粮食生产调研报告十篇

粮食生产调研报告篇1

浅谈如何加强新时期粮食系统的安全生产工作

xx市粮食局

安全生产事关国家财产和人民群众的生命安全，事关改革发展和稳定大局，党和政府历来高度重视。新时期安全生产工作,必须坚持以科学发展为统领，扎实推进安全发展，为构建和谐社会提供良好的安全发展环境。本文就如何强化管理，切实抓好新时期粮食系统的安全生产工作，促进粮食工作又好又快发展,谈几点粗浅的看法。

近年来，xx市粮食局认真贯彻执行党和各级政府有关安全生产方面的方针政策、法律法规和文件精神，加强组织领导，健全规章制度，落实安全责任，注重宣传教育，搞好检查督促，落实防范措施，实现了安全生产无事故，达到了上级下达的事故控制指标要求。但是，我们应当清醒地认识到，目前粮食系统安全生产形势依然十分严峻。一是安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全；二是部分粮站库房破旧漏现象比较严重，但由于维修资金不足，故存在着不安全因素；三是系统内粮站大部分出租，而承租企业安全意识淡薄，安全生产投入不足，拼设备、拼厂房情况比较突出，给企业留下一定隐患。因此我们要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，把安全生产作为头等大事抓紧抓好。本人认为，加强搞好新时期粮食系统的安全生产，应着重抓好以下几个方面的工作：

一、要重视加强对安全生产工作的组织领导

搞好安全生产工作，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，也是全面建设小康社会、促进社会全面发展的基本任务和企业生存发展的基本要求。安全生产事关大局，我们一定要统一思想、提高认识，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，进一步强化对安全生产工作的领导，把安全生产工作真正摆上重要议事日程，单位一把手作为安全生产工作的第一责任人,要亲自抓、负总责，分管领导要集中精力抓,切实负起具体责任。要坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的方针，积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作，狠抓安全生产各项制度措施的落实，加强检查督促,从严管理,严格要求,切实做到安全生产工作层层落实,责任到人。

二、要全面落实安全生产责任制

安全生产责任制是每位职工安全生产的基本制度。大量的事故表明，安全生产责任制落实的关键在领导，领导手握决策大权，领导责任制的落实与否，直接关系着整个单位的安全与否。因此，作为领导首先在思想上要把安全工作作为“天”字号头等大事来认识，严肃认真地履行自己对国家、对单位、对职工所负的安全责任。要认识到领导安全意识的淡薄，领导责任的不到位，才是单位最大的事故隐患。作为单位领导，必须按照有关制度要求，用“铁的心肠、铁的手腕”带头严起来，带头抓落实，逐级签定安全生产目标责任书，实行安全生产“一票否决制”，将安全生产与职工年终工资挂钩，与领导考核、任免挂钩。只有这样，才能使领导能够恪尽职守，严把关隘，使每一个职工坚决做到不违章、不冒险，遵章守纪，保证自己和他人的安全。

三、要加大事故隐患的查治力度，防范各类事故发生

安全生产预防工作一定要经常化。要坚持预防为主的工作方针，做好安全事故的隐患排查工作，在发挥专门机构作用的同时，积极鼓励职工帮助查找、发现事故隐患。要认真落实安全生产检查工作，安全检查是落实责任、规范管理行为、发现事故隐患、促进隐患整改和减少“三违”的有效手段。通过制度化、规范化和专业化的安全检查和隐患整改，积极有效地消除生产现场存在的各类事故隐患，把事故消灭在萌芽状态，做到超前预防、超前控制。安全检查要切忌走马观花、敷衍了事和形式主义。必须严肃认真，要把检查与整改、检查与责任追究结合起来。在检查中积极开展调查研究，针对安全生产工作中的新特点、新问题，抓薄弱环节、抓要害岗位、抓危险场所、抓事故多发地点，提高检查质量及效果；要提高隐患整改的质量和效率，对查出的问题和隐患不迁就、不护短，认真整改、及时处理，使各项检查和整改工作落到实处。

四、要搞好宣传培训教育，提高职工安全素质

培训教育是提高职工安全素质，杜绝“三违”的有效途径。要从安全生产方针的贯彻、安全法律法规的普及、安全管理制度和安全操作规程的掌握、安全防范技能和意识的提高等方面入手，全面提高职工的综合素质。不能只满足于会议传达、文件转发，也不能以偏概全、以点带面。必须以三级安全教育为基础，开展形式多样、生动活泼的宣传教育工作，使全局职工工牢固树立“人的生命价值高于一切”和安全生产“只有起点，没有终点”的观念，形成人人讲安全，人人重视安全的良好氛围，杜绝“三违”行为，有效地减少事故的发生。

粮食生产调研报告篇2

办公室的文件指示精神，现将我市目前粮食生产的现状、问题和发展对策调查综述如下。

一、我市粮食生产现状分析

*地处苏鲁豫皖四省交界、黄淮海经济区腹地，全市耕地面积204万亩，农业人口119万人，占总人口的50.8％。盛产小麦、玉米、大豆等，小麦播种面积达160万亩，正常年景小麦产量在60万吨左右

。*县是国家优质粮生产基地，小麦是第一大农作物，优质小麦比重大，是国家优质专用小麦良种和农业部良种补贴项目区，全国粮食生产先进县。我市连续多年实施小麦高产攻关活动和国家优质小麦良

种推广补贴项目，建立了36万亩小麦高产攻关核心区和70万亩小麦良种补贴项目区，实施了标准粮田建设、高蛋白大豆良种繁育等一批部、省级优质粮食产业工程项目。通过项目推动和示范引导，全市

已形成100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地，粮食生产单产、质量、效益同步提高，正在逐步形成优质化、规模化、区域化的生产格局。近年来，通过通过大力

发展粮食产业化经营，开展粮深加工，我市创出了鲁王、鲁南、天宏等知名品牌，大大延长了优质小麦产业链。

1、粮食（小麦）生产特点。20*年午季，全市小麦面积177.4万亩,比上年增加13.2%,单产超过全省平均水平,达422公斤,比上年增长4.6%,总产74.86万吨,比上年增长18.4%,单产、总产均创历史新高

。我市所承担的农业部70万亩小麦良种推广补贴项目区平均单产440.8公斤,比去年增产14.8公斤。全市36万亩高产攻关核心示范区平均单产491.2公斤,同时出现了一批高产超高产典型,百善镇叶柳湖村出

现了万亩以上的超千斤的丰产示范方,最高单产637公斤。增产的原因：一是小麦良种的推广起到了作用；二是雨水气候适宜，天气条件较好，有利小麦生产；三是小麦病虫害较少。

通过高产攻关活动,小麦品种结构趋于合理,积极推广半冬性、弱冬性品种,基本上不使用春性品种。优质小麦品种种植面积140万亩以上,其中烟农19面积110万亩,皖麦19面积30万亩,周麦18面积5万亩

。优质率超过全省平均水平,其中70万亩良种补贴项目示范区优质率100%,全部实现了订单收购。

20*年我市小麦生产呈现出亩均单产提高、成本上升、价格上涨、收益增加的特点。

2、粮食（小麦）生产情况。今年秋季，全市秋播面积约200万亩，其中小麦165万亩，大麦、蚕豌豆20万亩，发展小麦预留行、间作套种20万亩。实行优质小麦同一品种连片种植、规范化栽培、专业

化生产，发展订单农业，提高规模种植效益。全市种植小麦165万亩，其中烟农19、皖麦19、周麦18等优质小麦种植面积就在150多万亩，占全部种植面积的90％以上。全市安排小麦良种补贴项目面积70

万亩，其中*县55万亩，*区15万亩。实现统一供种700万公斤。同时，省下达了小麦高产攻关核心示范区面积30万亩（其中*县25万亩，*区5万亩），市财政拿出专项资金，分别在相山区和杜集区安排小

麦高产攻关核心示范区各1万亩。预计明年，我市小麦单有望突破430公斤。今年秋季粮食生产抓的早、抓的紧，秋种面积落实非常顺利。各地领导重视、粮价上涨，更重要的是，粮食直补、生产资料综

合补贴、农机购置补贴、优质专用小麦良种补贴、测土配方施肥、科技入户等惠农政策措施的落实，调动和保护了农民种粮的积极性。

3、粮食（小麦）生产形势。今春以来，由于部分畜产品市场价格剧烈波动，粮食等大宗农产品价格上涨，让农民得到的较好的经济利益。有利的经济因素和惠农政策正在当前农业生产中发挥重要作

用，持续几年的农业良好态势仍然没有改变。预计，今后至明年一段时间，小麦价格将稳定上涨。原因是：一是近年来化肥、农药等农资价格居高不下，而农民种粮积极性高，投入也在逐年增加；二是

作为原材料的石油、天然气价格上涨，直接导致农用柴油价格上升；三是各地小麦生产机械化程度提高，机械费用也相应增加。小麦种植成本的上升，将直接导致小麦市场价格的上升。当前，继续保护

好农民生产积极性，大力发展农业生产。确保今年农业丰收是实现政府宏观调控目标的重要举措，为我市社会经济发展营造稳定环境具有决定性的意义。针对可能导致农业减产的不利因素，影响粮食生

产稳定发展的最大威胁的气象灾害和病虫害，以及农业生产资料价格的波动，应做好事前预防和应急管理工作。

二、我市发展粮食生产的措施

我市粮食生产，在国家、省大力支持和市委、市政府的高度重视下，投资建设资金足额到位，土地治理、农田水利设施建设、中低产田改造、优质小麦基地建设、“良种补贴”、产业化龙头企业发

