小学生法制教育教案十篇

小学生法制教育教案篇1

一、加强地方教育立法

为加强学校安全管理、促进学前教育机构规范发展，科学编制了《云南省学校安全条例（修订）》及《云南省公办幼儿园登记注册管理办法》立法计划，目前，《云南省学校安全条例（修订）》已列入省人大常委会立法规划预备项目，《云南省公办幼儿园登记注册管理办法》已列入省政府立法计划。

二、全面推进依法行政

（一）深化行政审批制度改革。承接中央指定地方实施行政许可项目6项。取消“教育类网站审批”行政许可项目和“办理高等学校赴境外设立教育机构（含合作）及采取其他形式实施学历教育”其他行政职权。取消“举办中外合作办学项目审批申请人验资”中介服务事项，不再要求申请人提供验资证明。开展行政审批制度改革阶段性回头看，全面总结承接教育部下放行政审批事项、已取消实施行政审批事项落实、严控新设行政许可、加强事中事后监管等情况。结合行政审批制度改革情况，对权责清单进行动态调整。编制行政审批事项办事指南。

（二）依程序制备规范性文件。制定《云南省一级普通高级中学管理办法》1件规范性文件，严格依程序登记备案，并抄送教育部。

（三）严格落实行政执法责任制。开展行政执法案卷评查，向省政府法制办报送2015年已结案10卷行政执法案卷，评查结果为：合格卷9卷，其中有一件涉及审批权在教育部，未纳入评查范围。全面清理行政执法主体和行政执法人员。编制并向省政府法制办报送近5年行政执法案例5件，其中行政调解案例2件、行政复议案例2件、规范性文件审查案例1件。

（四）做好应诉和学生申诉处理工作。2016年，共发生5讼案件，其中行政诉讼案件2起，委托法律顾问及相关工作人员出庭应诉，法院已判决案件省教育厅均胜诉。接到高校学生申诉1件，未予受理。

（五）坚持法律顾问制度。2016年，聘请北京大成（昆明）律师事务所作为法律顾问单位，参与处理诉讼、申诉案件6件，起草、审查合同或就专项事务出具法律意见书40余次或件。起草《云南省教育厅关于建立健全教育系统法律顾问制度的指导意见》。

（六）全面推进政务公开。通过云南省教育厅门户网站及政府信息公开网站共公开信息2 500余条；受理网上件450余件，按时回复率100%；接听答复96128专线转接来电500余个，答复率达100%；按时答复省行政审批网上服务大厅咨询30件、投诉8件、建议2件。

（七）积极开展“双公示”和“双随机一公开”工作。自作出行政许可和行政处罚决定之日起7个工作日内，在云南教育网上将行政许可和行政处罚决定予以公示，并推送至“信用云南”。制定并向社会公布《云南省教育厅随机抽查事项清单》，印发《云南省教育系统随机抽查工作细则（试行）》，积极开展随机抽查。

（八）制定国家工作人员宪法宣誓办法。制定并实施《中共云南省委高校工委 云南省教育厅任命国家工作人员宪法宣誓实施办法》。

（九）荣获依法行政工作先进单位。云南省教育厅政策法规处被云南省人民政府表彰为“2013-2015年云南省依法行政工作先进单位”。

三、深入开展法治宣传教育

（一）荣获法治宣传教育先进单位及个人表彰。云南省教育厅被、司法部表彰为“2011-2015年全国法治宣传教育先进单位”，政策法规处龙德芳副处长被省委、省政府表彰为“2011-2015年全省法治宣传教育先进个人”。

（二）印发实施“七五”普法规划。为贯彻落实《全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》精神，印发实施《云南省教育系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，统筹部署全省教育系统法治宣传教育工作。

（三）组织法律知识学习考试。组织全省教育系统学习宣传贯彻新修订的教育法和高等教育法，向全厅干部职工发放教育法和高等教育法学习读本并组织学习。组织参加2016年度国家工作人员在线学法及考试工作，全厅应参加考试362人，实际参加考试360人，参考率99.45%，合格率100%。

（四）开设《道德与法治》课程。在义务教育阶段一年级和七年级全面开设《道德与法治》课程。2016年，全省共有135万人使用《道德与法治》教科书，其中，一年级68万人，七年级67万人。

（五）开展法律知识网络竞赛。组织参加首届全国青少年学生法治知识网络大赛，全省共584 538名中小学生参加初赛，325 991名中小学生完成复赛，云南省教育厅荣获优秀组织奖，政策法规处邱言锋同志荣获优秀组织奖（个人）。举办云南省第三届中小学法律知识网络学习和竞赛活动，共417 474名中小学生及教师和家长参赛，参赛人数比第二届增加47.4%。

（六）组织参加宪法学习活动。组织参加全国学生“学宪法讲宪法”活动，按照小学、初中、高中、高校4个组别，各评选出省级一等奖1名、二等奖3名、三等奖5名，各组一等奖选手及其指导教师组成云南代表队，参加首届全国学生“学宪法讲宪法”演讲比赛全国总决赛，分获相应组别三等奖。主办云南分会场同步举行国家宪法日暨教育系统宪法学习日活动。

（七）组织参加第二届青少年学生法治教育优秀多媒体课件资源征集活动。云南省投稿数居全国第9位，省教育厅荣获优秀组织奖。

（八）继续开设“教育法治”专栏。重点宣传各地和学校“六五”普法先进工作经验和典型案例，对《青少年法治教育大纲》《云南省中小学幼儿园章程制定暂行办法》进行政策解读。

（九）开展“以案释法”工作。录制“法治在线――以案释法”电视栏目第14期节目（教师资格制度主题），于2016年5月4日在云南电视台公共频道播出。在云南教育网开设“以案释法”专栏，组织全省教育系统宣传学习。

（十）开展“学法守法――送法进校园”活动。与云南法制报社联合开展“学法守法――送法进校园”活动，《云南法制报》每周安排1期《校园与法》专刊。2016年《校园与法》专刊共出48期，刊登稿件483篇，向学校捐赠报纸4 000余份。

四、强化依法治校

（一）开展民办高校章程核准工作。充实调整云南省高等学校章程核准委员会委员人员。组织机关各相关部门及专家对云南大学滇池学院、云南师范大学文理学院等7所民办高校章程进行审查、质询。

（二）印发《云南省中小学幼儿园章程制定暂行办法》。为指导和规范中等职业学校、普通中小学校、幼儿园章程建设，全面推进现代学校制度建设，印发《云南省中小学幼儿园章程制定暂行办法》。计划到2020年底，全省学校全面实现“一校一章程”。

小学生法制教育教案篇2

【关键词】案例教学 成人教育 计算机教学 应用

在计算机成人教育教学中，案例教学是一种在练习中提升的过程。在教学的过程中，教师通过使用课前备好的案例，借助教学设备，在师生共同的分析和讨论下，发展学生的问题解决能力和创新思维能力。同样，案例教学在计算机成人教育教学中也有着重要的应用价值。

一、案例教学在计算机成人教育教学中的应用

案例教学在实施的过程中，以问题为核心的求解模式，案例教学打破原有知识结构的界限，从系统的角度进行问题的分析和解决。本研究以电子贺卡制作案例为研究的内容，在开展案例教学前，班级的学生需要掌握word的使用方法，能够自主的进行网络访问。首先在案例展示提出本节课所要完成的任务，教师向学生展示课前设计好的电子贺卡，并提出要学生以这个贺卡作为参照，分小组进行电子贺卡的制作练习。其次，教师组织学生分组讨论如何完成这个电子贺卡。学生在教师的指导下，按照样例分组提取电子贺卡的相关元素设计制作。每个小组代表将本小组的制作过程和设计思路进行陈述。教师根据课前设计帮助学生分析制作过程中要注意的问题，并要求学生就解决问题的方法进行创新。再次，在各个小组作品制作完成以后，教师与学生进行分组点评和互评，最后教师就学生小组制作过程中的优点进行表扬，并指出制作过程中存在的不足。

二、案例教学在计算机成人教育教学中的应用

在计算机成人教育教学过程中，在使用案例教学法之前，教师要做好教学内容的系统规划，按照案例教学的目标、教学内容的特点，联系学生计算机能力与基础，通过设计教学案例并就案例分析和优化，来提升学生的独立思索、集体写作的能力。案例教学的精细化需要从以下几个方面出发：

（一）做好案例的精心设计

在案例教学的过程中，学生作为主体，教师在运用案例教学之前，首先要了解学生基础知识的掌握程度，以帮助教师提升案例设计的针对性。成人学生与全日制在校生的差异很大，成人教育的学生很多都不是计算机专业的，因此教师在备课的过程中，必须要以学生的基础水平差异为差发电。设计案例的时候，第一要选取典型的案例进行教学，以更好的突出教学的重点，让案例能够涵盖课程的大部分知识。其次，所选用的案例要具有足够的代表性，在结合学生日常工作需要的基础上，更好的调动学生学习的积极性。再次，教师要对所选取的案例，具有全面的驾驭和把握能力，这样才能够有效的提升案例设计的针对性。

（二）引导学生相互间的积极讨论

在计算机成人教育过程中，案例教学的使用需要充分发挥教师的引导作用，在课堂上教师引导学生学会从多角度开展学习，创造适于学生学习的氛围，帮助学生能够全面的学会案例所蕴含的知识，并培养学生对所学知识的灵活使用、自由探索、大胆创新的意识。案例教学的目的，就是通过有意识的引导学生与同学之间、与教师之间的合作，完成的问题解决能力发展的过程。

（三）注重课堂教学总结和评价

在成人教育教学中，因为成人学生有着较为成熟的世界观，因此，在教学的过程中，教师要打破传统教学方法的约束，使用有效的评价方法对学生的学习结果做出全面的总结和评价。而评价的要求需要全面的、准确的、合理的来开展。同时，在评价的过程中，教师要善于使用学生之间的互评，来提升评价的动态性和全面性。案例教学作为计算机成人教育中经常使用的方法，只有完善的总结与评价方法保障，才能够更好的发挥案例教学对学生问题解决能力、知识技能学习的促进与巩固。

（四）强化延伸拓展学习的开展

在学生逐步解决案例中相关问题和任务的基础上，学生能够在潜移默化的过程中，学会和掌握计算机相关的知识与应用能力。但是，因为计算机知识与技能的庞大性，如何提升成人教育对象的自学能力、继续学习的意识，是成人教育完成以后的重要任务。通过案例教学法，对案例操作与学习进行空间和时间的延伸成为提升学生后期自学能力的有效方法。因此，在成人教育开展的过程中，为了能够促使学生学到更多的知识，需要就所采用的案例做出深加工，并提出新的任务和要求，让学生能够在课下继续学习和探索。

三、计算机成人教育使用案例教学的注意事项

（一）案例选取难度要适宜

计算机成人教育的特殊性使得教师在进行案例选取的时候，要注意所选择案例的针对性和难度。这是因为学生的理解能力、操作能力差异性较大，如果所选取的案例不能够适应大部分学生学习的需求，符合大部分学生的学习水平，那么将会影响计算机成人教育的效果。所以，案例的选取要建立在学生现有的理论和实践操作能力基础上，切忌过分超越学生的能力范围而使用案例进行教学。

（二）案例任务的设计要具有针对性

计算机成人教育案例教学法的使用，对教师提出了较高的要求，需要教师在课前做好全面、针对性、有效的备课。由于成人教育的独特性，学生的差异较大，导致课堂教学不可控因素较多，因此，完善、全面的课前准备，是提升案例教学在计算机成人教育应用效果的基础条件。

（三）案例教学要密切结合课程内容实施

教学方法的多样性，给案例教学的实施创造了条件。在案例教学的过程中，要避免从开始到结束都使用，而是要结合教学内容的特点，对一些基本的原理、概念的讲解还需要使用传统的教学方法传授给学生。所以，在使用案例教学的过程中，一定要以教学内容为实施的依据，在此基础上，通过选取合适的案例，来达到促进教学效果提升的目的。

