项目建议书十篇

项目建议书篇1

项目主要内容：

1.生产和经营的规模和范围；

2.合资经营的年限；

3.合资企业的地址、占地面积、建筑面积（包括新建、改建或扩建）；

4.合资企业所需的职工人数，包括技术人员和管理人员；

5.投资总额、注册资本和各方出资比例；

6.投资方式和资金来源；

7.产品的技术性能及销售方向：

合资企业道口技术性能达到的水平，在国内外所具有竞争能力，产品是内销售为主还是外销为主；

8.主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求与已具备的条件；

9.初步的技术、经济效益分析。

如属一次规模分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。

主要附件：

1.合营各方合作的意向书；

2.外商资信调查情况表；

3.国内外

市场需求情况的初步调研和预测报告，或有关主管部门对产品 安排的意见；

4.有关主管部门对主要原材料（包括能源、交通等）安排的意向书；

5.有关部门对资金安排的意向书。

范例：

中外合资经营企业项目建议书

一、项目名称：合资生产（经营）××××产品项目

项目主办单位：（企业名称）××××××

单位负责人：（厂长或经理）

二、兴办合资经营企业的理由：

从国内外技术上、产品质量上的差距，从利用外资、产品出口、培养人才、增加收益等方面，说明兴办中外合资经营企业的必要性和重要性。

三、中方合营者的情况：

介绍中方合营者的基本情况和兴办中外合资经营企业的有利条件，包括企业性质（国营或集体）、人员情况、技术力量、领导班子、固定资产、设备、场地、原有产品产量、产值、利润、产品出口等情况。

四、外国合营者的情况：

外国合营者公司名称、国别、资本、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。

五、合资经营主要内容：

（一）生产（经营）范围和规模。

（二）合营年。

（三）合资经营企业的地址、占地面积、建筑面积（新建、扩建、改造）。

（四）合资经营企业的职工总数和构成（工人、技术人员、管理人员）。

（五）投资总额、注册资本和各方出资比例。

（六）投资方式和资金来源：中方以土地使用权、建筑物、房屋、机器设备等作价的估算，现金投资（外汇、人民币）和来源（自筹、贷款、租赁）；外国合营者以现金、机器设备、工业产权（专利权和商标权）或专有技术等作为出资，对其作价、估价方法和估算金额。

（七）产品技术性能及销售方向

合资经营企业的产品拟达到的技术水平，在国内外具有竞争能力，产品内外销比例的估计。

（八）生产（经营）条件

合资经营企业所需主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求及已具备的条件。

（九）初步的技术、经济效益分析。

产品的性能和价格（内外销）、成本、收益估算。生产手段、生产效率提高程度。 能源和原材料的节约效果。中外双方经济收益匡算：合营期间各方利润、项目投资利润率、投资回收年限的估算等。社会经济效益分析：合营期间的税收、劳动就业人数、技术水平的提高等。

六、项目实施计划：

何时进行技术交流、出国考察、编写可行性研究报告、组织洽谈、签约、施工、试车和投产等。

如属一次规划、分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。

附件：

（一）邀请外国合营者来华技术交流计划。

（二）出国考察计划。

项目建议书篇2

项目名称：上胡家村里庄公路建设工程

建设地点：里庄村民组

项目责任单位：**乡人民政府

项目责任人：

二、项目建设的必要性

里庄公路的建成将成为以**乡通道为主干线，与全乡54个村民组形成四通八达的交通网络。是实现县委提出的“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路积极性很高，愿意集资、投劳。建设里庄公路极大改善该区的交通条件，促进深山地区农民群众的经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。

三、项目建设综合条件评价

1、地形

项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。

2、水文、气候、地质

溪流两边居住农户，溪水汇入**河流入浙江省属钱塘江流域。

项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。

3、筑路材料及运输条件

石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在**河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。

四、项目建设标准、规模

根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及经济发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采用乡村公路建设标准，路线全长2.2km，路面宽4.5m(弯道5—6m），最大纵坡7%。

五、工程概算

人工工资：根据我乡相继几条公路建设惯例和当地农民群众修路的积极性，人工粗工工资不作编制说明，主要实行自愿投劳施工。技术工资根据基本建设工程的有关规定，技工1500工，按40元/工计算，计6万元。

其他费用及不可预计费用3万元。

总计所需资金概算33万元。

六、工程的实施计划

根据当地农民生产、生活条件，结合该项目的特点，对工程进度如下安排：

2008年3月份前做路线测量、土地征用、房屋拆迁、经济林补偿等前期准备工作，6月开工。

2008年8月底完成土石方开挖，档墙、路基、桥梁涵洞。

2008年10月前完成排水沟及路面整平工作，并竣工通车。

七、结论

项目建议书篇3

1.根据国家关于编报项目建议书主要内容要求和固定资产投资项目试行资本金制度的规定，结合化工建设项目的特点，为进一步搞好建设项目前期工作，特将（1992）化计发第995号文的化工建设项目建议书内容和深度的规定》修订补充为本规定。

2.凡列入建设前期工作计划的项目，均应有批准的项目建议书。项目建议书获批准即为立项。

3.项目建议书由项目法人单位根据国民经济和社会发展长远规划，国家的产业政策，行业、地区发展规划，以及国家的有关投资建设法规、规定编报（列入国家专项计划，明确不需另行批项目建议书的除外）。其中大中型和限额以上新建及大型扩建项目，在上报项目建议书时，凡重大项目或专有要求项目须附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告内容，可参照可行性研究报告的内容，而对其深度与精确度的要求有所不同。初步可行性研究报告由项目建议书编报单位委托有资格的规划、设计单位或工程咨询单位编制。

4.编报项目建议书内容要完整，文字要简练，要坚持实事求是的原则，对拟建项目的各要素进行认真的调查研究，并据实进行测算分析。

5.项目建议书的经济和社会效益初步评价，一般可按财务分析初步计算项目的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力。对利用国际金融组织贷款和有些政府贷款的项目，要求作国民经济分析，的须作国民经济分析。其他大中型项目是否作国民经济分析，可视具体情况和有关部门要求而定。

6.对于老厂改建、扩建和技术改造项目，可根据本规定的要求，结合项目的原有基础条件和可利用的设施等情况，编报项目建议书。

小型项目的项目建议书可参照本规定有关内容要求，在满足上级审批需要的前提下适当简化，可不报初步可行性研究报告。

本规定的内容和深度随工程项目不同而有所差别，根据工程项目条件的不同而各有所侧重，可根据拟建项目具体情况确定。

橡胶行业可根据本规定的要求，结合行业特点变通专业指标执行。

7.凡报送的项目建议书内容和深度不符合本规定要求的，审批机关不予受理审查，由报送单位另行补报或重报。

二、项目建议书内容和深度

1 项目建设的目的和意义

项目提出的背景（改建、扩建和技术改造项目要简要说明企业现有概况）和依据，投资的必要性及经济意义。

2 市场初步预测分析

2．1 产品国内、外市场供需现状、近期、远期需要量及主要消费去向的初步预测

2．2 国内、外相同或可替代产品近几年已有和在建的生产能力、产量情况及变化趋势的初步预测

2．3 近几年产品进出口情况

2．4 产品销售的初步预测，竞争能力和进入国际市场前景的初步估计

2．5 国内、外产品价格的现状及销售价格初步预测

3 产品方柔和生产规模

3．1 产品和副产品的品种、规格、质量指标及拟建规模（以日和年生产能力计）

3．2 产品方案是否符合国家产业政策、行业发展规划、技术政策和产品结构的要求

3．3 对生产规模的初步分析

老厂改、扩建和技术改造项目产品方案和生产规模要结合企业现有内部和外部条件，拟定初步比较方案，进行优选。

4 工艺技术初步方案

4．1 原料路线和生产方法简述

4．2 工艺技术（软件）来源的选择与初步比较

4．3 需要引进技术和进口设备的项目，要说明引进和进口的范围、内容及理由。提出引进和进口的国别、厂商的设想。

5 原材料、燃料和动力的供应

5．1 主要原材料、辅助材料、燃料的种类、规格、年需用量及供应来源

5．2 资源来源、品位、成份等情况，资源供给的可能性和可靠性

5．3 水、电、汽和其他动力小时用量及年需用量，供应方式和供应条件

6 建厂条件和厂址初步方案

6．1 建设地点的自然条件和社会经济条件

6．2 建设地点是否符合当地规划的要求

6．3 厂址方案选择的初步意见

拟建厂址周围的生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹游览区、自然保护区等情况，是否符合环保卫生防护距离要求。附厂址区域位置和厂址初步方案示意图。

对老厂改、扩建和技术改造项目，应简要说明承办企业基本情况，建设的有利条件和厂址方案初步意见。

7 公用工程和辅助设施初步方案

7．1 公用工程初步方案和原则确定

7．2 辅助设施初步方案和原则确定

7．3 土建（建筑与结构）初步方案和原则确定

老厂改、扩建和技术改造项目的公用工程和辅助设施初步方案中，应简要说明哪些可利用原有的设施，哪些需要相应地改造和改建、扩建。

8 环境保护

8．1 建设地区环境概况包括拟建厂址、渣场场址周围大气、地面水、地下水、噪声环境质量状况

8．2 凡依托现有企业进行扩建和技术改造的项目，应简要说明企业“三废”排放和环保工作情况

8．3 拟建项目应执行国家规定的环境质量标准和污染物排放标准

8．4 拟建生产装置污染源的位置、所排污染物的种类数量、浓度、排放方式

8．5 拟采用的原料路线、工艺路线、主要生产装备的初步方案是否符合清洁生产的要求

8．6 根据“达标排放”、“总量控制”、“以新带老”的环保原则，提出环境保护和综合利用的初步措施和方案

8．7 拟建项目初步环境影响分析

9 工厂组织和劳动定员估算

9．1 工厂体制及管理机构设置原则的简要说明

9．2 工厂班制和劳动定员的估算

对老人一改、扩建和技术改造项目，应说明从老厂可能调剂的职工人数

10 项目实施初步规划

10．1 建设工期初步规划

10．2 项目实施初步进度表

老厂改、扩建和技术改造项目，项目实施初步规划应视与原有装置（车间）、设施结合的密切程度而定。安排项目实施初步规划的原则应是把车间、设施停产或减产损失减少到最低限度。

11 投资估算和资全簿措方案

11．1 投资估算

11．1．1 建设投资估算

11．1．1．1 主体工程和协作配套工程所需的建设投资估算

11．1．1．2 外汇需要量估算（均折算为美元计算，使用非美元外汇的要注明折算率）

11．1．2 固定资产投资方向调节税估算

11．1．3 初步计算建设期利息

11．1．4 固定资产投资包括：建设投资、固定资产投资方向调节税、建设期利息

11．1．5 流动资金估算（其中铺底流动资金）

11．1．6 建设项目工程总投资 由固定资产投资和流动资金两部分组成

11．1．7 报批项目总投资 由固定资产投资和铺底流动资金两部分组成老厂改、扩建和技术改造项目，要简要说明利用原有固定资产原值、净值或重估值情况及可利用原有流动资金情况。

11．2 资金筹措方案

11．2．1 资金来源

11．2．1．1 项目资本金 根据国家对不同行业项目的资本金比例要求，提出项目资本金的出资意向性意见（含铺底流动资金）

11．2．1．2 贷款资金 初步说明人民币和外汇资金贷款渠道、金额及贷款条件（含流动资金贷款）

11．2．2 逐年资金筹措数额和初步安排使用方案

12 经济效益和社会效益的初步评价

12．1 产品成本和费用估算

12．2 财务分析

12．2．1 静态指标

（1）投资利润率

（2）投资利税率

（3）资本净利润率

（4）投资回收期（自建设开始年算起，如从投产时算起则应予注明）

（5）全员劳动生产率

12．2．2 动态指标

（1）全投资财务内部收益率（税前和税后）

（2）全投资财务净现值（税前和税后）

（3）自有资金财务内部收益率

（4）自有资金财务净现值

12．2．3 借款偿还能力分析

12．2．4 外汇平衡能力分析

12．2．5 不确定性分析

老厂改、扩建和技术改造项目盈利能力分析，原则上宜采用“有无对比法”，计算改、扩建与不改、不扩建相对应的增量效益和增量费用，从而计算增量部分的分析指标。必要时也可计算改造方案总量效益。清偿能力分析原则上应按企业整体情况考虑。

