固定资产建议范文

导语：如何才能写好一篇固定资产建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

加强政策宣传和引导。在实际工作中，有些投资主体对国家产业和投资政策缺乏了解，投资行为存在盲目性和重复性，不仅浪费了投资资源，而且对环境和能源造成较大压力，不利于投资结构优化。今后应加大宣传力度，通过召开投资政策说明会等形式，做好国家投资政策的宣传工作，引导投资主体把握投资方向，提高投资效益。

做好项目论证和审核批复工作。按照项目建设程序，项目建设之前要进行前期的可行性论证，对项目建设地点、市场前景、投资效益以及项目建成后对环境影响等进行论证分析。从县市情况看，有些项目前期工作过于简单化，项目仓促上马和缺乏市场论证的现象比较严重。为合理利用有限的土地资源，较少环境污染，我们将会同县市区，严把项目审核关，对投资较大的项目聘请专家进行分析论证，努力从源头上克服低水平重复建设问题。

多渠道融通建设资金。一是继续抓好招商引资。进一步优化投资环境，创新招商方式，强化招商载体，力争在招商引资上有新突破。二是激活民间投资。落实上级政策，放宽投资领域，完善信用体系建设，吸引民间投资参股企业、城市基础设施等项目，合理用好我市300多亿民间资金。三是全力争取上级资金。研究好国家政策资金投向，及早动手，筛选项目，落实各项配套条件，确保资金争取的把握性。四是积极推进直接融资。按照企业上市规划的目标，力争企业上市有大的突破。

篇2

[关键词]固定资产，准则，差距，国际会计准则

随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济的不断发展，为了更快地与国际会计接轨，我国自2001年和2006年先后两次颁布了会计准则。2006年颁布的会计准则（简称为新会计准则）对2001年颁布的会计准则（简称为原会计准则）进行了较大的修改，减少了企业在执行会计准则时的选择余地，缩小了与国际会计准则的差距，将对我国企业的会计核算体系产生深远的影响。本文拟就新固定资产准则的优点和不足进行探讨，提出自己的改进意见。

一、新固定资产准则的优点

财政部于2006年2月了《企业会计准则第4号——固定资产》与2001年的《企业会计准则——固定资产》相比，具有较大的优点。概括起来有以下几个方面:

（一）、体例结构更加简洁

旧准则分为引言、定义、确认、初始计量、折旧、后续支出、减值、处置、披露等。新准则将定义与确认合并为确认，折旧和后续支出合并为后续计量，取消减值，改由《企业会计准则第8号———资产减值》予以规定，调整为总则、确认、初始计量、后续计量、处置、披露等。通过调整，使新准则在结构上更加简洁。

（二）、重新确定了固定资产的概念和范围

在固定资产的概念上，取消了定义固定资产的价值标准，引用了“使用寿命超过一年”的说法，基本采用了《国际会计准则第16号——不动产、厂场和设备》的相关定义，认为固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；使用寿命超过一个会计年度。明确固定资产应同时满足下列两个条件才能予以确认：一是与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；二是该固定资产的成本能够可靠的计量。并且规定，与固定资产有关的后续支出，符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本；不符合固定资产确认条件的，应当在发生时计入当期损益。

在范围上，将作为投资性房地产的建筑物和生产性生物资产排除在固定资产核算的范围之外。企业的这两类资产将不再通过“固定资产”科目进行核算，而是适用《企业会计准则第3号——投资性房地产》和《企业会计准则第5号——生物资产》。

从以上有关固定资产界定的变化中可以看出，在固定资产的确认范围方面，由过去以国家硬性规定为主逐步向企业依据一定标准自主确定转变。并且取消了对固定资产单位价值的硬性限制，使得企业可以根据自己的实际情况对资产进行分类，确定固定资产的目录，体现了实质重于形式原则。

（三）、明确了固定资产的初始计量

新准则规定，固定资产应当按照成本进行初始计量，并且提出了公允价值的概念，对于抑制投资各方，特别是关联企业之间投资的恶意操纵和利润转移具有重要意义。并分别规定了不同情况的计量依据：

外购固定资产的成本，包括购买价款、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等；

自行建造固定资产的成本，由建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出构成；

投资者投入固定资产的成本，应当按照投资合同或协议约定的价值确定，但合同或协议约定价值不公允的除外；

非货币性资产交换、债务重组、企业合并和融资租赁取得的固定资产的成本，应当分别按照《企业会计准则第7号——非货币性资产交换》、《企业会计准则第12号——债务重组》、《企业会计准则第20号——企业合并》和《企业会计准则第21号——租赁》确定。

并且明确规定，对于特定行业的特定固定资产，比如石油天然气企业油气水井及相关设施的弃置、核电站核废料的处置等，应当考虑预计弃置费用因素，计入固定资产成本。规定企业在确定时应当考虑预计弃置费用因素。一般企业固定资产成本不预计弃置费用。

例如某核电站购入价值为200万元的设备，预计该设备在最终处置时所需要费用达到60万元，那么该设备入账时价格就为260万元。

相应的会计分录为：

借：固定资产——设备260

贷：银行存款200

预计负债——预计弃置费60

新准则对于以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，规定要按照各项固定资产公允价值比例对总成本进行分配，分别确定各项固定资产的成本。

新准则认为购买固定资产的价款超过正常信用条件延期支付，实质上具有融资性质，固定资产的成本应当以购买价款的现值为基础确定。实际支付的价款与购买价款的现值之间的差额，除按照《企业会计准则第17号——借款费用》应予资本化的以外，应当在信用期间内计入当期损益。并且规定应计入固定资产成本的借款费用，按照《企业会计准则第17号——借款费用》处理。

（四）、固定资产后续计量方面更加具有指导性

在后续支出方面，新准则规定，固定资产发生后续支出时，其确认原则与初始确认固定资产的原则相同，即该固定资产包含的经济利益很可能流入企业，该固定资产的成本能够可靠的计量。发生的后续支出只要符合以上两个特征，则应将其计入该项固定资产的入账价值。

新准则只规定固定资产应当按月计提折旧，并根据用途计入相关资产的成本或者当期损益。并规定，企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式，合理选择固定资产的折旧方法，主要有年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法等。

取消了固定资产减值的规定，改由《企业会计准则第8号——资产减值》界定。而根据《企业会计准则第8号——资产减值》的规定，企业应当计提固定资产减值准备，并规定资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。这意味着固定资产减值一旦确认为损失即不能再转回了。

新准则规定，企业应当根据固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法。一经确定，不得随意变更。并且固定资产使用寿命、预计净残值和折旧方法的改变应当作为会计估计变更，即这些改变应当采用未来适用法，不需要进行追溯调整。但是，企业在每年年度终了，对固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法进行复核时，使用寿命预计数、预计净残值预计数与原先估计数有差异的，应当调整固定资产使用寿命、调整预计净残值，不作为会计估计变更。

（五）、增加了固定资产处置的新规定

新准则规定了固定资产终止确认的条件：一是该固定资产处于处置状态；二是该固定资产预期通过使用或处置不能产生经济利益。同时规定：企业持有待售的固定资产，应当对其预计净残值调整。

（六）、减少了固定资产披露方面的规定

旧准则规定对于已承诺将为购买固定资产支付的金额，暂时闲置的固定资产账面价值，已提足折旧仍继续使用的固定资产账面价值，已退废和准备处置的固定资产账面价值进行披露。新准则未作上述披露要求。

二、新准则的不足之处

新会计准则的颁布和实施，无疑对我国会计工作具有重要的推动作用。但是，根据会计理论和实际工作来看，新固定资产准则也存在着不足之处，将制约会计理论和实际工作的健康发展。根据本文的研究，这些不足之处主要体现在以下两个方面：

（一）、与国际会计准则存在差距

1、关于固定资产的定义

国际会计准则中没有涉及固定资产，而是将不动产、厂房和设备视为固定资产，认为不动产、厂房和设备是指企业为了在生产或供应商品或劳务时使用、出租给其他人，或为了管理的目的而持有；并且预期能在不止一个的期间内使用的有形资产。

