电网调度管理条例十篇

电网调度管理条例篇1

第一条根据《电网调度管理条例》（以下简称《条例》）第三十一条规定，特制定本实施办法。

第二条电网包括发电、供电（输电、变电、配电）、受电设施和为保证这些设施正常运行所需的继电保护和安全自动装置、计量装置、电力通信设施、电网调度自动化设施等。电网运行必须实行统一调度、分级管理，以保障电网安全、保护用户利益、适应经济建设和人民生活的用电需要。

第二章调度组织管理

第三条电网调度管理的任务是组织、指挥、指导和协调电网的运行，保证实现下列基本要求：

（一）、充分发挥本电网内发、供电设备能力，以有计划地满足本网的用电需要；

（二）、使电网按照有关规定连续、稳定、正常运行，保证供电可靠性；

（三）、使电网供电的质量（频率、电压和谐波分量等）指标符合国家规定的标准；

（四）、根据本电网的实际情况，充分合理利用一次能源，使全电网在供电成本最低或者发电能源消耗率及网损率最小的条件下运行；

（五）、按照有关合同或者协议，保护发电、供电、用电等各有关方面的合法权益。

第四条电网调度机构一般应当进行下列主要工作：

（一）、组织编制和执行电网的调度计划（运行方式）；

（二）、指挥调度管辖范围内的设备的操作；

（三）、指挥电网的频率调整和电压调整；

（四）、指挥电网事故的处理，负责进行电网事故分析，制订并组织实施提高电网安全运行水平的措施；

（五）、编制调度管辖范围内的设备的检修进度表，批准其按计划进行检修；

（六）、负责本调度机构管辖的继电保护和安全自动装置以及电力通信和电网调度自动化设备的运行管理；负责对下级调度机构管辖的上述设备和装置的配置和运行进行技术指导；

（七）、组织电力通信和电网调度自动化规划的编制工作，组织继电保护及安全自动装置规划的编制工作；

（八）、参与电网规划编制工作，参与电网工程设计审查工作；

（九）、参加编制发电、供电计划，监督发电、供电计划执行情况，严格控制按计划指标发电、用电；

（十）、负责指挥全电网的经济运行；

（十一）、组织调度系统有关人员的业务培训；

（十二）、统一协调水电厂水库的合理运用；

（十三）、协调有关所辖电网运行的其他关系。

第五条电网调度机构是电网运行的组织、指挥、指导和协调机构，各级调度机构分别由本级电网管理部门直接领导。调度机构既是生产运行单位，又是电网管理部门的职能机构，代表本级电网管理部门在电网运行中行使调度权。电网调度机构分为五级，依次为：

国家电网调度机构；

跨省、自治区、直辖市电网调度机构；

省、自治区、直辖市级电网调度机构；

省辖市级电网调度机构；

县级电网调度机构。

各级调度机构在电网调度业务活动中是上、下级关系，下级调度机构必须服从上级调度机构的调度。

第六条调度系统值班人员应当由专业技术素质较高、工作能力较强和职业道德高尚的人员担任。调度系统值班人员在上岗值班之前必须经过培训，经考核取得合格证书并由相应主管部门批准后，方可正式上岗值班，并通知有关单位。

第七条各级电网调度机构的值班调度员在其值班期间是电网运行和操作的指挥人员，按照批准的调度管辖范围行使调度权。值班调度人员必须按照规定调度指令。

调度指令的值班调度员应当对其的调度指令的正确性负责。

本条所称"规定"，包括《条例》及电力行政主管部门、电网管理部门的规程、规范等，省、自治区、直辖市制定的小电网管理办法。下级电力行政主管部门（或者电网管理部门）颁布的规程、规范等，不得与《条例》以及上级电力行政主管部门（或者电网管理部门）的有关规程、规范等相抵触；省、自治区、直辖市制定的小电网管理办法不得与《条例》相抵触。

第八条下级调度机构的值班调度员、发电厂值班长、变电站值班长在电网调度业务方面受上级调度机构值班调度员的指挥，接受上级调度机构值班调度员的调度指令。

调度系统的值班人员，接受上级调度机构值班调度员的调度指令后，应当复诵调度指令，经核实无误后方可执行。

任何单位和个人不得违反《条例》，干预调度系统的值班人员或者执行调度指令。调度系统的值班人员依法执行公务，有权利和义务拒绝各种非法干预。

调度系统的值班人员不执行或者延迟执行上级调度机构值班调度员的调度指令，则未执行调度指令的值班人员以及不允许执行或者允许不执行调度指令的领导人均应当对此负责。

第九条调度系统值班人员在接到上级调度机构值班调度人员的调度指令时或者在执行调度指令过程中，认为调度指令不正确，应当立即向该调度指令的值班调度人员报告，由发令的值班调度员决定该调度指令的执行或者撤销。如果发令的值班调度员重复该指令时，接令值班人员原则上必须执行，但如执行该指令确将危及人身、设备或者电网安全时，值班人员应当拒绝执行，同时将拒绝执行的理由及改正指令内容的建议报告发令的值班调度员和本单位直接领导人。

第十条电网管理部门的主管领导的一切有关调度业务的指示，应当通过调度机构负责人（指调度局（所）长（主任）、总工程师，调度处（科、组）长，下同）转达给值班调度员。非上述人员，不得直接要求值班调度人员任何调度指令。任何人均不得阻挠值班人员执行上级值班调度员的调度指令。

电网管理部门的负责人，调度机构的负责人以及发电厂、变电站的负责人，对上级调度机构的值班调度人员的调度指令有不同意见时，只能向上级电力行政主管部门（或者电网管理部门）或者上级调度机构提出，不得要求所属调度系统值班人员拒绝或者拖延执行调度指令；在上级电力行政主管部门（或者电网管理部门）或者上级调度机构对其所提意见未作出答复前，接令的值班人员仍然必须按照上级调度机构的值班调度人员的该调度指令执行；上级电力行政主管部门（或者电网管理部门）或者上级调度机构采纳或者部分采纳所提意见，由该调度机构的负责人将意见通知值班调度员，由值班调度员更改调度指令并由其。

第十一条除电力行政主管部门、电网管理部门、调度机构负责人所作出的不违反《条例》和其它有关法规、规程、规范等的指示以及调度机构内有关专业部门按规定所提的要求，并按本实施办法第十条规定的传达程序传达给值班调度员外，其它任何人直接对调度系统值班人员或者执行调度指令提出的任何要求，均视为非法干预。

第十二条发电厂、变电站等运行值班单位，必须按其所纳入的调度管辖范围，服从有直接调度管辖权的调度机构的调度。在电网出现《条例》第十八条所列紧急情况时，接到更高一级调度机构的调度指令，也必须执行，并且必须将执行情况分别报告指令的调度机构和直接管辖的调度机构的值班调度人员。

第十三条发电厂必须按照调度机构下达的调度计划（发电有功、无功功率或者电压曲线，机、炉开、停方式等）和规定的电压变化范围运行，并根据调度指令开、停机、炉，调整功率和电压。不允许以任何借口拒绝或者拖延执行调度指令或者不执行调度指令。

变电站必须严格执行调度机构下达的调度计划（运行方式），依据规定或者调度指令调整（或者操作）电压（无功或者电压调节设备）。

第十四条各级调度机构必须按照调度管辖范围，按审批或者许可权限统一安排好发、供电设备的检修进度。

各发、供电单位必须按照相应调度机构统一安排的设备检修进度组织设备检修。未经调度机构的批准，不能自行改变检修进度。

第十五条属于调度管辖范围内的任何设备，未获相应调度机构值班调度员的指令，发电厂、变电站或者下级调度机构的值班人员均不得自行操作或者自行命令操作。但如在电网出现紧急情况时上级调度机构值班调度员越级下令的，或者对人身、设备以及电网安全有威胁的除外。遇有危及人身、设备以及电网安全的情况时，发电厂、变电站的运行值班单位的值班人员应当按照有关规定处理，处理后应当立即报告有关调度机构的值班调度员。

第十六条在电网中出现了威胁电网安全，不采取紧急措施就可能造成严重后果的情况下，必要时值班调度员可以直接（或者通过下级调度机构的值班调度员）越级向电网内下级调度机构管辖的发电厂、变电站等运行值班单位调度指令。

下级调度机构的值班调度员的调度指令，不得与上级调度机构的值班调度员越级的调度指令相抵触。

第三章调度计划管理

第十七条跨省电网管理部门和省级电网管理部门应当编制本地区、电网和企业的年度发电、供电计划。

各地区年度发电预期计划，由各跨省电网、省电网管理部门负责商有关省、自治区、直辖市人民政府的有关部门进行编制，报国务院电力行政主管部门进行审核后报国家计划主管部门，并抄报国家经济综合主管部门，由国家计划主管部门审核后下达。

各跨省电网的年度用电计划由各跨省电网管理部门组织有关省电网管理部门编制，报送国家计划主管部门、国家经济综合主管部门和国务院电力行政主管部门审核下达；其他省级电网的年度用电计划由该省级电网管理部门商所在省、自治区、直辖市人民政府有关部门编制下达，报国务院电力行政主管部门备案。

在现行体制下，本实施办法所称国务院电力行政主管部门是指电力工业部，跨省电网管理部门是指电业管理局，省级电网管理部门是指省电力工业局，国家计划主管部门是指国家计委，国家经济综合主管部门是指国家经贸委。

第十八条调度机构应当按年、月、日编制并下达发电调度计划。

凡由调度机构统一调度并纳入电网进行电力、电量平衡的发电设备，不论其产权归属和管理形式，均必须纳入发电调度计划的范围。

月度发电调度计划，须在年度发电预期计划的基础上，综合考虑用电负荷需求、月度水情、燃料供应、核燃料的燃耗、供热机组供热等情况和电网设备能力、设备检修情况等因素进行编制。

日发电调度计划在月发电调度计划的基础上，综合考虑日用电负荷需求、近期内水情、燃料供应情况和电网设备能力、设备检修情况等因素后，编制出日发电（有功、无功功率或者电压）曲线，下达各发电厂执行。

第十九条调度机构应当参与（或者负责）编制下达月度供电（电力、电量）计划。

实行省电网间联络运行控制的电网的调度机构，应当按跨省电网管理部门编制下达的计划，并根据电网实际情况按年、月、日编制联络线送（受）电力、电量调度计划。

第二十条任何单位和个人都应当按照跨省电网管理部门和省级电网管理部门编制下达的用电计划分配电力和电量，不得超分或者扣减（含不得留有缺口）。调度机构发现超计划分配电力或者电量时，应当立即报告计划下达部门，计划下达部门应当通知超分者限期纠正；对于拒不纠正者，计划下达部门应当通知有关调度机构不执行超分计划。

调度机构对因超计划分配电力或者电量而引起的超过跨省电网、省电网管理部门下达的用电计划用电的地区要实施限电，产生的后果，由分配电力或者电量的单位和个人负责。

第二十一条值班调度员根据电网运行情况，可以按照有关规定调整本调度机构下达的日发电、供电调度计划；需调整其他调度机构下达的日发电、供电调度计划时，必须事先征得下达该调度计划的调度机构的同意。调整之后，必须将调整的原因及数量等填入调度值班日志。

第二十二条跨省电网管理部门和省级电网管理部门编制发电、供电计划以及调度机构编制发电、供电调度计划时，对具有综合效益的水电厂（站）的水库，不论其产权归属和管理形式，均应当根据批准的水电厂（站）的设计文件，合理运用水库蓄水，保证其正常运用，不允许发生水库长期处于降低出力区运行的情况。

多年调节水库在蓄至正常蓄水位后，供水期末水位一般应当控制在年消落水位附近。遭遇连续枯水年时，需降至死水位运行，必须按规定报批。年调节水库一般在每年汛末应当蓄至正常蓄水位。多年调节水库和年调节水库的最低运行水位，均不允许低于死水位，不得破坏水库的调节能力。调节性能差的水库一般也不能低于死水位运行。

第二十三条跨省电网管理部门和省级电网管理部门编制发电、供电计划以及调度机构编制发电、供电调度计划时，应当留有备用发电设备容量，分配备用容量时应当考虑电网的送（受）电能力。备用容量包括负荷备用容量、事故备用容量、检修备用容量。电网的总备用容量不宜低于最大发电负荷的20％，各种备用容量宜采用如下标准：

1、负荷备用容量：一般为最大发电负荷的2％－5％，低值适用于大电网，高值适用于小电网；

2、事故备用容量：一般为最大发电负荷的10％左右，但不小于电网中一台最大机组的容量；

3、检修备用容量：一般应当结合电网负荷特点，水、火电比例，设备质量，检修水平等情况确定，一般宜为最大发电负荷的8％－15％。

电网如果不能按上述要求留足备用容量运行时，应当经电网管理部门同意。

第二十四条跨省电网管理部门和省级电网管理部门遇有下列情形之一，而且不能在短期内解决，需要调整年、月度发电、供电计划指标时，可以适当调整。调整后，应当立即通报有关地方人民政府的有关部门，并与上述有关部门共同研究协调，采取有效措施：

1、大、中型水电厂（站）水库实际来水与编制发电计划依据的来水预计相差较大；

2、火电厂的燃料库存低于规定的火电厂最低燃料库存量"警戒线"；

3、其他需调整发电、供电计划的情形。

第二十五条任何单位和个人均不得超过调度机构下达的供电调度计划指标使用电力、电量。调度机构对超计划使用电力或者电量的地区实施限电，由此产生的后果由超计划使用电力或者电量的单位和个人负责。

