重要信息系统专项整治方案十篇

重要信息系统专项整治方案篇1

为进一步规范全市工商行政管理系统工程建设领域市场交易行为，增强领导干部廉洁从政意识，推进反腐倡廉建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发(____)__号)、××省治理工程建设领域突出问题工作领导小组《××省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》和省工商局《××省工商行政管理系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》(××工商文(____)___号)，结合我市工商行政管理系统工程建设的实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照市委、市政府要求和省局统一部署，用_年左右的时间，对____年以来全市各级工商行政管理机关使用国有资金投资的工程建设项目进行全面排查，着力解决我市工商行政管理系统工程建设领域存在的突出问题，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作任务和主要措施

(一)规范工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。

主要措施：

建立健全固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明、规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，坚决杜绝违法违规决策上马项目。坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。

(二)规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要措施：

_、规范招标活动。推广使用《标准施工招标预审文件》、《标准施工招标文件》；规范招标文件的编制，提高招标质量；严格招标事项核准工作，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

_、加强建设实施过程监管。制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约；加强对工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。

(三)强化工程建设实施及工程质量安全管理

目标要求：着重解决未依法取得施工许可证和安全生产条件擅自开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意变更建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，滞留、挤占、截留、挪用以及铺张浪费，暗箱操作、个人违规决定大额度资金使用等问题，保证工程建设质量。

主要措施：

_、加强执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、工程质量和安全生产监督、施工许可、开工安全生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案资料移交等法定工程建设程序。

_、加强对工程质量和安全生产保证体系的监管。严格质量现场查验，重点监督检查施工、监理等参建单位管理技术力量配备、持证、到岗、履职情况。严格安全生产设施“三同时”制度。严肃查处劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民群众安全的“豆腐渣工程”。

(四)加强安全生产的监督管理

目标要求：着重解决工程建设项目中存在的重大安全隐患、安全管理混乱、安全生产主体责任不落实等突出问题，防范重大安全生产事故的发生。

主要措施：

_、完善安全监督管理制度，明确安全生产管理的标准和目标，加强工程建设项目的安全监督检查，督促企业落实安全生产领导责任制和企业安全生产责任制度。严格安全许可证准入，细化安全措施，强化项目监理制度。

_、依法检查和治理工程建设项目存在的安全隐患，加强重大安全隐患整改和管理力度。

(五)加强物资采购和资金安排使用的管理

目标要求：着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

主要措施：

_、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强工程建设项目重要设备、材料采购的监管。

_、加强工程建设项目资金监管，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。

(六)推进建立信息公开和诚信体系建设

目标要求：着重解决工程建设中存在的信息公开不规范不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进 工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

主要措施：

_、认真贯彻《政府信息公开条例》，项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息。建设单位及时提供工程建设项目招标信息、招标过程、施

工过程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。

_、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源。建立失信惩戒和守信激励制度。

(七本文来源：文秘站 )加大违法违纪违规案件查办力度

目标要求：着重解决国家工作人员，特别是领导干部利用职权违规干预招标投标等、权钱交易的突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

主要措施：

_、拓宽和畅通案源渠道。市局专项治理工作领导小组办公室设立举报电话，并向社会公布，举报电话为：____—_______。各级工商行政管理机关要设立并公布举报电话，认真受理群众举报和投诉；注重在项目稽查、财政监督、项目审计和媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量和安全事故背后的腐败问题。

_、认真排查线索。对自查和监督检查中发现的案件线索，认真进行排查。对已掌握的重要线索，要抓紧立案查处。对大案要案线索，要及时报告市局专项治理工作领导小组办公室。

_、查处和通报工程建设领域典型案件。全市各级工商行政管理机关对发现的重大案件要及时严肃处理。适时公布重大典型案件查处情况，形成惩戒和教育的氛围。

三、工作步骤

专项治理的时间为____年__月至____年__月，具体步骤和阶段划分安排如下：

(一)抓好动员部署(____年__月底以前)

_、成立工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组和办公室。市局成立工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，党组书记、局长××同志任领导小组组长，党组成员、副局长××同志，党组成员、纪检组长××同志任副组长，监察室主任、财务科科长、监管科科长、市场科科长为领导小组成员。领导小组下设办公室，××同志兼任办公室主任，××、××、××、××同志为副主任，办公室具体负责专项治理的组织协调等日常工作。办公室电话：____—_______，联络员：××。各分局、县局也要成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。

_、制定工作方案。市局专项治理领导小组办公室制定《××市工商行政管理系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》。各分局、县局结合本单位实际，制定具体工作方案。

_、工作方法。市工商局在市委、市政府的领导和统一部署下开展专项治理工作。

(二)深入排查问题(____年__月至____年_月)

_、开展自查摸底。各分局、县局要按照统一部署，重点对____年以来全市各级工商行政管理机关使用国有资金投资的工程建设项目进行全面排查，摸清底子，找出存在的突出问题，深入分析原因，提出治理对策。自查时间截止到____年_月__日，____年_月__日前将有关情况(自查报告以及附件_、附件_)报市局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室。附件_汇总成册，以备检查。