参考文献：

[1]李敏，赵显莲.成人教学中“案例教学法”探析[J]. 河北大学成人教育学院学报. 2004（01）

小学生法制教育教案篇3

1986年,我国颁布实施了《义务教育法》，到新的修订案通过之日，已经整整走过了20年。

新的《义务教育法》有何突破？它将对今后我国义务教育的实践产生怎样的影响？为此，记者走访教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵，请他深入解析

进一步强调了义务教育的公益性、统一性与强制性原则

法律条文：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

实施义务教育，不收学费、杂费。

孙霄兵：《义务教育法》第一次以法律的形式全面阐述了义务教育的特征与性质。按照原《义务教育法实施条例》的规定，我国城乡的义务教育学校一直收取杂费，用以补充义务教育学校公用经费的不足。温家宝总理在2006年向十届全国人大第四次会议所作的政府工作报告中庄严提出：“从2006年起，用两年时间全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，2006年开始在西部地区实施，2007年扩大到中部和东部地区。”考虑到全面免除杂费需要国务院的统一安排，《义务教育法》在附则中对免除杂费的时间和步骤专门做了授权性规定，明确：“对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。”可以预见，在不远的将来，义务教育免收学费、杂费的法律原则，就将惠及我国城乡的广大适龄儿童、少年。

建立一系列促进义务教育均衡发展的制度与机制

法律条文：县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。

县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校（班），对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。

孙霄兵：受社会经济发展水平和历史原因的影响，目前，我国义务教育的发展状况在东中西部、城市与农村、不同学校之间还存在着明显的不均衡。因此，促进义务教育的均衡发展成为法律修订中的重要原则。为缩小不同地区义务教育学校办学标准的差异，国家将制定“学生人均公用经费基本标准”，并要求“省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域的实际情况，制定不低于国家标准的学校学生人均公用经费标准”。修订案特别强调了残疾儿童、少年接受义务教育的均衡。

确立了义务教育经费保障新机制

法律条文：国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。

孙霄兵：修订案确立了义务教育纳入国家财政保障，由国务院和地方各级人民政府分担，实行省统筹的经费保障新机制。这是此次修订的重大突破，将从根本上改变我国义务教育的发展模式。

为使此项原则具有可操作性，修订案又从不同角度完善了相应的制度规范，如：为保障义务教育经费的增长，确立了“三个增长”原则，即：“国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长”。

确立了国务院领导，省级人民政府统筹规划，以县为主的管理体制

法律条文：义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划，县级人民政府为主管理的体制。

孙霄兵：修订案根据近年来义务教育特别是农村义务教育管理体制改革的经验，确立了“以县为主”的管理体制，同时，调整了义务教育管理的事权，增加了省级人民政府在实施义务教育中的职责。

突出强调了推进实施素质教育，提高义务教育的教育、教学质量

法律条文：国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，改革考试制度，并改进高级中等学校招生办法，推进实施素质教育。

学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。

国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法，提高教育教学质量。

孙霄兵：修订案第一次在法律中提出了素质教育的概念，对在义务教育阶段贯彻实施素质教育提出了具体的要求。

修订案突出了对义务教育质量的关注，特别重视提高每一所实施义务教育学校的办学水平，重视保护学校、教师、学生的合法权益。为提高农村学校、薄弱学校的办学水平，修订案还专门就鼓励城市教师、高水平教师到农村学校、薄弱学校任教做了规定。

提高义务教育阶段教师的地位与待遇

法律条文：国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。

孙霄兵：这一规定将目前中学教师职务系列和小学教师职务系列统一了起来，将为吸引更多高素质人才到小学任教，调动小学教师的积极性，提高教育质量产生重要的影响。修订案还明确了诸如：“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”；“在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有地区补助津贴”等规定，对保障、提高义务教育阶段教师的地位与待遇都会有产生重要的影响。

对“上学难、上学贵”等热点难点问题，有针对性地建立了预防、管理与监督机制

法律条文：县级以上各级人民政府及其有关部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。

学校不得分设重点班和非重点班。

学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。

孙霄兵：当前“上学难、上学贵”已经成为人民群众关注的热点问题。各级人民政府及有关部门正在积极着手加以解决。修订案根据近年来改革实践中的经验，做了系统的有针对性的规定。

小学生法制教育教案篇4

1.苏联教育家阿莫纳什维利提出了合作教育学的理论。合作教育学的核心是()

A.教师和学生之间的合作

B.学校和社会之间的合作

C.学校和家庭之间的合作

D.学生和学生之间的合作

答案：A

2.试图在心理学基础之上建立教育方法论，并提出了的阶段教学的教育家是()A.夸美纽斯

B.斯宾塞

C.赫尔巴特

D.杜威

答案：C

3.教育科学现已形成了一个庞大的科学体系，这个体系中的基础学科是()

A.教育学

B.教育哲学

C.教育心理学

D.教育生理学

答案：A

4.在教育的文化功能中，将存储形态文化转变为活跃形态文化是教育()

A.传递文化的功能

B.活化文化的功能

C.交流文化的功能

D.更新文化的功能

答案：B

5.马克思主义观点认为，培养全面发展的人的方法是()

A.教育与社会实践相结合

B.知识分子与工人、农民相结合

C.德育与智育、体育相结合

D.教育与生产劳动相结合

答案：D

6.在我国现代学制沿革中，第一次规定男女同校、废止读经，并将学堂改为学校的学制是()

A.壬寅学制

B.癸卯学制

C.壬子癸丑学制

D.壬戌学制

答案：C

7.1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中曾提出“两基”的教育发展总目标。其中“两基”是指()

A.传授与掌握科学文化基础知识和基本技能

B.基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲

C.基本完成教育体制改革，基本完善教育结构

D.基本完成课程改革任务，基本实施素质教育

答案：B

8.学生的“向师性”和模仿性的心理特征决定了教师的劳动具有()

A.复杂性

B.创造性

C.主体性

D.示范性

答案：D

9.以围绕儿童的发展需要和兴趣为中心，以“做中学”为基本教学方法的课程形式是()

A.学科课程

B.活动课程

C.技能课程

D.核心课程

答案：B

10.认为教学的主要任务是传授对实际生活有用的知识，至于学生的认识能力则无需特别训练的观点属于教育哪种理论流派?()

A.实质教育派

B.形式教育派

C.传统教育派

D.现代教育派

答案：A

11.针对当前出现的人口、能源、环境等危机，对学生进行的旨在树立一种积极的、和谐的人与自然关系道德观念的教育被称为()

A.生命教育

B.自然教育

C.环境教育

D.生态教育

答案：D

12.我国倡导的“三结合”教育是指()

A.课内、课外和实践教育三结合

B.教师、学生和家长教育三结合

C.学校、家庭和社会教育三结合

小学生法制教育教案篇5

关键词：创新教育； CDIO； 机械类专业； 案例

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2016）03-133-001

1.引言

21世纪的中国，“创新驱动”是产业升级换代、教育发展的原动力。刚结束的十八届五中全会上也提出要“创新发展”，高等教育作为培养创新人才的主要阵地，教育的创新也不能滞后。高等教育的创新教育改革方兴未艾，国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（[2015]36号），要求高等学校创新创业教育改革进入教育的深层次改革，指出在创新教育中存在“一些地方和高校重视不够，创新创业教育理念滞后，与专业教育结合不紧，与实践脱节；教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺，教学方式方法单一，针对性实效性不强”等问题，要求“把深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口，树立先进的创新创业教育理念，面向全体、分类施教、结合专业、强化实践，促进学生全面发展，提升人力资本素质，努力造就大众创业、万众创新的生力军。”教育部则颁布《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》的通知（教职成[2015]9号），表示要“将学生的创新意识培养和创新思维养成融入教育教学全过程，按照高质量创新创业教育的需要调配师资、改革教法、完善实践、因材施教，促进专业教育与创新创业教育有机融合”。

而创新教育离不开教育改革，离不开专业教学。只有学生在专业基础扎实，实践技能比较强的基础之上才能实现创新。针对“与专业教育结合不紧，与实践脱节；教师教学方式方法单一，针对性实效性不强”这一弊端，将案例教学与CDIO理念引入教学无疑能够在很大程度上弥补这一缺点，使教学方法多样化，理论联系实际。

2.目前案例教学实施模式及存在的问题

2.1目前案例教学实施模式

目前案例教学的实施模式是：1.案例在实施之前提前给学生进行布置；2.组织学生分组进行课堂探讨；3.教师进行点评；4.形成最终性报告。

2.2存在的问题

2.2.1目前案例教学模式只适合小班教学。目前案例教学模式虽然开放性、互动性较好，但该模式面对的班容量一般不宜过大，人数不应超过一个自然班（30人），否则，组织实施困难、教学效果将大打折扣。目前该种教学模式在河北工程大学：“CDIO项目”（一般每个小组为15人左右）实施效果较佳。

2.2.2对于工科专业大班教学目前案例教学模式不适合。但目前案例教学模式适宜在小专业、人数较少的专业进行实施，效果相对较好。但对于像机械设计制造及其自动化、自动化、电气工程及其自动化等工科专业而言，学生专业人数较多，以河北工程大学为例，机械设计制造及其自动化专业2014年招生324人，2015年招生240人，以30人为一个自然班，2014年合计11个班，2015年合计8个班。以2014年教学计划将11个班分为三个教学任务，每个任务不少于三个班，人数一般在90人左右，并且在阶梯教室上课，无论是人数还是教室不适宜开展案例教学的组织实施。

2.2.3目前案例教学只局限于讨论完毕即结束而没有进行深层次挖掘，仅仅停留在最终教师点评，学生形成最终性报告这一阶段。对于学生而言可能仅仅是对此有感性认识，如果能够对此案例进行进一步挖掘，如改变参数、改变方案等，然后让学生再次进行课下学习、巩固，对于学生掌握相关专业知识及培养学生独立工作能力会有一定帮助。

2.2.4学生实践能力及搜集资料、独立分析问题能力相对薄弱。在将案例提前布置给学生后，大部分学生可能会从网上找一些资料，而对于运用中国知网、维普或者万方等专业数据库进行资料搜集、挖掘等方面还存在欠缺。同时，由于学生实践环节得到的锻炼较少，学生从实践中获得的能力对案例帮助较少。

3.基于创新教育和CDIO理念的机械类专业案例研究

3.1按照创新教育和CDIO要求有针对性地选择案例以符合工科专业的需求

案例教学的目的是让学生获取专业知识、提高学生的创新能力、实践能力、工程理念服务的能力。对于案例教学的选择任课教师一定在充分调研的前提下，结合学生的不同阶段，考虑学生的接受能力等方面选择合适的案例进行实施。同时，案例的选择要考虑本门课程的特点，同时要兼顾综合性，尽可能设计一些贯通性案例、综合性案例。

3.2针对机械类专业大班教学要采取灵活多样的方式保证案例实施的效果

对于机械类专业大班教学，进行案例教学应灵活进行。如将大班教学划分为不同组，以组为单位将学生在QQ群内形成不同的学习组，在学习组中教师提前将案例布置下去，由同组同学在学习组内进行讨论，小组成员都要进行发言，形成小组报告。任课教师将各小组讨论报告放到课堂上，由其他小组进行点评，任课教师最后点评。点评完毕，各小组根据其他小组的小组报告优化自己的内容，形成知识的巩固与能力的提升并重。此种方法解决了大班上课人数多、场所局限等问题，但教师的课堂之外的工作量大大增加，需要相关方面给予考虑。

3.3应建立相应的考核机制及激励机制

案例教学与普通的教学不同，需要教师付出大量的心血及额外的工作量。同时在案例教学中任课教师针对不同学生的表现基于最后的成绩，可能与现有评价体系产生矛盾。因此学校管理层应该根据案例教学新的需要，建立相应的考核机制及激励机制，以便教师更好的工作。

