干部档案日常管理范文

导语：如何才能写好一篇干部档案日常管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、干部档案管理工作的重要性

做好干部档案管理工作，具有重要意义，它是考察了解和选拔任用干部的重要依据。干部档案是组织人事等有关部门在干部成长过程中形成的文件材料，可以准确反映干部的成长经历、德才表现、工作实绩等，为考察了解和选拔任用干部提供重要依据。同时，它也是维护干部合法权益的重要凭证。干部档案材料是由干部本人形成或所属单位及其主管部门形成的，涵盖了干部的履历、自传、考核、学历、专业技术、政审、政治面貌、奖惩、工资待遇、录用、任免、（离）退休等方方面面的内容，为维护干部合法权益提供重要凭证。

二、干部?n案管理工作存在的弊端

（一）思想上不够重视。由于对干部档案重要性认识不足，往往导致硬件设施配置比较落后、更新较慢，人员配备不足，制约了干部档案管理工作的发展。一旦遇到上级检查，才临时抽调人手搞突击，检查过后，又只剩原来的管档人员。此外，对干部档案管理工作不够了解，有时甚至会出现外行指导内行的现象，不利于干部档案管理工作的开展。

（二）工作队伍力量薄弱。1.人手不足，工作滞后。干部档案管理工作通常被认为时效性不强，比较简单轻松，只要一两名管档人员就可以开展的工作。但是，在实际工作中，管档人员任务繁重，甚至要兼职，耗费大量的时间和精力去完成其他工作任务，既增加了管档人员的工作负担，也在很大程度上影响干部档案管理工作的进度。有时，收集的零星材料越积越多，甚至堆积如山，没有及时装入档案中，既降低干部档案日常管理的工作效率，耗时费力在查找材料上，又不利于干部档案的查阅利用，档案材料不齐全，不能准确全面地反映一个干部的全貌。2.干部档案管理业务方面大都是经验的传授，缺乏系统的干部人事档案专业培训。近年来，调整了干部档案材料分类标准，但是，仍然没有相关的学习文件，只有内部传阅资料，导致在档案材料分类时有些茫然，存在分类有疑义以致分类不够准确的问题。另外，干部档案专业人才相对较少，从业人员知识结构和人员构成不合理，不能适应新形势下干部档案管理工作需求，制约了干部档案管理工作的成效。

（三）干部档案管理体系不完善。在干部档案的收集、借阅、保密等工作中还存在一些漏洞，尽管制定了相关制度，但是，没有严格落实，部分制度流于形式。1.归档材料把关不严格。一是归档材料的文字不够清楚，对象不明确。比如，有的考核表“姓名”一栏字迹潦草，有的有曾用名，档案装具的“姓名”与其归档材料的“姓名”不同，有的是职工的材料并不属于管理范畴，有的档案已经转出，这些材料往往是在归档过程中因无法归入档案而被“剩余”下来。每次遇到这些归不进去的材料都要花不少时间去确认，如果没有及时处理的话，这些材料就会被“搁置”，甚至长期没有找到“主人”。二是归档的材料手续不完备。有的没有组织审查盖章或本人签字，有的没有注明任免职务的批准机关、时间和文号。由于在材料收集时没有严格鉴别，往往是在档案专项审核或者档案转入上级主管部门之后才被发现。三是收集不够齐全，有遗漏。在干部档案专项审核中，发现有些档案存在材料不完整的情况，缺少的材料主要包括：年度考核表、用编审批表、调动表、入党材料、职称材料，等等。档案材料不齐全，影响干部档案的完整性，使干部档案不能全面地反映一个干部的全貌，不利于对干部的考察。四是存在“装错材料”的情况。有的干部档案中错装入其他人的档案材料，存在张冠李戴的情况。错装的材料不仅不能起到依据作用，而且会给干部工作提供错误的信息，同时使他人的档案中因为档案材料错装而缺少相应的材料，这些会对干部工作造成负面影响。2.部分制度流于形式。尽管干部档案管理机构建立了规章制度，但是，在实际工作中，没有严格执行。比如，在借阅干部档案时，存在手续不全的问题，没有经过主管部门负责人审批，也没有严格按照在借阅的期限内归还。这使原本只要查阅没必要借出的干部档案都被轻易的“借出”，而且大多数被借出的档案都是超过借阅期限，甚至长期未还，这不利于干部档案的安全与保密。

（四）干部档案信息化滞后，工作效率低下。干部档案信息化系统建设滞后，大部分只是停留在档案目录的电子化，采用的干部档案管理软件的功能较少，大多只是用于目录及职务变动等信息的简单输入。干部档案日常管理工作仍沿用传统的手工操作模式，工作效率低下。