_、突出三个环节。一是全面进行摸底造册。二是突出重点，认真查找问题。重点对____年以来使用国有资金的工程建设项目逐一进行清理查找。三是深入分析原因，提出治理对策。按照“谁主管、谁负责”的原则，针对突出问题，找准问题症结，深入分析原因，提出治理措施。

_、重点监督检查。各分局、县局要选择重点项目、重点环节组织督查。在各分局、县局自查的基础上，市局专项治理工作领导小组抽调人员，进行专项治理工作监督检查。

(三)切实抓好整改，健全规章制度(____年_月至____年_月)

各分局、县局对此次专项治理工作排查中发现的问题，制定和完善整改计划与措施，要逐个项目落实整改责任人并登记造册，及时认真纠正，限期整改，并定期跟踪问效。要进一步改进工程项目决策机制，完善重大项目的确定、重大额度资金使用等事项的科学、民主决策机制和程序。大力推进工程建设项目全过程公开、公平、公正的交易机制。建立健全信息公开机制，完善工程建设领域信用记录制度，整合有关部门和行业信用信 息资源，建立综合性数据库，实现诚信信息共建共享机制。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。要加强重点部位和关键环节的制度建设，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。

(四)开展“回头看”，巩固治理成果(____年_月至____年__月)

各分局、县局要针对专项治理工作任务的落实情况进行监督检查。对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”。市局专项治理领导小组将适时组织开展“回头看”工作，督促各地各单位巩固治理成果，坚决做到不留死角、不打折扣。

各分局、县局要形成专项治理工作总结报告，于____年__月__日前报市局专项治理工作领导小组。

四、工作要求

(一)加强领导，形成合力。按照党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。各单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。有关职能部门特别是牵头单位切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。纪检监察部门要搞好组织协调和督促检查。各部门要密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。

(二)统筹协调，整体推进。要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，协调推进。把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与加强日常监管结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。

(三)强化督查，务求实效。要加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查。对治理工作迟缓的单位，要重点督查，促其整改。对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。

重要信息系统专项整治方案篇2

一、信息时代档案工作者应具备坚定的政治立场

档案工作具备鲜明的阶级性和政治性，高度的政治觉悟是一个档案工作者必须具备的品质之一。档案工作者必须坚定自己的政治立场，热爱党，热爱社会主义，热爱祖国和人民，始终把党和人民的利益放在第一位。

档案管理信息化对档案工作者政治素质提出了更高的要求。档案工作者要认清自己所肩负的历史使命和政治责任，充分认识档案工作的重要性和严肃性，在工作中要讲政治、讲正气、守纪律，坚决执行党和国家的各项法律和各项方针政策，坚定自己的政治立场，一切以国家、集体利益为重，全心全意为人民服务。

二、信息时代档案工作者应具备良好的职业素质

1.严谨的工作作风

档案工作是一项专业性、规范性很强的工作。档案工作者在档案的收集、整理、归档、利用的各个环节都必须耐心细致，任何微小的失误都可能给档案本身甚至给国家和集体造成无法挽回的损失和负面影响。

档案信息化系统建设的初级阶段，各项工作都处在摸索和逐步完善的阶段，来自网络的安全压力也对档案工作者提出更高的要求。为确保档案的安全，档案工作者必须作风严谨，认真负责，一丝不苟地做好档案从收集整理归档到开发利用的各项工作。

2.牢固的法律意识

档案工作者要加强法律意识，熟练掌握党和国家以及本地区和本单位制定颁布有关档案和保密的法律法规，认真履行法律赋予自己的权利和义务，在工作和生活中，牢固树立依法管档的意识，谨言慎行，坚持依法行政，积极推进依法治档。

3．无私的奉献精神

档案工作者必须热爱档案事业，忠于职守，安心本职工作。要发挥自身的主观能动性，为档案事业贡献自己的力量。

三、信息化时代档案工作者应具备过硬的专业素质

1、法律法规知识

作为党和国家各项建设事业重要组成部分和必要条件之一的档案事业，已经纳入法制轨道。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国知识产权法》等国家法律和一些地方性相关法规等都是档案工作者必须熟知的行为准则。伴随着移动存贮介质、影印等新事物的出现和广泛应用，国家和本地区都出台了相关管理规定。档案工作者必须及时熟悉掌握党和国家以及本地区、本单位制定的有关档案和保密方面相关法律法规、方针政策和各项规定，并用以指导自己的工作实际，及时调整自己的工作思路，做到有法必依，依法治档，确保档案安全。

2、档案专业知识

档案工作是一项庞大的系统工程，作为现代档案工作者应当具有丰富、广博的知识，不仅要熟练掌握档案管理学、档案文献编纂学、档案保护技术学等档案专业基本知识，还要尽量多地了解档案内容涉及的相关知识，使自己的知识结构向多元化、立体化方向发展，以期在档案管理中，更好地完成本职工作。

3.计算机技术

办公自动化使计算机成为现代办公的主角，档案信息化系统的构建也不例外。随着办公自动化的不断深入，大量电子档案的生成和管理、纸质档案数字化、电子档案的安全等等一系列问题，要求档案工作者必须熟练掌握和灵活运用计算机、多媒体、网络、缩微摄影等不断出现的新事物、新技术，熟练使用计算机已经成为档案工作者必备的基本技能。档案工作者要与时俱进，及时更新自己的知识结构，不断改进档案管理方式和方法，提高档案管理水平。

