风电项目招投标十篇

风电项目招投标篇1

关键词:建设工程项目；电子招投标；风险管理

当前，招投标行业以及社会各个领域都深切认识到了电子信息技术在招投标中的应用效能，正在通过电子信息技术的高效性来实现招投标市场的一体化发展。由此可见，推行电子信息技术改造，提升传统纸质招投标形式已经逐渐成为了建筑工程行业发展中的必然趋势。但是在电子招投标方式推行的过程中，我们也看到了其中监管方面的问题、信息化基础应用方面的问题以及人员方面的问题等。电子化招投标虽然发展前景一片光明，然而在实际应用中依然困难重重。

1建设工程项目电子招投标风险因素确

定建筑工程项目进行电子招投标过程中，存在着很多风险性因素，这些风险性因素的出现，将会为电子招投标带来严重的影响。主要包含了信息技术风险、电子招投标过程管理风险、环境风险以及不可预测风险等:其一，信息技术风险。在建设工程电子招投标环节中全程采用的是在线B/S模式，该种模式能够以网络为基础，应用于整个交易过程中。当信息系统中存在着风险时将会导致项目工程出现损失。信息操作者身份的合法性、信息传输过程中的安全性、信息存储环节的安全性、信息交互权限的严格性、日志记录体系的核全面性、硬件系统的可靠性以及网上支付安全性都有待于严加管理;其二，电子招投标过程管理风险。处理信息系统自身存在的问题，电子招投标过程中的实际管理方式也会导致风险的出现。如人员业务素质不过关所带来的工作风险、投标资格缺乏审查等所带来的风险、评标专家抽取的环节、以及招投标市场上的内部管理制度问题;其三，不可预测风险。建设工程项目电子招投标过程中除了存在着一些已知可控因素，同时还存在着一些不可控风险。这些风险的存在对于电子招投标的发展带来巨大的阻碍。如自然灾害导致了电子招投标系统数据丢失的情况、电子风暴等不可抗力。

2建设工程项目电子招投标风险应对

对建设工程项目电子招投标风险进行分析，提出行之有效的电子招投标风险应对策略。首先进行信息技术风险防范，其次进行电子招投标过程管理风险控制，再次进行环境风险的应对;最后进行不可预知风险的应对。

2．1信息技术风险应对

首先在进行电子招投标风险控制环节中，从信息技术风险控制角度实施改进措施。其一，对电子招投标环节中的人员身份合法性风险进行控制。在X建设工程项目进行电子招投标活动中，应用了数字签名技术来实现风险控制。PKI公开密钥基础架构技术的应用，能够对相互匹配的秘钥进行加密与解密，在实际应用中。每一个用户都能够通过自己设定的一把私人的秘钥，进行系统的解密与签名。同时也可以配置一把公共秘钥，该秘钥主要应用于用户的信息的共享与验证签名。学者赵志华等人对招投标双方客户端的安全问题进行研究，通过改变传统密码处理和输入方式，在X建设工程中应用USB安全钥，来产生和存储密码、用户的数字证书，在该种方式下能够有效的实现投标文件的加密与解密操作［2］;其二，在信息传输过程中进行安全性风险管理。招投标信息的安全性决定了招投标过程的安全性。应用HTTPS协议强化web站点安全机制，在TCP/IP和HTTP之间增加一个加密层，实现用户信息传输的机密性与完整性。另外还需要对投标单位、评委名单相关的敏感数据信息进行加密，为投标环节营造良好而安全的运行环境;其三，信息交互权限严格风险应对。在X建设单位的电子招投标风险防范中，对于用户授权过程比较严格，如，项目注册完成提交备案后(文案处于待审核或者审核通过状态)，招标或招标人不能更改招标项目有关的信息。招标文件备案经招标办确认后，其他经办人不能查询该项目中的任何信息。当招投标文件待审核备案环节中，其投标人不能进行下载、并且查看招标文件等。投标单位制作的投标文件采用的是CA证书双层逐级加密的方式。分别为招标人加密与投标人加密。只有唯一对应的投标单位和招标人CA可以对应解密投标文件与招标现场开标解密;其四，在对操作日志记录体系全面性风险应对中，各级建设、审计、纪检等部门都可以对项目所有的招投标活动进行流程的实时监督，对招投标全过程中事项办理、经办人员产生的实践节点进行完整性记载。

2．2过程管理风险应对

在建设工程项目电子招投标风险管理过程当中，人员业务、投标资格审查、专家评标抽签等过程都可能会产生风险。如，对于人员业务水平较低的风险应对方式中，X建设单位对电子招投标人、投标单位、评标专家等不同的群体进行了分批培训。在实际培训环节中主要针对电子招投标的专用工具、遇到问题等进行集中的答疑解惑，同时建立健全的考核制度，如建立专家评委以及招标考核系统，考核系统具备在线考试、在学习等功能，通过定期考核相关人员来促使工作人员自主学习，从而提升工作人员的业务能力。通过专业人员的培训来促进工作人员更加全面、更加深刻的理解电子招投标过程内容，从根源上避免管理风险的存在。再如，由相关主管部门建设工程招标文件范本，并发文要求相关工作人员严格按照的范本进行招投标业务活动，通过招标文件范本实现招标文件格式的统一性，降低招标过程中因人为因素对招投标环节产生影响，资格审查中的企业业绩和信誉评分，都需要经过一致性评审结果进行后续的评标，在全部过程注意提升工作人员的责任感，降低人员失误所带来的经济损失。在专家评委库中随机进行抽取、进行自动语音通知，评委根据电话语音的反馈结果，确定评委是否参与评标。在开标之前进行评委专家名单的加密性处理，如在开标未结束评标专家的名字以及相关登陆系统的账号和密码都以星号显示。在这样的管理过程中能够有效的提高工作人员的工作质量和工作效率，强化评审专家抽取过程严密性。

2．3环境风险应对

电子招投标所处的环境存在着很多风险，为了避免这些风险的产生，需要对电子招投标环境风险进行科学的防范。根据风险因素综合评价抽样数据样本的风险量均值计算，可知在建设单位中，政府部门对于电子招投标的全过程干预程度较低，导致电子招投标大环境较差，存在着很多不正之风。因此，在网络公开化的基础上，积极的利用信息技术，顺利的实现无纸化电子招投标。做好风险防范措施，在X建设工程项目电子招投标中逐渐建立、完善行政规章制度。向无纸化电子招投标方向迈着强劲的步伐。

2．4不可预知风险应对

风险的不可预知性，它具有难以预测，并且处理上情况比较紧急的特点。如何做好风险管控，是电子招投标管理中的重点方向。不可预知风险与电子招投标的准备工作、后期处理工作息息相关。如相关的行政监管职能部门，需要在中心机房中建立故障处理机制。当其中发生故障时，需要第一时间采取相应的对策。如当发生断电的情况，需要启用UPS供电、网络双联路处理。同时我们要实现交易数据本地备份，及远程异机备份。最大的降低自然灾害对交易数据的完整性的影响。通过远程监控系统对中心机房中的事故进行处理，直到中心机房系统运行恢复到常态。对于不可预知风险的应用，不能忽视招投标的任意一个细节，做到精细化的准备，将不可预知的风险降到最低。

3结论

综上所述，建筑工程项目进行电子招投标过程中，存在着很多风险性因素，这些风险性因素的出现，将会为电子招投标带来严重的影响。主要包含了信息技术风险、电子招投标过程管理风险、环境风险以及不可预测的自然灾害等风险。对建设工程项目电子招投标风险进行分析，提出行之有效的电子招投标风险应对策略。首先进行信息技术风险防范，其次进行电子招投标过程管理风险控制，再次进行环境风险的应对;最后进行不可预知风险的应对。

