项目投资可行性报告十篇

项目投资可行性报告篇1

1.内容：

(1)项目概况;

(2)可行性研究的主要依据;

(3)项目需求及目标分析;

(4)项目建设选址;

(5)项目建设方案;

(6)外部配套条件分析;

(7)项目实施方案(含实施进度计划、项目法人组建方案、招标方案、实施代建制方案等;

(8)土地利用与移民安置方案;

(9)环境影响评价;

(10)投资估算;

(11)资金筹措方案;

(12)费用效果分析;

(13)社会影响分析;

(14)风险分析;

(15)结论和建议。

2.重点关注的问题：

(1)项目需求及目标定

(2)项目建设方案(建设地址选择、占用土地、建筑方案、公用工程等);

(3)项目实施方案;

项目实施应特别强调实行代建制。政府直接拨款投资的项目，应重视招标方案的分析制定，按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等政策法规的要求进行。

(4)土地利用与移民安置方案。

对于以土地划拨方式用于国家机关和军事用地等项目的建设，应根据项目建设方案，确定永久征地和临时占地范围，进行征地拆迁影响的相关调查，分析拆迁安置计划是否符合项目影响人群的实际情况;对拆迁补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等内容的合理性进行分析，判断是否存在盲目扩大拆迁规模的情况，拆迁补偿和安置措施是否存在人为降低标准，侵害居民合法权益的情况。

(5)环境保护措施方案及环境影响评价

对于可能对环境产生重要影响的政府投资项目，应基于减少污染排放，强化污染治理，保持环境可持续能力的原则，结合环境影响评价的要求提出可行的环境保护措施方案。

对涉及自然及文化遗产保护的项目，应研究提出相应的保护措施方案。

环境保护措施方案通常可包括在项目建设方案之内，而环境影响评价及其报告则另成体系，由具有专项资质的咨询单位负责编制，并由国家或地方环境保护主管部门负责审批。

(6)投资估算：

进行建设投资和流动资金的估算，并对建设投资及其构成的合理性进行分析评价。

(7)资金筹措方案：资金筹措方案评价包括：

①评价拟建项目采用的政府注资方式的合理性;

②资金来源的可靠性以及项目所需投资能否得到足额、及时供应;

③项目法人单位自筹资金投入在数量和时间安排上能否满足项目建设需要。

(8)费用效果分析

①政府直接投资的公益性项目的产出效果一般不能货币量化，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法对项目建设方案分析比较，进行经济合理性评价;

②难以进行量化分析的，应进行定性分析。

(9)社会评价(社会影响分析)

涉及扶贫、区域综合开发、文化教育、体育、公共卫生等具有较强的社会发展目标的财政拨款投资项目，应重视社会影响的分析和评价，在社会调查的基础上识别关键利益相关者，分析主要利益相关者的需求、对项目的支持意愿、目标人群对项目内容的认可和接受程度，评价投资项目的社会影响，并在确认有负面影响的情况下，阐明需要解决的社会问题及解决方法，提出减轻负面社会影响的对策措施，并使措施方案能够考虑到性别、民族及其他社会差异因素，符合当地的社会风俗习惯。

项目投资可行性报告篇2

一、当前投资项目可行性研究报告档案管理中存在的问题

1.过分重视文件收集,不注重文件归档。在投资项目可行性研究报告档案管理工作中,很多人都非常重视档案的收集工作,比较重视档案本身的真实性,在收集过程中要求出示和验证原件,防止档案存在不真实现象。在满足档案工作真实性的同时,忽略了对文件的归档,没有按照一定的规范和标准进行归档,甚至过分要求原件,使得一些重要的科技档案无法收入其中,降低档案管理的参考价值。

2.没有认识到资源建设的重要性。投资项目可行性研究报告档案是一种信息资源,具有非常重要的应用价值,但如果档案管理人员没有对其进行正确的开发和建设,就很容易使其信息不够完善,影响投资项目可行性研究报告的权威性。由于档案管理人员缺乏相关专业知识,在归档工作中无法切实反应其中的技术完整性,导致城市项目建设的连续性、专业性不能得到全面反映。

二、加强投资项目可行性研究报告档案管理的措施

1.建立完善的档案管理规章制度。投资项目可行性研究报告的收集和整理,不仅需要档案管理人员的努力,还需要各个部门的共同协调和合作。而完善的档案管理规章制度是档案管理工作运行的基础,在这个过程中,首先应完善档案收集制度,确定档案收集的渠道、方法和手段,确保档案的真实、合理、准确、完整,不能收录涂改严重、存在缺失、不具真实性的档案。其次,应将档案管理纳入投资项目建设管理体系当中,根据投资项目的建设情况,对档案进行跟踪管理,并加强对投资项目可行性研究报告档案管理工作的领导,确保档案管理工作能够顺利进行。

2.科学编制档案管理范围。发展和改革局每月接受很多投资项目的可行性研究报告,这些项目的规模不同、建设内容不同,因此应根据投资项目的具体情况,科学编制档案管理范围,按照《国家重大项目文件归档要求与档案管理范围》、行业建档要求等规范、案例对投资项目档案的范围和类别进行划分,给档案馆的科学性奠定良好基础。例如,归档可以按照建筑类型分为园林、住宅、商业建筑、厂房、学校等类别,也可以根据建设规模分为小型、中型、大型等,还可以设置建筑类型为大类,再在每个类别下根据建筑规模的不同来进行细化分类。

3.确保档案管理工作落实到个人。投资项目可行性研究报告是项目建设的重要资料,对投资项目的建设与使用有着重要意义,如果在资料收集过程中由于沟通协调不足、档案管理人员责任心不强、资料上交不及时等原因,有可能使资料存在质量问题,失去参考意义。因此,为及时、全面、有效地开展项目资料的收集、整理、分类和管理工作,应将档案管理过程中的每一项工作情况,都纳入单位的责任书中,各部门进一步分解,使责任能够落实到人,从而将处于被动位置的档案管理工作转变为主动位置,确保档案工作的科学性和可靠性。

4.加强投资项目可行性研究报告档案管理的信息化管理。随着科学技术的不断发展,档案管理也逐步向着信息化的方向发展,实现了管理工作效率的提升。首先,要提高对投资项目可行性研究报告内容、载体的安全性认识,对重要档案进行加工整理时,一定要规范操作流程,并严格记录操作过程,防止因为操作不当导致的投资项目可行性研究报告损坏的现象发生。其次,投资项目可行性研究报告档案管理工作要在开放式的网络环境下立足,才能实现其资源信息的共享和信息社会化服务,只有提高相关技术水平,才能排除投资项目可行性研究报告信息在网络环境中的潜在威胁,实现投资项目可行性研究报告的智能化检索,保证档案的保密性和安全性。最后,应提高投资项目可行性研究报告档案管理信息化系统和数据库的安全性,并定期对档案数据库进行备份,做好必要的安全防护措施,防止由于系统故障或人为破坏而造成档案信息资源的丢失。

项目投资可行性报告篇3

一、关于“项目申请报告通用文本”

根据年出台的《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[]20号）的有关规定，发展改革部门作为政府投资主管部门对投资项目管理分为三类：一是审批、二是核准、三是备案。对于采用直接投资和资本金注入方式等使用政府性资金投资建设的项目，实行审批制；政府核准的投资项目目录内的项目，即企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目，实行核准制；企业不使用政府性资金投资建设的“核准目录”以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案制。在投资体制改革前发展改革部门对投资项目管理主要是实行审批制，所谓基本建设管理程序一般包括五道程序：项目建议书审批、项目可行性研究报告审批、初步设计审查和审批、开工报告审批、竣工验收。改革后，实行审批制的基本程序还是维持原来；实行核准制的程序，主要是履行对项目的核准，即核准《项目申请报告》，将原来审批企业投资项目《项目建议书》、《可行性研究报告》、《初步设计》合并为核准《项目申请报告》；实行备案制的程序，主要是对投资项目进行登记备案。