第二十六条省级电网管理部门、省辖市级电网管理部门、县级电网管理部门应当根据本级人民政府的生产调度部门的要求、用户的特点和电网安全运行的需要，提出事故及超计划用电的限电序位表，经本级人民政府的生产调度部门审核，报本级人民政府批准后（自报送本级人民政府的生产调度部门起，如果三十天内没有批复，即可按电网管理部门上报的序位表执行），由有关电网调度机构执行，并抄送该电网管理部门的上一级电网管理部门。

事故和超计划用电限电序位表的负荷总量，应当满足电网安全运行的需要。

各级调度机构的值班调度员，可以在电网发生事故或者用电地区（单位）超计划用电时，分别按照事故和超计划用电限电序位表拉闸限电指令，受令单位必须立即执行，不得拒绝或者拖延执行。

事故限电序位表内所列负荷（或者线路），应当包括自动限电负荷和人工限电负荷两部分，自动限电负荷包括装有低频减负荷装置与连锁切负荷装置等自动限电装置的负荷，装有低频减负荷装置和连锁切负荷装置等安全自动装置的线路的负荷，其限电序位可以按轮次排列，同轮次的线路（或者负荷）在序位表中不分先后。

限电序位表应当每年修订一次（或者视电网实际需要及时修订），新的限电序位表生效后，原有的限电序位表自行作废。

事故限电与超计划用电限电二个限电序位表批准后，批准部门应当通告有关用户。

事故限电与超计划用电限电二个限电序位表中所列用电负荷，不得擅自转移。

第二十七条对于未列入超计划用电限电序位表的超用电单位，调度值班人员应当予以警告，责令其在十五分钟内自行限电；届时未自行限至计划值者，调度值班人员可以对其限电指令，当超计划用电威胁电网安全运行时，可以部分或者全部暂时停止对其供电。

第四章并网管理

第二十八条并网运行的发电厂、机组、变电站均必须纳入调度管辖范围，服从调度机构的统一调度；两个或者两个以上电网并网运行，互联电网中必须确定一个最高电网调度机构，按统一调度、分级管理的原则，明确其他调度机构的层级关系，下级调度机构，必须服从上级调度机构的统一调度。

第二十九条需要并网运行的发电厂、机组、变电站或者电网与所并入的电网之间，应当在并网前按国家有关法规，根据平等互利、协商一致的原则签订并网协议，只有签订了并网协议才能并网运行；并网运行的各方必须严格执行协议。

协商一致必须以服从统一调度为前提，以《条例》为依据，以电网安全、优质、经济运行为目的，并符合国家有关电网管理的法律、行政法规、电力行政主管部门和电网管理部门的规章制度、规程、规定、规范等。

第三十条需并网运行的发电厂、机组、变电站或者电网，在与有关电网管理部门签订并网协议之前，应当提出并网申请，由有关电网管理部门审查其是否符合并网运行的条件。

需并网运行的发电厂、机组、变电站或者电网必须具有接受电网统一调度的技术装备和管理设施，应当具备以下基本条件：

（一）、新投产设备已通过试运行和启动验收（必须有有关电网管理部门的代表参加）；

（二）、接受电网统一调度的技术装备和管理设施齐备；

（三）、已向有关电网管理部门提交齐全的技术资料；

（四）、与有关电网调度机构间的通信通道符合规定，并已具备投运条件；

（五）、按电力行业标准、规程设计安装的继电保护、安全自动装置已具备投运条件，电网运行所需的安全措施已落实；

（六）、远动设施已按电力行业标准、规程设计建成，远动信息具备送入有关电网调度机构的电网调度自动化系统的条件；

（七）、与并网运行有关的计量装置安装齐备并经验收合格；

（八）、具备正常生产运行的其它条件。

第三十一条满足并网运行条件的发电厂、机组、变电站或者电网申请并网运行，有关电网管理部门应当予以受理，按规定签订并网协议。并网协议应当包括以下基本内容：

（一）、经济内容：

（1）电量购、销办法；

（2）电价和结算办法；

（3）计量和考核办法；

（4）违约责任和奖惩办法；

（5）意外灾害的处理办法；

（6）纠纷处理办法；

（7）并网双方协商一致的其他内容条款。

（二）、调度内容：

（1）界定调度管辖范围的条款；

（2）按统一的规程、规章、规定施行调度和服从电网统一调度的条款；

（3）有关运行方式的条款；

（4）按规定履行调峰、调频、调压的义务条款；

（5）设备检修的条款；

（6）布置和实施电网安全稳定措施的条款；

（7）编制和执行发电、送（受）电调度计划条款，该计划原则上应当能满足发电厂完成协议规定的发电量的运行条件（电厂自身原因除外）；

（8）通信、自动化设备运行及维护条款；

（9）违约责任和奖惩条款；

（10）纠纷处理等条款。

第五章罚则

第三十二条对违反《条例》规定的责任人员，其所在单位，即有人事管辖权的同级单位，依照《条例》第二十七条规定给予责任人行政处分。如果其所在单位不予处分，与其所在单位有行政隶属关系的上级单位可以直接给予责任人行政处分。

行政处分须按行政管理权限作出，调度机构及其他单位和个人可以提出控告和建议。

第三十三条依照《条例》第二十八条规定，该条中所列的有关措施，调度机构是唯一的行使职权的单位。电力行政主管部门、电网管理部门，可以向调度机构提出要求或者建议，不可以超越或者代替调度机构行使该职权。

第三十四条对违反《条例》规定，未按照调度计划供电或者无故调减供电计划的，有关供电部门应当根据用户的需要补给少供的电力、电量。

各级电网调度机构应当模范遵守《条例》。调度系统的值班人员、、等，由电网调度机构或者电网管理部门或者其所在单位给予行政处分。

电网调度管理条例篇2

1995年12月28日，第八届全国人大常委会第十七次会议通过并颁布了《中华人民共和国电力法》，随后又相继出台了一系列的配套法规和条例。本文试图从电力法基本制度实施过程中所遇到的问题着手，探讨培育中国电力市场亟需进行制度创新的要点及方案，以期为中国电力法制建设和电力工业体制改革献计献策。

一、电力法基本制度中若干难点分析

中国电力法基本制度设计，基于当时的国情。其一，电力严重短缺。“……进入70年代，电力与国民经济发展的比例失调越来越明显，因缺电造成的拉闸限电日益频繁……”（注：参见黎鹰：《电力法出台始末》，载《中国电力报》1996年3月10日，第2版。）在此条件下，立法的首要目的是解决缺电问题。这一点从“电力法”的称谓中即可揣摸得到。（注：在立法过程中，对电力法名称曾出现争议，或称“电业法”或称“电力工业管理法”等，最后定为“电力法”，这表明立法的出发点在于电力这一法律关系之客体，而忽视了电业这一法律关系之主体。因此，电力法律关系主体缺位或定位不明确的弊病就在所难免。）其二，当时正处于新旧体制转轨时期，立法者不得不采取“立足现实，面向未来”的方针：既遵循当时的体制规范和行为准则，又力图为将要实行的新体制留下制度空间。所以，不可避免地，电力法一面保留了较多的计划经济旧痕，另一面业已显露出市场经济的几抹新色。而随着改革进程的加快，电力法在实施过程中相应出现两个极端：一部分保守的制度规定，运行伊始就陷入滞后之窘境；而另一些超前性规定却又因配套改革未跟上而成为难以解近渴的“远水”。电力法的实施因而显得困难重重，陷入山重水复疑无路之境地。现择要分析如下：

（一）电力监督管理制度

电力法第6条是关于这一制度的规定。据此规定，电力监督管理部门主要为国务院电力管理部门和县级以上地方人民政府经济综合主管部门，他们有权在本行政区域内行使对电业的监督管理权。这一规定清楚表明，电力工业将顺应市场的要求实行政企分开的体制新格局，电力法将电力监督管理权由过去的电力企业剥离，赋予政府行政主管部门，在此制度安排下，政府和电力企业在电力市场中所扮演的角色和分工就得到了明确界定。政府行政主管部门的职责为：公平竞争的裁判员、市场矛盾的调解者、市场偏差的纠正者和市场缺陷的弥补者，对正处于向市场经济过渡的中国电力市场而言，政府还应是重要的市场培育者。而电力企业在蜕去了行政管理的外衣后，应还原为单纯的民事主体。

从各国电力立法及司法实践来看，政府对电力企业行使必要的、有效的监督管理职能，是实现电力法立法目的至关重要的一个环节。所以，即使是电力市场高度发达的国家，也都存在程度不同的政府对电力企业的监督管理制度。究其根源，在于电力生产交换的共性使然。因为电力从生产到分配、消费是同时完成的，加之生产供应设施在特定地域的公用性，使得电力行业具有天然垄断性；电力作为现代社会不可缺少的能源，在给千家万户带来福利的同时亦对他人生命和财产构成潜在威胁。所以，政府必须通过行使监督管理权限制自然垄断，维护处于弱势地位的消费者权益并保证公共安全。可见，电力监督管理制度设计符合各国电力立法惯例，同时也合于建立中国电力市场的总体目标和改革现实的迫切要求。但遗憾的是，这一制度却至今未落到实处，主要原因在于：第一，相应机构的设置久未到位。电力法生效后，由其设定的行使电力监督管理权的“经济综合主管部门”却迟迟未得到确认。在这种情况下，仍由国家电力公司行使电力监督管理职能。第二，这一制度本身的高度概括。仅规定了行政权力主体，而对权力内容（诸如监督管理的具体事项、程序及办法等）缺乏明确细致规定，使之不具有可操作性。如此一来，电力监督管理权与电力企业从制度规定的“剥离”到现实的“脱钩”成为电力法实施的难点之一。

（二）多渠道办电厂及国家统一管电网制度

电网调度管理条例篇3

我国《电力法》第3章第21条中这样规定：“电力系统的运行管理要逐步实现统一调度和分层次管理，每个单位或个人均不得采取非法手段来干预调度工作。”按照目前施行的《电网调度条例》来看，我国电力电网调度工作以五级分层次管理为主，即国调、网调、省调、市调和县调，电网调度管理机构的分层次原则也是通过法律规定形成的。国调是国家电力电网系统层次最高的调度单位，而跨省份的电网管理又可分别设置四级调度机构，独立省份则设置三级调度。这种层级划分也是我国电网事业通过多年的实践总结和科学经验形成的，它是一种已经通过实践考验，并能够有效提高电力系统调度管理的机制。统一调度和分层次管理机制也作为国家电网实施调度与管理的基本要求和原则。《国家电网调度规程》中强调：“统一调度和分层次管理作为我国电网系统调度的基本原则。而《电网调度规程》同样做出规定：“电力部分相关值班调度工作人员是电网出现事故后第一时间做出应急响应的指挥者，同时也要为电网事故处理的正确性选择和及时性负有相应的责任。”假设我国电力电网系统出现如同美国那么大的停电事故，可按照《电网调度规程》对电网送电符合不平衡区域进行事故拉路，控制重潮流线路，以此防止其他线路超过极限负荷而掉闸。这种措施仅牺牲少数用户的用电来确保整个电网系统的安全性和可靠性，不会发展成为更重大的停电事故，同时也可在最短时间内恢复所有停电，极大缩短停电的时间，且避免了更为严重的事故蔓延。

二电力系统改革和电网建设发展的内在需求

至今，我国电力电网系统管理尚处于改革阶段，电厂与电网的分离，主导更为激烈的市场竞争环境，以此打破了长期以来电力行业垄断的局面。在新形势下，如何促进厂网之间的协调关系和保障电网系统的安全运行是一个关键问题。显然，采取一定手段，在企业内部继续挖掘潜力，降低投入成本和继续保持企业的市场竞争实力势在必行。但是，以上手段能否直接影响我国电力电网系统运行的安全性和可靠性尚不得而知。我国电力电网系统的改革工作刚刚展开，是否违背统一调度的情况并没有突出显现，并不意味着他们之间不存在矛盾关系。除此以外，受到“西电东送，南北互供，全国联网”等指导方针影响，我国500kV网络结构实现了强化，并逐步达成全国联网的目标。大电网（即包含有发电厂、变电站、输电线路网、配电变压器和低压线路网）为国家电网系统促进联网效益增长，同时也带来了很多事故风险。要规避这些风险，不仅要从技术措施方面进行加强防范，也需主动强化相关的安全调度管理机制。近十年中，我国国家电网也出现过不同程度的拉闸问题，在社会空前渴望电力的前提下，电力电网事故的安全性备受担忧。20世纪70年代末期，法国大停电事故发生的主要原因就在于电力电网系统的超负荷过于严重，以此引起备用不足问题，相关调度管理人员不能及时发现和切除超负荷，从而导致邻国的诸多联络线过载，最终使得无功电力出现不足，直至整个电力电网系统崩溃和瘫痪。在此情况中，确保我国电力电网系统安全的问题更加严峻。首先，国家要给予下属有关调度部门充分权限，在面临事故可直接根据自身所掌握的情况直接下达各项拉路限电指令；其次，分层次调度下级部门要绝对服从上级的调度指令。

三电力调度工作挑战与机遇并存

“京津唐”电力电网霸州变电站采用环网系统，以220kV线路构成，其中某条线路出现故障直接影响整个环网系统的正常运行。对供电负荷也会造成影响，甚至于引起电力设备的局部过载问题，严重威胁电网系统的安全性和可靠性。以3・11霸州停电事故为例。2005年3月11日下午4点40分，该变电站先后出现两次主变压器掉闸的故障，龙和、康县、策城和广安等部分220kV变电站随之失电，进而引起“京津唐”地区中南部的停电事故，这也是建国以来该地区发生的最大的一次停电事故。事故当时，值班调度工作人员通过自动化远动信号和SCADA画面在第一时间内发现了问题，并及时判断事故的根源，立即连线霸州500kV变电站询查详情。同时将这一情况通报给涉事的220kV变电站和110kV变电站的相关负责人，立即启动了事故应急实施方案，使得事故得以控制。此次事故从发现到解决仅仅过去了110min，从调度角度讲，它也体现出了统一调度的及时性和高效性。通过此案例说明，我国电力电网系统实现调度自动化保障系统安全运行要具备完全统一化的管理系统，在此基础上方可良好保障我国电力电网系统的运行安全与可靠。

