱。除主次干道沿途村庄外,村级道路多为村民自建,达不到通客要求,农民生产生活行路难、出行难的问题没有得到根本解决,全市70%以上的耕地没有灌溉保障。四是农民整体素质亟待提高。目前重庆市农村大量青壮劳动力外出打工,“老龄农业”现象突出。由于这部分农民相对来说年龄较大、文化素质较差、技能水平较低,学习新技术、获取新信息的能力都比较欠缺,部分农户把农业当成“副业”,采取“维持”性简单再生产,劳动生产率和土地生产率极低,弱化了农业农村经济发展的后劲。这在一定程度上制约了新的栽培技术、养殖技术和农产品加工技术的推广应用。

    3加快特色效益农业发展的途径与措施

    发展特色效益农业应立足特色抓效益。特色是优势资源,是前提、是手段,而效益才是归宿,是目的、是根本。我们既要重视农业本身具有的在解决农村劳动力就业、满足人们生活需求和维护社会稳定等方面的社会效益,也要重视特色农产品因市场化流通为企业、农户所带来的经济效益,更要重视因其辐射带动其他产业发展的产业联动效益。针对上述存在的问题,提出了以下主要途径和措施。

    3.1强化政府主导,加大特色效益农业扶持力度

    一是整合多方资源。整合农业、林业、水利、交通、商贸、旅游等多方政策、资金、项目资源,形成合力,促进特色效益农业与农业专业化的结合,与旅游业、商贸物流业的融合,为特色效益农业创造良好的发展环境。二是积极扶持引导。在财政、税收、金融、价格等方面出台优惠政策,对特色效益农业实行扶持和倾斜;在特色农业示范园区土地整治、基础设施建设等方面给予税费减免;加大农业龙头企业扶植力度,鼓励和引导龙头企业采取“订单农业”、“二次分配”、“股份合作”等形式与农户和基地建立稳定的关系;积极引导龙头企业树立品牌意识,加大名优农副产品商标注册和保护力度;积极培育新型农业经营主体,鼓励和扶持农业专业大户,鼓励农村集体土地规模经营,促进农地向经营能手、龙头企业集中;用好用活农村土地增减挂钩政策,调动和激发社会资本投资特色效益农业的积极性。

    3.2坚持市场导向,加快农业科技创新

    一是采取有效激励机制,大力鼓励科技人员创新,使农业应用研究和技术开发真正转移到为农业生产服务中。二是进一步完善农业推广体系,构成一个由政府、民间组织、农业科研单位和农户等多个主体共同参与、多样化组合的组织体系。三是大力推进信息技术建设。包括:(1)信息体系建设;(2)农业信息资源数据库建设;(3)建立和完善多媒体农业技术推广体系;(4)大力发展农业信息咨询服务业。四是立足市场需求,重点进行以下农业科技创新:(1)引进采用生物工程技术提高作物的产量和品质的品种;(2)建立低耗高效、集约化经营的高新技术农业;(3)应用信息技术提高农、林、牧、渔业的开发和管理水平;(4)大力推广和引进设施农业、节水灌溉农业;(5)农业自然灾害及生态环境污染防治技术;(6)农产品贮藏保鲜、冷链物流技术及精深加工技术;(7)建成一批农业高新技术示范园区,为农业科研和技术创新以及新技术新品种推广创造必要条件。

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一个产业的薄弱环节就是这个产业的经济增长点,也可以称为效益池。我们理智地分析旌德县农业的现状,就可以发现农业的薄弱环节即可发展成为增长点的有:

(1)农业的规模效益低。由于受地域面积的影响,耕地面积少,限制了粮油等大宗农作物的规模;从农业产品来看,名、特、优产品不多,或种植面积不大,虽然人均生产量较高,但总量不大。开发特色、精品的农产品是我县农业经济的增长点之一。

(2)农业产业化经营发展缓慢。随着市场经济的发展,农业必然走向产业化经营。但是我县农民对市场经济的认识存在局限性,主要农产品以资源形式出售,农产品的加工与经营企业较少,且规模不大。因此,搞好农产品加工、培育市场,全面实施农业产业化经营是提高农业效益的亮点之一。

(3)农业生产结构不合理,农业结构中种植业比例偏大,又是以粮为主,所以农业结构显得单一。在种植业中蔬菜、水果等园艺业发展缓慢,秋延蔬菜、设施栽培面积极少,所以加大畜牧业、水产业、蔬菜、水果等的开发是提高农业效益、增加农民收入的措施之一。

(4)农业生产水平偏低,抵御自然灾害能力弱。多数农产品品质偏下,在粮油生产中,油菜籽单产仅60~70kg/667m2,低于全省平均水平。设施栽培仍处于起步阶段,节水灌溉几乎空白,科技在农业生产中的贡献率仅在20%-30%,旱涝保收面积仅占耕地面积的30%,对旱灾抵抗力较弱。因此,加强农业基础设施建设,提高农业科技的应用率也是农业增效的措施之一。

(5)农业资源利用率低。具体表现在以下几个方面:第一、土地资源利用率较低,土地抛荒、撂荒经常出现,秋冬季更为突出。第二、生物资源利用率低,如野生蔬菜、森林蔬菜、保健药用蔬菜、多种食用菌等的开发利用仍处开起步阶段,缺乏有目的、有规模、有组织地开发利用。第三、农业生产链条短,是一个以资源型产品生产为主的农业县,外向型农产品少。由此可见,进一步提高农业资源的利用率,开发秋冬季农业、野生蔬菜、森林蔬菜、保健药用蔬菜、多种食用菌等,发展农产品加工业都是提高旌德县农业效益的措施和增长点。

2旌德县农业发展方向之定位

确定农业的发展方向即是确定增加农业收入、提高农业效益的通道,也可称为效益通道。在效益通道中,农业产业要向国内外市场提供有价值的产品,而市场则用效益回报农业产业。这就要求农业产业一要以生产优质农产品为核心,倡导产品优质安全,有特色;二要以满足市场的需求为核心,倡导市场为上;三要以提高农业效益为核心,倡导低投入、低成本运营。根据旌德的地理位置、农业资源、经济发展条件等,笔者认为旌德县农业未来的发展方向,应定位在建设和发展生态农业上,走生态农业的路子,开发有机的、特色的、精品的农产品,发展外向型农业,保持农业的可持续发展,这将更为符合我县的实际。其理由如下:

(1)走生态农业的路子,开发特色精品有机农业是旌德农业可持续发展的必然选择,适合旌德资源有限、家庭经营、特色明显的农业生产条件。旌德素有“七分山二分半田”之称,山多田少,人均耕地面积仅为0•07hm2,低于全国平均耕地水平,人口14万,是最具典型的人少地少的农业资源小县。随着人口和城市化建设用地的增加,人均农业用地面积将进一步减少。在这样一个特殊的农业区域,要维持“小而全”自求平衡的自给自足的农业生产格局,显得有些勉为其难,反而使一些优势产业既不能增量,更无法增效。因此要创农业新优势、上新台阶,必须充分发挥特产资源丰富的优势,走精品型、特色型、效益型、生态型的路子,以较少的资源投入获取更高的产出效益。

(2)走生态农业的路子,开发特色精品有机农业是提高农产品市场竞争力的现实需要。农业生产要取得好的经济效益,必须要走向市场,适应市场。农产品市场的竞争近年来越来越激烈,大力发展地方特色的、精品的、有机的农业,有利于提高农产品的国际综合竞争力。因此,我县农产品必须遵循“人无我有,人有我优,人优我特,人特我新,人新我精”的竞争策略,使我县农产品立于不败之地。

(3)走生态农业的路子,开发特色精品有机农业是社会经济不断发展和人民生活质量不断提高的必然要求。随着国民经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高,人们对物质生活的要求也相应提高,不仅局限于解决温饱,更讲究营养、方便、安全,对“优质农产品、特色农产品、安全农产品”的需求日益增加。市场上经常可见优质名牌的农产品,即使价格较高,也供销两旺,而造成局部过剩的往往是低值的“大路货”。农产品流通正在发生着三大转向:从“地摊市场”转向“批发市场”;从“集市农业”转向“超市农业”;从“期货贸易”转向“电子商务”。三大转向对今后的农产品提出了更高的要求,必须向更精、更特的方向发展。因此,发展特色的、有机的、精品的农业不但是现实的客观需要,而且还具有广阔的潜在市场需求。

(4)走生态农业的路子,开发特色精品有机农业具有独特的基础条件。旌德是一个山区县,有得天独厚的生态环境条件。首先我县污染企业少,绿化程度高,常年云雾环绕,空气清新;第二水质纯净,我县在青弋江、水阳江上游,河流河水清澈见底,山泉四季常流,农业灌溉水多为泉水、山塘水;第三土壤成土母质以花岗闪长岩分化物为多数,砂壤、质地轻、渗透性强,有害物质分解、降解、流失快。亚热带气候,生物资源丰富,气候温和,雨量充沛,季风明显,四季分明,年日照1972h,日照率45%,太阳能辐射总量473•18kJ/cm2,年平均气温15•5℃,年降雨量1400mm,水、光、气、热满足了1年2~3熟;由于复杂的地形,山丘冲畈相间,形成了多样的小气候,因而亚热带、暖温带生物群落兼有,即门类不少,品种繁多,资源丰富,农业栽培作物有27科300多个品种,饲养的动物有8个科40多个品种,野生动植物更为繁多。在全国经济战略中又处于中部开放地带,紧连黄山,又是苏浙沪农产品的生产基地。

3提高旌德县农业综合效益之措施

走生态农业的路子,开发特色的、精品的、有机的农产品作为旌德县提高农业综合效益的发展思路,整合农业生产资源,扬长避短,切实采取有效措施,也就是说,有了效益池和通往效益池的通道,采取有效的措施则是安装提高农业效益的发动机,从而保证效益之流源源不断。

3•1创新和技术改造是关键科技创新、技术创新是提高农业综合效益的保证,发展生态农业,开发特色的、精品的、有机的农产品都必须依靠科技创新。一是围绕提高农产品的质量和卫生安全标准,加强无公害生产技术的研究、推广和绿色食品、有机食品的开发技术的研究;二是加速农产品加工、保鲜、包装、贮藏等技术的引进、创新;三围绕高产、高效、降低农业生产成本,加速轻型化高产栽培技术的研究与推广;四是围绕标准化生产技术,全面推广苎麻、蚕桑、茶叶、蔬菜、肉牛等标准化生产;五是抓好新技术的储备工作,为后代打好技术基础。

3•2资源利用与保护相结合,保持良好的生态环境在农业发展过程中,保护和利用农业资源是保证可持续发展的主要内容。首先,要合理利用土地资源,切忌掠夺式地使用耕地;其次,在利用生物资源时应做到利用与繁殖相结合,旌德生物资源很多,可利用的野生动植物不计其数,在充分利用生物资源时,应尽可能地采取驯化、设立保护区等措施,以确保植物、动物的多样性和原始基因的多样化。第三,要加大山溪、河流、山塘、库坝等水域的综合治理,确保本县山青水秀。第四,在城镇、工业的发展中,要把生态保护、农田保护作为规划范畴,要把环境保护作为重要内容。要充分利用旌德生态好的优势,发展生态养殖、生态旅游业,达到生态利用与保护的统一。