12．3 有国民经济分析

国民经济分析是从国家整体角度考察项目的效益和费用，计算分析项目给国民经济带来的净效益。

（1）经济内部收益率

（2）经济净现值

12．4 社会效益分析

社会效益分析的内容可根据项目具体情况确定，一般包括：

（1）对节能的影响；

（2）对环境保护和生态平衡的影响；

（3）提高产品质量对用户的影响；

（4）对提高国家、地区和部门科技进步的影响；

（5）对节约劳动力或提供就业机会的影响；

（6）对减少进口节约外汇和增加出口创汇的影响；

（7）对地区或部门经济发展的影响等。

13 结论与建议

13．1 结论综述对项目各方面的初步研究，作出结论。

13．2 存在问题

13．3 建议

项目建议书应有的主要附件：

（1）项目初步可行性研究报告；

（2）厂址选择初步方案报告（新建项目）；

（3）主要原材料、燃料、动力供应及运输等初步意向性文件或意见；

（4）资金筹措方案初步意向性文件；

（5）有关部门对建厂地址或征用土地的初步意见；

（6）建设项目可行性研究工作计划；

（7）邀请外国厂商来华进行初步交流计划。

三、附则

1 本规定如与国家现行法规和政策相抵触时，应按国家有关规定执行。

项目建议书篇4

尊敬的杨董事长：

3月份的xx之行承蒙杨董事长热情接待，不胜感激。短短几天，收益良多，我们不仅对您的项目有所了解，而且对您本人打造这个项目的思想理念也有一定的认知。我们觉得这是一个很好的项目，和我们一直奉行的理念十分贴切，让我们兴奋不已。回到杭州后，又找了几个朋友聊这个项目，形成了一些初步的想法，希望能对项目的推进有所帮助。

印度一个偏远的小村镇——瑞士凯思，全世界瑜伽爱好者的朝圣地。它让我们对阁下的项目产生了某种联想：能否打造一个中国式的瑞士凯思？许多年来，我们都有一个梦想：打造中国的瑞士凯思！当我们聆听您的关于身心灵的一番说辞，怎能不激动万分。当中国以和平崛起的雄姿，在全球影响力日益扩大的时候，这个梦想也许不远了。

因此，我们赋予这个项目的总体概念就是：中国xx国际瑜伽村。

简单地阐述一下瑜伽的发展背景。瑜伽，发源于5000年前古印度，风靡于20世纪欧美，21世纪在我国迅猛发展，掀起一股"瑜伽健身热".这一发展势头还在不断持续升温。虽然，古老的瑜伽发源于印度，但现代瑜伽，也就是使瑜伽产业化的始作俑者却是美国。每年瑜伽产业在美国创造的效益超过上千亿美元。

目前瑜伽在中国的现状是：

市场庞大 前景诱人

随着中国经济跃升，瑜伽这一古老而又时尚的健身运动越来越受到欢迎。当前，全国各地开设的专业瑜伽馆大约xx万间（不包括健身场所内的瑜伽项目），瑜伽教练达xx万人，长期从事瑜伽运动的人达xx万（接触过瑜伽的人超过2亿）。庞大的产业市场、诱人的发展前景，令美国、印度、日本等世界瑜伽诸强兴奋不已，纷纷前来掘金。狼烟四起，竞相角逐。

超速发展 现状堪忧

瑜伽属于服务行业，不需要高科技，也不需要高投入，入市门槛较低。这是造成瑜伽馆遍地开花的局面的重要原因之一。国内瑜伽馆发展速度过快，带来一系列问题，诸如行业不够规范、专业度不高、商业模式不成熟、产业基础薄弱、经营管理不善。约80%的瑜伽馆处于亏损或持平，低价位竞争恶性循环。整个瑜伽行业良莠不齐，乱象丛生。

资源整合 行业洗牌

虽然，国内瑜伽行业还处于人们不断认识、不断发展的初级阶段，但行业的资源整合和重新洗牌已经在所难免。中国瑜伽行业呼唤具有国际视野、根植本土文化、实力雄厚专业水准高的标杆性"龙头"企业的出现，以规范和引领行业标准，促进行业整体提升和有序健康发展。

基于上述的行业发展背景，配合国家"新农村建设"和"新型城镇化"的战略发展方向，我们认为这个概念具有重要的意义，且具有很强的可落地操作性。

我们赋予这个项目的时代价值是：基于博大精深的东方文化底蕴，融合中国传统的儒、释、道思想，整合瑜伽产业，包括教育培训、身心疗养、修行度假、会展服务、旅游观光及文化产品、健康食品、健身用品、服饰品等衍生产品的瑜伽主题国际化新型文化村落。

它的基本布局为：一个核心区块，四大功能区块。

中央核心区：游学区，瑜伽圣殿。

四大功能区：

修行区——以度假酒店为特征的身心疗养区；

商业区——以展厅和商业街为特征的会展商业中心；

产业区——以工业园区为特征的衍生产品加工制作基地；

种植区——以瑜伽健康食疗为中心的绿色生态种植区。

此外，瑜伽晨练山顶平台、森林走道等，也是必不可少的辅助设施。

国际瑜珈村的总体概念正好切合了保亭项目以发展以生态农业榛础的农艺经济理念和六弓乡项目总体规划，是整体项目即刻可以落地操作的重要组成部分。最重要的是项目落实第一步就可以融合在当前的示范区建设，在公司本来规划的示范体验区里，以四大度假团农艺低碳度假、雨林体验、黎药养生、身心修行等这些度假内容正是瑜珈国际村的核心功能，也是当前示范区的真正的软实力，瑜珈核心哲学里促进身心健康的元素展现在任何一个体验内容里。每一位来者在这个示范区里将能真正体验到身心放、净化及灵魂的提升。

项目建议书篇5

森林是人类赖以生存的基础，具有提供木材、调节气侯、涵养水源、保持水土、减少污染等功能。火灾是森林的大敌，森林火灾是当今世界发生面广、危害性大、时效性强、处置救助极难的自然灾害。森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大破坏，而且严重危及人民生命财产安全，严重干扰社会稳定和经济建设。当前，全球森林蓄积量仍呈下降的趋势，造成这种状况的原因除毁林开荒，乱砍滥伐，过度采伐，森林病虫害之外，森林火灾是最重要的原因。中国森林覆盖率不足12%，人均林地面积和人均森林蓄积量不足世界人均数的三分之一。由于自然和历史的原因，中国是个森林火灾多发的国家。从建国初期到20__年，中国共发生森林火灾约70万起，年均1.4万起，烧毁森林约82.2x104 公顷，森林燃烧率为0.63%，年均烧伤约650人，烧死近百人，给人们的生命和财产都造成了严重的损失。中国森林因火灾而损失的自然资源，其经济价值为同期全国火灾（不含矿井）损失的10倍左右。2.1.2 会同县森林火灾的起因、特点和危害。绿色的树林是陆地生态系统的主体，是绿色宝库，人类赖以生存的基础，又是人类文明的摇篮。它不仅为国家建设和人民生活提供木材和多种林副产品，更重要的是，在保持自然平衡中具有巨大作用，在保持水土、涵养水源、调节气候、防风固沙、净化空气、降低噪音等方面发挥着多种效益，是保障农牧业生产和人民良好的生存环境的重要条件。引起我县森林火灾的原因主要有人为火和天然两种。人为火源主要是由于人们在林区生产生活用火不慎而造成的，可分为生产性和非生产性火源两种。生产性火源主要有农、林、牧生产用火的火源，如烧垦、烧荒、烧灰积肥、烧田埂草、烧地、炼山、烧防火线以及生产工具漏油触火等；林副业生产用火的火源，如烧炭、烧砖瓦、烧石灰、狩猎、制菇等；工矿运输生产用火的火源，如高压线短路、机车喷火和爆破开山、林区冶炼等。非生产性火源主要在林区野外吸烟、烤干粮、做饭、烧蜂、烧蚁、烧山驱兽、上坟烧纸、放烟花、放炮、玩火坏人放火等等。据统计，我县的森林火灾，人为火源造成的占总火源的98％左右。天然火源主要是雷击火、泥炭自燃、滚石火花等等。我县森林火灾的特点是：引发火灾的原因多，突发性强；起火初期不易察觉，一旦燃起，火势凶猛，蔓延速度快；波及面广，区域性大，受灾面积广；受自然条件和气象因素影响大，不易控制，难以扑灭，造成相当大的经济损失和森林生态系统的严重破坏。仅20__年11月至20__年11月一年期间，全县共发生森林火灾35起，烧毁森林65公顷，烧死1人。森林火灾造成的损失远高于全县住房火灾。因此，森林火灾是我县突发性强、危害性极大的一种自然灾害，被认为是21世纪我县最严重的灾害之一。2.1.3 森林防火在会同县的重要地位会同县是湖南省的重点林区县之一，森林资源十分丰富，“广木之乡”久负盛名。有林地235万亩，森林蓄积量554万立方米，立竹蓄积4680万株，森林覆盖率达72.8％，林业在全县具有举足轻重的地位和作用。会同县又是国家的ⅰ级森林火险等级县，历史上曾是个多山火县，1949年全县因山火留下的140ha以上的大面积荒山就有50余块；1950年至1953年，每年因山火受害森林面积均在1300ha以上。因此，森林防火工作事关我县森林资源和生态安全，事关全县人民群众生命财产安全，事关会同改革发展稳定大局。 2.1.4 会同县采取的森林防火措施会同县的森林防 火工作,按照“预防为主，积极消灭”的防火工作方针，坚决贯彻执行“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的十六字方针以及《森林法》、《森林防火条例》、《湖南省森林防火实施办法》等法律法规、方针政策，加强森林防火综合防治体系建设，把森林防火各项制度和措施落到实处，有效地控制了森林火灾的发生,保护了森林资源和人民生命财产的安全，维护了全县社会政治稳定和自然生态平衡。多次被评为全国全省森林防火先进县。主要采取了如下措施:2.1.4.1 领导重视。县委、县政府始终把森林防火工作摆上重要议要日程，纳入县委每月综治例会的重要内容。多次下发森林防火通告、令。每年及时调整县森林防火指挥部成员。坚定地不移地实行森林防火行政领导负责制。将森林防火基地设施建设纳入十五发展规划。按有林地每亩0.1元，安排森防专项资金，纳入财政预决算。两任县委书记经常深入基层检查、督促森林防火，并多次亲自到火灾现场组织指挥，亲自参加节庆期间森防值班，亲自参加生物防火林带营造。2.1.4.2 宣传深入。每年进入“春防”、“秋防”时期，全县普遍开展2次声势浩大的宣传月活动。据统计，全县每年出动宣传车400余台次，电视讲话70余次，发放令20__余份，发放户主通知书年画5余万份,上防火知识课900余堂,写标语3万余条。建设永久性大型宣传碑270余块，全民防火意识明显增强。2.1.4.3责任落实。每年一次，全面签订乡长、村长、家长、校长、场长“五长”森林防火责任状，做到不少一个单位、不漏一个农户、横向到边、纵向到底、乡(镇)不漏村、村不漏户、户不漏人、人人有责，并严格兑现奖罚。为了保证责任制全面落实，县政府还出台了四项配套管理制度。①森林消防亮“黄”、“红”牌制度；②召开第一把森林火灾现场会制度;③森林消防风险抵押金制度;④隐瞒森林火灾“一票否决”制度。