4.外语知识

全球经济一体化已成为世界经济的主流，外语已成为今后必备的一种工作技能，在信息时代，外语是我们工作学习中掌握现代科学技术的重要工具，是扩充视野，提高工作水平的很好途径，档案工作者也应该积极加强外语知识的学习。

四、信息化时代档案工作者应具备勇于创新的精神

1、观念上的创新

随着信息时代的到来，社会和公众对档案信息的需求日益增强，档案工作者应摆脱“等客上门”的传统服务方式，改变观念，提高服务意识，在服务方式、服务机制、服务手段等方面不断完善和提高，积极主动开展档案信息的特色服务。

2、业务上的创新

重要信息系统专项整治方案篇3

一是加强整治，严查市场。扎实开展专项整治活动，在春耕、秋播前等农资购销旺季的重要农时，突出重点区域、重点市场、重点单位和重点品种，加大日常执法巡查力度，依法查处农资违法行为。2015年，全省农业系统共出动执法人员8.35万人次，检查企业5.25万个次。

二是强化抽检，严管质量。坚持把质量抽检作为农资打假的重要手段，2015年全省各级农业部门抽检种子、农药、肥料1.08万批次，为有效精准打击制售假冒伪劣农资产品和侵犯植物品种权违法行为提供有力支撑。

三是重拳出击，严惩违法。将案件查处纳入全省农业系统工作效能考评，保持严打重处高压态势不放松。完善“检打联动”机制。2015年，立案查处农资违法案件949起，其中案值5万元以上大要案9起，查获违法农资109万公斤。

四是聚焦重点，精准监管。坚持问题导向，根据市场检查、质量抽检、案件查处、投诉举报等情况，建立重点监管制度。2015年确定省重点监管生产企业98家，各市、县也相应确定市、县重点监管单位。

五是创新方式，协同共治。积极探索由 “唱独角戏”、“跳独杆舞”的单中心打假监管模式，到多主体、多部门的协同共治。探索开展行政指导，建立执法约谈制度，对近年来抽检不合格的57家种子企业开展约谈，落实主体责任。选择6个县（市）开展农资溯源试点工作，初步实现农药、主要农作物种子的“来源可追溯、去向可追踪”。

六是强化支撑，提升能力。2015年开发全省农业行政执法信息系统和手机APP，为全省农业综合执法机构配备移动执法终端、执法记录仪等移动执法装备，实现全省农资违法信息、风险信息集中，质量抽检数据、案件查处数据共享，在线督办、协查、通报案件信息，增强打假监管的前瞻性、针对性和协同性。

当前，正值春耕备耕的关键时期，江苏省将进一步强化责任落实，强化措施落地，扎扎实实做好农资打假工作。

一是迅速开展专项行动。从农资市场的突出问题入手，围绕重点季节、重点地区、重点市场和重点品种，集中开展农资打假保春耕行动、农产品质量安全专项整治等专项行动。认真落实双随机抽查要求，做到全程留痕，实现责任可追溯；采取异地互查、督查暗访等多种形式，确保行动取得实效。

二是完善监督抽查机制。2016年安排农资质量监督抽查经费840万元，通过政府购买服务，形成布局合理、高效快捷的农资质量承检网络，为打击假劣农资提供有力支撑。

重要信息系统专项整治方案篇4

为全面构建全省法院网络信息安全保障体系，切实加强法院信息安全保护，确保网络安全运行，根据最高人民法院的工作部署要求，省法院《全省法院专网信息安全专项整治工作方案》要求，结合本院工作实际，在全院范围内开展网络安全检查整改工作。

一、加强领导

我院成立了专项整治工作领导小组，由院长任组长，由副院长任副组长，审管办、办公室、各业务部门负责同志为成员，具体负责整改活动的日常工作、业务指导和督导检查。

二、自查摸底

接到省院和中院通知后，我院专项整治工作领导小组重点对我院安全防护能力、安全监测措施、备份恢复机制、安全管理和运维监管等方面的安全隐患和防护措施进行梳理、排查

(一）安全建设方面

我院严格按照省法院冀高法发〔2018)64号《关于印发〈河北法院信息安全保障体系建设指导意见〉的通知》和冀高法[119]号《河北省高级人民法院关于印发〈全省法院专网信息安全专项整治工作方案〉的通知》的要求，对我院安全建设方面进行了重点梳理排查，目前存在问题如下：

1、 核心交换区。入侵检测和入侵防御系统亟待更新，目前的版本已不能满足我院日益增长的业务需求，需对入侵检测和防御设备进行升级。未部署业务审计系统，终端用户对业务系统的重要操作、资源异常和异常操作缺乏审计。对WEB界面的操作缺乏记录。