3•3品种特、产品精特色精品有机农业的核心内容是“精、特、安全”四个字。特色农产品是发展精品农业的基础,也是农产品市场竞争力的一个重要表现,要利用区域特色优势,发展特色产业,因地制宜确定一乡一村的主导产业和重点产品,开发最能体现当地特色的优势农产品,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务,形成拳头产品,推向市场,打响品牌,提高市场占有率,创造出最好的社会经济效益,变产品优势为商品优势,逐步形成“一乡一品”、“一村一品”的经济新格局。在开发特色农产品品种的基础上,加快产品的精品化、有机化,重点抓好3方面工作:一是注重高科技的应用;二是必须全面实行标准化生产;三是建立农产品质量安全体系,全面实现农产品绿色无公害,向绿色食品、有机食品方向发展,精益求精,确保精品农业可持续发展。

3•4先做强、力求多发展特色精品有机农业的关键是如何组织实施,也就是说不能只停滞在小面积、小范围的试验示范中,要用产业化的理念来推进特色精品有机农业的发展,培育高效益的特色精品有机农业产业。要处理好“多、大、全”与“强”的关系,从当地实际出发,以市场为导向,以效益为目标,科学规划,规范实施。产品不在多,但要精;产业不求全,关键要有优势;产值不在大,根本要有高效益,要把做强产业放在首位。在正确定位的基础上,充分发挥农业龙头企业、龙头市场、专业合作组织的作用,形成产、加、销一体化的农业产业化体系,从而培育一批产业优势明显、市场竞争力强、经济效益高的优势农业产业。

3•5实行农业产业化经营,扩大生态农业的规模效益农业产业化经营是现代农业的方向,我县苎麻、蚕业产业化经营已初具规模,但多数农业产业(产品)仍处在起步阶段。因此加速农业产业化经营是提高农业效益的重点。首先,应使农业产业化经营与生态农业发展有机结合,加大招商引资力度,发展农产品的加工、保鲜、包装、贮藏等企业,发展中介组织和产品经销经纪人队伍,扩大市场领域,促进科研、科技推广部门与营销企业、加工企业的联合,使分散型农业向相对集约化农业方面发展;第二,应在政策上、经济环境上给予农业及农产品加工企业创造一个良好的发展环境,加大对特色、精品、有机农产品的投入,促进其规模扩大,促进产业化发展;第三,树立品牌意识,要根据“一乡一品”、“一村一品”的格局,打品牌,注册农产品商标,提高农产品质量和市场知名度。

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[关键词] 农业 产业化 途径

[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0040-01

一、基本情况

中枢街道地处陆良县政治、经济、文化、交通中心。全街道平均海拔1840米，总面积82.05平方千米，全镇总面积82.05平方公里，其中耕地面积43000亩，辖有19个社区居委会。2012年末全镇总人口146168人，农民人均纯收入7980元近年来。

中枢街道紧紧围绕建设国家新农村建设示范区、滇东最具竞争力的现代物流中心、曲靖城乡一体化的典范、陆良率先发展的先行区四大目标，积极争取项目强基础，发展现代农业。全街道已形成以粮食为主导，畜牧、蚕桑为支柱，林果、蔬菜、水产为后续的传统高原特色产业。2013年全街道粮食总播面积39800亩，林地面积20980亩（包括桑树），桑树5805.55亩、红提葡萄种植面积10010亩。蔬菜产业作为中枢街道充实城郊经济的一个后续产业，已建成以四河水生蔬菜（浅水藕），中纪旱地蔬菜为主的东片区蔬菜基地，2013年全街道共栽种各类蔬菜41000亩（含复种面积）。

二、主要做法及成效

多年来，中枢街道紧紧围绕发展现代农业的要求，切实转变农业经济增长方式，以“稳粮食、重养殖、强经作、上品质、突特色、增效益”的工作思路，以科技为支撑，以产业化经营为体系，因灾制宜抗大旱，依托项目建基地，突出重点抓样板，调整结构创特色，依靠科技增效益，加快现代农业产业结构调整发展，加速了农业产业化进程。

1. 借助高产创建样板，打造高产优质粮食生产基地

以全县打造爨乡优质稻米生产加工园区为契机，从2008年―2011年，连续四年建设部级水稻高产样板，2011和2012年连续二年建设省级万亩水稻高产样板，推广了扣种稀播、培育壮秧，合理密植，精确定量施肥、配方施肥、病虫害防治技术，并树立县高产典型，创造了曲靖市常规粳稻最高单产新记录。经多年努力，建成万亩优质水稻种植基地，为全街道粮食产量稳增打下坚实基础，努力实现区域粮食自给平衡。

2. 大力推进了畜禽产业发展

以全县打造滇陆猪育种和100万头规模化养殖园区为契机，大力推进畜禽产业发展。2013年，全街道畜牧业工作按照“抓特、促优、提质、增效、生态、安全”的原则，积极调整和优化畜禽品种结构、推进规模养殖、努力转变养殖方式，以推广LY、滇陆猪为重点，围绕良种繁育、动物疫病防控、标准化生产和科技培训“四个体系”建设，现已建成规模猪场25家，50万只麻鸭基地一个，完成畜禽产品产量22577吨，完成畜牧业产值42566万元，实现畜牧业收入26126万元。

动物疫病防控方面，在畜禽疫病高发季节，特别在春秋两季集中免疫期间，按照“精心组织，分片包干，集中免疫，整村推进”的工作模式，采取 “三统一、一集中、一同步”的组织形式对分散养殖户饲养的畜禽进行免疫接种。

强化监测，提高预警能力。按照上级业务部门的安排，加强以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的监测与报告制度，严格疫情监测报告制和疫情报告责任追究制。

3. 稳步推进蚕桑产业发展

以全县打造优质蚕丝绸产业园区为契机，稳步推进蚕桑产业发展。稳定桑园面积5805亩，有养蚕户2100多户，通过加大科技培训力度等措施，2012年养蚕12858张，产茧428.76吨，产值达1815万元。

4. 努力推进果林产业发展

4.1 建成万亩无公害红提示范园

自2009年以来，连续四年的干旱给全街道农业生产带来了极大影响，面对持续加剧的旱情，中枢街道高度重视，积极抓好抗旱救灾工作，顺势引导做好水改旱规划，着力建设阎芳桥、四河社区万亩无公害红提示范园，发展高原特色农业，增强农业竞争能力，促进农民持续增收、推动农业经济跨越发展。现已建成示范园面积10010亩，仅2011发展红提葡萄3670亩，目前两社区水改旱面积已达80%以上，红提种植农户已达2860户，确保大旱之年农民收入稳增。

4.2 积极推进水果种植业发展

中枢街道现有苹果1756亩、桃子1323亩、梨1821亩的基础上，建设成300亩苹果、桃子、梨品种试验基地，？2014年至2015年每年发展苹果、桃子、梨种植1200亩，。

4.3 稳步推进核桃产业健康发展

根据全街道各社区地域分布和产业布局情况，于2008年制订了核桃林业发展规划，全街道囤出好田肥地大干核桃干果经济林，在茶花、中纪、西桥、四河4个社区建成3600亩核桃干果基地。为做好典型，发挥示范引导带动作用，现已在西桥社区位于机场西面、324国道的东面位置建成520亩的中枢街道核桃种植示范园，该示范园于2008年11月1日开始施工，？2009年1月15日完成定植，品种以云新高原为主，苗木的成活率在95%以上，目前，果树长势喜人，已进入初挂果期。自2008年以来，先后在在茶花、中纪、西桥、四河4个社区完成核桃林的规划种植2800亩，重点在茶花青山片区、中纪中所堡松山及黑龙村片区实施大面积连片种植，目前来看，果树普遍长势良好，其中2000亩已进入初挂果期，挂果率达71%。逐步完成在茶花、中纪2个社区建成的核桃干果基地，推进带动全街道核桃产业发展及农户种植核桃的积极性，真正把核桃产业做成一项增收工程、惠民工程。

5. 积极推进蔬菜产业发展

以打造外向型蔬菜产业园区为契机，努力做好各项工作，积极推进蔬菜产业发展。中枢街道茶花、中纪旱地蔬菜、四河浅水藕为主的蔬菜基地不断扩大，蔬菜产业得到壮大。

总之，多年来，中枢街道围绕“优粮、旺畜、扩菜、壮果、稳桑、育林”的发展方向，以农民增收为核心，以结构调整为主线，以项目建设为载体，以科技创新、机制创新为支撑，以市场为导向，调优产业结构，提升产品质量，壮大主导产业，开发特色产业，做实精细农业，初步形成区域化布局，专业化生产，规模化经营，产业化运作，品牌化营销，社会化服务的现代农业新格局。其表现为：一是基地初具规模。建设成阎芳桥、四河高原特色葡萄示范园，引进浅水藕优良品种，走科技之路，加快生态观光和乡村农家乐旅游发展。茶花、中纪依据资源优势，发展蔬菜产业。大泼、盘新、茶花依托农业综合开发项目的实施，加大优质水稻基地建设。二是农业特色产业明显。畜牧、粮食、蔬菜、林果是中枢街道的特色主导产业，特色主导产业产值占农业总产值的64%。“绿源”大米、“众益”分割肉、“南盘江”水果、“高原水乡”蔬菜、阎芳桥红提提葡萄、四河板鸭等在省内外逐渐走俏，享有一定的市场知名度和美誉度。

三、中枢街道农业产业化推进工作的思路和措施

立足中枢农业实际，以国家农业综合开发整合支持资金统筹支持新农村建设为基础，以土地流转和项目引进为载体，强化工业反哺农业、城市支持农村战略，以市场需求为导向，以加快农业结构升级转型为核心，以科技支撑和机制创新为动力，努力实现农业生产向规模化、设施化、循环化、社会化转变。提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，积极探索中枢街道城郊经济发展思路，走出一条适合自己的高原特色农业发展之路。

1. 加大资源整合，大力发展现代农业

以土地整合、流转为中心，推动土地、技术、劳动力等各种生产要素在内的农业资源流转与整合，促进农业向“规模化种植、标准化生产、园区化管理、现代化经营、国际化销售”的现代农业转变，有效夯实农业产业化基础。以城外社区为试点，建立农村土地流转机制，通过土地使用权的转让、转包、互换、租赁等形式，使土地向科技人员、种田能手、专业大户和龙头企业集中，推动土地向规模经营集中和先富农民向城街道集中，提高土地的承载能力和产出效益，探索农业集约化、规模化、园区化发展模式，加快发展现代农业，促进农业发展方式和农民身份的转变。

2. 优化产业布局，发展高原特色农业

坚持强基础、调结构、兴科技、增投入、建体系、创品牌的发展思路，推动以粮、畜、蔬菜、林果、蚕桑为主的5大高原特色产业不断发展壮大。实施农业产业“基地化、园区化”发展战略，围绕五大优势主导产业，充分发挥各社区的资源优势，以中纪、茶花、盘新、四河、阎芳桥现代高效农业示范区为依托，建设中枢现代粮食示范区、畜牧生产示范区、蔬果示范区和蚕桑示范区，重点发展优质稻、标准化商品猪、四河麻鸭、无公害蔬果、优质蚕桑和优质红堤葡萄等优势产业。以此为基础，打造陆良绿色农产品生产加工基地、现代农业科技研发基地、技术农民转移承接基地和绿色农产品流通交易中心。以城区和城郊的其他社区作为城区和城外的结合部，建立休闲农业服务区，充分利用好郊区田园景观，自然生态和环境资源，结合农家生活，乡村文化。加快郊区酒店、餐饮、商场、娱乐等配套设施建设，打造一批有规模上档次的农家乐、林中乐以及农产品、旅游产品超市，大力发展观光农业生态旅游和休闲经济，推动农业向城市型、生态观光型和科普教育型等都市休闲农业升级，并成为推动农民增收致富的重要载体。

3. 积极向上级部门争取项目，在政策上予以扶持。按照“农工贸一体化、产供销一条龙”的产业化经营方式，大力引导农民成立各种农业专业合作组织。通过大力推广优质新品种、规范化栽培管理等先进技术，全面提升农业的综合生产能力。加大对农业龙头企业的引进和培育力度。树立农业品牌效益，积极探索和发展“一村一业”、“一村一品”战略，形成专业化特色。

4. 进一步抓好科技培训，不断向农民传播新观念、新知识、新技术、新措施，加大新型农民的培养力度。

5. 继续加大农业宣传力度，推动政策配套实施，抓好责任和制度的落实，强化指导和服务，上下团结，形成工作合力，确保高原特色农业各项工作目标任务的顺利完成。

今后，中枢街道将在县委、政府的领导下，在县级各职能部门的帮助指导下，认真贯彻落实中央、省、市、县农业工作文件会议精神，以“稳粮食、强经作、上品质、突特色、增效益”为总体工作思路，积极做好高原特色农业工作，同时积极发展龙头企业，加大绿色认证品牌创建，大力发展高原特色农业和推进优势特色产业发展，全力实现粮食总产、农业和农村经济目标，努力走出一条具有云南高原特色的农业现代化道路，增强农业竞争能力，促进农民持续增收、推动农业经济跨越发展。

参考文献

[1]付学坤. 农业产业化经营与县域经济发展研究[D].四川大学，2005.