2、范围的差异

国际会计准则中的不动产、厂房和设备，既包括价值大、多次使用的不动产、厂房和设备，也包括企业期望在不止一个的期间内使用的主要配件和备用设备。而在我国是将这些主要配件和备用设备列作“包装物及低值易耗品”核算的。

3、固定资产减值的差异

我国新会计准则规定，固定资产减值损失一经确认在以后会计期间就不得转回。而《国际会计准则第36号——资产减值》规定当资产的可收回金额低于其账面价值时，应当将资产的账面价值减记至可收回金额，减记的金额即为资产减值损失。如果有迹象表明以前期间据以计提固定资产减值准备的各种因素发生变化，使得固定资产的可收回金额大于其账面价值，则以前期间已计提的减值准备应当转回，但转回的金额不应超过原已计提的固定资产减值准备。我国会计准则明显与国际惯例相背，将不利于我国会计制度的改革。

4、折旧方面的差异

国际会计准则要求对于固定资产的每一重要组成部分都要单独计提折旧，我国新的准则中没有这样明确的规定。在折旧范围方面，国际会计准则指出土地不计提折旧，除此以外没有其他的范围规定。在折旧方法方面，国际会计准则提出了直线法、余额递减法和工作量法，我国新准则规定了年限平均法、工作量法、双倍余额递减法及年数总和法。

5、关于披露方面

国际会计准则中对不动产、厂房和设备的披露要求比较详尽，我国新的准则对固定资产要求披露的内容有六项。

（二）、给会计实务带来了一定的难度

新固定资产准则的规定在某些方面强制性减缓，指导性、灵活性增强，无疑是一大进步。但是，这些指导性、灵活性，将会导致会计人员对固定资产业务准确不够判断，再加上若企业有不良意图，新准则很有可能成为企业操纵损益的工具。

1、在固定资产的定义上，新准则只给出两条判断标准，取消了价值判断标准。强调企业根据自身生产经营特点和市场情况来确认固定资产，充分利用市场达到优化配置资源的目的。表面上看，给企业判断固定资产以更大的灵活性，但是如果会计人员难以判断准确，特别容易将“固定资产”和“包装物及低值易耗品”混淆，很有可能成为企业操纵利润的手段。

2、在折旧方面，新准则未规定对取得固定资产从何时开始计提折旧，使得会计工作人员无法确定对新增固定资产和报废处置固定资产折旧的计提时间，

3、关于后续支出的判断问题。固定资产的后续支出通常包括固定资产在使用过程中发生的日常修理费、大修理费用、更新改造支出、房屋的装修费用等。对于固定资产发生的更新改造支出、房屋装修费用等，新准则规定符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除；不符合确认条件的，应当在发生时应计入当期管理费用。在会计实务中会计人员有时很难划分清楚，从而导致利润不实。

4、关于折现率的确定。新准则从三个方面涉及到折现的问题：对购买固定资产的价款超过正常信用条件延期支付的以购买价款的现值确定固定资产成本、弃置费用和预计净残值。这就需要确定折现率，让会计人员难于把握确定一个合适的折现率。

5、新准则没有涉及接受捐赠的固定资产和盘盈的固定资产的计量，使得会计人员遇到企业接受捐赠和盘盈固定资产时无法确定其账面价值。

三、几点建议

我国会计准则的修改演进，标志着我国会计制度与国际会计接轨的重大突破。虽然当前执行的新固定资产准则在指导性、灵活性等方面具有一定的优越性，但仍然存在着以上不足。本文认为固定资产准则应当从以下几个方面进行改革，以便更好地适合我国对外开放和国际经济一体化的发展趋势，为我国经济发展提供更好地服务。

（一）、尽快建立和国际会计准则一致的固定资产准则

1、在固定资产的定义和范围上，建议将“包装物及低值易耗品”项目中的企业期望在不止一个的期间内使用的主要配件和备用设备作为固定资产项目。事实上，在我国企业中，大部分的低值易耗品使用期限都超过一个期间，其计入损益项目的办法是采用摊销的方法，这既不能确切的确定企业的利润，也不符合国际会计准则的要求。

2、恢复固定资产减值转回

我国新会计准则规定，固定资产减值损失一经确认不得转回，与国际惯例明显相背，将不利于我国会计制度的改革和与国际会计的接轨。虽然在我国会计工作中存在利用固定资产减值转回操纵利润的现象，但是只要明确规定计提减值和转回减值的规定，严格审批手续，加强审计和监督，一定能够做得更好。

3、改革固定资产折旧方法和披露方面的内容

在折旧方法上，要求企业按照国际会计准则提出的直线法、余额递减法和工作量法计提折旧。在固定资产披露上尽量详尽，与国际会计准则吻合。

（二）、制定固定资产准则的实施细则，使得会计实务工作有章可循。

鉴于在会计工作中实施新固定资产准则遇到的新问题，本文建议财政部门要制定详细的实施细则，使得固定资产业务的会计处理既科学化，又统一化，保证不同企业的固定资产业务具有可比性，从而为政府和社会公众等提供更为详尽的财务会计信息。

1、根据新准则关于固定资产的判断标准，制定详细的划分方法，为确认固定资产提供依据，从而规范企业固定资产的核算。

2、在计提折旧的时间上，建议按照原准则的规定确定，即当月增加的固定资产，当月不提折旧，下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月仍提折旧，下月起停止计提折旧；或者确定一个其他统一的方法，便于企业统一遵守。

3、对于固定资产后续支出中的更新改造支出、房屋装修等两类费用，本文认为在一般情况下确认为固定资产成本。因为在实际工作中，这两类费用发生后都会使固定资产延长使用寿命。当然，如果固定资产更新改造失败，则可将其支出计入当期管理费用。

4、折现率的确定可借鉴《企业会计准则第21号——租赁》的规定，可以采用租赁内含利率、租赁合同规定的利率、同期银行贷款利率作为折现率，来确定固定资产成本、弃置费用和预计净残值。当然，以这些利率作为折现率的时候，应当注意其公允性。

5、关于接受捐赠的固定资产和盘盈的固定资产的计量，本文建议可以区别不同情况进行计量，按照公允原则确定其成本。固定资产有账面价值的，按照账面价值计量；没有账面价值的，或按照重置成本计量下，或按照可变现净值计量，或按照现值计量，并充分考虑公允性，使其价值尽量符合实际。

The advantage and deficiency and modification suggestion

for new fixed assets Standard

[Abstract]This article was introduced the chiefly advantage of fixed assets Standard which our country Ministry of Finance published in 2006， analyses the disparity to the International Accounting Standards and the effect in the real business work of accountancy， proposed modification suggestion for fixed assets Standard， wishes conduces to our country accountancy work better to join the International Accounting and serving the accounting practice.

[Key words]fixed assets，Standard，disparity，International Accounting Standards

参考文献：

1、《企业会计准则2003》，经济科学出版社，2003。

2、《企业会计准则2006》，经济科学出版社，2006。

3、张宁：《新旧〈企业会计准则——固定资产〉比较》，成都纺织高等专科学校学报，2007年第1期。

4、吴巧玲：《新旧固定资产准则的差异比较》[J] 商业会计，2006年第12期。

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关键词：固定资产 基础管理 问题 建议

所谓固定资产，是指单位为生产商品、提供劳务、经营管理或出租而持有的，使用年限在一年以上的有形资产，主要包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具，以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。固定资产属于企业的非流动资产，是企业开展正常生产经营活动必要的物资条件，其价值随着企业生产经营活动逐渐转移到产品成本和经营费用中。

一、固定资产基础管理中存在的主要问题

固定资产管理会涉及到采购（管理）、技术、账务处理和具体使用四个部门，基本的日常管理流程可以分为取得、使用、日常维护、更新及淘汰处置五个环节。近年来，企业扩大再生产的步伐日益加快，在固定资产购置方面投入的资金规模逐步加大，各环节疏于管理的状况比较普遍，企业管理者对固定资产管理工作的意识淡薄，普遍存在重购置轻管理、资金流和实物流管理脱节的现象。

