社区换届履职报告五篇

社区换届履职报告篇1

各区县人大常委会努力创新，将“课堂”教学与现场考察相结合，将传授理论知识与分享履职体会相结合，使代表初任培训活动形式多样、内容丰富。在全市率先举行换届选举的黄浦区人大常委会，自9月下旬起已陆续开展了四次代表履职培训，每次培训的主题各不相同：第一堂课向代表介绍了人民代表大会制度和代表履职的理论知识，第二堂课解读新修订的代表法，第三堂课由老代表向新代表介绍履职经验，第四堂课是区情通报会。金山区于12月初分两批，对新当选的156名区人大代表进行培训。嘉定区人大常委会将代表年终视察活动与代表培训活动安排在同一天，上午由嘉定区选举产生的市人大代表与新当选的区人大代表分两组开展年终视察，下午则就如何认真履行代表职责进行培训，全体代表还参加了区委组织部开展的换届选举风气测评。宝山区人大常委会在邀请老代表作辅导讲座的同时，还特邀区财政局局长方建华解读计划和预算报告，提升区人大代表审查预算的能力。浦东新区人大常委会230余名新当选的初任代表及区人大机关干部一同参加培训。闵行区新一届区、镇人大代表一同参加培训，增强对人大工作的理解和认识，掌握人大工作的基本方法和技能。静安区人大常委会在举办培训会之外，还召开了部分新当选代表座谈会，听取代表对如何履职的意见建议。

讲课者寄予厚望，听课者收获良多。在履职培训会上，讲课者除了介绍代表履职的理论知识、分享履职经验之外，也对新一届区县人大代表如何履行职责提出了希望和要求。市人大常委会人事代表工委副主任张贤训希望代表们树立强烈的履职意识；加强学习，增强履职能力；依法履职，处理好几个关系；密切联系人民群众，自觉接受人民群众的监督等希望和要求。静安区人大常委会主任姜耀中要求代表在思想理念上必须达成三个共识：必须明确当代表不仅是一种光荣，更重要的是履行国家职务；必须明确人大代表履职的水平主要体现在代表对“一府两院”工作报告的审议水平、代表议案和书面意见的质量；必须明确人大代表在履行职务时要自尊、自律，自觉地接受人民群众的监督。各区县人大代表纷纷表示，通过培训，进一步了解了有关的法律法规知识和人大工作的相关制度，掌握了作为一名人大代表应具备的基本素质、工作水平和依法履职能力，为今后开展工作奠定了良好的基础。今后要不断加强学习，提高履职意识和能力，认真履行职责不辜负选民的期望。

（赵杰、汤虹玲、姚莉、马飞跃、李贺、杨红梅、奚春峰）

■各区县人大代表举行人代会会前活动。各区县换届选举后的第一次人代会将于2012年初陆续召开，2011年12月下旬，各区县人大代表通过年终视察、专题调研、召开选民座谈会等方式，了解社情民意，认真准备书面意见和议案。在人代会组团活动中，选举产生了各代表团团长、副团长，对区县政府工作报告（征求意见稿）进行了认真讨论，并提出意见建议。

■崇明县人大常委会集体调研《崇明生态岛建设纲要》实施情况。11月22日下午，崇明县人大常委会召开座谈会，对《崇明生态岛建设纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）实施情况开展集体调研。大家充分肯定了县政府及其有关部门为贯彻落实《纲要》所做的大量工作和取得的成效，并建议县政府要进一步加强统筹协调，形成工作合力；要着力关注民生，切实解决实质性问题；要紧扣指标要求，重点突破瓶颈难题；要坚持实事求是，认真做好首个“三年一评估”的相关准备工作。（周道芬）

■虹口区人大常委会召开学习讨论会。12月1日,虹口区人大常委会召开学习讨论会，总结回顾本届以来人大工作，酝酿讨论2012年人大工作思路。常委会组成人员充分肯定了区十四届人大常委会所做的工作，认为本届以来，区人大常委会围绕中心，服务大局意识强；群策群力，开拓创新思路宽；保障民生，为民办实事感情深；勤勉高效，注重自身形象的表率作用好。同时，大家就新一届人大常委会如何进一步加大监督力度，增强监督实效，深化代表工作等方面提出了积极的意见建议。（张 熠）

■区县人大相机举行区县、乡镇人大代表选举工作总结会。11月下旬至12月上旬，宝山、浦东、嘉定、闸北、松江、青浦、金山、静安等区县人大常委会相继召开区县、乡镇两级人大代表选举工作总结会，区选举机构负责人总结换届选举工作，选举工作组作交流发言。大家认为，此次区县、乡镇两级人大代表换届选举工作的平稳、有序、顺利完成，得益于各级领导重视和组织机构的健全，得益于严格依法办事和良好氛围的营造，得益于规范有序操作和民利的保障，得益于沟通协调有力和工作合力的凝聚。希望在下一阶段，加强对代表的履职培训、组织好人代会前的代表会前活动、确保新一届区县、乡镇人代会顺利召开。（杨晨、严志超、李翔、王琛、唐婵凤、孙文萍、杨红梅、奚春峰）

社区换届履职报告篇2

2008年1月29日在西安市第十四届人民代表大会第三次会议上

西安市人大常委会副主任焦安发

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2007年是市十四届人大常委会的开局之年，在市委的领导下，市人大常委会认真贯彻党的十六届五中、六中全会和十七大精神，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，把实现好、维护好、发展好人民利益作为人大各项工作的出发点和落脚点，为建设人文西安、活力西安、和谐西安，促进社会主义民主法制建设和依法治市进程做出了积极的贡献。