2、 安全管理区。未部署终端管理服务器、网络审计、数据流分析系统，对准入控制商、终端数据泄漏、梳理正常业务流量、发现异常流量并告警缺乏安全有效的监控和管理。

3、 网络接入区。防火墙系统未能更新，不能满足业务需要。

4、 安全交换区。与检察院三方庭审、远程提讯采用网闸，未使用光闸。

5、 CA认证系统未全面部署。

6、 互联网出口未实现负载均衡，直播平台抗DDOS攻能力较差。上网行为管理软件至今未更新。

(二）备份恢复机制方面

未严格落实系统备份要求，对重要数字法庭、电子档案等业务数据、重要系统和关键配置信息备份不及时，未实现容灾备份。

(三）安全管理及运维监管方面

我院尚未完成安全管理平台建设，根据冀法明传《关于落实最高人民法院安全综合管理平台试点工作的通知》要求，未实现法院内网安全数据的采集、分析和日志存储，未实现全院信息安全总体态势的检测、预警和可视化展示。

(四)运维人员配备方面

根据省院文件要求，对运维人员，特别是承担核心系统、核心数据和基础设施的网络运维单位未签订保密协议，对其运维人员进行定期开展安全保密教育不够。

三、分步整改

1、安全建设方面

（1）按省院、中院要求在12月30日前完成CA统一身份认证系统的采购与安装、调试，完成我院应用工作。在CA统一身份认证系统部署前要杜绝业务系统弱口令现象出现。

（2）按照河北法院信息安全保障体系建设指导意见，争取省高院、县委、县政府、县财政的资金支持，对我院互联网的互联网出口、门户网站、安全域边界，法院专网的核心交换区、安全管理区、专网应用区、网络接入区、终端区、用户区、移动网接入区进行安全设备进行全面更新、采购，完成我院安全保障体系的建设工作。

2、网络整改方面

一是强化法院专网与检察院、看守所等其他网络数据交互管控。对以后接入法院专网的的第三方网络和系统严格按照省院安全保障体系建设指导意见的要求，坚决采用符合规定的交换设备。对我院安全域边界，按要求设置防火墙、入侵防御等边界设备，坚决杜绝内外网直接连接，禁止边界端口映射，不使用通用网络协议穿透。

二是强化法院专网自身管控。完成安全设备策略配置工作，严格按照省院规定制定策略，在法院专网边界区必须串接防火墙，规划设计重要业务系统独立安全域，与他网络区域之间须串接防火墙或网关等安全设备。加强服务器账户密码管理，杜绝所有服务器、交换机等设备使用一个密码等情况，加强密码安全强度，不使用简单密码、弱口令。

三是强化数据管理。对我院成电子档案、数字法庭同步录音录像数据完成数据备份。结合我院实际情况，制订完善的数据备份方案，并根据方案，积极协调县财政支持将涉及到的设备和软件系统列入预算中，积极完成采购安装，确保数据的安全。制订完善备份方案，做到备份充分有效，每月至少一次检验备份数据和恢复流程的有效性，确保业务系统或业务数据受损后能够迅速恢复或重建；要做到备份和检验工作形成记录备查。

四是专网接入终端管理。加快CA身份认证系统的采购、安装、使用工作，强化应用系统用户准入。冀高法发〔2018)64号和冀高法（2018）119号文件要求，采用终端桌面管理系统，强化终端管理，专网终端做到专网专用，禁止专网电脑上使用U盘等移动存储介质。制订专网入制度，通过专网管理设备、软件，对院机关、派出法庭专网接入的电脑、摄像头等设备进行管控。

四、即查即改，控制风险

切实强化风险管控，结合我院实际，科学制订应急预案，科学运用技术手段，避免因整改影响关键信息基础设施的正常运行。完善上报制度，对遇到的问题完全按照预案积极应对，对不能整改的问题采取临时防范措施，保证系统安全正常运行并及时上报相关情况。

重要信息系统专项整治方案篇5

一、指导思想和工作目标

认真贯彻党的十会议精神，坚持强化广告监管与促进广告业发展并重，以净化网络广告市场，构建社会主义和谐社会为目标，完善广告整治联席会议制度，加强协调配合、齐抓共管，努力创新监管方式，对互联网重点领域广告开展专项整治，有效遏制虚假违法广告的蔓延势头，营造公平竞争、健康有序、文明诚信的广告市场秩序。

二、整治工作重点

专项行动期间要集中清理检查保健食品、保健用品、药品、医疗器械、医疗服务等重点领域的网络广告及信息，对其他领域发现的严重非法网络广告及信息一并予以整治。要对辖区内互联网站，特别是大型门户类网站、搜索引擎类网站、视频类网站、电子商务类网站、医疗药品信息服务类网站、医药企业及医疗机构自设网站，含有下列虚假违法内容的广告及信息进行重点整治：