三、干部档案管理工作的改进措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。对干部档案工作要予以关心和加强领导，增强干部档案管理意识，充分认识到干部档案工作的特点、地位和作用，从人、财、物等各方面给予支持。（下转第124页）（上接第122页）

（二）加强工作队伍建设，提高专业素养。1.配足人手，充实工作力量。要按照《干部档案工作条例》中规定的管档数量与管档人员的比例去配备工作人员，壮大干部档案工作队伍。干部档案管理人员要作为专职人员，不得兼职，确保管档人员的工作时间和精力都用到本职工作，以保障干部档案管理工作的进度和成效。2.加强管档人员的专业培训，提高专业素养。通过举办相关培训，提高管档人员的业务能力，使他们对新的分类标准有清晰的认识，确保分类准确。另外，在配备管档人员时，要充分考虑到从业人员的知识结构和人员构成，以适应新形势下干部档案管理工作的需求。

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1.档案管理不够标准化、规范化。档案是一项重要的工作，尤其是干部人事档案，更是重中之重。这就要求我们的档案管理单位对干部档案存放管理工作要做到规范有致，不容马虎。但是许多单位在档案管理方面不够标准化、规范化，这样不仅影响了档案的存放质量，也拉低了相关部门的工作效率，对档案在社会应用和科学有效管理方法上的创新造成了阻碍。

2.档案管理的现代化推进较为迟缓。由于社会文明的进步和科技产业的发展，目前人事档案已经进入了一个新的阶段，不仅建成了现今的信息管理系统，而且在个人基本资料方面也逐步取代了纸质档案。但是系统的智能化程度毕竟有限，所以在某些方面还有待开发，比如说对干部年龄的阶段分布、教育程度、所学专业等方面，系统只会做简单检索和制表。在面对诸如所聘职工筛查、统计报告等领域则显得无能为力，不能够较为科学地为人事管理工作服务。除此之外，在最基本的资料汇集和使用上还存在较大缺陷，容易在资料更新时造成遗漏，不能保证档案管理部门接收到第一手信息，给档案在信息流通领域造成困难。此外，某些重要信息诸如教育程度等内容的缺失将会给档案的内容完整性造成缺陷。

3.档案管理人员综合素质有待提高。档案管理工作对从业人员的基本素质有很高的要求。尤其是在新时期条件下，官员的任职条件和人员资料管理方法都有了新的内容，提高档案管理从业人员的总体素质和能力显得尤为重要。但现阶段档案管理部门所聘用的职工业务水平还跟不上现代档案管理的要求，行业内从业人员也缺少培训和互相交流的机会。

二、新时期档案管理的策略

新时期条件下，知识和信息不断交汇，社会的快速发展致使现阶段的档案管理制度已不能满足社会需求。因此，我们必须加快档案管理工作的转型，创新制度、拓展思路，切实向满足社会需求方向迈进。

1.促进档案管理工作的规范化与标准化。干部人事档案的主要作用不仅体现在选拔任用干部方面，还体现在官员的日常调换、职称考评、薪资待遇等角度。目前，我国在档案管理进程上还有很长的一段路要走。在推进档案管理现代化的道路上，我们要充分运用相关的法律条文和规范细则，来提升档案管理行业的整体水平和规范化程度。

2.促进档案管理工作的现代化进程。在档案管理现代化进程中，我们必须按部就班地推进管理工作不断向前。首先，要完善平台，让资料信息可以自由传播，让当代的信息传输能力得以发挥作用，逐步推进档案管理的智能化，能够对官员和有关部门加以区分认证，给其更加广泛的权限，以方便检索所需资料；其次，运用国内外最新的研究成果，做好日常的档案资料备份工作和丢失数据后的恢复。第三，制定细则来规范日常作业流程，尤其是在资料的录入和日常所用工具方面的规范细则，以此来降低错误的发生率。最后，实现干部信息日常管理的动态化和科学化，始终保持其数据库的准确性和可靠性，为相关部门的统计和审查做好保障。