四结语

电网调度管理条例篇4

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）于*年5月1日起施行。根据《陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作通知的通知》（陕政办发〔*〕133号）和《延安市人民政府办公室关于贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关问题的通知》精神，为确保《条例》在我县全面、正确、顺利实施，根据《条例》规定和要求，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、提高对《条例》施行重要性和紧迫性的认识

推行政府信息公开是贯彻党的十七大精神，建设社会主义民主，完善社会主义法制，保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的重要举措；是构建和谐社会，密切政群关系，建设服务型政府的必然要求；是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的重要内容。认真施行《条例》，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，是各级行政机关的重要职责。实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性都很强的系统工程，时间紧、任务重、要求高。各乡镇、街道办，县级各工作部门务必增强紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，严格按照要求把各项工作抓紧抓实。

二、建立健全工作机制并明确职责分工

为了进一步加强政府信息公开和政府网站建设管理工作，建立政府信息公开暨政府网站工作联席会议制度。

(一)联席会议组成人员

总召集人***

召集人****

成员

联席会议办公室设在信息网络管理中心，办公室主任由*同志兼任，*同志兼任副主任。

全县政府信息公开工作在县政府信息公开暨政府网站联席会议统一领导下进行。政府办公室负责全县政府信息公开工作的组织协调，信息网络管理中心负责推进实施，法制办、新闻办等部门密切配合工作，监察局对全县政府信息公开工作负责监督检查。各乡镇政府（街道办）负责本乡镇政府（街道办）信息公开的领导，各乡镇政府（街道办）办公室负责本乡镇政府（街道办）信息公开工作的推进、指导、协调和监督。

(二)联席会议工作职责

根据国家和省、市有关要求和我县政府信息公开以及政府网站建设管理的实际需要，召开联席会议，协调落实相关工作，研究制订相关制度，依法、有序地推动全县政府信息公开和政府网站建设管理工作。

1.根据国家、省、市关于政府信息公开和政府网站建设管理工作的要求，研究讨论我县实施意见。

2.协调、推进全县政府信息公开和政府网站建设管理工作。

3.研究决定全县政府信息公开工作中的重大事项。

4.协调全县政府网站建设管理工作，健全完善政府网站体系，发挥政府网站公开政府信息的重要作用。

5.组织开展全县政府信息公开和政府网站建设管理工作的考评及社会评议活动。

6.协调落实县政府门户网站内容保障工作任务。

7.建立完善全县政府信息公开工作机制、工作程序和制度。

8.协调全县政府信息公开和政府网站建设管理相关的其他工作。

(三)各相关成员单位的职责任务

信息网络管理中心为全县政府信息公开工作的主管机构，负责推进和指导工作。具体任务是：

1.负责拟定全县政府信息公开工作的实施计划，编制全县政府信息公开指南及目录；

2.组织协调统一电子政务平台和政府网站建设，为各乡镇(街道办)、县级各行政部门提供政府信息公开平台支撑和技术支持；

3.负责组织全县政府信息公开工作有关业务人员的业务培训；

4.在各乡镇政府（街道办）、县级各行政部门政府信息公开年度报告基础上，汇总、编制全县政府信息公开年度报告。

监察局负责对行政部门政府信息公开的实施情况进行监督检查，并对违反《条例》的行政部门及其负责人进行调查处理。具体任务是：

1.自2008年起将政府信息公开工作列入各级领导干部党风廉政建设责任制必须考核的内容；

2.拟定全县政府信息公开工作考核评议和责任追究等有关制度，并组织考核评议和监督检查；

3.受理公民、法人和其他组织提出的行政机关不依法履行政府信息公开义务的举报，并及时调查处理。

法制办负责督促《条例》的实施，对信息公开涉及的行政复议工作进行指导和管理。具体任务是：

1.组织全县行政部门及相关部门工作人员加强对《条例》的学习培训；

2.会同有关部门做好《条例》的配套制度建设；

3.加强对《条例》的行政执法监督检查；

4.指导检查和督促全县政府信息公开所涉及的行政复议，认真办理涉及县政府及县级各行政部门和乡镇政府（街道办）的行政复议。

新闻办对新闻媒体公开政府信息进行指导协调，具体任务是：

1.组织新闻媒体广泛宣传《条例》及其贯彻落实的有关情况；

2.对政府各行政部门利用报刊、广播、电视、网站等新闻媒体拟公开的信息进行指导协调；

3.指导新闻媒体利用好政府网站公开的政府信息，并会同信息网络管理中心建立政府信息公开同主流媒体的信息共享合作机制，提高政府网站政府信息的准确性、完整性和权威性。

三、工作重点

(一)认真编制好政府信息公开指南和公开目录

编制《政府信息公开指南》（以下简称指南）和《政府信息公开目录》（以下简称目录）是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。要按照由近及远的原则，重点对本届政府以来的政府信息，特别是《条例》明确规定的涉及人民群众切身利益的信息进行全面清理。要依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规规定，科学划分应主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和免予公开的政府信息。其中，免予公开的政府信息应单独编制目录，逐条说明免予公开的理由，并报本级政府信息公开主管部门备案。

信息网络管理中心要制订规范统一的信息公开指南和目录样本，加强对各乡镇（街道办）、各行政部门政府信息公开指南和目录编制工作的指导，并将指南和目录在政府门户网站和相关政府信息查阅场所公布。乡镇政府（街道办）办公室要先行一步，为本级政府其他部门提供示范。

教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的指南、目录编制和工作，由其行政主管部门指导、管理和监督。

(二)完善政府网站加快政府信息公开系统建设

大力加强政府网站建设，并要切实抓好应用管理和维护工作，畅通链接。要建立好政府信息公开专栏，抓好内容建设和完善工作，开设政府信息公开意见箱和政府信息公开评议专栏，建立起与社会和公众信息公开工作的交流和沟通渠道。乡镇政府（街道办）公开的信息必须在乡镇政府（街道办）门户网站上公布。已建政府网站的部门应将公开的信息在其网站上公布，并与县政府门户网站建立链接。对还未建设政府网站的县级行政部门务于八月底前建成，暂不具备条件的乡镇政府（街道办）和县级行政部门应将《条例》规定要公开的信息交由县政府门户网站公布。

要充分利用全县已建的政府网络平台，完善各类信息资源库建设，深化信息资源的开发利用。在不断完善政府公报等传统政府信息公开渠道的同时，全县各行政部门要因地制宜进一步完善有关设施，拓展公共查询点、信息公告栏、电子信息屏等政府信息公开的形式。

(三)建立健全政府信息公开制度

建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，是确保政府信息公开工作依法、有序进行的基础和前提。根据《条例》要求，各乡镇政府（街道办）、县级各行政部门要抓紧建立政府信息主动公开的工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求。要抓紧建立政府信息依申请公开制度，制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保障申请人的合法权益。要建立政府信息保密审查制度，在《条例》规定的基础上进一步明确有关保密审查程序和责任追究办法，切实发挥保密工作机构的作用，确保不发生泄密问题。对不能确定的政府信息是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报上级主管部门或者同级保密部门确定。要逐步健全政府新闻和新闻发言人制度，增强政府信息的主动性和权威性。

四、保障措施

(一)加强组织领导

根据《延安市人民政府办公室关于贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关问题的通知》要求，县上将成立信息公开工作领导机构，具体负责县政府信息公开工作，同时，各乡镇政府（街道办）、县级各行政部门要明确一位领导具体分管政府信息公开工作，要及时建立工作机构，明确工作职责和任务，明确工作完成时限，切实做到机构落实、人员落实、经费落实，并抓好各项工作的落实。

(二)加强培训

信息网络管理中心要切实抓好县级各行政部门和各乡镇政府（街道办）信息公开工作机构和工作人员的业务培训。培训内容包括政府信息清理、相关保密知识、编制政府信息公开指南和目录、处理政府信息公开申请、编制政府信息公开工作年度报告以及政策咨询等内容，全面提高有关人员做好信息公开工作的能力和水平。

(三)落实工作经费

从2008年起，县政府将政府信息公开工作所需经费纳入财政预算，保障工作的正常开展。同时将政府信息公开系统作为电子政务建设的重要内容，保证经费投入，统一安排建设。各乡镇政府（街道办）也要将政府信息公开工作所需经费纳入地方财政预算。

(四)加强督促检查

监察局要会同有关部门，对全县政府信息公开建立监督、考核、奖惩等制度，对公民、法人或者其他组织提出的行政部门不依法履行政府信息公开义务的举报，应认真受理并及时调查处理。要定期和不定期地组织开展政府信息公开工作检查，对不按照《条例》办事的严重行为要进行问责，并在政府信息公开年度报告中予以通报批评。

五、时限要求

(一)2008年8月8日前，各乡镇政府（街道办）、县级各行政部门应明确政府信息公开工作的分管领导、工作机构，落实人员和必要的工作经费，将负责政府信息公开工作的领导、工作人员、联系人、联系电话报信息网络管理中心（联系人：**联系电话：**）。

(二)2008年8月12日前，由信息网络管理中心组织业务培训，各乡镇政府（街道办）、县级各行政部门应全面启动信息清理工作、《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的编制工作。

(三)2008年8月18前，各乡镇政府（街道办）、县级各行政部门应完成《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》编制，并在政府网站公示，公示之后正式报信息网络管理中心备案。

电网调度管理条例篇5

上海市公共汽车和电车客运管理条例全文第一章　总则

第一条　为了加强本市公共汽车和电车客运管理，维护营运秩序，提高服务质量，保障乘客和经营者的合法权益，促进公共汽车和电车客运的发展，根据本市实际情况，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政区域内公共汽车和电车客运的经营及其相关的管理活动。

本条例所称公共汽车和电车，是指在本市行政区域内按照固定的线路、站点和规定的时间营运，用于运载乘客并按照核定的营运收费标准收费的汽车和电车。

第三条　上海市交通行政管理部门(以下简称市交通行政管理部门)是本市公共汽车和电车客运的行政主管部门，并负责本条例的组织实施。

市交通行政管理部门所属的上海市城市交通运输管理处(以下简称市运输管理处)负责具体实施本市公共汽车和电车客运的日常管理工作，并直接对黄浦、卢湾、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦等区的公共汽车和电车客运进行日常管理和监督;市交通行政管理部门所属的上海市城市交通行政执法总队(以下简称市交通执法总队)具体负责本市公共汽车和电车客运监督检查工作，并按照本条例的规定实施行政处罚。

浦东新区以及闵行、宝山、嘉定、金山、松江、奉贤、青浦、崇明等区、县交通行政管理部门(以下简称区、县交通行政管理部门)负责组织领导本行政区域内的公共汽车和电车客运管理工作。区、县交通行政管理部门所属的交通运输管理机构(以下简称区、县运输管理机构)负责具体实施本行政区域内公共汽车和电车客运日常管理和监督工作;区、县交通行政管理部门所属的交通行政执法机构(以下简称区、县交通执法机构)负责具体实施本行政区域内公共汽车和电车客运监督检查工作，并按照本条例的规定实施行政处罚。

区、县人民政府和有关行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例。

第四条　本市实施公共交通优先发展战略。市和区、县人民政府应当按照城乡一体化的要求，对公共汽车和电车客运在资金投入、规划用地、设施建设、场站维护、道路通行等方面给予扶持，并形成合理的价格机制，为市民提供快捷、安全、方便、舒适的客运服务。

市和区、县人民政府对公共汽车和电车客运方面的资金投入应当纳入公共财政预算体系。

本市鼓励在公共汽车和电车客运的经营和管理领域应用先进的科学技术及管理方法，鼓励采用新能源、低排放车辆。

第五条　市交通行政管理部门应当根据城市发展和方便市民出行的实际需要，经听取区、县人民政府有关部门意见后，组织编制公共汽车和电车客运专项规划，由市规划行政管理部门综合平衡，报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。

公共汽车和电车客运专项规划应当包括公共汽车和电车在城市公共交通方式中的构成比例和规模、客运服务设施的用地范围、场站和线路布局、专用道和港湾式停靠站设置等内容。

公共汽车和电车客运专项规划应当与轨道交通等其他专项规划合理衔接，形成布局合理、经济高效的营运体系。

第六条　本市公共汽车和电车客运的经营活动，应当遵循服从规划、公平竞争、安全营运、规范服务、便利乘客的原则。

第七条　本市根据公共汽车和电车客运服务的公益性特点，建立职工工资增长主要与其产生的社会效益相联系的机制。

第二章　线路和线路经营权

第八条　市和区、县交通行政管理部门应当在听取各方面意见的基础上，会同有关部门根据本市公共汽车和电车客运专项规划，制定或者调整本市、本区县公共汽车和电车客运线网规划(以下简称线网规划)及场站规划。

本市公共汽车和电车客运线路(以下简称线路)的开辟、调整、终止，应当符合线网规划的要求。

第九条　市和区、县交通行政管理部门应当定期组织公共汽车和电车客流调查和线路普查，对公共汽车和电车客运线网进行优化调整，实现与轨道交通等其他交通方式的有效衔接，并提高出行不便地区的线网密度。

市和区、县交通行政管理部门应当会同公安、建设等行政管理部门，根据线网规划、客流调查和线路普查情况，制定开辟、调整、终止线路的计划，并通过公开征求意见、召开听证会等方式征询涉及范围内单位、居民的意见，作为线路开辟、调整、终止的依据之一。