一、加强和改进立法工作，促进社会和谐发展

换届以来，常委会结合我市改革发展稳定的重大决策，以促进经济社会发展，保障人民群众合法权益为目的，加强和改进立法工作。一年来，共制定、修订地方性法规6部，制定的有流动人口计划生育条例、地下水资源管理条例、城市集中供热管理条例和改革创新促进条例，修订的有中等职业技术教育条例和销售燃放烟花爆竹管理条例。

坚持立法创新，突出地方特色。为了加快我市改革创新步伐，促进西安率先发展，常委会根据我市的实际情况，决定制定改革创新促进条例，对改革创新责任机制、激励机制、保障机制等作出具有创新性的规定。这部法规的制定和实施将对推进我市改革创新和经济社会发展发挥积极作用。

坚持民主立法，提高法规质量。常委会在立法工作中坚持走群众路线，充分发扬民主，听取各方面人民群众的意见和建议。如在修改销售燃放烟花爆竹管理条例时，针对群众关注的焦点问题，通过媒体、网络向社会征求意见，使修改后的法规体现了大多数群众的意愿。在制定地下水资源管理条例过程中，认真听取和采纳地下水资源管理和使用矛盾比较突出的部门和区县的意见，增强了条例的针对性、科学性和可操作性。

注重社会立法，促进和谐发展。常委会把加强社会立法，促进和谐西安建设作为立法工作的重点，加大与群众生活密切相关的社会立法力度，充分发挥地方法规在保护公民权益、健全社会保障、加强社会管理、推进社会事业发展等方面的作用。如在制定城市集中供热条例时，针对集中供热规划建设和经营管理中群众反映集中的建设标准、供热价格、设施维护等问题，明确相关部门责任，既促进城市集中供热的发展，又维护人民群众的合法权益。

此外，常委会还十分重视全国人大常委会和省人大常委会下发的有关法律、法规草案征集意见工作，先后完成就业促进法、劳动合同法、秦岭生态保护条例等12部法律法规草案征集意见和上报工作。

二、认真贯彻监督法，突出监督重点，增强监督实效

2007年是监督法颁布实施的第一年，常委会围绕全市工作大局，突出重点，依法加强和规范监督工作，积极开展对"一府两院"的法律监督和工作监督。

以义务教育法为重点，认真开展执法检查。为了促进我市义务教育的健康发展，实现义务教育的普及、提高和均衡发展，从去年四月开始，集中三个月时间，对我市贯彻实施义务教育法情况进行了重点检查。常委会组成人员分组深入市上有关单位、区县和30所不同类型的义务教育阶段学校，围绕义务教育经费保障机制、管理体制、实施素质教育和促进义务教育均衡发展四个重点方面进行检查。常委会第四次会议听取和审议了执法检查组的报告，在充分肯定我市各级政府及有关部门工作成绩的同时，针对存在的问题提出了整改意见。市政府及其教育行政主管部门对此十分重视，制定措施、积极整改并向常委会第七次会议作了报告。

常委会在开展监督工作中注意发挥各专门委员会的作用，有关委员会对人口与计划生育法、残疾人保障法、产品质量法、建筑工程质量管理条例、宗教事务条例等8部法律法规的贯彻情况进行了检查。

听取审议专项工作报告，监督实效得到提高。一年来常委会先后听取和审议了节水型社会建设、劳动和社会保障、食品与药品管理、城市快速轨道建设、曲江新区规划建设、法律援助等专项工作报告15个。为了提高审议质量，每次会议前，相关委员会都组织常委会组成人员围绕报告内容进行视察和调研，形成书面报告，供审议时参考，增强了审议意见的针对性。"一府两院"及有关部门对常委会审议意见都很重视，认真研究，积极改进工作。如常委会第三次会议听取审议我市节水型社会建设情况时提出的审议意见，市政府有关部门及时研究，认真落实，一是及时充实机构，明确任务；二是加大宣传力度，动员全社会开展节约用水活动；三是加强水资源费征收，用经济手段促进节水工作；四是提出地下水保护条例立法议案，做到依法节水；五是强化区县节水型社会建设，推动节水工作在我市的全面开展。

截止目前，市政府已提交关于专项报告审议意见整改情况的报告8个，使常委会的审议意见得到了较好的落实。

认真办理群众来信来访，依法维护人民群众的合法权益。常委会高度重视工作，一年来，共受理和接待人民群众来信来访及申诉控告7025件（次），均转交有关机关办理，其中要求报告结果的171件，已办结164件，促进了"一府两院"依法行政、公正司法，缓解了社会矛盾，维护了人民群众的合法权益。

完善备案审查制度，做好规范性文件的审查监督工作。常委会按照监督法制定了关于规范性文件备案审查的规定，对规范性文件的范围、审查修改和撤销程序、备案审查时限作出明确规定，完善了规范性文件对权力义务的设定，维护了国家法制统一。

三、围绕经济社会全面协调发展，认真履行重大事项决定权

审议决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。常委会按照监督法要求，认真做好重大事项的审议决定工作，并将决定情况向社会公布。去年以来，已作出决议、决定16个。