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一、建立服务体系。努力为群众排忧解难。一设立党建工作室。为提高党建工作整体水平，结合创先争优活动开展和镇干部服务群众“便民直通车”工程实施，镇上设立党建工作室2间，配备电脑3台，抽调4名写作能力较强的干部专门负责全镇党建工作的指导、收集和整理工作。同时，从建立健全工作制度入手，明确了工作室职能，制定了管理运行制度，确保工作室规范、高效运行。二是设立便民服务中心。为方便群众办事，镇上筹措资金2万多元对原政务大厅进行了维修改造，设立了镇便民服务中心。设置接待、司法综治、低保五保、救灾救济、婚姻登记、支农惠农、合作医疗、计划生育、残联、劳务等10个服务窗口。运行中，按照“一门受理、一站服务、一口办结”要求，做到有事无事一样，熟人生人一样，来早来晚一样”畅通便民服务通道。并通过设立征求意见箱等方式，不断完善工作制度，改进服务方式，切实提高服务质量和水平。三是建立便民服务网络。为了使便民服务网络能够实现全覆盖，各村依托村级组织活动场所，设立便民服务室14个，各村民小组利用人流相对聚集的商店、卫生室等设施设立便民服务代办点35个，并采取村干部去向明示和公布联系电话等形式，方便群众办事。同时，广泛开展“一联百”1名干部联系约100户农户）民情大走访活动，重点对农村五保家庭、残疾人家庭、重点项目实施家庭、老党员和流动党员家庭、离退休老干部家庭等群体进行走访，征求群众共性和个性需求，及时汇报和衔接解决，做到民情信息准确、民意了解及时、民需解决迅速，干群关系更加密切。截止8月底，共发放意见征集表4000余份，征得涉及促进社会和谐、增加农民收入、关注民生问题、维护群众权益等意见350余条，建立“一帮三”结对帮扶128对，并结合民情大走访活动，建立农户人口、耕地、种养、务工情况等基本信息的百姓电子档案”4800份。让服务组织“强”起来。健全服务网络。镇上不断创新服务载体。围绕“小事不出村、大事不出镇”零距离”目标。

二、建立责任体系,不断创新服务方式。靠实干部责任，确保便民服务取得实效。一是健全机制抓管理。结合机构改革机构设置，按照“精简、高效、统一”原则，建立了由分管领导任主任的一办六中心”服务机构，简化工作程序，完善了办事流程、首问负责、限期办结、集中办公、轮流值班、领带带班等制度，建立了一办”抓总协调、六中心”各负其责的工作机制，及时高效地为群众提供专业化、多样化、个性化服务。二是明确岗位定职责。按照“机构编制所属不变、人员统一调配使用”方式，根据工作需要和群众需求，设置了创先争优示范岗、党建工作联络岗、弱势群体帮扶岗、政策法规宣传岗、计划生育落实岗、文体娱乐指导岗、公益活动服务岗、科技知识传授岗、环境卫生维护岗、社会治安管理岗等10个服务岗位，组织镇干部按照特长认领12个便民服务岗位，公开服务项目，明确岗位职责，接受群众监督，促进便民服务出实效。三是创新方式强服务。按照群众诉求难易程度和机构职责权限，坚持“谁管理、谁办理、谁解决”原则，采取“直接办—集中办—转办—引导办—协调办—上报办”等形式落实办理主体，形成“一主体四延伸”办理格局，规范办事程序，大大提高了办事效率。服务过程中，加强对直接办理制、承诺办理制、明确答复制的落实，确保便民服务的高效运转。同时，不断拓展服务形式，创新服务手段，积极推行提示服务制、预约服务制、服务制等便民利民新举措，全面提升服务质量。镇上从健全机制入手。让服务实效“亮”起来。为了给群众带来真正实惠。

三、建立评价体系。让服务队伍“动”起来。为准确评价干部服务实绩。健全了镇村干部日常管理、考核、监督、奖惩“四位一体”考评体系，镇上成立了由党委书记任组长的考核评估领导小组。科学考核评价干部。一是完善日常管理制度。修订完善了各类日常管理制度和考核制度，建立了干部服务群众实绩档案，按照签定的服务责任书，每月对服务项目落实情况进行量化考核。二是建立跟踪监督制度。对镇干部开展服务情况由分管领导分片包干进行跟踪监督，并每周通报进展情况，进行排名评比，促进各项工作落实。三是健全考评奖惩制度。实行干部年度考评结果与评先选优、推荐提拔相挂钩，对实绩突出、群众满意、考核积分高的干部在评先选优、提拔任用时重点推荐，对宗旨意识差、任务欠账大、考评积分低的干部实行责任追究和重点管理，充分激发了广大党员干部服务基层、服务群众、服务发展的积极性和主动性。