2.1.4.4严管火源。建立了8个方面的野外火源管理制度:①“五严禁”“六不烧”野外用火制度；②防火期野外用火审批制度；③入山作业交纳押金制度；④适时森林防火令；⑤理智不健全人员监护人责任制；⑥清明节每座坟上插警示小旗；⑦发放火险隐患整改通知；⑧进入重点防火单位，入山检查制度。 2.1.4.5舍得投入。近年来，投资50多万元，修建了望台1座，监视面积占全县有林地的40％以上；建森林防火指挥调度中心1个,配备无线电通讯总台1个，短波电台5台，转信台3座、基地台5个，车载台5个，对讲机20个，电话30台；建立遍及各自然村的火情信息员462名的（均通电话）,建成了一个覆盖全县的森防通讯网络。添置森林消防车2台，风力灭火机15台,油锯5台，2号扑火工具400把。新建防火林带250公里 。组建了以青年民兵为骨干的森林义务扑火队357支7450人，每年都按预案逐级进行培训和演练，采取多种措施，大力改造易燃林分提高林分生物多样性，降低森林燃烧性能，并积极筹资，着手组建林火信息网络和林火管理决策支持系统，不断提高森林防火科技含量。2.2 项目建设的必要性 尽管近几年来会同县森林防火工作虽然做了大量的工作，但从总体上看还处于预防上死看死守，扑救上人海战术，指挥上凭老经验，手段上原始落后的初级水平，森林防火工作中一些深层次矛盾尚未得到根本性解决，特别是在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下，森林防火工作面临很多新情况和新问题，任务越来越重，要求越来越高。当前我县森林防火工作面临的形势依然十分严峻。一是林业地位日趋重要，森林防火工作任务越来越重。我县是全省的重点林业县，素称“广木之乡”，森林资源十分丰富，境内森林农田交错，人畜活动频繁，林内易燃物多，历史上曾是森林火灾多发县。我县属集体林区，林业责任制后，大部分山林以自留山、责任山的形式分到户，管理分散，利益分割，火源管理难度很大。特别是随着国家六大生态工程的实施，我县的造林绿化速度加快，质量提高，有林地面积特别是易着火的中幼林面积逐年增加，森林防火任务越来越重。二是气候条件变化异常，对森林防火工作十分不利。最近几年，厄尔尼诺、拉尼娜现象的影响日益剧烈，高温、干旱、大风或极端低温冻害等异常天气明显增多，全球森林火灾频繁发生。根据气象部门预测，由于我县入夏以来降雨过多，冬季的降水会明显减少，气温将较常年偏高，冷暖变化幅度较大，高火险天气将会集中出现森林火险等级居高不下，对森 林防火工作十分不利，增加了发生森林火灾的机率。三是林内可燃物增多，发生森林大火的危险性越来越大。近年来，我县实施封山育林、公益林保护等重点林业工程项目效果显著，且大部分林区多年没有发生大的森林火灾，林内枯枝落叶杂草等易燃物越积越多。由于人力财力不足等多种原因，过量的可燃物一直没有清除。林内可燃物数量逐年增加，随时都有发生森林大火的危险，且极易酿成大的火灾，一旦起火，难于扑救。四是林区社情林情复杂，火源管理的难度越来越大。①进入林区人员增多。随着林区开发特别是生态旅游的兴起，进入林区旅游渡假的人员大量增加，这些人员活动分散，防火意识差，野外火源管理难度很大。②人为故意纵火的隐患加大。随着打击破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪活动等措施的全面落实，一些不法分子产生报复心理，存在故意纵火的隐患。③一些地方，特别是山区封建迷信活动有所抬头，上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮屡禁不止，增加了森林火灾的隐患。④社会不稳定因素增多。随着我国加入wto和经济、政治体制改革的不断深入，各种社会利益的再调整，一些人心理不平衡，有可能报复社会。特别“9.11”事件之后，一些、__功组织等不法分子极易以破坏森林资源为目标，伺机制造事端，干扰正常的社会秩序。四是基础设施落后，控制扑救森林火灾的能力依然没有得到明显改变。我县多数地方的森林防火基础设施装备严重不足，现有的设施设备年久失修，难以满足防扑火的需要。森林防火资金投入不足基础设施建设滞后，防火灭火的科技含量低。表现在瞭望监测手段落后，不能准确及时发现火情；交通工具、通讯设施落后，反应速度慢，不能有效地组织指挥扑救火灾；机具装备缺乏、落后，扑火时主要靠一把枝条、一把刀，实行“人海人战”，不能有效保证扑火人员的安全。会同县是国家i级森林火险等级县，普遍是大面积以杉松为主的针叶林，易燃性高，一旦起火，很容易蔓延成灾。虽然近几年森林防火监测、通讯、阻隔系统所有所改善，但远不适应新时期森林防火工作的需要。特别是我县地处雪峰山区,山高谷深，交通不便，通讯条件差，加上多年来森林防火设施设备简陋，扑火手段落后，一旦发生山火，很难及时、有效的进行控制和扑救，致使酿成大灾，给国家和人民生命财产及森林资源造成巨大损失。而历年所发生的大的森林火灾，全是因监测预报系统滞后，通讯联系不畅，交通运输、扑火机具陈旧老化，扑火救灾行动迟缓所造成的。因此，加强森林防火工作，建立会同县林火监测指挥中心、防火物资储备库和防火阻隔系统建设，是保护国家和人民生命财产安全，加快林业发展的需要，是维护林区长治久安，保护社会稳定的需要，是改善生态环境，促进会同经济可持续发展的需要，功在当代，利在千秋。因此,为解决上述问题，会同县人民政府提出了本项目的建议。第三章 项目建设条件3.1 自然地理条件 3.1.1 地理位置会同县位于湖南西南部, 怀化市南部, 沅水上游。东与绥宁县、洞口县接壤, 南邻靖州县, 西抵贵州天柱县,北界洪江市、芷江县。地理座标为东经109°26’48’’－110°07’56’’，北纬26°40’00’’-27°09’30’’，全境东西长70.7km，南北宽54.2km，总面积224913ha。全县辖25个乡镇，346个自然村，3151个村民小组，8.89万户，总人口33.9万人，其中侗、苗等少数民族人口19.44万人，占全县人口57.87%，是一个"八山半水半份田一份道路加庄园"的林区县。3.1.2 地形地势 会同县地处云贵高原东缘斜坡，雪峰山脉西南，全境属中、低山区，整个地势东北部较高，向西南逐渐降低。境内群峰叠翠，沟峪纵横。最高峰雪峰界1437.4m，最低处黄茅乡车皮溪海拔仅170m。一般海拔在300-800m之间，相对高差均在500m左右。全县有大小溪流725条，主河流有一级支流渠水和巫水，分置于东西两侧，纵贯全县南北。3.2 自然资源条件3.2.1 土壤、植被会同县成土母岩以板、页岩为主，属板、页岩发育而成的土壤有15万ha，占全县总面积的66.7%，其次为紫色砂页岩，石灰岩、砂砾岩发育而成的土壤。会同县植被属南岭西部植被区系，主要植被类型有常绿阔叶林，常绿杉、松针叶林，落叶常绿阔叶混交林，落叶阔叶林，竹林，乔竹混交林和以油茶为主的经济林。境内有维管束植物162科，405属，759种，属国家保护的树种有34种，其中属国家一级保护的有1种，二级保护的8种，三级保护的25种。会同县野生动物具有珍稀濒危种类多、种类资源丰富、经济动物资源种类繁多等特点。境内有陆栖脊椎动物8纲27目65科139种。已经发现鉴定的珍稀濒危保护动物有31种，属国家一级保护的3种，二级保护的14种，三级保护的14种。其中一级保护的哺乳动物为云豹、金猫 ，一级保护的鸟类为白颈长尾雉。 3.2.2自然气候条件会同县属亚热带湿润季风气候, 具有四季分明, 降雨适中, 夏无酷热, 冬少严寒的特点。年平均气温16.6℃, 一月平均气温4.9℃，七月平均气温为27.3℃; 年均降水量1264.5mm, 最多年1626.0mm,最少年858.4mm, 4－7月平均降水量684.7mm, 占年均降水量的54%，12月降水量最少, 平均37.3mm, 年均降水日数173天, 最多201天，最少149天。年均日照时数1445.3小时，占全年可照时数的33%。年平均太阳总辐射为101.2千卡/平方厘米。年均蒸发量__8.3mm，最多年1360.9mm，最少年935.6mm。年平均风速1.4米/秒，月最大风速2.7米/秒，月最小风速0.7米/秒。风向1-5月、9-12月以偏东北风为多，6-7月以偏南风为多。年平均相对湿度82%，最大年85%，最小年78%。3.2.3 土地资源 全县土地总面积224913公顷，其中陆地面积222103公顷，内陆水域2810公顷。在陆地中林地面积165404公顷，占全县总土地面积的73.54％;荒地978公顷;难利用地25公顷;非林地55695公顷,占全县土地总面积的24.76％。在林业用地中，有林地120691公顷，占林业用地的73％；疏林地1555公顷，占林业用地的1％;灌木林地39828公顷，占林业用地的24％;无立木林地3330公顷,占林业用地的2％。在有林地中，针叶林79744公顷，占有林地面积的67％；阔叶林20251公顷，占有林地面积的16％；针阔混交林1088公顷，占有林地面积的1％；竹林19607公顷，占有林地面积的16％。3.2.4 森林资源会同县森林资源十分丰富，全县有林业用地面积165404ha, 灌木林面积39828ha, 林分面积100846ha, 其中按龄组划分,幼龄林26688ha, 占森林面积26.5%；中龄林51731ha，占森林面积51.3%；近熟林16367ha，占森林面积16.2%；成熟林5931ha, 占森林面积5.9%；过熟林面积128ha, 占森林面积0.1%。按优势树种划分,杉木58927ha, 占森林面积58.4%；马尾松20939ha，占森林面积20.8%；阔叶树20922ha，占森林面积20.8%。全县活立木总蓄积量5289152m3，其中按优势树种划分，杉木3160559m3，占森林蓄积60.8%；马尾松1257930m3，占森林蓄积24.2%；阔叶树781595m3，占森林蓄积15%。按龄组划分，幼龄林412219m3，占森林蓄积7.9%；中龄林3034936m3，占森林蓄积58.4%；近熟林1258048m3，占森林蓄积24.2%；成熟林485003m3，占森林蓄积9.3%；过熟林11909m3，占森林蓄积0.2%。杉木、马尾松等针叶纯林面积79744ha，蓄积4409617m3；竹林19607ha；森林覆盖率71%；生 态公益林23411ha。3.3 社会经济条件　 3.3.1社会经济与交通概况20__年全县的工农业总产值161924万元，其中农业产值78775万元，林业产值10836万元，财政收入5561万元，旅游总收入520万元，农民人均年收入2472元。会同县交通运输方便，枝柳铁路南北纵穿全县，长达45km，209国道公路贯通南北。另有省、县及地方公路142条，共857km，对发展林业生产，开发利用森林资源提供了极为有利的条件。3.3.2 林业生产经营情况3.3.2.1会同县林业机构健全，县设林业局，下属国营苗圃、林木种苗基地、国营林场、林科所、木材总公司、金裕公司、汇森公司、林化厂、竹木检查总站、林业公检法、各乡镇林业站。现有干部297人，职工1647人，其中：大专以上学历350人，具有高级职称1人，中级职称23人。设乡镇林业站25个，木竹检查站10个，林业派出所5个。 3.3.2.2 会同鹰嘴界自然保区属部级自然保护区，保护区南北长24km，东西宽10.6km，总面积1.6万ha，包括团河等5个乡镇18个村，其中核心区面积9236ha。保护区内保存着一大批珍稀濒危动、植物，有珍稀濒危保护植物26种，其中国家一级保护植物1种，二级保护植物14种；珍稀濒危保护动物31种，其中国家一级保护动物3种，二级保护动物14种。该保护区物种多样，生物资源丰富，生态系统完整，是中亚热带具有代表性和典型性的自然综合体，具有重要的保护价值和科研价值。