参考文献

［1］崔建涛．建设工程电子招投标项目研究［D］．天津大学，2012．

风电项目招投标篇2

1．1招投标市场缺乏规范性

众所周知，电力工程招投标活动应遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则，是一种符合市场经济规律竞争的行为［1］。从某个角度来讲，这种竞争行为更有利于行业的健康、有序发展。然而，就当前我国电力工程招投标市场的运行情况来看，由于电力企业长期处在垄断的地位，使得企业的法律意识淡薄，其中的串标、陪标等不良问题时有发生，不仅违背了电力工程招投标市场公平、公正、公开的原则，同时也扰乱了招投标市场的竞争秩序，不利于电力工程招投标的顺利实施。

1．2对市场调研的不足

电力工程具有资源占用量大、市场回报滞后、工程周期较长等特点，因此，在电力工程实施之前，必须进行项目前期的市场调研，这也是电力工程招投标工作中非常重视的环节。只有了解市场的变化，才能确保电力工程招投标的可靠性、有效性、时效性［2］。然而，就当前对市场调研的情况来分析，整体调研工作做得不好，市场调研缺乏全面性，甚至忽视了市场调研对电力工程招投标的重要性，造成一些项目立项不准、错误的问题，致使资源浪费、亏损的现象发生。经过大量的实践调查发现，电力工程项目在实施的过程中，由于对市场调研不足而造成电力结构布局不合理等问题，不利于电力工程的顺利进行。

2电力工程招投标风险管理的特点分析

通过以上的分析了解到，在电力工程招投标实施的过程中，存在一定的风险性，而引发这些风险的因素有很多，如何有效避免这些风险因素是当前电力企业发展中重点关注的问题［3］。由于招投标工作环节多、流程繁杂，导致电力工程招投标面临多方面风险。为保证招投标工作的顺利实施，应积极做好电力工程招投标风险管理工作，进一步对招投标风险进行有效控制。电力工程招投标风险管理主要具备以下几方面特点。

1)全过程的特点，电力工程本身具有周期长、经营活动长等特点，而在任何一个经营活动的环节都有可能引发电力工程招投标风险，也将给电力工程招投标工作造成极大的影响，因此，应从招标准备、投标、开评标阶段的控制来规范招标采购的质量，严格按招投标法律法规履行对提出招标采购项目的需求计划申请、逐级审核需求计划、批复计划、以及对项目招标准备阶段(招标需求计划、招标方案、招标文件、投标资格等)的管理。做好风险的预防、发现、揭示、解决等工作，切实有效地解决风险因素对工程的影响。

2)众所周知，电力工程招投标的风险大多是人为因素所引发的，会给电力工程招投标工作造成一定的风险，致使电力工程招投标工作受到严重的影响。另外，工作人员是电力工程招投标风险控制管理的主角。因此，要避免工作人员的原因而引发工程风险的问题，培养全员风险管理理念。作为一名风险管理人员，应充分发挥出自身管理风险、规避风险的作用，根据招投标采购相关的法律法规制定相关的业务指导书，成立专门的招标及监督机构，统一管理项目招标采购，规范项目招标采购工作。也可以通过定期抽查和交叉检查等形式，加强对项目招标行为的管理和监督，实现项目招标采购活动的规范化、标准化和制度化。

3)风险管理的动态性。通过对以往电力工程招投标工作中的风险问题调查发现，电力工程招投标中所遇到的风险具有变迁性、动态性的特征，因此，在进行电力工程招投标风险管理的过程中，需要保证风险管理的动态性，根据外界的变化进行改进和完善，保证电力工程招投标实施的有效性、合理性，有效避免风险对工程的影响。

3电力工程招投标风险分析和管理

3．1合同风险分析和管理

合同是电力工程招投标实施的主要依据，合同的拟定也可以说是法律文件的依据，也是整个电力工程项目风险管理的重要依据，因此，在电力工程招投标风险管理的过程中，管理者需有较强的风险意识，尤其是在起草合同文件的过程中，需要站在风险管理的角度上对每一条合同条款进行详细斟酌，避免合同风险的发生给项目带来巨大的损失［4］。对合同的风险管理主要从以下几方面进行。

1)草拟合同必须采用严谨的语言。从某个角度上看，合同是索赔的依据，合同是否完善直接影响着索赔的效率，因此，通过完善的合同可以有效防止和减少合同中存在的争议、疏漏、歧义等问题。因此，在草拟合同时需要用严谨的语言来对合同进行表达，由项目管理部门起草标准合同文本并定期修订，经法律等部门审核后印发使用。根据项目实施的实际情况，就合同中未尽事宜进行修改和补充，切实有效地确保合同草拟的准确性、有效性。

2)合理选择合同的计价形式。在选择电力工程招投标合同计价形式方面，应根据工程项目的特点、内容以及实际情况选择不同的计价形式和计价类型，有效降低合同风险，提高合同实施的有效性。例如，固定价合同方式主要应用于工程量变化不大、施工条件较好、施工工艺成熟、风险量较小的电力工程项目中，实现事半功倍的效果。

3)对风险的合理分配。在以往电力工程招投标过程中，经常存在一些风险因素，尤其是在合同拟定的过程中，合同拟定的不合理条款经常会引发一些纠纷，不利于电力工程的顺利进行［5］。因此，作者认为，在电力工程招投标合同风险分析和管理的过程中，应合理分配风险。电力工程合同中任何一种风险，都应由最优能力或是最适宜承担该风险损失的一方来承担，从而实现对风险的合理转移，有效避免风险给电力工程招投标带来的影响，确保电力工程的有效实施。

3．2施工技术风险分析和管理

在电力工程招投标过程中，还涉及到施工技术风险，而且施工技术的选择是否合理将直接影响到电力工程的后期施工质量，是电力工程招投标风险分析和管理过程中必须重视的问题［6］。以往电力工程施工技术的选择缺乏对整体工程的考虑，而且，所选择的施工技术过于传统，缺乏对施工技术的创新，造成电力工程的索赔风险、工程变更风险增加，不利于电力工程的顺利进行。另外，在现阶段由于业主对电力工程造价成本控制极为重视，对施工方案的分析论证也会更加严格，这样才能达到施工质量的要求。因此，在电力工程招投标风险管理中，应注意施工技术的风险管理，主要对施工的具体情况进行分析，了解业主对工程质量的需求，不断对施工技术进行改进和完善，确保施工技术的应用更适合该工程的顺利进行，有效避免因工程施工技术的不合理而出现工程质量不达标的问题，将施工技术风险降至最低，确保电力工程施工的顺利进行。同时，大量实践证明，通过合理应用施工技术能够保障电力工程的施工质量，确保电力工程项目的顺利实施。

3．3设计技术风险分析和管理

电力工程招投标工作开展前需要对工程进行设计，并且提出相应的设计方案。设计技术则是电力工程招投标风险分析和管理的关键，设计的质量、内容和深度直接影响到项目能否顺利实施。因此，设计技术是开展招投标工作的先天条件，在电力工程招投标过程中应注重设计技术的风险分析和管理。在设计电力工程施工方案的过程中，应明确电力工程招投标中的各项因素，再根据各项因素对电力工程可能存在的风险进行全面剖析。在设计过程中通过合理的设计避开这些风险因素，确保电力工程的顺利实施，有效避免设计技术风险的发生，同时，对确保电力工程的质量也有着极大的作用。

4结语

风电项目招投标篇3

【关键词】风电机组 盈利能力 运维费用 风电工程 评标

随着市场规模的迅速扩大，我国风电装备制造业的实力显著增强，企业数量和产能快速攀升，风电机组在2007 年之前供不应求的情况彻底改变，市场竞争加剧，加之技术进步以及规模经济效益，平均市场价格从2007 年最高的每千瓦6700 元降至2011 年的每千瓦3700 元左右，降幅达43%，这在降低风电度电成本、提高风电同其他电源的市场竞争力的同时，风电设备低价竞争的现象也越发严重，而现行的风电机组采购招标评价体系无意中助长了这一势头。

一、风电机组采购招标中现行的评价体系

风电机组的市场竞争，集中体现在其招投标角逐中。而招标人发出的招标文件，则规定了投标的“游戏规则”。其中的评标原则和评标办法被视为投标人竞标的风向标。当前，风电机组招评标所涉及的评价指标体系由以下三部分构成：

