项目管理工作范文

导语：如何才能写好一篇项目管理工作，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词: 项目管理；进度、质量、投资；

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：

项目管理涉及各个方面的相关知识（集成管理、范围管理、计划管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、信息管理、风险管理、采购管理），重点和大家研讨集成管理、成本管理和风险管理。

1集成管理

从编制可行性研究报告、项目决策、办理土地、规划、环保、消防、市政、施工许可等各种手续和组织勘察、设计、施工、材料设备采购、招标及合同签订、组织竣工验收、工程结算、办理客户入住等，无论是政府监管部门还是合作伙伴都需要我们在进度、质量、造价三方面进行全过程集成管理。

在集成管理工作的每个环节中都贯穿着项目管理的五个过程：启动、计划、控制、执行、收尾。科学的管理方法是项目成功的保证，要养成习惯，由不自觉到自觉履行这5个过程，并且留有过程记录。还要学会动态控制方法即实际完成情况与目标值的不断比较、调整、纠偏。在不影响总目标的情况，阶段性的计划节点受各种因素的影响，可能拖后或超前。如果紧前工作对后面的工作影响过大就需分析原因（计划的合理性、程序（流程）制约、组织架构或人的因素等），调整关键线路（重新调整主要工作的逻辑关系，找出总时差为0的 路线），采取纠偏措施（组织措施、技术措施、方案调整措施等）要利用价值理论（价值=费用/功能）平衡费用与功能关系，力争做到投资最少、功能（质量）最好。

在项目实施过程中，现场项目管理人员一要和公司各部门搞好协调，二要把设计、勘察、监理、总分包、供货、配套施工等所有参战单位集成在一起，按照进度计划，有节奏的组织好项目建设，项目管理部是施工阶段项目管理的核心，学会用集成管理的理论指导工作是非常重要的，具体有以下几条：

1.1围绕公司下达的项目目标制定总工作计划和阶段性工作计划（和工期进度计划对应），要明确在项目实施的各个阶段，都要干些什么，如何安排好人、机、料、法、环，做到心中有数。

1.2建立会议制度，学会利用各种工程会议协调。指挥项目建设，周工程进度调度会雷打不动，图纸会审，方案审查，设计交底，各专业之间的协调，安全文明施工等，会议要按照施工进度经常性的召开，把公司精神和领导指示贯彻到所有参战单位，使各方思想统一、步调一致，减少失误，就能取得事半功倍的效果。

1.3严格各级管理人员的权责，建立明确的岗位责任制，各个公司制定的业务工作流程，管理制度和各部门岗位责任制，要便于操作，并加大执行力和考核奖罚力度。由于管理工作无边界性难以量化，集成管理水平的高低主要是靠人的敬业精神、专业知识水平、工作经验、科学方法、组织协调能力，做好公司的人力资源管理和项目管理部的人力资源管理极为重要。

2成本管理

开发项目的投资控制，主要控制过程为：项目投资估算―项目概算―施工图预算―工程竣工结算―项目成本决算。

2.1项目投资估算是确定项目投资目标的主要依据，一般使用经验法和系数法，经验法由有经验的造价师，从积累的数据库里提取造价信息，找出与所实施项目的结构类型相似的投资数据，按照地方政府现行的各项政策收费标准及建安工程市场价格参照以前年度已竣工交付使用的项目水平编写。系数法是根据相似类型的项目投资决算数据乘以逐年变化的市场价格指数编制而成。无论采用哪种方法进行项目估算应注意以下几点：

a.按照公司决策制定的项目品质（内、外檐装修水平，使用功能的增加，新材料的使用等）和质量目标修正投资费用。

b.按照已确认的规划方案、拟建项目位置的环境及周边情况，可能采取的措施（高压线迁移、基坑支护、扰民补偿等）编写投资费用，不要遗漏。

c.考虑项目实施阶段价格市场可能发生变化和可能产生不可预见费用。编制项目估算时要增加涨价预备费和准备金。

项目投资估算是提供决策的重要依据，是控制投资，降低成本实现项目盈利目标的指导性文件，一定要把内容想全，认真细致的编写。

2.2投资概算由施工图设计单位编制按照土地费、前期费、建安费、配套费、其他费用等编制项目投资概算，其中建安费要依据现行的参考定额，计算出定额消耗量乘以政府定额站月度的市场价格信息中人工、材料、机械等中准价格编写。投资概算应低于投资估算造价。

估算和概算编制完成后应列表进行分析比较找出工程量和价格的差异，补充遗漏的内容。修正完善投资概算使之较真实的反映项目投资造价和盈利水平，据以指导控制项目实施的全过程资金使用情况。

项目的投资概算一旦批准一定要严格控制实施阶段的各项费用，也是编制单位工程、单项工程工程量清单标底进行招标工作的控制红线。

成本管理要遵照以下几个原则：

a.预测预控的原则

对投资概算进行细分，按照各部门分管的内容分解，确定费用指标，并进行阶段性考核，严格控制费用超支。

b.动态控制的原则

在项目实施过程中要不断地检测各项费用的实际支出并与预测目标值进行比较，随时检查各部门实际费用支出是否偏离了目标或有无偏离的趋势，制定下阶段控制措施，逐步实现项目投资目标的控制。

c.开源节流的原则

加强整合社会优良资源、择优选择设计单位、监理单位、供货单位、施工总分包单位和其他合作伙伴、限额设计、优化方案、竞价选优等方法，充分利用市场竞争机制控制投资节约成本。

2.3现场管理人员要按以下程序控制项目建设成本

a.组织施工单位、监理单位和各专业工程师在各自认真审查施工图纸的基础上进行图纸会审、减少设计缺陷，对功能设计不合理和选用材料不合理，结构断面过大等浪费投资的现象，提出合理化建议与设计人协商修改图纸。

b.设计变更和工程洽商项目施工完成后责任工程师、施工单位、监理单位共同进行工程量计量，填写“工程量中间计量表”，月度变更洽商工程量计量表汇总后交成本部计算费用。严格控制预算外费用成本。

c.必须掌握施工单位中标已经确价的预算书或工程量清单文件，总分包合同及相关的文件也应由现场人员保存一份，以便各专业工程师核准已完成的分部分项工程量，设计变更增减项工程量。工程成本控制是节约投资的关键工作。

d.各专业工程师应按施工标段随时填写四本台帐“工期进度工作量统计台帐”、“工程变更（洽商）记录台帐”、“甲供料记录台帐”、“工程款拨付台帐”，这些都是成本管理的基础工作，一定要养成习惯才能不断地提高自我素质和项目管理水平。

3风险管理

在项目实施过程中，合同风险、技术风险、市场价格波动风险、材料设备采购风险、组织管理风险都可能不同程度地出现，而影响项目的工期、质量和投资控制，正确的认识、预测各种风险，加强风险管理就可以减少和规避风险。

3.1因为合同条款遗漏或表达有误，施工范围界定不清而产生合同纠纷影响造价的案例在项目建设中经常发生，对于施工承包合同、设备材料采购合同，建立合同评审和合同交底制度，对合同的权利、义务、范围、技术标准工期、付款方式等要素进行评审论证，补充完善，再向执行部门进行交底以减少合同风险。

3.2由于施工图设计深度不够，错误和遗漏而进行过多的设计变更，增加工程造价，带来投资风险应加强对设计单位的监控管理，促使设计人算着经济账去画图，通过对技术上满足要求的各方案进行经济比选，可以使项目投资有效的加以控制。

3.3不合理的施工技术方案，工艺落后，工序流程存在安全隐患等带来的工期、质量和安全风险在项目管理中应对监理单位充分授权，发挥监理单位在技术、质量、安全、管理中的控制协调作用，在选择监理单位过程中要重点选择优秀的总监理工程师和水、电等专业监理工程师，有必要在监理委托合同专用条件中增加量化的质量目标，提高了监理单位的服务质量可以降低施工过程中的质量和安全风险。

总承包单位是项目建设中的主要责任主体，项目经理的管理水平和技术能力是决定工期进度、施工质量和施工安全的关键，我们在选择总包单位时应特别重视对项目经理的审查选用。

3.4组织管理风险

主要是建设方管理团队在项目管理中的责任风险

a.管理模式落后、信息沟通不畅

b.不规范的介入属于监理和总包单位的工作

c.工程变更随意性大

d.现场管理权限紧抓不放、权、责不明晰

e.工作经验不足，管理水平偏低

组织管理风险是项目管理中最大的风险，直接影响到进度工期、工程质量和投资控制。工程变更、洽商增项、应能随发生、随计量、随签证、不可严重滞后。由于洽商签证不能及时真实的进行确认会直接造成投资偏差。保证信息的及时沟通，各部门之间不但要树立一家人、一条心、一股劲的思想还必须建立科学的业务流程，使之更具有操作性，更有利于项目建设。建设方工程管理团队是项目管理的核心，各部门职责范围、业务流程、信息共享、管理技巧、协调沟通是降低管理风险获得成功的重要保证。我们应学会转移风险，并不是推托责任，而是让应该承担风险的单位去承担。

4进度、质量、投资三者之间的关系

在项目实施过程中，进度、质量、投资三大因素无时不刻的相互影响、制约。建设者追求进度最快、质量最优、投资最少而在实际工作中却很难做到“三优”都能同时达到的结果。我们要遵照科学的方法，在合理工期时间内，努力提高施工质量标准并把成本控制在投资概算范围内。

4.1科学安排项目进度计划，制定合理工期目标，制定工期计划应遵守科学性、阶段性、连续性原则，一般18层以下的高层建筑住宅施工工期应在540天~600天左右，含地下室的桩箱基础工程施工时间约占20~22%，主体工程施工时间约为30~32%，内外檐装修（含水电设备安装）占40~46%，外网和景观配套可在外脚手架拆除后插入施工，占总工期的10~15%。首先要按照基础、主体、装修、水电安装、外网管道、绿化景观等大节点，编制总工期控制计划，各节点插入时间要紧凑合理，但应考虑地质气象，交通等因素，留有余地。现场各专业工程师组织施工和监理单位按照控制计划编制单位工程和单项工程进度计划，依照施工工艺的逻辑关系，各工序之间的衔接关系绘制网络图或横道图。