区、县人民政府也可以根据本地区的实际需要，提出跨区、县开辟、调整、终止线路的意见，经市交通行政管理部门会同公安、建设等行政管理部门审核同意后，纳入线路开辟、调整、终止的计划。

市和区、县交通行政管理部门根据计划开辟、调整、终止线路的，应当在实施之日的十日前予以公布。

第十条　市和区、县交通行政管理部门应当为新建居住区等建设项目同步配套公共汽车和电车线路，或者与邻近公共交通站点接驳的线路。

市和区、县规划行政管理部门应当会同市和区、县交通行政管理部门，按照居住区公共服务设施设置的有关标准，将新建居住区等建设项目配套的公共汽车和电车站点设施用地纳入相关控制性详细规划。公共汽车和电车站点设施应当与新建居住区等建设项目同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。新建居住区分片开发的，应当根据实际情况，设置过渡公共汽车和电车站点设施。

第十一条　旅游线路应当纳入线网规划。旅游线路的开辟、调整、终止，由市旅游行政管理部门提出，经市交通行政管理部门平衡后确定。

旅游线路应当按照方便游客的原则，在旅游景点设立固定站点，并与旅游景点的开放和营业时间相适应。

第十二条　经营者从事线路营运，应当取得有关交通行政管理部门授予的线路经营权。区、县交通行政管理部门负责授予起讫站和线路走向均在本区、县内线路营运的线路经营权;市交通行政管理部门负责授予其他线路营运的线路经营权。

线路经营权每期不得超过八年。在线路经营权期限内，经营者不得擅自处分取得的线路经营权。

第十三条　经营者取得线路经营权，应当具备下列条件:

(一)取得在本市从事公共汽车和电车客运业务的《企业法人营业执照》;

(二)符合线路营运要求的营运车辆或者相应的车辆购置资金;

(三)符合线路营运要求的停车场地和配套设施;

(四)具有合理、可行的线路营运方案;

(五)具有健全的客运服务、行车安全等方面的营运管理制度;

(六)具有相应的管理人员和经培训合格的驾驶员、乘务员、调度员，其中驾驶员应当有一年以上驾驶年限。

第十四条　对新开辟的线路，线路经营权期限届满需要重新确定经营者的线路，或者在线路经营权期限内需要重新确定经营者的线路，市和区、县交通行政管理部门应当通过招标方式授予经营者线路经营权。

线路经营权期限届满六个月前，经营者可以向市或者区、县交通行政管理部门提出取得新一期线路经营权的书面申请。市或者区、县交通行政管理部门根据经营者营运服务的状况，在线路经营权期限届满三个月前，决定是否授予其线路经营权。

经营者取得线路经营权的，由市或者区、县交通行政管理部门发给线路经营权证书。

第十五条　市财政部门应当会同市交通行政管理部门建立规范的公共汽车和电车企业成本费用审计与评价制度。市和区、县审计部门应当依法加强审计监督。审计与评价结果作为财政补贴的依据之一。

市和区、县人民政府对实行公共交通换乘优惠、对老年人等符合规定条件的乘客实施的乘车免费措施以及在农村等客流稀少地区开辟线路的公共汽车和电车经营者，应当及时给予补贴。

第十六条　市和区、县交通行政管理部门应当加强城市公共汽车和电车客运基础设施的建设;加强公共汽车和电车客运市场管理，查处无证经营行为;除特殊情况外，对已经确定经营者的线路不再开辟复线。

第十七条　市和区、县交通行政管理部门应当定期组织对经营者的营运服务状况进行评议，评议内容主要包括营运服务、安全行车、统计核算、遵章守纪、市民评价等。评议结果作为授予或者吊销线路经营权的依据之一。

市和区、县交通行政管理部门组织对经营者的营运服务状况进行评议时，应当邀请乘客代表参加，并听取社会各方面的意见。

市和区、县交通行政管理部门应当将国有公共汽车和电车企业营运服务状况的评议结果告知国有资产监督管理机构。国有资产监督管理机构依照有关法律、法规的规定，对国有公共汽车和电车企业进行监管。

第十八条　对取得线路经营权的经营者，由市运输管理处或者区、县运输管理机构按照其营运车辆的数量，发给车辆营运证。

驾驶员、乘务员、调度员应当经市运输管理处培训合格后方可上岗。

第三章　营运管理

第十九条　经营者在营运中应当执行取得线路经营权时确定的客运服务、行车安全等方面的营运管理制度。

经营者应当按照核准的线路、站点、班次、时刻、车辆数、车型、车辆载客限额组织营运，不得擅自变更或者停止营运。

车辆载客限额由市公安部门和市运输管理处共同核准。

第二十条　经营者应当根据本条例规定的营运要求和客流量编制线路行车作业计划，报市运输管理处或者区、县运输管理机构备案。经营者应当按照线路行车作业计划营运。

市运输管理处、区县运输管理机构应当对经营者的线路行车作业计划的执行情况进行监督检查。

第二十一条　采用无人售票方式营运的线路，经营者应当在无人售票营运车辆上设置符合市交通行政管理部门规定的投币箱、电子读卡机和电子报站设备，并保持其完好;投币箱旁应当备有车票凭证。

起讫站设在火车站、客运码头、机场的线路，经营者不得采用无人售票方式营运。

第二十二条　采用装有空调设施的车辆营运的，经营者应当定期维护车辆空调设施，保持其良好的工作状态，并在车厢内显著位置设置温度计。

每年的六月一日至九月三十日期间和十二月一日至次年三月一日期间，以及在此期间外车厢内温度高于二十八摄氏度或者低于十二摄氏度时，经营者应当开启车辆空调设施。

除前款规定应当开启车辆空调设施的情形外，经营者应当开启车辆通风换气设施。

第二十三条　经营者在营运过程中，应当在规定的站点安排上下客。在本市城镇范围外，站点间距超过一定距离的，经市运输管理处或者区、县运输管理机构会同公安部门审核批准，经营者可以在核准的共用招呼站安排上下客。

第二十四条　经营者因解散、破产等原因在线路经营权期限内需要终止营运的，应当在终止营运之日的三个月前，书面告知市或者区、县交通行政管理部门。市或者区、县交通行政管理部门应当在经营者终止营运前确定新的经营者。

第二十五条　需要暂停或者终止线路营运、站点使用的，经营者应当向市或者区、县交通行政管理部门提出书面申请，经审核批准后实施。

需要变更站点或者营运线路的，经营者应当向市运输管理处或者区、县运输管理机构提出书面申请，经市运输管理处或者区、县运输管理机构会同公安、建设等行政管理部门审核批准后实施。

线网规划调整的，市运输管理处或者区、县运输管理机构可以要求经营者实施营运调整，经营者应当予以执行。

道路、地下管线等城市基础设施施工或者道路状况影响营运安全的，市运输管理处或者区、县运输管理机构根据公安、建设等行政管理部门提出的意见，可以要求经营者实施营运调整，经营者应当予以执行。

第二十六条　除不可抗力或者其他紧急情况外，经市运输管理处或者区、县运输管理机构批准实施营运调整的，经营者应当于实施之日的五日前，在线路各站点公开告示。

除不可抗力或者其他紧急情况外，市运输管理处或者区、县运输管理机构根据本条例第二十五条第三款、第四款规定实施营运调整的，应当于实施之日的十日前，在线路各站点公开告示营运调整和临时站点设置情况。

两条或者两条以上相关联的线路同时发生营运调整的，市运输管理处或者区、县运输管理机构还应当通过新闻媒体公开告示。

第二十七条　有下列情形之一的，经营者应当按照市运输管理处或者区、县运输管理机构的统一调度，及时组织车辆、人员进行疏运:

(一)主要客运集散点供车严重不足的;

(二)举行重大社会活动的;

(三)轨道交通发生突发事件需要应急疏散的;

(四)其他需要应急疏运的。

第二十八条　经营者应当按照市人民政府核定的营运收费标准收费。

经营者向乘客收取营运费用后，应当出具由市交通行政管理部门和市税务部门认可的等额车票凭证。

第二十九条　市和区、县交通行政管理部门应当建设公共汽车和电车客运服务信息系统，提供营运信息、出行查询、应急报警等信息服务，方便乘客出行。

经营者应当配备符合规定标准的车辆信息监控系统和图像监控设施，并按照规定发送营运数据。

第三十条　经营者应当制定并执行安全教育培训、现场管理、应急处置等各项安全制度，防止和减少事故发生。发生安全事故的，经营者应当立即启动应急预案，妥善处理事故，并及时向市或者区、县交通行政管理部门报告。

经营者可以采取商业保险、事故赔偿专用资金等方式，保障营运事故的善后处理。

经营者应当加强对营运车辆的检查、保养和维修工作，并予以记录，保证投入营运的车辆符合下列要求:

(一)车辆整洁、设施完好;

(二)车辆性能、尾气排放符合国家规定的技术规范;

(三)在规定的位置，标明营运收费标准、线路名称和经营者名称;

(四)在规定的位置放置车辆营运证副本;

(五)在规定的位置，张贴市交通行政管理部门按照本条例制定的《上海市公共汽车和电车乘坐规则》(以下简称《乘坐规则》)、线路走向示意图以及乘客投诉电话号码;

(六)按照规定设置应急窗、救生锤、灭火器等设施。

第三十一条　经营者应当加强对驾驶员、乘务员、调度员的管理，提高服务质量。

驾驶员、乘务员从事营运服务时，应当遵守下列规定:

(一)遵守交通法规，安全文明行车;

(二)按照核准的线路、站点、班次、时刻、车辆载客限额营运;

(三)按照核准的营运收费标准收费;

(四)在规定的站点或者核准的共用招呼站安排上下客;

(五)按照规定报清线路名称、车辆行驶方向和停靠站点名称，设置电子报站设备的，应当正确使用电子报站设备;

(六)保持车辆整洁，维护车厢内的乘车秩序;

(七)不得将车辆交给不具备本条例规定条件的人员营运;

(八)车辆不得在站点滞留，妨碍营运秩序;

(九)为老、幼、病、残、孕妇及怀抱婴儿的乘客提供必要的乘车帮助;

(十)不得在车厢内吸烟。

调度员从事营运调度时，应当遵守下列规定:

(一)按照行车作业计划调度车辆，遇特殊情况时合理调度;

(二)如实记录行车数据。

第三十二条　乘客享有获得安全、便捷客运服务的权利。

有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费:

(一)营运车辆上未按规定标明营运收费标准的;

(二)驾驶员或者乘务员不出具或者不配备符合规定的车票凭证的;

(三)装有空调设施的车辆上未按规定开启空调或者换气设施的;

(四)装有电子读卡机的车辆上因电子读卡机未开启或者发生故障，无法使用电子乘车卡的。

车辆营运中发生故障不能正常行驶时，乘客有权要求驾驶员、乘务员组织免费乘坐同线路同方向的车辆，同线路同方向车辆的驾驶员、乘务员不得拒绝;驾驶员、乘务员在规定时间内无法安排乘坐同线路同方向车辆的，乘客有权要求按照原价退还车费。

第三十三条　乘客不得携带易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蚀性以及有可能危及人身和财产安全的其他危险物品，并应当遵守《乘坐规则》，文明乘车。经营者及其从业人员发现乘客违反规定的，应当对其进行劝阻和制止，经劝阻拒不改正的，可以拒绝为其提供营运服务;对坚持携带危险物品乘车的，应当立即报告公安机关。

危险物品的目录和样式由市公安部门和交通行政管理部门公告，经营者按照规定方式予以张贴。

乘客乘车应当按照规定支付车费。乘客未按规定支付车费的，经营者及其从业人员可以要求其补交车费，并可以对其按照营运收费标准的五倍加收车费。

第四章　设施建设和管理

第三十四条　本市城市总体规划中确定和预留的公共汽车和电车客运用地和空间，未经原审批单位批准，任何单位或者个人不得侵占或者改变其用途。

第三十五条　市和区、县人民政府应当支持、鼓励并参与新建、改建或者扩建大型的公共汽车和电车站点设施以及停车场地，对公共汽车和电车车辆更新给予补贴。政府投资建设的公共汽车和电车站点免费提供给公共汽车和电车经营者使用;政府投资建设的公共汽车和电车停车场、保养场低价租赁给公共汽车和电车经营者使用。

新建、改建、扩建公共汽车和电车站点设施以及停车场地，应当符合本市公共汽车和电车客运专项规划、线网规划和场站规划。规划管理部门在核发建设工程规划许可证前，应当征求市或者区、县交通行政管理部门的意见。

有下列情形之一的，建设单位应当按照规划要求配套建设公共汽车和电车起讫站点设施:

(一)新建或者扩建机场、火车站、客运码头、长途汽车站、轨道交通车站等客流集散的公共场所的;

(二)新建或者扩建大型公共设施的;

(三)新建或者扩建具有一定规模的居住区的。

公共汽车和电车站点设施以及停车场地投入使用前，建设单位应当通知市或者区、县交通行政管理部门参加验收;未按规定验收或者验收不合格的，不得投入使用。

未经市或者区、县交通行政管理部门审核批准，不得将场站设施关闭或者移作他用。

第三十六条　线路站点应当按照方便乘客、站距合理的原则设置。

线路站点的站距一般为五百米至一千米。

经营者应当在线路起讫站点设置车辆调度、候车设施，张贴《乘坐规则》、营运收费价目表以及乘客投诉电话号码。

新辟线路的起讫站点，应当分别设置上客站和下客站。

第三十七条　经营者应当按照市运输管理处规定的统一标准，在公共汽车和电车站点设置站牌(包括临时站牌，下同)。

公共汽车和电车站牌应当标明线路名称、首末班车时间、所在站点和沿途停靠站点的名称、开往方向、营运收费标准等内容，并保持清晰、完好;营运班次间隔在三十分钟以上的线路，还应当标明每一班次车辆途经所在站点的时间。