展等各项政策措施实施良好，粮食生产持续得到发展。

1、科学规划，项目带动，为粮食生产注入活力。我市按照优势农产品区域布局规划，大力发展优质专用小麦生产示范区建设，以点带面，实施小麦良种补贴项目、小麦高产攻关，测土配方施肥等

，项目的示范带动和辐射作用十分明显。已建立起36万亩小麦高产攻关核心区、70万亩小麦良种补贴项目区和100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地。

2、科技支撑，服务到位，为粮食增产提供动力和保障。每年秋种之前，各级政府、有关部门密切合作，紧紧抓住技术培训、科学播种、推广优良品种、配方施肥、病虫害综合防治等关键技术不放松

，确保落实到位。今年全市测土配方面积达60万亩，其中配方肥施用25万亩。组织农业科技人员进村入户，传授科学种田知识，共下发科技“明白纸”20多万份。农业科技为全市小麦单产、总产跃上新

台阶提供了有力支撑。

3、政企联姻，狠抓订单，提高粮食生产组织化程度。积极培育中介组织，我市先后成立了粮食协会、小麦专业协会等中介组织，政府引导中介组织在技术培训、标准研制、市场分析、产销衔接等

方面发挥了积极作用。我市还充分发挥龙头企业的带头作用，依托鲁王、天宏、鲁南等龙头企业，结合小麦良种补贴项目，积极开展了小麦订单生产，全市粮食订单面积达70万余亩。产业化龙头企业和

我市国有粮食购销企业积极发挥作用，做到优质专用小麦种子供应到哪里，订单签到哪里。在每年秋种时节，粮食部门积极与农业部门配合，利用各种宣传媒介，广泛宣传，深入发动，促进优质专用小

麦优势产业带的建设，不断提高优质小麦产业发展的组织化程度。

4、政策扶持，支农惠农，激发农民生产积极性。我市开始减免农业税后，农民种粮不缴粮不纳税，国家还给补贴，实行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出台了《关于进一步推进农

业产业化经营的决定》、《*五大主导产业发展规划》、《*扶持农业产业化企业若干意见》、《*农村专业合作经济组织扶持管理办法》等多个规范性文件，制定了一系列推进农业现代化发展的政策措施

，极大地激发了农民务农种粮的积极性。

三、粮食生产存在问题

从目前情况看，我市粮食生产特别是优质小麦生产，还处在发展阶段，无论规模还是质量以及发展后劲，都有待进一步提高，要实现由资源优势转变为产业优势、由特色优势转变为市场优势，在政

策扶持、资金支持、技术支撑、人力开发、市场开拓、经营方式和减灾能力等方面需要经过长期艰苦不懈的努力，才能逐步加以解决。目前存在的主要问题有以下几个方面：

（一）种粮效益依然低下。据对部分种粮农户收益调查，今年小麦每亩成本292.72元，以亩产420公斤，每公斤1.50元计算，亩产值为630元，亩盈利337.3元，这其中还未扣除农民付出的人工成本，

纯种粮经济效益较低，一定程度影响了农民种粮的收益和积极性。

（二）受自然条件影响偏差较大。今年，我市受降雨强影响，造成了我市20个乡镇受灾，32个村庄进水，农作物受淹面积141.85万亩，绝收面积19.88万亩，出现了较为严重的洪涝灾害。农田基本

设施还较薄弱，部分农田水利设施老化。部分农田的水利设施难以适应粮食生产的要求。基础设施的建设发展需要投入大量资金，现有的投资资金远远不够建设的需要。

（三）产业化程度不高。加工龙头企业力量薄弱，缺乏实力和竞争力，优质小麦精加工、深加工能力不足，水平总体层次较低，附加值低，最终制约了产品和市场的扩大。

（四）流通渠道不畅。由于缺乏市场经营人才、畅通的流通设施以及信息，营销组织薄弱，市场动作水平低，没有形成强大的网络，难以抵御市场风险。更缺乏品牌打造和宣传，由此制约了生产，

又影响市场份额的扩大。同时，粮食产业化发展还处在刚刚起步阶段，财力不足，难以得到强有力的扶持，市场软硬件基础薄弱，流通中处于弱势。

（五）农民种粮的积极性提高，但后劲不足。随着粮食直补、良种补贴、购机补贴、农村税费改革、粮食价格上涨等因素的影响，农民种粮的积极性提高。但同时也存在着农民种粮积极性后劲不足

。原因，一是务农种粮不如打工、不如种经济作物。二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，粮食涨价收入被抵消。种粮劳动者的数量减少，由于务农不如打工，大量劳动力外出。剩余种粮劳动者

的素质在下降，给粮食生产带来不利影响。外出打工增加导致“老人”农业、“妇女”农业，种粮劳动力素质普遍不高，新技术推广应用受到影响，大多数农民是凭经验种田，别人怎么种田，自己就怎

么种田。

四、确保粮食生产稳定发展的对策措施

（一）建立稳固的粮食生产基地，切实保护粮食生产者利益

建设具有区域优势、抗灾能力强、生产基础好的稳产高产粮食生产基地，是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的重要措施。粮食基地的建设，要统筹规划、适度规模，充分考虑现有老产粮基

地的作用，把我市建成稳定的商品粮基地，使粮食生产基地的规模和生产能力与确保全市粮食安全适应。

在建立粮食生产基地，确保粮食生产能力时，应重点考虑粮农利益，粮食生产者其他渠道不多，增收难度较大，收入增长缓慢，甚至容易出现“高产穷农”现象。为此，一是要提高粮食收购价格，

落实好最低收购价政策，实行优质优价，集中财力重点保护好种粮农民利益，二是要降低粮食生产成本，通过先进农业适用技术的应用，提高粮食生产的科技含量，减少成本，提高粮食生产的经济效益

，努力增加种粮农民的收入。

（二）充分发挥政府的作用，确保粮食生产稳定发展

粮食是特殊的农产品，确保粮食安全更大程度上依赖于政府的支持，有关部门应在粮食生产中充分发挥主导作用。一是要增加投入，把对粮食生产的投入放在公共财政支持的优先位置。建立粮食生

产奖励机制，对稳定粮食生产作出贡献的单位及个人给予奖励，从上至下营造粮食生产良好的氛围。二是要加大宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网站等宣传媒体，采用召开现场会、观摩会等多种

形式，宣传国家鼓励发展粮食生产的优惠政策，宣传稳定发展粮食生产的重要性与必要性，增强农民种粮意识，充分调动广大农民群众种粮的积极性和主动性。三是加强领导、强化服务。广泛开展技术

、信息宣传，加大技术扶持和对农户的技术培训力度，改善生产条件，提高抵御自然风险的能力。有关涉农部门可以结合自身优势，确保各项技术措施落实到位，组织农技人员进村入户，分片包干，责

任到人，驻点指导。强化农情、墒情、市场行情等信息服务。

（三）依靠科技进步，着力提高粮食生产单产水平

在有限的耕地面积上达到一定的总产，只能依赖于单产水平的提高，而提高单产更大程度上依靠科技的进步与到位。要充分利用淮北现有的中高等院校及职业技术学校技术资源，借助市内外各类院

校的师资力量，加大对粮食生产部门业务人员的培训力度，提高现代农业生产组织化管理水平。要鼓励企业与科研单位、大专院校的联合协作，加大对粮食生产新技术研究和应用。近年来，我市实施了

高产、优质粮食品种，配方施肥、病虫害综合防治技术的推广，等等。单产逐年提高，科技技术的推广应用对粮食增产起到了很大的作用。

（四）加强社会化服务，大力促进粮食产业化经营

粮食产业化是确保粮食生产持续健康发的有效保障，提高社会化服务水平，大力促进粮食产业化经营。首先，要大力实施“212强龙工程”，发展龙头企业。龙头企业在产业化经营中起着中枢和领导

地位，具有开拓市场、引导生产，加工转化，销售服务的作用，其生产能力、组织能力的高低直接决定了我市粮食产业化经营的水平。要积极扶持一批技术含量高、加工能力强的加工企业，引进先进技

术和工艺，全面提升加工产品的品位和竞争力，延伸产业链，增加产品附加值。鼓励龙头企业与农民发展订单粮食，不断完善“公司+基地+农户”的粮食产业化经营模式，通过部级、省级、市级产业

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为服务我市粮食产业大发展，根据粮食部门的工作职能，我们进行了大量深入细致地调查研究，制定科学合理的发展规划，为我市粮食产业发展服务。一是根据粮食工作实际，深入基层、深入田间地头，开展广泛地调查研究，撰写了《黄石市粮食现代物流中心项目调研报告》、《黄石市粮油食品加工现状及发展规划》、《如何深化“四送一收”服务》、《玉米深加工行业现状分析》等有指导性的调研报告；二是向市十二届人大常委会第八次会议报告了《关于我市粮食产业发展情况的报告》，根据市人大的审议意见，局机关各科室结合本科室工作职能，认真研究，分解目标，分别制定出落实方案；三是出台了《黄石市2009-2020年粮油食品加工业发展规划（纲要）》。