为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业（包括咨询单位）做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，今年5月，国家发改委以发改投资[2007]1169号文了《项目申请报告通用文本》和《项目申请报告通用文本》说明，省发改委以赣发改投资字[2007]590号将该文转发给了省政府有关部门及各设区市、县（市、区）发改委。出台这份文件的主要目的有两个：一是帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作；二是规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为。

所谓项目申请报告，就是指企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

项目申请报告通用文本包括八个章节的内容：第一章为申报单位及项目概况，包括项目申报单位概况和项目概况两个部分；第二章为发展规划、产业政策和行业准入分析，包括发展规划分析、产业政策分析和行业准入分析等三个部分；第三章为资源开发及综合利用分析，包括资源开发方案、资源利用方案和资源节约措施三个部分；第四章为节能方案分析，包括用能标准和节能规范、能耗状况和能耗指标分析、节能措施和节能效果分析三个部分；第五章为建设用地、征地拆迁及移民安置分析，包括项目选址及用地方案、土地利用合理性分析、征地拆迁和移民安置规划方案三个部分；第六章为环境和生态影响分析，包括环境和生态现状、生态环境影响分析、生态环境保护措施、地质灾害影响分析和特殊环境影响等五个部分；第七章为经济影响分析，包括经济费用效益或费用效果分析、行业影响分析、区域经济影响分析、宏观经济影响分析四个部分；第八章社会影响分析，包括社会影响效果分析、社会适应性分析和社会风险及对策分析三个部分。

原来《项目可行性研究报告》主要章节内容包括：项目的建设内容和规模、生产工艺流程、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、市场前景分析、经济效益分析（包括内部收益分析）、投资规模和资金来源等。

贯彻落实项目申请报告通用文本的有关要求，做好项目申请报告编制和审查工作，我们认为应重点把握以下六个方面：

第一，即将实施的企业投资《项目申请报告文本》八个方面的内容与传统审批制的《项目可行性研究报告》相比，“项目申请报告”重点是阐述项目维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、保障公共利益等外部性、公共性等事项，不再对项目市场前景、经济效益、资金来源、生产工艺流程、产品技术方案等内容进行详细分析和论证。项目申请报告通用文本对编制内容作出较大调整，说明政府找准了其作为社会管理者在企业投资项目管理方面的角色定位，是企业投资项目“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”原则的落实，是政府适应新形势，在投资项目管理方面主动转变职能的体现，也是企业投资项目管理理念的重大变革和创新。

第二，根据国家发改委要求，项目申请报告通用文本，是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。在指导企业编写具体项目申请报告时，可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整。如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析。国家发改委将根据工作需要，在通用文本的基础上，逐步制定和完善特定行业的项目申请报告文本。

第三，目前的项目申请报告通用文本，适用于在我国境内建设的企业投资项目，包括外商投资项目。境外投资项目申请报告文本将另行制定。

第四，根据国家招投标法的有关规定，凡需报发展改革部门核准的企业投资项目，应在项目申请报告中包括有关招标内容。

第五，发展改革部门在核准企业投资项目时，应严格按照国家发改委《企业投资项目核准暂行办法》和《*省企业投资项目核准暂行管理办法》的要求，主要从符合产业政策和发展规划，维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目生产工艺流程、产品技术方案、市场前景、经济效益、资金来源等方面由企业自主决策。尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。

第六，今年9月1日以后报送我委核准和上报国家发改委核准的项目，均应按国家有关规定由具有相应资质的咨询单位编写项目申请报告。

二、关于加强政府投资项目管理

第一，关于《*省政府投资项目管理办法》问题。为了把目前政府投资分散、多头管理转变为统一、集中管理。我委已草拟《*省政府投资项目管理办法》，拟将用于固定资产投资的政府性资金，包括财政预算安排的建设资金、纳入财政预算管理的专项建设资金、政府融资以及利用国债的资金、统借国际金融组织或者外国政府贷款的外债资金，以及转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入和土地使用权出让金等，均纳入由县级以上人民政府发展改革部门负责编制的政府投资项目规划和计划，并由投资主管部门负责项目审批、组织实施、协调监督等综合管理工作。该“办法”已完成立法调研、征求意见等立法准备工作，先后十易其稿，省发改委正在与省法制办协商，争取尽早提交省政府常务会议审议通过。

第二，关于党政机关办公楼等楼堂馆所项目审批问题。由我委代拟的《关于严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所项目的实施意见》，已由中共*省委办公厅、省政府办公厅以赣办发[2007]11号文联合下发。我们在该文件中规定，将一部分党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目的审批权限下放给设区市发改委，请各设区市发改委不要再下放了。今后省直厅（局）级单位和设区市、县（市、区）党政机关办公楼建设项目，省直厅（局）级直属事业单位以及省属国有和国有控股企业（集团）办公楼建设项目，由省发改委审批。设区市、县（市、区）党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目，设区市、县（市、区）直属事业单位及其所属国有和国有控股企业办公楼建设项目由设区市发改委审批。党政机关办公楼等楼堂馆所项目属于审批制的项目，对这类项目的审批程序和内容包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算、施工图复核和竣工验收等。另外，对党政机关办公楼等楼堂馆所的建设规模和标准、资金来源和管理方式作了具体的规定，特别是在资金来源方面，规定今后党政机关和财政全额拨款事业单位办公楼项目建设投资，统一由政府预算内投资安排，不得使用银行贷款，不得接受任何形式的赞助和捐赠，不得搞任何形式的集资或摊派，不得向其他单位借款，不得让施工单位垫资，严禁挪用各类专项资金。

赣办发11号文件规定，党政机关是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。工会、共青团、妇联等人民团体以及各级党政机关派出机构和直属事业单位适用。国有和国有控股企业（集团）参照执行。党政机关办公楼等楼堂馆所主要包括非经营性和经营性两类。非经营性的楼堂馆所项目包括办公楼、会议楼、大礼堂、招待所、展览馆、纪念馆、俱乐部、干休所、疗养院、有较高级装饰的干部宿舍和干部病房及以各种中心为名的此类项目；经营性的楼堂馆所项目包括旅游宾馆和饭店、涉外公寓、写字楼、游乐场以及其他经营性楼堂馆所项目。

目前，党政机关办公楼等楼堂馆所清理工作已进入全面整改阶段，即将告一段落。我委已经向省政府请示，一是近期尽快启动审批一批项目。我委将严格按照中办发11号和赣办发11号文件的有关规定，重新启动对党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目的审批。具体操作为：在项目立项阶段，项目单位要提交项目建议书和四个附件材料，（1）同级编委出具的党政机关工作人员编制证明文件；（2）同级财政部门出具的资金来源属于财政预算安排证明文件；（3）同级国土资源部门出具的土地划拨符合相关规定证明文件；（4）同级规划、建设部门出具的规划、建设符合相关规定的证明文件。二是设立省级党政机关办公楼建设项目预算内专项资金。我委已向省政府建议设立省级党政机关办公楼建设项目预算内专项资金，纳入省发改委掌握的省基建投资统一管理，或者由发展改革部门审批项目，财政安排建设资金。我们建议设区市发改委可以参照此做法，向市政府建议设立市级党政机关办公楼建设项目专项资金。