第三十八条　公共汽车和电车站点的日常管理单位，由市或者区、县交通行政管理部门和授权经营单位或者产权所有者协商采用招标或者委托的方式确定。

站点日常管理单位应当按照市交通行政管理部门的规定，定期维护保养站点设施，保持候车亭、站牌等设施整洁、完好。市和区、县交通行政管理部门应当加强对站点日常管理工作的监督检查。

进入站点营运的驾驶员、乘务员，应当遵守站点管理制度。

第三十九条　在营运车辆上设置广告，除应当符合有关广告的法律、法规规定外，广告设置的位置、面积、色彩应当符合公共汽车和电车营运管理的有关规定。

车厢内不得播放有声广告或者散发书面广告。

利用候车亭设置广告的，总体面积不得超过候车亭立面的百分之四十，其中公益广告所占的面积或者时间比例不得低于广告总量的百分之十。

第四十条　电车供电单位应当按照国家规定的技术标准和规范，定期对电车触线网、馈线网、变电站等电车供电设施进行维护，保证其安全和正常使用。电车供电设施发生故障时，电车供电单位应当立即组织抢修，尽快恢复其正常使用。

电车供电单位应当按照国家有关规定，设立供电设施保护标志。

禁止下列危害电车供电设施安全的行为:

(一)损坏、覆盖电车供电设施及其保护标志;

(二)在电车触线网、馈线网上悬挂、架设宣传标语、广告牌或者其他设施;

(三)危害电车供电安全的其他行为。

建设工程施工可能危及电车供电设施安全的，建设单位应当与电车供电单位协商，采取相应的安全保护措施后方可施工。

运输超高物件需要穿越电车触线网、馈线网的，运输单位应当采取相应的安全保护措施，并书面通知电车供电单位。

第四十一条　本市根据主要机动车道的道路情况、公共汽车和电车客运量以及公共汽车和电车流量等，开设高峰时段公共汽车和电车专用车道;符合条件的单向机动车道，应当允许公共汽车和电车双向通行;符合条件的主要道口，应当设置公共汽车和电车优先通行的标志、信号装置;本市主要机动车道，应当开设港湾式停靠站。

第五章　监督检查和投诉

第四十二条　市交通行政管理部门和市运输管理处、市交通执法总队、区县交通行政管理部门、区县运输管理机构、区县交通执法机构应当加强对公共汽车和电车营运活动的监督检查。

上述部门从事监督检查的人员应当持有行政执法证件。

第四十三条　市运输管理处、区县运输管理机构和经营者应当建立投诉受理制度，接受乘客对违反本条例规定行为的投诉。

第四十四条　经营者应当自受理乘客投诉之日起十个工作日内作出答复。乘客对经营者的答复有异议的，可以向市运输管理处或者区、县运输管理机构申诉。

市运输管理处或者区、县运输管理机构应当自受理乘客投诉或者申诉之日起二十个工作日内作出答复。

第四十五条　市运输管理处或者区、县运输管理机构可以向经营者核查投诉及投诉处理情况。市运输管理处或者区、县运输管理机构向经营者核查投诉及投诉处理情况的，应当向经营者发出核查通知书。经营者应当自收到核查通知书之日起十个工作日内，将有关情况或者处理意见书面回复市运输管理处或者区、县运输管理机构。

第六章　法律责任

第四十六条　违反本条例第十二条第一款规定，未取得线路经营权擅自从事公共汽车和电车营运的，由市、区县交通行政管理部门没收其非法所得，并处以五千元以上五万元以下的罚款。市、区县交通行政管理部门在作出行政处罚前可以将营运车辆扣押，责令行为人在规定的期限内到指定地点接受处理。

第四十七条　违反本条例第十二条第二款规定，有下列行为之一的，由市和区、县交通行政管理部门没收其非法所得，并可处以五千元以上五万元以下的罚款或者吊销其线路经营权证书:

(一)将线路经营权发包给其他单位或者个人经营的;

(二)擅自转让线路经营权的。

经营者违反本条例第十九条第一款规定，未执行客运服务、行车安全等营运管理制度的，由市和区、县交通行政管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，市和区、县交通行政管理部门可以吊销其线路经营权证书。

有第一款、第二款行为，造成公私财产重大损失、严重社会影响或者其他严重后果的，市和区、县交通行政管理部门可以吊销其部分或者全部的线路经营权证书。

第四十八条　违反本条例第十八条第一款规定，营运车辆无营运证的，由市交通执法总队、区县交通执法机构责令经营者改正或者限期改正，并可处以警告或者一千元以上五千元以下的罚款。

驾驶员、乘务员、调度员有下列行为之一的，市交通执法总队、区县交通执法机构可处以警告或者五十元以上二百元以下的罚款:

(一)违反本条例第三十一条的第二款、第三款规定，不遵守从业人员服务规范的;

(二)违反本条例第三十二条第三款规定，未按规定组织乘客免费换乘或者退票的;

(三)违反本条例第三十八条第三款规定，不遵守站点管理制度的。

第四十九条　经营者有下列行为之一的，由市交通执法总队、区县交通执法机构责令改正或者限期改正，并可处以警告或者二百元以上二千元以下的罚款:

(一)违反本条例第十九条第二款规定，超过核准的车辆载客限额营运的;

(二)违反本条例第二十条第一款规定，未按备案的线路行车作业计划营运的;

(三)违反本条例第二十二条规定，装有空调设施的车辆未按照规定营运的;

(四)违反本条例第二十九条第二款规定，未按照规定标准配备监控设施的，或者未按照规定发送营运数据的;

(五)违反本条例第三十条第一款规定，发生安全事故未按照规定报告的;

(六)违反本条例第三十条第三款规定，营运车辆不符合要求的。

经营者有下列行为之一的，由市交通执法总队、区县交通执法机构责令改正或者限期改正，并可处以警告或者五百元以上五千元以下的罚款:

(一)违反本条例第二十条第一款规定，未将行车作业计划报备案的;

(二)违反本条例第二十三条规定，未在规定的站点或者核准的共用招呼站安排上下客的;

(三)违反本条例第二十八条规定，未按核准的营运收费标准收费，收费后不出具等额车票凭证的;

(四)违反本条例第三十一条规定，连续两个月内，经营者的驾驶员、乘务员、调度员违章率超过百分之二的。

经营者有下列行为之一的，由市交通执法总队、区县交通执法机构责令改正或者限期改正，并可处以一千元以上一万元以下的罚款:

(一)违反本条例第二十四条规定，擅自终止营运的;

(二)违反本条例第二十五条的第一款、第二款规定，擅自实施营运调整的;

(三)违反本条例第二十六条第一款规定，未公开告示营运调整情况的;

(四)违反本条例第二十七条规定，不服从统一调度的。

第五十条　有下列行为之一的，由市交通执法总队、区县交通执法机构责令行为人改正或者限期改正，并可处以二千元以上二万元以下的罚款:

(一)违反本条例第三十五条第五款规定，经营者擅自将场站设施关闭或者移作他用的;

(二)违反本条例第三十六条第三款规定，经营者未按规定在线路起讫站点设置车辆调度、候车设施的;

(三)违反本条例第三十七条规定，经营者未按规定设置站牌的;

(四)违反本条例第三十八条第二款规定，站点日常管理单位未按照规定维护保养站点设施的;

(五)违反本条例第三十九条第一款规定，经营者在营运车辆上设置广告的位置、面积、色彩不符合公共汽车和电车营运管理要求的;

(六)违反本条例第三十九条第二款规定，在车厢内播放有声广告或者散发书面广告的;

(七)违反本条例第三十九条第三款规定，利用候车亭设置广告，广告总体面积超过候车亭立面的百分之四十的;

(八)违反本条例第四十条的第三款、第四款、第五款规定，危害电车供电设施安全的。行为人的违法行为造成财产损失的，还应当承担赔偿责任。

第五十一条　市和区、县交通行政管理部门、市运输管理处、市交通执法总队、区县运输管理机构、区县交通执法机构应当建立、健全对客运监督检查人员执法的监督制度。有关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)违法实施行政许可的;

(二)违法实施行政处罚的;

(三)违反本条例规定，未履行监督管理职责的;

(四)违反本条例规定，接到投诉、申诉后未依法处理、答复，造成严重后果的;

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第五十二条　当事人对市和区、县交通行政管理部门或者市运输管理处、市交通执法总队、区县运输管理机构、区县交通执法机构的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。

第七章　附则

第五十三条　本条例中有关用语的含义:

(一)复线，是指总长度百分之七十以上与原线路重复的新线路，或者经过原线路主要客源段且起讫站点与原线路相近的新线路。

(二)城镇，是指中心城、新城、中心镇、一般镇。

(三)驾驶员、乘务员、调度员违章率，是指违反本条例规定的驾驶员、乘务员、调度员人次占经培训合格的驾驶员、乘务员、调度员总数的百分比。

第五十四条　本条例施行前经营者已经从事线路营运的，应当向市交通行政管理部门办理取得线路经营权的手续。

第五十五条　本条例自20xx年1月1日起施行。

城市公共汽车和电车客运管理规定第一章　总 则

第一条　为规范城市公共汽车和电车客运活动，保障运营安全，提高服务质量，促进城市公共汽车和电车客运事业健康有序发展，依据《 国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔20xx〕64号)，制定本规定。

第二条　从事城市公共汽车和电车(以下简称城市公共汽电车)客运的服务提供、运营管理、设施设备维护、安全保障等活动，应当遵守本规定。

本规定所称城市公共汽电车客运，是指在城市人民政府确定的区域内，运用符合国家有关标准和规定的公共汽电车车辆和城市公共汽电车客运服务设施，按照核准的线路、站点、时间和票价运营，为社会公众提供基本出行服务的活动。

本规定所称城市公共汽电车客运服务设施，是指保障城市公共汽电车客运服务的停车场、保养场、站务用房、候车亭、站台、站牌以及加油(气)站、电车触线网、整流站和电动公交车充电设施等相关设施。

第三条　交通运输部负责指导全国城市公共汽电车客运管理工作。

省、自治区人民政府交通运输主管部门负责指导本行政区域内城市公共汽电车客运管理工作。

城市人民政府交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市公共交通运营主管部门(以下简称城市公共交通主管部门)具体承担本行政区域内城市公共汽电车客运管理工作。

第四条　城市公共汽电车客运是城市公共交通的重要组成部分，具有公益属性。

省、自治区人民政府交通运输主管部门和城市公共交通主管部门应当在本级人民政府的领导下，会同有关部门，根据国家优先发展公共交通战略，落实在城市规划、财政政策、用地供给、设施建设、路权分配等方面优先保障城市公共汽电车客运事业发展的政策措施。

第五条　城市公共汽电车客运的发展，应当遵循安全可靠、便捷高效、经济适用、节能环保的原则。

第六条　国家鼓励城市公共汽电车客运运营企业实行规模化、集约化经营。

第七条　国家鼓励推广新技术、新能源、新装备，加强城市公共交通智能化建设，推进物联网、大数据、移动互联网等现代信息技术在城市公共汽电车客运运营、服务和管理方面的应用。

第二章　规划与建设

第八条　城市公共交通主管部门应当统筹考虑城市发展和社会公众基本出行需求，会同有关部门组织编制、修改城市公共汽电车线网规划。

编制、修改城市公共汽电车线网规划，应当科学设计城市公共汽电车线网、场站布局、换乘枢纽和重要交通节点设置，注重城市公共汽电车与其他出行方式的衔接和协调，并广泛征求相关部门和社会各方的意见。

第九条　城市公共交通主管部门应当依据城市公共汽电车线网规划，结合城市发展和社会公众出行需求，科学论证、适时开辟或者调整城市公共汽电车线路和站点，并征求社会公众意见。

新建、改建、扩建城市公共汽电车客运服务设施，应当符合城市公共汽电车线网规划。

第十条　城市公共交通主管部门应当按照城市公共汽电车线网规划，对城市道路等市政设施以及规模居住区、交通枢纽、商业中心、工业园区等大型建设项目配套建设城市公共汽电车客运服务设施制定相关标准。

第十一条　城市公共交通主管部门应当会同有关部门，按照相关标准要求，科学设置公交专用道、公交优先通行信号系统、港湾式停靠站等，提高城市公共汽电车的通行效率。

第十二条　城市公共交通主管部门应当定期开展社会公众出行调查，充分利用移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术收集、分析社会公众出行时间、方式、频率、空间分布等信息，作为优化城市公共交通线网的依据。

第十三条　城市公共交通主管部门应当按照有关标准对城市公共汽电车线路、站点进行统一命名，方便乘客出行及换乘。

第三章　运营管理

第十四条　城市公共汽电车客运按照国家相关规定实行特许经营，城市公共交通主管部门应当根据规模经营、适度竞争的原则，综合考虑运力配置、社会公众需求、社会公众安全等因素，通过服务质量招投标的方式选择运营企业，授予城市公共汽电车线路运营权;不符合招投标条件的，由城市公共交通主管部门择优选择取得线路运营权的运营企业。城市公共交通主管部门应当与取得线路运营权的运营企业签订线路特许经营协议。

城市公共汽电车线路运营权实行无偿授予，城市公共交通主管部门不得拍卖城市公共汽电车线路运营权。运营企业不得转让、出租或者变相转让、出租城市公共汽电车线路运营权。

第十五条　申请城市公共汽电车线路运营权应当符合下列条件：

(一)具有企业法人营业执照;