二、发展粮食产业基地，提高服务质量

从2008年以来，我局以培植种粮大户、发展粮食生产基地为突破口，探索了“四送一收”服务新机制。为了进一步推动粮食产业化发展，体现我局服务型机关科室的深意，今年我局决定进一步深化“四送一收”服务，以龙头企业为主体，以“龙头企业+合作组织+农户”为基本模式，推动订单农业和粮油板块基地建设，着力发展五大产业基地：以紫鑫、富川等油脂加工企业为主体的油菜籽、红花籽油料板块基地；以长丰米业等大米加工企业为主体的太湖糯及优质板块基地；以兴华生化、园区饲料加工企业等位主体的工业、饲料用粮板块基地；以紫鑫生物公司为主体的紫甘薯板块基地；以劲牌酒业为主体的酿造用粮板块基地。粮食产业基地建设，已成为粮食部门切实服务“三农”的平台和载体。

三、强化招商引资措施，务求服务实效

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2020年上半年，我股室克服人员知识层面等各方面不足的实际，扎实抓好全县粮食统计、粮食安全、市场监管等各项工作，基本按时完成了本股室对应上级部门及局领导等交办的任务。

一、进一步完善了粮食流通统计工作

逐步完善了企业通过网络直报系统直接报送，建立了“建平县粮食统计、安全、通知”微信群，统一规范了各企业统计人员的联系方式、电子邮箱，使粮食企业通过网络直报系统进行统计报表步入正轨。

二、认真地完成了社会粮油统计工作

粮食流通行业统计及分析工作（月报）、粮食价格监测报表（周报）、粮油收购及价格日常报表（五日报）、玉米市场化收购资金日常报表、粮食加工行业统计及分析工作（月）、粮食加工行业经济报表（季）等各类报表都能够基本认真完成。

三、认真及时完成社会粮油平衡调查、统计及上报工作。

全县114户城乡居民粮油固定调查点信息采集、调查、统计、分析工作能够保质保量及时完成上报。

四、认真、及时完成了粮食基础设施建设及投资统计资料的统计、分析和报送。

五、及时完成上级部门布置的杂粮产业基本情况调查及上报。

六、及时完成粮食企业安全保障调控（粮食物流设施项目）资料整理及上报。

七、及时完成粮食企业“十四五”规划及上报工作。

八、对全县政策性临储粮、地方储备粮、应急储备粮的收购、销售、储存、轮换等各项工作进行了认真检查和监管，没出现任何问题。

九、强化“两个安全”工作，保障粮食安全

1.粮食安全生产

指导督促企业严格按照一规定两手则内容进行作业，要求企业进一步完善安全生产制度、风险防控措施、隐患排查机制、应急处置预案等各项工作，加强企业出入库生产、用电、用火等管理规范、化学药剂管理规范；要求企业必须落实企业全员安全生产责任制。自查及上级部门安全检查中，检查出的问题及安全隐患都能认真整改，总结报告及整改情况都及时上报。我县粮食企业上半年没有发生人员伤亡安全生产事故。

2.库存粮食数量质量

企业仓储设施符合技术规范要求，粮食库存账实相符、帐帐相符。辖区内国家临时存储粮、地方储备粮质量、储存品质、食品安全指标都符合国家质量标准。通过了上级部门政策性粮食大清查发现问题的整改“回头看”验收，并及时上报《关于开展粮食库存数量和质量大清查发现问题的整改“回头看”的工作报告》。

十、应急物资储备库建设项目前期准备工作圆满完成（可研报告已批复）。

十一、不折不扣的完成本局及上级业务部门交办的其它临时性工作。

上级业务部门布置的其他各类临时性报表、报告都能按时完成及上报；本局领导交办的临时性工作也积极、认真按时完成。编制完成《建平县人民政府办公室关于印发建平县粮食应急供应预案的通知》（建政办发【2020】3号）；编制完成《建平县人民政府办公室关于做好全县成品粮油保供稳价工作的通知》（建政办发【2020】2号）；疫情期间联合工信局、农业农村局三家共同行文编制完成《关于开展建平杂粮进商超活动的通知》（建发改发【2020】7号）；编制完成《建平县发改局粮食安全工作》进行上报；根据建平县人民政府办公室要求做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求，按时编制完成《做好保障粮食安全工作》，并及时上报等等。

虽然本股室承担的工作较繁琐，各类电子软件较多（以后逐年还在不断增加），我们克服人员知识层面等各方面不足的实际，各项工作都能在限定时间内认真、及时地完成。 

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通过基层调研，

了解农产品行情

李固是山西省农业厅市场信息处的一员，从事农产品市场信息调研分析工作多年。近年来，他一直关注并深入分析山西各地农产品供求、价格变动等情况的变化，对于信息化对农户的帮助他深有感触。

运城市作为山西省苹果的主产区，2012年苹果产量大丰收，可由于苹果价格不及往年，出现了“增产难增收”的情况。

2012年11月份，李固等人去运城市农委和果业局，深入田间地头对运城苹果生产和销售情况进行调研。发现由于没人收购，一些农民家的院子里和地窖里堆满了苹果。农户告诉李固，苹果虽然丰收了，但销售量和去年差不多，零售商收购量跟往年没有区别。通过调研，李固感叹道：“老百姓太可怜了，苹果虽然丰收了却没人收购，且老百姓没有市场话语权，挣不了钱。”在时间非常紧张的情况下，他们与农户、批发市场负责人开了一个小座谈会。综合分析其滞销原因，李固认为由于2012年苹果丰收，全国产量有所增加，再加上国际形势抑制出口，出现供求不平衡；2011年苹果出现卖难现象，2012年收购商怕再次出现这种情况，所以不敢收购，两方面原因造成苹果“增产难增收”的现状。

李固告诉记者，在调研中，他深深感受到“产地市场严重落后”这一情况。他建议有关部门应积极加强与全国各大、中型市场沟通，及时掌握供求信息，分析市场行情，研究价格趋势，及时通过新闻媒体及网络向果农、果商全国各大市场果品供求信息及价格行情，为果农提供服务和指导。政府可采取公益性投资，建立冷藏设施或采取收购措施，保证果农利益。

据李固介绍，他们每次调研的时间平均为一天，一般能去5-6个地方，最少2-3个地方。每次调研之前，农业厅市场信息处通过三个系统，了解地方农业信息，这三个系统分别是综合统计调查系统、物价调查系统（包括批发市场价格、集贸市场价格、产地价格、马路市场价格）和成本调查系统。同时，他们还建立专门的qq群和邮件系统，收发地方的电子信息，内容包括简报信息、报价信息等。

李固每次去的调研地点是固定的，主要有批发市场、集贸市场、超市、基点县等。调研对象包括：1个综合统计调查县，负责全年农作物播种调查、粮食产量调查等内容，调查员50名；15个物价基点调查县，采集和报送原粮、经济作物、成品粮、农资、畜产品等县一级集贸市场出售价和农民出售价，每半月一期，调查员30名；10个蔬菜生产者价格采集县，100个信息采集员通过全国12316平成蔬菜产地价格的采集和报送工作，调查员110名；23个集贸市场和23个大型超市，价格采集每周一次，监测全省城市主要农产品价格，特别是鲜活农产品价格，调查员52名；14个农产品批发市场进行价格监测，发现市场异动，调查员24名。

“要想知道这些信息，必须到基层去调研。”李固说。

了解农民诉求，

帮助农民办实事

河南省作为我国产粮大省，粮食是否丰收直接关系着全国整体粮食产量。魏萍是河南省农业厅市场处的工作人员，同时也是一名农业分析师，她经常陪同领导深入农户，了解其生产、投入和收益情况，深入加工企业、粮食收购企业等地进行调研，并写出调研报告，为农民从事农业生产提供有用的建议。

2012年6月份，在河南省夏粮收购期间，农业部市场与经济信息司运行监控处蔡萍处长等人前来河南南阳新野县和社旗县调研，作为河南省农业厅的一员，魏萍也成为此次调研中的一员。他们深入田间地头，走进农户和农民经纪人家中，与粮食收购等部门开展座谈会，了解粮食播种面积、产量、质量和面粉情况以及当地粮食收购点的布置情况。他们还向在路边卖粮食的百姓了解情况，询问家里有几口人、种多少亩地、收成如何、小麦质量如何等。

通过调研，他们发现很多农户反映粮食收购点较少、农民卖粮不方便等问题。会后，他们立即向有关部门反映，沟通信息，提出解决对策，建议中储粮增加一部分收购点。没过多久，当地的粮食收购点增加了，老百姓反映的问题得到了解决。

2009年，河南南阳夏粮正处于收获时节，突然下了一场雨，使一些麦子变成了芽麦，湖北与河南交界的地方损失严重。通过农业部市场司的调研，国家将当时夏粮收购标准中小麦不完善粒由6%扩大到20%。解决了农民的发愁事，农民虽然受灾，但小麦仍然可以收购。芽麦每年发生的范围比较小，为让农民种的粮食能卖出去，国家下发文件，授权省级政府解决芽麦问题。鉴于芽麦对面粉厂的影响较大，对酒精加工企业的影响不大，河南省农业厅深入当地酒精加工企业，采取给予企业补贴的方式，鼓励他们收购芽麦，为农民解忧。

做精确调查，

指导农民生产

刘通是新发地市场统计部的一员，每天早上7点，刘通便准时来到工作岗位，开始一天忙碌的工作。他的任务是做市场调查，统计有用数据，分析新发地市场农产品价格变动情况，为各单位、农户、商贩等群体提供有价值的信息。