4.2从图表中可以清楚看到各分部分项工程开始和完成的时间，就会很容易的制定出质量控制时间表，提前进行下一个分部工程的方案，优化材料检测复试、样板墙或抹灰样板间施工，提出质量控制要点。进度和质量协调统一的关键是要做到事先控制，当进度和质量出现矛盾时，进度宁可拖后一些，也要确保施工质量。我们应加强对监理单位的管理，把质量管理的责任转移到我们委托授权的监理单位，让他们放手去抓施工质量。投资控制贯穿于项目建设全过程，进度越快，投资相对越节约、质量要求高（如海河杯）投入就要大一些。在保证工期的前提下，多投入一些资金、搞成一流的品质、企业的品牌叫响了，信誉增加了能获得更多的无形资产。

4.3适时进行工程款拨付是保证工期、提高工程质量的重要手段，在合同付款方式条件中，要和施工质量、工程进度紧密挂钩，如按分部工程付款要写上由政府质量监督部门验收合格后付款，单位工程必须是在备案验收合格后付到一定比例。主动权在我们手里，经济手段的合理使用可以激励施工单位加快进度、提高施工质量。

4.4在协调进度、质量、投资三者关系中要注意做到以下几点：

4.4.1前期工作报批手续要完备及时

4.4.2设计图纸深度要满足施工的连续性，如发生设计变更要提前交到监理和施工单位

4.4.3甲供材料按计划提前一周供货，不能影响施工进度。

4.4.4总分包合同在施工前20~30天签订，给施工方案审查、施工准备留有时间。

4.4.5建设方、监理、施工单位要联合审查施工组织设计、优化施工方案。

4.4.6分部工程要坚持样板领路，尽量选用新材料、新工艺、新技术，审查监理单位的分部分项质量监理细则，严把质量关。

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【关键词】 项目管理;施工;质量

【中图分类号】 TU723 【文献标识码】 A【文章编号】 1727-5123(2010)01-006-03

1前言

要实现监理企业向项目管理企业的转变,无外乎外部、内部两个条件。外部条件指的是需要良好的外部环境,包括市场环境和政策环境两个方面,而内部条件则是指企业自身的综合实力。随着我国市场经济的发展与完善,建设投资主体多元化趋势越来越明显,而日趋激烈的市场竞争使投资者的投资风险在不断加大,迫使投资人更加关注投资效益,这就意味着工程项目管理在我国工程建设中也将有着越来越重要的地位,加上专业化的工程项目管理在我国刚刚起步,其需求会逐步扩大,所以项目管理的市场前景可以说是一片大好。而政策方面,从建设部30号文,到200号文,到《关于推进大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见》的函(建市监函[2008]35号),国家导向性政策文件不断出台,为监理企业向项目管理发展提供了政策支持。我公司于2007年5月与南京鼓楼科技产业有限公司就南京鼓楼江东软件大厦工程签订监理委托合同的同时,又签订了关于配合业主从事项目管理的协议,这是我项目监理部首次尝试由施工监理工作向项目管理工作实施拓展。

2工程概况

南京鼓楼江东软件大厦工程位于汉中门大街和锦江路交汇路口,是南京国际服务外包产业园(江东软件城)首个开工项目。整个工程地下2层,地上分为01、02两幢综合办公楼,均为15层,檐口高度58.8米,总建筑面积8.8万平方米。建设单位是南京市鼓楼区区政府下属鼓楼科技产业有限公司,建筑功能为科研开发综合办公楼。

该工程2007年8月开工,2010年1月底,工程通过竣工验收,并正式交付使用。江苏建科建设监理有限公司实施施工阶段监理工作。

从工程开工建设之初,根据工程信息和有关图纸、勘察资料等反映出,本工程属于较大工程,且具有以下特点:

2.1工程规模大,施工难度和风险较大。先期开工的桩基和深基坑阶段,深基坑坑内尺寸为74×212m,面积15688cm2。其中工程桩(含抗拔桩)594根,支护桩522根,深搅桩1027根,钢筋混凝土支撑2层,土方开挖平均深度12.5m,开挖方量14万立方米。基础底板施工浇筑混凝土1.6万立方米。全部工程专业涉及桩基、深基坑、支护、土建、幕墙、装饰、暖通、电梯、弱电智能化等,各方面均有。由于工程地处河西地区,属于长江漫滩地带,地质条件较差,在土方开挖和深基坑阶段施工难度和风险相当大。

2.2工期紧,施工手续和部份图纸不全。根据业主和入住企业签订的交房合同要求,交付为2010年1月,即在两年半(实际28个月)的时间内要求从桩基到主体结构,再幕墙、装饰、水电、暖通等全部内容施工完毕,将8.8万平方米的建筑物交付购房者入住,其实际工期远远小于国家定额工期,其中工期之紧,实施难度之大可想而知。

同时刚签订合同之际,施工手续严重奇缺。业主仅办理好01幢基础部份规划许可证,其余手续如其它规划许可证、施工许可证、审图文件、消防和人防审批文件、节能审图文件等均未办理,正式施工桩基图纸和支护图纸不到位,正式施工手续缺口较大。

2.3专业人员缺乏,全面管理有难度。由于业主的公司成立时间较短,无论面对整个产业园还是单体建筑项目,明显缺乏专业人员进行全面管理,技术力量相对薄弱。以本工程为例,业主仅派出一名项目经理和一名工作人员共两人派驻现场进行业主方面的管理,和整个工程相比,明显人员缺乏,且专业配备不全,进行项目管理有较大难度。为此我公司专门安排专人参与配合项目管理部从事项目管理工作,共有6人,按土建、安装、幕墙、对外协调等专业分工。

针对以上特点,为了更好地贯彻实施合同,确保工程顺利进行,公司专门落实编制了项目管理计划、目标和责任制度,力求专业配套齐全,能力优势互补。

3项目管理的各项具体工作

3.1配合完善各项施工证书,办理施工质监手续。工程建设中有很多程序需要报批,政府在不同时期颁布不同的政策,报批的内容会随着时间以及工程的类型而有所不同。所以作为工程建设的报批,首先要知道本工程报批的内容。例如本工程开工的前期就缺施工许可证、规划许可证和审图文件等报批文件。另外工程报批不及时,会影响工程的施工进度,有些拖延甚至可能会导致政府部门的罚款。为了确保施工符合法律法规的各项手续,项目管理部安排专门人员在进场之前立即进行对外协调工作,动用一切资源,其中办理各项施工手续是对外协调的一项重要任务,也是协助业主规划发展部的工作,体现项目管理具体工作的重要方面。具体完善各项施工手续并办理完成以下工作:①在市建委办理并完成01幢、02幢基础部份施工许可证,01幢、02幢主体部份施工许可证;01幢、02幢幕墙施工许可证;01幢、02幢内装饰施工许可证;②在市建设工程审图中心办理并完成01幢、02幢全套建筑、结构、电气、暖通、给排水图纸审核,取得审图合格文件;办理并完成01幢、02幢幕墙、装饰、园林、弱电施工图纸审核,取得审图合格文件;③在市墙改节能办办理完成节能设计审图备案和节能施工备案;在市建设工程审图中心办理并完成部分外墙由页岩模数砖改为ALC板的设计修改变更报审工作;④在市气象局防雷中心办理完成防雷图纸审核,取得防雷审图合格文件;⑤协助在市白蚁防治中心办理白蚁防治备案工作;作为政府监督的代表,市建筑安装工程质量监督站在整个工程建设过程中有着相当重要的地位,起着代表政府监督参加建设各方的行为是否合法的职能作用。为此项目管理部不仅代表业主在市人防办办理完成地下人防部份施工质量监督报监,并且在市质监站办理完成01幢和02幢的桩基、深基坑(含支护)、主体部份和幕墙、内装饰部份的分别质量监督报监,取得质量监督通知书和注册号。同时根据市建工局32号文和213号文要求,办理完成桩基和深基坑的检测、监测的合同备案,实施方案备案,检测方案表(工程桩、深基坑)的备案。

另在市气象局防雷中心办理完成防雷质量监督报监工作。并配合对现场防雷系统施工等进行现场检查;配合办理单项竣工验收。

代表业主配合市墙改节能办对地下室和主体部分墙体、玻璃幕墙、屋面的保温节能材料等进行现场检查;配合办理单项竣工验收。

代表业主配合市白蚁防治中心来工地对地下负一层、负二层和室外进行防白蚁药物喷洒工作。

3.2落实专人全面配合,协助招投标管理工作。在明确总目标和总计划同时,项目管理部专门专人配合业主规划发展部从事前期各项招标工作的具体事宜,包括协助进行深基坑监测招标、土建按装施工招标、幕墙施工招标、沉降观测招标、电梯招标等工作。

招标文件是合同文件的一部分,是投标单位的报价依据,因此,招标文件的编写具有重要的意义。对于本工程签订了招标合同,因此对于公开和邀请招标,主要是招标文件的审查工作。看看是否符合现有的法律及法规,是否与招标文件的其它内容相抵触,判定是否有缺少的内容。其中对幕墙、电梯、弱电等招标文件的审查,项目管理部专人配合审查,并将其中可能会给今后投标和合同签订带来问题的条款书面一一指出,以减少今后可能会产生的问题出现。

当采用竞争性谈判时,由于没有招标机构,需要由项目管理方编写,由于这样的工程造价相对较低,同时专业也比较小,一般没有标准示范文本,此时一般采用公司积累的标准竞争性示范文本编写。本工程项目管理部编写的竞争性谈判文件主要有工程(支护)桩桩基检测、深基坑监测的竞争性谈判文件。

协助业主进行合同条款分析。此处指的主要是合同签订前的条款分析。当确定中标人后,需要及时签订合同,一般是按照招标文件提供的合同文本,双方签订合同。但是也可以略有改动,当改动时,应进行分析,和业主确定是否有增减,数量有多少。按照招投标法规,是不能中标后重新谈判,所以不能对招标文件里提供的合同作实质性修改。