(二)具有符合运营线路要求的运营车辆或者提供保证符合国家有关标准和规定车辆的承诺书;

(三)具有合理可行、符合安全运营要求的线路运营方案;

(四)具有健全的经营服务管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;

(五)具有相应的管理人员和与运营业务相适应的从业人员;

(六)有关法律、法规规定的其他条件。

第十六条　城市公共汽电车线路运营权实行期限制，同一城市公共汽电车线路运营权实行统一的期限。

第十七条　城市公共汽电车线路特许经营协议应当明确以下内容：

(一)运营线路、站点设置、配置车辆数及车型、首末班次时间、运营间隔、线路运营权期限等;

(二)运营服务标准;

(三)安全保障制度、措施和责任;

(四)执行的票制、票价;

(五)线路运营权的变更、延续、暂停、终止的条件和方式;

(六)履约担保;

(七)运营期限内的风险分担;

(八)应急预案和临时接管预案;

(九)运营企业相关运营数据上报要求;

(十)违约责任;

(十一)争议调解方式;

(十二)双方的其他权利和义务;

(十三)双方认为应当约定的其他事项。

在线路特许经营协议有效期限内，确需变更协议内容的，协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。

第十八条　城市公共汽电车线路运营权期限届满，由城市公共交通主管部门按照第十四条规定重新选择取得该线路运营权的运营企业。

第十九条　获得城市公共汽电车线路运营权的运营企业，应当按照线路特许经营协议要求提供连续服务，不得擅自停止运营。

运营企业需要暂停城市公共汽电车线路运营的，应当提前3个月向城市公共交通主管部门提出报告。运营企业应当按照城市公共交通主管部门的要求，自拟暂停之日7日前向社会公告;城市公共交通主管部门应当根据需要，采取临时指定运营企业、调配车辆等应对措施，保障社会公众出行需求。

第二十条　在线路运营权期限内，运营企业因破产、解散、被撤销线路运营权以及不可抗力等原因不能运营时，应当及时书面告知城市公共交通主管部门。城市公共交通主管部门应当按照国家相关规定重新选择线路运营企业。

在线路运营权期限内，运营企业合并、分立的，应当向城市公共交通主管部门申请终止其原有线路运营权。合并、分立后的运营企业符合本规定第十五条规定条件的，城市公共交通主管部门可以与其就运营企业原有的线路运营权重新签订线路特许经营协议;不符合相关要求的，城市公共交通主管部门应当按照国家相关规定重新选择线路运营企业。

第二十一条　城市公共交通主管部门应当配合有关部门依法做好票制票价的制定和调整，依据成本票价，并按照鼓励社会公众优先选择城市公共交通出行的原则，统筹考虑社会公众承受能力、政府财政状况和出行距离等因素，确定票制票价。

运营企业应当执行城市人民政府确定的城市公共汽电车票制票价。

第二十二条　运营企业应当按照企业会计准则等有关规定，加强财务管理，规范会计核算，并按规定向城市公共交通主管部门报送运营信息、统计报表和年度会计报告等信息。年度会计报告内容应当包括运营企业实际执行票价低于运营成本的部分，执行政府乘车优惠政策减少的收入，以及执行抢险救灾等政府指令性任务发生的支出等。

第二十三条　城市公共交通主管部门应当配合有关部门建立运营企业的运营成本核算制度和补偿、补贴制度。

对于运营企业执行票价低于成本票价等所减少的运营收入，执行政府乘车优惠政策减少的收入，以及因承担政府指令性任务所造成的政策性亏损，城市公共交通主管部门应当建议有关部门按规定予以补偿、补贴。

第四章　运营服务

第二十四条　运营企业应当按照线路特许经营协议确定的数量、车型配备符合有关标准规定的城市公共汽电车车辆，并报城市公共交通主管部门备案。

第二十五条　运营企业应当按照有关标准及城市公共交通主管部门的要求，在投入运营的车辆上配置符合以下要求的相关服务设施和运营标识：

(一)在规定位置公布运营线路图、价格表;

(二)在规定位置张贴统一制作的乘车规则和投诉电话;

(三)在规定位置设置特需乘客专用座位;

(四)在无人售票车辆上配置符合规定的投币箱、电子读卡器等服务设施;

(五)规定的其他车辆服务设施和标识。

第二十六条　运营企业应当按照有关标准及城市公共交通主管部门的要求，在城市公共汽电车客运首末站和中途站配置符合以下要求的相关服务设施和运营标识：

(一)在规定位置公布线路票价、站点名称和服务时间;

(二)在规定位置张贴投诉电话;

(三)规定的其他站点服务设施和标识配置要求。

第二十七条　运营企业聘用的从事城市公共汽电车客运的驾驶员、乘务员，应当具备以下条件：

(一)具有履行岗位职责的能力;

(二)身心健康，无可能危及运营安全的疾病或者病史;

(三)无吸毒或者暴力犯罪记录。

从事城市公共汽电车客运的驾驶员还应当符合以下条件：

(一)取得与准驾车型相符的机动车驾驶证且实习期满;

(二)最近连续3个记分周期内没有记满12分违规记录;

(三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无饮酒后驾驶记录。

第二十八条　运营企业应当按照有关规范和标准对城市公共汽电车客运驾驶员、乘务员进行有关法律法规、岗位职责、操作规程、服务规范、安全防范和应急处置等基本知识与技能的培训和考核，安排培训、考核合格人员上岗。运营企业应当将相关培训、考核情况建档备查，并报城市公共交通主管部门备案。

第二十九条　从事城市公共汽电车客运的驾驶员、乘务员，应当遵守以下规定：

(一)履行相关服务标准;

(二)按照规定的时段、线路和站点运营，不得追抢客源、滞站揽客;

(三)按照价格主管部门核准的票价收费，并执行有关优惠乘车的规定;

(四)维护城市公共汽电车场站和车厢内的正常运营秩序，播报线路名称、走向和停靠站，提示安全注意事项;

(五)为老、幼、病、残、孕乘客提供必要的帮助;

(六)发生突发事件时应当及时处置，保护乘客安全，不得先于乘客弃车逃离;

(七)遵守城市公共交通主管部门制定的其他服务规范。

第三十条　运营企业应当按照线路特许经营协议规定的线路、站点、运营间隔、首末班次时间、车辆数、车型等组织运营。未经城市公共交通主管部门同意，运营企业不得擅自改变线路特许经营协议内容。按照第十七条规定变更协议内容签订补充协议的，应当向社会公示。

第三十一条　运营企业应当依据城市公共汽电车线路特许经营协议制定行车作业计划，并报城市公共交通主管部门备案。运营企业应当履行约定的服务承诺，保证服务质量，按照行车作业计划调度车辆，并如实记录、保存线路运营情况和数据。

第三十二条　运营企业应当及时向城市公共交通主管部门上报相关信息和数据，主要包括运营企业人员、资产等信息，场站、车辆等设施设备相关数据，运营线路、客运量及乘客出行特征、运营成本等相关数据，公共汽电车调查数据，企业政策与制度信息等。

第三十三条　由于交通管制、城市建设、重大公共活动、公共突发事件等影响城市公共汽电车线路正常运营的，城市公共交通主管部门和运营企业应当及时向社会公告相关线路运营的变更、暂停情况，并采取相应措施，保障社会公众出行需求。

第三十四条　城市公共交通主管部门应当根据社会公众出行便利、城市公共汽电车线网优化等需要，组织运营企业提供社区公交、定制公交、夜间公交等多样化服务。

第三十五条　发生下列情形之一的，运营企业应当按照城市公共交通主管部门的要求，按照应急预案采取应急运输措施：

(一)抢险救灾;

(二)主要客流集散点运力严重不足;

(三)举行重大公共活动;

(四)其他需要及时组织运力对人员进行疏运的突发事件。

第三十六条　城市公共汽电车客运场站等服务设施的日常管理单位应当按照有关标准和规定，对场站等服务设施进行日常管理，定期进行维修、保养，保持其技术状况、安全性能符合国家标准，维护场站的正常运营秩序。

第三十七条　运营企业应当按照国家有关标准，定期对城市公共电车触线网、馈线网、整流站等供配电设施进行维护，保证其正常使用，并按照国家有关规定设立保护标识。

第三十八条　乘客应当遵守乘车规则，文明乘车，不得在城市公共汽电车客运车辆或者场站内饮酒、吸烟、乞讨或者乱扔废弃物。

乘客有违反前款行为时，运营企业从业人员应当对乘客进行劝止，劝阻无效的，运营企业从业人员有权拒绝为其提供服务。

第三十九条　乘客应当按照规定票价支付车费，未按规定票价支付的，运营企业从业人员有权要求乘客补交车费，并按照有关规定加收票款。

符合当地优惠乘车条件的乘客，应当按规定出示有效乘车凭证，不能出示的，运营企业从业人员有权要求其按照普通乘客支付车费。

第四十条　有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费：

(一)运营车辆未按规定公布运营收费标准的;

(二)无法提供车票凭证或者车票凭证不符合规定的;

(三)不按核准的收费标准收费的。

第四十一条　城市公共汽电车客运车辆在运营途中发生故障不能继续运营时，驾驶员、乘务员应当向乘客说明原因，安排改乘同线路后序车辆或者采取其他有效措施疏导乘客，并及时报告运营企业。

第四十二条　进入城市公共汽电车客运场站等服务设施的单位和个人，应当遵守城市公共汽电车场站等服务设施运营管理制度。

第四十三条　运营企业利用城市公共汽电车客运服务设施和车辆设置广告的，应当遵守有关广告管理的法律、法规及标准。广告设置不得有覆盖站牌标识和车辆运营标识、妨碍车辆行驶安全视线等影响运营安全的情形。

第五章　运营安全

第四十四条　运营企业是城市公共汽电车客运安全生产的责任主体。运营企业应当建立健全企业安全生产管理制度，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产经费投入，增强突发事件防范和应急处置能力，定期开展安全检查和隐患排查，加强安全乘车和应急知识宣传。

第四十五条　运营企业应当制定城市公共汽电车客运运营安全操作规程，加强对驾驶员、乘务员等从业人员的安全管理和教育培训。驾驶员、乘务员等从业人员在运营过程中应当执行安全操作规程。

第四十六条　运营企业应当对城市公共汽电车客运服务设施设备建立安全生产管理制度，落实责任制，加强对有关设施设备的管理和维护。

第四十七条　运营企业应当建立城市公共汽电车车辆安全管理制度，定期对运营车辆及附属设备进行检测、维护、更新，保证其处于良好状态。不得将存在安全隐患的车辆投入运营。

第四十八条　运营企业应当在城市公共汽电车车辆和场站醒目位置设置安全警示标志、安全疏散示意图等，并为车辆配备灭火器、安全锤等安全应急设备，保证安全应急设备处于良好状态。

第四十九条　禁止携带违禁物品乘车。运营企业应当在城市公共汽电车主要站点的醒目位置公布禁止携带的违禁物品目录。有条件的，应当在城市公共汽电车车辆上张贴禁止携带违禁物品乘车的提示。

第五十条　运营企业应当依照规定配备安保人员和相应设备设施，加强安全检查和保卫工作。乘客应当自觉接受、配合安全检查。对于拒绝接受安全检查或者携带违禁物品的乘客，运营企业从业人员应当制止其乘车;制止无效的，及时报告公安部门处理。

第五十一条　城市公共交通主管部门应当会同有关部门，定期进行安全检查，督促运营企业及时采取措施消除各种安全隐患。

第五十二条　城市公共交通主管部门应当会同有关部门制定城市公共汽电车客运突发事件应急预案，报城市人民政府批准。

运营企业应当根据城市公共汽电车客运突发事件应急预案，制定本企业的应急预案，并定期演练。

发生安全事故或者影响城市公共汽电车客运运营安全的突发事件时，城市公共交通主管部门、运营企业等应当按照应急预案及时采取应急处置措施。

第五十三条　禁止从事下列危害城市公共汽电车运营安全、扰乱乘车秩序的行为：

(一)非法拦截或者强行上下城市公共汽电车车辆;

(二)在城市公共汽电车场站及其出入口通道擅自停放非城市公共汽电车车辆、堆放杂物或者摆摊设点等;

(三)妨碍驾驶员的正常驾驶;

(四)违反规定进入公交专用道;

(五)擅自操作有警示标志的城市公共汽电车按钮、开关装置，非紧急状态下动用紧急或安全装置;

(六)妨碍乘客正常上下车;

(七)其他危害城市公共汽电车运营安全、扰乱乘车秩序的行为。

运营企业从业人员接到报告或者发现上述行为应当及时制止;制止无效的，及时报告公安部门处理。

第五十四条　任何单位和个人都有保护城市公共汽电车客运服务设施的义务，不得有下列行为：

(一)破坏、盗窃城市公共汽电车车辆、设施设备;

(二)擅自关闭、侵占、拆除城市公共汽电车客运服务设施或者挪作他用;

(三)损坏、覆盖电车供电设施及其保护标识，在电车架线杆、馈线安全保护范围内修建建筑物、构筑物或者堆放、悬挂物品，搭设管线、电(光)缆等;

(四)擅自覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌;

(五)其他影响城市公共汽电车客运服务设施功能和安全的行为。

第六章　监督检查

第五十五条　城市公共交通主管部门应当建立双随机抽查制度，并定期对城市公共汽电车客运进行监督检查，维护正常的运营秩序，保障运营服务质量。

第五十六条　城市公共交通主管部门有权行使以下监督检查职责：

(一)向运营企业了解情况，要求其提供有关凭证、票据、账簿、文件及其他相关材料;

(二)进入运营企业进行检查，调阅、复制相关材料;