一是入围指标。也称否决性指标，主要由安全性指标、环境气候适应性指标、电网强制性指标及重要的资质性指标构成。投标人对该类指标任何一项的不响应，即可导致其不能入围。比如，招标人根据项目条件要求风电机组的安全等级达到IEC Ⅱ A 级，此类指标即为入围指标。

二是定性指标。定性反映设备、服务质量或投标人业绩、商誉等指标。比如投标人“质量保证体系”、“售后服务能力”等均属此类指标。实际操作中，一般由评标组专家根据个人判断打分。

三是量化指标。能够根据规定的方法进行量化计算的指标，评分分值由计算结果自动生成，基本不受评标成员人为因素的影响。此类指标当前被采用的通常只有两个：单位千瓦设备价，度电投资（或度电设备价）。

二、现行评价指标体系的缺陷

决定风电项目盈利能力的关键要素指标有五项，分别为电价、发电量、项目建设总投资、财务成本和运维成本。除电价由政府决定外，其余四项均与风电机组的选择有关。

一是发电量。取决于项目所在地的风能状况和风电机组的性能和质量，描述机组性能和质量的主要指标是功率曲线和可利用率，这两项指标在招评标过程中有严格的评价要求。

二是项目建设总投资。风电机组采购占项目建设总投资的50% 以上，其他配套的塔架、地基和输变电设施等的投资也基本随风电机组选型而定。评标阶段，对应于每种备选机型均可估算整个项目的建设总投资。

三是财务成本。风电项目的负债率一般较高（通常为80%），且负债率和长期贷款利率在同一时期的不同风电项目间大致相同，因此，项目建设总投资实际上是财务成本的决定因素。

四是运维成本。对于具有一定规模的风电场（国内绝大多数风电场均属此列），风电机组的运维费用占项目运维费用的90% 以上。可见，风电机组质量是该项成本的决定性因素。具体来说，风电机组故障频率高或发生大部件的机械损坏，则会导致较高的运维成本，反之则低。

可见，对于采用度电投资比选风电机组的招标，影响项目盈利能力的上述四项关键要素（发电量、项目投资、财务成本和运维成本）中，有三项已纳入计量和评价体系，而整个寿命周期（20 年）内的运维费用却没有被计入。而这项指标正是衡量风电机组质量优劣的关键性经济指标。笔者认为，对风电机组运维费的忽视或非量化处理，是导致市场竞争向“重价格、轻质量”，“重前期投入、轻全生命周期成本”方向演化的直接原因。

实践中，有项目开发企业也曾在招标实践中增加了运维费的报价项和评分项，甚至为了保证所报数据的可信度，还设计了“招标人有权按照投标人所报的运维费额度，将未来风电机组的运行维护工作委托投标人实施，投标人必须承诺接受该项委托”的规定。然而，由于全行业质量信息透明度不够，信息不对称，市场缺乏甄别依据，导致设备厂商所报费率失真，甚至出现对于市场质量认可度高的机型，厂商所报运维费率反而较高的尴尬局面。

三、思考和建议

行业内需要形成这样的共识：引导风电机组市场走出价格上的恶性竞争，避免“劣币驱除良币”局面的发生，必须建立起对风电机组的运行质量进行全面、客观的量化评价体系。而反映风电机组质量状况的核心指标之一即为寿命期内逐年的运维费用数据（可用单位千瓦的运维费反映），业内各个利益相关方应该从不同角度出发，科学评估机组运维费用，进而将该项指标纳入采购招标评价体系中。

因运维费用直接与设备故障率相关联，所以首先由风电机组制造方对风电机组中各部件故障率的研究，以产品维护手册要求为基准，确定不同环境条件下该机型的运维费用曲线，风电机组制造商在向市场推出该机型时，提供担保，推出“产品+质保+寿命期维护检修承包”的一揽子报价和解决方案。其次，为使运维费用曲线最大程度地接近实际，必须完善风电场运行数据的统计体系，加强行业质量信息透明度建设。在行业组织及有关机构的风电场运行信息平台上，除风电机组的可利用率、故障发生频次等指标外，还应增加风电机组的运维费用数据。在此基础上，行业专家可通过对实际运维费数据的分析研究，总结出风电机组老化的演变规律和运维费用支出的年度趋势，为市场甄别和专业质量评估提供客观依据。再次，通过第三方评估机构对风电机组各部件全寿命周期内的损坏风险进行研究，借助工业工程、可靠性工程、仿真测试等工具及技术方法，对不同设计型式的风电机组在其寿命期内不同年度的运维费率进行评估和测算，出具质量评估报告，帮助厂商改进质量，也为用户优选机型提供科学的依据。最后，在比较完备的实践数据和理论分析的基础上，要适时引入金融保险机制。设备厂家或业主凭第三方专业机构的质量评估报告，为风电机组寿命期内，每一年度的运维费投保。

某一年度运维费实际发生额超过上限的风险，将由保险公司承担。风电机运维费投保的机制，可在很大程度上化解风电项目的运营风险，提高项目的收益水平。

参考文献：

[1]中国可再生能源学会风能专业委员会.2011 年中国风电装机容量统计[J].风能，2012（3）8.

风电项目招投标篇4

【关键词】电力工程；工程招标；管理

一、引言

自2000年我国开始实施招投标法以来，招投标事业已经走过近17个年头。各项事业招投标工作均经历了起步―探索―成熟的发展历程，电力工程招投标工作亦是如此。由于招投标行为是工程项目确定项目质量的关键环节，且该环节容易滋生腐败，因此在实践中招投标综合管理工作非常关键。在电力设备和电力工程招标过程中，需要认真仔细地做好招标、投标、开标、评标、定标等几大环节，保证各项程序的规范运作。

二、电力工程招投标的特点

1.项目投资大，对招标综合管理的水平要求高

随着我国城镇和农村地区的经济社会快速发展，各地对用电量的需求越来越大，电力工程建设不断增加。大量的电力工程设备、材料、施工等各方面的招标采购对电力工程能否科学、有效、经济地支撑地区经济社会发展起到了关键作用。

当前电力工程基本形成了设计、设备、主材供应、工程施工、建设监理等系列招投标工作体系。其他设备招标项目通常投资较大，主要有火电工程的锅炉及其相关辅机、汽轮机及其相关辅机、发电机及其相关辅机，水电工程的水轮机及其相关辅机、发电机及其相关辅机，以及风电工程的风机、塔筒等。电力工程涉及的各类设备、仪器多样复杂，施工具有一定的难度，有些环节还需要引进国外技术和设备，从而为采购工作带来了很大挑战，对招标综合管理的水平要求较高。

2.专业性较强，招标选择范围较小

由于电力行业技术密集、对工程质量要求较高等特殊性，具有从业资格、资质的单位数量较少，招标过程中可选择的服务商范围也较窄。尤其新建的电力工程，多数在地形条件比较复杂的地区，线路跨度大、塔高较高，跨海、跨江、高原等影响因素较多。反过来，从业单位的竞争性也较小，很多投标人为有着常年合作关系的供货方。这一情况导致电力工程，尤其是大型电力工程的招标工作在小范围的供需双方之间进行，招标工作本身的从广泛的市场中择优选取的意义被削弱。

三、电力工程招标过程中常见的问题

1.规避招标情况多发

所谓规避招标，就是指招标人以各种手段和方法，来达到逃避招标的目的。《招标投标法》第四条规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。下面简单举例说明：一是附属工程，附属工程一般比主体工程要小，建设单位就容易忽视，有些单位还以为只要主体工程招标了，附属工程就不需要再招标了；二是在项目计划外的工程，计划外的工程从一开始就没有按规定履行立项手续，所以也就没有招标投标；三是施工过程中存在矛盾相对较大的工程，建设单位为了不让矛盾继续恶化，违规将工程直接发包给当地的乡民村民。规避招标扰乱了正常的招标市场的秩序，会导致工程质量得不到保障。