（一）超出批准的功能主治和保健功能，宣传包治百病、适合所有症状以及治愈率的；

（二）使用患者、医学专家、科研机构等名义证明疗效或者保证治愈率，以及冒用公众人物的形象和名义做宣传的；

（三）夸大产品功效，宣传保健食品、保健用品、消毒产品具有治疗疾病作用的；

（四）未经有关部门审查或者核准，非法保健食品、药品、医疗器械、医疗服务广告的；

（五）非法处方药广告的；

（六）未经有关部门审核批准从事互联网医疗保健、药品信息服务的，或者伪造、假冒他人名义开办医疗保健、药品信息服务网站虚假信息或销售假劣药品的；

（七）未取得电信管理部门备案、许可的网站广告的；

（八）其他领域广告及信息严重违反国家法律法规的。

三、整治领导和工作专班

成立市整治互联网重点领域广告领导小组（以下简称领导小组），整治领导小组以市虚假违法广告整治联席会议成员单位组成，并增加卫生和计划生育委员会、网络电信管理的有关部门参加。领导小组办公室设在市工商局商广科，负责组织、协调开展专项行动，并做好信息报送工作，各职能部门按照《工商总局等八部门关于开展整治互联网重点领域广告专项行动的通知》的职责分工，组织本系统开展专项整治工作。

四、整治工作安排

（一）宣传部署阶段（4月25日--4月30日）。及时掌握辖区内各类网站情况，有针对性地部署落实整治任务；组织新闻媒体宣传整治行动工作，曝光互联网的虚假违法广告及信息，运用各种形式营造舆论声势。

（二）督促整改阶段（5月1日--5月15日）。加大督促整改力度，向网站开办者、网络广告经营者宣传国家有关法律法规规定，要求各类网站自查清理的广告及信息，认真审查链接网站的主体资格及网页上的广告和信息内容，不得为未经许可或备案的网站以及不具有互联网医疗保健、药品信息服务资格的网站提供链接服务，不得为虚假违法广告以及含有虚假信息的网站（网页）提供链接服务；网络广告经营者不得为非法网站投放广告、提供广告服务。

（三）集中整治阶段（5月16日--8月15日）实施集中整治行动，按照职责分工，对有关网站自查整改后仍存在虚假违法广告和虚假信息的问题进行治理，依法查处违法情节严重、性质恶劣的虚假违法广告和虚假信息，严厉惩治违法责任主体，公开曝光典型案件，震慑违法行为。

（四）督查评估阶段（8月15日--8月31日）。领导小组将对本地区、本系统开展集中整治工作情况进行督查，及时解决存在的问题和薄弱环节，巩固专项整治成果，积极推进长效机制建设。

五、整治工作要求

（一）精心组织实施。市工商局商广科要发挥牵头职责，市场科（网监）、经检大队、各工商所经检中队要积极参与，联合开展整治工作，推动专项整治工作取得实效。

（二）加大整治合力。市工商局应积极与卫生计生、新闻出版广电、食品药品监管、信息与经济化委员会等部门密切配合，通力协作，强化联合治理的威慑作用和打击力度。进一步加强部门间、区域间监管执法联动，强化跨部门、跨地区信息通报和案件协查，建立健全与公安机关的案件移交、立案等工作机制，严惩利用互联网从事违法犯罪行为。

重要信息系统专项整治方案篇6

一、房地产交易秩序专项整治的指导思想和原则

（一）指导思想

从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发，认真贯彻执行《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》（明电〔2005〕8号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（〔2005〕26号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（〔2006〕37号）、《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房〔2006〕166号）等文件的要求，扎实有序地开展专项整治工作。坚持整顿规范和健康发展并重，标本兼治，综合治理。加强市场监管，加大查处力度，规范市场秩序；抓好制度建设，建立责任追究制度，培育市场信用体系，切实维护群众合法权益，促进我市房地产市场健康发展。

（二）工作原则

1、标本兼治，综合治理。房地产交易秩序整治活动既要立足当前，又要着眼长远，运用经济、法律、行政等多种手段进行综合治理。

2、把握政策，维护稳定。要从我市的实际情况出发，坚持调整住房供应结构、稳定住房价格与保护人民群众住房权益相统一。既要查处房地产交易环节的违法违规行为，维护消费者合法权益，又要促进房地产业健康发展，维护社会稳定。

3、分工协作，密切配合。市房产局、物价局、工商局要分工协作，联动整治。相关部门要切实落实治理责任，细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究，并与治理商业贿赂、工作效能、纪检、监察工作实行联动。

二、房地产交易秩序专项整治的工作机构、目标和任务

（一）工作机构

1、市政府成立房地产交易秩序专项整治工作领导小组，市政府副秘书长曹俊良任组长，市房产局局长朱作清任常务副组长，市物价局局长计和生、市工商局局长孔祥华任副组长。领导小组办公室设在市房产局，由市物价局、市工商局、市消费者协会等相关部门抽调人员组成。办公室主任由市房产局党组成员刘观明担任。

2、各县（市、区）要相应地成立专项整治工作机构，加强组织领导，抓紧部署本地区的专项整治工作，切实落实专项整治工作的各项要求。

（二）工作目标

通过专项整治，落实房地产交易环节的各项制度和措施。重点查处房地产交易过程中的违法违规行为以及群众投诉和媒体曝光的典型案例，切实解决群众反映强烈的各类问题，使房地产违规销售、利用虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等违法违规行为得到有效遏制。虚假广告和其他违法违规广告以及在房地产销售过程中实施欺诈，房地产交易虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源等恶意炒作、哄抬房价、不正当竞争等扰乱市场秩序的行为得到及时查处。使房地产交易不断规范，房地产市场信用体系不断完善，创造公平竞争的市场秩序和规范诚信的市场环境。