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一、发展农业特色产业是青禾村跨越发展的必然要求

一是发展农业特色产业是调整农业结构的主攻方向。调整农业结构，是建设新农村和发展现代农业的根本途径之一。青禾村利用得天独厚的农业资源因地制宜地发展特色产业，打造农业特色产品，培植农业特色产业带和产业群，以实现农业资源的多渠道、多层次的开发利用，满足多样化、优质化、商品化的市场需求，有利于开辟新的市场空间，促进青禾村农业结构的优化和升级。

二是发展农业特色产业是增加农民收入的主要途径。2014年，青禾村有农业人口7399人，占镇总农业人口数的14.7%，人均纯收入4407元，低于全镇6055元的平均水平，城乡居民的收入差距较大。通过发展农业特色产业，建设一批规模化农业产品基地，带动加加工、储藏、运输等相关产业的发展，形成区域性支柱产业，有利于把独特的资源优势转化为经济优势，有助于拓宽就业渠道、增加就业机会，转移富余劳动力，促进农民收入增收。

三是发展农业特色产业是保护生态环境的有效措施。发展农业特色产业可以遵循自然规律和经济规律，兼顾生态效益和经济效益。青禾自然鼻尖丰富，生态环境优良。既要合理利用自然资源，开发具有显著效益的特色农产品，又要调动农民保护和建设生态环境，实现农业资源的可持续利用。

二、青禾农业特色产业的发展现状

近年来，随着经济社会的发展，通过政策扶持、财政支持，青禾村结合当地的资源特点、土质特性、气候特征，本着产量高、品质优、特色强的产业定位原则，采取突破重点、带动农户、辐射周边的发展思路，加快了农业特色产业发展步伐。

一是花卉产业初具规模。青禾村的青禾村小组不同程度地发展户玫瑰鲜切花种植户，种植面积多的达亩，少的也有亩，产品畅销昆明呈贡斗南。

二是畜禽产业初见成效。依托龙头企业，加快培育特色农产品基地，目前已有佳旺辰养殖场为代表的大型养殖场4家，发展以肉牛、肉羊和蛋鸡养殖为主的畜禽产业。

三是经果产业起步良好。利用国家退耕还林还草政策，青禾村大力发菜了水果等经济林木，高原梨、红梨、杨梅、葡萄。

四是蔬菜产业发展迅速。青禾村充分发挥石泸二级公路、三(河)舞(街)公路的交通优势和自然气候条件，以土地流转方式，大力发展大棚蔬菜，创下了较好的知名度。

与此同时，全村的粮油产业、劳务产业都得到了长足发展，为推动当地经济发展发挥了积极作用。

三、青禾农业特色产业发展中存在的问题及原因

特色产业既是朝阳产业，也是弱质产业，对照上级领导的要求和现代农业园区的标准，我们也面临许多问题和困难。主要表现在：

一是特色产业化水平不高，结构单一，龙头企业数量少、规模小，带动能力弱;市场开拓力度不够，缺少品牌， 公司+基地+农户的经营组织形式尚未形成。

二是农民增收的长效机制没有完全建立，农民的科技、创新意识还很不够，增收致富的手段不多，增收的路径还比较窄。

三是农产品市场机制不健全，企业和农户缺乏对市场信息进行快捷了解把握的渠道和平台，成产存在盲目性，个别市场存在管理滞后，给农业产业发展带来不稳定因素。

四是畜禽业发展多注重疫病防治和食品安全，忽视产业发展，畜产品深加工发展较为滞后，商品效益不高，抗击市场风险能力低。

四、深化特色产业发展的创新路径和对策建议

一是建议再进一步做好青禾村特色农产业开发的规划，突出优质区划，做到发展有目标、开发有针对性，措施有操作性，在规划中建议青禾村的畜禽产业、优质水果、花卉产业列入全镇重点发展的农业特色产业。

二是建议下达经费或相应扶持时充分考虑政策性、项目性和应急性的综合作用。

三是加强农产品市场机制建设，努力为企业和农户创建方便了解市场信息的渠道和平台，建设安全畅通、开放统一、竞争有序的市场网络体系。

四是加快农技体系建设步伐，使农技人员在科技创新和科技服务中大显才能，为农特产业发展提供有力的科技支撑。

五是出台政策要坚持分类指导原则，兼顾边远贫困地区和立体性强的山区，以特为主，不要过分强调规模经济，同时，制定政策要细，使干实事的单位和人员用得上资金，干得了实事。在特产品种、技术研究、基地建设、企业创建、农业经济组织发展、品牌创新、产地市场拓展等方面给予重点扶持。

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特色农业是新时期农业农村发展的需要，也是实现农业增效、农民增收和加快农村产业结构调整最直接、最现实的途径。按照市委要求，为积极探索发展农村经济、助推脱贫攻坚、带动农牧民持续增收的有效途径，根据市政协2018年工作要点安排，市政协常委会组成由昌旺主席任组长，陈玉旭副主席任副组长，市政协经科委、提案委及各乡(镇)州、市政协委员参加的调研组，于2018年8月28日至9月30日深入各乡镇，就全市农村特色农业发展状况开展了为期一个多月的专题调研。调研组重点了解了各乡镇立足本地资源，在发展设施农业、庭院经济、特色经果、无公害蔬菜、中藏药、牦牛、阿坝中蜂、小家畜禽等种养殖业方面取得的成效、经验和存在的主要困难问题。现将调研情况报告入下。

一、全市特色农业发展现状及主要特点

近年来，我市立足农业资源优势，加大政策扶持力度，大力发展特色农业，扶持农产品加工龙头企业和农民专业合作组织发展，实现了农村经济较好发展。

（一）农村产业布局特色凸显。我市紧紧围绕州委、州政府“一干多支、五区协同” 区域发展新格局的安排部署，坚持把“五大发展理念”贯穿于农业农村工作始终，按照“传统产业上档次、特色产业上规模、产业化经营上水平”的总体思路，大力调整产业结构。依据全市自然地理特点，将农村产业布局规划为“两带两区”。一是东中部蔬菜产业带。即梭磨、卓克基、马尔康、松岗1乡3镇，地处梭磨河流域和国道317沿线，交通便利，气候适合反季露地蔬菜，且大部分群众蔬菜种植已有较好基础，重点发展反季大白菜、莴笋、莲白等蔬菜经济。二是西南部中藏药和粮食产业带。即党坝、白湾、木尔宗、脚木足4个乡，地处杜柯河和脚木足河下游流域，峡谷纵横、耕地多集中在河滩和高半山，重点发展白湾海椒、党坝莴笋、中藏药和青稞等粮食、经济作物。三是东北部和西北部高原畜牧业产业区。即地处脚木足河上游流域的草登、康山、日部3个乡的西北部片区和地处茶堡河流域的沙尔宗、龙尔甲、大藏1镇2乡的东北部片区。这两个片区海拔高，远离交通干线，气候相对较差，重点发展牦牛、藏香猪等畜牧业和中藏药、油菜等特色种植业。目前，全市在实施特色农业布局规划时切实以实施农业产业化振兴为抓手，积极推进产业特色化、布局区域化、基地规模化，规划建设的“两带两区” 雏形基本形成。如梭磨乡马塘、砍竹、色尔米等村400余户、共1000余亩，以种植大白菜和莴笋等绿色蔬菜为主，建成秋冬反季节露地蔬菜基地，主要销往蒙阳、白家等大型蔬菜批发市场；松岗镇哈飘村、丹波村以“公司+基地+农户” 发展大棚蔬菜24.5亩，以土地流转模式，种植反季露地蔬菜500亩；脚木足乡利用浙江援建资金120万元，在巩固提升白莎村400亩青红脆李标准化生产基地基础上，利用河坝海拔较低区域扩展建立差异化特色水果基地400亩; 党坝乡在格尔威村投入资金151万元建设了花椒基地118亩；木尔宗乡投入70余万元，发展羌活、赤芍、秦艽、铁棒锤等中药材种植面积200余亩，通过土地流转、劳务用工等形式，建成中药材（羌活）示范基地1个；龙尔甲乡在干木鸟村投资50万元，建设青稞基地400亩，以集体经济入股分红形式投入50万元在干木鸟村建设藏香猪养殖基地，现存栏达到300余头；日部乡在巴朗村、中热村投资150万元，实施豆薯基地项目1000亩；按照环保要求，采取集中育肥和种养循环的方式，支持雪松牦牛肉干有限公司在松岗镇建成牦牛标准化养殖基地，以该基地为龙头辐射带动全市发展牦牛（肉牛）养殖产业成效明显；阿坝中蜂已初具规模，全市蜂群共计10864群，其中中蜂养殖合作社11家，大户（50群以上）11户，集体经济养殖阿坝中蜂15个村。

（二）龙头企业辐射带动能力不断增强。目前，全市特色农产品龙头企业有三家：一是阿坝州雪松牦牛肉干有限公司，主要加工牦牛肉、牦牛肉干，年收购牦牛18500头，年销售收入2174万元，培育形成30个订单基地，带动3500户农户增收。二是阿坝州雪源食品有限公司，年实现工业总产值2461万元，销售额2100万元，税收72万元，企业利润318万元，收购牦牛2700头，加工牦牛肉270吨，生产牦牛肉干48吨。三是马尔康蓝盈农业开发有限公司，主要是一家集果蔬生产、销售、林下养殖为一体的现代化农业企业。流转土地217亩，每亩1000元，季节性用工每天6至7人，每天每人100元，林下种植青椒、川红花等。公司全面推进土地规模化集约化经营路子，大力发展特色种养殖业，以“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，形成“产、销”一条龙经营，从而带动区域内农户增收致富，促进乡村振兴，龙头企业对特色产业发展起到了较好的拉动作用。