加强财政预决算监督审查。常委会先后听取和审议市政府关于2007年上半年计划和预算执行情况的报告，2006年决算报告和其他财政收支情况的审计工作报告，还首次听取了市政府关于2007年市本级财政超收财力安排情况的报告，作出了关于批准市本级财政决算和调整2007年市级财政收入预算的决议和决定。常委会审议认为，市政府认真贯彻中央、省委各项宏观调控政策，采取有力措施，保持了我市经济平稳快速增长。同时要求市政府及经济、财政部门，坚持科学发展观，进一步调整产业结构，加快实施项目带动战略，推进国有企业改革，进一步加大招商引资力度，加快以改善民生为重点的社会建设，强化财政监管，保障和促进我市经济社会协调健康发展。

依法作出决议决定，促进城乡建设和发展。常委会高度重视城乡建设和发展问题，先后听取和审议市政府关于加快城市基础设施建设和推进新农村建设情况等专项工作报告，并作出相关决议决定。为解决城市建设资金不足问题，常委会及时听取了市政府有关追加贷款的议案，作出了关于批准城市基础设施建设追加国内银行贷款额度的决议。发展城市轨道交通是我市城市基础设施建设的一件大事，也是加快发展、提升城市公共服务功能和城市品位的重大举措。常委会听取了市政府关于城市快速轨道建设的专项工作报告并作出决议，要求市政府严格执行国务院批准的建设规划，强化组织领导，落实目标责任，加大协调力度，加强质量安全管理，确保工程顺利进行。推进社会主义新农村建设是从根本上解决"三农"问题，发展现代农业的重大战略任务。常委会听取了市政府关于发展都市农业推进新农村建设情况的报告，在充分肯定成绩的基础上，要求市政府继续高度重视"三农"问题，统筹城乡经济发展，加快新农村建设步伐，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加大农业投入，狠抓农村基础设施建设，千方百计增加农民收入，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

常委会还听取和审议了市政府关于与意大利庞贝市建立友好城市关系和授予英国皇家工程院院士托马斯·贝尔先生"西安市荣誉市民"称号的议案，并作出了相关决议决定。

认真做好人事任免工作。常委会坚持把党管干部原则和人大依法任免干部统一起来，依法审议各项人事任免事项，共任免地方国家机关工作人员126人（次），其中任免市政府组成人员30人（次），任免"两院"审判、检察人员60人（次），不断完善人事任免工作制度，坚持对拟任人员任前考察和表态发言、颁发任命书制度，增强了受任干部的法律意识、公仆意识和人大意识，为做好本职工作起到了促进作用。

四、加强和改进代表工作，充分发挥代表作用

常委会积极完善代表工作机制，注重提高代表履职能力，采取各种形式开展代表活动，较好地发挥了代表在人大工作、经济社会发展和构建和谐社会中的作用。

加强学习培训，充分调动代表执行职务的积极性。根据换届后新代表多的实际情况，采取集中培训和委托选举单位分散培训、编印学习资料和代表执行职务记实手册等办法，对代表进行了有关人民代表大会制度、代表法知识、人大工作业务等学习培训。还通过邀请代表列席常委会会议、半年召开一次政情通报会、定期向代表寄送《中国人大》、《西安人大》刊物等形式，及时让代表了解全市的重大工作及进展情况，充分调动代表执行职务、参与重大决策的积极性。

组织开展集中视察和专题调研活动，提高代表履职水平。一年来，常委会委托各区县人大和西安警备区，组织代表围绕全市经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的新农村建设、农业结构调整、重点项目建设、环境保护、社会保障体系建设和社区卫生服务等方面的工作，开展了集中视察和专题调研，形成了14份视察和调研报告，推进了"一府两院"相关工作的深入开展。

提高代表议案和建议办理质量，充分发挥代表作用。常委会高度重视代表议案、建议、批评和意见的办理工作，除了及时召开交办会，落实承办单位外，还将代表建议目录通过人大网站向社会公布，接受社会监督。召开代表建议办理工作座谈会，通报办理工作进度情况。对一些问题比较复杂、一时难以解决、群众反映强烈的建议，通过常委会主任接待代表日、组织代表视察、有关委员会跟踪检查等方式，进行重点督办，从而提高代表建议的办结率和满意率。据统计，市十四届人大一次会议以来，代表提出建议、批评和意见共452件，其中449件交由市级有关部门和组织承办，3件转省级有关部门参考。现已办结446件，代表对办理结果表示基本满意或比较满意。有关委员会对大会主席团交付审议的13件议案，逐件进行了审议，审议结果报告已经常委会审议通过印发本次大会。

五、依法指导区县、乡镇人大换届选举工作，促进基层民主政治建设

区县、乡镇人大换届选举是我市政治生活中的一件大事，在市委的统一领导下，常委会坚持依法指导，保障区县、乡镇人大换届工作依法健康有序地进行，有效地促进了我市基层政权建设。

周密部署，认真做好前期准备工作。针对部分区县经济快速发展人口增加的新情况，常委会上报省人大常委会依法增加了5个区县的代表名额，并作出了区县乡镇人大换届选举的决定，成立了换届选举指导小组，召开了换届选举工作座谈会，对区县、乡镇人大换届选举工作从代表结构、素质条件、时间安排等方面依照法律规定提出了明确要求。

加强宣传，努力提高人民群众的参选率。市及区县人大常委会高度重视宣传和动员工作，建立宣传机构，制定宣传计划，统一宣传口号，通过召开动员大会、出动宣传车、张贴悬挂标语、制作广播、电视节目等多种形式，广泛宣传换届选举的意义和相关法律法规，营造了良好的舆论氛围，调动了广大人民群众的参选热情，使这次全市区县、乡镇人大换届选举的参选率达到了95%以上。