（三）工作任务

贯彻落实〔2006〕37号、建住房〔2006〕166号和九府厅发〔2006〕40号文件精神，房管、物价、工商部门按照各自的职责，承担相应的任务。

房管部门的主要任务是：负责商品房预售许可管理，商品房预（销）售活动的动态监管，商品房预（销）售合同备案管理，房地产经纪人员职业资格管理，会同工商行政管理部门加强房地产经纪机构管理、房地产广告管理和房地产展销活动管理等。要加快构筑房地产交易信息服务平台，进一步完善房地产信用档案体系。

物价部门的主要任务：负责房地产价格及相关收费的监督管理。加强对房地产交易过程中各类违反价格法律、法规的行为的查处，会同房地产管理部门规范房地产交易行为。

工商部门的主要任务：严把房地产市场主体准入关，查处未经核准擅自从事房地产开发、销售、中介等违法行为。负责房地产展销登记管理，房地产广告管理，会同房产管理部门加强房地产经纪机构管理，查处虚假广告和其他违法违规广告，查处合同违法和侵害消费者合法权益的违法行为；查处房地产交易中的不正当竞争行为。

三、房地产交易秩序专项整治的工作机制和方式

（一）工作机制

房管、物价、工商部门要认真贯彻执行有关法律、法规和政策，加强部门间的协作配合，建立健全房地产交易信息共享、情况通报以及违法违规行为的联合查处机制。

（二）工作方式

1、部门配合。房管、物价、工商部门要根据各自职能，落实各自职责，将整顿和规范房地产市场秩序工作的任务，分解到具体部门。每一项工作，都要落实一个部门牵头负责，有关部门予以积极配合。

2、政府主导，多方参与。专项整治活动由政府主导，广泛发动行业组织和社会公众参与。采取政府监管、行业自律和社会监督相结合的方式开展专项整治工作。

3、加强监督检查。房管、物价、工商部门要将经常性的督促检查与重点抽查结合起来，看自查自纠是否落实。对自查自纠不力的单位，要及时加以督导；对拒不自查自纠、掩盖问题的单位或个人，要从严处理。

四、房地产交易秩序整治活动的步骤和要求

(一)工作步骤

1、宣传动员阶段（2006年10月）

加强宣传引导。通过各种形式，宣传贯彻两个“国八条”和“国六条”、九府厅发〔2006〕40号的精神，广泛宣传房地产交易秩序专项整治的重大意义，使参与专项整治的工作部门、市场主体、广大人民群众充分认识房地产交易秩序专项整治工作的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。

2、自查自纠阶段（2006年11月—2006年12月）

各部门要根据建住房〔2006〕166号文件要求，自查商品房预售许可管理制度、建立健全商品房预（销）售合同网上即时备案系统和房地产交易信息公示制度、预售合同登记备案制度等的落实情况。自检商品房预售许可、价格、广告监管等各项管理制度是否健全。特别是房地产管理部门要结合房地产市场信息系统建设，加快完善房地产企业和执（从）业人员信用档案系统。

3、督促检查阶段（2006年12月—2007年4月）

从2006年12月份开始，市房产局、物价局、工商局联合组成督查小组对各县(市、区)的整治情况进行督查和抽查，对抽查过程中发现的整改不力的单位予以通报批评。

4、总结经验、巩固成果阶段（2007年4月—2007年8月）

以专项整治工作领导小组名义召开一次由相关部门参加的工作座谈会。对前期的整治工作进行总结，推广各地好的经验和作法，巩固已经取得的整治成果，提出规范房地产交易秩序的有关政策措施。加快商品房预（销）售合同网上即时备案系统的建设，继续巩固、完善房地产交易信息公示制度和房地产信用公示制度，建立长效的房地产市场监管机制。

5、推进制度建设、建立长效机制阶段（2007年8月—2007年9月）

总结我市房地产交易秩序整治的工作经验，研究规范房地产交易秩序的下一步工作。建立房地产交易规范发展的长效机制。加快房地产市场信息系统的建设，完善对房地产特别是商品住房市场运行情况的动态监测。对这次整改效果显著的单位予以表彰；对整改不力、群众反映强烈的单位，予以通报批评。

（二）严肃查处违法违规案件

1、房管、物价、工商部门要把查处房地产交易环节的违法违规案件工作贯穿于专项整治工作的始终。建立健全违法、违规问题的处理机制，建立方便快捷的投诉渠道。要组织力量，重点查处当前严重影响房价稳定的房地产开发企业囤积土地、炒楼花、炒楼号，捂盘惜售、哄抬房价，虚假信息和广告、违规销售、欺诈；中介机构和房地产经纪人员利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费，在买卖过程中赚取差价等违法违规行为；合同违法和侵害消费者合法权益的行为。

2、要继续加大对房地产交易过程中典型违法违规案例的查处力度。对影响恶劣、后果严重的大案、要案，要依法从严惩处，并及时通过新闻媒体向社会公布处理结果。各县(市、区)要在2006年10月底以前，将这次专项整治中查处的涉及房地产开发、销售、中介服务等有关方面的3个典型案例报市专项整治办公室。