第三，关于政府公益性投资项目实行“代建制”问题。赣办发[2007]11号文中规定，应加快推进党政机关办公楼建设项目代建制试点工作。逐步推行由专业化项目管理单位组织实施项目建设，建成后移交给使用单位的建设管理模式，不再由使用单位自行组织建设。在总结省档案馆代建制试点经验的基础上，从2008年起，各级投资主管部门都应对此类项目组织代建制试点。为进一步推动和规范实施“代建制”，我委已起草《*省政府投资项目代建制管理办法》（试行），这次已印发征求大家的意见，我们将申请列入省政府2008年立法计划。“管理办法”共六章26条，明确了代建项目范围、代建单位资格条件、代建单位权利和义务、代建服务取费等主要内容，并明确代建项目由发展改革部门组织实施。

项目投资可行性报告篇4

1.目的

对投资项目的前期策划进行控制，确保项目投资策划的成功。

2.适用范围

适用于开发项目的投资决策。

3.职责

3.1企划投资部负责投资项目前期策划的归口管理。编制《项目建议书》和组织编制《项目可行性研究报告》。

3.2相关部门参与《项目可行性研究报告》的编制。

3.3分管副总负责组织《项目建议书》评审和《项目可行性研究报告》的论证。

3.4总经理负责审批《项目建议书》和《项目可行性研究报告》。协调、处理投资前期策划中出现的重大问题，作出决策。

4.程序活动

4.1投资决策流程图。

4.2投资机会研究

4.2.1投资项目的信息来源

a、市场调研分析或业主要求；

b、企划投资部的发展战略研究结果；

c、竞争对手产品的启示；

d、本公司人员的创意；

e、专家的建议等。

4.2.2投资项目市场调查

根据项目来源信息，企划投资部组织相关人员进行投资项目市场调查。

4.2.3投资机会研究

根据市场调查结果，由分管副总经理组织企划投资部和相关部门，召开项目投资机会研究会，进行投资项目初选。

4.3项目建议书。

4.3.1对投资机会研究初选的投资项目，由企划投资部组织相关人员进行项目调研，编制《项目建议书》，作为立项申(来源：文秘站 ）请的依据

4.3.2《项目建议书》的主要内容包括：

a、项目内容、性质。包括地址、规模、规划、功能市场定位、开始时机等；

b、项目规划、目标设计及预期结果；

c、项目方案策划包括项目开发建设方案和投资经营方案；

d、项目工作计划；

e、其他与项目投资有关的问题和数据资料。

4.3.3《项目建议书》由分管副总组织相关部门评审，报总经理批准后正式立项。企划投资部应保持项目建议书评审记录。

4.4项目可行性研究

对总投资额100万元以上的项目，应按以下程序进行项目可行性研究：

4.4.1成立项目可行性调研组

对需进行可行性研究论证的项目，由企划投资部组织相关相关部门的专业技术人员，成立调研组进行项目可行性调研（或外委调研）。

4.4.2项目可行性调研

调查的内容应包括不可控因素与可控因素调查。

1）不可控因素调查又称环境调查，包括：

a、政治法律环境调查；

b、经济环境调查；

c、消费者状况调查；

d、市场结构不可控因素调查包括竞争对手调查和同行业竞争产品调查。

2）可控因素调查，包括：

a、产品调查；

b、价格调查；

c、销售渠道调查；

d、促销调查；

4.4.3《项目可行性研究报告》

调研组在对项目全面、详细的分析、研究和评价优选的基础上，组织编写《项目可行性研究报告》。项目可行性研究报告主要应包括如下内容：

a、总论，对投资项目总体状况所进行的描述和说明；

b、环境条件和需求预测；

c、方案比较与选择；

d、进度安排；

e、投资与成本费用估算；

f、投资计划及筹资计划；

g、经营收益估算；

h、经济分析与财务评价；

i、敏感性分析与风险分析；

j、结论。

4.5项目可行性论证

4.5.1项目可行性研究报告编写完成后，由分管副总组织相关人员进行评审，由企划投资部按评审意见进行必要的修改、调整和补充，并做好《项目可行性论证记录》，报总经理审批。

4.5.2必要时，由总经理主持项目可行性论证会，进行项目可行性论证。

4.5.3经总经理审批签字的《项目可行性研究报告》，由企划投资部报送政府行业主管部门和资金借贷金融机构进行审核和评价，经审核和评价以后的项目可行性研究报告，成为项目投资决策的重要依据。

4.6项目投资决策

依据《项目可行性研究报告》和其他资料，由总经理召开总经理办公会。对项目的投资规模、投资方案和投资时机等进行决策拍板。并由总经理签署《项目开发任务书》，交企划投资部组织实施。

5、支持性文件

6记录要求

a、《项目建议书评审记录》

b、《项目可行性论证记录》

项目投资可行性报告篇5

项目报批分为审批、核准或备案三种类型。

1.项目审批：目前主要有两类：一是政府投资项目，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。二是申请国债资金。投资补助和贷款贴息方式项目，审批资金申请报告。

2.项目核准：依据《政府核准的投资项目目录》，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。

3.项目备案：企业不使用政府性资金投资建设《政府核准的投资项目目录》以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目外，实行备案管理。

二、项目立项审批基本程序

按照省政府关于开展转变政府职能工作的总体要求，从我县实际处罚，最大限度减少对生产经营活动许可，最大限度缩小投资项目审批、核准、备案的范围。对于项目单位提出的内容完整、要件齐备的审批、核准和备案申请，政府投资主管部门在接到申请当日，明确告知其是否符合受理条件。对具备受理条件的，应当自受理之日起5个工作日内审批、核准或出具备案意见。

1.项目单位立项申请文件。

2.城市规划部门的选址意见。

3.环境保护部门的环境影响审批意见。

4.国土资源部门的用地预审意见。

5.具有行业资质的工程咨询机构编制的可行性研究报告。

6.节能评估。依据《固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》提供有关节能措施及文件资料。

7.县政府会议纪要。按项目性质及行业管理要求需提供我县人民政府会议纪要及相关补充资料。

8.社会风险评估报告。重大固定资产投资项目需编制社会风险评估报告等文件资料。

9.项目单位经营执照及法人证书、开发单位资质证明、资金证明、配套资金承诺、真实性承诺、相关行业论证报告等。

10.法律、法规规定的其他材料。

三、向上申报项目审批程序

1.县直各行业主管部门向上级对口部门申报中央、省投资的项目，需要投资主管部门审批的，在申报审批项目前，项目行业主管部门要事先报请县政府，再到投资主管部门履行审批程序。

2.项目单位向上申报中央预算内投资项目，在向发改申报审批项目前，项目申报单位或行业主管部门要与规划、环保、国土、财政等部门会签，经报请县政府，再到投资主管部门履行审批程序。

3.县直行政企事业单位使用自筹资金的基本建设项目，在到投资主管部门申报审批项目申请报告或可研前，项目申报单位要先经行业主管部门报请县政府，再到投资主管部门履行审批程序。

4.县投资主管部门会同县行业主管部门联合申报中央或省级投资主管部门和省相关部门的项目，在申报审批前，需先报请县政府，再到投资主管部门履行联合申报程序。

项目投资可行性报告篇6

委托方（甲方）：________（公章）

受托方（乙方）：________（公章）

依据《中华人民共和国合同法》的规定,就甲方委托乙方撰写可行性报告项目可行性报告事宜，经协商一致，签订本合同。

一、撰写可行性研究报告的服务内容与要求

1．1 基本原则：

乙方根据项目与行业性质，从企业内部的人员、制度、技术、生产、管理、财务，以及产品或/和服务的营销、市场等各个方面对即将展开的商业项目进行数据详实与分析合理的可行性分析。为投资合作商/银行/政府部门提供考察依据，又为企业未来的经营管理提供必要的操作准则。