2.行业内缺乏统一指导文件

从我国正式出台招投标法后，电力行业中逐渐出现了一大批与招标工作相关的规章制度或者指导文件。其中有国家和行业部门出台的指导文件，如《电力工程设备招投标管理办法》等；也包括各企业自己制定的指导性文件，如《火力发电工程施工招标程序及招标文件范本》、《电力工程材料招标程序及招标文件范本》等。但是通过对以上文件的分析发现，其主要对电力工程招标工作的主要方面进行了规范，但对一些次要方面或者说细节方面来说，其文件的指导作用并不大。例如：工程实际中经常出现项目套用标准不明确、能解决问题的操作缺乏理论依据等。缺乏统一的指导性文件导致电力工程招标工作中极易出现工作不规范、缺乏科学性等问题。

3.弄虚作假、行业垄断现象严重

由于项目审批部门的权限有分工，少数业主与投标人串通，搞明招暗定，虚假招标；有的电力企业出卖资质，允许他人挂靠参与招投标，投标人之间串通投标、围标；少数领导干部违规干预、插手建设工程招投标活动的现象普遍存在。此外，招投标活动监管不力，招标机构行为不规范，只注重收费，而实际却无编制招标文件和组织评标的相应专业力量。严重违反《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，影响了电力工程招投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序。

四、电力工程招标管理的对策

1.开展电力工程招投标制度化建设

招投标制度的本意在于创造公平竞争的市场环境，为招标单位选择最优的提供商。面对电力工程招标中的各种问题，招标制度在实际操作过程中反倒成为各类腐败问题的高发环节，因此有必要依据电力工程的特点，以问题为导向，制定具有针对性的一系列操作性的制度体系。制度体系不仅对于招标、投标、评标各方的工作进行明确划定，还应以最严格的惩罚措施对各类违规现象予以重罚。此外，应针对电力工程中的价格问题，出台电力工程工程量清单、计价规范及其实施细则。良好的制度是确保行业规范科学的首要条件，因此要想做好电力工程招标管理工作，必须要保证行业的制度化建设，依靠完善的制度体系对招标中的不法行为进行规范。

2.强化电力工程招标监督执法队伍的建设

法律是保障一切利益的基础，有了法律的护航会使很多工作相对来说也更加规范。因此，建设一定的监督执法队伍，也是解决电力工程招标过程中存在问题的有效途径。与此同时，执法队伍要有严格的管理制度，这是保障执法队伍顺利工作的前提。国务院应当明确规定工程招标监督执法机构必由财政全额拨款，有条件的应纳入公务员编制序列。同时，要严格执法程序，严肃执法纪律，提高执法人员的业务素质和执法水平，对于监督执法队伍中的不法分子或徇私枉法的人员要坚决予以清除处罚。

3.提高从业人员的道德素养和专业水平

随着科学技术的快速发展，现代电力工程已突破传统的火电工程的范畴，变得更为复杂，采购难度逐渐加大，采购不合理将造成巨额损失，风险很大。而招投标管理中通常人为因素的影响是最大的。因此，提高从业人员的整体素质和水平至关重要。只有从业人员专业的水平达到一定程度，才能独立、公正地对标的进行组织和评判。例如，电力工程招标采购前需要针对具体的项目制定科学、灵活的采购方案，采购方案是指导下一步具体工作的重要依据，采购方案的编制水映了从业人员的基本素质。而当前很多电力工程按照同样的采购方案进行，缺少变通和针对性，从而在具体执行过程中出现任何问题时很难迅速做出反应，增加了招标采购的风险。

参考文献

[1]徐芳芳《试论电力工程项目招投标管理》[J]，《科技创新与应用》2014年09期。

风电项目招投标篇5

【关键词】招标管理；电力工程；管理模式；风险

一、前言

随着我国经济体制改革的不断深化，工程领域的招标工作成为一项重要的内容。招投标工作经历了从无到有、从小到大的发展历程，数十年来我国的招标工作已经深入到各行各业的重要固定资产投资，为经济建设和社会发展做出了突出贡献。电力是国民经济最核心的基础能源，且随着经济发展和社会进步，人类对电力供应的需求量逐渐扩大，对供电质量也提出了越来越高的要求。电力作为国家建设的重要工程领域，其招投标工作必然决定着国有资产投资建设项目的工程质量，影响国家和人民的公共安全与切身利益。

二、电力工程招标行业现状分析

近年来，随着我国社会经济的迅速发展，电力建设投资力度逐年扩大，极大地促进了电力产业的飞速发展。电力工程不同于其他工程项目，其特点在于投资规模大、建设周期长、专业要求高，因此主要的电力工程项目都要向国家有关部门申报备案，同时必须对其设计、施工、设备业务按国家规定进行招标。政策的保护和引导，刺激了电力招标产业的蓬勃发展，相应的电力招标机构也如雨后春笋般获得较快的发展和进步。电力招标电力机构的发展主要依赖于国家对电力建设的投入和关注，同时政府和社也对招标机构进行监督和管理，确保电力招标管理步入正轨运行，坚决杜绝违背招标管理法律规定的行为。目前，我国电力招标机构的发展良莠不齐，大多数机构的管理水平较低，缺少专业人才和队伍建设；同时，由于市场经济的影响，以及招标业务的剧增，一部分实力雄厚、经验丰富的建筑工程或机电设备招标机构也积极参与到电力工程招标市场，刺激了电力招标市场的竞争，在一定程度上也促进了国内电力招标管理模式的优化和管理水平的提高。电力招标机构如何通过优化管理模式，来快速提高企业竞争能力和经济效益，已成为这类企业需要重点思考的问题。

三、电力工程招标管理思路与模式探讨

电力招标机构作为电力工程项目的招投标中介机构，其招标管理的目标是在严格遵守国家法律规定和维护法律权威性的基础上，本着公开、公平、公正的原则，为招标人和投标人提供合法合规的优质高效咨询服务，同时也提高自身的经济效益和市场竞争力。据此，电力招标机构的主要管理思路是围绕合法合规与优质高效这两个中心，全力贯彻和落实专业化、权威性的招投标咨询服务，实施专业化的业务管理、网络化的信息管理和市场化的经营管理，全面推进招投标中的各项管理工作。目前，我国电力招标管理的主要模式如下：

（一）通过实施规范化的服务管理模式，确保电力招标工作的合法合规。

通过加强对相关法律法规的培训，确保招标服务始终合规合法，构建规范化的招投标咨询服务管理模式。在这种管理模式下，招标机构的相关人员必须努力学习招标相关的法律法规和政策，认真学习电力行业的相关制度及标准，准确把握电力工程建设及电力物资招标的风险点，加强对招标方案的调研和分析，不断完善和优化招标服务的过程，强化员工的服务意识。这种模式对管理者及工作人员的个人素质要求较高，需要全员主动学习和团队建设，不仅有助于企业自身提高竞争力，还能够促进整个电力招标行业的从业人员素质和管理水平。

（二）通过推行专业化的业务管理模式，提高电力招标机构的专业水平。

电力招标管理不同于一般招标工作，首先电力专业的技术性就特别强，其次该领域的工程质量一般会涉及公共安全，因此其性质完全不同，必须引起足够的重视。作为电力招标机构，其从业人员必须具备足够的专业水平，而且要通过培训和实地调研等形式不断提升人力资源的专业化素质。只有了解了先进生产工艺与施工技术，提高标书编制的专业化水平，优化团队人才资源的配置，才能确保为相关企业提供优质高效可靠的咨询服务。

（三）通过采取网络化的信息管理模式，提高电力招标工作效率和质量。

在信息技术飞速发展的当今社会，可以通过搭建招标网络信息平台，实现内部的资源共享，提高内部员工对各项专业化信息的查询和借鉴，有益于提升招标咨询服务的质量和水平。通过建设网络化信息平台，构建招标管理信息系统，建立招标业务管理信息系统及投标商数据库、评标专家数据库等，促进电子化评标工作的发展，降低评标成本，提高评标效率。