3.3加强和设计、施工、监理各方面沟通,全面作好施工过程管理。本工程设计、施工、检测、监测单位较多,在保证正常施工进度的同时必须协调好各方面关系。其中设计单位有2家,分别为南京市建筑设计研究院(建筑设计单位)和南京南大岩土工程技术有限公司(深基坑支护设计单位)。施工单位有11家,为中国地质工程集团公司(桩基、深基坑、混凝土支撑、土方开挖施工单位),中国航空港建设总公司(01幢施工单位),盐城二建集团公司(02幢施工单位)。检测、监测单位有3家,为江苏建筑工程质量检测中心(支护桩超声波检测单位),南京南房建设工程检测有限公司(工程桩静载、小应变检测单位),江苏省地震工程研究院(工程桩、支护桩沉渣厚度、孔径、孔斜,深搅桩取芯检测单位),南京市测绘勘察研究院有限公司(深基坑监测单位)。其余施工单位有:奥的斯电梯有限公司(电梯安装单位),南京消防工程公司(消防施工单位),深圳三鑫公司(01幢幕墙施工单位),江苏合发集团公司(02幢幕墙施工单位),江苏紫光智能系统公司(弱电施工单位),湖北风神空调设备公司(暖通施工单位),南京中进实业公司(亮化施工单位),南京国豪装饰公司(装饰施工单位)。在工程高峰期处于幕墙、内装饰、暖通、弱电和土建相互交错施工阶段,需要协调的各项工作量大面广,现场项目管理部在自身管理的基础上根据专业,要求监理公司土建、安装等专业人员,代表业主从事现场各项技术管理工作。同时主要和设计院的涉及修改沟通并催促出变更,协调装饰、幕墙、消防、暖通、弱电等施工单位和土建施工单位之间关于场地、施工顺序等需要业主解决的问题,召开有关涉及施工重点、难点的专题协调会。所有内容均有书面报告并最终经业主确认。

比如在深基坑施工阶段,由于开挖深度大于5米,达到了深基坑的标准,必须有经过专家论证的施工方案方可施工。并且在基础施工实施过程中,涉及桩基、支护、围檩、支撑、底板大体积混凝土等各方面,需要协调的各项工作量大面广,现场项目管理部在自身管理的基础上根据专业,代表业主和检测、监测单位落实其进度配合施工进度需要并及时出检测、监测报告,协调桩基(支护)施工单位和土建施工单位之间关于场地等需要业主解决的问题,召开有关涉及施工重点、难点的专题协调会,具体的事情主要有以下这些:①督促施工方召开土方开挖专家论证会;②牵头召开深基坑坑中坑施工专家论证会;③牵头召开桩基(深基坑)施工、土建安装施工图纸交底会审专题会;④建议并落实换撑方案中后浇带处减少16B槽钢,以降低造价,节省费用;⑤对基坑边安置塔吊请专家确认专题方案会;⑥协调土方开挖和混凝土支撑梁施工衔接专题会;⑦协调破除混凝土支撑与地下室土建结构施工矛盾专题会议;⑧建议并落实支护设计单位修改02幢格构柱和土建结构矛盾重叠之处;⑨牵头召开底板大体积混凝土生产、浇筑交底会议;⑩落实新进场施工单位场地安排;协调解决图纸矛盾问题。

3.4抓好现场施工管理,确保质量、安全和文明施工。百年大计,质量第一。质量是企业的生命,无论是建设单位,还是施工、监理单位,质量始终是应该牢牢把握的。特别是桩基施工阶段,项目管理部严格要求监理跟班作业,从桩位的定位、开孔、成孔、清孔、下笼直至混凝土浇灌完成,全过程监督,同时书面资料及时完善了结,真正做到事前控制、事中检查、事后复核,让监理的作用全面发挥出来。项目管理部根据监理规划、监理细则和施工规范不定期检查监理的工作是否达到监理委托合同的要求,看看监理服务是否让业主满意。同时对施工单位的施工质量问题,也尽量通过监理去协调解决,将问题及时处理,使隐患消灭在萌芽状态,也是全面竖立监理威信,让监理确实成为业主的帮手的最佳方式。

安全和文明施工问题也是项目管理部主抓现场的工作之一,因为离开了安全,我们的施工质量再好,也无从谈起。根据省、市优质工程评比的规定,只要发生一起安全事故,该工程就取消评选资格,可见从政府部门开始,对施工安全问题的重视。故项目管理部对安全问题,坚持贯彻监理提出的每周三的现场安全大检查,要求各参建单位现场负责人必须参加,对检查出的问题事后出书面报告,并限期落实整改,项目管理部亦专人全程参与检查。对整改的不到位的问题,在周四的工程例会专门指出,并建议业主采取经济处罚。在平时施工阶段,项目管理部的人员亦随机巡视,发现问题随时解决,以确保安全施工。

随着南京市创建文明城市工作的进一步深入,公司乃至现场项目管理部有着义不容辞的责任。在2008年9月份期间,全面响应市政府号召,督促并落实两家土建单位中国航空港建设总公司、盐城二建集团公司做好以下工作:食堂操作人员办理健康证,安装纱门窗,食物生熟分开。加强工人宿舍卫生管理,配备空调和储藏柜,改善居住环境。工地显著处悬挂标语,营造创建文明城市的氛围,对工地墙重新粉饰一新,以全新的形象迎接创建工作。经过努力,在整个检查过程中,我工地未发生一起影响创建工作的不利事件,较好完成了上级布置的任务,得到了市建工局、市安监站和鼓楼区区政府的好评。

3.5严格控制总进度计划,确保减少偏差。针对工期紧的特点,公司根据工程进度和要求,从建设单位的角度落实编写了《鼓楼江东软件大厦项目实施计划书》和《鼓楼江东软件大厦总进度计划表》,将各分部各分项工作节点安排,从招标开始到施工直至竣工交付每一阶段都明确时间节点予以亮化具体,使之有操作性,以便供业主在实施时参考。其中包括招标计划、材料进场计划、施工计划、设备采购计划、检测监测计划五大方面。

在施工过程中,不仅监理对照总进度计划核对检查,项目管理部同样也要检查,并分析进度提前或落后的原因,督促施工单位加以改进,使之按照总计划的目标实施。采取的方法主要有在每周工程例会上专门指出,在平时单独指出要求予以改正,或专门发出书面指令单。另外同步采取经济处罚措施,对照每一个节点,书面建议业主财务部门兑现奖罚政策。

3.6其他。编写文章类。共计编写项目管理周报122份,项目管理月报28份,帮助业主编写《关于鼓楼江东软件大厦目前存在问题及建议》、《关于鼓楼江东软件大厦目前施工对省广电总台中短波发射台建筑采取保护措施的报告》、《南京鼓楼江东软件大厦立功竞赛计划》、《南京鼓楼江东软件大厦突发事件应急预案》、《鼓楼江东软件大厦项目管理部工作小结》、《质量、安全、文明措施》、《南京鼓楼江东软件大厦立功竞赛总结报告》等文章。《建设单位工程联系单》等文章计22份。

4小结

从事项目管理工作后,配合业主在办理施工许可证、质量监督申报、桩基和建筑施工图审核申报等许多外部协调、施工手续方面学习到很多以前没有经历的知识,受益匪浅。特别是从事项目管理工作,对项目前期流程逐渐熟悉掌握,以前毕竟仅仅是知道,毕竟没有亲力亲为亲自去做。自己去做了,方才知道里面的程序和一些经办的具体要求,并且一些要求是在不断变化的。例如,2007年的时候办理建设工程施工许可证不需要事先办理工程保险,而2008年办理时需提前单独办理。建设工程质量监督费2008年9月1日以前开工项目必须按规定征收,9月1日以后政府发文规定不征收了。还有现在幕墙工程、装饰工程都必须单独报质量监督,并且单独办理施工许可证。2009年开始园林的施工图纸市建设工程审图中心也要求报审,合格后方可正式施工。如果不与时俱进,适应新形势的变化要求,就会不能顺利办理完成各项施工手续或证书。

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关键词：施工项目 管理工作开展 有效措施研究

Abstract: with the continuous development of market economy, the quality of construction is also put forward more requirements, the construction unit more and more quality of construction project management is also carried out a series of exploration, this paper focuses on how to do the work of construction project management to develop the corresponding research, for construction enterprises and reference.

Keywords: construction project management and effective measures to carry out research work.

中图分类号：TU71文献标识码：A

就建筑行业来说，一直是我国经济发展的中流砥柱。经济的高速发展同时也推动了建筑行业的不断发展和壮大，对施工项目管理工作开展的有效性要求也上了一个更新的台阶。

建筑施工项目管理的工作内容概述

建筑施工项目管理的内容主要包括了两点，一是项目施工管理中所包含的技术管理的部分，二是参与到项目管理工作中的“人”的因素。下文将从这两方面入手，对施工项目管理工作的具体内容进行探究。就施工项目管理中的技术管理来说，又主要分为基础的技术工作管理、过程中的技术工作管理以及开发阶段技术工作的管理工作，其中基础技术工作管理由技术责任制的制定以及相应技术情报的交流等；施工过程中的技术管理主要包括建筑施工工艺的管理以及相关实验的管理等；而技术开发过程中的管理工作相对较简单，包括一系列的技术培训以及技术改造。

从“人”的因素来讲，主要从施工层面、管理层面以及设计层面三个方面来对其进行理解。施工层面与施工现场的各项运作密切相关，大到技术人员的现场指导，小到每个施工人员的具体施工现状，都是影响施工项目管理的重要因素；管理层面通常是一个施工项目的决策者，他们的很多决定都会直接关系和影响到建筑施工项目管理工作的质量；设计层面的人员对施工项目管理工作起到的作用主要是优化流程。

现阶段施工项目管理工作面临的主要问题分析

对施工项目管理措施进行分析之前，我们还需要对现阶段施工项目管理工作面临的现状和主要问题进行了解，在建筑施工项目管理过程中主要存在的问题有以下几点。

（一）管理理念的落后和陈旧

社会经济的发展使得社会生产力形式也发生了重大的变化，创新成为企业在市场中谋求发展空间的重要法宝之一，就施工项目管理工作的开展来说，创新也是促进其有效进行的必要途径之一。在竞争日益激烈的当下，创新管理理念不仅能有效提高施工项目管理工作的效率，同时还能为我国的建筑行业创造源源不断的发展动力。就现阶段我国建筑施工项目相关管理工作的开展现状来说，许多施工企业在进行管理的过程中，仅仅是为了完成相关检查机关下派的任务指标，且依靠一些只有宏观框架的管理模式进行相应的管理，根本无法满足建筑行业发展与经济白热化状态对施工项目管理工作的要求。

（二）管理人员素质较差

除了管理理念的落后和陈旧之外，人的因素在施工项目管理工作开展的过程中，也发挥着极为关键的作用。施工项目管理工作是一项浩大且繁琐的工作，在进行管理时，难度较大，且受到的干扰因素较多，再加上现阶段我国施工项目管理方面专业人才的缺乏，增大了施工管理工作进行的难度。