1．2 主要服务内容：乙方策划编写后形成以下规范的资料文件：

a．《项目执行总结》：精述项目重要内容； 含有甲（项目）方希望合作模式，融资方法，投资进入/退出机制等；

b．《项目可行性报告》 内容与格式：其格式内容按照以下二种情况之一

乙方提供的项目《可行性研究报告》内容格式根据甲方及其投资合作方、融资贷款方或政府资助方要求的专用格式与内容撰写；在甲方未确定具体的投资合作方、融资贷款方或政府资助方时，可由乙方根据项目特性、行业性质及潜在投资合作或融资贷款方的要求拟订项目《可行性研究报告》的内容。一般遵循国际惯例包含十个基本部分。

1．3 乙方提供项目财务规划的国际行业参比标准：

乙方提供项目财务规划的国际标准产业代码与参比系数，供投资合作商及银行考评项目赢利能力与财务健康状况。

二、工作条件和协作事项

甲方应按要求向乙方提供可行性报告所需的基本数据资料（项目单位/实施场地/项目进展等）与各种资质证明复印件；余下行业市场分析/营销策略/管理方案等由乙方进行资料收集-整理-分析-整合-撰写；甲方须指定专人配合乙方编写可行性报告，双方通过电话、电子邮件、等通讯工具进行资料传送与沟通。

三、履行期限、地点和方式

在乙方接到甲方提供的全部基础资料及首付款后，乙方需在_____个工作日内完可行性报告。若因可行性报告撰写过程中出现需双方协商的问题，经双方协议后，可行性报告可进行适当调整，交付时间也向后顺延。

四、报酬及其支付方式

甲方同意向乙方支付可行性报告撰写费： _____万_____千_____佰_____拾_____元_____整（rmb_____元），甲方须按照可行性报告撰制开始前支付100%的撰制服务费；合同签订后三个工作日通过银行或邮局汇款到公司帐户．汇入其它帐号本公司不承担任何责任．

银行汇款：开户名：__________

开户行：_______________

邮局汇款：地址：_______________

收件人：_______________

项目投资可行性报告篇7

政府投资项目主要包括：农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；教育、文化、卫生、体育、社会保障，生态建设、环境保护等公益性项目；促进欠发达地区发展的重要项目；科技进步、高新技术、现代服务业等国家和地方省市重点扶持的产业发展项目；政府公共服务设施等项目。政府投资项目关系国计民生，具有投资数额大、非盈利性、风险较大、影响面广和管理程序更严格等特点。政府投资项目在我国社会主义建设中对于支撑和拉动国家和地区经济社会发展，完善城乡基础设施建设，满足人民的文化、生活需要，促进社会和谐稳定发挥着重要的作用。因此，用好政府投资，有效控制项目的建设规模和投资，才能切实发挥项目的经济效益和社会效益。本文主要论述采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目。

二、政府投资项目投资控制常见主要问题和原因分析

多年以来，项目建设过程中普遍存在着轻设计、重施工的现象，往往忽视了项目建设的前期阶段，投资控制的重点放在了项目建设的后期阶段，致使项目设计概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”问题比较普遍，出现 “三边工程”、“半拉子工程”，严重影响了政府投资的效益，也有损于党和政府的形象。具体分析，大致有以下几个方面的因素：

（一）人为方面的因素

一些地方和部门领导热衷于“政绩工程”、“形象工程“，对国家有关项目投资的政策、规定不了解，科学论证、决策的意识不强，盲目提高项目的建设规模和标准、增加建设内容，投资规模必然扩大，项目在决策早期就已失误。

部分项目建设单位为多争取政府资金为项目建设所用，尽快得到审批，在项目建议书或可行性研究报告阶段人为压低投资规模，在设计或施工阶段又向投资主管部门提出调整方案、追加投资的要求，形成“钓鱼工程”。

（二）技术层面的因素

按照国家项目基本建设程序，项目决策阶段的项目建议书、可行性研究报告等都是由工程咨询单位来完成，初步设计文件是由设计单位来进行编制。在项目建设前期工作中，工程咨询和设计单位都是对项目前期技术和经济负有重大责任的部门。笔者在多年的政府项目前期评审工作中遇到的现象是：一些工程咨询和工程设计的单位和人员对编制工作认识不够、责任心不强；编制人员的政策和专业技术业务素质不高，造成如采用的技术规范和依据过时、图纸缺失、编制内容深度远远达不到国家要求；投资估算和概算不完整、存在工程漏项、缺项；工程量计算前后错误。上述这些问题必然影响项目投资的完整性和准确性。

（三）由于我国经济体制和投资体制不够完善，在投资体制改革过程中，项目前期的可行性研究工作本身还存在不少问题，项目研究论证与国外同阶段相比还存在很大差距：一些项目的可行性研究工作时间、工期太短，造成如研究的内容不透彻、工程方案或技术方案的论证深度不够；不太重视多方案的比选及项目风险分析，缺乏项目各阶段风险管理的统一筹划及对策论证等。

三、政府投资项目决策及设计阶段投资控制的建议

政府投资项目的投资控制从项目的决策、初步设计、施工等阶段贯穿于项目建设的全过程，并且是一个逐步由浅入深、从粗略到具体、前阶段控制后阶段的动态控制。根据有关统计资料，在项目前期的决策和设计阶段，影响项目投资的可能性为30%-75%，而在施工阶段影响项目投资的可能性为5%-25%，可见，控制项目投资的关键更在于项目决策及设计阶段。

（一）项目决策阶段是投资控制的开始，在此阶段，项目的各项技术方案和经济决策对项目投资控制以及项目建成后的功能发挥或经济效益有着重要影响，是项目投资控制的第一个重要阶段。项目决策一般分为项目建议书和项目可行性研究报告两个阶段。通俗地讲，项目建议书阶段侧重解决“项目该不该建”的问题，项目可行性研究报告阶段侧重于解决“项目该建多大”的问题。

1.项目建议书决策阶段

项目建议书也称立项报告，是项目前期决策的第一步。主要是从国家和地区发展规划、产业政策、国家具体的政策规定和要求等方面，客观论证项目建设的必要性，同时初步分析建设条件是否具备。根据项目需求及发展前景，提出建设规模、建设方案和建设计划，并在此基础上匡算投资规模。此阶段要尽可能勾画项目的整体构架，应减少较大建设内容的遗漏，以提高投资估算的准确性。总体上，相对可行性研究报告而言，项目建议书较侧重项目必要性。

2.项目可行性研究决策阶段

这一阶段，除了需要进一步充分论证项目建设的必要性以外，必须投入更大的人力、物力和时间，对项目在自然、气候、地质、市场、技术、经济以及环境和社会等多方面进行全面深入的调研和定量分析计算，建设方案或生产工艺技术路线必须进行比选，从中选优，充分论证项目可行性如建设用地、市政配套是否落实，技术是否合理可行，资金来源是否落实等方面。可行性研究报告提出的建设规模和编制深度是其投资估算的前提和基础。首先，经过科学论证、计算出来的合理的建设规模才能推出合适的投资规模。其次，可行性研究报告工作必须扎实，其内容和深度一定要达到国家相关要求。可行性研究报告工作不扎实、深度严重欠缺，出现如建设规模计算有误、建设标准不够或过高、主要建设条件未落实、建设内容不全、设备选型不明等问题时，就会大大影响到投资估算的准确性，不是总投资偏高、就是偏低，难以使投资估算在项目决策阶段起到控制投资的作用。再次，总投资估算应尽可能全面、准确地包括项目建设所发生的一切费用。对于投资规模大，建设周期长的项目还要尽可能充分考虑建设期间可能出现的各种因素对项目投资的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