（一）固定资产实物管理不规范，管理手段落后，管理制度欠缺

通常技术部门或库房管理部门是固定资产进入企业管理流程第一个环节，管理手段落后是这一阶段最容易出现的问题。技术部门对固定资产的管理缺乏必要的资产管理意识，有技术却不能对资产实施科学性的管理；库房管理人员普遍由一些工作技能相对欠缺的老员工担任，对固定资产的管理主要依靠要素不全的纯手工台账，无法对固定资产后续的跟踪管理提供有用信息。

一些企业通常是制度一大堆，更多的是用于应付检查，实际执行却是另一回事，不是制度缺乏操作性或者漏洞百出形同虚设，就是作“表面文章”根本不执行或执行不到位，或者根本没有对执行结果进行监控评价并纳入考核。

（二）固定资产账务管理与实物管理脱节

固定资产的实物管理一般涉及两个部门，即采购部门和使用部门，账务管理由财务部门负责。在一些规模相对较大的企业，固定资产购置通常采用集中采购的方式，在实际操作中这种模式比较容易造成实物管理与账务管理的脱节。供应商会直接把设备提供给采购部门（或实物管理部门），实物管理部门先把设备交给使用部门或者入库待分配；购置发票和设备实物到达企业的时间不同步，批量采购的设备分配给使用部门的时间不同步，采购部门将相关凭证交给财务入账，没有严格按实物的分配进行细分，这些都是直接导致实物与账务管理脱节的主要原因，也是产生账实不符根源之一。

（三）固定资产的使用过程管理不规范

固定资产日常管理是实物形态的管理，设备的使用部门和技术部门承担日常管理的主要职责，日常维护管理水平决定着设备的价值能否得到最大限度的发挥。设备使用一段时间后尚未达到使用期限前，因使用不善导致故障的状况频繁出现，技术人员通常只从技术层面判断设备是否能继续使用，未能站在资产管理的角度去判定设备产生故障的原因是否正常，在缺乏有效的固定资产管理制度情况下，技术人员的责任心对设备的实际使用寿命起关键作用；同类设备在不同人的使用过程中实际寿命可能存在一定差异。另一方面，作为资产账务管理部门的财务部，在固定资产配置给使用部门后对资产的实物形态较少关注，每年一至两次的盘点只是判断资产有无、却没有对资产的优劣、有无的原因进行深入分析；资产使用地点调整不通知财务部门、资产调拨不及时入账、资产提前报废没有履行相应的评估审批手续、资产配置的不合理导致库存积压和重复购置同时出现，企业经济资源被极大的占用等都是日常监控不规范产生的后果。

二、强化固定资产基础管理的建议

（一）增强企业负责人和管理人员的固定资产管理意识

当前可持续发展和创建节约性社会的理念逐步形成共识，随着企业经济实力的不断增强，投入经营的资金量日益增多，企业既要将工作重点放在经营资金管理上，也要把实物资产管理放在同等重要的位置。

在科技迅猛发展、技术升级换代频繁的大环境下，切实加强固定资产管理，尤其是做好固定资产的基础管理工作，对实现企业可持续发展、减少资源浪费具有重要的现实意义。固定资产占用相当规模的资金量，企业负责人及各级管理人员要杜绝思想意识上的重进轻管、重资金轻实物，切实加强对固定资产管理重要性的认识；企业负责人要真正承担起资产管理的责任，成立固定资产管理委员会，在固定资产管理的关键环节设置专职管理人员；在建立和完善固定资产管理制度的前提下，配套制定具体有可操作性的管理实施细则，明确管理过程中各个环节的责任主体及其承担的职责。企业应加强固定资产管理的内部监督控制机制，制定以财务为控制核心的管理流程，从采购、配置、使用、调拨调剂、直到报废淘汰整个环节都要做到有章可循有账可查，确保账实相符，从源头上防止资产流失、提前报废等异常情况的出现，使固定资产管理人员不断增强管理意识。

（二）引入固定资产动态信息管理机制

固定资产实物管理部门和账务管理部门的分离，一定程度上造成财务核算和实物管理的脱节，固定资产相关凭证和实物流转的步调必然会产生时间差；同时，随着办公自动化程度的提高，固定资产规模日益庞大，种类繁多，对各项资产的管理仅靠传统手工台账统计的方式已远远不能适应企业管理的要求，将信息管理的手段引入对固定资产的管理，对固定资产的购建、使用、调配、处置、报废、核算等全过程实施动态信息化管理具有切实的必要性。

现代社会办公自动化的普及使得对固定资产实施信息化管理具备充分的可行性，即使没有足够的财力购买或自行设计管理软件，也可以利用办公电脑配置的OFFICE软件，从固定资产采购进入企业开始，为新增的每一台固定资产建立详细的信息台账，在固定资产的管理、使用、技术维护和财务核算四个部门实现资产管理信息的同步更新。在企业经济实力允许的前提下，构建固定资产动态管理系统，实现对固定资产购置、入账、使用到报废处置全过程的实时管理，通过给所有的固定资产建立动态详细的电子档案，随时掌握资产运行及流转的状况，比如：精确核算每个部门（产品、岗位）应承担的折旧费用、不同供货商同类型资产的性能优劣、不同使用人同类型资产的使用寿命、不同设备维护人员的维护质量、资产是否需要调剂使用、资产是否提前不合理性报废等，从而实现为固定资产集中采购、固定资产投资预算、固定资产使用效益评价等提供有效的数据支持，避免不合理的采购和淘汰设备导致大量资金被占用，优化企业资源配置，实现物尽其用，提升企业的整体资产管理水平。

（三）建立和完善固定资产内控管理机制

固定资产管理工作既是一项复杂的组织工作，需要多个部门共同联手参与管理，同时也是一项技术性较强的工作，对执行管理配备的人员有很强专业性的要求。在大多数企业资产总额中固定资产都占有相当的比例，因而如何有效实施管理，对确保企业资产安全、完整，保障企业良性发展的意义重大。要健全和落实严格的固定资产管控措施，将固定资产管理全流程纳入企业内控管理，通过加强固定资产投资预算管理，在统筹企业资金基础上编制合理的采购计划，有效实现企业资源优化配置；通过构建科学完备的固定资产集中采购机制，建立严格的交付使用验收制度，既节约企业的购置成本，又能够获取优质的维护服务，最大程度的取得规模效益；通过制订并严格执行固定资产日常维护保养计划，按计划进行日常的盘点和检修，将资产使用、检修及盘点的状况录入资产的电子档案，对出现故障的设备及时进行维修保养以延长使用寿命，及时发现运行异常的设备，认真查找原因解除故障；制定科学的固定资产盘查制度，对于盘查过程中发现的问题应及时上报并查明原因，对人为原因造成固定资产破损、流失或提前报废等情况应追究相关部门或人员的责任；在一些规模大、管理环节多的大型企业，应建立健全固定资产调剂和调拨使用制度，根据固定资产信息管理系统上实时记载的资产使用信息，将从对设备技术性能要求高的工作岗位上淘汰下来的仍具有使用价值的设备调剂到对设备性能要低的岗位，实现资源的优化配置，提高资产利用率，在节约资金的同时也盘活了企业的资产；企业还应加强对固定资产处置的管理，制定完善的固定资产报废制度，做好技术鉴定，按规定的程序审批后进行报废清理，对于确属人为原因导致资产报废要严格责任追究。

三、结束语

固定资产管理作为一种“实物流”管控，应被纳入企业生产经营的全过程，在市场竞争日益激烈的时代，企业只有大力倡导并切实推行科学管理，强化管控措施，才能确保各项资产安全并充分发挥效能，才能有效防范资产风险，提升核心竞争力，实现企业可持续发展的目标。

参考文摘：

[1]庄胜男.探析行政事业单位固定资产管理的举措[J].企业科技与发展：上半月，2011（3）

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[关键词]医院；固定资产；管理

[中图分类号]R197.3 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）34-0109-02

医院的固定资产一般是指设备的单位价值在500元以上，专业设备的单位价值在800元以上，且使用期限在一年以上的，并在使用过程中能够基本保持原有物质形态的资产；或单位价值虽未达到以上的规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产进行统一管理[1]。作为医院紧急救援、科学研究等各项工作开展的基本保障，固定资产对于医院来讲具有极其重要的作用。但是目前一些医院还未从根本上意识到固定资产的重要性，在管理上存在着一定的疏忽和漏洞，相应的配套制度也不够完善甚至滞后于管理的需求，因此，提高医院固定资产的管理效率，加强管理的规范化、科学化和合理化，是当前医院固定资产管理工作中亟待解决的问题。