（四）通过强化市场化的经营管理模式，扩大电力招标机构的市场份额。

市场经济是目前电力招标行业的整体环境，因此一切招标活动都应遵循并符合市场经济体制。通过不断拓展业务范围，提高业务收入，促进电力招标行业的市场发展前景。实施经营市场化，强化合同管理及相关费用的按时收取，不断创新资金管理模式，提高资金运作效率，充分运用金融工具实现资金的合理合规管理和运作，提高资金运作效率。

四、电力工程招标风险管理分析

风险管理是项目管理的重要内容，因此也是招标管理的一个重要组成部分。电力招标项目一般投资较大，周期较长，实施过程中收到各方面因素的影响较敏感，因此其风险控制的准确度将对项目产生重要的影响。电力工程招投标阶段的风险分析是业主和承包商的一项核心内容，工程自身及外部环境的复杂性给风险识别带来了诸多的困难。其风险源主要来自社会政治经济的影响、自然及客观环境的影响、材料设备及人员方面的影响以及设计技术与施工技术方面的风险等，这些风险需要在招标前及招标过程中依靠项目管理人员及专家团队进行分析预测和响应控制。

合理的风险分配对于电力招标工作显得十分重要。首先，从电力工程整体效益出发，要最大限度地调动和发挥各方面的积极性，需要适度控制项目参加者承担任何风险的比例，让各方在合适的恰当范围内承担相应的风险责任，通过对风险的分配来加强合同各方的责任心和积极性，实现对招标工作更好的计划与控制。风险分配体现了责权利三者的统一和平衡，风险的责任和权力应是平衡的，而且风险与机会要尽可能对等。作为电力招标机构，要为招投标单位提供良好的咨询服务，让参与者明确各自存在的风险，提前做好对风险的预测、计划、控制，实施过程中迅速采取控制风险措施来做好风险响应。比如采用国际惯例FIDIC合同条款，明确地规定了承包商和业主之间的风险分配，比较公平合理。

五、结束语

总之，要加强电力工程招标机构的管理，不能忽视内部建设问题。首先，要加强职业道德建设，确保在过程中坚持原则，主持公道，以良好的形象获得社会的信赖。其次，还要加强从业人员自身的业务水平，注重本专业的业务知识学习，洞悉相关的法律法规以及诉讼、索赔和管理方面，对招标人员进行招标投标方面的法律法规的业务培训，实行持证上岗制度。此外，还需要国家创造招标机构的发展有利的外部条件。

参考文献：

[1]国家电网公司.国家电网公司物资集约化管理[M].北京：中国电力出版社，2012.

风电项目招投标篇6

[关键词]水利水电 招标管理 工程

[中图分类号] TV-9 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-4-294-1

1工程招标的意义及范围

在我国进行与工程建设有关的设计、监理、施工、勘查、材料设备的采购等项目时，须进行招标。水利水电工程与国计民生息息相关，一般由企业作为项目法人进行项目的实施，并依法招标。招标在公平、公正、公开的原则下开展，它是规范的投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，它的实行可以规避工程腐败带来的风险，确保了项目的进度、投资、质量，并以合理的价格确定中标人，使招标人更主动地实现造价控制与投资。

2工程招标的标准与组织方式

各类工程建设项目在达到相关规定标准时可进行招标。采购设计、监理、勘查等服务的单项合同估算价在五十万元人民币以上；采购重要材料设备的单项合同估算价在一百万元人民不以上；施工的单项合同估算价在二百万元人民币以上；单项合同估算价不超过前三项，但是项目总投资额在叁仟万元人民币以上。由于水利水电工程涉及的因素繁多、项目繁杂、招标工作的组织所相关的专业较多，所以，对招标机构的综合实力来说具有极大的挑战性。通常，招标文件由招标人与设计单位共同编制，招标人也可直接委托设计单位对招标文件进行编制。这样，既全程参与了招标过程，又有效提高了招标人对建设项目管理的效率。招标人经历了组织招标文件的招标、评标、评审的全部过程，也能够确保了招标工作是否可靠。招标人拥有自行选择招标机构的权利，可以委托其办理招标及相关事宜。招标人可以自行办理招标事宜，其具有组织评标及编制招标文件的能力。大型水利水电工程项目法人为规范招标工作，还可依法成立健全招标监督机制，建立招标监督部门、尽量从制度上规范评标、招标、决标等各项行为。这样可以维护招标投标当事人的合法权益。

3工程招标的重点及管理

要按照工程总进度制定可行的招标计划，进行工程招标的组织管理。要满足投资控制的目标、确保招标的质量和效率，就要结合有关法规和招标人的管理制度对工作进行控制。招标人可根据资金筹措计划、施工总进度计划、设计工作进度编制分年度的招标计划，还需明确招标项目的主要要求和粘度投资计划额等指标。招标人提供的技术供应行动指南由专业人员或专业的部门负责落实工作。工程总进度和工程招标的目标能否实现关键在于招标计划能否实施、是否合理，它对直接影响到投资。在大型水利水电的工程项目中，只是靠承包人的能力与设计进度是很难一次选择出供应商及施工单位等因素，招标必须要根据总进度计划、工程专业特性、工程规模、设计深化进度、协调管理难易程度、投标人的能力和资格、施工干扰等因素来进行分标方案的制定，并遵循规模及分标大小等原则有计划的开展招标工作。招标工作的载体与核心是招标文件，编制招标文件应选择合理的招标示范文件，才能提高工作质量和工作效率。招标人可以根据行业示范文件，按照管理要求、专业特性、和工程规模等为满足管理需要和招标条件，进行条款内容的修改、完善。要想提高招标文件的编制质量、工作效率以及规范招标管理，必须选择示范文本的招标文件。

工程量清单是招标人结合技术要求、工作内容、招标项目范围详细编制的。计量条款只要是合理的就有利于高效的开展造价控制和计量控制，也有助于投标人提出合理的报价决策。可在专用条款中对技术要求不相适应的计量方式或通用条款界定不明确的地方做出修改及完善，这样才能保证计量条款与工程量清单项目相互对应。招标文件的核心就是招标项目的内容和范围，它直接影响到合同边界条件、义务范围和合同权利。投标人想要获得正确的报价必须以合理分标为基础，清晰界定工作内容和招标范围，提高造价控制，深化其设计。招标文件的编制必须合理、清楚的界定合同的义务、风险及权利等，合同双方的义务、风险、权利在某种程度上反映了投标报价的水平。这样就为投标人能够正确做出判断、降低合同执行的风险、进行合理报价。

目前，我国的评标办法包括综合评估法、最低投标价法、以及行政法规规定的其它评标方法。通常采取综合评估法对不宜经评审的最低投标价法招标项目进行评审。各项评分的因素按照其重要性来确定得分的标准，并按照综合得分来确定中标候选人，这就需要采用综合评估法评标。招标人对性能、技术没有特殊要求的，一般采用最低投标价法。经评审的最低投标价法可以满足招标文件的要求。招标人应按照有关规定在完成招标文件的编制和评审后向投标人发售标书。招标的方有有两种：邀请招标和公开招标。邀请招标是招标人以投标邀请书的方式来邀请特定的组织或法人投标。对于国家发改委确定不适宜公开招标的地方重点项目经过国家发改委批准后可以进行招标的邀请。公开招标的情况适合使用国有资金投资或主导地位的项目可以依法进行招标，公开招标指招标人以招标公告的方式来邀请不特定的组织或法人投标。另外，采用邀请招标方式的招标人应当向3个以上具备良好资信、具备承担招标项目能力的组织或烦人发出投标邀请书。招标文件中预先确定的地点为开标地点，开标的公开应在招标文件确定提交的投标文件截止时间进行。由招标人主持开标，监督人员、公证人员以及所有投标人应邀参加。招标人应依据法律法规及招标条件对人数少于3人的投标人进行处理。招标人组建的评标委员会负责评标，评标委员会的人数应为单数，且人数为五人以上，经济、技术领域专家不得少于总成员数的3分之2。中标人投标条件应最大限度满足文件中的各项评价标准以及文件的实质性要求，并经评审投标价格为最低。确定了中标人后，招标人向中标人发中标通知书，并在三十个工作日内签订合同。