每天早上7点到9点半是刘通和同事做市场调查的时间。刘通告诉记者，在做市场调查时，他们需要与农户沟通，选择有代表性的商户做调查。9点半左右，他们将调查结果填入调查表，然后发送给电子交易中心，由他们把调查信息放在网上，供市民了解。还将统计的数据发送给农业局、市场收费组和几个配送公司，包括新发地菜篮子公司和车载市场公司等。10点半到11点之间，他们为政府部门和一些媒体做报表。11点开始对数据进行整理分析，了解哪些农产品价格上涨或下降，并分析原因。下午2点准时上班，将上午的分析整理成文字放在网上，并向各部门报送，由于要求数字和信息的准确性，这项工作一直持续到下午4点。

这种流程式的工作和作息时间，看似轻松，其实需要足够的耐心。如何把数据做得精准呢？刘通说，他们在做调查之前，心里要有三个知道：第一知道上期价格水平，这样才能判断出调查的农产品价格上涨还是下跌。第二知道每天的调点，进行有针对性的调查。第三知道找哪些人来问，当商户正在交易时，他们一般很少去打搅。

对农户来说，刘通和同事所做的工作是不容忽视的。通过适当预警可指导农户选择何种农产品进行种植，并确定种植多少。

粮食生产调研报告篇6

今年以来，粮食购销工作在局领导的正确领导和市局的具体业务悉心指导下，紧紧围绕搞活粮食流通主题，以我县粮食总量平衡、宏观调控、服务“三农”为重点，推动我县粮食经济健康、稳定、持续发展，努力完成局领导交办的各项工作，指导好全县国有及国有控股粮食企业的粮食购销，积极开展粮食清仓查库，搞好各项调查，当好领导参谋。我们的具体做法是：

一、以市场为导向，切实抓好粮食购销工作

做好托市收购，严格执行国家收购政策，保护种粮农民利益，确保将国家惠农政策落到实处。所属粮食储销企业，继续发挥国有粮食购销企业在全社会粮食流通中的主渠道作用，6月初统计：粮食收购58528吨，其中稻谷50889吨，玉米7387吨，其他252吨；粮食销售146640吨，其中小麦117312吨（托市84344吨）、稻谷23335吨、玉米5741吨，其它252吨。

二、做好统计工作，当好领导参谋

1、认真做好各类统计调查。按照规定的时间、要求准确、及时上报相关数据和分析报告。主要做好三类报表三项调查：三类报表即粮油流通统计月（季、年）报、夏秋两季粮食收购进度五日报、价格日（周）报；三项调查即粮油供需平衡调查、夏秋两季粮食生产收购情况预测调查、粮食产销和成本利润调查。同时，做好省局和市局布置的其他统计报表和调查工作。

2、提高统计数据质量。按照《江苏省粮食流通统计制度》和相关文件要求，严格指标口径，认真审核数据的逻辑性和合理性。同时，做好统计数据衔接（一是各类统计报表、调查之间数据衔接；二是与其他科室相关数据衔接），统一报送口径，提高数据质量。

3、加强统计信息分析。根据统计调查数据，认真开展统计分析和预测，形成统计信息或分析报告，提出合理建议，充分发挥统计在了解全市粮食流通现状、服务粮食宏现调控和行业指导中的重要作用。

4、做好2014年粮食库存检查工作。积极配合局产业发展科，做好统计人员的培训，做好登统表及各项统计汇总，圆满完成粮食库存县级自查、市级和省级抽查工作。

三、掌握夏粮长势及质量情况，做好夏粮收购准备

深入农户，走进田头，多次开展夏粮生产的测产工作，与县统计局、县农业部门等相关单位紧密配合，及时测报夏粮作物的生产情况，协调相关部门搞好小麦虫情病情预报与防治工作。2014年我县夏粮种植面积117.80万亩，其中小麦 116.25万亩、油菜籽0.03万亩。今年小麦以烟农19、济麦22、淮麦28为主，烟农19占50%、济麦22占20%、淮麦28占20%、其它占10%。预计夏粮单产703斤，总产41.38万吨，小麦单产715斤，略高于去年，总产41.30万吨。夏粮商品量32万吨，国有粮食购销企业收购量在25万吨。夏粮收购可利用仓容40万吨左右，全部配置机械通风，准备输送机170台，除杂筛50台，检化验仪器120台，能够满足全县粮农销售余粮的需要。

四、加强粮油市场监测、确保价格基本稳定

为做好我县粮油市场监测工作，确保我县的粮油市场供应价格基本稳定，促进社会和谐。采取四项举措，每周对市场粮油供应进行实时监控。一是加强粮油销售网点监测，对原有的监测点进行布局调整，由原来每星期一次，增加到每天一次，随时掌握价格动态。二是强化成品粮油管理。对全县供应粮油销售网点、加工企业储粮数量、质量进行排查，做到需要时有粮油可用、有粮油可调、有粮油可供。三是及时加强沟通。深入各有关粮食供应点了解价格产生波动的原因，并及时上报县政府和市局，确保了粮油价格掌握在可控范围内。

五、指导国有粮食企业创新经营方式，推动企业发展壮大

根据十八届三中全会报告提出的加快构建新型农业经营体系要求，指导国有粮食企业创新经营方式，适应粮食购销新形势，积极掌握粮源，充分发挥主渠道作用，实现规模经营，不断提升企业经济效益，搞活粮食流通，服务“三农”发展，帮助农民增收。按照2014年度国有粮食企业创新经营方式工作的要求，结合我县的实际情况，经调研后选定三个不同类型的企业为首批创新经营方式的示范企业。围绕创新经营方式的工作目标，制定了工作方案，全县选定了泗洪县城东国家粮食储备库和泗洪县前线军粮供应站两家建立粮食生产基地。选定泗洪县界集粮油储销有限责任公司成立粮食合作社和参与土地流转，三个单位在上半年已经开始了创新经营方式的试点．工作正常，成效显著。

粮食生产调研报告篇7

一、加强粮食调控，保障市场供应

（一）加强粮情监测，把握粮食供需的基本形势。一是加强粮食市场监测。指导各市县加强粮情监测工作，做好我省6个国家粮情直报点和__个省级粮情监测点基础数据采集，汇总工作，及时掌握粮食供求总体情况和粮油生产、加工、购销、库存和价格等情况；加大对粮食主产区、国内主要粮食批发市场及我省毗邻省区粮食供应和价格走势的监测力度，先后8次组织对海口地区粮食批发市场粮食供应和价格情况进行专项调研，加强市场分析预测和粮情研究，正确判断供求形势和粮食市场价格的基本走势。二是及时报告和粮情信息。利用海南粮食网信息平台，及时粮情，为粮食生产者和粮食经营者提供信息服务；全年出刊《__粮情监测情况》9期、《__粮食价格监测周报》43期，向省政府分管领导和有关部门报告我省粮情监测情况，为粮食市场调控提供决策依据。

（二）坚持组织粮油市场保供稳价会商。一是坚持和完善粮油市场保供稳价工作机制。改进会商方式，组织发改、商务、物价、财政、交通、工商、农发行等部门参加33次网络周会商和10次月会商，做好相关部门粮情监测基础数据采集、比对和汇总工作，加强部门之间对粮食购销、价格、库存和进出岛等信息的交流与共享，加强对粮油市场研究、分析和判断，形成专题报告及时向省政府、发改委报告。二是报告会商情况。共编制《粮油供应和价格情况会商报告》*期，向国家粮食局和省粮油市场保供稳价工作领导小组报送会商情况，及时提出做好保供稳价工作的意见和建议。

（三）综合施策调控市场，保障市场供应和价格基本稳定。综合运用各种政策措施，发挥各种载体的作用，全力做好粮油市场保供稳价工作。一是各级粮食部门加强监测，周密部署，把确保元旦、春节和两会期间的粮油市场供给作为保供稳价重点工作抓好抓实，保证了节假日和重要时段的市场稳定。二是切实抓好粮食收购工作。贯彻执行__年国家粮食收购政策，加强对粮食收购工作的领导，召开全省秋粮收购工作会议对秋粮收购工作进行统一部署，会同中储粮海南联络处今年我省晚稻收购指导价格及质量要求，促进粮食收购有序进行。三是发挥国有粮食购销企业主渠道作用。指导国有粮食购销企业适时适度轮换销售XX万吨储备粮调节市场，有效保持市场供应的均衡和稳定；指导和督促国有粮食购销企业积极入市收购，全年收购粮食X万吨，既保护种粮农民利益，又增加调控市场的基本粮源；指导国有粮食购销企业积极开展省外粮食购销业务，全年从省外购进粮食__万吨，有效补充市场供应。四是发挥多元粮食经营主体保障市场供应的积极作用。指导多元粮食经营主体开展省际间粮食购销活动，加强产销协作，稳定我省粮食购进渠道，全省各类粮食经营主体从省外购进粮食__万吨，确保了省内粮源的持续补给。

（四）强化军粮质量管理，保证军粮供应。一是积极筹措优质粮源，常年保持一定量的成品粮库存，不断增强南海驻岛礁部队、远航舰队的军粮供应能力，确保部队日常和应急情况下的军粮供应。二是坚持“以兵为本”理念，以质量为中心，严格军粮质量管理，组织军供粮质量抽检和军粮质量专项检查，质量合格率均为100%。三是认真履行《军粮供应服务公约》，开展优质服务，实行全天候24小时预约服务和送粮上门，全省送粮率占年供应量的75%以上。四是积极做好军供网点维修改造项目上报工作，争取列入国家项目资金支持。五是开展创建全国“百强军粮供应站”活动，__市军粮供应站被国家粮食局评为全国粮食系统百强军粮供应示范站。