1 医院固定资产管理现状

1.1 管理制度不完善

目前我国大多数医院的固定资产管理部门存在岗位职责不明确、管理制度不完善、资源配置不合理的现象，导致医院在采购、领用和保管等各项工作中出现严重的脱节现象。固定资产管理部门仅仅对于固定资产的入库、出库和报废进行程序化的管理，而固定资产的使用和搁置等问题却是一种无人问津的状态。由于医院承担着非常重要的社会角色和社会责任，经常会有各种各样的捐赠情况出现，医院在接受捐赠的同时，一些有形资产并未及时计入到固定资产中去，而使这些固定资产在无形之中造成了浪费和流失，没有达到资源的优化使用。医院在管理制度上的不健全，使一些固定资产不能及时办理入库手续，造成财务处理方面无法计入账本，长此以往，给医院带来了不可估量的经济损失。

1.2 管理人员素质不够

医院的固定资产管理人员一般为财务部门人员和资产保管员等。由于医院的工作人员都是以医学为主体，资产管理人员缺乏财务方面的专业知识和职业意识，对于固定资产管理存在一定的认识上的偏差，例如对于需要报废的固定资产往往不经过报废手续直接处置掉，而对于固定资产的转移和调度没有及时进行登记等。这样一来，医院的财务账本和实际管理工作严重脱节，导致很多固定资产自身没有明确的资产标识，而财务账面上也没有能够辨别出该产品的相关信息，另外资产实际放置地点也与账面记录存在出入，导致出现账实无法对应的局面。

1.3 报废环节存在漏洞

一些医院的财务部门在固定资产的折旧方面并未按照财务流程和相关规定进行明确的折旧和减值工作，也没有详细地将总账与明细账做比对处理，致使固定资产的真实价值得不到体现。这就会导致固定资产的处置环节出现偏差或遗漏，一些本该被报废、拆除或已被报废、拆除的固定资产，还赫然保留在财务账面上，并且账面标记的还是采购时的原始值，造成账面资产价值偏高，甚至严重偏离实际资产值，无形中放大了医院的投资产值和经营效绩，给经营决策和财务统计带来难度。

1.4 固定资产购置盲目

随着市场经济的发展，市场竞争不断加剧，一些医院为了提高自身的竞争力，在缺乏足够的市场调查和分析研究的前提下，盲目购置了大量的固定资产来扩充医院的资产规模。如此高投入、低产出的利用大量资金购置固定资产，不但占用了医院的大笔经营资金，也造成了极大的浪费，同时占用了有效的医疗空间。由于医院的固定资产分散在各个部门科室保管并使用，其使用状况和价值都存在多种不确定因素，对于医院总体资产来说相当于一个未知数，导致医院管理者在制定发展战略或作出决策时极易出现偏差。一些医院在对老房进行装修或翻新的过程中，并没有将其产生的相关费用计入到固定资产中，物品随意处置的现象比比皆是，严重影响了固定资产的真实性。

2 改进医院固定资产管理的对策

2.1 建立健全固定资产管理制度

固定资产是评定医院总体经济实力的重要指标，通过财务管理制度的不断健全与完善，财务人员与资产管理人员积极转变观念，提高管理意识和设备利用率，延长固定资产的使用寿命，消除各级管理中的漏洞与隐患，防止国有资产的流失[2]。在医院固定资产管理过程中，首先要明确管理岗位的岗位责任和权限，购置的固定资产要及时做好登记入库，并办理相关手续，对于维修、检查等数据也要妥善保存。对于固定资产使用及保管的各个部门应当指派专门的管理人员进行定期的资产检查，如发现故障应当及时加以上报、联系维修人员进行维修。财务部门应当做好固定资产的折旧和减值工作，通过财务软件建立相应的固定资产管理系统，保证固定资产的购入、验收、入库、出库各个环节清晰明了，环环相扣，使整个系统的操作形成一个闭环，起到有效控制医院固定资产的作用。

2.2 加强固定资产管理人员素质

加强医院固定资产管理队伍建设、提高固定资产管理队伍人员的财务意识和职业素质，是提高医院固定资产使用率，确保固定资产的保值与增值，防止国有资产流失的保证[3]。医院要加大对固定资产管理人员的队伍建设，充分调动管理人员工作的积极性，强化管理人员的岗位意识和责任心，定期对固定资产管理人员进行岗位培训和业务培训，提高管理队伍的整体水平。同时，要制定出行之有效的管理方法，强化管理职能与落实，切实解决资产管理人员在工作中可能出现的问题，保证其有能力、有责任承担起医院固定资产的管理工作。

2.3 完善固定资产报废环节管理

医院应当进一步完善固定资产报废环节的管理，使固定资产的实际价值与账面保持一致，避免出现严重的偏离。如出现管理人员的变动或医院建筑的装修、拆除等特殊情况时，应当及时进行固定资产的盘点和统计，做好交接工作，保持固定资产与财务账本相符合。平时，固定资产要确保定期的统计和检查，对于残损或利用率较低的固定资产要进行及时的调拨与更换，统计人员要与财务人员做好及时的沟通，做好账面与实物的核对。固定资产申请报废要按照一定的程序提前向上级申请，得到批示后再对其进行处理。同时财务部门人员要及时对固定资产信息进行更新，保证其真实性与时效性。

2.4 实现固定资产财务管理科学化

由于医院的固定资产占总资产的比重较大，医院应当充分借鉴国内外对固定资产核算的科学方法，实现固定资产财务管理的科学化与合理化。对于外界捐赠的固定资产，医院应当明确建立相关的捐赠制度并不断完善，及时办理捐赠手续并由财务人员登记在册。随着科学技术的发展，医院应当引进先进的计算机管理模式，对固定资产进行详细的分类和管理，这样既能将种类繁多的固定资产进行统一而有效的管理，还能节省人工，避免出错。实现固定资产管理的电算化，是走向科学、低耗、高效的新途径。

医院的固定资产管理是提高医院资产利用率和实现医院可持续发展的基础与保障，医院应当给予固定资产管理岗位充分的重视，实地解决目前固定资产管理中存在的诸多问题，进一步加大内部控制的制度改革。要建立健全行之有效的固定资产管理制度，实现固定资产的真正价值，促进医院的稳定发展和经济效益双丰收。

参考文献：

[1]赵艳馨.固定资产管理的薄弱点和改进意见[J].现代医院，2010（9）：15-17.

篇5

1、增幅稳定。*季度，全县500万以上项目的投资总额为187344万元，同比增幅为22.7%，增幅比2月份提高4.5个百分点，在全市排位第六。

2、分产业投资结构变化大。*季度第三产业投资完成92884万元，比重超过第二产业4个百分点;一、三产业同比增幅较大，二产增幅-9.6%，首次出现负增长。

3、重点项目投资步伐加快。__县固定资产投资稳定增长的主要因素是重点项目投资步伐加快。*季度，累计投资超亿元的投资项目共有4个，亿元以上重点项目共完成投资159612万元，占全部投资的85.2%。

4、在建项[！]目开工率高。*季度，74个500万元以上在建项目中已开工的达55个，开工率达74.3%，为全县固定资产投资稳步增长提供强有力支撑。

5、房地产投资增幅明显。*季度，房地产完成投资3839万元，比上年同期增长348.0%，增幅明显。今年县域内还有几家新开工楼盘，正在申报项目入库，预计下季度房地产投资增长幅度还会加大。

1、着眼于增添发展活力，主攻项目、创优环境，全面扩大对外开放。坚持对外开放与对内开放并举，持续扩大项目投入，进一步增强经济发展的后劲和活力。

2、全力推进重点工程建设。2015年，全县共安排了69个建设重大项目，其中新开工项目48个，总投资达81.82亿元。全力推进重点工程建设，确保工程建设进度，是确保全县投资稳步增长的根本，是完成全年投资目标的保证。