精心指导，保证换届选举工作圆满完成。一是召开选举阶段工作会议，及时传达上级要求，指导工作进展。二是成立7个检查组，分别由常委会副主任带队，深入区县听取汇报、走访选民，检查省、市委文件精神和常委会决定的落实情况。三是帮助区县人大解答选举工作中遇到的问题，及时编印《选举工作简报》，通报情况，介绍经验，推动换届选举工作的平稳进展，保证了全市区县、乡镇换届选举工作圆满完成。

六、常委会自身建设得到进一步加强

重视思想建设。换届之初，常委会党组对人大机关提出了"忠于人民、依法从事、严格程序、简捷高效"的工作要求。去年九月，积极响应省、市委关于"西安率先发展，走在全省前列"的号召，深入开展"进一步解放思想，推动科学发展"大讨论。党的十七大召开后，常委会及时传达大会精神，组织学习讨论，迅速掀起学习贯彻十七大精神高潮。通过学习讨论，统一了思想认识，激发了工作热情，为常委会工作扎实有效开展奠定了坚实的思想基础。

加强调查研究和人大宣传工作。常委会十分重视调查研究和人大宣传工作，主任会议成员带头深入实际，围绕人大制度建设、中小学生就近入学情况、城市居民最低生活保障、农村饮水保障、危险废弃物管理、新华人华侨归国创业情况等6个方面进行调研。各专门委员会和常委会各工作机构，也坚持把调查研究贯穿工作始终。全机关共撰写调研报告和视察报告28篇，为常委会工作创新、制度创新和科学决策提供了有益的参考。为了加强人大宣传工作，坚持开展"西安人大新闻奖"评选活动，定期制作"民主法制践行"和"人大之声"电视、广播专题节目，不断提高《西安人大》刊物质量，扩大人大网站影响。年前召开了全市人大宣传工作会议，进一步研究部署了人大宣传工作。

积极完善人大各项工作制度。常委会结合实施监督法，及时制定和修订了常委会议事规则、常委会组成人员守则、立法计划编制规定、组织执法检查工作办法、行使监督职权情况向社会公布办法、规范性文件备案审查办法和常委会新闻宣传规则等七个规定，常委会机关还制定了有关经费使用、出外学习考察等制度，使常委会各项工作和机关建设进一步走向规范化。继续开展创建文明机关活动，市人大机关连续14年获得市级机关目标管理考核一等奖，获得省、市级文明单位。

过去的一年，常委会共召开了8次会议，做了大量工作，取得了一些成绩，保障了人代会闭幕期间人大各项工作的正常运转，但与宪法和法律的要求，与党和人民群众的期望还有差距和不足，主要是：在地方立法中的主导作用和调研论证工作有待加强；检查视察工作形式还比较单一，监督实效有待提高；代表参与常委会工作的形式和内容还需进一步拓展等，这些都要在今后的工作中不断改进。

各位代表，2008年是我市实现率先发展的重要一年。市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委十一届三次全会和市十四届人大三次会议提出的各项目标任务，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为发展社会主义民主政治，促进西安经济社会又好又快发展，实现人文西安、活力西安、和谐西安的奋斗目标作出新的贡献。>

一、坚持民主、科学立法，进一步提高法规质量

常委会立足我市经济社会发展实际，按照突出经济建设、社会建设、城市管理和维护人民群众利益的立法思路，将制定城市管理综合行政执法条例等3部地方性法规。对已实施的开发区条例等地方性法规进行修改。对有关科技进步、知识产权保护、城墙保护、建筑市场管理、宗教场所管理等方面进行立法调研。立法中继续坚持民主、科学立法，加强立法协调和立法调研工作，认真组织立法论证、听证，通过网站等媒体向社会公布立法计划、法规草案，广泛征求市民意见，使法规制定及修改更好地体现人民群众的根本利益，不断提高法规质量。同时，积极配合全国人大和省人大做好法律、法规草案的意见征集工作。

二、围绕改革发展稳定大局，努力搞好监督工作

常委会及各专门委员会要结合实际，继续深入贯彻监督法，加强对"一府两院"工作的监督。2008年常委会将重点对产品质量法的贯彻情况进行检查。各专门委员会要认真组织代表对我市农村中小学校建设、城市道路交通管理、旅游观光农业发展、重点水利工程建设以及法院审判监督、检察院反渎职侵权等工作进行视察检查，监督"一府两院"依法开展工作。进一步加强对规范性文件的备案审查。认真办理公民、法人和其他组织的控告、申诉和人民群众来信来访，努力维护人民群众的合法权益和社会稳定。

三、依法决定重大事项，促进我市率先发展

认真贯彻常委会讨论决定重大事项条例，加强与"一府两院"的沟通和联系，认真听取和审议市政府关于我市计划、财政预算执行报告和财政决算与审计工作报告，以及公共文化建设、棚户区和城中村改造、浐灞生态区建设、大明宫遗址公园建设、农业综合开发、人才市场管理、市容园林工作等专项工作报告，提出审议意见，必要时作出决议、决定，促进我市经济社会率先发展。

依法行使好人事任免职权。认真贯彻中央关于干部选拔任用的有关政策和市人大常委会任免国家机关工作人员办法，坚持对拟任人员任前考察了解、表态发言和颁发任命书制度，不断增强受任干部的履职意识和人大意识。