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二轮土地承包完善工作虽然完成了，但这项工作只是对农民的土地承包合同和权证变更、收发工作进行了完善，并没有把有关农民土地承包的详细情况予以统一登记编册，这对以后的土地承包日常管理工作带来了不便，同时随着工业经济的发展，社会基础设施的完善和全面小康新农村建设的推进，农民的土地承包情况可能还会发生一定的变化，因此，为进一步深化二轮土地承包完善工作的成果，规范对承包土地工作的日常管理，维护农民承包权益，今年，在完善二轮土地承包关系的基础上，我们准备开展建立农户土地承包档案分户台帐工作，下面，我就将这项工作开展的设想情况和预期效果及应注意的问题向领导和同志们作简要的汇报。

一、做法

1.成立一个班子。镇里专门成立领导小组，由农业副镇长任组长，总的负责此

项工作，农经站长为副组长，在业务上予以把关，具有相关业务能力的人员为组员，具体做好落实工作。同时要求村一级也成立相应的班子，由村委主任负责，村由文书等有关人员为具体业务工作人员。

2.制定一项制度。根据此次对承包土地日常管理的设想，同时吸取去年二轮承包完善工作的有益经验，制定出台《xxx镇关于农村承包土地日常管理的实施意见》，该意见重在明确当前农户土地承包档案分户台帐工作的有关程序、内容、方法、措施，以及今后承包土地管理工作的日常化要求，同时规定相应的考核和奖惩措施，明确任务，强化职责，把此项工作列入村干部和驻村指导员的岗位目标考核内容，考核结果将与年终奖金挂钩，以提高对此项工作的重视。

3.设计一张表格。这张表格即土地承包档案分户登记表，该表主要包括四大块内容，第一块是土地基本情况，主要包括户主、人口、承包面积、承包权证号、承包合同号、承包期限等六项内容；第二块是家庭基本情况，主要包括户主和家庭成员两项内容；第三块是土地承包地块情况、主要包括地块名称、面积、四至等三项内容；第四块是土地承包变动情况，主要包括时间、地块名称、变动理由、原承包面积、现承包面积、备注等六项内容。

4.开展一次培训。举办专题培训班，由熟悉、精通该项业务工作的人员对全镇村文书进行一次业务辅导，把档案分户登记工作所需要准备的资料、以及台帐建立过程中要注意的问题等内容向培训人员讲清楚，说明白，同时明确质量、时间等要求。特别是关于档案分户登记表的填写要重点加以强调，明确依据，统一口径，规范填写。人口、地块、面积、四至填写要真实、清楚，如二轮土地承包后未作小调整的要以98年为基础，依法调整的要以调整后为基础。通过培训使具体操作人员对这次土地承包日常管理的目的、内容、要求、标准等掌握在胸，便于下步工作的顺利开展。

5.准备一些资料。要认真、清楚做好农户土地承包档案分户台帐工作，必须把相应的资料准备齐全。依据此次档案分户登记表样张的设计情况，档案分户台帐工作中重点是要准备好三份资料：一是土地分户清册及户口册；二是土地承包权证；三是土地详查图。版权所有

6.建立一套台帐。这是我们此项工作的最后一个环节，也是最重要的环节。各村在完成上述一些准备工作后，就依照要求开始如实填写土地承包档案分户登记表，并将登记好的表格按照村民小组为单位进行编号归档，最终整理成土地承包档案分户台帐。同时对二轮土地承包及二轮土地承包完善工作中形成的有关政策、代表会决议、合同、农户清册等文字材料要装订成册，与各户台帐加以存档、保管。

二、效果

1.方便查阅。在没有建立台帐前，我们如要查阅一个村农户的土地承包情况，需要翻看权证合同，较为麻烦。通过台帐登记，可以随时查阅整个村任何农户的土地承包情况，弥补了权证合同的不足，给我们的工作带来了很大的方便。

2.反映及时。以往，对于农户的土地变动情况，总是要在大范围、集中性的土地承包工作中加以修改、完善。而每一次大范围、集中性的土地承包工作间隔时间较长，土地变动情况很难及时得到修正，对管理工作带来很大的不便，同时对土地数据统计的精确性也带来一定的影响。而建立台帐后，由于对每家每户的土地承包变动情况给予及时更正，能迅速、及时反映一个村、一个组的土地变动情况，为我们的政策制定提供了可靠的依据。

3.有利管理。台帐的建立，有利于党委政府及时、准确了解土地总量和变动情况，有利于党委政府加强对土地承包的管理，确保农民权益不受损害，有利于党委政府进行全镇经济社会发展的总体规划。

三、体会

1.准备要充分。土地承包档案分户台帐工作是一项比较繁琐的工作，涉及的资料也较为广泛，在工作中，必须把各种原始资料收集齐全，这是搞好台帐工作的前提。

2.工作要认真。土地承包档案分户台帐工作关系到全体农户的切身利益，因此，在工作中必须认真仔细，特别是登记台帐与农户的实际承包面积、权证、合同中的面积必须相符，不能有丝毫的差错。