重要信息系统专项整治方案篇7

关键词： 档案工作者 素质 档案信息

在档案管理现代化的进程中，档案管理人员的素质起到了决定性的作用，高素质的档案专业人员是实现档案工作现代化的要求。在现代信息高度发达的社会中，人们对获得信息资源的广度、深度和准确度要求越来越高，与之相匹配的各种现代化通讯网络、计算机现代化管理也在各个档案部门开通和使用，档案馆的档案资料存储、管理服务方式伴随着现代信息化社会的建设也在发生着深刻的变化。作为现代档案管理工作者，必须与时俱进，不断加强自身的修养，不断完善提高自己的综合素质，才能更好地适应现代化的档案工作。

一、良好的政治道德

具备良好的思想政治素质是维护档案的完整和安全的

要求。维护档案的完整与安全是档案工作者的神圣职责，是档案工作者认真认真贯彻执行《档案法》及相关的各项规定，依法治档的集中体现。

二、爱岗敬业、无私奉献的品质

档案是国家的宝贵财富，档案工作人员肩负着经济社会发展的资料调查、资料分析、资料整理上报和资料信息保存的职责，档案人员的工作质量和工作效率直接关系到单位资料的完整性、安全性和效能性。所以，档案工作人员首先要具备爱岗敬业、无私奉献的品质。

档案工作者，每天都要钻在故纸堆里，闻着浓重的旧纸张的气味，从事着收集、整理、立卷、归档、鉴定、统计、查找等琐碎的工作，非常枯燥乏味，缺少乐趣。由于档案工作的局限性、封闭性，常常是被人遗忘的角落。做档案工作的同志，一般说来，都是不出人头地的，都是兢兢业业、默默无闻地在那里工作。所以，我们档案人员在从事这项工作的时候，就要做好甘当绿叶，忍耐寂寞、牺牲奉献的心理准备。充分的认识到自己所从事的是维护党和国家历史真实面貌的重大事业，不为名利，甘为人梯，热心服务，始终以旺盛的精力、饱满的热情，全身心的投入到工作中去。

三、严谨细致的工作作风

档案工作是一项政治性、机要性、技术性很强的工作，也是一项复杂、细致、繁琐的工作，它要求我们在区分全宗、分类立卷、编目、鉴定、确定保管期限、汇编、注释档案内容、利用档案咨询及信息反馈等各个工作环节中，都必须做到及时准确。这就决定了档案工作者必须具有守口如瓶、一丝不苟、认真细致、准确无误的工作作风，任何一点一滴的疏忽大意，都会给党和人民造成无法弥补的损失。必须要维护档案和历史事实的原貌，既不能任意篡改和歪曲档案的内容和特征，也不允许主观臆断随心所欲。无论在什么情况下，都要实事求是，坚持据实立档，据实用档，尊重历史，忠于职守，同一切篡改档案、歪曲历史的行为作斗争。把党和国家的宝贵文化财富自觉的管理好、利用好、维护好。

四、深厚的知识底蕴

档案工作是一项专业性很强的工作，它需要运用科学的管理原则和方法，对档案的收集、整理、鉴定、保管、检索、统计、利用、编研等业务环节进行全过程管理。通过科学管理，大力开发档案信息资源，为各项工作服务。档案专业人员必须系统的学习和掌握档案学知识，具有较全面扎实的专业素养。档案工作者应该首先学习、掌握《档案管理学》、《档案保护技术学》、《档案文献编纂学》、《文书学》、《档案分类学》、《档案目录学》等学科。这是档案工作者必学必备的专业知识。档案工作是一项系统工程，涉及工作面广，知识门类繁多，特别是在各门学科相互渗透的今天，仅有档案专业知识是远远不够的，还要有比较全面系统的政治理论知识、文史知识、科学技术知识，才能更好的胜任档案工作。

我们的档案工作者，要牢固树立“终身学习”理念，坚持在工作中学习，在学习中工作，主动学习，善于学习，学以致用，努力将自己培养成为一名政治理论知识扎实，档案专业知识深厚，科学文化知识渊博的现代档案人。

五、开拓创新的精神

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族，是没有希望的民族；同样，一个没有创新的事业，也是没有成就的事业。随着中国特色社会主义的快速建设和发展，档案工作面临着前所未有的机遇和挑战。创新档案工作是应对挑战，抢抓机遇，开创档案工作新局面的必由之路和必然选择。而在现实工作中，创新档案工作面临着许多思想障碍和条条框框。安于现状、循规蹈矩、患得患失、畏首畏尾的现象，还比较普遍，成为制约档案工作快速发展的重要瓶颈。做为一名现代档案工作者要以新的思维、新的视角，审视新时期的档案工作，大胆开拓，勇于尝试，用改革创新为档案工作注入新的活力，促进档案事业的大发展、大繁荣。