四、进一步丰富代表活动内容，努力提高代表工作水平

按照常委会关于加强和规范市人大代表活动的若干意见，加强对市、区县人大代表特别是新代表的培训，规范闭会期间的代表活动，促进代表工作制度化、规范化。认真组织代表集中视察、专题调研及参加政情通报会，坚持常委会组成人员联系代表和接待代表日制度，畅通代表知情知政渠道，丰富代表活动内容，为代表依法执行职务提供良好服务。认真落实代表建议、批评和意见办理规定，逐步建立代表建议办理工作问责制，努力提高代表议案、建议办理质量，充分发挥代表作用。加强对区县人大工作的指导和联系，认真组织好新一届区县人大主任培训工作，支持和指导区县人大常委会开展工作交流和理论研讨活动。

五、深入贯彻党的十七大精神，全面提升常委会履职能力

社区换届履职报告篇3

笔者从2月21日召开的市人大常委会人事代表工作例会上获悉，今年是本届市人大代表任职的最后一年，也将选举产生新一届市人大代表，代表工作将努力在传承发展上奠定扎实的基础。坚持并完善常委会统一领导、各委员会和工作部门分工负责、代表工作机构组织服务协调，市、区县人大常委会联动，市人大代表积极参与的代表工作格局。

关键词：总结

纪念代表法颁布实施二十周年 总结宣传代表履职经验

1992年4月3日，七届全国人大五次会议审议通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，这是坚持和完善人民代表大会制度的重要步骤，是我国民主政治建设的一件大事。今年正值这部重要法律颁布实施二十周年，市人大常委会将以进一步学习贯彻《代表法》为契机，策划一系列活动。

推荐本届履职积极的代表，汇编代表履职经验集锦，编写代表履职感言就是其中的一项“主打活动”。谈及此举的用意，市人大常委会副主任王培生认为，这不仅有利于总结本届的代表工作经验，宣传本届人大代表的履职事迹，展示人大代表风采，还能为新一届市人大代表开展初任培训、依法履职提供学习借鉴。根据安排，市人大常委会还将在今年下半年召开代表履职经验交流会。

关键词：推进

深入推进社区（街道）人大代表联络室工作 加强制度化规范化建设

截至去年7月，全市有街道建制的15个区的99个社区（街道）都挂牌成立了人大代表联络室。如何发挥好联络室的作用，明确其建设目标，使其成为代表的学习培训之地、联系选民之家、履行职责之室、为民服务之窗，并作为社区（街道）党工委领导下的一个工作部门，应使其建设成为党的工作的重要组成部分，党联系群众倾听民声的重要渠道，党的群众工作和推进社区和谐建设的重要力量，需要探索和实践。

为此，今年伊始，市人大常委会人事代表工委主任陆凤妹就带领工委同志，深入各区县调研联络室的实际运作情况，总结好的经验和做法，研究存在的问题，并提出建议。陆凤妹主任认为，今年各社区（街道）人大代表联络室要在抓好组织、人员、经费、场所“四落实”的基础上，加强制度化、规范化建设，鼓励创新代表活动形式方式。根据安排，今年还将召开代表联络室研讨交流会，举办代表联络室干部学习班，为联络室的有效运作和发展夯实基础，为代表作用的充分发挥提供保障。

关键词：传承

扎实调研超前思考 认真做好市人大代表换届选举工作

社区换届履职报告篇4

根据会议安排，我就全区各级人大贯彻落实中央和省、市、区委的要求，依法做好区乡两级人大换届选举工作，讲三点意见。

这次区乡两级人大换届选举，是全区人民政治生活中的一件大事，也是人民当家作主，管理国家事务的重要体现。我们一定要认真贯彻中央和省、市、区委的决策部署，以高度的政治责任感，讲政治，顾大局，统一思想认识，明确目标要求，依法有序做好换届选举工作。

（一）准确把握中央和省、市、区委对区乡两级人大换届选举的新规定、新要求。搞好这次区乡人大换届选举工作，最重要的就是要深刻把握好中央和省、市、区委的新要求。要认真学习领会的重要指示精神，学习领会中央、省、市、区委关于加强和改进人大工作的意见，以及党委转发的同级人大党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见，中央、省、市关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见等系列文件精神，全面准确地把握中央和省、市、区委关于换届选举的指导思想、总体原则、重大部署和工作新要求。

中央、全国人大、省委从坚持和完善人民代表大会制度，努力建设一支德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的人大代表队伍的高度出发，修改了“三法”（选举法、组织法、代表法），发文提出了代表产生和从严管理的新规定、新要求。

2015年9月，十二届全国人大常委会第十六次会议审议通过了修改地方组织法、选举法、代表法的决定，修改的内容主要是六个方面：一是明确了乡镇人大主席团在闭会期间的职责。二是增加了县级人大常委会组成人员名额。三是增加规定县级人大根据需要可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会。四是增加规定市辖区、不设区的市的人大常委会可以在街道设立工作机构。五是增加规定各级人大代表的选举不得接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。六是对代表资格审查委员会的职责和审查程序予以补充完善等。中央文件提出了许多新的要求：一是地方党委对县、乡人大换届选举工作负领导责任，要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保换届选举工作在党委的集中统一领导下依法有序进行。二是要严格人选标准和条件。三是要严格人选结构要求。四是要准确认定人选身份。五是要改进推荐提名。六是要完善组织考察。七是对党委、人大、组织、统战、纪委、司法机关在县乡人大换届选举工作中的职责作了明晰。八是提出要建立责任倒查和追究机制，坚持谁推荐谁负责，谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁管理谁负责。九是对人大代表推荐提名、选举和管理中出现把控不严、风气不正、监督不力等严重问题的，要视情节轻重追究党委、人大及相关部门主要领导和有关人员的责任。