（三）农民专业合作社、土地流转经营等新型农村经营主体的农业生产经营机制逐步形成。目前，我市已发展各类农民专业合作社248个，年销售收入4266万元，净利润853万元，合作社固定资产总值达5900万元。现有从业人员4000余人，入社农户4155户，带动非成员户数1700户，覆盖全市 10乡4镇105个村。通过招商引资、对口帮扶等措施大力发展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚设施农业等特色农业，全市共流转土地4982亩，在经营流转土地过程中，实现农村剩余劳动力转移4210余人，收入达7500余万元。新型经营主体的形成和发展，推动了特色产业的健康发展。

（四）品牌建设及农产品认证工作开始起步并加快推进。全市立足特色农业资源优势，积极实施农产品品牌战略，大力扶持农业无公害农产品、绿色食品、有机食品建设，农产品品牌建设及质量安全认证工作取得了初步成效。积极组织相关企业和农民专业合作社参加阿坝州与成都市的农商对接活动。今年有一个企业、四个合作社、一个家庭农场的产品申报了“净土阿坝”品牌，首批被批准的“净土阿坝”品牌为雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列产品。制定马尔康地区品牌发展规划并按进度组织实施，大力发展“三品一标”产品认证登记，目前我市已拥有无公害农产品10个，绿色食品1个，有机农产品5个，地理标志1个。通过品牌建设和农产品质量认证工作，进一步提升了企业知名度、农产品竞争力和附加值，为加快推进现代特色农业发展奠定了良好基础。

二、存在问题

虽然我市特色农业取得较好成绩，但与发展现代农业的要求还存在差距和不足。主要体现在：

（一）特色农业总体发展水平低，生产规模小。我市绝大部分地区道路交通不畅、灌溉设施缺乏、各类生产管理条件落后，抵御自然灾害的能力差，仍然沿袭着“靠天吃饭”的传统生产方式，冰雹、洪涝、干旱等自然灾害以及病虫害对农业生产的影响仍然十分严重。农业结构调整虽然有了新进展，但传统农业生产格局没有改变，特别是沟内七个乡镇传统农业转型仍然比较难，农业有产出，但效益低下。龙头企业和农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体虽有较大发展，但农业产业化带动能力总体偏低，大部分农户和大户种植存在自发性、盲目性、滞后性。全市龙头企业普遍存在规模小、档次低，产品科技含量不高、市场竞争力弱，整体带动能力不强的问题。农民专业合作社虽然已发展到248个，但合作社成员平均才16.7户，远低于全国80户的水平。品牌建设和农产品认证工作虽然已起步并加快推进，但认证率低，农业的发展潜力还没有真正挖掘出来。

（二）特色农业发展社会化服务体系不健全。目前，全市的农业社会化服务主体仍然集中在产前和产中，而产后的资金、技术、信息、加工、运输、销售、管理等综合比较薄弱，内容比较单一，形式比较简单。同时，随着市场化的不断发展，农产品市场竞争激烈、情况复杂，农民对农业社会化服务质量的要求也越来越高，但由于缺乏科技人才，农业示范区、生产基地建设滞后，新型职业农民培训少、服务手段简单等原因，公益性的农业社会化服务发展相对滞后，服务体系不健全，无法提供高效优质的服务，特别是在新技术、新品种等农技推广、动植物疫病防治、农产品质量安全监管、农产品信息服务等方面还不能满足需求。

（三）农产品流通体系建设滞后。目前，我市及周边还缺少专门的农产品集贸批发交易市场，现有农产品交易只有依赖城区的2个综合市场，农产品流通体系基本处于原始落后的自发状态。今年全市虽陆续在各乡镇实施了电子商务进农村综合示范项目，但由于网络基础、基站设施、人员培训等工作不能短期完成，此“短平快”体系还根本未发挥作用。流通基础设施薄弱、市场主体规模小、流通信息服务滞后、农产品流通体系不完善，这些问题已经严重影响了农村经济的发展，成为制约特色农业发展和群众增收的瓶颈，加快推进农产品流通体系建设势在必行。

（四）大部分乡镇农牧民文化素质不高，传统种养殖观念难以改变，同时还有个别乡镇群众受藏区宗教信仰“戒杀生”影响，导致引进推广新品种、新技术和发展养殖业困难重重。全市各乡镇在发展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、阿坝中蜂、藏香猪、牦牛等特色农业方面虽取得较好效果，但都普遍存在广大农牧民接受能力差、积极性不高，致使全市特色农业规模化种养基地少、特色产品规模小、集约化程度底，统一的标准化和规范化操作等先进技术推进慢，种植不够科学，管理不够规范，产量低，产品质量不高，经济效益不明显。

三、对策建议

面对新形势、新任务，要适应农村经济发展“新常态”，就必须坚持以市场为导向，以促进农民增收为中心，以主导产业、产品为重点，以产业发展规划为引导，实行区域化布局、社会化服务、一体化经营，促进特色农业产业化带动能力大提升。根据我市实际，按照市委、市政府确定的“两带、两区”的农业产业空间布局和精准扶贫的总体要求, 不断强化农业产业基础设施条件，大力推动科技创新和实用技术推广应用，建议重点抓好以下六方面工作：

一是强化规划引导，优化产业布局。根据全市特色产业优势及发展现状，按照“区域化、规模化”的要求，统筹规划，科学布局，重点以产品结构、产业结构、布局结构和功能结构的调整为中心，形成主导产业、主导产品、主导企业、产业园区规模化与基地化的产业主线，要规划布局好农产品加工、农产品市场。要以乡村振兴为契机，特色农家乐、自驾游营地、家庭农场等为载体，嘉绒民俗文化、宗教文化、红色文化、自然风光等为元素，积极探索发展农牧业观光、体验的特色旅游产业。

二是落实政策措施，加大资金投入。认真贯彻落实国家、省州一系列优惠政策，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的思路，拓宽资金渠道，加大对新型农业经营主体和农业基础设施建设的投入力度。积极争取项目，在加快改造提升市域交通主干道基础上，逐步做好成片产业区内的灌溉设施、农牧业交通路网、电力设施、土地草场围栏等配套设施建设；加强土地整理、农资供应、技术培训、流通信息等服务；用好专项发展基金，重点扶持特色农业生产基地、品牌建设、特色宣传、网络信息、电商服务等的发展，引导和推动我市特色农业健康快速发展。

三是以科技示范为引领，加快社会化服务体系建设。要积极抓住浙江省绍兴市嵊州市、成都市崇州市对口援建我市和省、州有关单位帮扶我市的大好时机，加强与援建、帮扶地区、单位的科级部门、企业、实体或经济成功人士、组织等密切合作，利用先进、适用的理念和科学技术，大力推广标准化生产和新品种、新技术，为我市特色农业发展提供科技支撑。建立和完善多层次、多形式的农业社会化服务体系，加强政策法律咨询、新型职业农民培训、动植物疫病防控、测土配方施肥、市场信息等产前、产中、产后服务，重点发展信息技术服务、电子商务等新技术服务。

四是依靠龙头带动，大力培育新型经营主体。重点扶持龙头企业发展。按照扶优、扶大、扶强和动态调整的原则，选择经营水平好、经济效益高、辐射带动能力强的龙头企业予以重点扶持。引导龙头企业围绕干果、特色水果、杂粮加工、畜禽屠宰、肉类加工、食用菌加工、中药材加工等特色产业跨区域经营，延伸储藏、运销、服务链条。鼓励龙头企业采取参股、合作等方式，与农民专业合作社、广大农户建立紧密型利益联结关系。大力扶持农民专业合作社发展。政府及相关部门要从管理、财政、金融等方面采取有效措施，切实支持合作社的发展，切实把国家扶持合作社的一系列优惠政策落到实处；培养和发展一批熟悉农村政策、善于经营管理的合作社带头人，规范内部管理，健全机制，提升合作社管理水平；鼓励合作社依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转土地，实行标准化生产，品牌化经营，规范化管理，满足市场需求，增加农牧民收入。

篇6

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.08.063

Abstract： Based on the interpretation of the characteristic agricultural industrial cluster and the case of Henan province， the development models of characteristic agricultural industrial cluster such as characteristic crop production， characteristic gardening， characteristic animal husbandry， characteristic fishery and characteristic cultural and creative industry were summarized in depth. Finally， countermeasures of exploring local resource endowment advantages timely， fostering characteristics leading enterprises， establishing constraints incentive mechanism， perfecting relevant laws and regulations and reinforcing cooperation and department linkage and strengthening publicity of characteristic agricultural industrial cluster development were put forward to promote the healthy development of characteristic agricultural industrial cluster.

Key words： Characteristic agricultural industrial cluster； Henan province； development models

2011年中原经济区上升为国家战略，在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确提出：坚持稳粮强农，把解决好“三农”问题作为重中之重；通过加强粮食生产核心区建设、加强农畜产品加工基地建设、推进农业结构战略性调整、加快转变农业发展方式、健全农业社会化服务体系等系列措施，不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，最终把中原经济区建设成为国家重要的粮食生产和现代农业基地。因此，以河南省为例研究探析特色农业产业集群发展模式及应用具有重要意义。

1 特色农业产业集群发展模式

特色，即事物所表现的独特的色彩。国际经合组织（OECD）则认为，“集群”就是“由强烈地相互依赖的企业通过一条增值的生产链联结而成的生产网络”[1]。

农业产业集群由农业生产、食品加工和农场投入制造三个子集群系统（Sub-clusters）构成[2]。特色农业产业集群发展模式就是各类特色农业生产基地及与其关联的二三产业在一定区域内集聚发展的现象（图1），具体可划分为特色种植业、林果业、畜牧业、渔业以及文化创意等特色农业产业集群发展模式。

2 特色种植业产业集群发展模式

河南省临颖县城关镇地处豫中平原，紧靠107国道，西临京广铁路，东临京港澳高速公路。全村920户，3 400余人，耕地133.7 hm2，总面积1.78 km2。其村办企业――河南省（集团）有限公司是国家大型一档企业，辖26个公司、厂（队），其中5家合资企业，企业总资产27.9亿元；拥有员工8 362人；年实现工农业生产总值15亿元。

在发展过程中主要抓好了以下三个环节：一是在“农”字上大做文章，围绕优势农产品――小麦，形成农业循环经济系统。小麦麦地田边地埂种植花椒树等防止水土流失、培肥土地利于小麦生长；小麦麸子配制鸡饲料养鸡场鸡粪等肥田、促进小麦生长。二是围绕农业上工业。小麦（鸡蛋、鸡肉、花椒等）创建面粉厂、调味品厂、食品加工厂等形成以面粉（小麦、鸡蛋、鸡肉、花椒等）为原料的龙头产品――方便面、锅巴、啤酒、调味品等系列产品；围绕龙头产品带动旁侧产品――彩印、包装等。三是抢占市场，发展相关产业。利用临颖县城较好的城镇基础设施和紧邻京广铁路、京港澳高速公路、107国道等便利的交通要道条件抢占国内外方便面、锅巴、啤酒、彩印、包装等市场；围绕中国惟一红色亿元村大力发展旅游业，大力发展科技教育，大力推进精神文明建设（图2）。