3.精力要集中。各村必须抽调熟悉业务，责任性较强，且又了解村情的同志担任此项工作。村主要领导要切实负责，集中精力，集中时间抓好这项工作，利用一个月左右的时间，搞好全镇土地承包档案的分户台帐工作。

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二、新时代文明实践所要完善相关设施设备及规章制度，根据主管部门具体要求，结合干部群众的实际要求，制定好年度和月份计划，组织开展好各类文明实践活动。

三、新时代文明实践所做好理论、政策、道德、文化、法律、科普知识等内容的宣传，定期深入新时代文明实践站开展集中文明实践活动。

四、新时代文明实践所要做到整洁、有序、文明、和谐，成为干部群众学政策、学本领、学经验、学榜样的主阵地，成为“学习、传播、实践”的精神家园。

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2、配合办事处加强对驻村扶贫干部的日常管理。突出基层组织的引领和战斗堡垒作用，配合组织部门落实村干部考核制度，不断调动村干部工作积极性，增强村干部的事业心和责任感。

3、做好宣传，特别是对外对上宣传。在市工作群工作动态。“1017”扶贫日公益宣传。

4、落实上级扶持项目和资金，监督项目实施等。参与扶贫项目实施监管，指导各村做好雨露计划、到户增收、奖补资金，统筹金等项目资金申报发放。

5、推进产业扶贫、金融扶贫。协助安排贫困户就业，增加收入，在上级部门和办事处指导下督促各村努力发展村集体经济，建立与贫困人口的利益联结机制。

6、配合各行业扶贫部门，督促指导各村落实行业扶贫政策。

7、配合实施文明乡风宣教行动、志愿服务帮扶行动、文化服务惠民行动、美丽乡村、乡村振兴、先进典型选树行动等。

8、做好年度动态调整工作，完成贫困人口年度脱贫计划。

9、村级档案资料提升，扶贫办经常入村指导。在分析主要致贫原因基础上，指导各村制定有针对性的帮扶计划，有针对性的落实：“五个一批”帮扶措施，真正做到“一户一策”。资料重点是村档、会议记录、四议两公开记录、问题整改、涉农资金发放等方面。注意收集日常工作的相关影像、文档资料，做好分类存档工作。

10、加强对各村扶贫工作的督导检查

11、按时完成上级安排的其他临时性工作。

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关键词：西湖垸管理原则保障措施

引言：防洪大堤是整个防洪体系中的组成部，是最重要的防洪屏障，其抗洪能力直接关乎堤防保护范围内人民的生命财产安全，是湖区人民的生命线，西湖垸一线防洪大堤全长60290M，堤身穿堤建筑物14处，总装机容量13715KW/56台，其中电排出水管12处，排水闸1处，进水闸1处，险要堤段长38785M，占全长的64.33%，其中当风险堤长27110M，两水夹一堤长2600M，当冲刷堤长12660M，沙基堤长2845M。针对我垸防洪堤线长，险工险段多，管理难度大，西湖垸水利会在实际的堤防日常管理过程中，探索出了一些堤防管理的原则、措施，堤防管理水平不断提高。

一、堤防管理的原则

1、堤防检查定期制原则

西湖垸一线防洪大堤经过几十年的治理，特别是通过洞庭湖一、二期治，堤防抗能有了较大提高，但由于堤线长、堤基差、堤身土质好坏不一、新老堤结合夯压不实、大堤隐患多，加之由于江河水情关系影响，泥沙淤积外河河床逐年抬高，湖区行蓄洪能力下降，在同等洪峰流量下，水位抬升明显，堤防承受的防洪压力加大，“千里金堤毁于一穴”，一个极小的隐患都可能会带来灭顶之灾，对于堤防隐患应早发现早处理，将隐患消灭在萌芽状态，因而平常的堤防检查就显得相当重要，西湖垸水利会在每年下半年的枯水季节都组织专业技术人员，进行一年一度的堤防大普查，对一线防洪大堤的穿堤建筑、风险堤段、险工险段、防汛物资、桩牌卡管理设进行全面系统而又细致的检查，并且将堤防的检查情况经过整理后汇编成册，为西湖垸的安全渡汛提供了重要的参考，争取了防工作的主动。