（三）建筑施工单位成本核算能力的不足

我国施工项目管理工作现阶段面临的主要问题除了上面讲到的两个方面之外，还有一点就是建筑施工单位成本核算能力的不足，这将直接导致在成本核算过程中用时较长且核算精确度不高的问题，从而影响到施工项目管理工作的开展效率。

提高施工项目管理工作效率的有效措施

针对现阶段施工项目管理工作面临的问题和管理现状提出一些有效措施，仅供大家参考或借鉴。施工项目管理工作开展的有效措施，主要应从“人”、“技术”以及“理念”三方面来进行。

（一）从“人”的因素来考虑

从人为因素入手提高施工项目管理工作的效率包括了施工人员、管理人员以及设计人员三方面。从施工人员来说，除了积极配合相关管理人员的工作之外，还应严格规范自身的施工技术，按照相关施工标准来进行施工，从而提高工程质量与施工项目管理工作的质量：除了施工人员之外，相应的管理人员也应不断完善自身的专业管理知识，结合项目的具体情况，开展有效的项目管理。树立先进的管理理念，因时因地展开施工项目管理，对先进的管理经验和管理技术进行学习，不断完善施工项目管理的体系，最终从整体提高施工项目管理工作的有效性；其次，一个项目在投入生产之前必然会经过的环节就是设计环节，很多建筑施工单位认为设计环节与施工项目管理工作的联系不大，其实不然，设计的有效性会直接决定和影响着建筑施工项目的进程，从而影响到施工项目管理工作开展的基础。因此，要想提高项目管理工作的有效性，还应对设计人员提出相应的要求，设置一定的标准，从而提高设计环节的有效性和实用性。

（二）从“技术”方面来探讨

与上文的内容相对应，，“技术”层面也分为三个部分，一是施工技艺，二是管理技术，三是设计技艺。施工项目的管理工作是伴随着项目施工而进行的，因此与具体的施工有着密不可分的联系。就具体的建筑施工来说，又离不开具体施工工艺的支撑，因此，在施工过程中严格规范相关的施工工艺，提高施工人员的实际施工技能，对于促进施工项目管理工作的有效性有着重大的积极作用；除了施工工艺之外，施工项目管理工作开展的另一关键就是管理技术的创新应用。施工项目管理工作能否得以有效进行，与管理技术的应用和创新有着极为密切的关联，只有应用先进的管理技术，才能使整个施工管理中的项目得以合理的分配，最终提高环节之间配合的有效性，最终提高施工管理质量；最后是设计技艺方面，在上文的相关论述中已提及过，此处不再做赘述。

（三）从“理念”方面来分析

理念是现代企业生存发展的重要因素之一，建筑企业也不例外。施工项目管理工作作为建筑企业施工过程中提高工程施工质量的重要措施，既是建筑企业管理的重要组成部分之一，同时又对整个建筑企业的发展发挥着至关重要的作用。管理理念是施工项目管理工作开展的基本依据和基本的方向指导，正确的管理理念不仅能避免在施工项目管理工作中进行的盲目性，同时还能有效提高管理工作的质量和效率，为施工项目管理工作的有效开展保驾护航。

四、总结

综上所述，我们可以看到，施工项目管理主要包括了项目施工管理中所包含的技术管理的部分以及参与到项目管理工作中的“人”的因素。就现阶段施工项目管理工作面临的主要问题来看，也无非是这两方面的原因。面对日益激烈的市场竞争，建筑企业以及单位都在想方设法的谋求最大的生存发展空间，而提高施工项目管理工作的质量是实现这一目标的重要途径。在进行施工项目管理的过程中，建议建筑企业根据自身的实际经济状况，对施工项目管理工作采取正确的投入方式，在发挥施工项目管理功能的同时不会带去潜在的经济威胁，从而提高自身的竞争力。除了建筑企业采取相应的措施之外，政府相关部分也应采取一些措施，加大对建筑行业施工的监控，提倡“安全施工”的理念，减少建筑事故发生的频率，维护好相应的社会秩序。

参考文献：

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[3]王芳. 施工项目管理可靠性及控制标准的研究[D].长安大学,2009.

[4]雷泽鸿. 建筑企业施工项目管理探析[D].西南交通大学,2002.

篇4

关键词：房建；项目管理；特点；措施

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

随着我国社会主义经济的迅速发展，我国人民对居住房屋的建设方面的要求越来越高，为了满足人们日益增长的物质要求，人们把房建工程作为了一个重点工作进行实施，质量是房建工程的基础，所以项目管理是至关重要的。项目管理的实质是管理学的一个分支，指的是在项目活动中充分运用专业的知识技能、工具及方法，使项目可以在有限环境资源限制下，实现或者超过设定的需求及期望。项目管理原则上是对某些与成功地达成一系列共同目标的相关活动的整体。这其中包括规划、进度及维护组成管理项目的活动的发展。

一、房建项目管理的特点

1、房屋建筑施工项目管理要求强化组织协调。由于施工需要资源多、工期长，且在露天进行，还涉及到复杂的经济关系、法律、行政、技术和人际关系。又由于施工项目参与施工人员流动性大及生产活动的单件性，所以需采取特殊的流水方式。建筑施工项目管理中的组织协调较为复杂、艰难和多变，因此，要想保证施工顺利进行必须采取强化组织协调。

2、房屋建筑施工项目管理是按阶段变化的，其内容是在一段较长时间内进行的有序过程的管理。每个工程项目都要按施工程序进行，按建设程序进行，管理者按照施工项目管理时间的推移所带来的施工内容变化，做出设计、提出措施、签订合同、使资源优化组合，并进行有针对性的动态管理，以提高施工效益和施工效率[3]。

3、建筑施工项目管理的对象就是施工项目。由于建筑施工项目所具有的时间周期和特殊性，建筑施工项目管理也就是对特殊的生产活动、特殊的商品，在特殊的市场上，所进行的特殊交易活动的管理。所以，其艰难性和复杂性都是其它项目管理所无法比拟的。

二、房建项目管理措施

1、进度控制

（1）对引起进度拖延的原因采取措施，消除或降低它的影响，防止它继续造成拖延或造成更大的拖延，特别对计划不周(错误)、管理失误等原因造成的拖延。

（2）对已经产生的拖延，采取措施以弥补或部分地弥补。主要通过调整后期计划，修改网络计划，采取措施赶工。

（3）采取措施保证后期的活动按计划执行，特别对关键线路活动。缩短后期房屋建筑的工期，常常会引起一些附加作用，最典型的是增加成本开支或引起质量问题。在实际房屋建筑中经常采取如下措施:

a.增加资源投入，如增加劳动力、材料和设备的投入量。当然这一方面必须有可用的资源，另一方面要考虑会造成成本的超支。

b.重新分配资源，如将服务部门的人员投入到生产中去，投入风险准备资源，采用加班或多班制工作，改变供应商，将原计划由自己生产的结构件改为外购

c.减少工作范围，包括减少工作量或删去一此工作包(或分项房屋建筑)。但这可能产生如下影响:(1)必须经过业主和设计单位的批准。(2)会对房屋建筑的完整性，经济、安全、高效率运行产生影响，或提高项目运

行费用。

各种措施和规划需要对症下药，并且在实施的过程中要起到立竿见影的效果和保障。而且各种措施的规划和展开必须要做到斩钉截铁，义无反顾，切实到位。真真正正的保证和保障一项房屋建筑工程的质量。

2、严把建筑施工项目质量关

作为建筑企业必须坚持靠质量树信誉， 以名牌优质工程开拓市场， 把强化质量管理、争创优质名牌工作作为开拓市场的经营指导思想， 把“质量兴企”作为企业发展之本， 紧紧围绕“质量是项目经营的生命”这一中心开展工作， 广泛宣传， 以点带面， 层层发动， 着力提高广大职工的质量意识， 实施质量目标管理， 全面提高工程质量。施工项目开工前， 编制工程管理目标计划， 其内容是质量等级、措施、标准。建立从项目经理到施工班组长一条线的质量管理网络， 成立项目管理班子， 明确各自的质量职责， 在职工中广泛宣传， 层层发动， 形成人人重视质量、抓好质量的氛围。施工中根据开工前所订的目标管理计划， 对创优工程实行定责任人、定措施、定奖罚责任制， 将目标分解落实到每个职工、每道工序， 确保创优目标得以实现。工程的关键部位(如基础、钢筋、主体结构、外墙装饰等)必须由公司、项目部两级质检人员先期进行初检， 符合验收条件， 达到规范标准方报质检站， 设计部门验收， 合格后才能进行下一道工序。对原材料必须严格把关， 从进货到使用必须经过工地质检人员严格验收把关， 有些材料(如钢材、水泥、红砖、防水材料等)必须有质保书和检验报告， 对不合格材料， 绝对不能使用。

3 、通过强化合同管理，以加强和完善责任成本管理

（1）施工合同的签订是一项不可忽视的工作，加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。合同中的诸多条款最终都要反映和表现为工程造价。建筑工程施工合同的签订，对承包商和发包商双方应体现公开、公平、公正和诚实信用的原则。对大宗材料，一定要确定材料的计差价，这是控制工程造价的最有效手段。此外，合同文本必须按照特定程序，进行严格审查。

（2）成本管理作为房屋建筑施工项目管理的基础，是衡量一个项目是否成功的重要标志。因此必须建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，编制成本计划并编制月度及项目的成本报告，这样便于核算和分析施工企业在进行成本核算和分析，尽一切可能克服浪费，增加收入，节省支出，降低成本，保证目标利润的实现。

4 、施工安全管理

项目施工过程中要以“安全第一，预防为主”为宗旨进行施工管理，把安全生产放到第一位，以事前预防为工作重点，以安全教育制度为基础，安全技术措施为保障指导项目施工，统一安全操作规程，保证安全保护设施设计及设置符合国家安全标准。项目施工过程中，要针对安全保护设施进行统一检查并监督使用，出现安全事故时，要及时进行处理分析，采取安全值班制度，全面进行安全管理。项目施工安全管理主要以基础施工及高空作业进行重点管理，确保施工顺利进行。高空作业前，需要进行划分，根据区域划分设置围栏，挂牌示警，确保施工安全。同时高空作业外沿需要在行人处搭建防护棚，针对电梯井口、楼梯口、阳台口等危险区域要设置危险标示及防护围栏。根据施工需要，脚手架搭建前，需要进行严格设计计算，技术负责人审批后方可进行搭建，并按照相关施工规定进行，根据脚手架的高度及气候，以15 米为标准，增设避雷设施，不能铺设照明电线。高层建筑施工时，要求在工作面外侧设置宽度至少为3 米的安全网，施工层与首层间要求搭建安全网，间距为3 至4 个楼层，存在安全隐患的安全网禁止使用，直至高空作业整体结束，安全网方可拆除。安全帽也是高空作业中必要的安全防护措施，要求具备耐烧、耐低温、耐冲击、耐穿透、耐侧压及具备绝缘性能等特点，使用前应检查是否符合使用标准，有无合格证，使用过程中不能随意取下帽衬，存在安全隐患的安全帽必须停止使用，以确保施工及人身安全。