3.4将CDIO与案例教学相结合，形成新的教学模式

小学生法制教育教案篇6

关键词：诊所式教学；教育理念；实践教学

一、诊所式法学教学模式出现的背景

（一）学徒制法律教育模式显现弊端。学徒制法学教育是指，学生通过跟着律师受理案件、阅读案例、学习律师分析案件的方法、代律师写起诉状、为当事人提供法律咨询等，来学习法律知识。这种教育模式对于培养学生处理法律实务问题的能力虽然有很大帮助，但却缺乏一个系统的学习体系，没有系统的学习方法来引导学生，也没有统一的标准对学生进行考核。

（二）学院制教学模式存在问题。学院制的法学教育模式是基于案例教学，在分析推理各种案件的基础上，推导出法律的一般原理的教育模式。在这种教育模式下，学生能够在学校接受到系统的法学理论知识，同时，学校亦有统一的考核标准对学生进行统一考核。但是，这种教学，很难使学生学习到律师的交流、案件取证、辩护等技能；学生也很难从书本中了解法律实务、获得法律实务经验，不利于他们在理论与实践中发现问题、分析问题和解决问题。

（三）诊所式法学教学模式诞生。20世纪，随着美国各高校法学院要求在学院制法学教育基础上恢复学徒制教育的呼声日益高涨，加上法律援助制度的出现与推进，在法学院中设立诊所法律教育制度及课程的改进式的法学教育模式诞生了。这种法学教育模式，综合了学院制与学徒制法学教育的优势，成为法律职业教育最好的载体。20世纪后期美国律师协会规定，法学院必须开设法律诊所课程[1]。

二、诊所式法学教学原则

当前，我国诊所式法学教学，或是选择20-30名学生参加学习，或是开设专门的法律诊所。由于课程方式的惠及面都比较窄，实践中有些大学法学院采用抽签的办法确定选课人数。如果一项教学改革不能惠及全体受教育者，即使个别学生的教育效果再好，该项改革也只有实验室意义。[2]所以，我们探讨适于我国高校法学教学并能惠及全体学生的诊所式教学模式应遵循以下基本原则：

（一）学生主体原则。学生主体原则，强调以学生为主体：一是尊重学生的自主性[3]，放手让学生主动发展。二是激发学生的学习能动性，使学习变成学生的一种自觉行为。诊所式法学实践教学的课程设置模式须能有效地激发学生发挥能动性，主动进行有目的、有方向地创造性学习。

（二）全面参与原则。一是要求全体参与该门课程的教师和学生有参与意识，全程（专业学习和实践环节）融入教学活动中；二是面向本专业全体学生，摒弃“精英教育”，可以班、组为单位，让全体学生参与；三是承担责任，让学生在诊所式法学实践教学过程中，从事实际案件的咨询或办理，使其意见和行动都将产生法律后果，让学生感受职业的责任。这对他们在进入社会之前就开始角色转换，对其毕业后走入社会开始其职业生涯将有很大帮助。

（三）服务社会、提高实践能力原则。诊所式法学教育课程的一项特色内容就是承办实际案件。一般是为需要法律服务且经济困难的弱势群体提供法律援助。法律援助是无偿的，但学生在处理案件中会有必要的交通费和文印费等支出，故这种“服务”没有功利性，需要参与者有社会责任和正义。学生在具体承办案件的过程中，能够学到运用法律方法、技巧及怎样最大限度地保护当事人的合法权益，锻炼和提高处理法律实务的能力。

三、诊所式法学实践教学的具体操作

（一）课程设置。诊所式法学教学作为一门专业必选课程面向全体学生。在诊所式法学实践教学中，视训练需要，按角色分为三个小组，即辩护组、公诉组、审判组，而这三个小组又组成一个大组。如同我们现在每学期组织的模拟法庭审判活动分组。

（二）训练模式。1、集体接待当事人咨询。要求当事人走进教室，向全体学生陈述问题并提出咨询，以训练学生复述案情、讨论分析及回答咨询方面的技能。复述案情要求学生将当事人陈述的案情，迅速整理，并在五分钟左右内复述出来。讨论分析，是要学生在资料和时间均有限的情况下最大限度地激发创造性思维，发挥集体智慧，进行“头脑风暴”的思考。讨论结束，由学生给出咨询意见，指导当事人处理。

2、仿真办案。仿真办案有同步式与异步式。同步式就是将实际案件交给学生模拟办理。可将教师正在承办的实际案件的案卷材料全部交给学生，组织模拟开庭，观摩本案实际开庭，与模拟训练进行对比，待实际判决出来后，将模拟判决与法院判决进行比较。异步式，是将教师已经办理完毕的案卷材料全部交给学生，组织学生模拟办理，然后与法院的判决进行比较，写出心得。

3、实际承办案件。这是诊所式法学教学的最高级训练形式。学生在老师的指导下，独立完成全部的法律程序和工作。由于学生对对方当事人和人不熟悉，更重要的是他们的行为要产生法律后果，所以学生的重视程度和心理状态与模拟训练大不一样。这种模式中，律师的职业技能、职业道德、职业责任等变成学生实实在在的感受 ，这是任何课堂学习所不能比拟的。

（三）教师指导。诊所式法律实践教学不是一对一的师徒相授，而是以面带点对学生的实践训练做出指导性意见。一是课堂指导，即在课堂或者模拟训练后的集中讲评，所涉专项点评讲究有的放矢，为即将进行的实践训练服务。其二，讨论指导，讨论内容围绕实践训练中的难点、疑点，教师结合自己的办案经验提问，引导学生发表意见，最终由学生得出倾向性结论。其三，作业指导，主要是为具体案件撰写法律文书，在“同步式仿真办案”训练中，对案件承办人有直接的借鉴作用。其四，小组指导。小组是诊所式教学的基本组织单元。必要时，教师要参加小组活动，与小组学生讨论案情、回答疑问、审阅法律文书、提出具体意见或明确指示。但须强调的是: 教师要鼓励学生做出决策而非越俎代庖。

（四）考核评价。诊所式法学实践教学没有教学大纲，没有教材，没有标准答案。因此，各校一般都依教师的主观看法给成绩，这种方式既不规范也不科学。笔者认为，应当在了解教学效果和此种课程对学生产生的影响的基础上，与学生本人、班级同学和教师一起给出评价。如将成绩评估体系分为：出勤情况、模拟训练情况、非诉法律事务办理情况、回答咨询情况、诉讼能力和个人综合实践能力的提高情况“六个模块”。“个人综合实践能力的提高情况”还可以细化分为“自我评价”和“小组或班级评价”，后者由学生经讨论评出。最后由担任本班该门课程的教师根据整体评价给出最终评价结果。这样，不仅可以比较客观、全面地评定学生成绩，而且，学生通过参与能清楚自己的所得与或缺，了解自己的职业长处与不足，对其毕业后走上职业道路有着极为重要的心理支撑与激励作用。

四、诊所式法学教学模式实践中相关问题的解决

（一）转变法学教育理念。法学教育改革首先要明确我国法律教育目标是培养具有法律职业道德和社会责任心的高素质的实用人才。高校法学毕业生本身是从事法律实践的工作者， 一定要具备较强的法律实务的能力， 而不是仅知道理论知识、法律条文的书呆子。因此， 我们的法学教育一定要重视能力的培养， 注重实践的能力 ， 而诊所式法律教育恰恰能够给学生们提供这样一个锻炼的平台， 能够为学生们提供历练的机会。

（二）法律诊所的性质是教育机构。从本质上说，法律诊所是为丰富法学教育，培养学生法律实践的能力所开设的场所，因而应属于普通高校的教学机构之一，由高校来管理，对外受理案件的收益也由学校统一分配。当然，诊所对外所负担的责任，也应由高校承担，做到责、权、利相统一。

（三）加大师资力量的培训。2008 年司法部允许在校毕业生参加司法考试，对法学教师的综合素质提出了更高的要求。因此，学校要鼓励教师通过培训和自学充电，获得法律职业资格证书，将对法律的感性认识上升到理性认识，通过实践——认识——再实践——再认识，将以此获得的收益传授给学生。

（四）加强与司法机关合作。学校要主动与当地的律师事务所、法院、检察院建立合作伙伴关系，一方面聘请一些资深的律师、检察官、法官到法学院兼职，以弥补实务型教师短缺现象。另一方面，委派刚参加工作的和实践经验欠缺的教师到合作单位任职，使教师能够更多地接受实践锻炼，将教学和研究中的新理论用于实践，将实践中遇到的问题再带回学校，将实践中遇到的大量的活的“法律”带到课堂，增强课堂讲授效果，增强学生接触法律实务的机会，为我国的社会主义现代化建设，为构建和谐社会输送更多的合格的法律人才。 转贴于

（五）建立合理的评价体系。高校应完善对教师的评价指标，对从事诊所式课程的教师制定独立的职称晋升及酬金分配标准和程序，让其集中精力联系案源、指导学生，同时，鼓励这些实务型教师在完成本职教学工作的同时，多承接案件，多带学生办案，在提升自己的同时让更多的学生在实战中得到成长和提高。

参考文献：

[1]杨剑.民办高等院校开展诊所式法律教育方法的可行性对策分析[J].法制与社会，2006，(4).

小学生法制教育教案篇7

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持立党为公、执政为民、依法行政、建设法治政府。

二、基本目标

通过实施行政执法责任制，以行政执法责任制为重要抓手，全面提高行政执法水平，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。加强依法执政能力，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，树立和落实科学发展观，进一步规范和监督行政执法活动，确保依法行政各项要求落到实处。

三、范围和要求

*县教育局具有基础教育阶段“教育行政许可”、“教育行政确认”、“教育行政处罚”、“教育行政监管”的行政执法职能，通过实施本方案，要求在教育局内部建立并实行权责一致、目标明确、行政规范、监督有力、奖惩分明的行政执法责任制度，不断提高政治业务素质和行政执法水平，做到执法权限依法确定，执法责任明确清晰，执法依据充分有效，执法程序公开公正，保证行政执法文明规范，保障各项工作合法、有序、高效运行。

四、法定职能

（一）教育行政许可

1.民办教育办学许可

法律依据

《中华人民共和国民办教育促进法》第八条县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。

第十一条举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。

第十七条审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。

2.幼儿园、小学和初中教师资格认定

法律依据

《中华人民共和国教师法》第十三条中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。

《教师资格条例》第十三条幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或申请人任教所在地县级人民政府教育行政部门认定。

（二）教育行政确认

义务教育证书确认

法律依据

《浙江省实行九年制义务教育条例》第三条各级教育主管部门具体负责组织、管理本行政区域内的普及九年制义务教育工作。

《<中华人民共和国义务教育法>实施细则》第十五条对受完规定年限义务教育的儿童、少年，由学校发给完成义务教育的证书。完成义务教育证书的格式由省级教育主管部门统一制定。

受完当地规定年限义务教育获得的毕业证书或者结业证书，可视为完成义务教育的证书。

第十六条适龄儿童、少年因学业成绩优异而提前达到与规定年限义务教育相应的初等教育或者初级中等教育毕业程度的，视为完成义务教育。

（三）教育行政处罚

法律依据

《教育行政处罚暂行实施办法》第五条教育行政处罚由违法行为发生地的教育行政部门管辖。

《教育行政处罚暂行实施办法》第五条（三）对实施初级中等以下义务教育的学校或者其他教育机构、幼儿园及其内部人员的处罚，为县、区级人民政府教育行政部门。

1.对幼儿园实施停止招生、停止办园的处罚

法律依据

《教育行政处罚暂行实施办法》第十条幼儿园在实施保育教学活动中具有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整顿，并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚：

(1)未经注册登记，擅自招收幼儿的；

(2)园舍、设施不符国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的；

(3)教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。

2.吊销办学许可证的处罚

法律依据

《教育行政处罚暂行实施办法》第十二条违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得。

社会力量举办的教育机构，举办者虚假出资或者在教育机构成立后抽逃出资的，由审批的教育行政部门责令改正；拒不改正的，处以应出资金额或者抽逃资金额两倍以下、最高不超过十万元的罚款；情节严重的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。