3.投资估算作为可研报告的重要组成部分，是进行详细经济评价，决定项目可行性，项目投资主管部门审批可行性研究报告、指导项目初步设计的重要依据，对初步设计概算起控制作用。因此，投资估算编制工作必须从实际出发，本着实事求是的科学态度，坚持投资估算的严肃性、公正性，减少主观性和片面性。一些编制单位为了争取到项目初步设计和施工图设计，往往不是从科学的角度出发，而单纯按照建设单位的一厢情愿，把项目的可行性研究阶段，变成了争取投资可能性的研究，难免出现高估冒算、低开高走的现象。

4.项目建议书和可行性研究报告两阶段投资控制的区别

两个阶段的内容虽大体相似，但项目建议书阶段不可能也一般不要求十分细化，内容相对可行性研究报告比较粗略简单，更多偏属于定性质的；可行性研究则是在项目建议书基础上的大量充实和补充，是偏属于定量性质的。因此，两个阶段对投资估算的精确要求是不同的。项目建议书的投资估算一般多采用简单估算法或根据国内外同类已建工程进行测算或对比推算，误差准许控制在±20%，可行性研究必须对项目所需费用做较详尽精确的记点，误差要求不应超过±10%。对于建筑等项目，两个阶段的误差应控制得更小。

（二）在项目做出科学决策后，投资控制的重点就应转移到初步设计阶段。据相关统计，设计费用虽只占项目建安成本的2%左右，但对投资控制的影响很大。设计概算是项目开工建设前较具体反映项目总投资而且最全面的工程造价，经过审查批准的设计概算是项目总投资的最高限额。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目在审批项目建议书和可行性研究报告的同时，应严格项目的初步设计、设计概算审批工作。所以，政府投资项目必须加强初步设计阶段的投资控制工作，审批前应重点做好设计概算的审查评审，通过审查，对原设计概算进行补充、调整和完善，为施工图等后阶段的投资控制奠定坚实的基础。

从实践经验来看，设计概算审查评审应主要做好把握审查的重点和对发现问题的处理两方面的工作。

1.重点审查对设计概算编制结果影响较大且易出现问题的部分

（1）项目可行性研究报告批复文件。投资主管部门已批复的项目可行性研究报告文件是编制、审查项目初步设计文件和概算的重要指导和依据，设计规模和概算总投资额应尽量控制在项目可行性研究批复规模和投资允许的范围之内。对于设计概算总投资与投资估算差异较大、但未超出政策允许的上下浮动范围的项目，审查时必须要求提供投资差异性的详细说明和分析，以便使投资决策管理者对出现的投资偏差是否合理实际及时作出判断。

（2）编制依据。主要是审查各种定额、指标、价格、取费标准的合法性、实用性和时效性。具体来说，合法性是指采用的各种编制依据必须经过国家和授权机关的批准，符合国家的编制规定，未经批准的不能采用；适用性是要采用适合本地区、本行业、本项目适用的依据，比如我国沿海较发达地区的人工费取费标准高于内陆欠发达地区；时效性是指各种依据都应按照国家、部门的现行规定，注意有无调整和新的规定。在实际评审中，常发现在依据采用的适用性和时效性上出现偏差。

（3）设计概算的完整性。项目总概算包括工程费用、工程建设其他费用（第二部分费用）、预备费、建设其利息、经营性项目铺地流动资金五个大项。其中工程费用和工程建设其他费用又包含一系列子项目。评审可按照由主到次、由大到小的顺序，首先审核大项是否全部列入，再看大项中的子项是否存在缺项、漏项。在设计概算审查中，往往遇到忽视建设其利息、经营性项目铺地流动资金以及工程建设其他费用中的部分子项。

（4）工程量。工程量的计算工作量较大，具有一定的弹性，往往较容易出现问题。因此，对于工程量的审查除要求审查人员具有较强的专业知识和丰富的工程实践经验以外，还要求审查人员必须坚持公平、严格的立场。对设计概算中多列的项目和费用，必须坚决核减，对少列、漏列的项目应主动补列。另外需要强调的是，由于设计图纸可以直观反映工程量的真实性，工程量的审核必须与设计图纸紧密结合，审查时要坚决纠正工程量和图纸不对应、不统一的问题，这样才能使工程量和造价更符合实际，有利于投资控制。

（5）设备和材料的价格。设备与材料的价格费用在项目工程成本中所占比例较大，而且材料、设备价格经常随着市场需求的变化而变化。因此，必须根据市场情况合理确定设备和材料价格，特别是对重要材料、设备的价格要认真核实。可以采取参考各地定额管理站定期的价格信息、向企业厂家咨询、向招标估算询价、比照同类工程等方法。

2.认真做好对审查评审中存在问题的处理

项目投资可行性报告篇8

目录

1资金申请报告的用途

2农业项目申请专项资金应具备的条件

3农业项目资金申请报告编制要点

4农业项目资金申请报告基本架构

5农业项目资金申请报告目录

6农业项目资金申请报告有关填表说明

1资金申请报告的用途

1.作为农业项目被资金支持主管部门审批决策的依据;

2.作为农业项目相关资金筹措(例如申请其他资金支持的辅助材料)的依据;

3.作为农业项目后续工作开展的依据。

2农业项目申请专项资金应具备的条件

主要有以下几点：

1.项目本身已经过政府部门批准立项。

2.项目可行性研究报告和项目设计预算已经政府有关部门审查批准。

3. 引进国外技术、设备、专利等已经政府经贸部门批准，并办妥了相关手续。

4.项目产品的技术、设备先进适用。配套完整。有明确的技术保证。

5.项目的生产规模合理。

6.项目产品经预测有良好的市场前景和发展潜力。盈利能力较强。

7.项目投资的成本以及各项费用预测较为合理。

8.项目生产所需的原材料有稳定的来源，并已经签订供货合同或意向书。

9. 项目建设地点及建设用地已经落实。

10.项目建设以及生产所需的水、电、通讯等配套设施已经落实。

11.项目有较好的经济效益和社会效益。

12.其他与项目有关的建设条件已经落实。

3农业项目资金申请报告编制要点

1、资金申请单位的基本情况和财务状况;

2、项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等;

3、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据;

4、项目招标内容(适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目);

5、资金审批部门要求提供的其他内容;

国家发展改革委已经审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。

4农业项目资金申请报告基本架构

由于农业项目除经济因素外，自然因素对农业项目产生极大影响，某种程度上取决于不可控的、变化无常的气候环境，数据的来源和准确性均难掌握。所以，如何写好一份农业项目资金申请报告是至关重要的。

1、首页

主要注明项目名称，项目主办单位及负责人，可行性研究单位名称，可行性研究的技术负责人，经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等;

2、标题

一般直接注明资金申请报告的名称和主要内容，如《××公司关于××的农业项目资金申请报告》;

3、前言

一般简要介绍项目研究的背景，项目实施的相关因素和主要目的和意义，可行性研究的主要依据和主要范围等内容。有些农业项目资金申请报告还需要列出研究报告的相关摘要;

4、正文

该部分是报告的主体，要求列举事实，运用系统分析方法，综合考虑各方面的因素，对项目实施的可行性作出客观、全面而准确的预测。不同类型的农业项目资金申请报告在该部分通常具有不同的侧重点;

5、结论

在对项目进行可行性分析和预测的基础上，从整体角度作出科学评价，并与相关方案进行优劣比较，最终获得明确的行动主张。有时还就原方案提出一些更新、更全面的建议;

6、附件

为了结论的需要，在农业项目资金申请报告正文结束后补充的相关材料，主要包括试验或实验数据、计算浮标、图片表格、参考文献等。

农业项目的特点是综合性强、涉及面广、影响深远，除项目自身的经济效益外，还有很强的社会和生态效益。一份完整的农业项目资金申请报告通常是单独成册的。

5农业项目资金申请报告目录

第一部分 农业项目背景信息

一、农业项目概况

(一)项目名称

(二)项目的承办单位

(三)承担可行性研究工作的单位情况

(四)项目的主管部门

(五)项目建设内容、规模、目标

(六)项目建设地点

二、项目承担单位的基本情况和财务状况

包括所有制性质、主营业务、项目承担单位三年内的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行

信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况

第二部分 农业项目建设背景、必要性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、农业项目建设背景

(一)国家或行业发展规划

(二)项目发起人以及发起缘由

(三)……

二、农业项目建设必要性

国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析;