（五) 完善粮食应急体系。及时更新粮食应急有关情况和数据，编制《__年度*省粮食应急工作手册》，完善粮食应急保障网络；指导18个市县粮食局与74家粮食应急加工企业、242家粮食应急销售企业签订应急加工、销售协议书，加强对粮食应急加工、销售企业的跟踪服务，确保应急时用得上。

二、加强储备粮管理，确保粮食调控物质基础

（一）落实粮油储备规模。我省省级粮食储备规模XX万吨，食用植物油储备规模X万吨。今年完成1000吨省级储备散装食用精炼棕榈液油入库，年底前已全部落实了省级粮油储备规模；完成省级储备500吨小包装调和油由海口市调整到三亚市 计划，充实了重点地区食用植物油储备。

(二)调整省级储备粮保管费用补贴标准。开展省级储备粮保管成本费用专项调研，积极协调财政部门，将省级储备粮保管费用补贴标准由原来每年0.04元/每斤提高到0.06元/每斤，为确保地方储备粮管理的正常运行奠定了良好基础。

（三）加强粮油仓储管理。一是认真贯彻“以防为主，综合防治”的储粮方针，加强对日常粮油仓储的管理；以国有粮食购销企业为重点，开展“打非治违”专项行动，同时开展“危仓险库”专项调查，排查安全生产隐患，抓好粮食安全生产。二是开展省级储备粮夏冬两季普查,全面检查省级储备粮油数量、轮换、安全储粮和安全生产等情况。三是开展省级储备粮承储管理年度考核，评选优秀企业2家，合格企业19家，基本合格企业3家，不合格企业2家。通过表扬先进，鞭策后进，促进省级储备粮承储管理工作上新台阶。

（四）加强储备粮轮换管理。指导和督促省级储备粮承储企业严格按照《省级储备粮轮换管理办法》的要求，积极参与市场竞争，努力规避市场风险，采取先购后销、边购边销等灵活方式，搞好储备粮的轮换经营。年末库存粮中，__年粮占50%以上，全面完成了省级储备粮轮换计划。

（五）抓好省秀英粮食储备经营公司存在问题的整改工作。根据审计署、省监察厅关于对省秀英粮食储备经营公司存在问题进行整改的建议，局党组高度重视，成立由分管局领导担任组长的工作组进驻秀英公司，历经2个多月，查清了公司经营管理混乱、亏损严重、储备粮亏空等主要问题，在查找原因、分清责任的基础上认真进行整改，并对有关责任人进行了严肃的党纪、政纪处分，对负有主要责任的公司经理、法人代表进行了解聘，对公司中层管理人员全部实行竞争上岗。

（六）指导和协助做好各级储备粮管理。指导市、县做好市、县级储备粮管理，协助中储粮海南联络处做好在琼中央储备粮的管理。

三、夯实产业基础，深化国有粮食购销企业改革与发展

（一）推进省直国有粮食企业资产整合。一是按照省政府专题会议精神，做好省八所粮食储备经营公司新库资产评估上收和老库区资产整体打包转让准备工作。二是协调有关部门做好省饲料厂资产划转注入省粮食饲料公司工作，整合盘活国有企业资产。三是推进省粮食物资公司托管给省秀英粮食储备经营公司、省粮食工贸公司托管给省粮油贸易公司工作，做好省粮食局驻湛江中转站存量资产调查摸底工作。

（二）推进粮食流通基础设施建设。一是完成马村食用植物油库1万吨油罐及日产50吨的食用植物油分装生产线扩建项目建设，上半年已投入使用。二是抓好洋浦粮食储备库5万吨仓容的装粮压仓试验和专项检测仪器的招标采购。三是落实中央补贴资金400万元和20__年地方政府债券资金20__万元，启动海南洋浦粮食储备库二期2.8万吨高大平房仓项目的建设。四是完成投资93万元的省粮油产品质量监督检验站实验室改造和落实150万元检化验设备购置工作,有效地提升粮食质量安全检验监测能力。五是做好海南美安粮食储备库、海南丘海粮食储备库、海南马村食用植物油配送中心等粮食流通基础设施建设项目的申报工作，争取列入2013年中央投资计划或省2013年重点项目投资计划。

（三）积极协调落实储备粮相关政策。协调税务部门落实储备粮油承储企业新的税收优惠政策，认定和公布40家免税企业名单，确保政策落实到位；协调财政部门，落实20__年10月省级储备粮受灾损失补贴资金52.4万元，减轻受灾企业负担。

四、推进依法管粮，切实维护粮食流通秩序

（一）加强依法行政制度建设。健全和完善依法行政和粮食行政监督检查制度，制定了《海南省粮食局关于深入推进依法行政的意见》、《海南省粮食流通监督检查行政处罚程序规范（试行）》和《海南省粮食流通监督检查工作人员行为规范》，指导各级粮食行政管理部门做好依法行政工作和规范粮食行政执法程序及粮食流通监督检查行为。

（二）加强社会粮食流通管理。一是实施粮食收购许可管理。加强对取得粮食收购资格企业的指导、监管和服务，推进粮食收购许可管理规范化。二是实施社会粮食库存管理。加大对粮食经营者核定库存量标准的工作力度，推进社会粮食库存管理工作日臻完善。全省共落实粮食经营者最低库存量3.87万吨、最高库存量14.65万吨。三是加强对全省粮油重点企业的监管。指导各市县做好20__年度粮油重点企业签订《粮油市场保供稳价责任书》工作，督促粮食经营者履行法定义务，全省共签订责任书393份。

（三）加强原粮质量监管。认真履行原粮质量监管职责，加强对粮食收购、储存、运输和政策性用粮购销活动中原粮质量的监管，切实保障原粮质量安全。一是开展20__年库存粮食质量和卫生安全专项检查，检验结果，中央在琼、地方储备粮库存粮食宜存率和卫生达标率均为100%，质量合格率为99.0%。二是开展20__年收获粮食质量安全监测工作，对18个市、县本年度生产的早籼稻谷质量安全情况进行检验监测，全省共采样60份，监测结果所有样品全部符合粮食卫生标准和农药残留标准。三是做好政策性粮食入库和进岛粮食质量检验工作，从源头上把好采购、入库质量关，严防重金属超标等质量不合格粮入省入库。四是加强流通环节粮食质量监管，接受社会粮食经营者委托，做好社会粮食质量检验工作。共接受210家社会经营者委托，检验样品500份。五是积极协助省食安办开展食品安全监管工作。六是加强质量检测机构建设，向国家粮食局申报海口市粮油检验站为国家粮食质量检测机构候选单位。

（四）开展粮食流通监督检查。一是根据国家的统一部署，联合发改、财政、农发行等部门开展全省粮食库存检查。3月末，全省国有粮食企业库存粮食XX万吨，重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业库存粮食XX万吨。检查结果显示，全省各类粮食库存数量真实，质量良好，储存安全。二是开展20__年全省夏粮收购专项检查，坚决制止粮食收购环节的违法违规行为，维护粮食收购市场秩序。三是开展全省粮食 统计数据质量专项检查,促进各级粮食行政管理部门贯彻落实有关粮食统计法律法规和粮食经营者履行报送粮食流通统计数据法定义务。

（五）积极宣传粮食政策。组织开展《粮食流通管理条例》颁布8 周年宣传周、粮食科技宣传周和20__年食品安全宣传周等活动，积极采取多种方式，宣传国家粮食政策和粮油科普知识，取得良好的社会效果。

五、抓好基础工作，提高粮食行业管理水平

（一）做好社会粮食流通统计工作。贯彻执行国家粮食流通统计制度，做好全省社会粮食流通统计、粮食仓储设施统计、粮食投资统计、粮油加工业统计、粮食财务统计等各项统计工作；组织开展20__年度全省粮油供求平衡调查，切实掌握20__年全省粮食消费、生产、流通、库存、余缺情况和农户存粮基本情况，为各级政府和相关部门分析粮食形势、研究制定粮食政策提供决策依据。

（二）加强业务培训，提高队伍素质。举办3期全省粮油仓储规范化管理、1期企业财务管理和2期信息统计员业务培训班，共培训地方储备粮承储企业负责人、粮油保管员、财务人员和信息统计员220人；举办市、县粮食局长培训班，组织18个市、县粮食局长出省学习考察和集中学习培训，提高他们的业务素质和粮食工作领导水平。

（三）建立省级粮油库存检查专业人才库。根据国家关于建立粮油库存检查专业人才库的有关要求，开展我省级粮油库存检查专业人才库建设工作，建立由全省粮食行政、企事业单位业务骨干59人组成的人才库，为今后全省粮食库存检查提供人才储备。

（四）筹建海南省粮食行业协会。为适应粮食流通发展的新形势，充分发挥行业协会在粮食流通中服务、沟通、监督和联系政府与粮食企业的桥梁作用，我局积极开展筹建海南省粮食行业协会各项工作，获得省民政厅的批复之后，召开全省粮食行业协会筹建动员大会进行动员和部署，计划明年3月底前正式成立协会。

六、加强粮食行政机关自身建设

（一）加强干部队伍的理论和业务学习。以“学理论、强素质”为主题，组织6次中心组理论学习会，理论联系实际，谋划粮食工作科学发展；组织粮食系统学习党的十精神和省委六届会议精神，用十精神指导和推动各项粮食工作；选派局机关有关人员参加国家粮食局举办的各类业务培训，组织局机关8名副处级以上干部参加省委组织部举办的处级干部选学培训，组织局机关12名处级以下干部参加省人力资源和社会保障厅举办的免费文秘网学习，通过培训不断提高干部队伍的政治素质和理论水平，使之适应国际旅游岛建设的新形势。