3.3.2.3 会同县粟裕森林公园面积80ha；高椅古民居被誉为江南第一村；粟裕大将故居位于风景秀丽的坪村镇枫木村。三处风景旅游地，人文景观、森林景观、地貌景观丰富，是得天独厚的旅游休闲之地。每年游客量达10万人，旅游收入近200万元。3.3.2.4 会同县境内有中国科学院会同生态站、国家林业局会同生态站和会同县林科所三个林业科研单位。其中中国科学院会同森林生态实验站隶属中国科学院沈阳应用生态研究所，位于会同县广坪镇，现有固定队伍10人，客座研究人员6人，分属森林生态、森林土壤、森林水文、森林气象和土壤微生物等专业。其中研究员4人、具有博士学位5人。在职博士1人，硕士研究生1人。会同森林生态实验站试验林场面积为100hm2，从1983至今，分别营造有不同连栽代数杉木人工纯林、杉木与各种不同阔叶树种的混交林近 800多亩，每年从中获取代表该区生态环境和地区主要类型森林生态系统动态变化的监测数据，为我国的生态环境建设和区域经济发展决策提供了重要的科学依据。建站以来，会同森林生态实验站在人工林生态学研究领域取得了可喜的成就研究成果，特别是在根系生态学、生物地球化学循环、化学生态学、杉木人工林退化土壤的生态恢复研究方面取得了很多创新性的科研成果。分别获得中国科学院科技进步一、二和三等奖各一项，林业部三等奖一项，湖南省科技进步奖两项。并在试验研究成果的示范推广方面也取得了令人瞩目的成绩。近年来该站承担并完成了国家基金一项、国家重大基金专题一项、国家攻关课题一项、院重点一项、院重大a类专题两项和开放实验室基金课题一项。目前该站正在承担的的课题有国家基金项目"杉木林土壤有机质功能组成与有机质积累/矿化" (30270268)，中国科学院重要方向创新项目"典型人工用材林与防护林衰退机理及可持续经营研究"，"森林生态系统界面生态过程及其动力学机制"，"森林生态系统碳循环模型与碳格局研究"，以及其他创新项目多项，总经费近1400万人民币。国家林业局会同生态站一个设施完善、仪器先进、队伍精干的森林生态定位实验站，也是我国建站时间较长的生态定位站之一，实验站以森林生态学为主攻学科，以人工林和地带性常绿阔叶林为主要研究对象，组织多学科进行综合定位观测，研究森林生态系统结构、功能和生态过程 ，在人工林生态学研究领域取得了可喜的成就，并在试验研究成果的示范推广方面也取得了令人瞩目的成绩。 会同县林科所是我国重要的杉木遗传育种基地，建有杉木一代、二代种子园500亩，杉木优良无性系采穗圃100亩，杉木子代鉴定林3000亩。第四章 建设方案4.1 基本原则以“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”为指针，围绕“加快林业发展，实现山川秀美”的林业发展基本思路，贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，以实现森林火灾“早发现、早扑救、早扑灭”为目标，通过建设森林防火物资库、瞭望台、生物防火林带，积极提高森林防火标准化、规范化、信息化、科学化水平；加强森林防火指挥中心和预警监测信息中心的正规化建设，完善功能，充分利用现代科技防御森林火灾，建立科学有效的森林防火体系，全面提高森林火灾的综合防控能力。以对党和人民高度负责的态度，增强森林防火的紧迫感和责任感，把做好森林防火工作作为践行“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的一项重要内容，摆上议事日程，以求真务实的精神切实抓好，为加强生态建设和全面建设小康社会提供有力保障。 4.2 项目建设规模及内容　 4.2.1 项目建设规模 项目规划建筑面积1300平方米。 营造高标准生物防火林带500公里。 购置设备2842台(套)。 总投资800万元。4.2.2 项目建设内容4.2.2.1基本建设 ． 森林防火项目基本建设内容有：森林防火指挥中心兼预警监测信息中心1处、森林防火了望台5座、森林防火物资库2处、10-20米宽高校准生物防火林带400公里。4.2.2.2 设施设备建设 技术培训设备：包括投影仪、投影幕、计算机、语音系统。 森林防火指挥显示系统设备：包括大屏幕投影显示设备、大屏幕监视器、lfd电子屏显示、指挥图、计算机地理信息系统、硬拷贝输出设备。 ’ 通讯系统设备：包括gps定位仪、高倍望远镜、海事卫星电话和赴火场设备。 灭火设备和器材：包括防火指挥车、运兵车、风力灭火机等和消防人员防护器材。 阻隔设备：包括油锯、割灌机等设备的配置。4.2.3 建设方案4.2.3.1工程建设方案　 森林防火项目基本建设内容有：森林防火指挥中心兼预警监测信息中心1处、森林防火瞭望台5座、森林防火物资库2处。防火指挥中心兼预警监测信息中心建筑共面积300平方米。建筑物为单层砖混结构，规划有计算机房、投影室、培训室、指挥室、 档案室、值班室、办公室等。在大河片和小河片各建1个100平方米森林防火物资库，2处合计200平方米。建筑物为单层砖混结构，规划有物资仓库、车库、值班室、办公室等。每处森林防火了望台100平方米，5处合计200平方米，建筑物为双层砖混塔式结构。每处防火物资库、了望台均应设置2.5米高实体围墙；除必要的绿化用地外，室外场地全部硬化。

4.2.3.2 生物防火林带建设方案　 规划设计长度为400公里，规划总面积为500公顷。按类型划分，主防火林带(20米宽)规划长度为100公里，面积200公顷；副防火林带(10米宽)规划长度为300公里，面积300公顷。主防火林规划设置在省市县山地交界线和乡镇（场）山地交界处，副防火林带规划设置在山脊、林缘以及有林村的山地交界处，针叶林面积较大的林分也设置副防火林带。4.2.3.3森林防火指挥中心兼预警监测信息中心设备器材配置。①技术培训设备的配置主要由投影仪、投影幕、计算机、语音系统(dvd机、功放机、卡座、机箱、调音箱、话筒等)4部分组成。②指挥及监测显示系统设备配置主要由大屏幕投影显示设备、大屏幕监视器、lfd电子屏显示、指挥图、计算机地理信息系统、硬拷贝输出设备等6部分组成。③通讯系统设备配置主要由gps定位仪、高倍望远镜、海事卫星电话及赴火场设备的配套共4部分组成，其中赴火场设备包括数码照相机、传真机、数码摄象机和指挥车等。④设备清单见附表一4.2.3.4灭火和阻隔设备、器材配置灭火设备主要有防火指挥车、消防水灌车、运兵车、风力灭火机、点火器等。灭火器材包括消防人员防护服及野外生存用品。阻隔设备主要是油锯、割灌机等设备灭火和阻隔设备、器材方案见附表二4.3 建设期 根据建设内容、规模，本项目拟从20__年2月份开始,建设期为一年。第五章 项目组织、实施与管理5.1 项目组织为确保会同县森林防火项目建设的顺利实施，必须加强项目的组织管理，设置健全的项目管理机构，统一管理职能，明确职责。根据行政隶属关系，设置项目领导小组和项目管理办公室，并配备精干的工程技术人员和财务人员，为项目的实施提供多方位技术服务。项目组织管理机构和职责如下：5.1.1项目领导小组：组长、副组长分别由主管防火的副县长和县森林防火办主任(县森林公安分局局长)担任，成员由有关部门人员组成，负责制定项目建设实施方案，研究工程项目建设中的重大问题，统筹安排项目建设资金，协调各部门，检查监督项目实施进度和建设质量。5.1.2会同县森林防火指挥部办公室负责落实项目区划建设和实施方案。项目管理办公室设在森防办，下设财务室、物资管理和工程监理等部门，并配备相应的财务、管理和监理人员，具体负责项目工程的技术指导和资金管理。5.1.3 加强组织领导实行行政领导负责制，会同县森林防火项目建设工程是森林资源保护和自然保护区建设的重要组成部分，事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。 所以必须把工程建设任务分解落实到各级主管领导的肩上，层层签订责任状，并建立健全检查机制和奖惩机制，切实保障工程项目的顺利 实施。要加强基础设施设备的建设，重视和加快先进设备和先进技术 的引进。充分依靠国家、本省等科研单位和科研院校的先进知识和技术，不断完善壮大，使会同县森林防火项目建设充分发挥应有功效。5.2 项目实施与管理5.2.1工程质量管理5.2.1.1在项目建设各项工程中要采取招投标制度和质量监督制度，要建立项目法人责任制，层层签订责任状，做到目标明确、责任到人。5.2.1.2 切实加强工程建设的技术管理，从设计到施工都必须严格执行工程建设技术管理程序。未经批准，任何单位和个人不得擅自改变项目建设方案、修改设计和建设标准。

项目建议书篇6

一、项目主流程：

二、项目流程说明

1、项目可行性研究。

（1）概念定义：在投资项目建设前期，通过对项目相关“市场”、“资源”、“技术”、“社会”等方面的问题，进行全面的分析、论证、评价，从而决定投资项目“可行”或者“不可行”，并且在可行的几个投资方案中如何“选择最优方案”。

（2）考虑要素：a、符合国家宏观经济调控的方针政策和法律。

b、市场预测。

c、技术把关。

d、资源储备。

（3）适用范围：各需求室经理、项目负责人对项目的立项考察，杜绝不合适的项目立项。对于10万元以上项目希望提出可行性研究报告。

2、项目团队的建设。

（1）项目经理的选择标准：从知识、能力、品格三方面进行衡量，具体可从以下三个方面考察。

a、调查候选人与项目环境相关的资质：知识储备、相关的技术、市场和客户参与、产品应用。

b、调查领导能力、技术专业知识、计划和控制、管理技能等。

c、调查所需的项目管理技能。

（2）适用范围：各需求室经理由此选择合适的项目负责人人选，保证项目的顺利实施，“合适的人干适合的事”。

3、供应商选择的标准

4、招标工作流程。

（1）招标人成立招标机构、确定招标方式；

（2）招标人编制投标资格预审文件和招标文件；

（3）招标信息（招标公告或投标邀请书）；

（4）发售资格预审文件；

（5）按规定日期接受潜在投标人发售招标文件，并按规定将招标文件向行政主管部门备案；

（6）组织购买招标文件的潜在投标人现场勘察，召开标前会答疑；

（7）在规定时间和地点，接受投标人的投标文件；

（8）组织开标会；

（9）组建评标委员会评标，评标委员会委员在中标结果确定前保密；

（10）在评标委员会推荐的中标候选人员中，确定中标人；

（11）向行政主管部门提交招标投标情况的书面情况；

（12）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人；

（13）进行合同谈判，并与中标人订立书面合同。

5、项目需求书及项目请示书写规范。（范文见附件一，备注：各室以word形式报送综合管理室审阅和存档）

（1）引言：对全篇项目需求书做一个大纲性统筹，简要介绍该需求书的目的。

（2）活动背景：包括市场状况；所遇问题；过往经验；项目的必要性。

（3）活动方案：包括时间、内容、风险控制、保障措施等。

（4）可行性研究及效果分析。

（5）成本预算：包括预算依据，费用列支项目等。

6、评审准备

（1）准备评标时间和场所，随机抽取评审委员。（严格保密状态）

①时间：每周三下午三点，其他时间不安排选型会议。

②地点：暂定长训楼三楼图书室，如需进行项目展示，请申请培训室进行。

③评选委员：按照《关于成立客户服务(东莞)中心选型、采购竞赛评选委员会成员分类库的通知》（附件二）要求具体执行。

评选委员专家库：根据项目的大小、评选委员的专业方向建设，具体安排如下：

a、按照项目费用标准划分：项目总费用在50万元及以上，评选委员人选在室经理以上人员中抽取；项目总费用在50万元以下，评选委员在所有人员中抽签决定。

b、按照项目属性划分：（选择其中一人作为项目专家参加）

综合类项目：

业务类项目：

培训类项目：

体验类项目：

宣传类项目：

基础管理类项目：

（2）项目经理须让评标委员会成员知悉招标情况。

a、招标的目标；

b、招标项目的范围和性质；

c、招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；

d、招标文件中规定评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。具体而言比如各供应商的背景资料、过往经验、时间进度、产品质量、费用控制；我中心的需求、所要达到的目标；风险控制，出现纠纷如何解决等。