3、着眼于加速产业升级，集聚产业、提高效益，全面提升新型工业化优势。深入实施工业强县战略，做大龙头上量级，做强支柱上能级，做优集群上水平，加快生态园区、效益园区建设。坚持战略性新兴产业与传统产业融合式发展，重点发展液压机电、绿色食品两大主导产业，培育壮大矿产建材、电子信息、新能源新材料、林产加工、品牌鞋业五大优势产业，努力形成企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用的“2+5”产业发展格局。

4、积极吸纳民间资本注入。政府要鼓励民间资本的注入，积极为民间资本的注入提供畅通的渠道，并给予一定的扶持，使民间资本在本县的投资领域不断壮大，为县域经济发展发挥更大作用。

篇6

论文摘要： 本文分析了我国医院固定资产管理体制中存在的主要问题，提出了建立健全医院固定资产管理体制，提高医院固定资产管理水平，提高固定资产利用效率的几点建议。 

 

医院固定资产具有价值高、移动多、损耗大、更新快以及品种繁杂和科室共用等特点，这就为医院固定资产管理提出了更高的要求。因管理不当造成的医院固定资产多头购置、设备利用效率不高、核算不清、账实不符等问题在很多医院都层出不穷，屡见不鲜。 

因此，加强医院固定资产管理，明确各级管理者责任权利关系，促进医院固定资产管理的规范化，提高医院经济效益，增强医院发展活力，已成为医院管理者不容忽视的一个重要问题。为解决这一问题，必须建立健全医院固定资产管理机制。 

 

1 固定资产管理机制不健全的主要表现 

 

（1）固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确，内部控制缺失。整个医院缺乏统一的固定资产管理机构，使固定资产管理职能分散，权责分界不清，容易出现管理上的盲区，造成固定资产购进、领用、保管等环节出现脱节问题。 

（2）缺乏严谨的固定资产核算机制。按照现行《医院会计制度》规定，固定资产采用历史成本法计价，不计提折旧，固定资产在使用期间不减值。医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际消耗，造成账面价值和实际价值的严重背离，无法体现固定资产的使用状况和新旧程度，不利于了解固定资产的真实状况。尤其是医疗设备大多数为高科技设备，更新淘汰周期快，医院的固定资产不计提折旧与资产的减值准备，造成固定资产价值严重失真。 

（3）清查、盘点制度不严密。医院不按规定进行定期清查、盘点，前清后乱，边清边乱的现象比较普遍，有些单位在盘点后延期生成盘点表甚至连盘点表也没有生成。 

（4）固定资产报废环节不严格。在医院的实际工作中，经常发生不该报废的固定资产报废、报废的固定资产却没有及时进行账务处理的情况，这就会造成资产账面数不实。同时，有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产，使财产流失或视为废物丢弃，造成固定资产亏损。 

（5）管理方法落后。现在很多医院虽已经实施信息化管理，但只是简单的静态管理，大量的数据仅靠手工录入，远远不能满足高层次动态管理的要求。 

 

2关于建立健全医院固定资产管理机制的几点建议 

 

（1）健全管理机构，明确管理职能。《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确规定：各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理工作。医院固定资产管理应实行“统一领导、综合监督、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则，资产管理领导小组负责制定资产管理制度、审定资产采购计划、组织和领导清产核资，审核大宗资产报废时向上级部门呈送的报批手续等。归口管理部门负责资产的采购、领用、调剂、维修、报废、清理的核算与管理。财务部门负责固定资产总账的管理，筹集采购资金、监督控制资金的使用情况，对固定资产利用效果进行综合评价，参与固定资产清理工作。设备部门负责设备的购置审批、验收、调剂、维护、修理工作，做好闲置资产的检测、维护工作，办理报废鉴定，做好大型设备购置的可行性分析报告的审核工作，总务部门负责房屋、建筑物的建设、管理维修、保养和报废工作等。 

（2）完善固定资产核算制度。实行固定资产三账一卡管理。医院财务部门要设置固定资产总账和二级明细账，分类反映单位固定资产总价的增减变动和结存情况。总务科和设备科设置三级明细分类账，按照固定资产类别分设账页，按照保管、使用单位设置专栏，每月对各项固定资产的增减日期序时登记，反映各类固定资产的实际增减变动及其结存情况。固定资产卡片一式三联，第一联交医院财务科；第二联交设备科和总务科作为明细账；第三联随物交使用部门保管。固定资产的卡片要做到物在卡存、物转卡移、物毁卡销。按照收入与费用相配比的基本原则，对医院高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以保证医院储备足够的设备更新资金。 

（3）严格资产清查和盘点制度。医院应定期清产和盘点。清查时，除了点清固定资产数量外，还要检查固定资产的使用和维护情况。清查完毕后，认真填写实盘数，对于盘盈、盘亏及出现异常的固定资产，要在备注栏里注明并及时处理。对于盘盈的要及时入账；对于盘亏的，写出书面报告，分清责任原因，做好先报批后处置的程序，待集体讨论决定并报上级领导和相关国有资产部门履行审批手续后方可做调账处理。 

（4）加强固定资产报废环节的管理。固定资产已经达到或超过规定使用年限且无法修复，主要结构陈旧、性能落后、严重影响安全的，由使用部门提出书面申请，经技术管理部门鉴定、提出处置意见，填写《固定资产报废申请表》，并经医院领导批准后报主管部门和当地国有资产管理部门进行审批。财务部门建立相应报废备查账，在资产处置、变价收入收到后核销，调整账卡，保证账账、账物、账卡三相符。并经常同管理部门核对备查账上的报废资产，以保证医院资产的真实性。 

（5）加大固定资产管理信息化力度。应将医院的固定资产管理并入医院综合管理网络系统，通过网络系统把各科室、职能部门、财务部门与资产管理部门连接起来，真正实现资源共享、信息互通，使固定资产管理部门能掌握固定资产增减变动、库存情况的第一手资料，合理组织资产购置和调配闲置的资产，而且也有利于使用部门核对和管理本科室的资产，同时网络信息系统还可以随时提供查询、统计、分析等功能，为全成本核算和绩效考核提供详实、可靠的基础数据，实现固定资产动态管理，能够为医院的固定资产管理、发展规划提供有效的依据。 

 

3结论 

 

加强固定资产管理可以提高资产的使用效率，减少资金的浪费，节约病人的费用。建立健全医院固定资产管理机制，是真正实现医院固定资产管理科学化的基础。有了合理的健全的固定资产管理机制，才能保证与维护医院资产的安全与完整，并保证资产的保值增值，使医院的社会效益和经济效益得到提高，促进医院健康发展。 

 

主要参考文献 

 

［1］费有勇，姜林．新时期如何加强医院固定资产管理［j］．中国现代医生，2009（28）. 

［2］王莉．浅谈医院固定资产的会计核算［j］．商业经济，2009（10）. 

篇7

【关键词】事业单位；固定资产；资产核算

在我国，行政事业单位中的固定资产是供企业正常发展的重要内容。伴随着我国经济的不断发展，行政事业单位的固定资产也逐渐增加。但目前在行政单位的固定资产处理中，也出现了很多问题，降低了工作的效率。为了保证行政事业单位的正常发展，提高单位的效率，必须要对其固定资产的核算和管理进行安排。

一、固定资产核算中出现的问题

1.固定资产概念不清晰

我国的《行政事业单位财务规则》中有明确的规定，一般设备价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上的称为行政事业单位的固定资产，如果设备的耐用时间在一年以上但价值没有达标的设备也可以称作固定资产，这些都属于行政事业单位固定资产的管辖范围。但是在目前我国的行政事业单位没有对设备的基本价值进行计量，单纯地认为只要是大型的物件都属于固定资产，而且没有进行相关的固定资产计算，这就使得在固定资产清查中很可能会出现许多错误。

根据相应的法律法规规定，行政单位的固定资产购买人在购买时应当将购买的费用直接用作企业当期的支出，在会计处理中根据交易情况添置固定资产和固定基金等科目。但是有一些行政单位在固定资产的处理中，没有将交易中的固定资产进行计提折旧处理，没有计算发生的相关损耗，时间越长就会出现更多的账面偏差，不能够如实地反映企业固定资产的实际情况。