《教育行政处罚暂行实施办法》第十五条社会力量举办的学校或者其他教育机构不确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例或者不按照确定的比例执行的，或者将积累用于分配或者校外投资的，由审批的教育行政部门责令改正，并可给予警告；情节严重或者拒不改正的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚

《教育行政处罚暂行实施办法》第十六条社会力量举办的学校或者其他教育机构管理混乱，教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批的教育行政部门限期整顿，并可以给予警告；情节严重或经整顿后仍达不到要求的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。

3.撤销教师资格的处罚

法律依据

《教育行政处罚暂行实施办法》第十八条教师有下列情形之一的，由教育行政部门给予撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格的处罚：

(1)弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格的；

(2)品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

受到剥夺政治权利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的教师，永远丧失教师资格。

上述被剥夺教师资格的教师资格证书应由教育行政部门收缴。

《教育行政处罚暂行实施办法》第十九条参加教师资格考试的人员有作弊行为的，其考试成绩作废，并由教育行政部门给予三年内不得参加教师资格考试的处罚。

（四）教育行政监管

法律依据

《中华人民共和国教育法》第十五条国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。

县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。

县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的教育工作。

《中华人民共和国义务教育法实施细则》第三条实施义务教育，在国务院领导下，由地方各级人民政府负责，按省、县、乡分级管理。

各级教育主管部门在本级人民政府领导下，具体负责组织、管理本行政区域内实施义务教育的工作。

1.义务教育的管理

法律依据

《浙江省实行九年制义务教育条例（修正）》第三条各级教育主管部门具体负责组织、管理本行政区域内的普及九年制义务教育工作。

第五条九年制义务教育实行地方负责、分级管理。小学和初级中等学校的设置、建设，必须列入市、县（区）社会发展计划和城乡建设规划，合理布局。城市新建住宅小区，应按规划的要求，同步建设小学和初级中等学校。学校的举办、合并和停办，必须经县级以上教育主管部门批准。

2.对教师的管理

法律依据

《中华人民共和国教师法》第十九条各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。

第二十二条学校或者其他教育机构应当对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。教育行政部门对教师的考核工作进行指导、监督。

《<中华人民共和国义务教育法>实施细则》第三十三条各级教育主管部门应当加强实施义务教育学校的教师培训工作，使教师的思想政治素质和业务水平达到义务教育法规定的要求。

第三十四条地方各级人民政府及其教育主管部门应当建立实施义务教育的目标责任制，把实施义务教育的情况作为对有关负责人员政绩考核的重要内容。

第三十六条实施义务教育的学校及其他机构，在实施义务教育工作上，接受当地人民政府及其教育主管部门的管理、指导和监督。

3.对校长的管理

法律依据

《<中华人民共和国义务教育法>实施细则》第三十三条各级人民政府应当加强培训工作，提高实施义务教育学校校长的思想政治素质和管理水平。

校长和教师的在职培训工作，由县级以上地方各级教育主管部门负责组织。

《中小学校长培训规定》第三条各级人民政府教育行政部门根据教育事业发展的需要，按照校长任职要求，有计划地对校长进行培训。

第五条参加培训是中小学校长的权利和义务。新任校长必须取得“任职资格培训合格证书”，持证上岗。在职校长每五年必须接受国家规定时数的提高培训，并取得“提高培训合格证书”，作为继续任职的必备条件。

第十七条各级人民政府教育行政部门应当把中小学校长参加培训的情况纳入教育督导的重要内容。对培训工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。

4.中小学德育工作管理

法律依据

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第七条教育行政部门、学校应当将预防犯罪的教育作为法制教育的内容纳入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯罪，对不同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育。

第八条司法行政部门、教育行政部门、共产主义青年团、少年先锋队应当结合实际，组织、举办展览会、报告会、演讲会等多种形式的预防未成年人犯罪的法制宣传活动。

学校应当结合实际举办以预防未成年人犯罪的教育为主要内容的活动。教育行政部门应当将预防未成年人犯罪教育的工作效果作为考核学校工作的一项重要内容。

第二十四条教育行政部门、学校应当举办各种形式的讲座、座谈、培训等活动，针对未成年人不同时期的生理、心理特点，介绍良好有效的教育方法，指导教师、未成年人的父母和其他监护人有效地防止、矫治未成年人的不良行为。

《中小学德育工作规程》第十三条各级教育督导部门要定期开展中小学德育专项督导检查，建立切实可行的德育督导评估制度。

第二十一条中小学校必须按照课程计划开设思想品德课和思想政治课，不得减少课时或挪作它用。中小学校要通过思想品德课和思想政治课考核，了解学生对所学基本知识和基本理论常识的理解程度及其运用的基本能力。

第三十八条各级教育行政部门应当会同有关部门，结合当地的实际情况和特点，建立中小学生德育基地，为学生社会实践活动提供场所。

第四十条各级教育行政部门和学校要积极争取、鼓励社会各界和各方面人士以各种方式对中小学德育工作提供支持，充分利用社会上的各种适宜教育的场所，开展有益于学生的身心健康的活动；引导大众传媒为中小学生提供有益的精神文明作品；积极参与建立社区教育委员会的工作，优化社区育人环境。

5.学校体育工作的管理

法律依据

《学校体育工作条例》第六条学校体育工作在教育行政部门领导下，由学校组织实施，并接受体育行政部门的指导。

第十九条各级教育行政部门和学校应当有计划地安排体育教师进修培训。对体育教师的职务聘任、工资待遇应当与其他任课教师同等对待。按照国家有关规定，有关部门应当妥善解决体育教师的工作服装和粮食定量。

体育教师组织课间操（早操）、课外体育活动和课余训练、体育竞赛应当计算工作量。

学校对妊娠、产后的女体育教师，应当按照《女职工劳动保护规定》给予相应的照顾。

第二十二条各级教育行政部门和学校应当根据学校体育工作的实际需要，把学校体育经费纳入核定的年度教育经费预算内，予以妥善安排。

地方各级人民政府在安排年度学校教育经费时，应当安排一定数额的体育经费，以保证学校体育工作的开展。

国家和地方各级体育行政部门在经费上应当尽可能对学校体育工作给予支持。

国家鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资支援学校体育工作。

第二十三条各级教育行政部门应当健全学校体育管理机构，加强对学校体育工作的指导和检查。

6.学校卫生工作的管理

法律依据

《学校卫生工作条例》第四条教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理。卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导。

第十八条各级教育行政部门应当把学校卫生工作纳入学校工作计划，作为考评学校工作的一项内容。

第二十二条学校卫生技术人员的专业技术职称考核、评定，按照卫生、教育行政部门制定的考核标准和办法，由教育行政部门组织实施。

学校卫生技术人员按照国家有关规定，享受卫生保健津贴。

第二十三条教育行政部门应当将培养学校卫生技术人员的工作列入招生计划，并通过各种教育形式为学校卫生技术人员和保健教师提供进修机会。

第二十四条各级教育行政部门和学校应当将学校卫生经费纳入核定的年度教育经费预算。

7.中小学教师继续教育的管理

法律依据

《中小学教师继续教育规定》第五条各级人民政府教育行政部门管理中小学教师继续教育工作，应当采取措施，依法保障中小学教师继续教育工作的实施。

第十一条省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本地区中小学教师继续教育工作；制定本地区中小学教师继续教育配套政策和规划；全面负责本地区中小学教师继续教育的实施、检查和评估工作。市（地、州、盟）、县（区、市、旗）人民政府教育行政部门在省级人民政府教育行政部门指导下，负责管理本地区中小学教师继续教育工作。

第十四条地方各级人民政府教育行政部门要按照国家规定的办学标准，保证对中小学教师培训机构的投入。

第十五条地方各级人民政府教育行政部门要加强中小学教师培训机构的教师队伍建设。

第十六条经教育行政部门和学校批准参加继续教育的中小学教师，学习期间享受国家规定的工资福利待遇。学费、差旅费按各地有关规定支付。

第十八条地方各级人民政府教育行政部门要建立中小学教师继续教育考核和成绩登记制度。考核成绩作为教师职务聘任、晋级的依据之一。

8.中小学实验室的管理

法律依据

《中小学校实验室工作的规定》第三条各级政府和教育主管部门，要按照分级办学、分级管理的原则，发扬艰苦创业精神，从实际出发，做好学校实验室的建设与管理工作，使实验室建设与普及九年制义务教育的进程同步发展。

第八条实验室的建设，要根据上级教育主管部门批准的学校任务和发展规划，有计划地进行。中等学校要建设物理、化学、生物实验室和专业实验室；小学校要建立综合的自然常识实验室或配备实验教具箱。

有条件的中、小学校，根据需要，建立音、体、美训练室、生物园地和劳动技术教育室、职业技术训练室、语言实验室、微型计算机室及综合电化教育室等。

第十四条各级教育主管部门应设立管理学校实验室及教育技术装备的机构。其主要任务：负责规划、建设和管理学校实验室；组织教学仪器设备和消耗器材的供应；组织有关人员的培训工作；检查和指导实验教学、实习及劳动技术教育业务。

第十七条各级教育主管部门和学校要把实验教学和实验室工作列入重要议事日程，定期研究并解决工作中存在的问题。每学应开展学校实验室工作的检查、评比，并进行适当奖励。

9.中小学校电化教育的管理

法律依据

《中小学校电化教育规程》第十九条地方各级教育行政部门主管本地区的中小学校电化教育工作，制定本地区电化教育发展规划及工作计划，并检查、评估和督导中小学校电化教育工作，协调电教、教研、装备、师训部门保障学校电化教育工作的健康发展。

第二十条地方各级电化教育馆（中心）是当地中小学电化教育的教材（资料）中心、研究中心、人员培训和技术服务中心，教育行政部门应加强对中小学校电化教育工作的管理与指导。

10.对学校食堂卫生的监管

法律依据

《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》第三条学校食堂与学生集体用餐的卫生管理必须坚持预防为主的工作方针，实行卫生行政部门监督指导、教育行政部门管理督查、学校具体实施的工作原则。

第二十八条各级教育行政部门应根据《食品卫生法》和本规定的要求，加强所辖学校的食品卫生工作的行政管理，并将食品卫生安全管理工作作为对学校督导评估的重要内容，在考核学校工作时，应将食品卫生安全工作作为重要的考核指标。

第二十九条各级教育行政部门应制定食堂管理人员和从业人员的培训计划，并在卫生行政部门的指导下定期组织对所属学校食堂的管理人员和从业人员进行食品卫生知识、职业道德和法制教育的培训。

第三十条各级教育行政部门及学校所属的卫生保健机构具有对学校食堂及学生集体用餐的业务指导和检查督促的职责，应定期深入学校食堂进行业务指导和检查督促。

11.对学校财务的监管

法律依据

《中小学校财务制度》第二十一条中小学校的开支应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由学校结合本校情况规定，报主管部门和财政部门备案。学校规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。

第四十二条划转撤并的中小学校财务清算结束后，经主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，分别按照下列办法处理：

(1)因隶属关系改变，成建制划转的中小学校，其全部资产、债权、债务等无偿移交，并相应划转事业经费指标。

(2)撤销的中小学校，全部资产、债权、债务等由主管部门和财政部门核准处理。

(3)合并的中小学校，全部资产、债权、债务等移交接收单位或新组建单位。合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。

12.对学校安全工作的监管

法律依据

《学生伤害事故处理办法》第四条学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。教育行政部门应当加强学校安全工作，指导学校落实预防学生伤害事故的措施，指导、协助学校妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。

第三十二条发生学生伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应当根据有关规定，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条学校管理混乱，存在重大安全隐患的，主管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿；对情节严重或者拒不改正的，应当依据法律法规的有关规定，给予相应的行政处罚。

13.对义务教育学生学籍的监管

法律依据

《浙江省义务教育阶段学生学籍管理办法(试行)》第五条适龄儿童、少年入学实行就近免试入学原则。年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，必须依法入学，按规定受完九年义务教育。盲、聋哑、弱智适龄儿童、少年接受九年义务教育的入学年龄和在校年龄可适当放宽。