2、防汛责任明确原则

为了加强防汛工作的责任感，在历年的防汛工作中都潜移默化的实现了行政首长负责制，这样保证了政令畅通，提高了办事效率，做致了责任明确，分工科学，西湖垸实行三级行政首长负责，从县—乡—村，副县长—乡镇长—村长为第一防汛责任人，明确责任到人。同时对每一级的防汛组织机构都力求稳定，成立由一名副县长挂帅的西湖垸防汛抗旱挥挥部—乡镇长负责的乡镇防汛抗旱指挥所—村长带头的村防汛抢险队，每级的防汛组织机构组成人员都报防汛指挥部备案，这样有利于防汛工作的组织实施，有利于加强各级防汛组织机构的责任，有利于防汛工作的稳定。

3、险情整改到位原则

对于一线防洪大堤的所有隐患，在汛前都严格整改到位，不充许将隐患带到汛期，为了强化整改力度，真接由防汛分指挥部下达整改通知，由防汛指挥长签发，指挥长明确专人督导，并直接对下级防汛组织机构的第一责任人，对于办事不力的第一责任人给予适当的行政处罚，运行政手段保障了险情的整改落实到位。

4、穿堤建筑物管理规范化原则

大堤穿堤建物是防洪大堤的薄弱环节，易发生各类险情，因而是防汛中的重点，西湖垸一线防洪大堤共有14处穿堤建筑物，是历次检查中的重中之重，每年在汛前都组织了专业技术人员参加，对于检查结果都建成立了专门的档案，对穿堤建筑物规范管理，14处穿筑物14份档案，档案袋中必备“一卡、一评、一图”，即一张险情的原因分析评语，一张建筑物的险情卡，一张险情示意图，参加检查人员还要签字，进一步加强了检查人同的责任心，做到有备无患，为建筑在汛期安全运行创造了条件。

5、素质化原则

随着科学技术的飞速发展，现在提倡科技防汛，对于防汛人员的素质提出了更高、更严的要求，为了提高水利队伍的素质，更好的当好防汛参谋，单位每年都会不定期的组织水利专业知识学业，邀请我县的防汛抢险老专家、老学者讲课，进行防汛抢险知识培训，从而大大的提高基层水利职工的业务水平，现在单位的技术队伍实现了老中青相结合，同时还针对职工好学的风气，单位还给每位干部工发放《洞庭湖防汛抢知识》，《堤防管理手册》等书籍，便于职工平时自学，通过这些措施，职工队伍素质有了较大提高，为真正实现科学防汛创了条件。

6、堤防管理统一化原则

现在单位上岗职工有96人，其中机关35人，六个基层水利组60人，西湖垸现有一线防洪大堤60290M，为了管理好堤防，实行堤防管理与工资挂钓，西湖垸水利会将60290M堤段直接划分到六个水利组，水利组给再直接划分堤段管理责任到人，目前人平约1000M长度的管理堤段，这样有利于提高基层职的责任心，避免了吃大锅饭，平均主义。同时每个水利组明确一名副科干部办点，还有一个联系的机关股室，平时机关干部还经常抽空下组劳动，参与管理堤防，实行：副科干部—股室—水利组，便于更好的协调工作，强加责任，解决基层水利组的困难，融洽上下级关系，给堤防管理水平提高奠定了坚实的基础。对于堤段管理责任人实行工资与管理水平挂构，工资由基础工资、效益工资组成，对堤防检查验收结果进行统计分类，堤防管理不好的堤段责任人只领基础工资，扣发效益工资用于堤防管理，对于堤防管理好的责任人给予奖励，进一步激发了基层职工的工作积极心。

二、保障措施

为了进一步的提高堤防管理水平，对于堤防管理应采取综合措施，给予必要政策上的支持、法律上的保障、经济上的保障，协调各方面关系,创造好有利条件,维护好我们的生命线安全，实现经济健康、快速、可持续发展。

1、政策上的支持

目前西湖垸水利有干部职工152人，属正科级全民事业单位，经济来源少、资金缺口大，费用无法保障，建议国家在政策上给予心要的支持，保证基层水利职工必要的生活保障，以维护好队伍稳定，为实现西湖垸经济的可持续发展保驾护航。

2、法律上的保障

在全县范围内加强《水法》，《湖南省堤防管理条列》宣传，提高垸民堤防管理法律意识，鼓励他们积极自觉参予堤防管理，维护好我们的生命线安全，以适应新时期经济发展的需要。

3、经济上的保障

3.1未完工程资金

通过洞庭湖二期治理资金已基本安排到位，但西湖垸一线防大堤还有14976米未达标，以前大堤的培修是由当地受益乡镇以劳拆资，但随着今年义务工的取消，用义务工来完成西湖垸一线防洪大堤14976米的大堤达标已不可能。如果不对未达标堤段进行培修，将严重消弱大堤的整体抗洪能力，建议国家安排专项资金予以解决。