3 鄢陵花木特色产业集群发展模式

鄢陵县位于河南省中部，地处亚热带大陆性气候向温带大陆性气候的过渡地带，是南花北移、北花南迁，南北花卉引种、驯化的理想基地，具有天然的地缘资源优势。鄢陵于汉初置县，花木栽培始于唐、兴于宋、盛于明清。改革开放以来，该县围绕花木优势产业，积极打造特色产业集群，使鄢陵县花木产业得到了快速发展（表1）。2008年鄢陵县花木产业种植面积已达38 667 hm2，占全县耕地面积的61%，创产值24亿元，占全县农业总产值的40%。花木专业村已由原来的4个发展到122个，专业户达1.8万户，花木种植品种由原来的400多个发展到2 300多个，花木企业由1959年的1家国营园艺场发展到目前的各级各类企业577家，其中38家具有国家颁发的二级、三级园林绿化资质证书。花木从业人员已达10万人以上，花木年生产能力达到13亿株（盆），已形成绿化苗木、盆景盆花、鲜花切花、草皮草毯4大系列产品，产品行销中国27个省、市、自治区，成为中国最大的花木生产销售集散地[3]，先后被国家林业局、中国花卉协会命名为“全国花卉生产示范基地”、“全国重点花卉市场”和“中国花卉之乡”。鄢陵花木特色产业集群发展模式已形成以龙头花木企业为核心，花木产品研发、花木销售中介、花木生态休闲旅游、花木会展等产业良性互动、协调发展的良好局面（图3）。

4 襄城生猪特色产业集群发展模式

襄城县位于河南省中部，地处伏牛山脉东段，地势西高东低，中南部接黄淮平原。襄城县根据自身地理优势，依托雏鹰农牧集团等龙头企业规划建设襄城生猪特色产业集群。该产业集群位于伏牛山南麓，以紫云镇为核心区，东西长10余公里，总规划面积36 km2，辐射湛北、山头店、十里铺、茨沟、库庄、王洛等7个乡镇，控制区域457 km2，力求通过培育雏鹰农牧集团等龙头企业，带动周边乡村6 000个中小规模猪场发展，实施集散为整、统一管理。首先形成了以生猪养殖为核心，以沼气为纽带，畜牧业、林果业（各种林木、有机林果等）、种植业（有机蔬菜、有机粮食等）等农业内部一体化的集群发展模式。其次是进一步延长以生猪养殖为核心的农业生产链条，与二三产业有机衔接，形成以生猪养殖为核心的农工商贸旅游共同发展的生猪养殖特色产业集群（图4）。

5 沿黄渔业特色产业集群发展模式

郑州沿黄渔业特色产业集群，是以黄河鲤鱼养殖带为核心，延伸至水产品健康养殖业、精深加工业、观光休闲业为一体的特色产业集群，包括沿黄河的中牟、巩义、荥阳、金水和惠济等5县（市、区）。目前，荥阳市王村镇沿黄滩涂地带的黄河鲤鱼养殖已发展1 000 hm2，是中国仅有的2个国家级无疫区重点示范区之一，并尝试开展鱼塘水上种菜、鱼塘水上垂钓休闲以及水产品深加工项目。沿黄渔业特色产业集群建设将带动一批规模化、标准化水产健康养殖基地、水产良种繁育基地、水产科技示范园区和水产品加工龙头企业，拉长产业链条，提高产业化经营水平，对郑州市乃至河南省渔业产业集群发展都具有重要的示范作用（图5）。

6 王公庄画虎特色创意产业集群发展模式

河南省民权县北关镇王公庄村，历史上土地贫瘠，以种植业为主，属典型的欠发达农业区。现在的王公庄村却被誉为“中国画虎第一村”，是全国文化（美术）产业示范基地、全国特色村、河南省特色文化（绘画）村。该村现有1 366人，其中从事绘画产业的达700余人，占51.24%。这里家家有画室，户户有画家，夫妻画家、父子画家、姊妹画家以及三世同堂作画者比比皆是。此外，村里常年还有100多名“侯鸟型”画家，数百名在王公庄当“学徒”的邻村画师、画工。仅王公庄村就有中国美术家协会会员2人，河南省美术家协会会员6人，河南省国画家协会会员8人，商丘市美术家协会会员36人，民权县美术家协会会员208人。2008年，王公庄村创作画品6万余幅，产品也由“虎画”单一品种，创新发展到山水、仕女、花鸟鱼虫等多种作品，尤以百虎、百鹤、百马、百鸡、百鱼等百字系列绘画作品最为突出，并向油画、烙画、刀画、麦草画等领域拓展，同时开发出绘画工艺品、蛋壳彩画、工艺雕刻等相关产业，进一步拉长了文化产业链。其他与绘画相关行业，如人员培训、画框、画盒、字画装裱、工艺虎制品的生产销售等也雨后春笋般地成长起来。现在全村共有虎头帽、虎头枕作坊6家，字画装裱店4家，专业绘画经纪人26人。王公庄村30%的作品销往孟加拉国、新加坡、日本、韩国、美国等国家，以及港、澳、台地区，其余的在北京、上海、汕头、广州、西安、郑州、济南、大连、哈尔滨等国内大中城市销售，年创收入2 500万元。王公庄村绘画创意产业已辐射到周边的任庄、李馆、相府营等村，带动周边河南、山东两省的民权、兰考、曹县等三县数千名农民创作或销售画品，初步形成了以王公庄村为中心的绘画创意产业集群[4]。

7 结论与对策

综上所述，本研究得出以下四点结论：

1）影响特色农业产业集群形成发展的因素主要包括：特色资源禀赋、国内外市场需求、龙头企业发展、名优品牌效应、专业技能传承创新（包括集群文化）、政府规划引导以及与其密切相关的二三产业发展前景等，与传统二三产业集群的形成因素（资源条件、制度创新、技术创新、市场创新、企业家人才、国际企业转移等）有着较大区别。

2）特色农业产业集群形成发展的基础是各地区所拥有的特色农业资源禀赋优势及特色农业生产基地，与传统制造业产业集群中的核心制造企业有着本质区别。但引入工业生产经营理念、培育涉农龙头企业、推广特色农业科技成果、拉长特色农业产业链条、增加特色农产品种类（依据市场需求趋势）、提升特色农产品质量（绿色有机）、拓宽特色农产品销售渠道、增强特色农业竞争能力等仍是特色农业产业集群健康发展的经营之道。

3）因特色农业资源禀赋优势以及特色农业生产基地不同，必将形成不同的特色农业产业集群发展模式。

4）特色农业产业集群发展模式的不断形成对于解决“三农”问题，促进“三化”协调发展具有重要的带动作用。

因此，必须做好以下六方面工作加快特色农业产业集群发展模式的推广和应用。

1）及时发掘地方特色农业资源禀赋优势。根据各地区的经济社会环境条件，寻求农业生产比较优势，加快制定特色农业产业集群发展规划，引导特色农业产业集群有序发展。

2）培育壮大涉农龙头企业。通过加大招商引资力度等措施，积极培育引进有利于农业比较优势充分发挥的涉农龙头企业，通过龙头企业发展带动特色农业产业集群发展壮大。

3）建立健全激励约束机制。各级政府部门要及时出台支持农村“能人”辈出、涉农龙头企业发展与特色农业产业集群壮大的扶持政策和相关实施细则，通过制定激励措施促进特色农业产业集群发展的技术研发与推广应用，通过技术创新和完善科技服务社会化体系推动特色农业产业集群快速发展。

4）制定完善涉农法规制度。立法部门、政府部门要尽快出台推动特色农业产业集群发展的相关法规条例，进一步完善有利于特色农业产业集群发展的法规制度，推动特色农业产业集群持续发展。

篇7

关键词 特色农业产业；发展现状；存在问题；对策；贵州纳雍

中图分类号 F32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0324-02

纳雍县地处贵州高原喀斯特地貌山区，农业基础薄弱、农村人多地少，属于几不延的内陆国家级贫困县。近年来，纳雍县创新发展机制，立足资源优势，逐步发展特色产业，如草地生态畜牧业、特色经果林、高效特色蔬菜、高山生态有机茶、优势中药材等，探索出了符合当地实际的特色产业发展之路。纳雍县也由此被评为“全国重点产茶县”、“中国高山生态有机茶之乡”。

1 发展现状

近年来，纳雍县不断创新发展模式，转变发展理念，采取资金扶持、政策引导、技术服务等多种措施，建设发展生产基地、龙头企业、专业合作组织等，推动该县特色农业产业化经营。

1.1 龙头企业带动能力增强

全县已培育地级以上农业产业化龙头企业13家，其中省级龙头企业5家，通过QS认证企业8家。在组织建设多元并举的条件下，积极发挥龙头企业的带动和辐射作用，企业与农户建立了稳定的联系，通过多种形式带动生产基地建设，且特色基地不断扩大，帮助农民融入农业产业化经营，极大促进了畜牧、经果林、茶叶、蔬菜等产业的发展。因此，不断涌现的龙头企业已经成为主要带动力量。

1.2 农村合作经济组织快速发展

目前，农民专业合作社不断发展，全县已注册各类农民专业合作社215个，拥有成员3 825个，注册资产23 411.47万元。涵盖多个行业，如蔬菜、茶叶、中药材、粮食、畜牧经果等，形成了县、乡、村多级组织网络，技术服务领域涉及种植、养殖、加工和销售等各个方面。纳雍县农业特色产业化经营已经进入了提升层次、加快发展和重点突破的新阶段。

1.3 产业特色优势进一步凸显

采取强有力措施，加大农产品品牌培育和扶持力度，进一步塑造“高山生态有机茶”品牌，“贵茗翠剑”、“府茗香翠龙”、“康苠银针”等茶叶产品多次获得国际、国内大奖，“姑箐牌”、“府茗香牌”、“康苠牌”先后被评为“贵州省著名商标”；拥有自主知识产权的“玛瑙红樱桃”享誉省内外；沙包“布朗李”、“凹梳核桃”深受消费者青睐；纳雍“糯谷猪”、“黑山羊”、“牛肉干”等产品销售前景看好；反季节蔬菜、纳雍辣椒、脱毒马铃薯、旱半夏等在省内外占有一席市场。具有纳雍特色的农产品品牌形象进一步提升，品牌效应逐渐凸显。

1.4 农村土地流转进一步规范

全县25个乡镇均建立了农村土地流转服务中心，合理引导土地流转面积8 053.33 hm2，其中家庭承包耕地流转面积2 633.33 hm2，“四荒”土地流转面积5 420 hm2，合同签订率达70%以上，为特色产业发展提供了强有力的土地支撑。

2 存在的问题

2.1 特色农业产业投入不足，产业基地标准化程度较低

纳雍县是国扶贫困县，经济总量小，人均水平低，地方财政相对困难，对特色农业产业发展的投入十分有限，特色产业名优新品种引进、试验、示范、推广力度还不大，个别区域品种老化，商品性能差，严重影响特色农产品的产量和农业效益。此外，产品科技含量和档次低，市场开拓能力不足。

2.2 特色农业产业链条较短，农产品加工转化能力较弱

农业龙头企业虽有很大发展，但缺乏产品覆盖面大、市场知名度高的大规模企业，总体表现为数量和规模偏小，带动能力不强，在带动产业发展和农民增收方面的作用不显著，“基地大、企业少，生产多、加工少”。龙头企业总体规模偏小，尤其是重点龙头企业数量较少，就马铃薯来说，种植面积达到3.33万hm2，但是无加工龙头企业，特色农产品加工、转化增值能力较弱，未实现农民收益最大化。

2.3 特色产品品牌培育不够，企业与农户间缺乏有效连接

特色农产品种植比较分散，集约化程度较低。农产品知名度较低，品牌效应不明显。中介组织发展相对滞后，规模不大、覆盖面较小、凝聚力较弱，没有与广大农户建立起稳定的利益联结机制。农业生产大多仍处于分散经营状态，农民组织化程度低，农业龙头企业和农民尚未形成真正的利益共同体，农民专业合作组织比较松散。