综上所述，加强房建项目管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升从业人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效的控制，解决当前房建项目管理中施工队伍交叉作业、工序交叉、材料种类繁多等问题，节约建设资金，提高建设施工效益，改善企业施工环境，促进企业的健康发展。

参考文献：

[1] 杨学印.建筑项目管理在高校基建中的应用[J]. 沈阳大学学报. 2005(04)

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1.质量目标管理

这是为工程项目建设甲方或顾客保质保量生产工程产品或服务。完成项目建设的质量目标，使客户达到既定满意度，必须完成既定质量管理目标包括科学合理的计划、严格切实的质量控制和高效保证手段等内容。

2.成本目标管理

这是在工程建设各个阶段对项目各种支出费用进行严格的控制、检查、协调等成本目标进行管理的总称，主要体现在成本预算、费用使用计划、支付与回收资金、支出检查以及成本调节控制等成本费用管理等具体内容。

3.进度目标管理

进度管理是明确进度目标后，利用科学方法将各个分工程进度确定出来，然后编制进度计划、合理进度控制。通过查看实际偏差，对进度进行合理调整，以保证进度目标最终顺利完成。进度目标的控制必须是在质量目标、成本目标和安全目标辩证统一的基础前提下，合理编制与调整，最终目的就是要最短时间完成工期目标。主要包括进度计划编制、进度计划执行以及进度计划控制与调整等内容。

4.安全目标管理

这是在工程项目建设实施过程中进行的合理组织安全生产，所做的各种相关管理与控制措施。主要包括安全目标确定、编制安全计划、安全控制手段、安全事故应急处理措施等内容。

二、加强工程项目管理管控措施

工程项目管理与控制必须确定明确目标，对总目标进行分解，分为各个部分目标，分析各个分目标对总目标的影响程度。项目总目标是通过项目各个分目标的保证完成来实现的。在建立完整目标后，必须对各个管理目标实施全过程检查、控制机制，并且贯穿工程建设全过程一个动态调控制过程。

1.工程项目目标控制方法

每种目标都有其特有专业控制方法，对于质量控制主要采用质量变异分析表法、主次因素排列法、因果图法、控制图法、直方图法等方法进行控制；对成本控制往往采用绩效测量法、附加计划法、计算机辅助控制法等等方法效果很不错；工程项目进度控制采取措施和方法主要有网络计划法、横道图法、“S”形曲线法等方法；作为项目安全控制通常采用项目安全系统工程、安全心理学等方法进行。

2.项目目标控制具体措施

（1）质量控制措施

工程项目质量目标不同工程质量要求也不尽相同，在项目建设过程中不同阶段，有着不相同质量控制要求。工程项目可行性研究质量直接影响着工程项目决策质量和设计质量，项目决策是影响项目质量最为关键阶段。在项目决策时，必须充分考虑工程项目质量、费用、进度和安全之间对立统一关系，制定相应的工程质量目标。在决策阶段，必须严格进行工程项目可行性研究。没有高质量计划，就没有高质量项目，计划阶段质量控制主要方法是方案优选和价值工程，工程设计质量是工程项目决定性环节。只有做好工程项目设计，设计有足够深度、质量高，才能得到高质量的建筑产品。

（2）项目成本控制措施

工程项目成本控制主要是控制项目变更费用，主要包括成本计划、成本监督、成本跟踪和成本诊断四个方面方法与措施。成本跟踪是指作一份详细成本分析报告，对于不同项目管理人员提供不同分析报告，确保实际项目变动或变更都有据可查。成本诊断多是指超支量及分析原因报告，剩余建设工程量所需成本预算和成本趋势分析等具体报告内容。

（3）进度控制措施

工程项目进度控制措施主要是管理控制工程项目进度计划实施和变更。基本方法是先编制进度计划，测量比较实际进度与进度计划，再认真分析产生的偏差。根据分析结果进行调整工程进度计划，最终保证工程项目进度目标实现。

（4）安全控制措施

安全控制是指保证工程项目实施中能够避免危险、避免事故、避免人身伤亡和财产损失等所采取的一些技术手段和措施，安全控制措施有工程安全规范、安全法规遵守与执法。建立安全管理控制实施细则，并动员所有员工积极参与并严格执行。在工程开工前，必须进行安全知识体系教育和培训，张贴安全技术宣传画。工程建设中，应该定期或不定期进行安全检查以及问题处理。

三、结语

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【关键词】精细化施工；低成本施工；高质量施工

1深化设计在装饰项目中的作用和重要性

一个装饰项目的设计工作的优劣往往对项目的成败起到关键性作用，项目各阶段的设计工作则均能对项目的质量、工期、成本造成一定影响。有资料分析，设计费一般只占建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这小于1%的费用，对工程造价的影响度却占到75%。可见设计工作在项目管理中的重要性。

深化设计在整个装饰工程中起到了承上启下的作用。深化设计是对概念方案、初步设计的进一步深化，是对项目实施过程中的设计问题的预见性解决，是确保项目设计方案过渡到成为能够指导实际项目运作的必要工作。对装饰工程的具体构造方式，工艺做法和最终施工方案进行优化，调整，做到对施工项目的精细化施工、低成本施工、高质量施工。如何精细化深化设计工作也成为作为施工方的装饰公司不得不思索的问题。

2 招投标阶段的深化设计工作

一般情况下，在项目招投标阶段参与投标的施工单位拿到的是概念性的方案设计，在这个阶段的主要工作为：第一、经过与业主方和设计方沟通以及完全熟悉图纸并了解全面设计意图和方案信息后，将图纸进行拆分，根据图纸列出各种基层材料和面层材料的种类、品质、数量、规格、区域等信息。充分利用上述相关信息配合预算部门核对各类材料的工程量清单数量，为投标报价和今后的成本分析、商务谈判以及经济索赔准备第一手资料；第二、配合市场部门的投标工作，为项目投标文件提供技术服务，并根据图纸提出投标图纸疑问，尽可能的针对疑问提出更节能、更环保、更美观、更实用的优化方案，为今后的设计深化工作顺利开展做铺垫。让业主方在招标阶段就感觉到施工方在投标准备工作上的精细、专业、深入和对投标项目的高度重视，充分展示施工方对项目的绝对信心；为评标打分赢得好的印象，为最终赢得中标打下基础。

3 工程实施阶段的深化设计工作

在装饰项目进行到基层施工阶段时候，深化设计工作繁琐而复杂。在做好各类图纸的熟悉、报审、会审等相关程序的同时，该阶段的重要工作大致可分为两个方面：内部方面工作、外部方面工作。

内部方面主要是针对项目部管理人员和班组的工作。第一步是设计交底。高质量的沟通是设计交底工作的前提。在项目负责人的组织下，现场设计师将施工图纸向项目部所有成员做全方位的沟通交底，详述各部位的设计意图、构造做法、造型设计、材质材料、感观要求、使用功能以及质量标准。必须让参与项目管理的所有成员心中有底。第二步找出图纸问题。在全面熟悉和了解设计图纸后，组织项目部成员和班组长一起根据图纸对照现场。图纸中有与现场不符的情况，有现场尺寸出入较大的情况，有现场标高不能满足装饰要求的情况，有与其他单位设备、点位有冲突的情况……诸如此类的一系列问题，逐一整理后行成书面文件报业主方。把图纸上的问题在第一时间用书面形式与业主方和设计方沟通，并协调项目各参与单位及时解决图纸上的问题，以保证顺利施工。第三步是控制关键尺寸。一个装饰项目的设计图纸中很多情况下部分标注的尺寸与现场的尺寸并不一致。因土建构造相对尺寸误差较大，所以避免不了现场跟图纸的尺寸有出入。现场设计师需将这些标注结合设计意图和使用功能逐一区分。一些关键的尺寸是需要绝对保证的，比如：门的尺寸，柜子尺寸，通道尺寸，造型尺寸及需要安装或放置设备、洁具、灯具等器材的部位，需要预留出规定位置的部位等等。现场设计师应将土建施工的误差尽量的化解到其他无关紧要的部位上，在深化图纸上将两种尺寸做标识区分并及时与班组长沟通交底，保证现场正确放线。第四步是面层材料的排版、优化。在获取现场精确尺寸后，现场设计师可以将面层材料根据部位、材质做排版，排版时应在尊重原设计的基础上充分考虑材料模数、项目成本、安装工艺、运输方式等因素，合理排版。排版图深化分三个个部分，第一是材料分布索引图（平面图），在这个图上用不同标识将不同面层材料予以标注和区分，使得所有面层材料在区域内的分布在图纸上一目了然；第二是立面图，依据原图纸和现场实际尺寸以及材料分布索引图的序号将各类面层材料的排版都集中到一套图纸上。这样可以对所有面层材料的排版和数量等信息集中梳理，为下一步的材料招标、材料采购、材料加工、施工人员安排、工程量核对、进度计划等工作提供依据；第三是材料信息表单，根据上述两套图纸，将所有面层材料的信息列出表格。按区域统计出各类材料的数量和材料总量。为将来材料下单和材料结算提供第一手资料。第五步是核对收口节点做法。将图纸中的节点按照天花部分、墙面部分、地面部分分类，再将各部分的收口节点按照区域或部位分类。这样把所有的节点收口做法集中到一套图纸上。在熟悉现场实际情况后，组织项目部管理人员和班组做节点交底，逐一将各部分的收口做法全部过一遍，这样既能让所有人了解收口做法又能在交底中发现问题。从而更加优化各类收口做法，使得施工精细化。

外部方面主要是针对业主方和设计方的。与各方保持经常沟通时设计深化工作的重要组成部分。第一步， 图纸上方案不够详细的，各类收口方式不明确的，以及在图纸上发现各类问题的和图纸上明确需要深化的，诸如此类的这些深化工作应提前深入，及时解决，为下一步施工扫清障碍；第二步，对图纸上的设备、点位、洁具、灯具的位置做适当调整和精确定位。各种面层材料在经过电脑上试排版后，根据现场尺寸和材料模数兼顾美观、使用是对现场各种设备、点位、灯具、洁具、检修口等安装位置及加固方法进行深化。比如：开关面板安装在瓷砖墙面上，按照原图纸的尺寸可能面板刚好盖在瓷砖缝上，影响了美观；机电图纸上的检修口位置刚好在天花造型上，既影响美观又影响使用功能；还有，灯具点位跟消防喷淋点位过于接近的，或者是喷淋点位位于天花造型灯槽内部的等等。

在面层施工阶段的设计深化工作主要是竣工图。在这个阶段，各类面层材料按部就班相继到位，施工步骤有条不紊。在经过前期细致的深化工作努力后，竣工图的整理已经不再复杂。

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关键词：施工监理；项目管理；不足；发展；对策

Abstract: along with our country reform and opening up and socialist modernization construction of the comprehensive and thorough going efforts to promote, significant results were obtained in China's economic and social development, the construction market showing a good development trend, the construction supervision has made great progress, and began to project management development, but there are still some shortcomings. This article first to construction supervision and project management are briefly elaborated the connotation of, and then to our country construction supervision of project management development are analyzed, and finally on how to better the implementation of the project management level of construction supervision and management countermeasures and Suggestions.