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、农业项目建设可行性

(一)经济可行性

(二)政策可行性

(三)技术可行性

(四)模式可行性

(五)组织和人力资源可行性

第三部分 农业项目优势

一、组织优势

二、技术优势

涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点

以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。

三、市场优势

四、模式优势

五、其他优势

第四部分 农业项目产品规划

一、农业项目产品产能规划方案

二、农业项目产品工艺规划方案

(一)工艺设备选型

(二)工艺先进性说明

(三)工艺流程

三、农业项目产品营销规划方案

(一)营销战略规划

(二)营销模式

(三)促销策略

……

第五部分 农业项目建设规划

一、农业项目建设地

(一)农业项目建设地地理位置

(二)农业项目建设地自然情况

(三)农业项目建设地资源情况

(四)农业项目建设地经济情况

(五)农业项目建设地人口情况

二、农业项目土建总规

(一)项目厂址及厂房建设

(二)土建总图布置

(三)场内外运输

(四)项目土建及配套工程

(五)项目土建及配套工程造价

(六)项目其他辅助工程

三、农业项目建设环境保护方案

四、农业项目建设节能方案方案

五、农业项目建设消防方案

六、农业项目建设生产劳动安全方案

七、各项建设条件落实情况

包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[XX]2787号)要求进行编写。

第六部分 农业项目组织实施情况

一、农业项目组织

(一)组织形式

(二)工作制度

二、农业项目劳动定员和人员培训

(一)劳动定员

(二)年总工资和职工年平均工资估算

(三)人员培训及费用估算

三、农业项目实施的各阶段

(一)建立项目实施管理机构

(二)资金筹集安排

(三)技术获得与转让

(四)勘察设计和设备订货

(五)施工准备

(六)施工和生产准备

(七)竣工验收

四、农业项目实施进度表

第七部分 农业项目财务评价分析

一、农业项目总投资估算

二、农业项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。

并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

(一)资金来源

(二)项目筹资方案

三、农业项目投资使用计划

(一)投资使用计划

(二)借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

(一)计算依据及相关说明

(二)项目测算基本设定

五、农业项目总成本费用估算

总成本费用估算体系

(一)直接成本

(二)工资及福利费用

(三)折旧及摊销

(四)工资及福利费用

(五)修理费

(六)财务费用

(七)其他费用

(八)财务费用

(九)总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

(一)销售收入

(二)销售税金及附加

(三)增值税

(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

项目投资现金流估算

(一)项目投资现金流估算

(二)项目资本金现金流估算

项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

(一)盈亏平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 农业项目财务效益、经济和社会效益评价

一、财务效益评价

内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。

二、经济效益评价

(一)经济费用效益或费用效果分析

(二)行业影响分析

(三)区域经济影响分析

(四)宏观经济影响分析

三、社会效益评价

(一)社会影响效果分析

(二)社会适应性分析

(三)社会风险及对策分析

第九部分 资金申请报告附件

企业营业执照

企业经营状况相关文件(损益表、资产负债表、现金流量表)

银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;

地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;

技术来源及技术先进性的有关证明文件;

环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

节能、土地、规划等必要文件;

项目核准或备案文件(在有效期内且未满两年);

项目投资可行性报告篇9

第一条 为加强政府性投资项目监督管理，健全科学、民主的政府性投资项目决策和实施程序，规范政府性投资行为，提高政府性投资效益，发挥政府性投资在加强和改善宏观调控、促进经济社会全面协调可持续发展中的作用，依据有关法律、法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的政府性投资，是指在本省行政区域内使用政府性资金进行的固定资产投资活动。政府性资金包括：

（一） 财政预算内投资资金；

（二） 专项建设资（基）金；

（三） 国家外债资金；

（四） 土地出让金、行政事业性收费、政府举借国内债务筹措的资金；

（五）行政机关和事业单位使用的自筹资金等其他政府性资金。

第三条 政府性投资主要用于社会公益事业、公共基础设施建设、环境保护等关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。

第四条 政府性投资应当遵循科学、民主、公开原则，体现政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，有利于稳定经济运行，优化经济结构，扩大就业，推进基本公共服务均等化。

第五条 政府性投资项目实行审批制，各级发展改革部门和有关行业主管部门是政府性投资项目的审批部门，按照规定权限审批政府性投资项目，履行相应投资管理职责。

第六条 政府性投资资金应当按照国家有关规定进行财务管理和会计处理。

第七条 发展改革、财政、审计、监察、住房城乡建设、安全监管等有关部门依据有关法律、法规和本办法规定，在各自职责范围内，对政府性投资项目进行监督检查。

第二章 项目投资管理

第八条 政府投资方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息、转贷等。

直接投资方式主要用于非经营性项目，所形成的资产是国有资产，按照国有资产进行管理；

资本金注入方式主要用于经营性项目，所形成的股权是国有股权，由有关机构按照国家规定担任出资人代表，依法履行出资人职责；

投资补助方式主要用于需要政府扶持的项目，给予一定限额或者比例的资金支持；

贷款贴息方式主要用于需要政府扶持的使用银行贷款的经营性项目；

转贷方式主要用于借用国家外债资金的项目。

第九条 根据资金来源采用不同的审批程序。

（一） 使用中央资金建设的项目，严格按照国家有关规定执行。

（二） 使用省级政府性资金建设的项目，审批程序如下：采用直接投资、资本金注入方式的政府性投资项目或采用投资补助方式安排省级政府性资金500万元及以上的建设项目，严格履行建设项目审批程序。依次审批项目建议书（立项）、可行性研究报告（除重大项目或国家另有规定外，可将项目建议书、可行性研究报告合并审批）、初步设计，严格核定投资概算。

采用贷款贴息、转贷方式以及采用投资补助方式安排省级政府性资金500万元以下的建设项目，省级政府性投资项目审批部门只审批资金申请报告（行业主管部门要求履行审批或核准、备案手续的，从其规定）。

（三） 使用省级以下政府性投资建设的项目，由同级政府负责制定审批程序。

第三章 省级政府性投资项目管理程序

第十条 由市（州）、县（市）发展改革部门、有关行业主管部门或省直部门向省发展改革部门或有关行业主管部门提出申请，省发展改革部门或有关行业主管部门按第九条第二款规定履行审批程序。

第十一条 项目建议书（立项）审批应当具备下列条件：

（一） 具有市（州）、县（市）发展改革部门、有关行业主管部门或省直部门出具的项目建议书（立项）审批请示文件；

（二） 项目建设符合全省国民经济和社会发展中长期规划，符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关行业规划，符合国家产业政策和环境保护规定；