2.4 农业产业化发展机制不够完善

在农业产业化发展机制方面还不够完善，这是特色农业产业的薄弱环节。农村生产要素包括农、林、水和土地等，其经营权的市场化流转机制滞后，有待改革，农业产业化领域在激活民间资本、吸引工商资本、促进农村金融改革等方面进展缓慢。农业龙头企业与农民的利益联结上多数仍属于松散型，应对市场变化的能力较弱。

3 对策

3.1 加大项目扶持力度，推进标准化基地建设

纳雍县特色产业总体标准化、规模化程度较低，影响产业的持续健康发展。建议上级政府和部门加大项目扶持、扩大扶持补助范围，改善农业基础设施建设，加快新技术、新品种引进和集约化育苗，通过改造和扩大特色产业现有规模，推行标准化生产，提高种植科技含量，促进产业优化升级，做大做强特色产业。突出科技先导，着力提高农业科技水平。科技是推动农业产业化的强大动力和重要支撑[1-2]。要逐步完善农业科技创新体系、推广体系和农业信息网络体系建设，加强农村科技教育和培训，进一步加大农业科技研发、引进、推广和转化力度。

3.2 加大龙头企业资金投入，配套落实优惠政策

资金不足是农产品加工企业普遍存在的最大难题，化解资金瓶颈，必须建立多渠道、多形式的筹融资体系。建议省、市加大农产品贮藏保鲜库及加工企业建设项目资金投入，整合捆绑使用农业综合开发、财政贴息等农业项目资金，重点扶持农产品深加工龙头企业，积极协调和引导银行和社会资金投入农产品加工业。简化贷款抵押、担保手续，降低评估费用，扩大授信额度，实行优惠利率。认真落实国家、省、市已经出台的扶持农业产业化的各项优惠政策，为农产品加工业发展提供优质、高效、快捷的服务，着力营造农产品加工业发展的良好环境，逐步形成精深加工能力强、科技含量高、产业链条长的农产品加工业体系。突出做强龙头，着力提高龙头企业的带动能力。推进产业化关键是要引进、培育一批带动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。按照“高水平、大规模、专业化、带动强”的原则，采取政府扶持、招商引资等措施，抓好龙头企业的培育。一是引进与培育并重，不断壮大龙头企业群体；二是提升素质，不断增强龙头企业实力；三是发挥作用，带动农民收入增长。通过龙头企业发展来带动基地建设、产品开发、产业发展。

3.3 健全完善市场体系，拓展农产品流通网络

纳雍县农产品销售网络还不够健全，流通的组织化程度较低。建议贵州省加大农产品市场营销体系建设资金投入力度，对产地批发市场、农贸交易市场进行扶持，重点用于配备检测设备，完善市场交易功能。扶持在终端市场设立营销窗口，进一步扩大市场份额。

3.4 强化农民专业组织建设，增强农业产业竞争力

着力提高农民组织化程度，发展农村合作经济组织，从而创新农业产业化经营机制、完善产业链条，并且有利于提高农民素质、组织引导农民参与市场竞争[3-4]。充分发挥纳雍县生态优势，突出生态特色，大力发展生态特色农业，做大做强特色主导产业，不断提升传统农产品品质，打响纳雍县特色农业品牌。把发展农村合作经济组织作为重点工作来抓，尤其做好机制创新、规范运作、典型带动等方面的工作。

3.5 突出品牌带动，提高市场开拓水平

品牌建设是推进农业产业化十分重要的措施。要树立质量意识、品牌意识和名牌意识，围绕“质量塑造品牌，品牌开拓市场”的思路，做好、做响、做大品牌。一是大力推进农业标准化工作，不断提高农业标准化水平。二是深入实施农产品品牌发展战略。充分发挥纳雍县良好的生态优势，打响生态高山品牌。三是加快拓展农产品市场。四是全面提高农产品质量安全水平。

4 参考文献

[1] 袁久和，祁春节.西部特色农业产业化进程中农民经济合作组织成长研究[J].河南大学学报：社会科学版，2011，51（5）：60.

[2] 刘继华.加快特色农业产业化步伐[J].农业知识：致富与农资，2011（8）：15-16.

篇8

关键词 高原特色农业；发展情况；问题；建议；云南景谷；碧安乡

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）03-0260-02

根据中央关于农业农村工作要求以及省第九次党代会作出了“大力发展高原特色农业调快调优一产”的战略部署；省九届二次全会强调“大力发展高原特色农业”。这有利于推动景谷县碧安乡现代农业发展，补齐农业产业短板，增强农业发展，促进农民持续增收。发展高原特色农业在种植业、畜牧业、林业和生物产业等方面作了具体的布署和安排，加大城乡统筹力度，加快发展现代高原特色农业，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

1 碧安乡基本情况

1.1 自然地理与社会经济概况

普洱市景谷县碧安乡位于景谷县西南部，距县城129 km，是全县最边远的一个山区乡。碧安乡政府驻地勐主街，勐主街坐落在葱翠碧绿的碧岭山脚下，碧岭是无量山的余脉，澜沧江、威远江、小黑江从勐主街的东西南三面环绕流过。勐主坝四山环绕，风景秀丽，气候宜人，故有“小昆明”之称。最高海拔（勐主大山）1 984 m、最低海拔749 m，平均海拔1 291.5 m，年平均气温20.6 ℃，年平均降雨量1 390 mm。境内群山起伏，箐深林密，有丰富的森林资源：全乡林业用地面积75 253 hm2，森林覆盖率71.8%，活立木蓄积量646.208 万m3；全乡国土总面积972.8 km2，耕地面积2 620.07 hm2，其中：水田949 hm2、旱地1 671.07 hm2，有效灌溉面积574.87 hm2。辖勐主、上寨、窑房、云中等16个村民委员会，204个村民小组。2015年末全乡有农业户5 630户，23 080人，其中农村劳动力13 455人。杂居着汉、彝、傣、回、布朗等12种民族，少数民族占总人口的44.58%。2014年末，全乡农作物播种面积3 973.33 hm2，农村经济总收入9 436.85万元，农民人均纯收入2 378元，农民收入以粮食、松脂、野生菌为主，粮食总产量11 616 t，人均有粮355 kg。

1.2 未来发展思路和重点

全l产业总体规划为主要发展林下种植、林下养殖、烤烟、畜牧业、黄栀子、茶叶、橡胶。抓好传统产业种植业、畜牧业、林业，发展特色养殖业――回族特色产品腊鸭、烤烟、黄栀子，增强市场竞争力，重点发展养殖业、林业、烤烟、勐主大山茶、黄栀子、橡胶等产业。形成以烤烟、蔬菜、畜牧、茶叶、黄栀子、药材、橡胶等产业为主导产业的山区农业[1-2]。

2 特色农业产业发展情况

2.1 蔬菜产业

碧安乡蔬菜产业发展具有资源优势，蔬菜产业是碧安乡走产业化发展、促农民增收的支柱产业，碧安乡蔬菜种植历史悠久，具有自然资源优势。一是丰富的立体气候资源。碧安乡境内最高海拔1 984 m，最低海拔749 m，年平均气温20.6 ℃，年平均降水量1 390 mm，无霜期长达360 d，海拔高低悬殊大，立体气候突出，澜沧江、威远江流经境内形成低热河谷气候，适宜多种蔬菜生长，具有发展绿色商品蔬菜的良好气候条件。二是洁净的自然生产环境。碧安乡方圆60 km内均无工业排放废气、废水等，空气、土壤没有受到任何污染，是发展绿色无公害蔬菜的理想之地。碧安乡按照“一村一品”的产业发展思路，培优培强农业龙头企业，全面推进农业产业化进程[3-4]。

2.2 生物药业

近年来，碧安乡党委、政府高度重视，加大产业结构调整力度，把生物作为碧安乡的支柱产业来培育，大力发展黄栀子（1 333.33 hm2）、砂仁（333.33 hm2）、重楼（10 hm2）、黄精（13.33 hm2）以及茯苓等生物药业。

2.3 橡胶产业

碧安乡党委、政府高度重视，加大产业结构调整力度，把橡胶作为碧安乡的支柱产业来培育，大力发展橡胶1 602.2 hm2。

2.4 咖啡产业

碧安乡党委、政府高度重视，加大产业结构调整力度，发展咖啡种植326.13 hm2。

2.5 茶叶产业

2015年末全乡统计茶叶种植面积560.53 hm2，其中采摘面积为246.67 hm2，总产量为300 t，平均单产达到1 215 kg/hm2。

2.6 畜牧产业

2015年末全乡畜牧业基本情况：牛存栏8 503头，其中能繁母牛2 980头，出栏2 011头，肉产量146.803 t；猪存栏25 016头，其中能繁母猪3 319头，出栏21 013头，其中商品猪7 240头，肉产量1 071.663 t；羊存栏5 060只，其中能繁母羊775只，出栏1 214只，肉产量18.21 t。禽类存栏142 360羽，其中鸡存栏139 700羽，鸭存栏3 530只，鹅存栏660只，禽类出栏193 624只，肉产量290.436 t，禽蛋产量130 t。腊鸭、腊鹅生产加工7 500只，干巴3 t，其中猪2 t、牛1 t。

2.7 水产业

渔业2015年末完成养殖面积62.67 hm2，水产品总产量1 075 t。其中：水库养殖面积23.33 hm2，产量150 t；池坝塘养殖面积39.33 hm2，产量560 t；稻田养殖面积50 hm2，产量35 t；江河捕捞330 t。大闸蟹养殖14 hm2。

2.8 烤烟产业

2015年共完成烤烟种植面积433.33 hm2，完成产量700 t，实现烟叶产值1 950万元。

3 存在的困难和问题

历届碧安乡党委、政府始终高度重视农业和农村经济发展，采取了行之有效的措施，立足农业增效、农民增收，以结构调整为主线，农业和农村经济工作取得了长足的发展，农民收入水平有了显著提高。但总的看来，全乡还处在由整体基本解决温饱向稳定解决温饱、逐步向小康社会过渡的重要阶段，实现第二步战略目标、特别是实现全乡总体小康目标的任务还很艰巨。

3.1 全面推进农村经济发展，加快小康建设的任务还很艰巨

由于历史、自然和社会等方面的原因，农民的总体收入水平和生活水平仍然不高。

3.2 短期内实现农民收入较快增长仍面临较大困难

尽管全乡近年来通过结构调整等积极有效的工作，农民收入逐年有所提高，但由于农村经济条件差、基础薄弱，要从根本上解决农民收入长期稳定增长问题，还面临较大困难。一是由于市场、技术、经济等客观条件限制，以加工业为主体的农村非农产业发展不足，经济结构相对单一，农民增收的渠道少、路子窄。二是以农业产业化经营为中心的农业内部结构调整初见成效，但未形成规模和特色优势，而且还面临如何很好地与市场接轨、体现市场竞争效益的问题。三是当前全乡农业生产仍然以小型、分散的传统耕作方式为主，生产效率低，加之农产品市场流通体制不畅、价格低、生产成本高、农业增产不增收的问题还比较突出。