4结束语

水利水电工程项目的技术复杂、容易受气候地质等自然条件影响，工程建设管理、造价管理的难度大，施工的周期长。对此，招标人必须建立健全的招标管理工作机制、严格执行相关的法规，吧招标管理工作融入到项目建设中，才能确保项目的进度和质量，择优确定中标人，最终达到合理控制工程造价的目标。

参考文献

风电项目招投标篇7

关键词：电力建设工程；投资管理；控制机制

中图分类号：F426.61 文献标志码：A 文章编号：1000-8772-（2016）08-0119-02

工程投资管理是电力工程建设的重要组成部分，它不仅是电力建设工程投资的先决条件，同时还影响建设链的各个环节。因此，相关部门必须有效控制工程投资，提高电力工程的竞争力。电力项目建设以盈利为最终目的，因此，所有活动必须以提高效益为目的。电力工程投资直接影响企业的经济效益，因此，在项目设计阶段，要控制好工程的投资，加强对电力项目建设前后的投资管理，使电力项目建设获得可观的经济效益。

一、电力建设工程项目投资管理的重要性

投资管理系统是一个动态的控制系统，需要从投资决策阶段开始狠抓。许多建设者在投资决策的时候连方案都没有，因此不能精准确定投资额，严重影响了工程进度。投资设计阶段是整个电力建设工程中非常重要的一部分，它包含初步设计、方案设计以及施工图设计等环节，能将建设项目中所有技术的构造状态准确反映出来。作为施工图预算、审查及编制建设项目的基础，设计概算在项目立项决策中非常重要，它是对项目投资进行有效控制的重要依据。从项目投资方案开始，通过成本核算和经济分析，估算并确定最大投资限额，全面控制建设工程投资。在施工图设计和扩初设计阶段，因投资方案的优化，确定了项目的装修装备标准和使用功能，使整个项目的工程投资标准得到了有效确定。

二、识别电力建设工程投资中存在的风险

电力建设工程中的风险，主要存在于招标投标阶段、施工阶段和竣工阶段。

1.招标投标阶段在这个阶段的风险中，一般有施工技术以风险、业主资信风险、投标报价风险以及勘察设计风险。每一个电力施工企业都要依照自身薄弱环节，采取措施应对以上风险。目前，很多电力建设企业在工程设计中全面推行《建设工程工程量清单计价规范》，有效降低了招标投标阶段中的投资风险。

2.施工阶段应对电力工程的投资风险，施工阶段是非常重要的一个阶段，但是受多种因素的影响，很难对这一阶段的风险加以防范。一般的风险形式为：监理单位的风险、不可抗力风险、异常气候风险、施工企业自身风险以及国家政治风险等。

3.竣工阶段此阶段中一般存在如下风险：电力企业因资金问题而出现的结算风险、工程设计变更或签证不全而造成的投资纠纷、财务计价变化而造成的利润减少等。

三、控制电力建设工程项目投资的措施

1.培养管理人才在审核电力建设工程项目的投资时，管理人员的专业程度直接影响审核效率。因此，要想达到理想的管理效果，可以从两个方面入手：第一，多开展投资管理专业性质较强的培训和实践的活动，将实际施工中出现的问题和预结算方案理论相结合，提升在职人员的投资管理能力；第二，制定严格规范的招聘选拨机制，提高入职门槛，严格的控制人才准入。

2.加强项目管理现阶段的市场竞争非常激烈，施工方绝不能为获取低价竞争力而牺牲工程质量，不然，在工程后期施工中，会给承包商带来不良影响。同时，合理索赔也是一种减轻投资风险的手段，是一种有效提高经济效益的手段。比如，当施工进度发生变化、设计中出现失误、自然条件的影响、工程量出现变化以及施工环境发生变化时，都可以要求赔偿。在整个施工阶段，针对实际的施工环境，科学管理项目，能有效降低工程投资风险，大幅提高项目经济效益。

3.重视价格审核电力企业作为一个资源消耗较高的行业，在审核电力工程投资时，要注意认真审核建筑材料的价格。电力设计工程项目中的施工材料，因多种因素的影响，会出现价格上的波动，加大了建筑材料的审核难度。如下方法可以降低价格审核难度：第一，如果电力工程施工出现了较长时间的停工，可按此阶段建筑材料的平均信息进行审核，确保电力工程材料价格合理；第二，依照电力工程的合同，深入分析材料价格中的模糊因素，以便在进行实际预算情况总结的时候加以调整；第三，对于合同中允许的建筑材料价格的变动，在核对实际的施工日志时，要核查其真实性。

4.慎重投标招标投标工程直接影响工程投资，因此，电力建设承包单位必须提供施工所需的工程量清单、设计图纸、合同条款以及招标文件。施工企业要充分理解招标文件中所呈现的实质性内容，认识到招标文件的不足和容易引发的风险。在进行清单报价时，要将规避风险放在最重要的位置，依照企业自身的市场以及实力变化，深入分析与探讨项目中存在的一些问题。在具体操作时，可以对特定的项目应用特定报价方式，在确保总价不变的情况下，尽量增加预计工程量。如果提供的设计图纸较为模糊，可适当提高单价进行；反之，可将单价尽量调低。总之，要在整个投标过程中保持主动的姿态。由图1所示，2010年到2014年某电力建设企业的总投资额持续上升。因社会经济的不断发展，项目投资因此大幅提升。

四、结语

综上所述，电力建设工程投资管理系统是一个新型的管理系统，同时也是一个科学和规范的管理体制。应用工程设计数据对投标工程项目的设计进行预算，能使电力建筑工程的发展越来越快，有效提高电力企业竞争力。随着电力企业的发展，投资管理和技术水平都在不断提高，因此，电力企业对处理和收集工程投资数据的要求也在不断增加。不断提高管理系统的处理速度，完善相关功能，才能使电力企业稳定发展。

参考文献：

[1]巴希.能源电力建设项目网络组合管理体系构建及实证研究[D].北京:华北电力大学,2013(5):155-156.

风电项目招投标篇8

关键词：电力工程；招投标；造价管理

一、概述

电力工程招投标是市场竞争的结果，招标人希望通过招标来获得较低价格、技术先进的工程产品，投标人则希望凭自己的实力和经验等各方面的优势在投标竞争中获胜，占据市场，求得生存发展。招投标阶段也是招标人确定工程造价的一个重要的阶段，它对今后的施工以及以后的工程竣工结算都有着重要直接的影响，因此，招投标阶段的造价控制对整个工程造价管理非常必要。

二、电力工程施工招标的计价模式

1998年，建设部《关于进一步加强工程招投标管理的规定》中指出“在具备条件的城市和工程项目上，可以按照建设行政主管部门的统一工程量计算规则和工程项目划分的规定，进行工程量清单招标。”国家建设部于2003年2月17日了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），要求于2003年7月1日起在全国范围内全面实施。

实施工程量清单计价将改变现有电力工程招投标的定额计价方式。实施工程量清单计价模式，能更好地规范电力程招投标行为。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。

招标中在编制工程量清单要注意以下几点：1、编制依据：必须全面了解工程有关资料，深入理解业主意图、掌握技术规范、实地勘察现场情况，为准确编制计算工程量做好准备。分部分项工程量清单编制要求数量准确，避免错项、漏项。因为投标人要根据招标人提供的清单进行报价，如果工程量都不准确，报价也不可能准确。因此清单编制完成以后，除编制人要反复校核外，还必须经过审核。2、补充说明：随着建设领域新材料、新技术、新工艺的出现，《计价规范》附录中缺项的项目，编制人可以作补充。3、清单说明简明精要。包括说明工作内容、施工工艺、主要材料规格及质量要求等。尤其是现场施工条件、自然条件说明，应准确表述，便于投标人针对说明进行合理的投标报价。