(三)向有关单位和人员了解情况。

城市公共交通主管部门对检查中发现的违法行为，应当当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚、采取强制措施的行为，应当依法予以处理。

有关单位和个人应当接受城市公共交通主管部门及其工作人员依法实施的监督检查，如实提供有关材料或者说明情况。

第五十七条　城市公共交通主管部门应当建立运营企业服务质量评价制度，定期对运营企业的服务质量进行评价并向社会公布，评价结果作为衡量运营企业运营绩效、发放政府补贴和线路运营权管理等的依据。

对服务质量评价不合格的线路，城市公共交通主管部门应当责令相关运营企业整改。整改不合格，严重危害公共利益，或者造成重大安全事故的，城市公共交通主管部门可以终止其部分或者全部线路运营权的协议内容。

第五十八条　城市公共交通主管部门和运营企业应当分别建立城市公共交通服务投诉受理制度并向社会公布，及时核查和处理投诉事项，并将处理结果及时告知投诉人。

第五十九条　城市公共交通主管部门应当对完成政府指令性运输任务成绩突出，文明服务成绩显著，有救死扶伤、见义勇为等先进事迹的运营企业和相关从业人员予以表彰。

第七章　法律责任

第六十条　未取得线路运营权、未与城市公共交通主管部门签订城市公共汽电车线路特许经营协议，擅自从事城市公共汽电车客运线路运营的，由城市公共交通主管部门责令停止运营，并处2万元以上3万元以下的罚款。

第六十一条　运营企业违反本规定第二十五条、第二十六条规定，未配置符合要求的服务设施和运营标识的，由城市公共交通主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处5000元以下的罚款。

第六十二条　运营企业有下列行为之一的，由城市公共交通主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处5000元以上1万元以下的罚款：

(一)未定期对城市公共汽电车车辆及其安全设施设备进行检测、维护、更新的;

(二)未在城市公共汽电车车辆和场站醒目位置设置安全警示标志、安全疏散示意图和安全应急设备的;

(三)使用不具备本规定第二十七条规定条件的人员担任驾驶员、乘务员的;

(四)未对拟担任驾驶员、乘务员的人员进行培训、考核的。

第六十三条　运营企业未制定应急预案并组织演练的，由城市公共交通主管部门责令限期改正，并处1万元以下的罚款。

发生影响运营安全的突发事件时，运营企业未按照应急预案的规定采取应急处置措施，造成严重后果的，由城市公共交通主管部门处2万元以上3万元以下的罚款。

第六十四条　城市公共汽电车客运场站和服务设施的日常管理单位未按照规定对有关场站设施进行管理和维护的，由城市公共交通主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处1万元以下的罚款。

第六十五条　违法携带违禁物品进站乘车的，或者有本规定第五十三条危害运营安全行为的，运营企业应当报当地公安部门依法处理。

第六十六条　违反本规定第五十四条，有危害城市公共汽电车客运服务设施行为的，由城市公共交通主管部门责令改正，对损坏的设施依法赔偿，并对个人处1000元以下的罚款，对单位处5000元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条　城市公共交通主管部门不履行本规定职责、造成严重后果的，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十八条　地方性法规、政府规章对城市公共汽电车客运违法行为需要承担的法律责任与本规定有不同规定的，从其规定。

第八章　附 则

第六十九条　县(自治县、旗、自治旗、团场)开通公共汽电车客运的，参照适用本规定。

电网调度管理条例篇6

1没有完善的管理制度

电力企业在电力系统管理上，或是没有制定相关的管理制度，或是管理力度不够，电力企业的网络系统，内网与外网没有进行隔离，当外网发生事故，如果没有进行隔离，就会影响到内网。电力企业本身对网络管理就没有管理制度，导致问题发生的概率极大，例如：当动机不纯之人利用非法手段攻击电力调度自动化网络系统时，因为没有有效的保护措施，致使电力调度网络系统很容易被侵入，造成不可估量的后果。

2电力调度自动化网络的管理方式

2.1物理因素影响下的管理方式

影响电力调度自动化网络管理除了有人为侵入破坏、管理不当，还存在物理性破坏，例如：火灾、雷击、静电、盗窃等。为防止此类物理性因素破坏时，电力部门应预先想到解决的方案，降低危害。例如：为防止有些人士偷盗设备，电力部门应采取严格的防护措施，比如在大楼内部各个角落安装摄像机、放置设备的屋子可采用带密码锁的门、加大与公安部门的合作、在社会上大肆宣传；为防止自然灾害发生造成的破坏，管理人员应做好相关防护工作，比如设备的加固、隐患的整治等；在预防静电的问题上，电脑技术人员在拆装主板、内存条及其他内部部件时，一定要注意预防静电。

2.2组建专业管理队伍

管理人员的职责就是保障网络安全，所以电力企业在挑选管理人员的过程中，务必要严格把关，每一个管理人员都必须经过专业的网络安全知识培训，同时还需提升管理人员的个人素质，重点培养管理人员的责任心。电力企业的负责人要担当起管理责任，定期培训管理人员。

2.3建立规章制度

任何企业管理都有明确的规章制度，为保障电力调度自动化网络的安全运行，相关部门应制定一系列的规章制度，只有建立明确的规章制度，才能减少网络问题，从而减少事故发生的概率。

2.4加强技术管理和软件管理

电力企业提高电力调度自动化网络安全管理可从以下方面，比如：将网络安全系统进行划分管理、严格控制访问电力系统网络、可进行必要性的物理装置的隔离、加密通信技术。为防止系统发生故障导致数据丢失，管理人员要将网络数据备份，这样不仅能够防止数据丢失，还能够在系统遭受非法入侵或是管理人员操作失误将数据不小心删除时，起到保护作用。其次调度人员使用调度软件时，一定要进行规范操作，管理人员、技术人员、维修人员应设置不同的使用权限，最大限度保证了电力调度网络系统的安全。

3总结

电网调度管理条例篇7

近日，新闻出版总署音像电子和网络出版管理司副司长寇晓伟表示，作为国务院归口管理互联网出版的管理部门，为了有力监管网络出版，网络杂志将被纳入监管范围内，新闻出版总署拟起草《互联网出版管理条例》(下称《条例》)。届时，总署将对网络杂志实施前置审批，采取牌照式监管。

今后，互联网上出版网络电子杂志，在向信息产业部申请“互联网信息服务增值电信业务经营许可证”(ISP/ICP)前，必须先由新闻出版总署审核同意，取得互联网出版许可证。

网络杂志是将出版的杂志内容，或将各种信息内容采用杂志编排形式通过互联网发表的数字化杂志。从2005年以来发展迅速，目前已有上百家电子杂志企业，风险投资对此类企业掷下千万美元投资的案例比比皆是。个人网络杂志网站更是遍地开花。

目前，我国网络杂志出版管理的主要依据是2000年公布的《互联网信息服务管理办法》和2002年公布的《互联网出版管理暂行规定》。在此之前，任何一家具有相应的ICP经营许可权的网站，都可以制作和发行网络杂志，并不需要平面杂志出版所需要的刊号等。

新闻出版总署相关负责人表示，《互联网出版管理暂行规定》法律层级较低，执法效果有限，新闻出版总署拟在此基础上起草《条例》，而该条例也已被列入国家立法计划，将以国务院的名义正式。

“正规的企业都能获得审批。”网络出版商CDM公司董事长梅文华表示，前置资质审批制度有助于规范网络杂志行业管理、提升发行品质，对正式商业机构是正面影响，但大量个人网站出版的网络杂志将受到影响。

据市场调查机构艾瑞与新闻出版总署共同的《中国网络杂志出版业调查报告》表明，2006年中国网络杂志用户规模为4000万，占网民总数的30%。

到2010年，中国网络杂志用户在网民中所占比例将高达40%。

艾瑞高级分析师曹金波指出，网络杂志的发展已具备了一些新特点：男性用户居多；用户年龄多在19到30岁之间；教育水平提高，本科或以上学历人数增多；平均收入水平在中等左右。

电网调度管理条例篇8

关键词：电力系统 电网调度 发展现状 影响 重要性

1 我国电力系统发展现状

自中华人民共和国建立以来，我国电力系统经历了城市配电网时期、地区电网时期、水电建设和省网发展初期和目前的大电网建设和发展时期。

我国除海南、、台湾、新疆4个省外，基本建成600GW级大电网。电网主要由交流联络线和超高压直流两部分组成，这使电力系统的稳定水平和供电可靠性有了较大的提高，但由于电压升高、线路延长和水电远送等诸多因素的相互影响，从而导致电网事故呈现出多样性、复杂多变性。另外，由于受热稳定容量的限制，输电线路的输电容量容易出现局部的不稳定性，威胁电网的安全。例如，当某些线路或电源发生故障时，可能出现超过稳定极限或者是线路过负荷的情况，容易导致电力系统电流不平衡，失去稳定状态，线路相继跳闸，造成大面积停电。

2 电网调度管理对电力系统的影响

2.1电网调度管理影响电力系统的发展

我国部分地区电网采用对发电、输电和配电等环节进行统一调度的方式，这种方式依靠多个地区输电调度执行调度运行任务，确保电网安全，同时也要求多个独立系统调度，以达到电力系统稳定的目的。从国家电网总体情况来看，多个控制区都设有各自的调度中心和监控系统。例如，在南方电网中的一些大城市，除设有独立的调度系统和FE电网调度系统外，还通过省电网调度中心，实现与其它控制中心的统一指挥。一旦与其他控制中心缺乏协调的配合，可能会严重影响电力系统的安全稳定，甚至造成电网瓦解。例如，某能源公司违规操作，在联络线负荷总量没变的情况下，单方面停运2条超高压输电线，引起其它输电线路负荷的变化，造成多条线路相继跳闸。从电网调度管理角度来看，状态稳定既有突然断开的大干扰，也有电力系统的元件短路故障，网内部分地区的电压、频率稳定性水平得不到保证。在各类事故中，电网调度管理要充分跟电厂配合，及时采取措施，保证电力系统稳定，预防电网系统崩溃。实施以“统一调度、分级管理”为原则的电网调度体制，确保电力系统稳步发展。

2.2电网调度管理在电力系统事故处理发挥核心作用

在处理电力系统事故过程中，在系统概念、思路清晰的基础上，还要严格按照电网调度管理制定的规程，根据事故处理的原则进行。在电力系统发生故障后，要对故障录波装置所显示的电压、电流、频率变化等相应的信息量，依据事故现象、自动装置的动作信息，结合继电保护等进行技术性分析和判断，从而做出正确处理。为防止事故扩大、人员伤亡、设备烧毁以及更大的经济损失，应及时将故障点从系统中切除。在电力系统事故处理过程中，要遵守电力调度管理的3个基本原则：第一，要防止事故扩大，减少损失，保证用户正常供电；第二，恢复电网、发电机组并列运行，使电力系统恢复正常；第三，快速恢复系统频率、电压参数指标。

3 加强电网调度管理，提高电力系统安全稳定运行

3.1重视继电保护管理，确保电力系统安全稳定运行

继电保护管理得好，可以成为电力系统运行的安全屏障，反之，可能成为影响电力安全运行的根源，所以，只有在继电保护装置处于良好的运行状态时，才能保证继电保护的正确动作。做好管理和检查工作，是做好继电保护工作的关键，具体应以管好直流系统和各个分支保险，以及控制保护设备为重点。定期检查直流系统，控制保护屏、端子排、继电器标注、保险后的直流电压、储能元件工作状态等，对于压板、编制压板投切表或压板图，要求细心检查核对，做好交班的记录工作。在保护校验后出现异常情况，应测量压板两端是否有电压以防止投入压板时保护误动，并分析保护退出后是否需要重新投入。

3.2强化运行方式管理，提高电力系统运行可靠性

强化运行方式的管理，要在制度方面、技术方面、意识方面做好工作。首先，在制度上，要对每一年电网运行中存在的问题进行防范，规范管理制度，落实相关责任人，编制年运行方式，并将事故后的措施编制在运行方式中；其次，在技术上，经常对电网运行方式进行技术探讨，定期召开相关的研讨会，注重母线和同杆并架双回路故障下的稳定性以及联络线跳闸导致电网解例分析。

电网调度管理条例篇9

【关键词】电力调度；运行管理；电网容量；问题分析

供电系统整体是联系生产和民生的运行系列，复杂的工种以及操作步骤需要技术调度员的统筹分配，集中利用资源的同时也能实现效率的提高。就事故发生原因的统计，操作失误、误填操作票、单据等原因占到将近半数比例，因此建立一体化的调度管理机制能够有效地控制事故发生率。

一、调度运行必要性

电网运行涉及到复杂的工作、管理体系，输电供应的工作性质要求电网联系的是发电企业、输电管理部门以及用电企业及用户。电力线路遍布城乡，互联、交织的电网建设要求输电与使用在极短的时间间隔内实现输送和使用的平衡。技术调度要汇总输电性能和电能使用的实际情况，将全电网纳入工作监控的体系中，利用更新的电子信息集合技术，及时根据电子数据做出相关的技术分析，根据实际情况指挥、调度，安排操作、检修、维护、抢修等工作，意在通过自动信息化的分析结果保证电网持续供电。

城乡建设离不开电能的支持，随着技术进步的要求，电力输送的覆盖率逐渐增加，电力运行的整体系统也在逐步实现更新、细化，复杂的工作性质一方面要求技术调度自动化与科学化进一步结合，另一方面要保证在繁复的工作中减少事故发生率，保证企业和用户的用电安全。供电安全性是电力企业发展的必要环节，技术操作失误不仅关系着日常的生活生产，同时影响了人民的生命财产安全，其影响是不可估量的。从经济和社会效益两方面综合考虑，建立长效。安全运营的输电系统是电网改革发展的必然要求，提高操作的技术性是关键。