（三） 具有与项目规模、性质相应工程咨询资质的机构编制的项目建议书；

（四） 项目建设地点基本确定；

（五） 项目建设规模符合相关规定，并提供有关政策依据或支撑性文件；

（六） 资金来源基本确定，并提供有关支撑性文件。

第十二条 项目可行性研究报告审批应具备以下条件：

（一） 具有市（州）、县（市）发展改革部门、有关行业主管部门或省直部门出具的项目可行性研究报告审批请示文件；

（二） 项目审批部门的项目建议书（立项）批准文件（非复杂项目可省略项目建议书审批环节，直接报批可行性研究报告）；

（三） 具有与项目规模、性质相应工程咨询资质的机构编制的可行性研究报告；

（四） 项目所在地城乡规划部门出具的选址意见书；

（五）有相应权限的国土资源部门出具的建设项目用地预审意见；

（六）省级环境保护部门对环境影响评价的批准文件；

（七）省级节能审查行政主管部门出具的节能审查意见；

（八）项目规模确定依据和资金落实等相关支撑性文件；

（九）其他有关法律、法规规定应当提交的文件。

第十三条 项目初步设计审批应具备以下条件：

（一） 具有市（州）、县（市）发展改革部门、有关行业主管部门或省直部门出具的项目初步设计审批的请示文件；

（二）项目审批部门的项目可行性研究报告批准文件；

（三） 具有相应设计资质的设计单位编制的初步设计说明书、概算书和图纸；

（四）有关法律、法规规定的其他文件。

第十四条 资金申请报告应包括以下主要内容：

（一） 项目单位的基本情况和财务状况；

（二） 项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及来源、项目概算、环保、土地、节能、规划选址等各项建设条件落实情况等；

（三） 申请投资的依据和理由；

（四） 项目审批部门要求提供的其他内容。

第十五条 使用政府性资金的建设项目，由发展改革部门和有关行业主管部门按照职责分工，下达投资计划。计划下达应具备以下条件：

（一） 具有市（州）、县（市）发展改革部门、有关行业主管部门或省直部门出具的项目资金申请文件；

（二）项目规模确定依据和资金落实等相关支撑性文件；

（三）按有关要求应提供的批准文件和报告。

第十六条 采用直接投资、资本金注入方式安排的政府性投资项目和采用投资补助方式安排500万元及以上的政府投资项目建成后，项目建设单位应当按照规定报请有关部门组织竣工验收。

第十七条 政府性投资项目的可行性研究报告、初步设计及概算由项目审批部门委托具有相应资质的咨询评估机构或审查部门进行咨询评估或审查。咨询评估或审查未通过的，不予审批。

第十八条 政府性投资项目严格按照批准的建设地点、建设规模、建设内容、建设标准、投资规模等进行建设，不得擅自变更。确因客观条件需变更的，须报原审批部门申请调整。

第十九条 有下列情形之一的，应当按照规定重新调整可行性研究报告：

（一） 项目法人单位发生变化；

（二） 项目建设规模和内容发生变化；

（三） 建设地点发生变化；

（四） 初步设计建设规模变化幅度超过可行性研究报告批准规模的5%；

（五） 概算总投资额变化幅度超过经批准的可行性研究报告估算总投资额的10%。

第二十条 有下列情形之一的，应当按照规定重新调整初步设计及概算：

（一）因地质条件等不可抗因素导致重大设计变更的；

（二） 因物价、政策性调整等因素导致概算投资变化的。

第二十一条 项目建议书（立项）批复有效期为1年，可行性研究报告和初步设计批复有效期为2年。原则上可行性研究报告调整要在初步设计前完成，项目调整程序和期限应按项目审批的相关规定执行。项目估算或概算投资增加的，在批准调整可行性研究报告或调整初步设计时，应提供增加资金落实相关支撑性文件。

第二十二条 政府性投资计划下达后，由于各种因素确需调整的，应由申报单位进行申请，原投资计划下达部门审核后，下达调整计划。

第四章 项目建设管理

第二十三条 依照国家有关规定，政府性投资项目严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

第二十四条 政府性投资项目的勘察设计、施工、监理、设备购置、主要原材料采购等事项要按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规办理。

第二十五条 各级人民政府有关部门和其他出资人共同投资建设的政府性投资项目，各出资人应当按照国家有关规定，保证投资落实到位。

第二十六条 政府性投资项目建成后，项目单位应于1年内完成工程结算和竣工决算，办理相关的财务决算审计、审批等手续，并按规定报住房城乡建设、审计、财政、国有资产管理、环保、节能、消防、安全监管、卫生、国土资源、档案、质量监督等部门进行专项验收后，报项目审批部门组织综合验收。

第二十七条 项目竣工验收合格后，项目建设单位应当计算交付使用固定资产的成本，并按规定及时向有关部门办理固定资产移交及产权登记手续。

第五章 资金与财务管理

第二十八条 财政部门根据发展改革部门和有关行业主管部门下达的投资计划，审核后下达资金支出预算通知，及时拨付资金。

第二十九条 项目单位应设立专户、单独建账，做到专款专用，保证项目资金规范使用。

第三十条 财政部门应加强项目建设资金的使用和财务监管，及时对项目工程结算和竣工财务决算进行评审和批复。

第六章 项目建设监督

第三十一条 项目审批部门负责对项目建设进行稽查，采取事前、事中、事后全程监督检查，重点稽查下列事项：

（一） 项目法人单位提交的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及所附文件的真实性和完整性，工程咨询单位出具的评估报告的客观性和准确性；

（二） 项目法人单位履行项目审批程序的情况；

（三） 项目法人组建、资金落实、投资概算、开工建设等建设实施情况；

（四） 项目法人单位执行项目批复文件的其他情况。

第三十二条 各级发展改革部门和行业主管部门根据建设项目的实际情况和工作需要，可以开展以下形式监督检查：

（一） 组织开展专项稽查；

（二） 与监察、财政、审计等部门开展联合检查；

（三）可以委托具有相应资质的中介服务机构进行检验和鉴定等。

第三十三条 财政部门应当对政府性投资资金进行财务监督，并负责违纪款项的收缴入库工作。

第三十四条 住房城乡建设、安全监管等行政主管部门应当对项目建设单位执行建设标准和规范、工程质量、安全生产等有关规定的情况进行监督检查。

第三十五条 审计机关对政府性投资资金的安排、支付、使用以及政府性投资项目的概算执行情况和决算等进行审计监督。

第三十六条 监察机关对监察对象履行政府投资决策、审批、监督检查职责情况进行监察，查处监察对象的违法违纪行为。

第三十七条 各级人民政府有关部门根据职责进行监督检查时，有权采取下列措施：

（一） 要求被检查的单位提供有关文件和资料；

（二） 进入被检查单位以及施工现场进行监察；

（三） 制止、纠正违反本办法规定的行为；

（四） 法律、法规规定的其他措施。

第三十八条 项目法人单位、工程咨询机构等单位应当接受依法进行的监督检查，如实提供有关资料和情况。

第七章 责任追究

第三十九条 项目审批部门有下列行为之一的，由有关监督部门责令其限期整改，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法追究相关责任：

（一） 未按规定的要求和程序审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计；

（二） 未按规定核定或者调整投资规模；

（三） 未按规定履行政府性投资项目审批程序，擅自批准或者要求项目法人单位开工建设；

（四） 未按规定履行项目审批职责的其他行为。

第四十条 投资计划下达部门有下列行为之一的，由有关监督部门责令其限期整改，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法追究相关责任：

（一） 未按规定下达政府投资计划、专项计划；

（二） 未按规定执行或擅自调整政府投资计划、专项计划；

（三） 未按规定及时办理资金支付。

第四十一条 政府机关及其工作人员在项目审批、资金安排、建设实施等过程中、、、索贿受贿的，依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四十二条 项目法人单位有下列行为之一的，通报批评，责令限期改正；情节较重的，暂停或者停止资金支付，已经支付资金的，收回已支付资金：

（一） 弄虚作假骗取项目审批；

（二） 未按规定履行项目审批程序擅自开工建设；

（三） 未按规定擅自提高或降低建设标准，改变建设内容，调整投资规模；

（四） 依法应实行招标的建设工程未实行招标；

（五） 转移、侵占或者挪用政府性投资资金；

（六）未按规定竣工验收或者竣工验收不合格即交付使用；

（七） 已经批准的项目，无正当理由未实施或者未按规定时间完成；

（八） 转移、隐匿、纂改、毁弃项目审批和建设实施等过程中的有关材料，拒不接受有关行政监督部门依法进行监督检查；

（九） 违反本办法规定的其他行为。

第四十三条 工程咨询机构有下列情形之一的，由投资主管部门或者有关部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿，降低直至撤销其资质；法律、行政法规另有规定的，从其规定：