3.3 农业投入能力不足，基础条件差，全面提高农业综合生产力水平和经营效益还需要一个过程

一方面，传y农业区由于自然、历史的原因，农业生产的基础条件较差，受自然地理条件限制，农业、水利、交通等基础设施薄弱，仍然没有摆脱靠天吃饭的状况。另一方面，地域偏僻、交通不便，信息交流不畅，加上农民文化素质低、观念保守落后，接受新技术、新事物的能力低，制约了农业结构调整和经营效益的提高。地方财政对增加农业基础设施投入、技术投入显得力不从心，一些好的农业项目、技术推广项目，由于资金缺乏难以付诸实施，这是当前制约农业和农村经济发展的“瓶颈”。

3.4 规模化生产需要与家庭经营出现了矛盾，促进农村土地合理流转和调整土地经营方式势在必行

当前，从促进农村经济结构的深层次调整和提高农业生产力水平出发，小生产与大市场、传统经营方式与发展现代农业呈现出了一定矛盾，以家庭为主、小而全的小型分散的传统经营方式既不便形成市场竞争优势，难以抵御市场竞争带来的巨大风险，而且一些先进的农业生产技术也难以推广。同时，也制约了产业规模的形成，甚至在产业之间产生矛盾。

3.5 产业培育缺失组织机制保障

新的产业如烤烟产业培养已取得明显效果，“公司+基地+农户”模式已形成，但由于产业培育缺失组织机制保障，农民担心烤烟产业的连续性和持久性。

3.6 养殖业抵御自然灾害、疫病疫情能力弱

疫病防控形势严峻。队伍建设、组织保障、资金投入等方式需要加强。

3.7 规模化种植、集约化经营和连片开发仍然受制

主要问题仍然是土地的流转，特别是部分地方土地处于低效、无序和盲目流转。有的企业、公司租用土地不能依法、依规进行，存在很大的随意性。

4 特色农业产业发展建议

碧安乡围绕云南发展高原特色农业的“四张名片”，依托自身得天独厚的资源优势，及早谋划发展高原特色农业的重点及措施，推动碧安乡高原特色农业向“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业方向迈进。

4.1 实现粮食生产连年增产

在粮食生产上，以提高复种率和单产的科技措施创新为主攻方向，提高粮食综合生产能力，保持粮食生产稳定发展。今后碧安乡应切实抓好农作物高产创建、地膜覆盖、间套种、旱育稀植、玉米育苗移栽、测土配方施肥、病虫害综合防治等十大科技增粮措施的落实。

4.2 推动养殖业持续稳定健康发展，促使特色山地畜牧业渐显优势

2015年末全乡牛存栏8 503头，同比增长3%；出栏2 011头，同比增长5%。肉产量146.803 t，同比增长6%。猪存栏25 016头，同比增长5%；出栏21 013头，同比增长6%；其中商品猪7 240头，同比增长8%。羊存栏5 060只，同比增长3%；出栏1 214只，同比增长8%。禽类存栏142 360羽，同比增长5%；禽类出栏193 624只，同比增长5%。腊鸭、腊鹅生产加工7 500只，同比增长5%；干巴3 t，同比增长5%。应继续发展林下草食动物养殖，增加农民收入。

4.3 推动生物药业发展

今后5年，继续发展黄栀子、砂仁、重楼、黄精、茯苓等生物药业。

4.4 加强水产业发展

渔业实现水产品总产量1 175 t。其中水库养殖产量200 t；池坝塘养殖产量760 t；稻田养殖产量85 t；江河捕捞830 t，增加收入100多万元；实现大闸蟹养殖66.67 hm2，增加收入300多万元。

4.5 发展烤烟产业

今后发展烤烟种植面积达666.67 hm2，完成产量1 500 t，实现烟叶产值4 000万元。

4.6 引进龙头企业，增加农民收入

碧安乡现有1家黄加工企业、15个农民专业合作社，大量茶叶为毛茶，目前待引进砂仁、重楼、黄精、茯苓精加工企业，以增加农民收入。

5 参考文献

[1] 孔垂柱.发展高原特色农业 建设绿色经济强省：云南发展农业特色产业的实践与思考[J].云南社会科学，2013（1）：5-11.

[2] 向明生，普雁翔，宋丽华.云南高原特色农业品牌战略探析[J].农业网络信息，2013（6）：119-122.

篇9

一、农业特色产业发展现状

1、特色农业发展格局初步形成。发展特色农业，走农业产业化的路子，是迈向农业现代化的“高速公路”,是加快实施农业跨越式发展的关键点，近年来，我镇坚持用现念狠抓农业产业化经营，按照“因地制宜、优势开发、示范带动、扩大规模”的思路，主动对接县里确定的四大产业集群，加快烟叶、木薯、红豆杉、林竹和绿色食品等产业基地建设。目前已初步形成了优质稻、烟叶、林竹、红豆杉为重点的产业特色。20*年，全镇落实粮食播种面积7万亩，粮食总产预计可达2.6万吨；种植烟叶10050亩，种植木薯1505亩；种植红豆杉719亩；新植、垦复毛竹和小径竹1500亩，种植芳香樟1380亩。

2、特色农业技术推广体系健全。全镇有1个农业服务中心、3个技术推广站，在编在岗专业技术人员44人，农业技术推广队伍稳定。并成立了农业“155”和沼气服务中心，随时接受农民来电来访。配齐配强村级农技员、兽医员、林业员，烟技员等，与新农村建设其他“五员”合属成立“六大员”办公室，共同为“三农”服务。形成县、镇、村三级推广网络。

3、特色农业发展前景看好。一是在广泛调研的基础上，镇里制定了发展特色产业有关优惠政策和补助办法，特别是对种养大户提供技术服务、帮助解决资金等，为特色产业发展提供了政策保障。二是农业基础设施较好。近年来，先后投入3000多万元，实施商品粮基地建设项目、土地整理建设项目、烟田基础设施建设等农田基本建设项目，受益耕地面积近2万亩，有效提高了盖洋镇的农业综合生产能力。

二、发展农业特色产业存在的主要问题

1、思想认识有差距。随着农村改革的深入和市场经济的逐步完善。有的干部职工认为农业生产各级组织不必多管，任农户自由种植，自由调整，在产业发展上缺少正确的引导和统一的规划，在落实产业结构调整中，怕担责任，有畏难情绪，致使办法措施不多，工作力度不大，带头作用发挥不好，影响了特色产业发展。农民由于受到文化水平、组织程度、传统观念等自身条件的局限和资金、技术、流通、市场等外部条件的约束，广大农民对发展特色产业还有许多的担忧，对特色产业种植有后顾之忧，对此信心不足，大多是“凭着自我感觉抓生产，跟在别人后面搞调整”，致使市场波动带来的负效应时有出现。

2、产业化经营程度低。特色产业种养规模小而分散，集约化程度低，规模效益不明显，比较效益不突出。特别是特色产业缺乏加工销售龙头企业的支撑，企业、农户和市场之间衔接不够紧密，产、供、销严重脱节，致使许多特色农产品有优无势，资源优势未能有效地转换成市场优势。

3、农业新技术应用程度不高。在新品种、优良品种的引进上力度不大，品种不多，新技术推广应用比较慢，在特色产业发展上还没有形成比较成熟的种养技术，仍处于粗放型生产技术层面上。加之缺少对农产品的生产环境、投入品和产品质量的监督机制，农民科技文化素质整体不高，使用新技术的能力还比较弱，导致农产品科技含量低，缺乏竞争力，市场占有份额小。即使有一些实用技术，也是覆盖面小、科技含量低、粗放经营，带来的只能是高成本运行，使产品在市场竞争中处于劣势。

4、产业发展动力不足。由于镇财力薄弱,发展资金严重不足,不能拿出更多的资金扶持产业化龙头企业和重要项目的发展。招商引资难度大且进展慢，在发展农业产业化方面的项目比较缺乏，农民对农业生产的投入很有限，使有特色的产业形不成规模，有规模的产业又缺乏特色，从而制约了农业产业化的发展，

三、发展特色农业打造生态品牌的对策建议

1、以生态为引领，形成发展特色农业的整体合力。大量的事实已经证明，要发展农村经济、增加农民收入、加快新农村建设步伐,必须积极发展特色农业，走生态农业之路。因此,各基层组织及广大干部一定要提高思想认识,把加快发展生态作为农业和农村工作的重点和长期任务来抓。要树立以产业抓农业、以龙头带产业的理念,加强组织领导，完善发展规划,明确发展目标,制定发展措施,落实工作责任，形成一抓到底的工作机制。结合盖洋实际,制定扶持政策，充分发挥农业综合开发资金的导向作用，鼓励企业、协会、互助合作社、大户参与农产品基地建设。在此基础上，结合十七大精神的学习贯彻，把县委制定的有关发展持色产业的各项政策，学习好，宣传好，并认真抓好落实。同时，采取多种方式，大力宣传发展特色农业、生态农业，引导群众转变思想观念，放开手脚，积极投身到产业结构调整中来，形成发展生态农业的整体合力。

2、以生态为引领，发展规模农业。一是建立万亩优质稻基地。盖洋是我县粮食的主产区，粮食产量占全县1／3，当地气候适宜、土地肥沃、米质优良，“温庄大米”名杨在外。因此,一方面在稳定粮食播种面积基础上，建立一批面积和地点相对稳定、农田设施完备、管理操作规范、投入机制健全、稳产高产的优质米生产基地，加快水稻良种及新技术推广，引进新品种、新技术、新型农机具，开展“化肥、农药双减增效”与测土配方施肥技术推广和单季晚稻优质高产示范，20*年建立超级稻示范片1000亩、试种台湾香米100亩。另一方面以现有优质米加工企业为龙头，逐步形成“产加销”一体化的粮食产业模式，做好产、收、贮、加、销等环节有机结合，提高粮食加工的附加值。争取到2010年，在包括温庄、杨地、湾内、湖上等村在内的优质稻种植示范区内建立优质稻基地20000亩，年产优质稻谷10000吨，优质稻精加工率90％。二是建立万亩烤烟基地。烟叶生产，是盖洋镇的传统产业和优势产业，全镇烟叶产量约占全县烟叶总产量的三分之一。目前乃至相当长一段时间内仍然是农村种植业产业结构的重要项目，因此，继续统筹规划好烟叶生产有重要的意义,要积极推行“科技兴烟”战略，加快烟田改造和新技术推广应用，提高服务质量，建立高产示范片，在降低成本、提高产量和质量上下功夫，使烟叶种植面积稳定在10000亩左右，并且烟农的收入有明显增加。

3、以生态为引领，发展“四大支柱”产业。按照“县办龙头，镇村建基地”的发展思路，主动对接县里四大产业集群，大力发展红豆杉、木薯、林竹、生物医药等支柱产业。依托福建南方生物技术股份有限公司，加大扶持力度，培育种植大户，并鼓励农民在房前屋后、路边、竹林套种、荒坡地等“四旁”种植红豆杉,力争通过五年左右时间的努力，建成万亩红豆杉基地。依托百事达变性淀粉厂，在地理条件较优越公路沿线的几个村大力发展木薯种植，鼓励规模连片种植，种植面积争取达3000亩以上。依托利科生物有限公司等龙头企业，发展天然药用原料种植，尽快建成镇域内中药材基地,力争通过五年左右时间的努力，芳香樟、石蒜、山苍籽等药用植物种植面积扩大到10000亩。大力发展林竹产业，搞好林竹种植是发展特色农业打造生态品牌的一条重要途径，也是今后相当长一段时间内镇域农业经济的主体，因此，一手抓好资源培育保护，扩大种植面积、加强竹山管理、建立示范片、推广竹山喷灌和深翻施肥，形成支柱产业。一手抓好集约经营，创新经营模式，实现竹笋和毛竹双丰收，提高单位面积产品收益率，为木材、竹材加工企业提供优质原材料。大力发展绿色食品，以茶叶、食用菌、瓜果、蔬菜等作为绿色有机食品为主。盖洋镇海拔多在400－800米之间，空气清新，云雾缭绕，山地坡度大部分在15度以下，生态条件十分优越，非常适宜茶叶生长的基础条件和自然优势。盖洋可以依托县里已有的茶叶生产各个平台，在改造老茶园的基础上，选择地势较好的几个村重点发展，争取到2015年，建设高标准生态有机茶园2000亩。