3.2防汛经费

随着外河河床的不断淤积，在相同洪水流量下，外河水位会不断提高，以后每年防汛的可能性很大，以前是由当地受益乡镇按排劳力进行巡堤查险、涵闸守护，但义务工取消后就必须组成专业的防汛队伍，还有如汛期的通汛、交通、等都要资金，所以建成议国家每年补助定额防汛费。

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资产档案建设是行政事业单位国有资产优化管理的基础。资产使用部门应建立本部门资产相关档案，认真做好国有资产账册和卡片、大型精密仪器设备说明书、土地与建筑物等相关材料的收集、整理、保管和归档工作。具体应做到：①为确保资产材料的完整性和准确性，在材料归档立卷之前，要有步骤、有目的地实行超前收集；②管理人员应按照方便利用、容易保管的原则，结合资产实际情况，将国有资产相关材料按照归档类目分门别类，归卷保存，避免丢失；③借助计算机数据库等工具，做好每份资料的动态记录，方便档案的查阅与利用。

加强国有资产的日常管理工作

资产的日常管理要努力做到“精细化”。资产管理的每个环节都应该有翔实科学的管理制度，同时形成完善的监督检查及奖惩激励机制，将“精细化”管理的理念渗透到管理活动的每个环节，保证每个环节得到有效控制和规范管理。要严格把好审核关，确保预算、论证、采购、验收、付款、入库等相关手续的齐全性、一致性与合法性；加强资产管理部门与使用部门的协调沟通工作，实时进行资产的增减处理，保证账实相符；加快资产管理的信息化建设，建立资产管理数据库，资产报废处置、现状变化、维护维修、价值增减、调入调出等实现实时处理，实现资产高效率低强度快速清查。

加强资产内部控制管理，做好资产交接工作

在资产管理中要制定具体的管理细则，明确责任，使国有资产领用、借用、占有、使用、保管、交接等过程手续完整，责任明确，奖罚分明。对涉及到有关人员变动的，应采取“限期移交，完善手续”的办法，严格办理资产清交手续，对于领导干部离任前的实物审计要具体到每个环节，确保人走物交、人离账清，保证国有资产的完整。建立健全资产内部控制制度，做到不相容职务有效分离，办理资产相关业务要经过必要的授权审批，建立财产保护制度，严格限制未经授权的人员对资产的直接接触。

定期清查，确保账实相符

资产清查是事业单位国有资产管理的基础性环节，事业单位财务规则规定“事业单位应当定期或不定期地对国有资产进行清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点”。对于资产清查盘点过程中发现的盘盈和盘亏情况，应查明原因、分清原因，及时予以处理。

强化预算管理，完善行政事业单位国有资产管理机构

行政事业单位的固定资产要明确产权关系，以产权管理为基础，以固定资产管理为重点，实现合理、高效、节约地配置各种资源。首先，要强化预算管理，这是解决行政事业单位国有资产管理的有效途径。良好的预算管理可以有效解决腐败问题。其次，对于各级行政事业单位购置、新建的资产，可以运用拍卖、联营、租赁等形式，最大限度地实现资源的有效利用。第三，要建立和完善行政事业单位国有资产管理机构，制定与单位经济利益挂钩的资产处置办法，使闲置的资产能够得到有效利用。

加强资产管理队伍建设

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随着我国市场经济模式的逐步建立，医院的建设与发展也处在一个非常的时期，国有非营利的事业单位性质与市场经济模式下的企业管理使医院档案管理工作增添了新的内容；我国对于国际先进的医疗技术的引进以及与国际组织的合作就对医院的档案管理提出了新的要求，根据医院的发展，有效的改进以及完善医院的档案管理成为了亟待解决的问题。

一、增强档案管理意识

领导对档案管理的重视程度直接影响了医院档案管理工作是否能够顺利的进行，所以说首先应当增强领导干部的档案管理意识，这就需要我们从日常出发，将档案的管理工作融入到日常的工作，使其作为日常工作中不可缺少的内容，作为医院发展的重要依据，这样就能够引起领导的重视。

同时，要加强对档案管理工作的宣传，使医院的领导和普通职工都能够充分认识到档案管理的重要性，并且在日常工作中自觉养成重视档案的意识，为档案管理工作提供强有力的支持。长期以来，医院都以提供医疗服务为根本，但是却忽略了医院档案的管理，在实际工作中对于档案管理也存在着一些模糊认识，因此，必须要在人员、设备以及经费等多方面同时采取有效措施，促进档案管理工作的顺利开展。