2.固定资产处理不完整

在固定资产核算中，行政单位要根据相应的资产和基金来反映资产的整体价值，没有根据固定资产的使用年限来进行会计处理，这就使得有一些使用年限在几年以上的固定资产在会计账面上只反映了当初的原值，与实际价值相差甚远，这样无法真实地反映固定资产的实际价值，会出现行政事业单位资产虚增的情况，而且还会有一些固定资产因为保管不当出现了损坏、闲置而无人问津，这又会给固定资产核算带来问题。

行政事业单位的固定资产有一些是通过捐赠等其他渠道获取的，对于这些固定资产来说，会出现责任人不认账、不及时批注等问题，这就使得在固定资产清理中出现了有账无物，有物无账的无序状态。

3.固定资产监督弊端

就我国目前的行政事业单位来说，内部缺乏对于固定资产监督机制，形成固定资产闲置和资源浪费的情况，让行政单位的资产和使用的资产出现较大的偏差、另一方面，一些行政事业单位比较看重固定资产的购置，往往认为只有企业拥有了更多的固定资产才能说明企业的整体效益，而对于固定资产的使用价值缺乏考虑，出现了固定资产的占用权、处置权等与部门脱节的情况，严重的话还会出现部门之间为了争夺固定资产产生小集体利益思想的行为。

二、行政事业单位固定资产核算的改进建议

1.提高固定资产核算的价值标准

对于行政事业单位而言，要实现固定资产的准确核算，应该根据当前市场上出现的产品的实际价值和工作的需要，让单位的固定资产和会计税法保持一致。就目前的行政事业单位，应该采用“使用年限超过一年、固定资产价值在2 000元以上、在使用过程中原有物质形态基本保持不变的有形资产”作为行政事业单位固定资产的核算标准。对于行政事业单位中国固定资产价值没有达到固定标准的，不应该计入固定资产的使用范围之内，在物品购置的过程中给应该列入办公物品等科目方便管理。

2.完善固定资产的监督机制

我国现在实行的社会主义市场经济具有多样性和灵活性，包含了多种会计元素。对于行政事业单位的固定资产而言，有关管理部门应该确保固定资产的完整性和真实性，同时还应该加强对于固定资产在企业各个环节的管理和监督，及时发现企业在固定资产使用中出现的问题。对于从第三方手中获得的固定资产，应该在当地的固定资产部门及时进行申报，使其对固定资产进行认定，简化固定资产处理的各个程序。

3.改革固定资产的核算方法

面对行政事业单位固定资产核算出现的固定资产真实价值不能反映的情况，可以建议企业根据相关的会计制定进行修正，根据企业核算固定资产的实际方法调整在固定资产核算中出现的各个问题。比如说对于一些有损耗的固定资产，应该派专人对于出现损耗的原因进行详细地审查，明确是否有费用补偿，最大限度的保证固定资产的使用价值。此外，随着现在企业的交易越来越多，固定资产科目也更繁多和复杂，所以应该根据具体情况细化固定资产的各个科目，让企业的固定资产实际核算中有理可依，不再单纯使用年限平均法等核算方式。

三、总结

针对行政事业单位固定资产核算出现的各个问题，企业应该根据每一个问题出现的原因和特点进行深入地分析，选择可以从根本上解决固定资产核算的方式，提高企业的固定资产使用效率，降低行政事业单位不必要的费用，有利于行政事业单位的长久发展。

参考文献：

[1] 王雪锋.行政事业单位加强固定资产管理研究[J].中国乡镇企业会计，2014（02）

[2] 战鹏程.关于固定资产核算的探讨[J].中国外资，2013（18）

[3] 李伊娜.议新事业单位会计制度下事业单位固定资产管理的完善[J].商，2013（15）

篇8

摘 要 随着行政事业单位办公条件的日益改善，大量现代办公设备的添置，行政事业单位的固定资产日益增加，但纵观行政事业单位固定资产管理工作，存在着诸多管理薄弱现象。为此，应切实加强行政事业单位固定资产法规制度建设，实行对行政事业单位固定资产的购置、使用和处置全过程监控，保证行政事业单位固定资产的保值增值。本文就目前行政事业单位的固定资产管理现状、存在的问题以及改进建议展开论述。

关键词 行政事业单位 固定资产 管理 改进

固定资产是行政事业单位重要的经济资源，是行政事业单位开展工作的物质基础和必备条件，是保障行政事业单位正常运行的重要物质基础。近年来，随着行政事业单位的固定资产日趋增加，对它们的管理也产生了不少问题。行政事业单位应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记、管理。

一、固定资产管理体制不健全

（一）领导不够重视固定资产的管理

部分单位负责人对国有资产管理意识淡薄，在平时的财务管理中 ,只注重对有严格的财务开支制度规定的管理，比如对开支权限、开支标准、差旅费的开支标准、集体福利等方面的规定较多而且较为具体和明确;而对固定资产的管理忽视，甚至不予理睬。

（二）固定资产管理人员素质不高，责任心不强

固定资产管理人员缺乏责任心和相应的专业知识，常常有意无意漏记固定资产账的现象常有发生,比如某些为个人购买手机、笔记本电脑不入帐，打印机、电脑、热水器漏记等,还有些单位由于固定资产管理人员为兼职人员或者无证上岗,不具备基本会计专业知识等原因。

（三）内部控制制度不够完善

固定资产管理工作需要各方面的有效衔接，不仅要有金额核算，而且要有数量控制，固定资产数量金额核算需要财务、物资、使用部门的通力合作。但由于许多行政事业单位未建立起完善的内部控制、制约机制，使内部各部门之间缺少相互的制约，无法保证本单位的固定资产管理工作置于有效的监督和管理之下。有的单位虽然建立了必要的内部控制制度，但有关人员执行制度的自觉性不强，存在侥幸心理，往往有章不循，有规不守，使内控制度不能发挥应有的效能。

（四）责任人处罚机制不到位

根据固定资产管理制度规定要求，应该对造成违规现象的责任人进行处罚。但实际上，一些责任人往往是现任领导或曾担任过领导工作，对其处罚往往是象征性的，或者根本不处罚，造成一些责任人长期逍遥“法”外，制度成为一纸空文。由于对责任人的处罚未得到彻底落实，造成有关负责人责任意识差，对固定资产的管理工作不重视，结果形成恶性循环，产生更多的违规现象。

二、大力加强完善固定资产管理制度

（一）建立岗位责任制，明确责任人

固定资产主要包括房屋和建筑物、专用设备、运输设备、家具、文物和陈列品、图书等。这部分固定资产占单位资产比重较大，因此要明确责任人，严格执行《行政事业单位国有资产管理暂行办法》，建立固定资产管理岗位责任制，对固定资产定期进行清查盘点，并按照国定资产的有关规定办理报批手续。各单位应建立资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况，切实管好各项资产管理工作。

（二）设置管理岗位，加强岗位培训，提高管理人员素质

首先单位领导必须重视，进一步提高行政事业单位固定资产的管理意识，提高管理意识是提高管理的关键。认识不到位，措施就难以落实，要克服那种重面上、形式上的重视，把行政事业单位固定资产的管理作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。

设置固定资产管理岗位，实行竞聘上岗。资产管理员作为各级资产业务的具体经办和管理人员，必须有认真负责的工作态度和责任心;资产管理员必须由会计人员持证上岗,杜绝无证上岗现象，严格执行有关财经法规,规范和完善账务处理,做好固定资产管理的基础工作,保证账账、账实相符。资产管理员应认真学习相关资产管理的知识和文件，努力提高自身业务素质，对各类资产的名称、功能、存放地点、使用情况等要做到心中有数。要认真学习相关固定资产管理及业务流程，严格按照业务流程办理各项业务，保证账实相符。同时要及时建立健全各级固定资产台账，完备实物信息资料。要对各部门管理使用的资产由具体保管、负责人签字确认后报财务部备查，按月对财务部入账登记的新增资产进行核对、确认。通过加强业务培训和学习,不断提高业务素质。

（三）完善资产管理机制

完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制,以促进管理目标的实现?完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可,具体措施如下:各预算单位设定固定资产管理工作岗位人员责任制,财政部门也应设立监督预算单位固定资产管理工作岗位人员责任制,提高管理人员的素质要求,定期由政府的财政部门进行检查?考核,考核结果作为固定资产管理工作岗位人员提拔?任用等的依据;将固定资产管理水平作为管理责任人审计的重要一项等?