（3）制定评标细则。（范例见附件三和附件四）

参照选型评分表，根据项目细项进行修改和分数调整；参加选型会时需提供5份打分表和1份汇总表，请注意打分表和汇总表的题目及监督员的编制。

7、详细评审。

（1）商务评审内容：

①将投标报价与标底价进行对比分析，评价该报价是否可靠合理。

②投标价构成和水平是否合理，有无严重不平衡报价。

③审查所有保函是否被接受。

④进一步评审投标人的财务实力和资信程度。

⑤投标人对支付条件有何要求或给予招标人以何种优惠条件。

⑥分析投标人提出的财务和付款方面的建议的合理性。

⑦是否提出与招标文件中的合同条款相悖的要求，如重新划分风险，增加招标人责任范围，减少投标人义务，提出不同的验收、计量方法和纠纷、事故处理方法，或对合同条款有重要保留等。

（2）技术评审内容：

①投标文件是否包括了招标文件所要求提交的各项技术文件，它们同招标文件中的技术说明或图纸是否一致。

②实施进度计划是否符合招标人的时间要求，这一计划是否科学严谨。

③投标人准备用哪些措施来保证实施进度。

④如何控制和保证质量，这些措施是否可行。

⑤组织机构、专业技术力量和设备配置能否满足项目需要。

⑥如果投标人在正式投标时已列出拟与之合作或分包的单位名称，则这些合作伙伴或分包单位是否有足够的能力和经验保证项目的实施和顺利完成。

⑦投标人对招标项目在技术上有何保留或建议，这些保留条件是否影响技术性能和质量，其建议的可行性和技术经济价值如何。

8、项目请示写作规范（范例见附件五）

（1）引言：简要介绍该项目的背景及需求。

（2）项目合作期限。

（3）项目选型过程：

①合作商邀请；②供应商方案报价；③评选委员评分汇总；

④评选委员评议：对参选供应商做公正客观的评价，选型的目的在于“优中选优”。

（4）合作建议；

（5）附件。

9、合同审批流程

流程 工作细则/要求

1． 主办人在合同管理系统起草合同，对于需要洽谈的合同组织洽谈完毕后附上立项相关文件（上级发文、会议纪要或请示等）、选型相关文件（询价、竞赛、招投标的必要文件和请示），以及对方当事人的营业执照、资质证书、法定代表人证明书、授权委托书等资质材料（电子版）文件，提交室经理审批。

2． 承办部门审核指各区域中心负责人或省中心本部各室负责人审核。

3． 合同预算审核部门指中心本部综合办公室，由负责财务工作的项目经理对预算、内控风险等进行审查。

4． 合同归口管理部门指本部综合办公室，合同通过审查后，由中心本部综合办公室报送中心领导签字。合同送签时除合同文本外，还需要附上合同审批表及合同审查过程中的所有附件。

5． 根据中心领导分管情况，合同将分别送交主管领导审批，对于30万元以上的合同必须送交中心总经理审批。

6． 各审核环节应尽快出具审核意见，各环节原则上不超过2个工作日。

10、项目实施阶段。

（1）范围控制：项目经理实施项目管理的首要问题就是确定项目目标与范围，也就是明确为什么实施该项目，项目要达到什么样的结果，如何实施该项目，项目工作的具体内容是什么，以及如何定义项目完成。确定项目目标与范围是为项目的实施指明了方向，为项目划定了具体的活动范围。

对于各种具体项目而言，范围主要为以下三个方面：

①产品范围，即确定产品或服务中应包含有哪些功能和特征；

②项目范围，也就是为了交付具有一定特征和功能的产品或服务所应做的工作，简单讲，就是项目要做些什么、如何做才能实现项目的目标；

③产品规范，即项目产品或服务所包含的具体特征和功能。

（2）进度控制：指为确保项目按时完工所做的一系列管理控制活动。其目的在于：保证按时获利以补偿已经发生的费用支出；协调资源；使资源在需要时可以利用；预测在不同时间上所需的资金和资源的级别以便赋予项目以不同的优先级；满足严格的完工时间约束。

（3）费用控制：关键在于经常及时地分析成本绩效。至关重要的是尽早发觉成本差异和低效率，以便在情况变坏之前能够采取纠正措施。

费用控制的主要依据有以下四方面：①项目成本基准计划；②项目成本管理绩效报告；③项目的变更要求；④项目成本管理计划。

（4）质量控制：项目质量的形成是一个系统过程，即项目可行性研究质量、项目决策质量、设计质量、施工质量和竣工验收质量，可由下图表示：

可行性研究质量（确定质量目标与水平的依据，体现“能否做”）

项目决策质量（确定质量目标与水平的依据，体现“做什么”）

项目质量 项目设计质量（使质量目标与水平具体化，体现“如何做”）

项目施工质量（形成实体质量，体现“做出来”）

项目竣工验收质量（体现达到目标水平的程度）

影响项目质量因素主要有人、设备、材料、方案和环境等五大方面。

质量控制的具体操作步骤：

①优先考虑内部开发项目；

②制定项目目标；

③将项目目标分成分目标；

④制定里程碑计划和责任制图表；

⑤对每个项目部分进行评价；

⑥评价整个项目。

11、文件验收：项目的不同阶段，形成文件的范围与内容也不同。

（1）项目概念阶段应验收、移交、归档的资料主要为：

①项目机会研究报告及相关附件；

②项目初步可行性研究报告及相关附件；

③项目详细可行性研究报告及相关附件；

④项目方案及论证报告；

⑤项目评估与决策报告。

（2）项目规划阶段应验收、移交、归档的资料主要为：

①项目背景概况；

②项目目标文件；

③项目范围规划说明书（包括项目成果简要描述、可交付成果清单）；

④项目范围管理计划；

⑤项目工作结构分解图；

⑥项目计划资料（包括完整的项目进度计划、质量计划、费用计划和资源计划）。

（3）项目实施阶段应验收、移交、归档的文件主要为：

①全部项目的采购计划及工程说明；

②全部项目采购合同的招标书和投标书（含未中标的标书）；

③全部合格供应商资料；

④完整的合同文件；

⑤全部合同变更文件、现场签证和设计变更等；

⑥项目实施计划、项目安全计划等；

⑦完整的项目进度报告；

⑧项目质量记录、会议记录、备忘录、各类通知等；

⑨进度、质量、费用、安全、范围等变更控制申请及签证；

⑩现场环境报告；

⑾质量事故、安全事故调查资料和处理报告等；

⑿第三方所做的各类试验、检验证明、报告等。

（4）项目收尾阶段应验收、移交、归档的文件主要包括：（报告格式见附件六）

①项目竣工图；

②项目完成报告；

③项目质量验收报告；

④项目后评价资料；

⑤项目审计报告；

⑥项目交接报告。

12、付款流程

流程 相关文档 工作要求/细则

1、付款通知书由对方单位开出，非必须项目

2、经办人员在预算管理系统填写付款申请基本信息，路径：登陆系统－》报帐管理 －》日常报帐，对于有合同的必须在审批表上填写合同名称、合同编号、合同内容、合同总金额及合同已付款

3、经办人员收集付款所要求完整附件（详见第三章：报帐指南），粘贴在付款申请基本信息表后，同时在预算管理系统内提交付款审批记录，付款申请在预算管理系统内进行电子流审批，无需再进行纸面审批，审批路径：登陆系统－》待办工作

4、部门审核环节，各区域中心：经办室负责人、专业审核人员及区域中心领导在预算管理系统内审批。

本部各室：经办室负责人在预算管理系统内审批

5、公司预算员对预算项目及预算审批情况进行审批，审批路径：登陆系统－》待办工作

6、财务会计、财务经理在预算管理系统内审批付款信息，根据我中心各级领导审批权限设置及领导班子工作分工情况，各级别付款分别由不同的领导审批结束，审批路径：登陆系统－》待办工作

7、中心领导根据分工不同分别审批不同的支出项目付款情况，审批路径：登陆系统－》待办工作

8、除报帐人填写报帐单需进入预算系统外，其他人员审批任务都已直接推送至“portal其他待办任务”列表中，也可以进入预算系统点击待办任务进行审批操作

13、项目后评价

项目后评价是指对已经完成的项目（或规划）的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析；通过项目活动时间的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；并通过及时有效的信息反馈，为提高未来新项目的决策水平和管理水平提供基础；同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。

项目后评价的结果——后评价报告写作要求：

（1）项目后评价是评价结果的汇总，应真实反映情况，客观分析问题，认真总结经验；另外，后评价报告是反馈经验教训的主要文件形式，必须满足信息反馈的需要。

（2）后评价报告的内容包括：

①项目背景：项目的目标和目的、项目建设内容、项目工期、资金来源与安排、项目后评价；

②项目实施评价：简单说明项目实施的基本特点，对照项目评估找出主要变化，分析变化对项目效益影响的原因，讨论和评价这些因素及影响；

项目建议书篇7

委托人：

受托人：

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就工程施工招标事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：工程施工

地点：市

本次招标范围：道路工程、雨水工程、照明工程、交通工程、绿化工程

本次招标总投资额：约500万

二、委托人委托受托人为市工程施工招标项目的招标机构，承担本工程的施工招标工作。

三、招标服务费的计取和支付

以中标价为基数，按国家计委《招标服务收费各管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号文件规定）以及国家发展和改革委员会办公厅《关于招标服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）的规定，甲、乙双方约定，招标费由中标单位支付，其价款按中标价作为计算基数，按差额定率累进法计算后下浮20%计取费，其费率为：100万元以下—1.0%，100~500万元—0.7%，500~1000万元—0.55%，1000~5000万元—0.35%。甲方须在签订施工承包合同之前，督促中标单位交纳招标费。

四、招标公告约定

受托人在中国采购与招标网、招投标网上招标公告。

五、组成本合同的文件：

承担本工程的

1、本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件；

2、本合同协议书；

3、本合同专用条款；

4、本合同通用条款。

六、本协议书中的有关词语定义与本合同第一部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。

七、受托人向委托人承诺，按照本合同的约定，承担本合同专用条款中约定范围内的业务。

八、委托人向受托人承诺，按照本合同的约定，确保报酬的支付。

九、合同订立

合同订立时间：2010年5月5日

合同订立地点：

十、合同生效

本合同自双方签字后生效

委托人(盖章)：受托人(盖章)：

法定代表人(签字或盖章)：法定代表人(签字或盖章)：

授权人(签字或盖章)：人(签字或盖章)：

单位地址：单位地址：

邮政编码：邮政编码：

联系电话：联系电话：

传真：传真：

电子信箱：电子信箱：

开户名称：开户名称：

开户银行：开户银行：

帐号：帐号：

第一部分通用条款

一、词语定义和适用法律

l、词语定义

下列词语除本合同专用条款另有约定外，应具有本条款所赋予的定义

1.1招标合同：委托人将工程建设项目招标工作委托给具有相应招标资质的受托人，实施招标活动签订的委托合同，

1.2通用条款：是根据有关法律、行政法规和工程建设项目招标的需要所订立，通用于各类工程建设项目招标的条款。

1.3专用条款：是委托人与受托人根据有关法律、行政法规规定，结合具体工程建设项目招标的实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。

1.4委托人：指在合同中约定的，具有建设项目招标委托主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。

1.5受托人：指在合同中约定的，被委托人接受的具有建设项目招标主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。