二、建立健全档案管理制度

有效的对医院的档案进行管理就需要完善的档案管理体系来帮助完成，随着科学技术的不断进步，管理的手段以及方法都得到了不断地提高，以前的管理体制已经不再适应目前日益进步的医疗体系，那么就需要不断的对管理体系进行创新完善才能适应技术的进步。在当前的医院档案管理制度完善过程中，应当通过对档案部门的职能进行明确，将医院内部不同的门类和载体进行统一的管理和考核，使档案管理与医疗业务的进步实现同步发展。其次，医院档案管理的范围应给予确认以及不断的扩展，对于医院针对医疗市场体制的改变所做的改革以及采购招标等活动资料都应由专人进行收集，并进行详细的记载。

三、加强档案管理信息化建设

档案的管理效率对医院的发展建设有着重要的作用，其作为医院日常管理工作中的一部分，就需要得到充分有效的管理，而目前以人为本的概念作为重要的管理理念引导了管理工作的发展，这就需要医院的档案管理工作也随之更新。信息化技术在现代社会已经得到了充分的发展以及广泛的应用，档案的管理工作也需要在此基础上发展创新，档案管理的信息化必然能够提高档案的利用率，现代化的档案管理技术会促进医院的发展与建设能够更加顺利的进行。

现代科学技术的发展，为档案管理信息化建设提供了技术编码的标准化。分类编码是对一些常见重要的数据元素进行分类与取值是否科学直接关系到信息的处理、检索的自动化水平与效率。3.管理系统的开发标准化。管理系统的开发标准化是指在系统开发中遵守统一的系统规范以及项目管理规范。4.数据交换接口的标准化。数据交换接口标准化对管理系统内部及其之间的各种软硬件的接口和联系方式及信息系统的输入以及输出的格式规范和标准，包括了网络的通信协议、异种数据库之间的数据交换格式以及不同信息系统间的数据转换方式等。

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根据市政府《关于印发天津市促进高校毕业生就业意见的通知》（津政发[*]12号）文件精神和《南开区选聘高校毕业生从事公益工作的实施方案》规定，我区通过公开招聘的方式，选聘了281名高校毕业生，充实街道、社区劳动保障队伍。这些高校毕业生的到来不仅是实施更加积极的就业政策，鼓励和引导高校毕业生到基层就业的良好开端，同时也提升了街道、社区劳动保障队伍的整体素质。为充分发挥好这批高校毕业生的作用，使他们尽快融入社区工作，进一步提升我区劳动保障服务质量和水平并切实做好为这些大学生的服务与管理工作，特提出如下意见。

一、各街道劳动保障服务中心要高度高校毕业生安置管理工作并纳入中心日常管理工作内容。街中心主任是此项工作第一责任人并指派一名干部，专职负责高校毕业生的日常管理工作。

二、各街中心要将高校毕业生单独造册管理，对进入街中心和社区工作站工作的高校毕业生，要指派一名有工作经验和专业技能的干部或劳动保障协管员，进行工作指导，并建立培养、使用管理档案，对其工作情况做好记录。

三、各街中心要经常关心、关注高校毕业生的生活、工作情况和思想动态，要主动帮助他们解决生活上和工作中存在的困难，引导他们树立正确的就业观和成才观，为其创造一个良好的工作环境，使他们尽快适应社区工作的要求，发挥其积极作用。

四、各街中心要加强对中心工作人员和社区协管员主动为社区公益工作高校毕业生做好服务的教育，增强责任意识，帮助高校毕业生尽快适应社区工作，融入新的集体。要制定相应的管理服务办法，并严格执行。对高校毕业生管理工作，将纳入对街道劳动保障服务中心工作年终考核范围。

五、选聘的高校毕业生在区、街劳动保障部门的领导下，从事街道、社区劳动保障、扶残救助、养老服务等社区服务工作，未经上级主管部门同意，不得擅自调整从事其它工作。

六、选聘的高校毕业生在工作中，要有高度的责任心和团队精神，树立从事公共就业服务工作为社会服务的理念，充分发挥青年人积极向上的作用，将所学知识融入社会工作之中。要遵守各项规章制度，自觉做好工作。对不服从管理、工作责任心不强、经常违反规章制度的，经报上级同意，可以提前解除《公益岗锻炼协议书》。

七、选聘的高校毕业生在日常工作中，要不断的总结和积累工作经验。每半年要写一份工作总结，分析工作中存在的问题和取得的经验，不断的提高工作能力。