电网运营是要求生产效率和技术监控双重发展，基本的技术操作需要负责任填写工作票，填写人必须具有实际操作的经验和相关的技术水平，操作前明确操作任务和工作环境，了解机器的运行操作方法和操作结果，填写操作票也是一种技术要求，保留工作记录以提高工作积极性、增强安全操作观念。调度员的工作的技术要求较高，除了具备基本的上岗技术水平要求外，还要有充足的操作实际经验，对于操作任务实现过程和结果有着明确的认知，能够及时应对操作过程中、填写票据等相关问题，实现统筹管理。电子系统与操作设备实现连接后能够及时生成操作过程情况汇总，并自动生成操作票，减少了人工填写的误差，也方便于数据的存储和日后统一调度安排。

二、调度运行现状

鉴于复杂的电网覆盖情况和经营体制，统一、一体化的调度需要分级 ，即各级单位汇总工作情况，通过联网快捷的汇总方式集中到中央处理中心，通过技术人员的集中分析，根据数据显示、故障报告等统一指令调度工作，有效地实现整体管理。

电网调度实现自主电子信息化需要一段时间的建设过程，涉及到前期的系统规划、预算方案、技术引进。设备购进、信息联网等问题，需要电力技术与信息集成等多学科的专业人才通力合作实现自动化系统的升级改造。实际的运用过程是通过信息化的监控，实时汇总输电、用电数据，根据供需建立科学的运营机制，并针对设备故障的反馈及时整修，对于负荷能力不够、影响供电安全的隐患因素及时调整，是保证安全运营的技术手段。自动化系统并非排除人的主观能动因素，对技术人员也有更高的操作技术要求，减轻工作复杂性的同时，能够集中人力实现全程监控，为统一调度提供数据分析报告，自动化的系统以其安全的优势，有更大的发挥使用空间。

电力调度自动化系统在系统运行维护方面存在的问题主要有：

（1）缺乏相应的专业技术人员。目前，虽然部分地区电网调度自动化系统已初步建立并运行，但由于缺乏相应的专业技术人员，运行维护跟不上，系统运行的安全性和稳定性不能保证，大大影响了系统的效率，影响了系统功能的发挥。

（2）缺乏相应的管理制度。调度自动化系统投入运行以后，由于缺乏运行和管理经验，没有及时制定各种管理制度，系统的运行维护工作无制度可依，为确保不影响系统的安全、稳定运行，及时学习和制定相应的各种管理制度。

（3）重使用、轻管理。调度自动化系统投人运行以后，存在重使用、轻管理现象。不重视专业技术人员的配置和学习培训，出现问题后过分依赖厂家，影响系统的连续、安全、稳定运行，应及时纠正这种现象，实现使用和管理并重。

三、加强调度管理工作

在电力系统运行中，电力调度是电网运行管理、倒闸操作和事故处理的指挥机构，是保证电网安全运行、稳定运行，要保证电能生产的正常运行、要保证合格的电能质量、要有较好的经济性，要保障自身的安全稳定：就必须对电网实施控制和运行管理。加强和提高电网的调度管理主要有以下几个方面：

（1）统一思想，加强调度纪律，提高认识。电力调度安全管理工作的好坏，直接影响着安全和经济运行，随着电力调度安全工作的现代化程度越来越高，对电网的安全稳定运行起到了极大的促进作用，但是结合实际要保证电网的安全运行，就必须杜绝人为的一切误调度、误操作事故以及不服从调度指令，擅自投停运设备，抓住这些就必须抓住人的因素，从思想上深刻认识到调度管理的重要性和实行统一调度的目的，加强调度纪律，有效保证电网的安全、优质、经济运行，维护社会的公共利益。

（2）加强电网运行的操作管理。为了加强操作管理提高电网运行质量，减少设备遗漏隐患，我公司调度所在贯彻部颁《电业安全工作规程》和国家《电网调度管理条例》的有关前提下，结合本网实际操作管理制度，严格按《网区内电力调度管理规程及相关规定》执行。切实提高调度人员的安全思想意识，严格执行规章制度，坚决反对一切习惯性违章现象，坚持“两票”制。

（3）加强计划检修管理。推行一条龙检修，严格控制非计划检修，在检修管理中始终将可靠性要求排在第一位，严格审批手续，其中不具备条件或配合工作未准备好的决不批准，实现检修计划一条龙管理，杜绝重复停电使可靠性停电指标使始终处于受控状态。

（4）提高电网的经济运行管理。电网经济运行又称电网经济调度，它是在保证安全、可靠、运行和满足电能质量、用电需要的前提下，根据经济调度的基本原理，制定各厂（站）之间的电能的能耗使运行费用最少，从而获得最大的经济效益。

四、结语

综上所述，本文主要阐述了电力系统调度运行管理的主要工作及现状，并提出加强调度管理工作，提高调度人员的素质水平，杜绝误调度、误操作事故的发生，充分发挥电力系统调度指挥中心的作用。

参考文献

[1]杨小珉.加强电网调度运行管理降低线路跳闸率[J].农村电工，2008，（3）.

[2]冯春燕.浅谈调度运行专业安全工作的过程管理[J].宁夏机械，2007，（3）.

电网调度管理条例篇10

第一条为了加强电力供应与使用的管理，保障供电、用电双方的合法权益，维护供电、用电秩序，安全、经济、合理地供电和用电，根据《中华人民共和国电力法》制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内，电力供应企业（以下称供电企业）和电力使用者（以下称用户）以及与电力供应、使用有关的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条国务院电力管理部门负责全国电力供应与使用的监督管理工作。

县级以上地方人民政府电力管理部门负责本行政区域内电力供应与使用的监督管理工作。

第四条电网经营企业依法负责本供区内的电力供应与使用的业务工作，并接受电力管理部门的监督。

第五条国家对电力供应和使用实行安全用电、节约用电、计划用电的管理原则。

供电企业和用户应当遵守国家有关规定，采取有效措施，做好安全用电、节约用电、计划用电工作。

第六条供电企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用电合同。

第七条电力管理部门应当加强对供用电的监督管理，协调供用电各方关系，禁止危害供用电安全和非法侵占电能的行为。

第二章供电营业区

第八条供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。

供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。

第九条省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变更，由供电企业提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后，由省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营业许可证》。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更，由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》。供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业。

电网经营企业应当根据电网结构和供电合理性的原则协助电力管理部门划分供电营业区。

供电营业区的划分和管理办法，由国务院电力管理部门制定。

第十条并网运行的电力生产企业按照并网协议运行后，送入电网的电力、电量由供电营业机构统一经销。

第十一条用户用电容量超过其所在的供电营业区内供电企业供电能力的，由省级以上电力管理部门指定的其他供电企业供电。

第三章供电设施

第十二条县级以上各级人民政府应当将城乡电网的建设与改造规划，纳入城市建设和乡村建设的总体规划。各级电力管理部门应当会同有关行政主管部门和电网经营企业做好城乡电网建设和改造的规划。供电企业应当按照规划做好供电设施建设和运行管理工作。

第十三条地方各级人民政府应当按照城市建设和乡村建设的总体规划统筹安排城乡供电线路走廊、电缆通道、区域变电所、区域配电所和营业网点的用地。

供电企业可以按照国家有关规定在规划的线路走廊、电缆通道、区域变电所、区域配电所和营业网点的用地上，架线、敷设电缆和建设公用供电设施。

第十四条公用路灯由乡、民族乡、镇人民政府或者县级以上地方人民政府有关部门负责建设，并负责运行维护和交付电费，也可以委托供电企业代为有偿设计、施工和维护管理。

第十五条供电设施、受电设施的设计、施工、试验和运行，应当符合国家标准或者电力行业标准。

第十六条供电企业和用户对供电设施、受电设施进行建设和维护时，作业区域内的有关单位和个人应当给予协助，提供方便；因作业对建筑物或者农作造成损坏的，应当依照有关法律、行政法规的规定负责修复或者给予合理的补偿。

第十七条公用供电设施建成投产后，由供电单位统一维护管理。经电力管理部门批准，供电企业可以使用、改造、扩建该供电设施。

共用供电设施的维护管理，由产权单位协商确定，产权单位可自行维护管理，也可以委托供电企业维护管理。

用户专用的供电设施建成投产后，由用户维护管理或者委托供电企业维护管理。

第十八条因建设需要，必须对已建成的供电设施进行迁移、改造或者采取防护措施时，建设单位应当事先与该供电设施管理单位协商，所需工程费用由建设单位负担。

第四章电力供应

第十九条用户受电端的供电质量应当符合国家标准或者电力行业标准。

第二十条供电方式应当按照安全、可靠、经济、合理和便于管理的原则，由电力供应与使用双方根据国家有关规定以及电网规划、用电需求和当地供电条件等因素协商确定。

在公用供电设施未到达的地区，供电企业可以委托有供电能力的单位就近供电。非经供电企业委托，任何单位不得擅自向外供电。

第二十一条因抢险救灾需要紧急供电时，供电企业必须尽速安排供电。所需工程费用和应付电费由有关地方人民政府有关部门从抢险救灾经费中支出，但是抗旱用电应当由用户交付电费。

第二十二条用户对供电质量有特殊要求的，供电企业应当根据其必要性和电网的可能，提供相应的电力。

第二十三条申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应当到当地供电企业办理手续，并按照国家有关规定交付费用；供电企业没有不予供电的合理理由的，应当供电。供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准。

第二十四条供电企业应当按照国家标准或者电力行业标准参与用户受送电装置设计图纸的审核，对用户受送电装置隐蔽工程的施工过程实施监督，并在该受送电装置工程竣工后进行检验；检验合格的，方可投入使用。

第二十五条供电企业应当按照国家有关规定实行分类电价、分时电价。

第二十六条用户应当安装用户计量装置。用户使用的电力、电量，以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。用电计量装置，应当安装在供电设施与受电设施的产权分界处。

安装在用户外的用电计量装置，由用户负责保护。

第二十七条供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。

用户应当按照国家批准的电价，并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法，交付电费。

第二十八条除本条例另有规定外，在发电、供电系统正常运行的情况下，供电企业应当连续向用户供电；因故需要停止供电时，应当按照下列要求事先通知用户或者进行公告：

（一）因供电设施计划检修需要停电时，供电企业应当提前7天通知用户或者进行公告；

（二）因供电设施临时检修需要停止供电时，供电企业应当提前24小时通知重要用户；

（三）因发电、供电系统发生故障需要停电、限电时，供电企业应当按照事先确定的限电序位进行停电或者限电。引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复供电。

第五章电力使用

第二十九条县级以上人民政府电力管理部门应当遵照国家产业政策，按照统筹兼顾、保证重点、择优供应的原则，做好计划用电工作。

供电企业和用户应当制订节约用电计划，推广和采用节约用电的新技术、新材料、新工艺、新设备，降低电能消耗。

供电企业和用户应当采用先进技术、采取科学管理措施，安全供电、用电，避免发生事故，维护公共安全。

第三十条用户不得有下列危害供电、用电安全，扰乱正常供电、用电秩序的行为：

（一）擅自改变用电类别；

（二）擅自超过合同约定的容量用电；

（三）擅自超过计划分配的用电指标的；

（四）擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备；

（五）擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备；

（六）未经供电企业许可，擅自引入，供出电源或者将自备电源擅自并网。

第三十一条禁止窃电行为。窃电行为包括：

（一）在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；

（二）绕越供电的用电计量装置用电；

（三）伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；

（四）故意损坏供电企业用电计量装置；

（五）故意使供电企业的用电计量装置计量不准或者失效；

（六）采用其他方法窃电。

第六章供用电合同

第三十二条供电企业和用户应当在供电前根据用户需要和供电企业的供电能力签订供用电合同。

第三十三条供用电合同应当具备以下条款：

（一）供电方式、供电质量和供电时间；

（二）用电容量和用电地址、用电性质；

（三）计量方式和电价、电费结算方式；

（四）供用电设施维护责任的划分；

（五）合同的有效期限；

（六）违约责任；

（七）双方共同认为应当约定的其他条款。

第三十四条供电企业应当按照合同约定的数量、质量、时间、方式，合理调度和安全供电。

用户应当按照合同约定的数量、条件用电，交付电费和国家规定的其他费用。

第三十五条供用电合同的变更或者解除，应当依照有关法律、行政法规和本条例的规定办理。

第七章监督与管理

第三十六条电力管理部门应当加强对供电、用电的监督和管理。供电、用电监督检查人员必须具备相应的条件。供电、用电监督检查工作人员执行公务时，应当出示证件。

供电、用电监督检查管理的具体办法，由国务院电力管理部门另行制定。

第三十七条在用户受送电装置上作业的电工，必须经电力管理部门考核合格，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》，方可上岗作业。

承装、承修、承试供电设施和受电设施的单位，必须经电力管理部门审核合格，取得电力管理部门颁发的《承装（修）电力设施许可证》后，方可向工商行政管理部门申请领取营业执照。

第八章法律责任

第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由电力管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款：

（一）未按照规定取得《供电营业许可证》。从事电力供应业务的；

（二）擅自伸入或者跨越供电营业区供电的；

（三）擅自向外转供电的。

第三十九条违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的千分之一至千元之三加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定；自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。

第四十条违反本条例第三十条规定，违章用电的，供电企业可以根据违章事实和造成的后果追缴电费，并按照国务院电力管理部门的规定加收电费和国家规定的其他费用；情节严重的，可以按照国家规定的程序停止供电。

第四十一条违反本条例第三十一条规定，盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条供电企业或者用户违反供用电合同，给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十三条因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，供电企业应当依法承担赔偿责任。