第六条适龄儿童凭区教育行政部门或乡镇人民政府发的《适龄儿童入学通知书》到划定的小学办理注册手续，取得义务教育学籍，并由学校负责填写《浙江省义务教育登记卡》(以下简称《登记卡》)。学生学籍管理采用省教育厅监制的电子管理系统。学生的学籍号分主号和副号，主号一律采用学生的身份证号，副号的号码实行全省统一编号。

第八条小学毕业生原则上全部在户口所在地免试就近升入划定的初中。

第九条适龄儿童、少年因特殊原因需免学、缓学的，由其法定监护人提出申请，经县级及以上教育行政部门或者乡级人民政府批准。因身体原因申请免学、缓学的，应当附具县级及以上教育行政部门指定的医疗机构的证明。

第十一条凡因特殊原因，无法坚持正常学习，须长期休学者，由学生本人及其法定监护人提出申请，出具主管教育行政部门指定的医疗单位证明或其他有效证明，经学校批准，方可办理休学手续，并发给休学证书。学校须将学生休学情况报主管教育行政部门备案。

第十二条学生休学期一般为一学年。休学期满后，休学生须持休学证书和主管教育行政部门指定的医疗单位出具的健康证明书或其他有效证明，向学校提出复学要求，经学校同意后，方可复学。休学生复学后，由学校编入适当班级就学。休学期满，尚不能如期复学的，须办理续休手续。

第十三条毕业学年内一般不予休学，如遇特殊情况，确有正当理由，又必须休学者，须经县级教育行政部门批准。

14.对学前儿童入园的监管

法律依据

《浙江省学前儿童入园管理办法(试行)》第五条适龄儿童应进入经当地教育行政部门审批设立的学前教育机构接受教育。

第六条市、县(市、区)教育行政部门要及时掌握5周岁以下适龄儿童的数量，以县(市、区)为单位，对学前教育事业做出合理规划，创造相对均衡的办学条件，基本普及学前三年教育，逐步满足0—2周岁儿童接受教育的需求。

第十五条各级人民政府和教育行政部门要建立和健全学前教育专项督导制度，加强对学前教育机构的规范管理。坚决取缔非法举办的学前教育机构和严重违背学前教育规律、社会影响恶劣的学前教育机构，保障学前儿童接受良好教育的合法权利。

15.镇中心小学、镇成校和初级中学校长的任免

法律依据

《中华人民共和国教育法》第三十条学校及其他教育机构的举办者按照国家有关规定，确定其所举办的学校或者其他教育机构的管理体制。学校及其他教育机构的校长或者主要行政负责人必须由具有中华人民共和国国籍、在中国境内定居、并具备国家规定任职条件的公民担任，其任免按照国家有关规定办理。学校的教学及其他行政管理，由校长负责。学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。

《浙江省实行九年制义务教育条例（修正）》第十八条城市市区的小学和初级中等学校校长，由县级以上教育主管部门任免。乡（镇）中心小学校长和初级中等学校校长，由县级教育主管部门征求乡（镇）人民政府意见后任免；其他小学校长由乡（镇）人民政府任免，并报县级教育主管部门备案。

（五）其他教育行政

1.对幼儿教育责任人员的行政处分

法律依据

《教育行政处罚暂行实施办法》第十条具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:

(1)体罚或变相体罚幼儿的；

(2)使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；

(3)克扣、挪用幼儿园经费的；

(4)侵占、破坏幼儿园舍、设备的；

(5)干扰幼儿园正常工作秩序的；

(6)在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。

前款所列情形，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

2.对教师过错行为的处分

法律依据

《中华人民共和国教师法》第三十七条教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：

(1)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；

(2)体罚学生，经教育不改的；

(3)品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

教师有前款第(2)项、第(3)项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国未成年人保护法》第四十八条学校、幼儿园、托儿所的教职员对未成年学生和儿童实施体罚或者变相体罚，情节严重的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

3.对乱收费行为的处分

法律依据

《中华人民共和国教育法》第七十一条违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣教育经费的，由上级机关责令限期归还被挪用、克扣的经费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十八条学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

五、履行执法职能的基本要求和标准

（一）教育行政许可

1.“民办教育办学许可”的基本要求

(1)举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。

(2)申请筹设民办学校，举办者应当向教育局行政许可科提交下列材料：

①申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；

②举办者的姓名、住址或者名称、地址；

③资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；

④属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名，所捐赠的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

(3)教育局行政许可科应当自受理筹设民办学校的申请之日起30日内以书面形式作出是否同意的决定。

(4)申请正式设立民办学校的，举办者应当向教育局提交下列材料：

①筹设批准书；

②筹设情况报告；

③学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；

④学校资产的有效证明文件；

⑤校长、教师、财会人员的资格证明文件。

(5)申请正式设立民办学校的，教育局行政许可科应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。

(6)教育局对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。

2.“幼儿园、小学和初级中学教师资格认定”的基本要求

(1)申请认定教师资格，应当提交教师资格认定申请表和下列证明或者材料：

①由本人填写的《教师资格认定申请表》；

②身份证原件和复印件；

③学历证书原件和复印件；

④由教师资格认定机构指定的县级以上医院出具的体格检查合格证明。申请认定幼儿园和小学教师资格的体格检查按《中等师范学校招生体检标准》的有关规定执行；申请认定初级中学教师资格的体检按《高等师范学校招生体检标准》的有关规定执行。

⑤普通话水平测试等级证书原件和复印件；

⑥思想品德情况的鉴定或者证明材料；

(2)非师范院校毕业或者教师资格考试合格的公民申请认定幼儿园、小学或者其他教师资格的，应当进行面试和试讲，考察其教育教学能力；根据实际情况和需要，教育行政部门或者受委托的高等学校可以要求申请人补修教育学、心理学等课程。

(3)各级各类学校师范教育类专业毕业生可以持毕业证书，向任教学校所在地或户籍所在地教师资格认定机构申请直接认定相应的教师资格。

(4)教育局行政许可科在接到教师资格认定申请后，对申请人的条件进行审查，对符合条件的，应当在受理期限终止之日起30日内颁发相应的教师资格证书。

（二）教育行政确认

义务教育证书确认的基本要求

(1)义务教育学生学籍管理在教育行政部门领导下，由学校校长负责组织实施。

(2)凡受完九年义务教育的学生，均发给《浙江省义务教育证书》，作为升学、就业、服兵役的依据。

(3)学生学完修业年限内课程计划规定的全部课程，经考核，综合素质、学科学习业绩合格，准予毕业，由学校在《浙江省义务教育证书》上注明“毕业”。

(4)初中毕业班学生综合素质考核不合格者，按结业处理。初中毕业班学生经补考，必修科目仍有三科不及格者，按结业处理，由学校在《浙江省义务教育证书》上注明“结业”。

(5)凡未学完修业年限内课程计划规定的全部课程，但已超过义务教育年龄，且已受完九年义务教育(因病因事准予休学的时间除外)，学生法定监护人申请退学者，由学校在《浙江省义务教育证书》上注明“肄业”，并注明肄业年限。

（三）教育行政处罚

1.教育行政处罚的种类：

①警告；

②罚款；

③没收违法所得，没收违法颁发、印制的学历证书、学位证书及其他学业证书；

④撤销违法举办的学校和其他教育机构；

⑤取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格；

⑥撤销教师资格；

⑦停考，停止申请认定资格；

⑧责令停止招生；

⑨吊销办学许可证；

⑩法律、法规规定的其他教育行政处罚。

2.对幼儿园停止招生、停止办园的处罚

幼儿园在实施保育教学活动中具有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整顿，并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚：

①未经注册登记，擅自招收幼儿的；

②园舍、设施不符国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的；

③教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。

3.吊销办学许可证的处罚

违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得。社会力量举办的教育机构，举办者虚假出资或者在教育机构成立后抽逃出资的，由审批的教育行政部门责令改正；拒不改正的，处以应出资金额或者抽逃资金额两倍以下、最高不超过十万元的罚款；情节严重的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。

社会力量举办的学校或者其他教育机构不确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例或者不按照确定的比例执行的，或者将积累用于分配或者校外投资的，由审批的教育行政部门责令改正，并可给予警告；情节严重或者拒不改正的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚

社会力量举办的学校或者其他教育机构管理混乱，教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批的教育行政部门限期整顿，并可以给予警告；情节严重或经整顿后仍达不到要求的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。

4.撤销教师资格的处罚

教师有下列情形之一的，由教育行政部门给予撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格的处罚：

①弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格的；

②品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

受到剥夺政治权利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的教师，永远丧失教师资格。

上述被剥夺教师资格的教师资格证书应由教育行政部门收缴。

教师资格考试的人员有作弊行为的，其考试成绩作废，并由教育行政部门给予三年内不得参加教师资格考试的处罚。

（四）教育行政监管

根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《<中华人民共和国义务教育法>实施条例》等法律法规，在区人民政府的领导下，具体负责组织、管理、监督本区域内基础教育教学，使教育事业健康有序规范发展。

中小学校长的任职基本要求

(1)拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力学习马克思主义。热爱社会主义的教育事业，认真贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规。具有履行职责所需要的专业知识和较强的组织管理能力。关心爱护学生，团结教师，联系群众。严于律己，顾全大局。言行堪为师生的表率。

(2)乡（镇）完全小学以上的小学校长应有不低于中师毕业的文化程度，初级中学校长应有不低于大专毕业的文化程度，完全中学、高级中学校长应有不低于大学本科毕业的文化程度；中小学校长应分别具有中学一级、小学高级以上的教师职务；都应有从事相当年限教育教学工作的经历；都应接受岗位培训，并获得“岗位培训合格证书”。

(3)身体健康，能胜任工作。

六、教育局执法机构的主要职责，工作流程和执法责任

*县教育局各科室是履行基础教育阶段“教育行政许可”、“教育行政确认”、“教育行政处罚”、“教育行政监管”等行政执法职能的具体科室。

（一）行政许可科

1.民办教育办学许可审批

(1)法律依据

《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。

第十三条审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。

同意筹设的，发给筹设批准书。不同意筹设的，应当说明理由。

筹设期不得超过三年。超过三年的，举办者应当重新申报。

第十六条申请正式设立民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。

第十七条审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。

(2)工作流程

民办教育办学筹设申请受理审核筹设批准书正式设立申请受理踏勘、评议审批、发证。

(3)执法责任

①科室领导：科室负责人（受分管局长授权，负责最后审批）

②科员：科室分管人员（负责材料受理，取证等工作）

2.幼儿园、小学和初中教师资格认定

(1)法律依据

①《中华人民共和国教师法》第十条国家实行教师资格制度。

中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。

第十三条中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。

②《教师资格条例》第十三条幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。

第十六条教育行政部门或者受委托的高等学校在接到公民的教师资格认定申请后，应当对申请人的条件进行审查；对符合认定条件的，应当在受理期限终止之日起30日内颁发相应的教师资格证书；对不符合认定条件的，应当在受理期限终止起30日内将认定结论通知本人。

(2)工作流程

教师资格认定申请受理材料审核资格认定发放教师资格证书。

(3)执法责任

①局领导：分管局长（负责最后资格认定）

②科室领导：科室负责人（负责资格初认）

③科员：科室分管人员（负责申请材料受理、审核等工作）

（二）普教科

1.义务教育证书确认

(1)法律依据

《浙江省实行九年制义务教育条例》第三条各级教育主管部门具体负责组织、管理本行政区域内的普及九年制义务教育工作。

《<中华人民共和国义务教育法>实施细则》第十五条对受完规定年限义务教育的儿童、少年，由学校发给完成义务教育的证书。完成义务教育证书的格式由省级教育主管部门统一制定。

受完当地规定年限义务教育获得的毕业证书或者结业证书，可视为完成义务教育的证书。

第十六条适龄儿童、少年因学业成绩优异而提前达到与规定年限义务教育相应的初等教育或者初级中等教育毕业程度的，视为完成义务教育。

(2)工作流程

义务教育学时材料受理审核钢印盖章同意发证。

(3)执法责任

①局领导：教育分管局长（负责最后审批）

②科室领导：科室负责人（负责审核）

③科员：科室分管人员（负责材料受理等工作）

2.义务教育的管理

中小学德育工作的管理、学校体育工作的管理、学校卫生工作的管理、中小学实验室的管理、对学校食堂卫生的监督管理、对学校安全工作的监督管理、对义务教育学生学籍的监督管理、对学前儿童入园的监督管理。