（二）加强机关作风建设。严格执行局机关工作规则，落实局党组集体议事制度，召开了8次党组会议和25次局务会议；召开20__年度领导干部民主生活会，不断增强领导班子凝聚力和战斗力；按照《海南省粮食局绩效考评工作方案》，抓好局机关年度工作考评；深入基层调研，采取切实有效措施，解决国有粮食企业改革发展过程中的困难和问题；加强政风行风建设，由局领导带队参加粮食政风行风热线节目直播，收到良好的效果。

（三）加强机关党风廉政建设。贯彻落实党风廉政建设责任制，召开全局党风廉政建设会议，部署党风廉政建设工作，分解落实党风廉政建设责任；抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，组织11名党员领导干部报告个人有关事项，建立领导干部廉政档案；抓好贯彻落实《廉洁从政准则》的专项检查；抓好党员干部反腐倡廉教育，组织播放反腐倡廉教育宣传片3次、组织机关干部到海口市警示教育基地参观。

粮食生产调研报告篇8

答好粮食安全的考卷。报告指出：“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”两句话共23字，字字千钧，在惜墨如金的党代会报告里，彰显出上任五年来，对粮食工作一以贯之的重视与关怀。党中央立足世情国情粮情，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。落实到我们工作上，就是要大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神，就是要全面落实国家加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见，努力做到担当、敬业、尽责，牢牢把好粮食安全的每一道防线。

答好粮食收购的考卷。报告提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。这给广大农民吃了“定心丸”，也给粮食行业改革指明了方向。落实到具体工作上，就是要适应粮食收购结构调整，在由以往的散户散粮收购转变为散户、土地承包大户、粮食经纪人相结合的收购变化中，不断强化机关服务意识，在工作者中严格执行收购制度，为种粮大户提供“绿色通道”，尽最大努力为售粮群众提供便利。

答好粮食储运的答卷。报告提出“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化”。科技是粮食行业发展的催化剂，在粮食储备上努力指导相关企业引进更富有科技含量的技术和设施，打造现代化粮储。我们在工作上，将重点学习运用好“互联网+政务服务”，积极推进粮食监管的可视化、数字化、智能化，确保粮食数量、质量安全，确保关键时调得动用得上。

粮食生产调研报告篇9

中国粮食安全的基本特征是：脆弱平衡、强制平衡、紧张平衡。所谓脆弱平衡，是保障的资源条

>> 供需形势由宽松转为基本平衡 禽蛋 生产消费市场供需基本平衡 幸福婚姻来自“供需”平衡 粮食将保持供需紧平衡格局 国内冷藏运输供需不平衡 浅谈水资源供需平衡分析 供需总体平衡 经营情况改善 中国棉花供需平衡表 中国食糖供需平衡表 供需形势有望平衡偏紧 中国玉米供需平衡表 从“隐性饥饿”走向供需平衡 土地资源供需平衡对策和建议 我国饲料市场供需平衡预测 春播西北区域化肥供需相对平衡 运费调整是为更好地保持供需平衡 价格在电力供需市场的平衡作用 今春化肥市场供需平衡价格稳定 论农村公共产品供需平衡供给路径 探讨水利规划供需平衡的动态分析方法 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 管理 > 供需基本平衡 供需基本平衡 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊编辑部")

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中国粮食安全的基本特征是：脆弱平衡、强制平衡、紧张平衡。所谓脆弱平衡，是保障的资源条件贫乏；强制平衡，是经济社会要素投入大，政府强力主导；紧张平衡，是总供给保障所有人口的食物及粮食安全的能力不宽裕

粮食安全、能源安全和金融安全，被并称为当今各国经济发展的“三大安全”问题。 何谓粮食安全

现代意义上的“粮食安全”源自上世纪70年代初的全球粮食减产，当时全球粮食储备由18%下降至14%，粮价上涨2倍，导致了“二战”后最严重的粮食危机。

为应对危机，1974年11月，联合国粮农组织（下称“粮农组织”）在罗马召开了第一次世界粮食首脑会议，通过了《世界粮食安全国际约定》，首次提出了“粮食安全”（Food Security）概念。

这一概念在当时的定义是：保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食物。要求各国政府采取措施，保证世界谷物年末最低安全系数，即当年末谷物库存量至少相当于次年谷物消费量的17%-18%。一个国家谷物库存安全系数低于17%则为谷物不安全，低于14%则为进入紧急状态。

1996年11月，在罗马召开的第二次世界粮食首脑会议上，粮农组织对这一概念作了新的表述：只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才可谓实现了粮食安全。这其中包括个人、家庭、国家、区域和世界各级均要实现粮食安全。

时任国务院总理在是次大会做出了确保中国粮食安全的承诺。同年，国务院《中国的粮食安全问题》白皮书，明确表示中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给。它提出的立足国内资源、实现粮食基本自给的方针，成为中国至今未变的粮食战略总纲。

在此方针指导下，以粮食为代表的农产品自给一直受到官方高度重视，并形成了占据主流地位的中国粮食安全观：种植业是农业的重要基础，粮棉油糖是关系国计民生的重要商品，保障粮食有效供给是农业发展的首要任务。

而在农业部制定的农业“十二五”规划中，也就中国的粮食安全概念给出了具体的数字衡量标准：努力实现“一个确保、三个力争”。即确保粮食基本自给，立足国内实现基本自给，确保自给率95%以上，其中水稻、小麦、玉米三大粮食作物自给率达到100%。 中国粮食供需状况分析

英国经济学人智库近日《全球食物安全指数报告》指出，中国在全球107个参评国家中位居第42位，列入“良好表现”一档。相对于人均GDP第52位的排名，中国是为数不多的食物安全水平超越其社会富裕程度的国家之一。

这部分应归功于中国自2004年以来的粮食“十连增”。但产量递增背后，需求增加更甚的情况，则在有意无意间被忽略：中国实际已连续多年处于产不足需状态。2008年，中国粮食首次产大于需。从2009年开始，供求关系又开始变得越来越紧张，是年产仅大于需782万吨。到2010年，又重新进入产不足需状态，当年缺口为352.3万吨。

这一态势至今未变。以2012年数据计算，中国进口的大豆数量相当于其粮食产量的16.6%，相当于中国粮食消费有14%左右需要通过进口解决。粮食自给率不足86%，已低于95%的粮食供给自给率目标。

因此，从供给角度来看，中国的粮食状况具备以下基本特征：脆弱平衡、强制平衡、紧张平衡。所谓脆弱平衡，是保障的资源条件贫乏；强制平衡，是经济社会要素投入大，政府强力主导；紧张平衡，是总供给保障所有人口的食物及粮食安全的能力不宽裕。

在供给越发紧张的基础之上，中国需要面对的则是一个日益庞大的国内粮食需求市场。按照目前的情况来看，导致粮食需求量增大的三个决定性因素分别为：一、人口总量增加。国家计生委预测，到2030年，中国人口增加到15.3亿-16.3亿人；二、城乡居民收入水平快速提高，饮食结构改变导致的饲料粮需求继续明显增加；三、城镇化水平持续提高。从2011年至2030年的20年间，中国将新增城镇人口3亿人左右，直接带动消费增长。

以官学两界均十分关注的2020年、2030年为节点，上述三个因素会导致多大的需求规模？目前公认有两份比较权威的预测报告。其一为《国家粮食安全需求中长期规划纲要（2008-2020年）》，它的预测为：2020年人均粮食消费量为395公斤，需求总量57250万吨；其二为此前公布的国务院粮食白皮书《中国的粮食问题》，它预测：2030年人口达到16亿峰值，按人均占有400公斤计算，总需求量达到64000万吨左右。

此外，针对2020年中国的粮食需求，各个相关部门也分别给出了各自的预测结果：2005年时，农业部相关课题组给出的预测结果是56500万吨；2006年时，国家统计局给出的预测增加到了55800万吨；2008年时，《国家新增千亿斤粮食规划》的预测结果则再次上升到了57588万吨。

“综观这些统计和预测报告，可以发现的特点是——时间离今天越近，预测的结果越多，之前的预测均被证实太过保守。”农业部的一位相关官员说。

从供需角度分析，上述的预测结果均未提及中国可能的粮食缺口问题。而国务院发展研究中心（下称国研中心）在今年出版的《中国特色农业现代化道路研究》一书中，则首次指出：到2020年，按14.3亿人口、人均消费409公斤-414公斤计算，总需求量将达到58487万吨-59202万吨。按照中国的粮食生产能力计算，届时国内粮食（不含大豆）的供给缺口将在4000万吨-5000万吨。 自给的可能与不利

在缺口随时可能出现的急迫性之下，为了实践“自己养活自己”的承诺，中国还有什么牌可打？

要保证粮食基本自给，无非“开源节流”两条途径。

在开源方面，一是提高单产，二是增加或至少稳定耕地面积。按照以往经验来看，中国的粮食增产大约三分之二依赖于单产水平提高，播种面积增加的贡献约为三分之一。目前看来，开源的两条途径均仍有空间，但也均实属有限。“增产有增产的道理，不增产有不增产的原因。”上述农业部官员说。