（二）准确把握区乡两级人大换届选举的新变化。2013年1 至2月，区乡两级人大同步进行了换届选举，如果按照“任期五年”计算，全区区乡两级人大换届选举应于2017年进行，2018年初召开新一届人民代表大会第一次会议。根据中央要求，结合__实际，省委研究建议全省县乡两级人大换届选举调整到今年进行。省人大常委会于5月27日依法作出了决定，明确我省县乡两级人大代表选举于今年7月1日展开，12月31日前选出新一届县乡两级人大代表，并依法在代表选举后2个月内召开新一届县乡两级人民代表大会第一次会议，选举本级国家机关领导人员。按照市委要求，代表的选举工作要按11月底选出代表做好相关准备，换届选举时间提前，有利于__与全国省（区、市）县乡人大换届选举同步，有利于县乡班子统筹安排，有利于组织好市人民代表大会的换届选举和第十三届省人民代表大会代表的选举。昨天区委常委会已讨论批准区人大党组提出的换届选举工作意见，并要求人大党组按要求做好各项工作。换届选举时间提前，对于工作统筹、干部调配、代表选举等方面有不同程度的影响。比如区乡人大代表任期减少，区乡干部任期缩短等等。一些干部和人大代表会产生思想情绪，需要在党委统一领导下，在组织、宣传部门支持下，统筹做好工作，引导他们增强大局意识，正确看待个人的进退留转，切实把思想和行动统一到省委、市委、区委的要求和部署上来。

（三）准确把握区乡两级人大换届选举面临的新形势。这次区乡人大换届选举面临着许多新情况和新问题，形势更为复杂，任务更为艰巨。一是人民群众民主法治意识不断增强，政治参与热情不断提高；二是人大代表选举的程序更加规范，标准更加严格，在代表人选考察方面要求更高；三是今年上半年换届工作频繁，各乡（镇）领导班子，各村（社）党总支、村（居）委会换届刚刚结束，干部、群众会产生厌倦情绪；四是流动人口规模增大，组织参选任务难度增加。加之当前经济下行压力加大，给区乡经济社会发展带来一些不利影响，一些没有遇到过的问题可能会发生等等，都可能影响到换届选举。因此，在这样一个特殊时期，区、乡人大要从坚持和完善人民代表大会制度的高度，在党委的领导下，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，做好应对复杂情况的充分准备，确保换届选举顺利进行。

换届选举的政治性、政策性、法律性都很强。区乡两级人大必须依照宪法和法律规定，严肃纪律、严格程序，依法做好区乡人大换届选举的各项工作，确保换届选举顺利圆满。

（一）依法设立选举委员会。选举法规定，在换届选举期间，县乡两级设立选举委员会，选举委员会主要职责是主持本级人大代表的选举工作，受区人民代表大会常务委员会的领导，并在省市两级人大常委会的指导下开展工作，区乡两级选举委员会初步人选名单由人大提出，区选举委员会9—17人，乡选举委员会7—11人，经请示同级党委同意后提交区人大常委会依照程序任命产生。

区乡两级选举委员会的关系是：区选举委员会指导乡级选举委员会的工作。乡级选举委员会同时也是区选举委员会派往乡级的选举工作领导小组。区选举委员会下设的工作小组和派往乡级的选举工作领导小组，由区选举委员会任命；乡级选举委员会下设

办公室和派往选区选举工作的领导小组由乡级选举委员会任命。选举法规定，选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。组建区乡两级人大换届选举委员会，要尽量避免其成员被提名为正式代表候选人的情况，拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员，保证选举委员会组成人员的稳定性。选举委员会组成人员原则上由因年龄或工作原因，拟不安排为本级人大代表候选人的现任党委、人大常委会、政府的领导及相关部门有一定选举工作经验的人员组成。选举委员会的主任、副主任应当由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作且在当地有一定威望的领导同志担任。考虑到各地的实际，选举委员会组成人员如确需被依法确定为正式代表候选人的，应当依法辞去选举委员会的职务。

（二）做好选区划分、代表名额分配和选民登记。选区划分是做好换届选举的基础性环节。选举法规定，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。要按照本行政区域内各选区每一代表所代表人口数大体相等，每一选区选1至3名代表的原则，综合考虑便于区乡两级代表同步换届选举，便于代表联系选民开展活动等因素，合理安排选区划分。

代表名额分配是指按照一定的原则和人口数量将区乡人大代表名额分配到各选区的一项工作。选举委员会要根据实际情况，合理分配代表名额。要一次性足额分配到各选区，可在分配到选区中的代表名额中预留机动名额。各级代表名额分配要遵循人人平等、地区平等、民族平等的原则。区一届人民代表大会共有代表名额204名，区二届代表名额仍然为204名。乡镇现有代表名额494名，其中__92名、白水65名，由于届中行政区划和人口数都有了较大的变动，根据法律规定应当进行调整，请两镇人大主席团按照行政区划内的户籍人口总数尽快重新核定代表名额请示党委同意后报区人大常委会确定并报市人大常委会备案。