三、做好设计招投标工作

招投标是为了引入竞争，通过竞争激励竞标者，使他们努力提高设计能力和质量。业主不仅可以在招标文件中对工程的设计质量、设计进度和深度分别做出要求，同时要把工程造价与设计单位的设计报酬挂钩。在工程设计阶段，不可避免地会出现设计风险，例如设计内容不全，设计缺陷、错误、安全系数选择不合理，选用的设备陈旧过时、未考虑施工的可能性，工艺流程不合理等原因引发的风险。因此，该阶段业主最主要的工作是协同有关部门做好设计招投标的招标图纸的编制和审查工作。

对于招投标工作，对于在招投标过程中有疑问的中标要进行严肃的调查，如果确实存在问题，要追究项目相关人员的责任。只有这样才能保证项目的招投标工作公平、公开、公正地进行，达到招投标的本来目的，维持电力市场持续、健康、长久地发展。

四、严把工程项目招标关

通过招投标选择设备材料供应商或施工单位，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。电力项目招标过程中的造价管理控制，包括设备、材料采购方面招投标和施工方面招投标。严把项目招投标关要注意做好以下几点：

1、把好标书编制，应遵循“公平、公开、公正”原则。

招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地调查，避免“不够资格企业投标，企业非法转包，三级企业违法进场”等不正常现象；造价管理人员应做好招标文件的编制工作，造价管理人员应有丰富的经验及责任心，根据项目的资料、数据为依据，对影响工程造价的各种因素进行分析、鉴别，然后编制招标文件。对招标文件中涉及工作造价费用的条款要仔细琢磨，不能出现重大失误，以利于日后的造价控制。

2、做好合同签订工作

对合同中涉及费用的地方，如工期、价款的结算方式、违约争议处理等有关价款的条款，要特别注意价格调整条款，应按合同内容签订协议条款，明确合同约定。

在签定合同的过程中，要通过谈判，明确招标文件和设计、施工中不具体、不明确的地方，争取得到低价合理的合同条款。这就要明确双方职责条款，应对双方的职责进行恰当的约定，尽量减少索赔和争议的发生。此外，应适当转移、合理规避、有效分散和合同风险，争取有工程保险、工程担保等风险控制措施，在造价管理中有效防范风险费用。

五、招投标过程中造价管理注意事项

1、做好招标要约控制

招标要约控制是招投标工作中的重要内容，是整个工作运行中的重要构成环节。要做好招标要约的控制，就必须做好以下两点：第一，在展开招标的过程中要先明确整个工程的报价、计价的规则以及运作方式等等，因为这些都将会是

工程竣工结算的依据；第二，执行招投标活动的过程中，招标方还应该重视询标。通过询标能够更加的明确投标方的造价控制理念、能力等等。

2、明确定价模式

招投标的进行是基于招标方与投标方两者意愿的，必须先明确定价模式，比如说工程要采用的是哪一种计价方式，是工程量清单计价法还是定额计价法？这样才能够更公平的、更透明的促进活动的展开，杜绝矛盾的出现。

六、招投标中出现的问题与采取的措施

《招投标法》是为了招投标工作能够在公平、公正的环境中展开，但由于我国市场经济的复杂性和多变性，一些法律规章的规定不够具体，招标投标的行政监督仍然各自为政，为招投标过程中的腐败问题埋下隐患。招标腐败问题在电力设备采购和基建工程招投标活动中也占有相当比重，这对工程造价管理造成一定的困难及虚假现象，具体归纳出现的问题主要有以下几点：

1、监督管理不到位

部分地方工程建设市场管理较为混乱。存在着“五无”（无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督）工程，工程监管不到位，制止不力，工程基本建设程序不能认真执行，招投标行为流于形式。有的招标方为了小集团和个人利益，于国家利益而不顾，私下进行权钱交易，逃避有关部门的监管；有的进行暗箱操作，从而滋生腐败。以上这些问题的出现，会导致建筑工程质量低劣，安全生产状况恶化，引发重大安全事故，危及人民生命财产安全，为社会稳定埋下了隐患。

2、竞标行为混乱

由于国内承包商有时为了争抢工程而无视市场风险，视招标投标为搏彩，以中标为目的，恶意降价，中标后偷工减料或采用一些非手段如停工要挟追加费用，致使工程质量受到影响，留下了极大的隐患。返工重建的费用远远突破了成本，导致造价失去控制。

3、加强招投标阶段造价管理的措施

①加强电力工程项目施工招投标法律、法规的宣传教育，强化工程建设项目施工招投标相关人员的法律意识；②要求招标方建设单位严格按照《工程建设项目施工招投标办法》的要求程序办事；③加大工程建设项目施工招投标的过程监控，发挥社会各界的监督作用，要实行招投标全过程公开、全过程监督。投标单位资格预审、开标、询标、宣布中标结果等都要在一定范围内公开进行。

电力设备采购、工程项目施工实行招投标制度，是提高项目投资效益和工程质量的重要措施，因此，严格按照《招投标法》规范电力设备采购和基建工程的招投标行为是遏制腐败的关键环节。

七、结束语

总之，电力工程招投标工作是一项关系电力企业发展的重要系统工程，电力招投标是工程造价控制管理的初阶段，也是最重要的阶段，能影响到整个工程的质量。因此，电力工程招投标阶段的造价管理对整个工程造价控制非常必要，应予以充分重视。

参考文献：

风电项目招投标篇9

关键词：造价；招投标；结算

1 我国电力工程施工造价确定方法的沿革

过去，我国电力行业对工程造价的控制是基于统一定额的造价确定方法，不管是对于工程量还是工程造价都有一套统一定额来确定的技术方法。这种方法使得在确定造价的过程中不是首先从建设项目实际所需开展的活动入手和由此确定所需消耗的资源多少，而是先从国家或地方以及行业主管部门制定的统一定额入手，忽略了建设项目造价形成过程的基本事实，即只有开展建设项目活动才会消耗和占用资源，而只有消耗或占用资源才会形成建设项目的成本或造价。这种造价控制方法没有认真考虑一个具体建设项目所采用的实际技术和方法，也没有充分考虑到具体的实施条件和组织与管理技术，以及项目施工中的特定条件和情况。为改革我国工程造价的控制方法，国家了《建筑工程清单工程量计价规范》，电力行业了《电力建设工程工程量清单计价规范》，就我经历的电力项目而言，从1990年开始实行招投标，期初的招投标并不规范。但到1999年《招投标法》后逐渐步入正轨，但对于投标报价各投标人还是习惯性依据国家和行业定额有基础，而不是基于投标项目活动具体资源投入及企业成本而报价，这给承包商带来了一定的风险。由于定额与各项目及各投标人具体情况均有差距，往往工程结算时，施工承包商强调定额与市场差距及定额与施工方法等的不同而产生争议，致使结算难度大、时间长。

2 项目实施中工程招投标存在的主要缺陷

工程项目实行招投标制，全面引入竞争机制，最大限度满足招标人技术要求并能使造价更加合理。但目前招标工作也存在着缺陷。

2.1 招标准备不足。招标项目在一定程度上在还不具体招标条件时进行招标。给投标人和招标人均带来了风险。

如某单项工程，通过招标并签订了总承包合同，招标时因勘察单位还没有出具勘察报告而未向投标人提供，造成工程开挖后双方争议而可能调整合同价款，不利于工程造价的控制，给招标人和投标人均带来了风险，同时也给结算工作增加了难度。

招标准备工作是保证一个工程造价能否受控、结算能否顺利的一个先决条件，应得到招标决策者的高度重视。

2.2 在初步设计阶段进行施工招标，由于初步设计较粗，不能提供详细的图纸及工程细节，投标人缺少针对本工程的资料而难以作出合理的报价，造成结算争议多，给招投标方均带来了风险。

2.3 投标准备不足。投标人对于一个工程的投标决策需大量的准备工作，但由于目前投标人对基于定额的造价控制已成思维定势，对于施工组织、各种资源的投入、现场勘察及招标人项目组织管理没有足够的重视而投标，使投标人投标风险大，致使成本不能承受。

由于某工程项目为老厂，施工场地非常小，而且旧有设施多，地下不明管道及障碍物多，油、汽、水等公用系统需过渡等，使承包商承受着因老厂设施诸多问题而增大成本和工期延误或老厂设施需采取保护等各种费用支出。这与投标方没有对投标有一个充分的准备有很大关系。