（一） 未在资质许可范围内从事咨询业务；

（二） 弄虚作假或者咨询意见严重失实；

（三） 涂改、出租、出借，或者非法转让资质证书；

（四） 泄露国家秘密、商业秘密；

（五） 其他违反法律、法规规定的行为。

从事政府投资评估工作的工程咨询机构和人员，在评估工作中收受贿赂，未客观公正履行职责，弄虚作假或者出具的评估意见严重失实的，由行政主管部门责令改正，依法追究相关人员责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四十四条 政府性投资项目发生安全、质量事故的，依法追究项目法人单位和勘察设计、施工、监理等单位以及相关人员的法律责任。

第八章 附则

第四十五条 使用中央政府性资金建设的项目，按照本办法规定管理。国家另有规定的，从其规定。

第四十六条 市（州）、县（市）人民政府可以依据本办法，制定具体监督管理办法。

第四十七条 本办法由省发展改革部门负责解释。

项目投资可行性报告篇10

为规范政府投资行为，建立健全科学、高效的政府投资决策机制和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，现就加强区级政府投资项目管理提出如下意见。

一、政府投资项目的管理范围

政府投资项目应根据我区国民经?济和社会发展目标的要求，重点投向公益性和基础性投资额在100万元以上的项目。具体包括：

1、水利、农林、能源、交通、环境、市政等基础设施项目；

2、科学、教育、文化、卫生、体育等社会公益事业项目；

3、国土资源开发、保护和改善生态环境等项目；

4、党政、司法等机关的基础设施建设项目；

5、区政府确定的其他建设项目。

二、政府投资项目的资金来源

政府投资项目的资金来源主要包括：

1、财政部门预算资金；

2、出让国有土地使用权所得的资金；

3、区政府统一组织的专项建设项目并以财政部门性资金作为还款担保的借贷资金；

4、各种专项资金（基金）；

5、由上级下拨区财政的各类补资金和其他经?批准用于政府投资项目的资金。

三、政府投资项目的工作分工

区各有关部门要转变职能、加强服务；合理分工、协?同管理；减少环节、简化手续；规范程序，提高效益。

1、区发展和改革局为政府投资主管部门，负责政府投资项目的可行性研究报告、初步设计的论证、审批及项目的竣工验收；政府投资计划的编制、下达和执行情况等综合管理；指导和协?调政府投资项目制、招投标等工作。

2、区财政局负责政府投资项目资金安排和资金使用的全过程管理，项目概预（结）算的审批管理，基建财务的管理、指导和监督。

3、区建设局和交通局参与政府投资在区域的道路、环境建设项目的前期工作和计划编制；牵头做好区域道路、环境建设项目初步设计的论证；参与道路建设、环境建设项目概算、预算、工程结算及竣工决算审核工作；负责政府投资项目施工图设计文件审核备案及建设过程中的质量、施工安全、招标投标、竣工验收备案等建设行政管理。

4、区审计局负责对政府投资项目概算的执行情况和项目竣工决算依法进行审计监督，并组织政府投资重大项目的跟踪审计。

5、区监察、规划、国土、环保、农林、水利、卫生、教育、安监、消防、房管等有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。

四、政府投资项目管理的办法和程序

1、政府投资项目实行年度项目储备制度。区发展和改革局根据政府投资专项规划所确定的建设项目，建立《政府投资年度项目储备库》。从《政府投资年度项目储备库》中经?可行性研究论证后的待批备选项目中选取下年度拟安排项目。未经?储备的项目原?则上不列入下年度政府投资计划。

2、拟使用政府资金建设的项目，列入年度计划的主要程序：

(1)?项目单位向区发展和改革局提出项目申请报告；

(2)?区发展和改革局会同相关部门对项目单位提出的项目申请报告进行初审；

(3)?对符合初审条件的项目，区发展和改革局向区规划、国土、环保等相关部门出具“政府投资预备项目前期工作通知书”（附“项目申请报告”），并抄?区财政局备案。在接通知后15天内，区规划、国土、环保等相关部门出具本局的预审文件，包括区环保局出具的环境影响初步分析报告、区国土资源局出具的项目用地初审意见、区规划局出具的规划预审意见报送区发展和改革局；

(4)?区发展和改革局会同区财政局和项目单位委托有相应资质的中介机构编制该项目可行性研究报告；

(5)?可行性研究报告经?论证、评估后，项目纳入《年度项目储备库》，作为政府投资的备选项目；

(6)?在规定时间内，区发展和改革局会同区财政、建设、规划等部门对《储备库》的备选项目进行筛选，在征求相关部门意见后，综合平衡，在计划年度前一个季度统筹提出下年度政府投资预安排计划，报区政府审定；

(7)?对经?区政府审定同意实施的项目，区发展和改革局向项目单位批复项目可行性研究报告，并统一纳入下年度政府投资计划。

3、政府投资计划一经批准，必须严格执行，未经本办法规定批准程序，原?则上不得擅自追加或调整，有特殊情况确需追加或调整的，应提交区政府常务会议讨论。

五、政府投资项目的项目概算

1、项目概算应包括项目建设所需的各项费用，原则上与初步设计同时评审和审批。

2、项目概算由区发展和改革局和区财政部门组织审核后审批，其中区建设交通部门参与道路建设、环境建设项目的概算审核。批准的初步设计概算作为控制项目总投资和安排投资计划的重要依据。

3、项目概算不得超过可行性研究报告核定的投资估算。若项目概算超过投资估算5%以上、建筑面积超过原?批准建筑面积10%以上、或其它主要指标发生较大变更时，可行性研究报告应重新审批，待重新批准后再进行设计。未经?批准，增加的财政性投资部分，财政部门不予拨付。

六、政府投资项目的建设管理

1、政府投资项目建设实行“阳光工程”操作。项目单位应通过招标方式选择专业化的建设管理单位，负责项目的建设管理工作。

2、政府投资项目的勘察、设计、施工、监理及主要设备、材料的采购，应当依法实行公开招标和政府采购。禁止对政府投资项目进行转包和违法分包。

3、政府投资项目建成后，项目单位应当组织单项工程验收，并报区发展和改革局组织竣工验收。

七、政府投资项目的资金拨付

1、政府投资计划下达后，区财政局应按年度计划、按项目预算、按合同、按工程进度，及时、足额拨付建设资金。

2、政府投资建设资金专款专用。政府投资与单位自筹资金拼盘的项目，原?则上资金应同步到位、同步使用。

3、政府投资建设资金实行直接支付制度。项目单位凭项目批准文件、下达的投资计划以及设计、施工、监理等合同以及单位负责人签署的拨款申请，到区财政局办理拨款手续。财政局在经?审核后直接向设计、施工、监理或设备供应、劳务提供等单位支付建设资金。

八、政府投资项目的监督和检查

1、由区政府按季或不定期地召开由区发展和改革、财政、国土、建设、审计等部门参加的工作例会，沟通、协?调政府投资项目资金拨付和建设过程中的矛盾和问题，重大事项报区政府常务会议审议。

2、区发展和改革局应加强对政府投资计划执行情况的综合管理，并负责组织对政府投资项目进行稽查，向区政府报告计划执行情况。

3、区财政局应当与区发展和改革局、审计局及时沟通政府投资建设资金拨付情况。

4、区审计局应提前介入建设工程项目招投标的标底复核以及工程造价控制把关工作，并加强对政府投资项目的跟踪审计，对建设工程项目进行决算审计。