选民登记是由选举机构对依法享有选举权的公民进行登记、确认其选民资格的必经程序。按照法律规定，我国的选民登记按选区进行，实行一次登记，长期有效，并根据选民情况的变化再作登记。各地刚结束村两委换届选举，可依据选民登记情况进行“三增三减”，注意把握选民登记的基本原则，一是选民登记按选区进行；二是经登记确认的选民资格长期有效；三是每一选民只能在一个选区内进行选民登记；四是必须达到年满十八周岁的法定年龄，才能进行选民登记（以当地选举日计算为准）；五是经依法登记的选民按选区公告。为保障选民民利，保证较高的参选率，各地要根据实际情况，采取有效措施，动员和组织选民参加选举。要改进选民登记工作，积极推进选民登记信息化系统建设，提高选民登记的便捷性和准确性。选举工作机构要加强对登记员的培训，必须做到不漏登、不错登、不重登。

（三）保障流动人口选举权利。流动人口参选是目前各方面普遍关注的一个重要问题，我区流动人口数量较大，其中绝大部分有选举权和被选举权。中央和省、市、区委文件明确规定，流动人口原则上在户籍所在地参加选举，同时也要求各地结合实际，适当放宽流动人口在现居住地参选的条件，支持流动人口在现居住地参加选举。现居住地和户籍所在地要共同努力，从开具选民资格证明、确认选民资格、委托投票等方面，采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，切实保障和实现他们的选举权利。

（四）做好代表候选人的推荐和介绍。推荐、确定代表候选人，关系到代表的结构和素质。区人大常委会党组、乡（镇）人大主席团要严格按照连任代表应占代表总数的三分之一左右的要求，根据对代表履职的考核情况，推荐履职优秀的代表参加连选。要依法确定正式代表候选人，努力做到规范、透明。要充分发扬民主，尊重选民意愿，防止暗箱操作。初步建议人选要交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，经换届选举工作领导小组审核后，报区委常委会会议和乡（镇）党委会议批准。对代表候选人的介绍，要严格按照法律的规定，在选举委员会的统一安排下进行，不能搞个人竞选那一套。这里要强调的是，公民参加区乡两级人大代表的选举，不得直接或间接接受境外机构组织人员提供的与选举有关的任何形式的资助，防止境外敌对势力干扰破坏选举工作。对破坏选举行为，要坚持“零容忍”,发现一起查处一起，决不姑息。对拉票贿选的，不得列入代表候选人名单；已经列入候选人名单的，坚决从名单上拿下来；已经当选的，要宣布当选无效。

（五）依法组织选民投票选举代表。投票选举是选举代表的最后阶段，也是整个选举过程中具有决定意义的程序。选举法规定了设立投票站、召开选举大会、使用流动票箱三种组织选民投票的方式。在农村选区可以自然村或村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票；选民居住比较集中的，可以召开选举大会投票。采用流动票箱投票一定要严格依法使用，不得扩大使用范围。这是因为流动票箱在以往实际工作中容易发生使用不规范、监管难度大的问题，因此，要注意流动票箱统一制作，使用时至少要有2名以上监票人负责，投票结束后，由监票人封好投票口并签名，以及在流动票箱投票的选民，要由选举委员会登记造册，本人在登记册上签名盖章等规定。选举法规定，选举时应当设有秘密写票处，选民可以到秘密写票处写票。选举结果由选举委员会依法确定有效后，当选代表名单应当向社会公布，接受人民群众监督。

（六）加强代表资格审查工作。根据选举法规定，代表资格审查主要是对当选代表的合法性进行审查。代表资格审查委员会要对当选代表的基本条件、选举是否符合法律规定的程序、以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为等进行审查。对不符合法律规定或者以违法行为当选的，应当在报告中提出个别代表当选无效的意见，由区人大常委会、乡（镇）人大主席团确认。代表资格审查委员会应当认真受理对当选代表的举报，并及时交有关方面依法调查处理。对被举报的当选代表，问题线索清晰但尚未核查清楚的，由有关方面继续调查，可以延迟提出其当选是否有效的意见。

（七）统筹考虑区人大常委会和乡镇人大主席团建设。区乡人大代表换届选举，将依法选举产生区人大常委会和乡镇人大主席团。要认真落实中央和省、市、区委文件关于加强区乡人大工作和建设的要求，统筹考虑，加强基层人大建设工作，目前应注意这两个方面：一是优化常委会组成人员结构。省人大常委会根据省委的建议，在广泛听取各方面意见的基础上，依法就新一届县（市、区）人大常委会组成人员名额作出了决定，普遍增加了县级人大常委会组成人员名额。其中，沾益区由25名增加到33名，增加名额有利于加强基层民主政治建设，重点用于优化常委会组成人员结构，尽量将乡（镇）人大主席和街道人大工委主任纳入常委会组成人员，实现专职组成人员比例提高到60%以上的目标。常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。二是明确乡（镇）人大设专职主席1人，提名为区人大代表人选；乡级主席团成员由5到11人组成，由上届人大主席团在新一届人大代表中提出候选人建议名单，由新一届人代会第一次全体会议选举产生。同时，