Key words: construction supervision; Project management; Inadequate; Development; countermeasures

中图分类号：U415.1文献标识码：A

在我国建筑市场不断发展的历史条件下，施工监理也随着建筑市场的发展而不断发展，监理市场规模越来越大，监理水平也越来越高，但随着项目管理外延的不断扩大，传统的施工监理已经不适应现代项目管理的需要，积极创新施工监理模式，以适应现代项目管理对施工监理提出的新任务和新要求。在我国大力实施新一轮“市场化”改革的历史条件下，既给施工监理的发展拓展了空间，但同时也提出了新的挑战，必须进一步加强对工程监理和项目管理的认识，总结我国施工监理项目管理发展现状，以改革创新的精神积极推动项目管理科学发展。

一、施工监理和项目管理的内涵

（一）工程监理的内涵

工程监理是指具有相关资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。

（二）项目管理的内涵

项目管理是指项目管理者在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理，即从项目的投资决策开始到项目结合的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以更好的实现项目建设目标。

二、施工监理项目管理的发展现状

随着监理行业发展理念的不断创新，很多有实力的监理企业已经开始向项目管理转型，一大批监理企业对服务目标、管理体系、人才结构、服务措施等内部资源进行有效整合，积极创新监理模式，拓展管理资源服务，主动参与施工项目“全过程”管理，并取得了一定成效，但施工监理项目管理还不同程度的存在一些问题，需要进行梳理并不断加强认识。

（一）项目管理认识不足

尽管项目管理已经越来越深入人心，我国也大力开展了项目管理方面的宣传，但很多业主包括一些地方政府的投资项目对项目管理的内涵、意义、作用等认识不足，很多都没有开展代建工作，尽管有一些地方已经开展了一些代建项目，但财政、发改等部门对项目管理单位缺乏有效的认同感和信任度，很多时候不接受项目管理。还有一些业务认为项目管理存在一定的风险，因而尽管采取了项目管理的方式，但也只是将一些简单式、基础式的管理交给监理企业，很多重要的决策和管理仍然由业务操纵，监理企业只是承接了业务应该承担的风险。

（二）项目管理水平不高

尽管我国很多监理企业已经开始向项目管理转型，但大多数企业的组织机构和人员素质还不适应项目管理的需要。很多监理企业还没有形成具有较强管理能力的管理体制和运行机制，仍然局限在施工监理方面，无论是服务功能还是组织结构，都无法满足项目管理的全方位、立体化、多层次项目管理服务需求，岗位职责不清、程序文件不全等问题严重制约了监理企业项目管理工作。而项目管理人才匮乏则更为突出，监理企业在项目管理过程中普遍缺少具有较强管理能力、技能水平、经营素质的复合型人才，使很多监理企业尽管接到了项目管理业务，但由地人才不足只好放弃，这已经成为制约监理企业开展项目管理的最大瓶颈。

（三）法律法规不够完善

在我国大力推行项目管理的历史条件下，尽管我国很多监理企业已经开始了大胆的尝试，但目前我国还没有出台项目管理方面的专门法规，既出现了一些指导性文件，也有《建筑法》等作为法律支撑，但对项目管理的规定较少，导致很多监理单位在探索和创新项目管理过程中无章可循、无据可依，因而很我项目管理单位工作范围、责任权利、服务取费都不够规范。比如我国在项目管理方面特别是工程总承包方面出台了一系列指导性文件，但一些地方从自身利益出发，又出台了地方法规，限制了统一开放、竞争有序的市场环境。

三、新形势下施工监理项目管理的发展策略

（一）创新项目管理理念

理念是行动的先导，在新的历史条件下，要想更好的推动我国施工监理项目管理的发展，就必须改变传统的观念，树立全新的项目管理理念。各级政府应大力加强对项目管理的宣传力度，使财政、发改等部门对项目管理有新的认识，推动政府投资实行项目管理，同时还应进一步健全和完善市场准入机制，引领和带动项目管理的发展。业主应从有利于施工项目管理的角度出发，放胆、放手引入项目管理机制，充分发挥项目管理的重要作用，确保施工项目管理到位。

（二）建立项目管理体系

监理企业要抢抓新一轮“市场化”改革机制，从自身企业实际情况出发，进一步健全和完善项目管理体系，为开展项目管理奠定坚实的组织基础。监理企业要按照项目管理的要求，抓紧调整和完善组织机构，由“单纯监理”向“项目管理”转变，着力完善服务功能和服务载体，满足项目管理的需要。大力加强项目管理制度建设，监理企业应针对未来项目管理的要求和趋势，进一步健全和完善设计、质量、成本、技术、施工等管理制度和操作流程，确保在项目管理过程中有章可循。

（三）完善项目管理法规

国家应从项目管理的发展趋势特别是当前项目管理缺少法律法规和行业规范的实际情况，将项目管理法律法规建设纳入我国社会主义法律体系当中，进一步加强相关法律法规建设，研究制定相关政策，组织编制行业标准和操作规范，为我国项目管理发展创造有利条件。各级政府应充分发挥行业协会、行业商会的重要作用，抢抓我国政府简政放权和“政府购买公务服务”的机遇，将相关职能下放给行业协会和行业商会，推动我国项目管理市场化、规范化、法制化进程。

（四）打造项目管理人才

人是生产力中最活跃的因素，项目管理作为知识、技术、智力密集型行业，监理企业要想更好的推动项目管理发展，就必须打造一支具有较强综合素质的项目管理人才队伍。一方面，要牢固树立“不惜血本”引进人才的理念，通过“待遇引人、事业引人、感情引人”的办法，引进一批企业急需的人才；另一方面，要大力加强对现有人力资源的整合，按照“人岗相适”的原则重新进行定岗，并大力加强项目管理方面的教育培训，提高他们的综合素质，为监理企业开展项目管理奠定人才基础。

四、结束语

总之，随着我国新一轮“市场化”改革的全面深入实施，施工监理行业迎来了新的发展机遇。在新的历史条件下，施工监理企业和监理人员都要进一步加强现代项目管理的认识，特别是要对当前项目管理过程中存在的突出问题有更加深刻的认识，以改革创新的精神积极推动项目管理创新，使施工监理项目管理走上更加科学化、规范化、制度化、持续化发展轨道。

参考文献：

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关键词：建筑施工企业 ，项目管理

Abstract: the rapid development of market economy, make the industry more and more competition. Because of the construction project construction management work complex, in the construction process of unforeseen many factors, there exist many risks, so construction enterprise want to brutal competition in the market gained, must strengthen the construction management.

Keywords: construction enterprise and project management

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

项目管理在建筑安装企业的管理工作中有其重要和独特的地位。通过项目管理，实现降本增效，是企业最主要的利润来源，下面对项目管理提几点个人看法：

1 搞好施工项目管理工作的重要性

项目管理在建筑安装企业的管理工作中有其重要和独特的地位。项目管理是施工管理工作的落脚点。项目管理得如何，将直接关系到企业的经济效益。通过项目管理，实现降本增效，是企业最主要的利润来源。在市场经济活动中，项目部的工作，也直接关系到企业形象，为业主提供优质的工程和优良的服务，是赢得更大市场份额的基础，具有重大的战略意义。

2 施工项目管理工作的目的

通过项目管理人员的计划、组织、指挥、控制和协调进行有序施工，在施工项目管理过程中体现企业的形象、信誉、品牌、和实力，在确保质量与安全的基础上，以最少的人力、物力、财力投人获取最大的经济效益。

3 施工项目管理过程主要工作

3.1.1施工项目开工前的准备阶段

①项目部筹建；②根据商务标的中标价编制施工预算，目前更多采用按工程量清单报价方式开展招投标，组织项目部相关成员，对商务标进行全面解读，深人分析，有针对性地做好施工预算编制工作；③编制施工组织设计方案及工程结点网络图；④深化图纸：图纸深化应注意以下四个原则：a设计技术规范必须符合国家有关的法规，b总体功能设计必须要符合、满足合同标书规定要求，c 图纸深化设计必须符合原设计单位的总体要求，d在以上三个前提下图纸深化必须充分体现施工高效方便、材料选择经济恰当、设备选型参数匹配适当、线路管道走向简捷合理、为控制和降低施工成本创造前提条件；⑤ 主材询价议购；⑥施工现场临时设施构建；⑦落实大型吊装机械及编制吊装方案；⑧组织落实施工队伍(包括自有职工队伍和外包队伍)；⑨根据工程需要对人员(包括技术人员和生产工人)进行专项培训、取证等等。

3.1.2施工项目具体实施阶段

①项目施工技术人员下达施工任务书，施工队伍进场施工；② 材料、设备验收；③ 施工技术、质量、安全、进度等管理工作，按工程目标和设计要求全面有序展开；④项目各项经济活动处于受控状态运行；⑤项目施工过程中，培育和推广符合时代特征、行业特点和企业特色的企业精神，开展思想政治工作，创建文明工地、标准化工地，树立企业形象，扩大社会影响。