（四）加强固定资产的盘点及处置工作

根据行政单位会计制度第三章资产的规定,固定资产应每年盘点一次?但实际工作中,固定资产的盘点往往由于年终人手少?工作繁杂而未进行?所以,固定资产的盘点工作必须认真落实,从制度?时间?人手?领导抓起,对发现的账实不符?盘盈?盘亏的固定资产及时进行处理。应建立切实可行的预算单位盘点?处置机制,并严格执行,落实到人?积极处理好闲置固定资产,引入资产评估程序,进行竞价出售?拍卖等公开?透明方式回收资金,或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值?增值,提高固定资产的质量,保证会计信息真实?可靠?政府的财政部门也应建立固定资产的盘点?处置制度的监督机制,对要处置的资产进行金额?数量上把关和审批,并定期对预算单位的固定资产进行清查?

（五）改革固定资产核算方法

现行的总预算会计核算着重反映体现预算执行情况和结果的资金流入和流出，对于财政支出所形成的资产和投资权益得不到反映，从而导致固定资产管理方面存在薄弱环节。为此，可分别对行政单位和事业单位采取不同的处理方法。行政单位可采取虚拟折旧的形式反映固定资产的新旧程度。即：

1.不改变现有的“收付实现制”核算方式，增加累计折旧科目。

2.计提固定资产折旧时，按固定资产原价和预计使用年限计提折旧方法，在固定资产与固定基金对应科目的差额中反映折旧额。如：固定资产为2,000万元，固定基金为1,800万元，则累计折旧为200万元，随着累计折旧额的增加，固定基金相应减少。

3.编制固定资产使用及折旧情况明细表，在报表后附加说明。

4.年终与国有资产管理部门一起对固定资产进行减值评估，以较准确地反映行政事业单位固定资产的实有价值。从事经营性的事业单位可直接采用权责发生制进行核算，既能真实反映事业单位的固定资产净值，也有利于事业单位进行成本核算。另外，还可建立预算单位国有资产保值增值考核指标体系和激励机制，充分运用其积极性和创造性，发挥节支增效的巨大潜力。

三、结论

本文在指出行政事业单位固定资产管理中存在问题的基础上,提出了应进一步健全和完善固定资产管理体制?各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策?统一领导?分级管理?责任到人?物尽其用的原则,并通过建立完善与财务管理系统和办公自动化系统相连接的固定资产管理软件系统,规范固定资产分类及代码?加强盘点和处置的监控等措施,使固定资产管理制度刚性化,达到实时监控?硬性约束的目的?从而实现对行政事业单位固定资产的有效管理,提高固定资产的使用效益,保障固定资产的安全和完整?

参考文献：

[1]孙淑瑾.现行行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策.齐鲁珠坛.2006.6.

[2]向树枝，石柳叶.浅析行政事业单位固定资产管理.咸宁学院学报.2006.10.

篇9

[关键词]全额拨款事业单位 固定资产管理 问题 改进建议

引言

谈到全额拨款事业单位固定资产管理问题时,首先我们了解两个概念:全额拨款事业单位也称为全供事业单位,也就是全额预算管理的事业单位,是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式,一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位,如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位,即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式,有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督,也使事业单位的经费得到充分的保证。

固定资产是指使用期限较长,单位价值较高,并且能在使用过程中保持原有实物形态的资产。尽管固定资产在事业单位的资产所占比重很大,但由于其特殊的体制与管理方式,使得全额拨款事业单位固定资产管理上存在很多薄弱环节,因此,加强固定资产管理,完善管理制度,不仅是国有资产保值增值总体目标实现的需要,也是事业的发展的需要。

一、全额拨款事业单位固定资产管理中存在的主要问题

全额拨款事业单位作为我国的非赢利组织形式之一,在核算上纳入预算会计进行管理,与企业相比其核算有其自身的特征。目前的全额拨款事业单位固定资产管理存在着以下问题:

(一)固定资产购置问题

在资产购置环节,一些单位或片面追逐消费浪潮,盲目购置资产,或购建质次价高的产品或者工程,国有资产大量浪费流失。

(二)固定资产使用问题

这种全额拨款隶属关系要求事业单位要接受上级部门的任务委派。当其在接受任务时,往往也伴随着(比如科研项目)调拨引起的资产的大量增加,但是在任务结束后,这些因特殊项目增加的固定资产的使用效率骤然降低。通常只有部分还继续使用,其余的固定资产却进入闲置状态。

(三)固定资产闲置问题

事业单位固定资产的购置主要靠国家预算拨款,企业往往只从自己的需要出发,很少对固定资产的使用效益进行分析论证。而国家财政预算部门往往只注重经费的预算安排,而对已形成的实物性资产如何做到管理和调剂,使固定资产物尽其用等方面考虑得不充分,导致某些部门随意购置、重复购置的现象普遍,许多固定资产处于闲置、半闲置状态,浪费现象严重。

(四)固定资产处置不规范

在资产处置环节,国有资产或被无偿占用和出借,或被低价出售,或所有权发生转移,流失渠道更为复杂。

(五)固定资产失真问题

少数事业单位没有建立资产核算制度和固定资产台账,也没有建立保管和使用责任制度;对固定资产更新、维修、调入、捐赠等形成的资产不及时入账,有的甚至不入账;对报废和处置的资产不调账,会计信息失真,资产价值名不符实,资产家底不清。

(六)固定资产管理不规范

财政部门对全额拨款事业单位资产的配置、使用、处置、效益评估等环节缺乏有效的监督和考核,造成单位"重钱轻物、重购轻管"现象突出,资产流失问题比较严重。

二、对全额拨款事业单位固定资产管理存在的问题的分析

(一)管理体制不完善

一方面,全额拨款事业单位内部对固定资产管理不够重视,由于享有财政拨款待遇,对于专项拨款没有足够的计划和预算,或者不准确,形成较大的虚报形为,从而导致专项资金到位后,产生一定的结余,同时在这种没有计划预算情况下购置的固定资产也必然出现闲置,利用效率也同时降低。另一方面,由于全额拨款基本无盈利要求,内外审计压力相对较小,也基本上没有对固定资产现值考核的压力,使得财务人员对固定资产管理不够重视成为必然。此外,很大一部分事业单位的财务部门会同时兼管资产管理部门,除管理固定资产的购置外,还要负责固定资产日常的管理,且不谈此类机构设置已严重违反了不相容职务必须适当分离的规定,仅仅因为一人多岗,疏忽和遗漏就难以规避。由于没有解决好管理方式和管理原则的问题,导致全额拨款事业单位固定资产管理体制不顺。

(二)缺乏外部监督机制

首先,没有形成足够透明、高效的政府采购制度,对于固定资产的采购预算没有真正起到制约事业单位按预算采购的作用。尽管国库集中支付已经在事业单位中实施,但实际采购中事业单位提出购买申请,只要零余额账户存有额度,就可以购买该资产。其次,全额拨款事业单位往往没有明确的固定资产考核标准,固定资产会计核算也不规范,无法及时反映固定资产的实际价值,也无法验证固定资产的真实性。此外盲目攀比性的扩大资产规模也已经成为事业单位发展中的通病,而财政部门在预算拨付后未能继续跟踪固定资产的采购、使用和处置情况,导致原本最为有力的外部监督力量效果难称显著。

三、全额拨款事业单位固定资产管理改进建议

(一)强化固定资产管理意识,制定和完善固定资产管理制度

首先,事业单位的领导要充分认识到固定资产管理工作的重要性,加强全员对固定资产管理的意识,强调固定资产在购置-使用-处置等各个环节的重要性,通过在日常采购工作中,固定资产使用者提出需求,单位资产管理部门应根据单位资产的实际情况优先考虑在本单位内部调配,以提高闲置资产的使用效率。本单位内部无法提供的资产,再考虑通过外部采购、购建的方式取得。采购过程中对单位价值较高的一般设备及专用设备应在满足使用需求的前提下,尽可能购置价格较低的产品,以节约资金。对于财政资金购置资产,要严格执行《政府采购法》的相关条款,确保公开、公正、公平交易,杜绝违法行为。