(1)法律依据

《中华人民共和国义务教育法》、《浙江省实行九年制义务教育条例（修正）》、《中小学德育工作规程》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《中小学校实验室工作的规定》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学生伤害事故处理办法》、《浙江省义务教育阶段学生学籍管理办法(试行)》、《浙江省学前儿童入园管理办法(试行)》等法律法规的相关内容。

(2)工作流程

调研察看提出意见或建议落实工作措施

(3)执法责任

①局领导：教育分管局长（负责落实工作措施）

②科室领导：科室负责人（负责调研、提出意见或建议）

③科员：科室分管人员（参与调研等工作）

（三）职成教科和行政许可科

1.幼儿园停止招生、停止办园的处罚

(1)法律依据

《教育行政处罚暂行实施办法》第十条“幼儿园在实施保育教学活动中具有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整顿，并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚：

①未经注册登记，擅自招收幼儿的；

②园舍、设施不符国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的；

③教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。

《教育督导暂行规定》第十五条对违反方针、政策、法规的行为，督导机构或督学有权予以制止。

(2)工作流程

勘察取证发出教育行政处罚告知书处罚通知书

(3)执法责任

①局领导：教育分管局长（负责最后审定）

②科室领导：科室负责人（负责初审）

③科员：科室分管人员（负责勘察、取证等工作）

2.吊销办学许可证的处罚

(1)法律依据

《教育行政处罚暂行实施办法》第十二条违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得。社会力量举办的教育机构，举办者虚假出资或者在教育机构成立后抽逃出资的，由审批的教育行政部门责令改正；拒不改正的，处以应出资金额或者抽逃资金额两倍以下、最高不超过十万元的罚款；情节严重的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。

第十五条社会力量举办的学校或者其他教育机构不确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例或者不按照确定的比例执行的，或者将积累用于分配或者校外投资的，由审批的教育行政部门责令改正，并可给予警告；情节严重或者拒不改正的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。

第十六条社会力量举办的学校或者其他教育机构管理混乱，教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批的教育行政部门限期整顿，并可以给予警告；情节严重或经整顿后仍达不到要求的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。

《教育督导暂行规定》第十五条对违反方针、政策、法规的行为，督导机构或督学有权予以制止。

(2)工作流程

现场察看立案调查材料取证发出教育行政处罚告知书处罚通知书

(3)执法责任

①局领导：教育分管局长（负责最后审定）

②科室领导：科室负责人（负责初审）

③科员：科室分管人员（负责现场察看、取证等工作）

（四）政工科

1.镇中心小学、镇成校和初级中学校长的任免

(1)法律依据

《浙江省实行九年制义务教育条例（修正）》第十八条城市市区的小学和初级中等学校校长，由县级以上教育主管部门任免。乡（镇）中心小学校长和初级中等学校校长，由县级教育主管部门征求乡（镇）人民政府意见后任免；其他小学校长由乡（镇）人民政府任免，并报县级教育主管部门备案。

(2)工作流程

政工科提供任免对象征求乡（镇）人民政府意见实地考察政审局党委任命发文。

(3)执法责任

①局领导：人事分管局长（负责向局党委推荐）

②科室领导：科室负责人（负责初审）

③科员：科室分管人员（负责材料整理等工作）

2.对教师的管理、对校长的管理、对中小学教师继续教育的管理

(1)法律依据

《中华人民共和国教师法》、《<中华人民共和国义务教育法>实施细则》、《中小学校长培训规定》、《中小学教师继续教育规定》等法律法规相关内容。

(2)工作流程

调查分析提出工作建议制订培训培养计划落实工作措施

(3)执法责任

①局领导：教育分管局长（负责落实工作措施）

②科室领导：科室负责人（负责制订培训培养计划）

③科员：科室分管人员（参与调查分析等工作）

（五）政工科和审计监察室

1.撤销教师资格的处罚

(1)法律依据

《教育行政处罚暂行实施办法》第十七条学校或其他教育机构违反法律、行政法规的规定，颁发学位、学历或者其他学业证书的，由教育行政部门宣布该证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。

第十八条教师有下列情形之一的，由教育行政部门给予撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格的处罚：

①弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格的；

②品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

受到剥夺政治权利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的教师，永远丧失教师资格。

上述被剥夺教师资格的教师资格证书应由教育行政部门收缴。

第十九条参加教师资格考试的人员有作弊行为的，其考试成绩作废，并由教育行政部门给予三年内不得参加教师资格考试的处罚。

《<教师资格条例>实施办法》第二十六条按照《教师资格条例》应当被撤销教师资格者，由县级以上人民政府教育行政部门按教师资格认定权限会同原发证机关撤销资格，收缴证书，归档备案。被撤销教师资格者自撤销之日起5年内不得重新取得教师资格。

(2)工作流程

立案调查取证材料审核发出教育行政处罚告知书撤销教师资格处罚通知书

(3)执法责任

①局领导：纪检人事分管局长（负责最后审定）

②科室领导：科室负责人（负责初审）

③科员：科室分管人员（负责取证、材料审核等工作）

2.对幼儿教育责任人员给予行政处分

(1)法律依据

《教育行政处罚暂行实施办法》第十条具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分；

①体罚或变相体罚幼儿的；

②使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；

③克扣、挪用幼儿园经费的；

④侵占、破坏幼儿园舍、设备的；

⑤干扰幼儿园正常工作秩序的；

⑥在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。

前款所列情形，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(2)工作流程

现场察看作出立案决定进行调查材料取证发出教育行政处罚告知书行政处分通知书

(3)执法责任

①局领导：纪检人事分管局长（负责最后审定）

②科室领导：科室负责人（负责初审）

③科员：科室分管人员（负责现场察看、材料取证等工作）

3.对教师过错行为的处分

(1)法律依据

法律依据

《中华人民共和国教师法》第三十七条教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：

(1)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；

(2)体罚学生，经教育不改的；

(3)品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

教师有前款第(2)项、第(3)项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国未成年人保护法》第四十八条学校、幼儿园、托儿所的教职员对未成年学生和儿童实施体罚或者变相体罚，情节严重的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

(2)工作流程

立案调查材料取证发出教育行政处罚告知书行政处分通知书

(3)执法责任

①局领导：纪检人事分管局长（负责最后审定）

②科室领导：科室负责人（负责初审）

③科员：科室分管人员（负责现场调查取证等工作）

（六）计财科

中小学校电化教育的管理、对学校财务的监督与管理

(1)法律依据

《中小学校电化教育规程》第十九条地方各级教育行政部门主管本地区的中小学校电化教育工作，制定本地区电化教育发展规划及工作计划，并检查、评估和督导中小学校电化教育工作，协调电教、教研、装备、师训部门保障学校电化教育工作的健康发展。

《中小学校财务制度》第二十一条中小学校的开支应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由学校结合本校情况规定，报主管部门和财政部门备案。学校规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。

第四十二条划转撤并的中小学校财务清算结束后，经主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，分别按照下列办法处理：

①因隶属关系改变，成建制划转的中小学校，其全部资产、债权、债务等无偿移交，并相应划转事业经费指标。

②撤销的中小学校，全部资产、债权、债务等由主管部门和财政部门核准处理。

③合并的中小学校，全部资产、债权、债务等移交接收单位或新组建单位。合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。

(2)工作流程

调研察看提出意见或建议落实工作措施

(3)执法责任

①局领导：计划财务分管局长（提出工作措施）

②科室领导：科室负责人（负责调研、提出意见或建议等）

③科员：科室分管人员（参与调研等工作）

（七）审计监察室和计财科

对乱收费行为的处分

(1)法律依据

《中华人民共和国教育法》第七十一条违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣教育经费的，由上级机关责令限期归还被挪用、克扣的经费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十八条学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

(2)工作流程

立案调查材料取证发出教育行政处罚告知书行政处分通知书

(3)执法责任

①局领导：纪检人事和计划财务分管局长（负责最后审定）

②科室领导：科室负责人（负责初审）

③科员：科室分管人员（负责现场调查取证等工作）

七、教育局对行政执法职能科室实行评议考核

评议考核的内容主要有：

1.职能科室的行政执法人员是否持有合法有效的执法证件；

2.执法人员是否依法行使职权和履行法定义务；

3.行政执法行为是否符合执法权限；

4.执法适用法律依据是否正确、规范；

5.行政执法程序是否合法；

6.行政执法决定的内容是否合法、适当；

7.行政执法案卷是否完整、规范。

八、内部责任追究的内容、方式和程序

为加强教育法制建设，严格依法行政，强化办案责任管理，提高办案质量，预防和减少错案发生，根据有关法律、法规和规章规定，特制定教育行政执法错案责任追究制度。

第一条错案范围

本制度所称错案是指教育行政主管部门及其工作人员，不依法履行法定职责，在办理教育行政执法案件中，因故意或过失致使案件主要事实失实，适用法律、法规不当，导致错误处罚等问题的案件。主要包括：

（一）应依法立案而不立案，导致违法人逃脱行政处罚；

（二）收集证据不真实，致使案件主要违法事实失实的；

（三）应用法律法规不规范或错误，定性不准的；

（四）违反法定程序，严重影响公民、法人和其他组织合法权益的；

（五）为当事人通风报信，泄露案情造成严重后果的；

（六）包庇违法人员，隐匿、销毁证据的；

（七）仗权枉法、打击报复、权钱交易，致使违法人逃脱处罚或使不应受到处罚的人受到追究和处罚的；

（八）或超越案件管辖范围越权办案的；

（九）由于办案人、审核人、批准人的主观故意造成行政案件败诉的；

（十）其他不履行法定职责，造成严重后果的。

第二条错案确认

有上述规定的错案范围之一的属错案。本制度追究错案确认机关为县教育局、市教育局、县人大及其常委会、县人民政府或司法机关。错案确认以上述机关文字材料为准。

第三条错案责任

（一）办案人员在办案过程中故意制造虚假事实导致审核人、批准人失误而出现差错的，追究办案人的责任；

（二）案件审核人员对办案中的差错本应发现而未发现，本应纠正而未纠正，除追究办案人员的责任外，还应追究审核人的责任；

（三）在事实清楚、证据确凿的情况下，由于批准人的过错，使案件出现差错，应追究批准人的责任；

（四）确有证明办案人、审核人、批准人无法发现作出的事实是虚假的或由于事实发生变化，导致决定出现差错，不追究责任。

（五）其他不履行法定职责而造成后果的应追究个人责任；但因意志以外的原因或不可抗拒的因素而造成的不追究责任。

第四条错案责任追究

应追究的错案责任为：刑事责任、行政责任和民事责任，视情节轻重可同时追究党纪、政纪责任。

（一）造成错案情节恶劣、后果严重，触犯刑法的责任人移交司法机关处理；造成一定后果违反政纪的，按有关规定追究行政责任；对行政相对人造成直接经济损失引起国家赔偿的，应按《国家赔偿法》的规定追究有故意或者重大过失的责任人承担部分或全部赔偿费用。

（二）一年内造成两件（含二件）以下错案的，应扣发责任人当年年终目标奖50%，并取消评选先进资格；造成三件（含三件）以上错案的，扣发当年年终目标奖，由发证机关收回责任人行政执法证件，责令离岗学习，并可给予行政警告、记过、记大过处分。