1.6招标项目负责人：指受托人在专用条款中指定的负责合同履行的代表。

1.7工程建设项目：指由委托人和受托人在合同中约定的委托招标的工程。

1.8招标业务：委托人委托受托人实施工程建设项目招标的工作内容。

1.9附加服务：指委托人和受托人在本合同通用条款4.1款和专用条款4.1款中双方约定工作范围之外的附加工作。

1.10报酬：委托人和受托人在合同中约定的，受托人按照约定应收取的报酬总额。

1.11图纸：指由委托人提供的满足招标需要的所有图纸、计算书、配套说明以及相关的技术资料。

1.12书面形式：指具有公章、法定代表人或授权人签字的合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真)等可以有形地表现所载内容的形式。

1.13违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。

1.14索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿或其他的要求。

1.15不可抗力：指双方无法控制和不可预见的事件，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于战争、严重火灾、洪水、台风、地震，或其他双方一致认为属于不可抗力的事件。

1.16小时或天：本合同中规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算(不扣除休息时间)；规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最后一天是休息日或者其他法定节假日的，以节假日次日为时限的最后一天。时限的最后一天的截止时间为当日24时。

2、合同文件及解释顺序

2.1合同文件应能互相解释，互为说明。除本合同专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：

(1)本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件；

(2)本合同协议书：

(3)本合同专用条款；

(4)本合同通用条款。

2.2当合同文件内容出现含糊不清或不相一致时，应在不影响招标业务正常进行的情况下，由委托人和受托人协商解决。双方协商不成时，按本合同通用条款第12条关于争议的约定处理。

3、语言文字和适用法律

3.1语言文字

除本合同专用条款中另有约定，本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如本合同专用条款约定使用两种以上(含两种)语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。

3.2适用法律和行政法规

本合同文件适用有关法律和行政法规。需要明示的法律和行政法规，双方可在本合同专用条款中约定。

二、双方一般权利和义务

4、委托人的义务

4.1委托人将委托招标工作的具体范围和内容在本合同专用条款中约定。

4.2委托人按本合同专用条款约定的内容和时间完成下列工作：

(1)向受托人提供本工程招标业务应具备的相关工程前期资料(如立项批准手续规划许可、报建证等)及资金落实情况资料；

(2)向受托人提供完成本工程：招标业务所需的全部技术资料和图纸，需要交底的须向受托人详细交底，并对提供资料的真实性、完整性、准确性负责；

(3)向受托人提供保证招标工作顺利完成的条件，提供的条件在本合同专用条款内约定；

(4)指定专人与受托人联系，指定人员的姓名、职务、职称在本合同专用条款内约定；

(5)根据需要，作好与第三方的协调工作；

(6)按本合同专用条款的约定支付报酬；

(7)依法应尽的其他义务，双方在本合同专用条款内约定。

4.3受托人在履行招标业务过程中，提出的超出招标范围的合理化建议，经委托人同意并取得经济效益，委托人应向受托人支付一定的经济奖励。

4.4委托人负有对受托人为本合同提供的技术服务进行知识产权保护的责任。

4.5委托人未能履行以上各项义务，给受托人造成损失的，应当赔偿受托人的有关损失。

5、受托人的义务

5.1受托人应根据本合同专用条款中约定的委托招标业务的工作范围和内容，选择有足够经验的专职技术经济人员担任招标项目负责人。招标项目负责人的姓名、身份证号在专用条款内写明。

5.2受托人按本合同专用条款约定的内容和时间完成下列工作：

(1)依法按照公开、公平、公正和诚实信用原则，组织招标工作，维护各方的合法权益；

(2)应用专业技术与技能为委托人提供完成招标工作相关的咨询服务；

(3)向委托人宣传有关工程招标的法律、行政法规和规章，解释合理的招标程序，以便得到委托人的支持和配合；

(4)依法应尽的其他义务：负责在中国采购与招标网、广西壮族自治区招标投标网上中标结果公告。（仅限于公开招标项目）。

5.3受托人应对招标工作中受托人所出具有关数据的计算、技术经济资料等的科学性和准确性负责。

5.4受托人不得接受与本合同工程建设项目中委托招标范围之内的相关的咨询业务。

5.5受托人为本合同提供技术服务的知识产权应属受托人专有。任何第三方如果提出侵权指控，受托人须与第三方交涉并承担由此而引起的一切法律责任和费用。

5.6未经委托人同意，受托人不得分包或转让本合同的任何权利和义务。

5.7受托人不得接受所有投标人的礼品、宴请和任何其它好处，不得泄露招标、评标、定标过程中依法需要保密的内容。合同终止后，未经委托人同意，受托人不得泄漏与本合同工程相关的任何招标资料和情况。

5.8受托人未能履行以上各项义务，给委托人造成损失的，应当赔偿委托人的有关损失。

6、委托人的权利

6.1委托人拥有下列权利：

(1)按合同约定，接收招标成果；

(2)向受托人询问本合同工程招标工作进展情况和相关内容或提出不违反法律、行政法规的建议；

(3)审查受托人为本合同工程编制的各种文件，并提出修正意见；

(4)要求受托人提交招标业务工作报告；

(5)与受托人协商，建议更换其不称职的招标从业人员；

(6)依法选择中标人；

(7)本合同履行期间，由于受托人不履行合同约定的内容，给委托人造成损失或影响招标工作正常进行的，委托人有权终止本合同，并依法向受托人追索经济赔偿，直至追究法律责任；

(8)依法享有的其他权利，双方在本合同专用条款内约定。

7、受托人的权利

7.1受托人拥有下列权利：

(1)按合同约定收取委托报酬；

(2)对招标过程中应由委托人做出的决定，受托人有权提出建议；

(3)当委托人提供的资料不足或不明确时，有权要求委托人补足材料或作出明确的答复；

(4)拒绝委托人提出的违反法律、行政法规的要求，并向委托作出解释；

(5)有权参加委托人组织的涉及招标工作的所有会议和活动；

(6)对于为本合同工程编制的所有文件拥有知识产权，委托人，使用或复制的权利；

(7)依法享有的其他权利，双方在本合同专用条款内约定。

三、委托报酬与收取

8、委托报酬

8.1双方按照本合同约定的招标业务范围，在本合同专用条款内约定委托报酬的计算方法、金额、币种、汇率和支付方式、时间。

8.2受托人对所承接的招标业务需要出外考察的，其外出人员数量和费用，经委托人同意后，向委托人实报实销。

8.3在招标业务范围内所发生的费用(如：评标会务费、评标专家的差旅费、劳务费、公证费等)，由委托人与受托人在补充条款中约定。

9、委托报酬的收取

9.1由委托人支付报酬的，在本合同签订后10日内，委托人应向受托人支付不少于全部报酬20％的预付款，具体额度(或比例)双方在专用条款内约定。

由中标人支付报酬的，在中标人与委托人签订承包合同5日内，将本合同约定的全部委托报酬一次性支付给受托人。

9.2受托人完成委托人委托的招标工作范围以外的工作，为附加服务项目，应收取的报酬由双方协商，签订补充协议。

9.3委托人在本合同专用条款约定的支付时间内，未能如期支付预付费用，自应支付之日起，按同期银行贷款利率，计算支付预付费用的利息。

9.4委托人在本合同专用条款约定的支付时间内，未能如期支付报酬，除应承担违约责任外，还应按同期银行贷款利率，计算支付应付报酬的利息。

9.5委托报酬应由委托人按本合同专用条款约定的支付方法和时间，直接向受托人支付；或受托人按照约定直接向中标人收取。

四、违约、索赔和争议

10、违约

10.1委托人违约。当发生下列情况时：

(1)本合同通用条款第4.2一(3)款提到的委托人未按本合同专用条款的约定向委托人提供为保证招标工作顺利完成的条件，致使招标工作无法进行；

(2)本合同通用条款第4.2一(6)款提到的委托人未按本合同专用条款的约定向受托人支付委托报酬；

(3)委托人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。

委托人承担违约责任，赔偿因其违约给受托人造成的经济损失，双方在本合同专用条款内约定委托人赔偿受托人损失的计算方法或委托人应当支付违约金的数额或计算方法。

10.2受托人违约。当发生下列情况时：

(1)本合同通用条款第5.2一(2)款提到的受托人未按本合同专用条款的约定，向委托人提供为完成招标工作的咨询服务；

(2)本合同通用条款第5.4款提到的受托人未按本合同专用条款的约定，接受了与本合同工程建设项目有关的投标咨询业务；

(3)本合同通用条款第5.7款提到的受托人未按本合同专用条款的约定，泄露了与本合同工程相关的任何招标资料和情况；

(4)受托人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。

受托人承担违约责任，赔偿因其违约给委托人造成的经济损失，双方在本合同专用条款内约定受托人赔偿委托人损失的计算方法或受托人应当支付违约金的数额或计算方法。受托人承担违约责任，赔偿金额最高不应超过委托报酬的金额(扣除税金)。

10.3第三方违约。如果一方的违约被认定为是与第三方共同造成的，则应由合同双方中有违约的一方先行向另一方承担全部违约责任，再由承担违约责任的一方向第三方追索。

11、索赔

11.1当事人一方向另一方提出索赔时，要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。

11.2委托人未能按合同约定履行自己的各项义务，或者发生应由委托人承担责任的其他情况，给受托人造成损失，受托人可按下列程序以书面形式向委托人索赔：

(1)索赔事件发生后7天内，向委托人发出索赔报告及有关资料；

(2)委托人收到受托人的索赔报告及有关资料后，于7天内给予答复，或要求受托人进一步补充索赔理由和证据；

(3)委托人在收到受托人送交的索赔报告和有关资料后7天内未予答复，或未对受托人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。

11.3受托人未能按合同约定履行自己的各项义务，或者发生应由受托人承担责任的其他情况，给委托人造成经济损失，委托人可按11.2款确定的时限和程序向受托人提出索赔。

12、争议

12.1委托人和受托人在履行合同时发生争议，可以和解或者向有关部门或机构申请调解。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以在本合同专用条款内约定以下一种方式解决争议：

(1)双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；

(2)向有管辖权的人民法院。

五、合同变更、生效与终止

13、合同变更或解除

13.1本合同签订后，由于委托人原因，使得受托人不能持续履行招标业务时，委托人应及时通知受托人暂停招标业务。当需要恢复招标业务时，应当在正式恢复前7天通知受托人。

若暂停时间超过六个月，当需要恢复招标业务时，委托人应支付重新启动该招标工作一定的补偿费用，具体计算方法经双方协商以补充协议确定。

13.2本合同签订后，如因法律、行政法规发生变化或由于任何后续新颁布的法律、行政法规导致服务所需的成本或时间发生改变，则本合同约定的服务报酬和服务期限由双方签订补充协议进行相应调整。

13.3本合同当事人一方要求变更或解除合同时，除法律、行政法规另有规定外，应与对方当事人协商一致并达成书面协议。末达成书面协议的，本合同依然有效。

13.4因解除合同使当事人一方遭受损失的，除依法可以免除责任外，应由责任方负责赔偿对方的损失，赔偿方法与金额由双方在协议书中约定。

14、合同生效

14.1除生效条件双方在协议书中另有约定外，本合同自双方签字盖章之日起生效。

15、合同终止

15.1受托人完成委托人全部委托招标业务，且委托人或中标人支付了全部报酬(含附加服务的报酬)后本合同终止。

15.2本合同终止并不影响各方应有的权利和应承担的义务。

15.3因不可抗力，致使当事人一方或双方不能履行本合同时，双方应协商确定本合同继续履行的条件或终止本合同。如果双方不能就本合同继续履行的条件或终止本合同达成一致意见，本合同自行终止。除委托人应付给受托人已完成工作的报酬外，各自承担相应的损失。