3.1.3施工项目收尾、竣工阶段

①做好施工项目的各种相关资料的整理、收集、归档工作(包括各类合同和变更合同的签证；施工图、材料及土建施工延误签证；质量验收的签证；预算表、任务书、领/退料凭证等)；②抓紧项目结算造价的审价、审计和各类签证确认工作(含索赔签证和免责签证)，创造财务点交的条件；③及时催讨工程竣工结算尾款，杜绝发生两次点交现象；④ 根据“工程质量保修书”的约定，安排落实好项目保修工作，做好项目回访保修工作。

3.2 施工项目成本管理

影响项目成本的因素，归纳起来有以下六项：

(1)材料费用的控制。材料的利用和消耗情况直接影响到费用的增加与节约，材料费用往往占项目成本费用的70%左右，是影响成本开支大小权重最大的因素。

(2)控制大型设备现场利用率。在大型施工项目中不可避免地要使用大型或特大型机具设备，其形成的成本开支大，因此，合理调配、安排和控制此类设备滞场时间尤为重要。

(3)控制工时利用率。工时利用率的高低直接关系到劳动力的节约与浪费，影响到劳动力成本，随着社会物价、养老、医疗、失业、住房公积金的计提等因素影响，特别在由自有职工承担施工的项目中，要加强管理、核算、控制和合理调配使用劳动力，提高施工项目工时利用率。

(4)施工方案、施工工艺因素。施工方案设计合理、施工工艺先进，既可提高施工效率，又可减少人力、物力、财力的消耗，还能保证施工安全的落实施工质量的提高，也最能体现项目管理的技术水平和科技含量，反映企业的技术实力。

(5)施工质量好坏不仅是直接反映企业工作质量的一个重要标志，同时对施工生产成本也有很大的影响，施工质量差，返工率高，工耗、物耗就高，企业生产损失就会增加，费用也会随之增加，使成本升高。

(6)施工间接、直接费和管理费用控制。包括前期费、临时设施费、施工管理费等。施工生产管理费用是施工成本组成的一个重要部分，贯彻勤俭节约精神，严格控制各项管理费用的支出，是降低施工成本的一个重要措施。

3.3施工项目资金管理

(1)紧抓项目资金到位率：抓好项目资金到位率的前提是消除项目垫资现象，关键是做好工程实物量、成本、资金三同步控制，对资金到位进行跟踪，加强结算工作力度，做到资金追讨责任落实到人，应收款项及时收取；力争项目竣工结算前，资金到位率不低于90%，结算风险控制在10%以内，严防坏帐风险，避免造成新的拖欠款。

(2)强化施工项目财务管理，合理抓好项目资金运作，严格控制各项费用支出，贯彻勤俭节约原则，压缩非生产性开支，提高资金使用效率，监督和控制资金盲目外流，资金使用应按“量入为出”、“以收定支”、“先收后支”、“先结后支”的原则和程序拨付。

(3)施工项目的资金拨付，严格实行岗位责任有限授权原则，建立严格的项目付款管理制度、程序和办法。

3.4施工项目的工程合同履约管理

项目经理必须重视工程合同管理工作，在履行工程合同的经济活动中必然牵涉各种邀约的确认和各类经济合同的签订，如：材料采购合同、外包合同、机具设备租赁合同、增加零星施工项目和施工设计变更引起的合同变更等，对这些合同进行严格的管理，是确认项目经济责任、规避项目经济风险、控制施工项目成本、实现项目经济效益的重要保证。

3.5 项目技术管理

(1)做好施工前现场踏勘，组织技术人员进行施工组织设计和编制施工方案，对重大工程施工方案，应进行科学认证，严格审批程序，并有针对性地编制、落实各种预防和应急预案。

(2)按照施工组织设计编制规定和施工技术管理规定，在施工方案的编制过程中，贯彻落实建设部有关施工企业“实施工程建设强制性标准监督规定”，执行“工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定”。

(3)在项目施工方案、技术、施工工艺管理过程中，充分发挥项目工程师和专业施工技术人员的骨干作用。

3.6 施工项目的质量管理

项目工程质量管理工作重点有：

1．材料的质量检验；

2．工程特殊部位的检测探伤、试气、试压；

3． 隐蔽工程的施工全过程在位质量监控、管理；

4．工程关键质量控制点的施工全过程跟踪管理。

5．项目施工安全生产管理。

3.7工程工期、接点管理

做好工程接点控制工作，是确保施工如期完成的前提和保障，直接影响到企业的声誉和施工项目的经济效益。

施工项目从开工到竣工，在整个施工管理过程中，施工条件总在不断变化，项目施工组织协调十分重要。施工计划应适时变更，施工方案应及时修改，工程接点应及时调整，签证、索赔工作应及时跟上。

4． 项目管理工作的综合评估

在施工项目竣工结束后，对项目管理工作和项目经济效益进行考评，是促进施工项目管理工作的重要措施。建立施工项目管理工作评估机制和制度，制定评估体系和评价指标，成立专门的专家评估机构，区别施工项目规模大小、工程施工难易程度、赢利空间等客观情况、结合项目经济承包合同条款，对项目进行全面综合考评，总结项目盈亏的经验、教训，兑现项目承包奖罚。

5．结束语

篇9

【关键词】工程建筑;项目管理;问题;解决措施

引言

工程建筑项目管理是指在一定的工期、投资、质量标准的要求下，将建筑工程作为管理对象，将最终实现建筑工程的项目目标作为管理的目标，通过一系列安排和设计而对建筑工程进行的有计划的、有组织的、具有可控性和可协调性的系统管理活动。加强建筑项目是为了能够满足各个阶段的建筑活动能够有序进行的必要环节，也是为了能保证建筑质量，实现利益最大化的重要手段。在整个建筑项目施工的过程中制定必要的管理计划，按照计划有序进行管理活动是保证工程建筑项目能够有序高效进行的重要环节，因此，在建筑项目管理工作不断进行的过程中，不断的根据建筑项目的发展而发展，保证建筑项目管理工作的先进性是至关重要的。

1 工程建筑项目管理工作的意义

建筑工程的项目管理工作是工程管理工作中的一个重要环节，也是能够最大程度保证建筑工作的质量和进度能够按照要求完成的环节。工程项目管理工作在进行的过程中强调的是预期所能取得的效果，但是更重要的是要保证在进行项目管理工作的过程中能够按照预期进行，这就意味着在工程建筑项目管理的过程中会运用到很多科学的手段进行监测，已保证工程项目处于一种可控的状态下。

1.1 保证工程进度可控

对工程建筑项目进行管理和监督，并在管理的过程中对施工进度加以控制。通过这种控制模式，根据实际施工要求对整个施工工作进行分析和论证，按照科学依据进行施工进度规划，在施工中对不完善的步骤加以调整和协调。做到使工程项目管理工作能够按照科学的步骤进行必要的监控，并能够有效的对施工进度加以控制和调整，能有效的让整个施工工程因为受到施工进度的干预而受到被动的影响。能够有效的保证工程建筑项目能在预期时间完成，保证能高质量的达成施工质量。

1.2 保证工程质量

在整个施工建筑建造的过程中，保证施工建筑的质量是重中之重。高质量的工程建筑不仅能为使用者带来益处，还能有效的提高企业的经济效益，对提升企业形象也有着巨大的益处。保证工程建筑的质量是能够为居民提供有保障庇护的关键环节，也能够在很大的程度上有效的维护社会稳定。所以，在工程建筑管理施工的过程中，加强对工程建筑质量的管理是极为有必要的。保证在工程建筑建设的过程中的每个环节都是符合施工质量的就能有效的保证完工后的建筑工程的质量是符合法律要求的。

1.3 有效控制安全事故

在进行工程建筑管理工作的过程中，加强安全管理是管理工作的重要环节之一。在建筑项目进行的过程中，加强安全管理来确保工程建筑在施工的过程中的建设任务都是符合标准的。通过不断加强对工程建筑管理工作的安全管控，能有效的保证减少安全事故，也能有效的减少施工建筑各个环节中的安全隐患。

2 工程建筑项目管理工作中存在的问题

2.1 工程建筑项目管理意识薄弱

我国现阶段对工程建筑管理工作的认识还是不足的，许多企业不能够全面的了解到进行有效的工程建筑项目工作能够给企业带来的经济效益和社会效益。很多企业对工程建筑项目管理的认识不足，在施工建筑建造的过程中缺乏对这一工作的投入力度和重视程度，在施工进行的过程中只重视施工的进度和质量，但是不重视工程建筑项目的管理工作在很大程度上是不能够保证施工的整体效益的。并且由于我国是对工程建筑项目是有法律要求的，而工程建筑项目的管理不完善也从根本上导致了我国的工程项目管理事业的发展不完善。

2.2 专业管理人员能力不足

在进行工程建筑管理的工作中，企业由于对整个项目建筑管理工作的认识不足，会使相关人员认为是否具备专业的管理人员也是不重要的。受这种意识的主导，会让在选择工程建筑项目管理人员的过程中不重视对人员的选择，让管理人员的专业水平达不到项目管理的要求。现在我国很多项目管理的管理人员只是挂名在项目上，对项目的管理没有起到实质性的作用，这就会让一系列相关的管理任务不能达到预期效果，使整个管理工作受到影响。

2.3 项目资金使用度不足

目前我国项目管理工作在进行工程造价预测的过程中不能很好的反应整个实际成本的合理性问题。当施工单位在施工的过程中一旦遇到资金周转问题时，就会出现为了保证整个项目的正常运转，随意动用工程管理资金的现象。这种管理资金不能专项专用的情况会导致工程建造的资金缺口不断变大，最终会导致整个工程项目的进度受到影响。

2.4 工程管理机构不健全

由于工程管理机构是一种技术导向型企业，工程管理在进行的过程中会涉及到工程的前期策划、工程预算、可行性分析、前期手续的办理、工程招投标、施工管理等许多方面。尤其是在施工管理方面，需要大量的专业知识进行指导。这就要求项目管理机构的人员需要具备较强的管理经验和专业知识，以及较强的协调能力。然而这些专业性的要求是很多企业都不具备的。

3 加强工程建筑管理工作的措施

3.1 加强工程建筑管理意识

由于目前我国的建筑行业相对较为混乱，工程建筑管理工作在根本上就甚规范，在这种大环境下，就需要政府出台相关法律法条，完善对工程建筑管理的约束。做到让整个工程建筑管理工作有法可依，从根本上改善我国工程建筑管理工作的不完善性。在不断完善我国国内工程建筑管理法规的同时也需要向这一管理工作较为完善的国家进行学习，不断的促进我国建筑市场的先进性，让工程从设计阶段到施工阶段再到最后的竣工交工阶段都能够处于科学的监控之下，不断的在提高我国建筑行业发展水平的同时也不断提高我国企业的竞争力。