2.4 招标风险分担不尽合理。招标文件加大了投标人风险且投标人准备工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估计而致使结算争议多，施工管理难度加大，可能造成因施工承包商无能力继续施工而停工状况。故招标文件应本着公平、风险共担的原则，使工程造价控制主体是项目的全体利益相关方组成的团队，按照一种全团队合作的方式去进行全过程的管理和控制。全团队造价控制的优越性是调动各参建方的积极性和使全团队成员共同受益。

2.5 部分管理人员对招标管理意识不强。很多工程管理人员更注重平时的工程管理而没有把招标工作放到工程管理的首位。招标工作准备充分，标段划分合理，工程范围明确，针对性强，会使今后的工程管理界面明确，管理协调量小而使管理工作变得更加轻松。

3 电力行业的工程结算

.1 建立结算组织机构。工程施工准备阶段就应考虑到工程结算，对本工程的财务决算做全面的策划，同时将工程结算纳入到本策划中，建立结算组织机构。成立结算领导小组及工作小组，领导小组定期组织结算会议，负责听取工作小组的汇报，对各方争议问题及重大事项进行决策。工作小组负责日常的结算管理工作，情况特殊时可以向领导小组建议召开临时领导小组会议，领导小组应批准召开，对急需解决的问题进行决策。结算领导小组和工作小组均由各方相关人员组成，由项目第一责任人作为领导小组的组长，结算工作小组组长和副组长是日常结算工作的牵头人，负责及时组织专题会议解决工程结算中出现的各种问题。

3.2 制订结算计划。依据结算工作量及机构设置、人员配备制订结算工作计划，制订结算工作计划是科学、可行且留有余地。对结算工作任务分解到岗位，工程结算工作应按计划进行，每个单项或单位工程完工后的一个期间，应组织进行竣工结算，保证结算工作的进度。

3.3 加强工程结算的各方参与者的沟通。结算工作是各方利益的焦点，作为项目的利益相关方，加强结算各参与方的沟通与协调尤为重要，公开、坦诚地沟通交流，对结算工作的顺利进行为相当的好处。

3.3.1 注重月工程进度款的结算管理，为以后工程结算打下基础。月工程进度款是作为承包商拨付工程款的依据，按照公平合理，实事求是的原则审查工程量，要求各承包商在分部分项工程开工前报分部分项工程预结算，对于没有报分部分项工程量的项目，不允许报进度款的方法。这样既有利于工程进度款的控制，又免于工程竣工结算时算后账。

3.3.2 规范设计变更管理，避免索赔事项的发生，全过程控制造价。制订适合项目的设计变更管理结算制度，使每一份设计变更在发生前就估算费用，使设计变更引起的造价变动在事前得到控制。同时在设计合同中也增加相应的条款，使工程在变更前设计院要给出因变更增加或减少的费用，以利于对变更的决策与控制。在日常工作中要求技术经济人员积极与工程管理部人员配合，深入现场掌握现场的实际情况，减少各种现场因素引起承包商索赔。

风电项目招投标篇10

作为国际上普遍采用的模式，工程量清单招标模式在我国电力行业的实施却不够彻底，很多施工企业没有对清单报价的实质进行完全掌握，清单招标模式还没有完全摆脱定额计价的影响。相较于定额计价模式，工程量清单招标模式具有如下优点：业主可以在有序竞争的环境下获得最合理的电力工程报价，从而确保对电力工程投资进行控制；所有投标者都处于公平竞争的环境中，能够充分展示投标者的优势；电力工程的造价、工期和质量能够得到科学处理，并且避免了不必要的重复劳动；通过电力工程风险的分解，确保合同参与方承担相应的风险；工程量得以公开，有利于标底的控制和管理；促进我国电力建设市场与国际市场的接轨，并且促进我国电力企业的可持续发展。

2.从业主方的角度解析工程量清单招标模式应用的问题

虽然工程量清单招标模式在我国已经实施了一段时间，但是国家配套的管理措施和管理制度还没有到位，这使得在电力工程造价控制中使用此种模式还存在很多问题。笔者将从业主方的角度，对工程量清单招标模式存在的问题进行解析：

（1）设计图纸和工程量清单编制的质量不高。电力工程建设的工期通常比较紧张，为了在较短的工期内完成项目建设，业主方往往在设计图纸存在缺陷的前提下就匆忙招标，这使得设计图纸不够完善；工程量清单编制质量的好坏直接影响着电力工程招投标阶段的顺利开展，但目前很多工程量清单都存在着清单漏项、清单项目划分不清、清单工程量计算错误、清单项目特征描述不清等问题。

（2）招标文件无法满足工程量清单方式的要求。部分招标要求投标人自行编制工程量清单，或让投标人承担全部风险，这些情况都严重违反工程量清单招标的原则。

（3）业主方缺乏评价施工工艺和施工方案的能力。工程量清单招标模式下，招标方要负责提供工程量清单，而不同施工工艺和施工方案将对电力工程造价产生很大影响，因此能否充分掌握电力工程项目构成、深入分析影响电力工程项目的各种因素、鉴别施工工艺和施工方案的优劣等，将是业主方招标工作中的关键。但目前很多业主方长期都重视宏观管理，缺乏评价施工工艺和施工方案的能力，这极大地增加了业主方控制投资的压力。

（4）评价体系有待于完善。工程量清单招标模式下，商务评标的工程量较大，业主方需要针对投标方的报价技巧制定完善的评价体系，以此来确保选择最合理的建设单位，否则可能引起施工阶段费用的增加和双方矛盾的加剧。

（5）索赔的能力有待提高。工程量清单招标模式下，中标价格是通过激烈竞争得来的，有时会极大压缩中标单位的利润。在这种背景下，中标单位很可能利用工程变更和索赔追加工程投资的方式来获取额外利润，而业主方往往由于索赔能力较差而导致电力工程造价的增加，因此控制电力工程变更和索赔是考验业主方管理能力的关键之一。

3.工程量清单招标模式在电力工程造价控制中的应用

笔者认为，针对工程量清单招标模式在电力工程造价控制中存在的问题，业主方应该采取如下措施：

（1）对电力工程项目进行认真设计，确保在合理工期和质量的前提下降低工程造价。项目设计阶段是控制电力工程造价的关键阶段，业主方要对电力工程项目进行认真设计，避免为了赶工期而发生设计图纸不完善的清晰，对设计图纸等进行认真审核，避免施工阶段的大量变更。

（2）构建完善的信息库。作为电力工程造价控制的基础，信息库的内容包括业主方和其他单位历史工程的造价资料，它能够为新建电力工程造价的动态监测和预警提供科学依据；包括投标单位的历史招标资料，它能够对各投标单位的投标技巧和投标惯例进行分析，从而为商务谈判和评标提供科学依据；包括常用设备和材料的价格资料，它能够便于业主方掌握和更新常用设备和材料的价格提供科学依据。

（3）对招标文件进行认真撰写，并且对评标体系进行完善。业主方要根据市场风险和自身实际情况，对招标范围进行准确确定，并确保招标范围有利于对电力工程造价和风险进行控制，此外业主方要对施工工艺和施工方案进行详细分析，确保编制出科学合理的招标文件；业主方要对评标细则、评标制度和评标方法进行完善，对投标方的各种投标技巧和投标策略进行分析，针对电力工程项目的特点制定完善的评标体系，以确保招标结果是相对理想的。

（4）对现场的合同管理和造价管理进行强化。除了发挥工程量清单招标模式在电力工程招投标阶段的作用，业主方更要重视其在电力工程实施全过程中的作用。在电力工程实施过程中，业主方要以工程量清单报价为依据，对工程量增减和设计变更等引发的造价变化进行掌握和分析，以便采取合理措施控制电力工程造价。此外，业主方还要加强合同的跟踪管理，尤其是合同变更的跟踪管理，确保合同得到认真落实，有效维护各合同方的合法权益。

4.小结