15.4本合同的权利义务终止后，委托人和受托人应当遵循诚实信用原则，履行通知、协助、保密等义务。

六、其他

16、合同的份数

16.1本合同正本一式两份，委托人和受托人各执一份。副本根据双方需要在本合同专用条款内约定。

17、补充条款

双方根据有关法律、行政法规规定，结合本合同招标工程实际，经协商一致后，可对本合同通用条款未涉及的内容进行补充。

第二部分专用条款

一、词语定义和适用法律

1、词语定义

1.1词语定义见通用条款1。

2、合同文件及解释顺序

2.1合同文件及解释顺序见通用条款2.1。

3、语言文字和适用法律

3.1语言文字

本合同采用的文字为：汉语。

3.2本合同需要明示的法律、行政法规：《中华人民共和国招标投标法》、《合同法》及国家、地方和相关主管部门颁布的与招投标有关的法律、行政法规。

二、双方一般权利和义务

4、委托人的义务

4.1委托招标工作的具体范围和内容：防城港市企沙鱼冲路、新港路、新港路二巷、新港路三巷、新港路支线改造工程施工的招标事宜，包括编制招标备案报告，招投标公告、接受投标人报名、编制招标文件、编制施工招标预算（编制施工招标预算范围：鱼冲路、新港路、新港路二巷、新港路三巷、新港路支线改造工程中的道路工程、雨水工程、照明工程、交通工程、绿化工程，）、发售招标文件，组织开标和评标等。

4.2委托人应按约定的时间和要求完成下列工作：

(1)向受托人提供本工程招标业务应具备的相关工程前期资料(如立项批准手续、规划许可、报建证等)及资金落实情况资料的时间：签订合同后七个工作日内；

(2)向受托人提供完成招标业务所需的全部资料的时间：根据项目进展情况，分批分次于招标文件出售前十五日全部提供。:

(3)向受托人提供保证招标工作顺利完成的条件：1、委托人应及时审核招标文件及资料；2、根据项目具体情况由项目经理把握，提出相关要求（如：需驻现场办公项目所需的办公设备等）。

(4)指定的与受托人联系的人员

姓名：

电话：

(5)需要与第三方协调的工作：在报送有关文件、资料方面，协助受托人与当地建设行政主管部门、交易市场及其它相关单位、部门进行沟通。

(6)应尽的其他义务：依据合同和相关法律应履行的其他义务。

5、受托人的义务

5.1招标项目负责人姓名：，身份证号：

5.2受托人应按约定的时间和要求完成下列工作：

(1)组织招标工作的内容和时间：招标前，按项目管理权限，招标公告；编制招标文件(资格后审)，印刷并装订招标文件（包括施工招标预算）；接受潜在投标人报名及发售招标文件，组织投标人踏勘现场；书面澄清投标人的疑问（委托人、受托人及设计单位各自回答投标人提出的与自己有关的问题，并由受托人汇总，由委托人将所有应回答内容书面通知所有投标人）；在招标文件规定的时间和地点，接收符合招标文件要求的投标文件；组织开标、评标会，做好评标的基础工作；

具体时间以与委托人商定的具体工作计划为准。

(2)为招标人提供的为完成招标工作的相关咨询服务：

招投标法律、行政法规咨询，关于招标文件编制、招标程序及合同条款的咨询;

(3)承担招标业务过程中：刊登招标公告费用、招标文件印刷费用、评标会务费、评标专家的差旅费、劳务费、公证费等；

(4)应尽的其他义务：依据合同和相关法律应履行的其他义务。

6、委托人的权利

6.1委托人拥有的权利：

（1）、委托人在出售招标文件前有权审核受托人编制的招标文件，并有权提出修改意见；

（2）、委托人有权依据合同检查、监督受托人工作，并要求受托人提交业务工作报告；

（3）、在合同期内，受托人如发生严重违法、违约行为，委托人有权解除合同。

（4）、向投标人收取投标保证金，在中标人向受托方缴纳中标服务费和签订工程施工承包合同后无利息退还；

6.2委托人拥有的其他权利：依据合同和相关法律应履行的其他义务。

7、受托人的权利

7.1受托人拥有的权利：在合同期间内，委托人如有发生严重违法违约行为，受托人有权解除合同。

7.2受托人拥有的其他权利：出售招标文件收入归受托人所有；

三、委托报酬与收取

8、委托报酬

8.1报酬的计算方法：以中标价金额为基数，按国家计委《招标服务收费各管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号文件规定）以及国家发展和改革委员会办公厅《关于招标服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）规定有关收费标准下浮20%向中标人计取。

报酬的币种：人民币；汇率：不适用

报酬的支付方式：汇票或转账或电汇，根据《关于招标服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号），经双方协商一致，向中标人收取;

报酬的支付时间：本工程招标费由中标人在中标结果公示期截止后5个工作日内一次性向招标公司支付，如中标人未按规定交纳招标服务费的，不能领取中标通知书。

9、委托报酬的收取

9.1逾期支付时，银行贷款利率：按当月银行同期贷款利率计算;

9.2逾期支付时，应收取的利息：根据实际天数计算;

四、违约、索赔和争议

10、违约

10.1本合同关于委托人违约的具体责任：

(1)委托人未按照本合同通用条款第4.2.（2）.(3)款的约定，向受托人提供保证招标工作顺利完成的条件应承担的违约责任：视受托人工作完成情况给予赔偿，按报酬的5%支付违约赔偿金。

(2)双方约定的委托人的其他违约责任：委托人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。

10.2本合同关于受托人违约的具体责任：

(1)受托人未按照本合同通用条款第5.2.(2)款的约定，向委托人提供为完成招标工作的咨询服务应承担的违约责任：按招标报酬的5%支付违约赔偿金。

(2)受托人违反本合同通用条款第5.4款的约定，接受了与本合同工程建设项目有关的投标咨询业务应承担的违约责任：按照相关法律规定执行;

(3)受托人违反本合同通用条款第5.7款的约定，泄露了与本合同工程相关的任何不应泄露的招标资料和情况应承担的违约责任：按照相关法律规定执行;

(4)双方约定的受托人的其他违约责任：受托人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。

11、争议

11.1双方约定，凡因执行本合同所发生的与本合同有关的一切争议，当和解或调解不成时，选择下列第（2）种方式解决：

(1)将争议提交南宁市仲裁委员会仲裁；

(2)依法向合同签约地人民法院提讼。

五、其他

12、合同份数

项目建议书篇8

目录

一、项目概要

二、项目建设背景

三、项目建设的必要性及有利条件

四、项目建设方案及内容

五、投资估算与资金筹措

六、效益情况和风险分析

七、保障措施

八、附件及有关证明材料

一、项目概要

项目名称：__区农村沼气建设项目建议书

承担单位：__市__区农林水利局

建设地点：__区寿山镇、工农乡共3个村

联系人：__*

联系电话：__*

编写单位：__区社会主义新农村建设工作办公室

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[20__]1号)精神，和省、市社会主义新农村建设实施纲要，大力加强农村沼气建设，改善农民生产生活条件，建设社会主义新农村。为了推动我区无公害绿色农产品基地建设，加快农业产业化生产基地快速发展。经区委、区政府研究决定，在寿山镇国庆村和工农乡苇塘村、王家村开展农村户用沼气池建设，同时进行厨房、日光温室、畜禽圈舍、厕所配套改建。减少人、畜粪便、生活污水污染环境，努力改善农村生态环境，提高人们生活质量。

__区20__年农村户用沼气建设主要集中__*进行，计划新建沼气池__个（其中__*个）。

项目计划总投资__万元，其中需国债资金投入__万元，地方配套__万元，农民自筹__万元。

二、项目建设背景

党的“十六”大报告和中央20__一号文件中强调了加快农村基础设施建设的重要性，__区政府积极开展农业生态环境和可再生能源工作，根据《吉林省20__—20__年沼气发展规划》要求，制定《__区20__年农村沼气国债项目建议书》。

三、项目建设的必要性及有利条件

农村户用沼气建设是农业部重点推广的项目。实践证明，它具有较强的先进性和超前性，代表着同类技术的先进水平。搞好沼气新能源的综合开发利用，发展“一池三改”的农村沼气生态家园富民工程，对节省煤、电资源，发展庭院经济和生态农业，提高种、养效益，改善农村环境卫生条件，促进农村精神文明和小康社会的建设，是非常必要的。

(一)沼气发展趋势

1、市场需求预测。农村能源是农村经济的基础，随着农村经济的不断发展，农村能源供需矛盾日趋突出，这将是制约农村经济的最大问题。农村户用沼气建设是发展清洁能源，生物能源，以弥补农村能源供、需矛盾的重要途径，因此，具有广阔的市场前景。

2、社会需求预测。随着人们生活水平的提高，人们的消费观念、消费行为正在发生变化。而搞好农村家用沼气建设，对于开发农村新能源，发展无公害农产品生产，提高人们生产生活用能水平，加强社会主义新农村建设具有积极的促进作用。

3、生态环境改善和农村可持续发展预测。通过项目建设，可以改善农村生活环境，改变农村传统用能方式，减轻农业自身污染和环境污染，有利于培肥地力，保护农村生态环境，促进农业可持续发展。

(二)项目建设的必要性

1、推广沼气建设，对人畜粪便及生活垃圾进行无害化处理，可以有效防止人畜粪便及生活污水，对农业生态环境造成污染，提高环境质量。

2、推广沼气建设，有利于推动小城镇建设。特别是对广大农村家庭妇女的一次解放，使她们告别了烧柴做饭烟熏火燎，庭院脏、乱、差的落后景象。不仅改变农民传统的生活方式，改善农民的居住环境和农村面貌，而且有助于缩小城乡的差别。

3、推广沼气建设，有利于推动农业产业结构调整。以沼气为纽带的农村能源生态模式建设，不仅解决了农民烧火做饭点灯问题，而且消除了由于过度施用化肥、农药给农业环境、农产品带来的污染和破坏，有效带动我区无公害、绿色、有机农产品的生产。

4、推广沼气池建设，有利于实现种养结合的立体生产模式，实施农业可持续发展。可彻底解决畜禽养殖业粪便随意排放的问题。走出一条畜禽养殖场污染治理“减量化、无害化、资源化、综合利用”的新路子。

(三)项目建设的有利条件

1、自然条件适宜

__区位于吉林省中南部，长白山麓向松辽平原过渡带。东经__*至__*′，北纬__至__。全年日照时数为2660小时，太阳辐射总量为122.0千卡/平方厘米，≥10℃的有效积温2850℃，年平均气温4.4℃，有利于沼气发酵。同时，项目区棚室家禽、家畜生产发展迅猛，农作物秸杆资源丰富，为农村沼气建设提供了优越的生产条件和物质基础。

2、沼气原料丰富

项目区农户依托农业产业化龙头企业，家禽、家畜生产发展速度较快，规模较大。__村6个自然屯，980户，耕地面积3100亩，现存栏肉、蛋鸡34万只，养猪700余头，奶牛410头。__村5个自然屯，510农户，养猪户140户，生猪存栏20__余头，养鸡10万只，黄牛500头。__村8个自然屯，农业人口3100人，养猪户100多户，存栏1800头，养牛大户20户，存栏300头，该村已经与我区的__

公司签订了养兔协议，拟发展养兔户200户，全村耕地面积5085亩。项目区内具有丰富的沼气生产原料资源。3、有扎实的群众基础

农村沼气建设技术在我区已推广多年，广大农户对此项技术具有较高的积极性。__乡__村多次组织人员外出学习，并从外地已经聘请了专业技术人员，购进了部分生产原料，准备即日在一些农户开始开工建设。王家村拥有典型的沼气应用示范户，已成功使用四年多，效果较好，技术成熟，经验比较丰富，起到了良好的辐射、带动作用。

4、领导重视农村新能源建设

__区委、区政府对农村可再生能源、农业生态、农业环境保护工作高度重视。为促进我区沼气建设项目的快速发展，__区政府专门成立了__区农村沼气池建设工作领导小组。负责组织协调和管理农村户用沼气建设。

四、项目建设方案及内容

(一)项目建设地点基本情况

项目区内有2个乡镇、3个村、19个自然屯，总户数为2307户，总人口7480人，农民人均收入4398元，耕地面积11535亩，现存栏肉蛋鸡46万只，牛1210头，生猪4500头。20__年计划发展农村户用沼气700户。