（三）因错案造成严重后果的，除追究执法责任人的个人责任外，还可视其情节对有关责任科室通报批评，并扣除该科室的全年目标奖。

（四）错误情节轻微，责任人主动承认错误并及时纠正的，酌情减轻或免于追究责任。

（五）对上级纠正其不依法履行法定职责的决定拒不执行或多次发现不依法履行其法定职责或不依法履行法定职责造成严重后果的，从重追究责任。

第五条责任追究机构

（一）县教育局成立错案追究工作领导小组。领导小组成员由局领导、纪检、督导、人事、局办公室负责同志组成。

（二）发现错案应追究责任时，由审计监察室提出意见，报局追究错案领导小组研究决定。

（三）对县教育局作出的追究处理意见或决定，各有关单位必须执行，有关单位不执行或怠于执行的，追究该单位负责人的责任。

（四）对作出的追究处理意见或决定不服的，责任人可在收到处理意见决定之日起30日内申请领导小组复查或向上级教育行政主管部门提起申诉。在复查和申诉期间不影响处理决定的执行。

第六条错案追究时效

（一）在本制度生效后发生的错案一律按本制度执行。

小学生法制教育教案篇8

关键词：校长上课；院长审案；价值观取向；同质性；同值性；尊师重教

本文是广东省教育科学“十二五”规划2012年度教育科研项目（基础教育学校）（项目编号2012YQJK084）研究成果之一。

作者介绍：胡俊崎，男，教育硕士，中学英语高级教师，广州市基础教育系统新一轮“百千万人才培养工程”“教育专家”培养对象。

《院长齐“升堂” 网友同围观――广州法院庭审直播网正式开通 13名院长副院长昨日9时同时坐堂审案》的新闻报道引发广泛关注（《广州日报》记者林霞虹 通讯员马伟峰，2014年9月25日， A6版）。报道称，“昨日广州中院副院长廖荣辉及12名基层法院的院长、副院长一同升堂审案，成为一大亮点。今年年初，广东省法院提出，要加快去行政化步伐，逐步取消院长、庭长审批案件制度。5月下旬，广州中院即全面启动院领导和审委会委员亲自审理案件的改革，要求院长每年至少要办2宗案件，副院长为4件，其他院领导和审委会委员6件。此前，广州中院院长刘年夫已经开庭审理了2宗案件。廖荣辉说，‘今后，院长和审委会委员办理案件将步入常态化轨道，院长审案将不再是新闻。’”《法院院长审案应制度化、常态化――甘肃庆阳10名法院院长开庭审案》“2014年10月17日上午9时许，庆阳市两级法院10名“一把手”院长身着法袍，同时上阵审案，并全部进行了网络直播。庆阳市两级法院院长同时审案，在庆阳市法院系统是第一次，在甘肃也尚属首次。”（《法制日报》2014年10月18日第4版）

诚然，基层法院院长走出办公室坐进法庭亲自“升堂审案”无疑是司法改革迈出了可喜的一大步，成为新闻也是自然而然的事情。“院长审案”之所以成为新闻是因为之前少见，少见就多怪，多怪就会成为吸引人们眼球的新闻。相比之下，中小学“校长上课”早已是一种常态，已经是见怪不怪，所以也就难以成为新闻。因此两厢对比，校长上课与院长审案之间的“同质”与“不同值”就耐人寻味，值得我们深思和探究。

一、校长上课与院长审案具有同质性

1、中小学校长与法院院长的专业特色具有同质性

校长上课与院长审案，从工作性质来看都是坚守本分，各操各业，在各自岗位上发挥着各自的专业特长和本职作用，脑力劳动的性质和为人民服务的本质都是相同的，因而，二者之间具有惊人的相似之处。

2、中小学校长与法院院长的成长经历具有同质性

从成长经历看，院长毕业于法律或政法高等院校，具有法官资格，从法院基层干起，在一线工作中积累了丰富的庭审和办案经验并取得显著成绩，成长为优秀法官，然后被逐级提拔到院长岗位上；校长毕业于高等师范院校，具有教师资格，在教学教育一线担任教师，而且师德高尚，有远大理想，且有骄人的教学成就，在教育教学工作中经过班主任和中层干部岗位多年的考验，取得显著成绩，又具备很强的管理能力，才被提拔到校长岗位上。所以，法院院长与中小学校长的成长路径具有同质性。

3、中小学校长与法院院长的劳动的社会属性具有同质性

从工作性质看，校长是站三尺讲台教书育人，管理好一所学校，为国家和民族培养人才，面对的是教师、学生和家长；院长是“坐堂”审案，明辨是非曲折、维护社会公平正义，管理好一个法院，面对的是原告、被告和律师。二者都是以人为对象的服务的行业，因而校长与院长只是社会分工不同，岗位劳动并没有高低贵贱之分，其劳动的社会属性具有同质性。

4、学校去行政化的教育改革与法院去行政化的司法改革具有同质性

近年来，教育部实行学校去行政化的教育改革，校长不再参照国家行政机关干部的级别“戴官帽”，在中小学逐步实行按照校长职级制计酬，不再套行政的正处级、副处级等级别来计酬。而且，已经在全国多个地方开始试行。但是无论如何，中小学校长始终是要站讲台上课的。司法部开展的司法改革也在实行法院去行政化，法官不再按照行政机关的正厅级、副厅级、正处级、副处级等级别计酬，而是按照法官的职级计酬。因此，二者在“去行政化”改革的大背景下具有同质性。

二、校长上课与院长审案具有劳动的同值性

在这里，将校长上课与院长审案相提并论，是因为二者的劳动价值是同等的。马克思主义认为，“劳动的价值是包含在劳动产品中的无差别的一般社会劳动。”校长上课和院长审案的“同值性”就表达了这种“无差别的一般社会劳动”。

其次，在机制体制改革的宏观背景下也可以认识到校长上课与院长审案的同值性，其实质都是让校长回归教育本身和院长回归司法本身。学校去行政化改革和法院去行政化改革是殊途同归：

1、学校去行政化让校长回归教育本身，校长首先是教师。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》提出，“要建设现代学校制度，推进校政分开、管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任。探索不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式（第十三章，第三十八条）。

“青岛市教育局在实行校长职级制改革试点的基础上， 加强顶层设计，突出制度创新，出台《关于推行中小学校长职级制改革的意见》，制定职级评审、职级工资、绩效考核、干部管理等配套制度近20项，在促进教育干部专业化成长、大力推动教育家办学、增强校长岗位吸引力、构建现代学校制度等四个方面实现新突破。在促进教育干部专业化成长方面，重点加强建立以职级为核心的校长管理制度、规范校长选拔任用制度、建立完善校长定期交流制度、建立学校干部与行政干部的双向流动机制等四项制度建设。取消中小学校干部的行政级别，按照校长专业化要求，建立特级、高级、中级、初级校长等4级10档的校长职级管理制度；制定校级干部和中层干部选拔管理办法，不具备校长任职资格的人员不得担任校长；一所学校连续任职满2个聘期的应当交流，原则上不超过3个聘期；教育行政部门领导班子成员中，有教育工作经历的一般不少于总人数的三分之二。在大力推动教育家办学方面，重点抓好评议、专业答辩、专家评审三个环节，建立教职工评议、学生评议、家长评议、同行评议的“四位一体”外部评价机制，遴选国内一流专家学者进行参与专业答辩，以校长专业化水平为重点，突出对校长、书记综合能力水平的全面考察。在增强校长岗位吸引力方面，通过制定校长延迟离岗和退休政策、提高校长的岗位待遇等举措建立激励机制。比如，高级校长离岗不得低于55周岁，其别优秀的校长工作可突破退休年龄；按照高中、初中、小学、幼儿园四个学段，确定四个能绩工资基数，同学段同职级等次的校长可获得等额的能绩工资。在构建现代学校制度方面，推进“减法、加法”两项改革。通过推进现代学校制度建设，进一步转变政府职能，简政放权，在教师聘任、课程设置等方面赋予校长更大的自和空间。通过加强对干部的监督管理，建立社会参与的办学满意度评价制度、教育工作巡查制度、任期经济责任审计制度以及校长问责制度等。”（青岛市教育局，2013年10月25日，世界教育信息网）

2、法院去行政化让院长回归司法本身，院长首先是法官。

庆阳市林区基层法院院长曹建梓说：“以前担任法庭庭长时审理了许多案件，但担任法院院长以来还是第一次作为审判长开庭审案。”庆阳市中院透露，今后该院将逐步理顺院内行政和审判业务的关系，确定合议庭的主体地位，减少汇报和审批，推行“审判长负责制”，减少法官受到的行政干扰，让审理者对自己所办的案件负责，做到权责统一。兰州法学院副院长刘光华认为，党的十报告对推进中国特色社会主义事业做出“五位一体”总体布局，其中对司法体制改革提出了要求，法院院长重回法庭审案是落实十报告的具体体现。法官法明确规定，法官是依法行使国家审判权的审判人员，法院院长首先是一名法官，法官审理案件是其本职工作。希望今后能经常性地看到院长们亲自审案，让其成为常态化、制度化。（《法制日报》2014年10月18日第4版）

三、正确认识校长上课与院长审案的同值性，形成尊师重教的社会风尚，加大对教育投资的软环境建设力度。

院长审案成为新闻而校长上课无人问津折射出一种“厚此薄彼”的社会价值观取向，是社会对教育的轻视。百年大计，教育为本。教育之计，教师为本。一名好校长加一支优秀的教师团队就是一所好学校。人们对孩子的教育往往首先是打破头也要选择一所好学校，进而选择一名好教师做班主任的好班。然而在对待教育和学校的态度却是“不屑一顾”，对早已成常态的“校长上课”视而不见，更不会不惜笔墨地为“校长上课”唱赞歌。而媒体的眼睛盯着的是“学校乱收费”、“择校费飙升”、“校长违规”、“教师索贿”等等“负面新闻”。殊不知，这些“以点带面”的负面新闻极大地损害了校长、学校，乃至整个教育的形象。或许新闻媒体也想正面报道学校校长和教师舍己救人、保护学生以及类似“校长上课”这样的正面新闻，但是这些不会吸引“社会的眼球”，即使写出来也没人关注。政府部门对教育的投资也往往局限于教育经费投入的提高和硬件设施的改善，而引导社会正确看待教育和敬畏教育的软环境投资却是认识不足，无从发力。

因此，虽然国家将教育提高到了优先发展的战略地位而且教育经费也实现了教育法中提出的“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。”的目标，但是崇尚教育的软环境还未形成。要想全面提高教育的质量，首先要提高整个教育事业在社会中的地位。新闻媒体要坚持以尊师重教的正确价值观为导向，让“校长上课”成为经常性新闻，使校长找回职业自信，让全社会都充分认识到教育对提高全民族素质的重要性和已经取得的巨大成就，形成全民尊师重教、崇尚教育的优良氛围和健康的软环境。

参考文献：

[1]《院长齐“升堂” 网友同围观――广州法院庭审直播网正式开通 13名院长副院长昨日9时同时坐堂审案》，《广州日报》记者林霞虹 通讯员马伟峰，2014年9月25日A6版

[2]《法院院长审案应制度化、常态化――甘肃庆阳10名法院院长开庭审案》《法制日报》记者 赵志锋，2014年10月18日第4版

[3]《法官职业化撬动司法改革》《南方》记者李楠，2014年第19期，P10.