4、以生态为引领，发展科技农业。一要广引进。加大科技应用推广力度，按照发展“三品”农业的目标，积极推进品种更新，品质提升，品牌创新。加强与农业科研院校的联系合作，积极引进适合本镇生态环境的农作物和畜牧业优质新品种，同时引进先进的高新种养技术，培育优势产业，打响做亮品牌，进一步提高农产品价值和市场占有率。二要强优势。从我镇有特色、有优势、有潜力的产业抓起，以水果类、蔬菜瓜果类、茶叶类、畜禽养殖类、笋竹类、水产类为重点，通过科学种（养），科技示范推广，逐步把优势做大、做强。重点抓好葫芦形洋地际蛋鸭养殖基地、林桂水密桃种植基地、温庄蔬菜基地、湾内茶叶基地建设，形成“一片一品”或“一村一品”产业格局。三要巧布局。要在遵循自然规律、经济规律和农民意愿的基础上，充分发挥当地的资源、环境、气候、传统名品等区域比较优势，以“特色＋规模＋优质”为取向，优化农业区域布局。通过几年的不懈努力，在盖洋形成产业布局明晰、比较优势明显的农业区域化生产新格局。四要抓示范。实施“科技入户”、“星火计划”、“巾帼科技致富”工程，加大农业技术推广力度，依托龙头企业、农村各类中介组织、农村基层组织等平台，推进新品种、新技术、新肥料、新农药、新开型农机具的普及应用。大力推广“烟－稻－菜”等生产模式，开展“粮－钱”丰收竞赛活动，建立超级稻示范片等，加快农业科技成果转化。五要树品牌，着力解决目前有商品无品牌和有品牌无企业的问题，鼓励特色农业经营主体参与无公害农产品、绿色产品、有机产品的申报、认证，进一步扶持“溪禾香“绿色品牌的创建力度，发挥品牌效应作用，实现规模化经营。

5、以生态为引领，发展外向农业。实施农产品“走出去”战略，千方百计消灭市场空白点，先期抢占周边县市市场，然后逐步扩大，最终打入大中城市市场，扩大对外贸易，扭转主攻本地市场的局限；不断拓展闽台农业合作领域，进一步深化与农友、嘉农等台资企的合作，积级引进台湾农业新品种、新技术、新工艺和管理经验、经营模式，继续扶持嘉信果蔬发展，该公司2006年3月份开始动工建设，在桂林村试种日本甜柿150亩，经过三年努力种植日本甜柿达到450亩，新植台湾高山茶30亩。引进三明嘉农农林发展有限公司推广种植台湾香米和黄金瓜等优质蔬菜品种6个。引进福建安野（明溪）高新农业开发有限公司已在盖洋动工建设茶叶种植和加工项目，计划投资600万美元，建立以茶叶开发、生猪养殖、生物有机肥生产为主，集种植、养殖、加工、销售和观光为一体的现代立体农业综合开发企业，并与省茶科所签订了优质铁观音、台湾高山茶繁育基地成果对接合同。目前已在湾内村开始动工建设，通过湾内茶叶加工基地，带动周边村发展茶叶种植，逐步形成产业特色。

篇10

农机化发展进入新阶段，进一步优化装备结构，培育优势特色产业，建设现代农业的内在需要。发展特色农机，实施农业机械的标准化、规模化生产和产业化经营，能够有效解放和转移农村剩余劳动力，加速推进城镇化进程，统筹城乡协调发展。近年来，市农机化工作坚持以科学发展观为指导，重点推进粮食生产机械化，同时稳步发展特色农机，因地制宜拓展农机推广新领域，有效促进了现代高效农业的发展。随着现代农业的加快建设，特色农机正发挥着越来越重要的作用。各级各有关部门要充分认识加快特色农机发展的重要作用，以在全国率先实现水稻生产全程机械化为新起点，进一步增强发展特色农机的责任感和紧迫感，充分发挥政策扶持、法律保障、项目带动和市场引导的作用，不断优化装备结构，调整发展布局，创新发展模式，提高发展质量，促进农业机械化又好又快发展，继续保持我市农机化工作的领先和示范地位。

二、特色农机发展的指导思想、总体目标和基本原则

以服务现代高效农业建设为宗旨，指导思想：以农业增效、农民增收为中心。以提高农业产业化水平为主线，以先进的农业机械为载体，全面推进农、林、牧、副、渔各业农机化水平，提高劳动生产率、土地产出率，提高农产品市场竞争力，增加农民收入，促进农业可持续发展。

着力强化政策、科技、装备、人才“四大支撑”努力构筑优质粮油、现代园艺、特种水产、健康畜牧“四大产业”体系。”期末，总体目标：以发展现代高效农业为重点。全市粮食生产机械化综合水平达90%以上。园艺业、水产业、畜牧业等特色农机化的发展取得新成效，建成东部水产、南部食用菌、西部畜牧业、丘陵山区茶叶等四个万亩（平方尺、头）种养业机械化示范区。每年扶持发展2个以上规模、高效龙头企业或农机服务组织。油菜生产机械化水平取得新突破。特色农机化作业水平年递增3-5个百分点。

注重宏观调控、引导；坚持因地制宜、分类指导、重点突破、稳步推进;坚持优化结构、经济有效、保障安全、保护环境;坚持农业机械与农艺相结合,基本原则:坚持发挥市场对农业机械资源配置的基础性作用.工程措施和生物措施相结合,研究开发与推广应用并举,速度、质量与效益并重,实现我市农业机械化健康协调发展。

三、特色农机发展的重点环节和主要内容

1.加快发展园艺业特色农机化。以“”省茶叶生产机械化示范推广基地建设为契机。全面提高茶叶生产全过程的耕翻、施肥、喷灌、修剪、采摘、加工、包装、储存保鲜等环节机械化水平，积极推进名优茶生产、加工全程机械化集成技术的推广应用，形成茶叶生产、加工全程机械化、标准化技术体系和标准体系，进一步降低劳动强度，提高加工质量，提升茶叶品质和效益。围绕“食用菌三年倍增计划”进一步推广经济、适用的新型农机具，推进食用菌“周年化、工厂化、集约化”生产，示范推广培养料翻堆、上料生产机械的使用。

2.突出发展水产、畜牧业特色农机化。随着我市农业结构的逐年调整。生产的产业化和技术的工业化是产业结构调整的主要目标，发展优质、环保、低耗、高效、安全的农业机械是实现这一目标的重要支撑和关键性技术。围绕水产亩效益三年增千元工程”积极推进渔业生产机械化，重点扶持河蟹、青虾等高效特种水产的管道增氧、投饵、饲料储藏、池塘清淤等新技术、新机具的推广应用，重点建设2-3个高标准千亩水产机械化养殖示范、推广基地和机械化良种繁育中心，切实提高产前、产中、产后机械化服务水平，提高养殖产量，提升产品品质，降低生产成本，增加渔业收入。加大畜牧业生产机械化扶持力度，进一步提高我市畜牧生产集约化、规模化、清洁化、机械化水平。

3.有序推进设施农业生产机械化。设施农业通过运用现代技术成果和方法。最大限度地利用温、光、水等自然资源，使动、植物处于最佳的生长状态。随着经济社会的发展，市设施农业规模将逐步扩大。由于设施农业是劳动密集型产业，同时设施内高温、高湿、通风差，劳作环境相对较差，因此发展设施农业，提高设施农业的产量、效益，必须大力发展设施农业机械化。要从劳动强度最大、占用劳动力最多的耕整地作业环节入手，积极推广大棚耕作机械化技术，开展设施栽培中的育苗、定植、植保、施肥、灌溉、收获等环节新机具、新技术的示范、推广。

4.稳步提升粮食生产机械化。一是要继续加强粮食生产环节机械化。重点扶持高速乘坐式插秧机推广，适当控制步进式插秧机发展；加快大中型拖拉机及配套机具的推广步伐，积极推广应用农作物秸秆全量还田、秸秆捡拾打捆机械等新机具、新技术；加快高效、机动植保机械和大功率收获机械的更新换代，提高农机作业效率和效果。二是要积极推进粮食产前、产后农机化发展，不断提高种子加工、粮食低温烘干、优质稻米精深加工等农机化作业水平。按照因地制宜、重点突破、以点带面、加快推进的要求，加强农机、农艺结合，以油菜机播、机收等示范为重点，通过开展技术试验集成，加强培训宣传，逐步推进油菜生产机械化的发展。

四、为特色农机发展提供资金保障加大投入。

农民投入为主体，进一步完善以“政府投入为引导。社会投入为补充”农机化投入机制，加大对农机化新机具、新技术的政策扶持力度，引导和激发社会各界发展农机化的积极性。重点对特色农机推广、农机专业组织发展、农机产业化和农机技术培训等方面进行扶持。

1.继续稳定粮食生产机械补贴政策。按照省农机购置目录。高速乘坐式插秧机每台补贴2万元，步进式插秧机每台补贴0.3万元；大中型拖拉机(50马力以上)每台补贴0.5万元；60马力以上高性能收获机械每台补贴1.5万元；秸秆还田机械每台补贴0.15万元；高效植保机械每台补贴0.06万元；粮食低温烘干机械每台补贴2万元；秸秆捡拾打开捆机每台补贴1万元。

2.不断加大特色农机补贴力度。重点对园艺业、水产业、畜牧业、设施农业等优势、新兴产业特色农机购置进行补贴。补贴对象为我市具有较大规模、较高的种养水平、较好的声誉、较高产品知名度、较好的发展前景的种养大户和农业龙头企业。对连片实施管道增氧的水产养殖示范基地进行重点补贴。

3.加快扶持发展农机专业服务组织。积极发挥农机服务协会作用。引导农民通过机具、技术、资金等要素的合作，建立农机专业协会、农机合作社、农机服务公司（队）等新型农机服务组织。大力发展多种形式的中介服务组织，培育壮大经纪人队伍，规范农机中介服务市场。由机具中标企业或供应商组织机具供应。机具补贴程序由农户、农业企业提出申请（农业企业须同时申报项目计划书）由所在镇（区）农机主管单位审核，补贴的机型由市农机主管部门根据省、市确定的补贴机具类型为主进行选定。报市农机主管部门批准实施。市补资金在项目实施结束并经市农机主管部门验收合格后，由市农机主管部门直接补贴到农户和农业企业，财政部门负责补贴资金的监督管理。

五、进一步提高队伍素质强化技术培训。

加强农机化技术培训，随着农机化新机具、新技术的逐步推广。提高广大农机操作人员技术水平，充分发挥机械效能尤为重要。各级各有关部门要总结近年来农机培训工作经验，根据人员素质、发展数量、产业特性认真制定培训计划，充分发挥基地和大户的示范辐射和带动作用，因地制宜组织形式多样的技术培训，全面提高广大农民对特色农机、新技术的接受能力和运用水平。要全面加强农机管理和服务专业队伍建设，切实为特色农机发展提供全方位的服务和保障。