(二)农村户用沼气池建设方案

1、沼气池类型的选择

通过多年实践经验，“四位一体”能源生态模式越来越被广大农民青睐，在我区较为适合，具有很好的推广价值，沼气建设项目区准备采用目前全省主推的8m3地下水压式水泥浇筑池。

2、系统运行机制与主要技术工艺参数

（1）系统运行机制

该系统是建一个8m3地下水压式沼气池，上建畜、禽圈舍和厕所，人畜粪尿流入沼气池厌氧发酵，产生沼气和灭病原菌、灭虫卵的沼液、沼渣。沼气除炊用外，还可用于取暖及照明。沼液、沼渣是高效有机肥，可用于无公害、绿色农产品生产。沼液上清液还可作为猪饲料添加剂，提高饲料利用率，促进生产效益进一步提高。

（2）主要技术工艺参数

该项目建设内容严格按照国家标准进行设计施工，8m3沼气池池深1.6m(池口至池底)，内直径2.6m，池底水泥浇筑厚度过10cm，池墙6cm，池拱顶8cm，水压间宽1.2m，长1.5m，深同池深。

(三)主要建设内容

1、农村户用沼气建设

今年在__镇__村、__乡__村、__村的3个村建设农村户用沼气池700个。同时，结合沼气池建设，对温室、厨房、畜、禽圈舍、厕所进行规范化配套建设。

2、沼气池配套设施的选用

为了提高沼气池产气效果，沼气池密封防渗、防腐材料选用陕西秦光沼气池密封材料厂生产的“藏龙”牌密封胶，配套的沼气炉具和沼气灯均选用农业部指定(文秘站:)产品。

五、投资估算与奖金筹措

经预算，项目总投资__万元，申请国家补助__万元，地方配套__万元，农民自筹__万元。

六、效益情况和风险分析

(一)经济效益

项目建成后，每年可积造沼气肥2.8万吨，其中沼渣1.4万吨，沼液1.4万吨，减少化肥用量170吨，每年可节约煤炭350吨，少采伐薪炭林1.7万亩，节约薪柴854万公斤，新增净效益145万元，投资回收期为3年。

(二)生态效益

项目建成后，可实现资源永续利用。通过沼气池的有机转化功能，大量人畜粪便变废为宝，系统内生态环境得到极大改善，农户生产、生活物流与能流实现良性循环。应用沼液沼渣，提高土壤肥力，减少化肥、农药用量，改善土壤理化性状。沼气燃烧又可改善气、热条件，节省大量秸秆和薪柴，保护森林植被，改善水环境和减少水土流失，实现生态合理、功能良性循环。

(三)社会效益

项目建成后，农民生产方式和生活条件得到改善，农村环境焕然一新，逐步实现农民居住环境清洁化；加快农业产业化发展进程，生产大量无公害绿色有机农产品，提高城乡人民生活水平。同时，可起到典型示范、效益带动作用，使该项目技术健康发展，进而推动了社会主义新农村建设，促进全面建设“小康社会”。

（四）风险分析

农村沼气建设项目是一项生态家园富民工程，是集节能、壮大养殖业、发展庭院经济和农村生态环保为一体的综合农业项目，对发展农村经济，提高种、养业经济效益，增加农民收入，提高农民的生活质量将发挥重要作用。农村沼气建设项目的实施必将带动全区农村经济的快速发展和农村社会的全面进步，大力推进我区农村小康社会的建设步伐，社会经济和生态效益巨大。

该项目属生态家园富民工程项目，全国各地已取得成功经验，应用效果和农民反映普遍良好。因而，基本不存在风险。

七、保障措施

1、为保证项目建设高质量、高标准、高效率地如期完成，区政府成立了__区农村沼气池建设工作领导小组，由区政府区长__*为组长，副区长__*为副组长。领导小组下设办公室，__*兼任办公室主任，负责日常工作。

2、为确保沼气池的建造质量，实行“四统一管理”，即：统一组织施工队伍，统一进行施工，统一采购原材料，统一供给沼气配件；并实行质量效益包干责任制，确保建池合格率达到100％。全区成立3个专业施工队，全部持有沼气生产工资格证书，做到持证上岗。

3、通力合作，加大宣传力度。充分利用电视、广播等新闻媒体，大力宣传沼气建设的重要性、必要性，做到家喻户晓、老幼皆知。

项目建议书篇9

关键词:项目建议书；工程咨询；基本结构；撰写要求

中图分类号：C932.4文献标识码： A 文章编号：

一、项目建议书概述

项目建议书，即相关的机构或者企业依据国家社会经济发展规划、经济及产业政策、方针等，有机结合建设布局、资源等条件，在进行深入调查分析的基础上，着重对提出的某一建设项目进行必要性的论述，从而为有关机构进行项目可行性研究奠定基础的建议性的文件。同时，项目建议书也是企业针对某一项目的内容，向上级部门陈述申请理由并要求立项的文件材料。就项目的建设规模以及限额而言，项目建议书可分为小型或限额以下、大中型或限额以上、重大项目建议书（由中央与地方合资建设）三大类型。

对一个工程建设项目而言，从其规划到投产建设这一整个过程中，包含了许多复杂的程序，而所有程序中的首要工作即是编制项目建议书，它是论证项目可行性的前提。在一份完整的项目建议书中，项目的内容及其实施方法步骤、依据的政策、工作目标与计划以及实施的可能性都是其必须说明的。若项目建议书中不能对项目做出完整的说明，就会直接影响着项目批复与可行性研究等程序，它在项目开发过程中起着至关重要的作用，也是工程咨询业务开展的第一步。

二、项目建议书的基本结构分析

（一）项目建议书的基本结构

项目建议书主要结构可分为提要、概述、需要求评估、目标与方法、资助来源以及预算等多方面，其具体的结构可见表一。

表一项目建议书的基本结构

（二）项目建议书的基本格式与内容

1.项目建议书的基本格式。标题、项目的负责人与承办单位、编制单位与时间以及正文等是项目建议书的最基本的格式。其中标题、项目负责人与承办单位、编制单位与时间等一同作为封面独立成页。标题中要包括文种类别、单位的名称以及事由等。正文内容是项目建议书的主体部分，且要根据目录表编排。

2.项目建议书的基本内容。（1）项目的名称、主办单位、负责人以及项目的申请理由、建设规模、主要内容与意义、需引进的的技术设备等。（2）项目所采用的工艺技术、实施方案以及主要的原材料、电力、交通等的配套情况等。（3）劳动定员以及组织机构、厂址的选择以及建厂的条件等。（4）资金的来源以及投资估算，外资利用的可能性、贷款偿还能力概算等。（5）需求的预测与分析、产品的经济效益、环境效益、社会效益等的综合评估分析。在撰写项目建议书的过程中，要根据编制的内容与要求，结合项目改造、扩建等实际情况，灵活运用。

三、项目建议书的撰写要求分析

（一）以调查研究为基础，多方收集资料

项目建议书的最基本的要求就是要以充分的资料与数据作为依据，因此，在编撰项目建议书之前，必须要结合具体实际，围绕申请项目开展深入的调查与研究，全方位了解与掌握项目的基本情况，多方收集与项目相关的数据、信息以及资料等，力求收集的数据与资料真实、准确，从而为编撰项目建议书奠定基础。资料收集的范围如下：

1.国家产业政策、标准；行业规范与标准等；

2.同类产品的技术指标、性能、工艺、成本以及市场销售等；

3.建厂地区的土地政策、政府税收情况以及自然条件、交通、燃料、协作情况等。

4.同类技术、工艺在国内外的应用状况以及水平等；

5.合作企业的经营实力与基本情况等。

（二）注重方法分析，得出科学决策

项目数据、数量等方面所体现的规律性是编撰项目建议书的基本依据，因此，编撰时需要结合未来发展趋势对项目进行科学的预测分析。如预测分析产品的市场需求、投资估算以及社会经济效益的评价与分析等，这就需要采用科学的方法进行分析计算，才能作出最正确的判断。若计算发生偏差或方法失当都可能造成得出的结论与项目实际出现严重的偏差。因此，项目建议书的撰写必须要注重方法分析。例如，在评价经济效益时，主要有数量指标、时间指标以及利润指标等分析方法；而在项目选址的经济分析与评价中又有线性规划法、重心法以及分级评价法等，因此在编撰过程中需要根据条件的不同，选择最适合的方法。在实际的工作中，要根据项目的实际情况，反复比较，进行参数的确定以及分析方法的选用，从而得出最准确有价值的结论。

（三）事实陈述力求准确、语言表达清晰

叙述与说明是项目建议书编制中两种典型的方法。编制项目建议书时，要力求事实陈述准确，客观真实地反映事实的本来面目，切忌浮泛的叙述；在说明中，切忌掺杂主观想象。在实际的编制中，可将叙述说明与图表、计算进行结合运用，尽量运用专业术语进行专业描述，确保引用数具准确、计算方法科学、推理分析严密，内容详实，行文简洁、准确，语言凝练。此外，在项目建议书编撰中，还要求正确把握它与可行性研究报告的区别联系，进行合理编排，使项目建议书的编撰更加完善。

综上所述，项目建议书是在项目的投资决策之前对项目的整体轮廓的设想，关系着项目的全过程与各环节，对项目的开发具有重要的意义。因此，项目建议书编制人员要在深刻理解项目建议书的基本结构与编撰要求的基础上，对项目进行全面系统的把握，有效促进项目的开发。

参考文献:

[1]殷永庆.专业试验室项目建议书编报探析[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(27).

[2]杨博洋,孙雨.对项目建议书编制的思考[J].合作经济与科技,2011,(7):32-33.

[3]金胜昔.咨询机构要在项目建议书阶段尽早介入[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(9).

项目建议书篇10

承包人（承包方）：

为了补充和完善《建设工程施工合同》的有关事宜，根据市场机制调整双方的权利和义务，鼓励施工企业开展技术创新，节约费用。经双方充分协商，在自愿、平等、互利的基础上签订的，双方承诺将严格遵守本协议约定：

工程名称

工程名称：

工程地址：

工程造价、承包的范围和方式

2.1 xx项目工程合同价：合同承包总价为 xx，（），总建筑面积，合同优惠率为xx，详见下表：

(略)

2.2工程承包范围：

2.2.1、承包人负责包括但不限于土建、水、强电、暖通、消防（消火栓系统、喷淋系统及通风排烟系统）、弱电（只计管、盒预埋）等施工图纸和发包人有关说明（包括招标文件、招标答疑）范围内的建筑安装工程。

2.2.2、本工程铝合金门窗、塑钢门窗、电梯由招标单位另行组织专业招标，不在此发标范围内。铝合金门窗、塑钢门窗工程配合费按每平方米伍元整（5元/㎡）计取（配合内容：提供垂直运输设备、提供一间现场临时仓库、提供临时水电），电梯配合费（包括井道脚手架搭拆、垂直运输设施的使用、不小于6m㎡的三相五线导线、施工电源箱提供到每个电梯机房、预留孔洞的整改、电梯洞口的安全防护等相关工作的费用，并提供一间现场临时仓库）每台陆仟元整（6000元）,列入税前造价。其他未列工程不在计取配合费，但不排除总承包商的无条件配合义务。

2.3承包方式：承包人经过对承包范围内工程的充分核实，在保证工期和工程质量合格的前提下，采取新技术和科学管理，降低成本、提高效益。承包人向发包人承诺实行工程造价包干，包工包料，合同价一次包死（主体部分钢筋及甲方指定材料除外），工程合同总价 。合同总价中已考虑工程材料、政策性调整、工资调整等风险费用。若有工程变更（包括增加与减少），计算办法见3.1，并执行合同优惠率。本合同协议书约定工程总价款包含全部工程量内容，承包人无论何种原因没有列入总价款中的工程，发包人都没有增加支付的义务，并认为该项目已包含在总承包价款中，本工程竣工结算时，只计算变更部分，不再对预算书、标底价及中标价进行重新核对。