从单产的角度来看：2010年中国粮食单产比1978年增加了96.83%，比1990年增加了26.47%。表面上来看，数字喜人。按照官方解释，组织制度、市场化，通过农业基础设施建设，人工及物质投入、技术手段改善均是使中国粮食增产的原因。但更重要的直接原因，则是化肥和农药的使用量的增加。2010年中国化肥使用量为5561万吨（纯折），比1978年增加了529.07%；农药使用量为171.2万吨，比1978年增加了229.23%。这正是导致中国粮食安全“强制平衡”的主要原因。

正因如此，目前中国的粮食单产确有较大空间。中国水稻、小麦、玉米平均单产分别是单产排名前10位国家平均水平的75%、70%、65%。水稻、小麦、玉米的单产水平分别排在世界的第13位、第20位和第21位。除此之外，国内同一种植区域的同一作物，省际间单产差距也较大。

为提高单产，近年来中国采取的主要措施包括：

一、改造中低产田，加强水利基础设施建设，把中低产田建成旱涝保收、高产稳产、节水增效的高标准农田。

这一措施潜力很大。通过加强中低产田改造可使每公顷中低产田提高单产1500公斤，按2007年全国耕地面积12178万公顷，中国现有耕地面积中低产田占三分之二，现有耕地中三分之二用于粮食种植计算，如果能够有一半的中低产田获得改造，可使得粮食增产4059万吨。

但与“千方百计”守住18亿亩耕地红线相比，中国耕地质量的提升，仍处于“有想法、少办法”的阶段。

过去十多年，中国通过土地整治建成的旱涝保收高标准基本农田（下称高基农田）为2亿亩，照此速率，18亿亩耕地全部整治完毕，需近百年时间。

而根据国务院2012年3月批复的《全国土地整治规划（2011-2015年）》，中国土地整治有望大大提速：“十二五”期间，中国将新建4亿亩高基农田、新增2400万亩耕地。以数字计算，此期间中国每年新建的高基农田数量，将是之前十年间每年新建数量的4倍。

数字目标的激增，更加凸显整治资金短缺的痼疾。地方政府缺乏激励，不愿为中央政府层面关注的粮食安全目标埋单，资金来源有限且波动性颇强等原因造成的“差钱”，是造成之前十年土地整治“蜗行”的最大掣肘，而在新一轮规划中，这一问题悬而未决。上述各项 “加码”的规划任务，有可能无法实现。

按照现有的整治资金投入模式，仅新建4亿亩高基农田一项，缺口已达750亿元。此外，目前的整治资金体系中，并未考虑必需的维护费用。随时间推移，费用缺口将日益增大。凡此种种，目前仍无解决途径。

二、科技进步。良种良法、病虫害防治、测土配方、节水灌溉、防灾减灾保护性耕作技术和避灾技术、农业机械化技术，甚至农业产业链综合管理技术的进步和推广应用，不同区域之间、农业产业链不同环节之间分工协作关系的完善等，都有利于提高粮食单产和总产。

近年来，为保障粮食安全，相对于“第一次绿色革命”，中国提出了“第二次绿色革命”构想。根据这一目标，中国的作物生产不仅要继续提高产量、改良品质，更重要的是要大幅度地减少农药、化肥和水资源的用量。

因此，在作物改良时，中国已将增加品种的抗病虫性、营养高效利用、耐旱、抗逆等性状作为重要目标。但在具体实践中，中国农业的相关研究却存在厚薄不均，具体表现为育种技术比耕种栽培更受重视，前者获得的资金比后者多出几十倍、上百倍。而在育种领域，转基因又比非转基因“受宠”。

“大量的资金，被投入到了转基因的相关研究当中。但因为安全等原因，相关的成果只能作为技术储备。大量的常规性技术要么无人问津，要么惨淡经营。”相关人士称。

针对此种现状，学者文佳筠指出：“我们所需要的第二次绿色革命，不是局限于以转基因为代表的还原论科学，而是以农业生态学为中心的，综合多学科研究和实践，并同时包括传统知识和当地知识的系统化方法。”

就耕地资源来说：因受到各种非农需求（开发区建设、房地产开发等）的制约，2012年中国耕地保有量已不足18.18亿亩，比十年前减少了约1亿亩，耕地能稳定现有规模已不易。

就此方面，多数研究认为开发后备土地资源，可成为中国未来粮食增产的重要途径。2005年土地变更调查指出：中国可开发后备土地资源约为13.12亿亩，可开垦耕地约为2亿亩，重点区域约8000万亩。其中，西北地区的河西走廊、准格尔盆地、伊犁河流域、塔里木盆地等耕地后备资源最为集中，可开发利用6000万亩；东北地区三江平原、松嫩平原、嫩江上游、辽河平原及西辽河流域等也有潜力，可开发利用1000万亩。

是否拥有上述大规模宜农后备耕地是决定中国粮食未来增产的关键性因素之一，但目前国家主管职能部门对中国耕地后备资源的评估却存在重大分歧。

2010年时，国家发改委向全国人大报告粮食安全工作情况时认为，中国可开垦成耕地的土地不足7000万亩；而在2011年时，国土资源部公布的资料则认为，中国集中连片耕地后备资源1.1亿亩，主要分布在北方和西部的干旱地区。

对于这种分歧，国研中心则在一份报告中指出，“总体上，未来企图依靠后备资源弥补耕地‘农转非’缺口是不现实的。大体估计，目前可靠的全国后备耕地在3000万亩左右，但不能弥补2020年占用4500万亩的缺口。”

这个结论有四个方面的支撑：

一、长期内西北地区难以提供大规模可耕之地。2003年，中国工程院课题组向国务院提供的《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》指出：西北地区（新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西和内蒙古六省区）水资源量多年平均仅占全国总量的5.84%；水资源开发利用率严重超高，其中甘肃的河西走廊各河、新疆的塔里木河和天山北坡各河有的甚至超过100%。即使南水北调西线工程完成，也不能改变西北部地区严重缺水状态。因此该地区将来应该调整产业结构，减少粮食生产用地用水，而不是继续开垦土地用于粮食生产。

二、村庄整治、农民变市民节约土地短期内难以实现。经过近十年村庄整治浪潮，便于整理节省之地已所剩无多，其余则多数处于山区、干旱半干旱以及荒漠之地。

三、耕地质量继续下降难以避免。中国耕地总体质量不高，18亿亩耕地中，高标准基本农田仅占30%，中低产田分别为6亿亩和5亿多亩。而按照《全国主体功能区规划》提出的“两纵三横”的城市化战略格局，到2020年建设占用耕地用地3万平方公里（即4500万亩），实际上仍是传统占地扩张思路。中国耕地质量等别分布上存在着人口稠密地区、经济发达地区与优质耕地分布区域三者高度复合的特点。按照规划，到2020年占用4500万亩耕地，大多数是良田，相当于劣质耕地1亿亩以上，减少粮食产量应当不低于2000万吨。即是说，本世纪头20年，中国将因为耕地“占优补劣”导致粮食生产量减少3000万吨。

四、为改善生态环境，国家从1999年起开始实施退耕还林工程，到2007年总计退耕还林1.4亿亩。但从2007年停止增加退耕还林面积，其目的是为了确保“十一五”期间耕地不少于18亿亩。中国土地过度开垦在生态安全方面还有欠账，稍有退耕即会突破18亿亩耕地安全线。

“中国粮食安全保障条件十分脆弱，稍有松懈即会引发全局性严重问题。如果耕地下降到18亿亩以下，加上单位产量的下降及干旱等因素，粮食总产很容易下降至50000万吨，则进口8000万吨-10000万吨粮食是必然之事，意味着占国内产量的15%-20%。”国研中心农村经济研究部研究员肖俊彦指出。

粮食生产调研报告篇10

一、指导思想

全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“坚持科学发展、服务*崛起”为主题，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，以完善粮食监管体系、流通体系、储备体系和产业化经营体系为实践载体，以局领导班子和局直系统党员干部为重点，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进全市粮食工作科学发展的能力，着力解决干部职工和基层群众反映的突出问题，进一步把全市粮食系统的思想统一到党的*大精神上来，把智慧力量凝聚到加快粮食经济发展上来，努力开创全市粮食工作新局面。

二、目标要求

通过开展学习实践活动，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。具体要求是：

（一）继续解放思想，树立新观念。学习实践科学发展观，必须进一步解放思想，坚决破除因循守旧、封闭保守的观念，坚决破除求稳怕乱、不思进取的观念，始终围绕保增长、保民生、保稳定来展开，围绕营造良好发展环境、增强核心竞争力来深化，围绕转变干部作风、提升能力素质来推进。重点是树立“五种”新观念：一是对*粮情在全省的比较优势进行再认识，在要不要科学发展上树立“越是领先越要坚持科学发展”的新观念；二是对宏观经济形势、粮食工作的基础条件以及面临的机遇挑战进行再认识，在能不能科学发展上树立“在爬坡中提速、在转弯处赶超”的新观念；三是对发展粮食产业化经营进行再认识，在怎样科学发展上树立“资源循环利用、产品精深加工、产业集群发展”的新观念；四是对保护农民利益、维护职工权益进行再认识，在为谁科学发展上树立“既重保障民生又重发展民生”的新观念；五是对党员干部作风现状和体制机制缺陷进行再认识，在保障科学发展上树立“制度建设和作风建设并重”的新观念，将新的发展观、效益观、生态观、历史观、资源观和人本观，统一于实践科学发展观的全过程。