乡（镇）政府领导人员不得安排为乡（镇）人大主团成员。（八）组织开好区乡两级人民代表大会。开好人民代表大会是区乡两级换届选举工作的重中之重。区乡人代会要审议通过有关工作报告。区人代会要依法选举区人大常委会组成人员，区人民政府区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长。乡级人代会要依法选举乡（镇）人大主席团成员和乡（镇）人民政府乡（镇）长和副乡（镇）长。区乡两级人大对开好区乡两级人代会担负着筹备、组织、实施的重任。要在党委的统一领导下，与党委纪检、组织、宣传、统战等部门密切配合，充分做好准备，精心制定方案，认真落实好每一个环节的工作措施，有序推进会议进程。尤其对选举工作要做好预案和实施方案，使区乡人代会自觉坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保选举工作在党的领导下依法有序进行，确保选举工作风清气正，确保党委推荐人选全票或高票当选，确保选举结果人民满意。

区乡两级人大换届选举是一项系统工程，参与人员广、工作环节多、任务量大。把33万多选民动员组织起来，依法有序投票，组织新当选的近700名区乡人大代表开好区乡两级人代会，顺利完成换届选举任务，需要加强领导、周密安排、落实责任。

（一）坚持党的领导。要把坚持党的领导贯穿换届选举工作全过程和各方面，有序推进换届选举的各项工作、各个环节。区人大及其常委会、各乡（镇）人大及其主席团要积极主动地接受党委领导、依靠党委领导，当好党委的参谋助手，紧紧围绕党委工作大局、重大决策部署，严格按照法律法规、文件规定组织好换届选举中的各项工作。区人大常委会党组、各乡（镇）人大主席团要认真履行人大换届选举的组织责任，严格依法按程序开展人大换届选举工作。要坚持重大问题请示报告制度，及时向党委提出工作意见和建议，及时向党委请示报告在换届选举工作中出现的重要情况和重大问题、重要事项，对工作的准备情况、进展情况，也要及时请示报告，并认真执行党委的决定。

（二）精心制定方案。要结合实际，统筹安排好换届时间，研究制定周详的换届选举工作方案。制定方案前，要深入实际、深入基层调查研究，摸清干部群众所思所想，了解本地区各方面的社情民意和重要情况、真实情况，掌握代表候选人各方面的基本情况，做到早计划、早安排，增强工作的主动性和预见性。要认真总结过去选举工作的成功经验，找出存在的问题并有针对性地制定解决办法。要从人大代表的酝酿、选举到国家政权机关组成人员的选举产生，在各个阶段、各个环节，都要明确工作重点、落实具体措施。工作方案实施前应报换届选举领导小组审核，需要履行法律程序的还须报人大常委会通过。

（三）加强工作指导。换届选举工作领导小组、选举委员会、各选区领导小组要各司其职，统筹协调好换届选举工作。区、乡人大要注意了解掌握本地换届选举的工作进展情况，加强督促检查和指导帮助；要督促纠正在换届中出现的违法行为，及时向同级党委换届领导小组报告换届选举的重要情况；要加强对换届选举工作的指导，对各方面提出的有关法律法规理解、执行问题和工作问题，及时认真地予以解答。选举委员会要在同级党委和人大常委会的领导下，根据换届选举领导小组统一部署，办理选举事务，切实履行好法律赋予的职责。

（四）落实工作责任。区人大常委会、各乡（镇）人大主席团要切实担负起组织责任，指导和监督好区乡两级选举委员会依法履职。要建立和落实工作责任制，细化职责分工，明确责任主体，领导带头包乡到村，层层压实责任。

社区换届履职报告篇5

一、指导思想

深入学习和实践科学发展观，以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，认真贯彻县人大十三届五次会议精神，继续围绕街道党工委提出的“大力发展城市经济，着力提升民生事业，全力推进社会和谐”工作主题，以换届选举、“六五”普法为载体，以发挥代表主体作用为基础，服务大局，突出重点，加强监督，切实履行宪法和法律赋予的职责，为推进民主法治建设、维持街道经济社会持续平稳较快发展作出新的贡献。

二、总体安排

根据以上指导思想，围绕街道人大工委的职能，依靠所辖人大代表和全体选民，将主要做好以下五方面的工作：

一、组织代表认真参加县十三届人大五次会议。充分发扬人大代表的职能作用，深入开展代表会前视察调查、走访选民活动，把选民最关心的热点难点问题，纳入本次人大会议的议案、建议意见内容，并收集和整理。认真组织代表审阅县政府工作报告，听取和审议讨论大会各项内容和任务，以务实、优质和高效的会风参加好人代会，确保到会率和大会的各项议程圆满完成。同时，抓好会后有关精神的贯彻落实工作。

二、努力提高代表履职水平。进一步贯彻学习党的十七届五中全会精神，认真学习有关法律法规，重点突出对《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国村民委员会选举法》、《省消防条例》等有关法律知识的宣传，以“六五”普法为载体，高度重视代表法律法规的学习和培训，致力提高法律知识水平。继续巩固人大工作规范化、制度化建设成果，进一步完善制度，强化宣传力度，不断提高做好新形势下人大工作水平。

三、做好人大代表换届选举工作。按照“坚持党的领导、充分发挥民主、严格依法办事”原则，认真搞好人大代表换届选举工作，圆满完成选举任务，为经济建设、社会稳定奠定良好的政权基础。

四、积极发挥代表作用。进一步深化代表建议“直通车”制度，跟踪后续办理效果，提高办理工作水平。在县人大常委会部署下，探索建立“代表接待日”制度，为代表加强与选民联系打造平台。继续实施代表联系走访选民制和向选民述职活动，增强代表的代表意识、履职意识和接受选民监督意识，发挥代表作用。