[4]《中华人民共和国教育法》由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第三次会议于1995年3月18日通过，自1995年9月1日起施行。

[5]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》

小学生法制教育教案篇9

关键词：心理档案；终身制档案；学校心理健康教育

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）12-0186-02

心理健康教育档案是学校心理健康教育中必不可少的工作之一，它不仅能够完善学校心理健康教育、监测学生心理健康的发展动态、提升教师教育的专业水平，同时，还在加强学校的科学管理、改进学校的德育工作等方面有着极其重大的教育价值[1]（姚本先，2010年）。但在现今的心理档案工作中，其时效性和动态性做得不够，大部分的学校都是按自己的套路建立及管理心理档案，内容往往只具有阶段性，并没有完全发挥其真正的作用，因而建立终身制的心理健康教育档案是非常必要的；并且从客观现实条件来看，也是可行的。

一、建立终身制的心理健康档案的必要性

1.个人方面。心理健康教育档案与学籍档案功能相似，能客观地反映出一个人的成长轨迹，学生和老师都能通过档案直接、快速地了解到个体的心理发展状况。终身制的心理档案能够提供连续性的保证，可以真实、客观地让心理健康教育工作者从整体上把握学生的心理健康状况，实时反映学生的心理诉求，能在一定程度上避免因看待问题的片面性采取不恰当的心理健康教育工作的问题，以促进个体心理更为积极健康的发展。并且，针对有心理健康状况的学生，终身制的心理档案也能反映出其接受心理咨询与辅导的进程及效果[1]（姚本先，2010年），学生不会因为升学、转学等原因耽误心理矫治；当学生此后出现类似心理问题时，老师可以根据档案中的心理咨询与辅导史探寻学生的心理问题是不是因为过去采用的咨询与辅导方法无效而引起的，从而寻找到更有效的方法帮助学生。

2.学校方面。终身制的心理档案能在一定程度上节约学校用于新一轮档案建立的人力物力和财力。很多学校都是在新生刚入学的时候进行心理健康测评，然后以测评结果为主要资料建立学生心理健康档案，期间除对个别有心理健康问题的学生进行了心理咨询等辅导增加了档案内容，大部分学生的档案都很难进行更新，不能及时得到学生心理的动态发展情况。而当学生升学后，新学校又要通过相似的程序进行档案建立工作，很大程度浪费了人力、物力及财力。终身制的档案不会因为学生的升学而中断，档案的更新只需要根据新学校的具体情况和学生的心理成长变化情况对原有档案内容进行补充即可，提高了档案工作的针对性。

由此可见，不论从个人角度还是学校角度，终身制的心理档案较现在主流的各个学校单独建立的心理档案具有明显的优势，既能够连续反映学生心理发展的具体过程，又能为学校节约档案成本，一举多得，应该大力提倡。但是，就目前的实际情况来说，终身制心理档案的实施还面临多种困难，然而笔者还是从以下一些方面看到了它能够得以实施的希望。

二、建立终身制的心理健康档案的可行性

1.加强学校心理健康教育一定程度上得到了国家政策的支持。例如《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》指出“要通过多种方式对不同年龄层次的学生进行心理健康教育和指导，帮助学生提高心理素质，健全人格，增强承受挫折、适应环境的能力。”[2]（梁芹生，2004）而学生心理健康教育档案是实现及检验学校心理健康教育的途径之一，也应该得到足够重视。终身制的心理档案相较于单一阶段性的档案，还能保证心理发展的动态性，能够为学校心理健康教育提供更全面的资料。并且，教育行政部门也将学校心理档案的建立与管理纳入了中小学心理健康教育工作效果的评价范畴[3]（廖全明，2008）。这些文件的出台都为终身制心理档案的建立提供了坚实的政策基础。

2.学校对心理健康教育的重视。目前各大中小学都陆续开展了心理健康教育工作，心理课、心理咨询等已不再是大学教育的专属，它们逐步在中小学得以推广和实施。很多基础教育阶段的学校，都配置了专职的心理健康老师，建设了具有学校特色的心理工作室，有的学校还出版了心理学的校本教材、创办了心理团体活动社团、开展亲子心理讲座、举办心理游园和心理情景剧表演等，各种丰富多彩、形式多样的心理课程及活动也反映出学校对学生心理健康教育积极的、大力地支持，为终身制心理档案的建立工作提供了良好的环境和财力基础。

3.专业心理健康老师的培养加强。由于我国现阶段心理健康教育缺乏专业化的教师，因此国家也加大了对专业人才的培养。心理健康教育专业设立了研究生课程，还有针对在职心理老师的专业培训课程。培训不仅旨在增强相关人员的心理学专业素养，还更加重视学校实践经验的积累。随着专业化师资队伍的出现，终身制学校心理健康教育档案的相关研究也逐渐丰富起来，为其全面推广提供了强硬的理论支持和实践可能。

有了国家的政策支持、学校的环境和财力支持，以及专业教师的引导，相信终身制心理档案的推广和实施指日可待，为此，笔者从五个方面提出建议以供参考。

三、建立终身制的心理健康档案的建议

1.将学生的心理档案建立工作下移到中小学。前文有提到目前国家对于中小学心理健康教育的重视，并且将心理档案纳入考评系统中。可实际操作中，许多中小学的心理健康教育工作只是以活动课程为主，兼有少量心理咨询与辅导，而心理档案方面仍旧是大片空白。中小学教师可以利用心理课的教学时间完成常规的档案建立工作。且一些心理测验还可用于辅助课堂教学，如谈论到考试焦虑的话题，可以随堂进行中学生考试焦虑测验，测试结果还可以用于检验教学效果，以便教师及时改进和完善课堂教学。另外，针对个别学生的咨询或沙盘游戏，也可以通过心理档案记录下来，时时关注学生的成长变化。

2.运用现代化手段，以电子心理健康教育档案为主来实现终身制档案。现在学校心理健康教育档案还是以纸质的为主，但纸质材料更易受损和丢失，电子档案能一定程度上弥补这些缺点，并且在管理上也更加方便快捷。目前学校应用较多的是单机版的档案管理系统，档案的统计与分析上得到优化，但建档和管理上稍有欠缺。网络版的心理档案管理系统在系统稳定性与应用实践方面推广性较差，可见还是应该加快心理健康档案系统的开发[4]（韩香芝，2014），特别是在遇到学生转学、升学等情况的特殊时期，要顺利地完成档案的交接工作必须得依赖现代化手段，使得学生心理档案突破时间和空间的制约，为实现档案终身制提供技术支持。

3.确保学生的知情同意权，加大档案保密力度，以赢得学生的支持。知情同意权是指学生有在心理档案建立前知晓心理档案建档的内容、用途、管理方式等并获得其认可的权利。而在目前的心理档案建立与使用工作中这一点做得也不够到位[5]（李向辉，2012），建立终身制心理档案更应该注意这一点，保证学生的正当权益。另外，由于心理档案成为终身制，其流传时间和范围扩大，对心理健康教育工作者的职业规范也就提高了，保密工作显得更为重要。高校应该在初次建档与档案移交时与学生签订相关协议，充分保证学生的知情权，同时让学生信任学校的档案保密工作，在心理档案中填写自己最为真实的心理状况，为后续心理咨询与辅导提供更加客观的资料，同时也为建立终身制心理档案提供有力的当事人支持。

4.各地学校相关心理健康组织机构应多多举办相关交流活动，相互参观学习。目前，大部分省市都成立了中小学心理健康教育领导小组、专家指导小组等组织，有的地区还会定期召开全省的中小学心理健康教育现场会[6]（俞国良、王永丽，2002）；全国性的还有中国教育学会学校教育心理学分会等。应该充分发挥这些组织机构凝聚高校心理健康教育教师的功能，定期开展经验交流活动，及时普及新兴的、有效的学校心理健康教育档案建立及管理妙招；教师们也应该抓住这些机会，多多交流、学习有关档案建立及管理的经验，取长补短，去粗取精，更加完善本校的档案建立及管理机制。

5.借鉴其他档案建立的经验，根据具体情况推广到心理档案的建立上。总体来讲，心理健康教育档案的发展还不够成熟，相关管理制度也不够具体和规范，因而可以从其他档案管理中借鉴经验。不论是人事档案，还是党员档案，都已经运行已久，都是有专职人员负责建立管理及应用的，而大部分的心理健康教育档案则是由心理健康老师或者心理咨询人员负责的，一人多职，难免造成工作的疏漏。要加强心理健康档案的规范管理，实现档案的终身制，需要专职的心理健康教育工作者负责档案的建立及管理工作，专项进行档案研究工作，制定出更完善的档案管理规则。

建立终身制心理档案利大于弊，但是由于种种原因致使其到目前为止还难以普及和推广，因而这将是一件任重而道远的工作，还需要广大心理健康教育工作者、相关心理学家、学校领导和教育者的不懈努力，以及学生、政府人员和社会大众的理解与支持，以促进学校心理档案工作更加完善和系统，早日实现学校心理健康教育档案的终身制。

参考文献：

[1]姚本先.心理健康教育概论[M].北京：高等教育出版社，2010.

[2]梁芹生.中小学心理健康教育存在的问题与对策[J].教育探索，2004，（5）：85.

[3]廖全明.我国中小学心理健康教育体系的研究现状及存在的问题[J].长江师范学院学报，2008，（6）：147.

[4]韩香芝.完善大学生心理健康档案管理的建议[J].高教管理，2014，（4）：54.

小学生法制教育教案篇10

为加强中小学生的法治宣传教育，不断拓展普法阵地、创新普法形式、丰富普法内容，积极开展青少年喜闻乐见的法治教育活动，增强青少年法治教育的吸引力、感染力，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，特制定了以下法制宣传教育工作方案。

一、指导思想：

继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“六五”普法规划提出的各项目标任务，开展好以宪法为核心的法律法规宣传教育活动，进一步提高全校师生的宪法意识和法治观念，为促进全社会法治化管理水平的提高，推进依法治国方略的实施和构建社会主义和谐社会，营造良好的社会环境和法治氛围。

二、活动内容

1、进行一次国旗下讲话

充分利用国旗下讲话这个方式，让学生学法，知法，守法，要求我校学生做到8个禁止，意识到法律与我们息息相关，并知道如何用法律武器来维护自己的合法权益。

2、举行一次“法律进学校”活动

要充分利用好社会资源，开展富有吸收力的法治宣传教育活动，形成学校、社会、家庭三位一体的青少年法治宣传教育网络体系。采取立足校园，开展“小手牵大手、学法一起走”形式的普法宣传教育活动，学生与家长一起学法；同时主动与镇派出所联系，邀请法制副校长到学校作讲座或“以案说法”。

3、法制微电影及展板进校园

与xx镇一起开展观看法制动画漫画微电影的活动，法制动画漫画微电影是传播法律知识和法治理念，营造社会主义法治文化氛围的有效载体。要充分利用好这一深受广大未成年人喜爱的载体，认真组织学生观看我市司法局选送的法制动画影片，让学生在寓教寓乐中接受法治教育。

一—二年级学生完成法制书签制作，每班择优上交3—5件作品，作品上交学校德育处。

四—六年级学生轮流观看法制微电影，下午第二节课在教室收看法制微电影。

六年级开展法制征文活动，语文老师在全班学生发动的基础上择优上报3—5篇征文参与评比。征文以电子稿形式发送邮箱或王xxqq。

4、制作一期法制专栏，开展法制小报制作评比活动

由学校主办法制专栏，利用班级黑板报，以法制教育为主题办好一个法制专栏，紧紧围绕主题，精心策划，周密设计，办出特色、办出新意，各班有计划地组织学生观看法制教育专栏。同时在全校范围内开展小学生法制小报评比活动，各班在全班发动的基础上择优选出优秀作品进行评比。

各班完成法制教育主题墙，并参与评比活动。（具体另行通知）

三年级组织学生完成法制小报制作，每班择优上交3—5件作品，作品上交学校德育处。

5、举行一次法制教育主题班会

全校四—六年级举行一次“法在我心中”主题班队会，通过演讲、小故事等多种形式大力宣传法律，让学生知法、懂法、守法，做一个合法的好公民。各班上交一份主题班队会材料，并附上具体节目材料、活动照片等。

6、与xx市档案局一起开展系列活动

与档案馆一起开展相关活动，档案馆有关领导莅临学校指导，并对我校进行赠书活动，并对法制教育活动中表现出色的学生进行颁奖。

五年级学生开展xx市档案知识竞赛，评出一二三等奖。

各班派班长在班主任会议室进行授书活动仪式。

7、开展一次评选“遵纪守法好学生”活动

为深入挖掘、培育、宣传身边的遵纪守法典型，使其成为我市广大中小学生学习的楷模，我局将开展评选“遵纪守法好学生”活动。在校内评选的基础上推荐2名优秀学生参加市级评选。被推荐人选要具备道德行为的先进性，自觉学法、知法、护法、用法，自觉遵守国家法律法规、依法办事、依法律已、依法维护自身合法权益，善于运用法律武器同违法行为作斗争。