（二）解决突出问题，取得新成效。通过学习实践活动，查找、梳理和解决好影响和制约本地本单位科学发展的重大问题，注重从战略上谋划发展思路，从全局上把握发展重点，在工作中破解发展难题。着重解决以下四个方面的突出问题，即把发挥粮食宏观调控职能、保持粮食经济平稳较快发展、促进粮食系统和谐稳定作为学习实践活动的最大实践、最重要的实际、最需要取得的实效，确保粮食经济增长，确保国家粮食安全，解决好在困难增多、经济下行压力加大的宏观经济形势下保增长、保发展的问题。把转变发展方式、大力推进粮食产业化作为学习实践活动最艰巨的任务，大抓项目，抓大项目，解决好结构不优、效益不高的问题。把进一步推进粮食购销企业改革作为学习实践活动最现实的课题，大力推进粮食购销企业重组，解决好企业经营活力不足、竞争实力不强的问题。把改善民生作为学习实践活动最根本的出发点和落脚点，认真落实粮食收购政策，努力搞活粮食购销，保护农民种粮积极性和利益，完善工效挂钩机制，努力解决民生保障不够有力的问题。

（三）创新体制机制，寻求新突破。通过学习实践活动,着力营造有利于科学发展的体制机制。重点是：针对全市粮食市场监管较弱的实际，建立积极主动、协调各方、依法管粮的体制机制；针对国有粮食购销企业改革进一步深化的实际，建立整合重视、政企分开、盘活存量、开放搞活的管理体制和经营机制；针对管理服务中一些不符合、不适应的问题，建立健全落实科学发展观要求的管理体制，努力使体现科学发展的各项粮食工作加快推进，使我市粮食市场稳定和粮食安全得到切实保障，使群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。

（四）提升能力素质，获得新进步。通过学习实践活动,着力打造一支干练、干事、干净的党员干部队伍。针对当前全市粮食干部队伍在推进科学发展工作中普遍存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题，加强党员干部尤其是领导干部的能力培养，重点是提高科学决策的能力、统筹协调的能力、开拓创新的能力、做群众工作的能力和执行的能力。深入开展以“加强党性修养，弘扬新风正气”为主题的作风建设年活动。重点整治不愿干、不敢干、不会干、不实干的问题，使党员干部的精神状态有明显的改观；重点整治不作为、慢作为、乱作为的问题，使党员干部的大局意识、责任意识、服务意识、效率意识明显增强；重点整治铺张浪费、公车私用、私驾公车、抹牌的问题，使党员干部的纪律观念明显增强，思想情操和生活情趣明显提升

（五）推进科学发展，实现新跨越。通过学习实践活动,推动依法管粮，加快发展粮食流通产业。重点是：以粮食清仓查库工作为重点，深入开展粮食流通政策法规宣传，依法加强全社会粮食流通监督检查，切实抓好原粮质量卫生监管，实现粮食流通监管的新跨越；以“一袋米”、“一壶油”工程为抓手，加强资源整合，发展精深加工，着力打造百亿桥米产业，推进湖北省双低油菜产业化示范市建设，实现粮食产业化经营向产品精深加工、资源循环利用、产业集群发展的新跨越；以维护国家粮食安全为己任，充分发挥粮食收购主渠道作用，实现粮食购销、储备的新跨越；以国家扩大内需政策为契机，推动以区域范围内国家粮食储备库、购销公司和农业产业化龙头企业为基础的跨省粮食物流节点建设，重点建设以北郊粮库为依托的*现代粮食物流项目，实现粮食流通设施建设的新跨越；以资产重组、集团经营为导向，收缩战线、精干主体，工商结合、政企分开，实现国有粮食购销企业改革深化的新跨越。

三、基本原则

为确保学习实践活动扎实开展、取得实效，要在结合中突出创新,在务实中体现特色,把握以下基本原则:

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，着力解决影响和制约粮食工作科学发展的主要问题，用思想大解放推动粮食工作大发展，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保取得实实在在的成效。

（二）正面教育为主。组织党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。领导班子和党员领导干部要联系思想实际、工作实际，自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。

（三）突出实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大精神、*届三中全会和省委九届三次、四次全会以及市委六届六次全会的决策部署结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与发展粮食流通产业的实践结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

（四）坚持群众路线。充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

四、参加对象

局机关、局直企事业单位的领导班子、党员领导干部和全体党员。

五、方法步骤

整个学习实践活动从2009年3月开始，同年8月基本结束。分三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（3月下旬至5月上旬，50天左右）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

1、精心组织学习培训。在召开动员大会、搞好思想发动的基础上，制定切实可行的学习培训计划，坚持个人自学与集中培训相结合，专题辅导与交流研讨相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合。一是明确学习内容。组织广大党员干部认真学习党的*大和*届三中全会精神、全国“两会”精神、*届中央纪委第三次全体会议精神，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观学习读本》和《科学发展观重要论述摘编》，学习傅德辉同志在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，县处级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，并带头到所联系的部门、单位交流学习体会或讲党课、作辅导报告。二是严格学习纪律。做到“两保证、一带头”。保证学习质量，在职党员要坚持记学习笔记、撰写心得体会。保证学习时间，党组中心组集中学习不少于2次，党员集中学习不少于20学时。领导干部既要主动参加所在党支部的集中学习，又要积极参加中心组的专题学习，带头进行学习讨论。三是丰富学习形式。各单位要采取个人自学、专人导学、上门送学、结对帮学等多种形式，组织党员干部进行学习。重点抓好“四项活动”，即举办形势报告会，邀请有关专家作推进科学发展，应对世界经济危机的形势报告；开展学习交流活动，学习交流对科学发展观的体会和认识；组织学习考察活动，加深对科学发展理念的认识；开展学习知识测试活动，检验学习实践科学发展观的效果。

2、深入开展调查研究。局党组成员和各单位领导班子，要结合工作实际，紧紧围绕“坚持科学发展，服务*崛起”这个主题，着重围绕完善粮食监管体系、粮食流通体系、粮食储备体系、粮食产业化经营体系和加强党的建设等内容，深入基层、深入群众，开展调查研究，梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成有情况、有分析、有对策的专题调研报告，在学习会上进行交流。各级领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要注重调研成果的转化，把深入调研与深化学习、与查找和解决问题结合起来，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。

3、深入进行解放思想大讨论。以党的*大和*届三中全会精神为指导，紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，在局机关和局直单位开展“坚持科学发展，服务*崛起”大讨论活动，开展“加强党的建设，促进科学发展”综合知识竞赛，在局政务网站开通“深入学习实践科学发展观活动”专栏，不断深化解放思想大讨论。通过系列活动，进一步加强广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，努力解决好粮食工作“要不要科学发展”、“能不能科学发展”、“怎样科学发展”、“为谁科学发展”、“如何保障发展”等问题，在解放思想中统一认识，以解放思想引领实践创新，切实转变不适应不符合粮食工作科学发展的思想观念。

（二）分析检查阶段（5月中旬至6月中旬，40天左右）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

1、召开领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会。一是广泛征求意见。班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，互相理解，互相帮助，加强团结。要通过座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等形式，广泛听取干部群众和社会各界对领导班子和成员的意见和建议。二是召开领导班子专题民主生活会。领导班子和党员领导干部要按照加强党性修养、锤炼过硬作风、推动科学发展的要求，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、查找执行市委市政府和上级主管部门重大决策部署方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。三是组织党员专题组织生活会。以支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，做到查思想，看坚持科学发展意识是否增强；查作风，看落实科学发展举措是否得力；查工作，看推动科学发展成效是否明显。

2、形成领导班子分析检查报告。认真回顾粮食部门十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，抓好“四对照、四检查”，即对照科学发展观的本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区粮食产业的发展经验，检查在推进粮食产业发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查本部门本单位在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决党员、群众切身利益的情况。要深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子分析检查报告，以适当方式广泛听取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论，反复修改完善。

3、开展群众评议。组织部分党代表、人大代表和政协委员，县市区粮食部门、基层粮食企业的干部群众代表以及服务对象对分析报告进行评议，根据评议情况对分析报告进行修改，并在一定范围内公布报告内容和评议结果。

（三）整改落实阶段（6月下旬至8月下旬，60天左右）。重点抓好制定整改落实方案、集中力量解决突出问题两个环节。

1、制定整改措施。针对查找出来的主要问题及群众比较集中的意见，提出整改措施，明确整改目标，集中解决几个影响和制约粮食工作科学发展的问题。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受监督。

2、集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，强化责任制，提高执行力，切实解决查找出来的、符合政策规定和通过努力能够解决的突出问题，坚持边学边改、边查边改，以实际行动取信于民，让基层群众直接感受到学习实践活动的成效。

3、健全长效机制。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进粮食工作科学发展的制度体系。要在完善粮食四大体系方面制定切实可行的规划措施，要在干部考核评价机制、行政效能建设机制、机关作风建设方面完善各项规章制度，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，建立健全体现科学发展要求的规章制度。

学习实践活动基本结束时，按照市委学习实践活动领导小组要求，制定群众满意度测评方案，进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。同时根据测评结果，进一步完善整改措施。

六、组织领导

市局党组和局直企事业单位党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，周密部署，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）建立机构、落实责任。根据市委学习实践活动领导小组要求，成立市粮食局学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。局党组负责学习实践活动的组织领导和具体指导，党组书记是第一责任人。各直属单位成立相应的组织机构，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责。

（二）领导带头、群众参与。局党组成员、机关和直属单位党员领导干部要带头参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。用领导干部的表率作用，调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。要充分发扬民主，坚持走群众路线，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，在局机关和直属单位兴起学习实践科学发展观的高潮，进一步把全体干部职工的思想和行动统一到科学发展上来。