3.2 提高管理人员的专业素养

对于一些发达国家而言，我国对工程建筑行业的管理时间较短，起步时间也较短，这就会在根本上让我国的工程建筑管理工作人员的专业素养也比较低下。针对我国的这一现状，需要政府和企业进行引导，不断的开展各项专业交流研讨会，为从事这一工作的人员提供学习的平台。在保证管理人员能够有效进行学习的过程中，还需要不断的加强对专业人员的考核评定制度，从而能保证我国的工程建筑项目管理工作能够得到较快的发展。

3.3 加强建筑工程项目成本的管理

为了能让整个工程建筑施工项目能够得到有效的管理，加强对建筑项目成本的管理是非常重要的，保证在施工的过程中，资金能够按照预期的计划进行使用，不随意动用管理的专项资金。这样能从根本上保证管理工作的有序运行，也能保证施工建筑在进行的过程中是处于可控的环境中的。

3.4 加强各部门间的协作

工程建筑建造过程是一个需要许多部门协调运作的专业性活动。在进行工程建筑建造的过程中需要加强各个部门、各个工种之间的协作。加强协作需要从根本上保证施工的各个环节都是经过各个部门分析后选定的最佳施工计划，在施工的过程中若是出现问题也能通过各部门的协调进行高效的解决。

4 结语

为了能高效的保证施工建筑的进度和质量，加强工程建筑的施工管理工作是必要的环节，能有效的加强在施工的过程中让施工的安全性能、施工人员的安全保障等都处在一种可控的环节下。保证施工的可控性也是加强我国工程建筑管理工作的最终目的和意义所在。

参考文献：

[1]李丹.赵飞.项目管理工作在水利工程建造中的运用[J].大众科技， 2014（11）.

篇10

一、项目概况

（一）基本情况

县扶贫移民局在2014年两项资金项目的实施过程中，对项目负责项目监督管理，以确保项目按质按时实施。

2014年县两项资金的申报是由县扶贫两资办、财政局，以雷扶贫移民（2013）37号文向上级扶贫两资办、财政局申报，州扶贫两资办分别以凉财预（2014）7、24、51号凉财农（2014）43、50号等文下达我县9个项目。2014年度，全县共投入使用两项资金420.5万元。一是经济建设类投入338万元，占总投入的80%；其中乡村路桥投入180万元；渠引工程投入78万元；太阳能设备80万元。二是社会事业类投入82.5万元，占总投入的20%，即教育十年行动寄宿制学生生活补助投入60万元，县民族文化推进工程投入15万元，增收创业带头人培训投入7.5万元。上述工程均在今年9月底前全部启动建设。在两项资金的管理上，我县扶贫移民局、县财政局严格两项资金相关管理制度和规定，由县扶贫移民局负责对项目的监督管理，项目实施由乡人民政府负责，并由乡人民政府向县财政报帐，资金以项目的实行进度进行分期拨付。两项资金的援助资金只能用于项目的基本材料的补助,绝不用于和项目无关的支出。

（二）项目绩效目标

2014年三州开发资金项目在县有9个项目，主要内容是：

一是基础设施建设得到持续有效的改善。新建进村入户环线路4条12公里，解决了部分村组群众及学生行路难、上学难、运输难的实际困难；新建沟渠6公里，解决部分村400亩农田灌溉问题。安装太阳能设备400套，解决400户农户洗澡、使用热水困难。

三是全县社会事业有明显进步和提高。解决了1000名贫困学生寄宿制生活问题，为农村贫困家庭子女读书提供了生活保障。

2014年我县两项资金安排的项目，在具体实施中，严格按照县扶贫移民局、县财政局向上级部门申报的内容组织实施，项目申报的内容与实际安全相符，申报目标是合理可行的。

（三）项目自评步骤及方法：

2014年两项资金项目的绩效自评是先由各项目的实施负责部门（乡人民政府）对项目进行绩效自评并写出绩效自评报告。再由县扶贫移民局、县财政局与各项目的实施负责部门一起对各项目进行逐个项目的绩效评估。最后由县扶贫移民局写出2014年两项资金项目的绩效自评报告。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

2014年两项资金的申报，经各项目的乡党委、政府，通过实地调查后，向县扶贫移民局、县财政局申报，经过扶贫移民局、县财政局对全县各乡的申报项目，进行认真细致的筛选后，以雷扶贫移民（2014）37号文向州扶贫两资办、州财政局申报。州扶贫两资办、州财政局分别以凉财预、凉财预等文件下达2014年我县两项资金项目。2014年我县对两项资金项目未作任何预算上的调整，完全按州下的批复100%的把资金用到各项目上。

（二）资金计划、到位及使用情况

1．资金计划

2014年度，全县共投入使用两项资金420.5万元。一是经济建设类投入338万元，占总投入的80%；其中乡村路桥投入180万元；渠引工程投入78万元；太阳能设备80万元。二是社会事业类投入82.5万元，占总投入的20%，即教育十年行动寄宿制学生生活补助投入60万元，县民族文化推进工程投入15万元，增收创业带头人培训投入7.5万元

2．资金到位

我县2014年州下达两项资金项目的420.5万元，全部在2014年9月25日前，拨入县财政局两项资金账户。

3．资金使用

2014年州下达县两项资金项目资金420.5万元，主要用于进村入户环线路、沟渠、太阳能、等项目涉及的钢筋、水泥、河沙、苗木、太阳能设备等材料的补助。

（三）项目财务管理情况

2014年两项资金项目的财务管理制度严格执行财政报帐制，单位财务管理制度健全，严格执行了财务管理制度，财务处理及时，会计核算符合规范。

各项目区管委会财政所严格按照财务管理制度及时处理和核算，符合财务制度要求。

三、项目实施及管理情况

1．项目组织架构及实施流程

县在两项资金项目的组织架构及实施流程分为三级机构：

领导小组成立后，乡、村领导小组负责组织监管工程的实施，分工合作，落实具体责任人抓落实。县级领导小组负责监督项目的实施。

2．项目管理情况

县2014年两项资金项目必须实行公示制，项目经上级批准后，项目实施单位在项目实施地将项目名称、财政两项资金投入情况，建设内容、补助标准、补助对象、补助环节等内容进行公示，自觉接受广大群众和社会舆论的监督。凡项目超过20万元以上的，均实行了网上比选、民办公助等办法。

3．项目监管情况

县扶贫移民局、县财政局，对项目实施单位在项目建设过程中进行监督管理，主要监督工程进度、工程质量，对工程进度凭原始凭证及时报帐，在项目工程报财政补助资金中预留工程质量保证金，保证金不低于项目资金总额的10%，工程完工交付使用后，若未发现质量问题，按规定程序报经相关部门审核同意后，财政部门据此拨付工程质量保证金。监督项目资金必须专款专用，保证项目资金全额投入到项目中。

四、项目完成情况

（一）项目完成任务量

县2014年两项资金项目有9个，实际完成投资额420.5万元，已于2014年9月25日前到位，9个项目均在10月中旬全部启动实施，部分工程已经实施完成，正准备接受县级的检查验收。

（二）项目完成质量

按照计划目标，县2014年两项资金项目，实际质量达到了要求经检查验收符合质量要求。

（三）项目完成进度

县2014年两项资金项目9个，均按照预定进度计划，实际于2014年10月开始实施，计划在2015年4月底项目全部完成，接受上级的检查验收。

五、项目效果情况

1．投资节约率

县2014年两项资金项目，总投资计划为420.5万元，在实际实施过程中，农户投劳投资拆算为210万元，节约了资金的38.4%。

2．项目实施产生的效果

新建进村入户环线路4条12公里，解决了部分村组群众及学生行路难、上学难、运输难的实际困难；新建沟渠6公里，解决部分村400亩农田灌溉问题。安装太阳能设备400套，解决400户农户洗澡、使用热水困难；解决1000名贫困学生寄宿制困难。

3．项目运行保障效果

县2014年两项资金项目工程完成后，经检查验收合格后，由项目实施乡人民政府负责，各项目实施村选出专人对项目工程的后期管理，管理办法由项目实施乡政府与项目实施村自行进行切合实际的管理。

六、评价结论及建议

1．项目决策

县2014年两项资金项目的申报工作，从2013年6月就以县扶贫移民局、县财政局行文下发全县各乡人民政府，由各乡政府对各乡境内需资金补助解决的两项资金项目，本着轻重缓急的决策，到各项目的实地进行调查。在各乡范围内先行对项目进行筛选。确定项目后，报县扶贫移民局、县财政局，再由县扶贫移民局、县财政局对各乡申报项目进行筛选。确定项目后，县扶贫移民局、县财政局再报至县政府分管副县长，再由县领导与县扶贫移民局、县财政局领导共同决策，之后，由县扶贫移民局将项目列入2014年项目储备库，上报州扶贫两资办、州财政局，作为上级部门对项目进行筛选和申报的依据。

2．项目管理

县2014年两项资金项目必须实行公示制，由项目实施单位在项目实施地将项目名称，财政两项资金投入情况、建设内容、补助标准、补助对象、补助环节等内容进行公示，自觉接管广大群众和社会舆论的监督。

县扶贫移民局、县财政局，对项目实施单位在项目建设过程中进行监督管理，主要是监督工程进度、工程质量、项目资金的使用是否符合规定，监督项目资金必须专款专用，保证项目资金全额投入项目工程中。从而杜绝了转移、挪用、拖欠、挤占项目资金的事件发生，并已经过县审计部门的审计。

3．项目完成

县2014年两项资金项目计划完成目标数有9个，计划完成投资数420.5万元，到2014年12月实际实施目标数9个，实际完成投资额420.5万元，任务绩效目标的实现程度100%。按照计划目标，县2014年两项资金项目，实际质量达到了要求。

4．项目效果

县2014年两项资金项目，新建进村入户环线路4条12公里，解决了部分村组群众及学生行路难、上学难、运输难的实际困难；新建沟渠6公里，解决部分村400亩农田灌溉问题。安装太阳能设备400套，解决400户农户洗澡、使用热水困难；解决1000名贫困学生寄宿制困难。

经检查验收合格后，由项目实施乡人民政府负责，在各项目实施村选出专人对项目工程的后期管理，管理办法由项目实施乡政府与项目实施村自行进行切合实际的管理，使已建成的项目能长久的造福农民群众。

（二）存在的问题