(二)提高全额拨款事业单位财务部门固定资产管理意识

对于采购结束后采购的原始资料,包括合同、验收单、发票必须保存完整,财务部门及时入账,制作固定资产卡片、标签,每年至少进行一次资产的盘点工作。资产使用人员要爱惜资产,避免因操作不当或疏忽大意造成资产的毁损,资产领用必须做好过程监控、资产的使用人变更、存放地点发生转移,要尽快通知资产管理部门,做好变更登记。

(三)加强固定资产的实物管理

全额拨款事业单位固定资产管理是一个系统工程,涉及面广,仅仅依靠财务部门是无法实现科学管理的。要管好用好这些资产,在单位内部需要资产管理部门、财务部门、使用部门的共同努力,对资产配置、处置等实行网上申请、审核、审批,而且环环相扣,形成链接,如资产处置网上批复前,必须先据实录入资产评估、公开等信息,才能按程序进行操作。这样,就使资产管理决策的科学化、高效化、统一化得到有力保障,使资产管理工作的大集权、数据的大集中、运用的大集成得以实现。

(四)完善外部监督机制

在全额拨款事业单位固定资产管理工作中,不但要加强内部固定资产管理工作,还需上级主管部门及财政部门的有效监督,对下属事业单位的资产情况进行动态监管,通过下属事业单位上报数据对预算资金合理、高效分配,提高资产配置的整体水平。同时,希望财政部门能够尽快出台适应事业单位发展情况的会计准则、制度,以完善事业单位固定资产核算、提高事业单位会计报表的披露水平。此外,因科技进步导致原先固定资产界定范围内的相应产品价值降低

四、结语

综上所述,尽管固定资产在全额拨款事业单位有其自身的核算特点,但是由于它价值高使用年限长的特征,它的管理也要引起足够的重视,它是全额拨款事业单位的人、财、物三元基本构成元素之一。这三个元素在事业的运营过程中都起着至关重要的作用,只有三个元素都获得重视,齐头并进,才会给事业的发展奠定扎实的基础,才会稳固的推动事业的不断发展。

参考文献:

[1] htt://baike.省略/view/65492.htm

[2] 中国会计视野htt://省略/

篇10

关键词：固定资产管理；建议

中图分类号：F83 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

一、目前基层人民银行固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产管理意识不高。主要表现为“两重两轻”现象：一是“重购置轻使用”；基层只要是能想到的项目，都会做出预算，但对于如何管好资产，提高使用效率则重视不够；二是“重核算轻管理”。多年来基层行的会计部门管理职能与核算职能一直没有分开。会计核算职能作为“硬性”管理而“软性”的管理职能得不到加强，形成基层行固定资产管理的“软肋”。

（二）固定资产管理职责不清。主要表现在资产管理部门与实物管理部门的职责划分不清。基层行会计部门负责固定资产清查、报表、系统的管理，后勤部门负责固定资产的采购和日常管理。这种职责分工设计，在实践中存在诸多不便，比如在固定资产的采购和处置环节，后勤与会计部门往往是管采购的不管核算，核算的不知采购，造成固定资产不能够及时入账或漏账现象，直接导致账、实不符。

（三）部分资产分类模糊，计价不准。首先表现为分类不准，在电器设备分类管理上尤为突出。基层行对于符合固定资产标准的电视、投影机等设备的分类比较混乱，有的归入电子设备，有的归入机械器具，造成固定资产分类不准；其次，固定资产计价不准表现在两方面：一是对于新购进、有偿无偿调入、接受损赠的固定资产，新《办法》规定可加上由基层行自行支付的运输、保险费等。但实际业务管理过程中，基层行会计部门只能根据销售方开据的发票据实入账，固定资产购置、运输等费用根本不能作为固定资产价值的部分进行账务处理，导致固定资产入账价值不符合“按取得时实际成本计价”的原则；二是对固定资产进行的修缮、装修且超过固定资产账面原值10%的，基本上在当期修理费、电子设备运转费等科目中列支，使固定资产账面价值得不到相应调整，导致固定资产账面价值计价不准。

（四）历史原因造成的固定资产账、实不符。基层行固定资产账实不符主要表现在两个方面：一是银监局机构分设以后，基层行的部分固定资产事实上已经划给银监部门，但财产分割协议签订以后，却没有具体落实，形成明显的账、实不符；二是房改后家属宿舍产权早已归属于个人，但并没有从人行账务上进行下账处理。

（五）预算指标与实际支出存在差距。这些年，电子设备价格变化很大，做固定资产预算十分困难。通常出现的情况是固定资产预算为一个金额，实际支付的金额会远远大于这个数，固定资产预算管理准确性难以把握。

（六）《办法》与《固定资产管理系统》存在矛盾，易引起混乱。《办法》第四十六条规定“各级机构统一使用《中国人民银行固定资产管理系统》（以下简称“系统”），对固定资产进行登记、统计和信息反映。”这说明《办法》指导《系统》，《系统》为《办法》服务，它们是在固定资产管理工作中相互依存的有机整体。但在实践中，《办法》与《系统》在某些方面存在不一致，使得固定资管理产生了矛盾。具体表现为：一是固定资产折旧年限不统一。《办法》中营业办公用房、职工宿舍、其它建筑物折旧年限均为50年，《系统》中相应项目折旧年限却分别为35年、35年、15年；《办法》中运钞车、护卫车折旧年限均为10年，《系统》中相应项目折旧年限分别为6年、8年；由于《系统》中折旧年限设置与《办法》不同，使得许多固定资折旧加速或减缓，《办法》无法得到严肃执行。二是固定资产分类标准不一。《办法》中交通工具分为4大类和《系统》中4大类分类不一致，造成了部分交通工具管理模糊。《办法》中机械器具类固定资产分为5大类，《系统》中只分为4大类，无“炊事设备”项。这样买了炊事设备后，按《办法》应计入“炊事设备”类固定资产中，而在《系统》中却无相应选项，只能变相计入其它选项中。

二、强化固定资产管理的几点建议

上述问题的出现，既有固定资产管理体制不完善的原因，也有管理人员对固定资产规定学习不够，固定资产日常管理制度执行不严等因素。基层行应在进一步加强对《办法》学习，从制定实施细则，严格管理措施，提高基管理素质，完善管理水平，切实做到账表、账实相符，核算准确真实。具体要做好以下几方面工作：

（一）加强学习，完善制度。要认真学习新的《办法》，提高固定资产管理意识，严格按照“价值管理与实物管理结合、用和管结合，账实相符”的固定资产管理原则，建立健全固定资产管理工作制度，全面落实固定资产账、实分管的责任要求。要以《系统》为平台，建立健全固定资产的使用、保管、领用、调拨、移交制度，固定资产定期清查制度，在制度中要明确财产使用人、管理人及综合管理部门的具体职责，做到分工明确，职责到人。

（二）理顺机制，明确职责。要尽快依据《办法》有关规定，理顺固定资产管理机制，明确相关部门的管理职责，通过制度使会计财务部门真正成为固定资产综合管理部门，确保固定资产的购置、调拨、处置审批等环节全面纳入会计核算管理。各固定资产使用部门要提高责任意识，协助会计、后勤部门搞好日常的维护、管理和核算工作。

（三）加强价格预测，做好预算管理。要认真搞好固定资产价格变动趋势预测，降低市场价格变动对预算准确性的影响程度。其次，要摸清家底，并结合各职能部门的业务发展趋势，全面考虑，综合平衡，保障重点，使得预算指标真正成为固定资产管理控制的主线。

（四）落实固定资产管理责任追究制度。根据新《办法》，要健全固定资产管理监督体系，制定资产综合管理、实物管理、部门管理等各环节的责任追究细则，确保资产管理责任追究制度落到实处。