努力实现观念创新、管理创新、服务创新、体制机制创新。坚持“管用结合、重在利用”的方针，把档案工作的重点放在开发利用上。创造性的开展工作，全面改变服务对象单一、服务内容单调、服务手段落后的状况，实现由主要管理利用文书档案向开发利用多种信息资源转变；由关门服务向开门服务、上门服务、网上服务转变；由单纯面向机关服务向为社会各界服务转变，切实依托现代化设备和手段，充分挖掘档案信息资源，增强和提高档案服务的主动性、针对性和实效性，全方位、宽领域、深层次的为社会各界服好务、做好事。

六、熟练的现代信息能力

档案信息能力是一项综合能力，包括获取、分析、鉴别、加工和组织开发档案信息等能力。现代信息社会，信息的密集程度、分布的复杂程度、更新的速度空前。档案事业要生存发展就要全面、准确、高效的获取各类档案信息。这就要求档案工作者必须具备获取档案信息的能力。这是最基本的信息能力。我们在实际工作中，要善于及时收集各类档案信息，确保档案信息流量的充足。

对档案信息原始性、真实性、价值性的鉴别。是一项十分重要的工作，也是档案人员的一项基本信息素质。特别是在当今社会，大量的电子文件和数字档案的产生，对其真实性的判定就更为重要，难度也更大。这就需要档案工作者有比较专业的信息鉴别能力。对档案信息进行仔细的推敲、认真的分析和研究，严格把关，确保真实准确。

重要信息系统专项整治方案篇8

今天会议的主要任务是贯彻落实全国、全省质量工作会议精神，采取切实有效措施，进一步提高全市产品质量和食品安全水平。上个月，我市接连开了几次有关产品质量和食品卫生安全会议，今天这个会议，规格更高，意义更重要，国家质检总局驻省驻厦督导工作组领导、省质监局领导莅临会议。长期以来，国家质检总局和省质监局十分关心、支持厦门工作，在很多方面采取倾斜政策、灵活措施，给予厦门有力支持。让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢！

党中央、国务院历来高度重视质量和食品安全工作，一直把加强产品质量和食品安全工作摆在重要位置。总书记、总理多次作出重要批示，提出明确要求。7月25日，总理主持召开国务院常务会议，专题研究质量工作问题；7月26日，温总理签署国务院令，公布实施《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》；7月27日，全国质量工作会上，总理、吴仪副总理作了重要讲话；国务院还下发了关于加强产品质量和食品安全工作的通知和中国食品质量安全状况白皮书；成立产品质量和食品安全领导小组，吴仪副总理担任组长。8月23日，全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会上，吴仪副总理作了动员和部署。省委、省政府非常重视质量和食品安全工作，省委卢书记专门作出指示，要求把全省质量工作提到一个更高的层次。8月31日，省政府召开全省质量工作会议，黄小晶省长作了重要讲话，国家质检总局李传卿书记出席会议并提出了十分重要的指导意见。

刚才，国家质检总局驻省质监局督导工作组王向东组长、国家质检总局驻厦门检验检疫局督导工作组范国珍组长分别作了讲话，对我们的工作提出了要求和指导。叶重耕副市长对我市产品质量和食品安全专项整治工作作了部署，讲得很好，我都赞同，会后，各级各部门要按照王组长、范组长的要求和叶副市长的部署抓好落实。现在，我讲三点意见。

一、肯定成绩，清醒认识存在的问题

多年来，市委、市政府始终坚持把质量工作作为关系经济社会发展全局的大事来抓，经过各级各部门、广大企业和全体市民的不懈努力，全市质量工作成效显著，产品质量水平稳步提高，主要表现在三个方面：

一是质量兴市、品牌战略、"放心食品工程"成效显著。多年来，我市通过深入开展质量兴市、名牌兴企等质量振兴活动，整合各方资源，形成政府重视质量、企业提高质量、社会关注质量的良好氛围。截止目前，我市荣获中国名牌产品13个、中国驰名商标9个、国家免检产品25个；省名牌产品125个、省著名商标160个。这些品牌产品和企业工业增长贡献率不断提高，已成为我市经济增长的重要支撑。从2001年起，我市在全省率先实施“放心食品工程”，连续多年将“放心食品工程”列入市委、市政府为民办实事项目。通过食品安全立法，加强制度建设，强化对食品生产源头、加工、流通、消费等环节的监管，开展专项治理，建设食品安全信用体系，加大食品安全宣传教育，“放心食品工程”取得显著成效。

二是质量监管力度不断加大，质量诚信体系初步确立。我们对全市主要工业企业进行调查并建立企业质量档案，构建企业质量诚信体系，严格执行工业产品生产许可证、强制性产品安全认证和食品质量安全市场准入等制度。各职能部门齐抓共管、形成合力、共同监管，初步建立了政府负总责，各职能部门承担监管责任，企业担负第一责任人的“三位一体”的责任机制。尤其是今年全国质量工作会议后，全市上下立即行动，开展获证企业专项整治、食品安全专项监督抽查，组织强制性认证产品专项检查，打击制假售假窝点等，取得很好效果。

三是形成一批具有市场竞争力优质产品和优势企业。近年来，全市产品质量总体水平稳步提高。全市工业产品总体抽查合格率均在90%以上，高于国家平均水平近10个百分点；机械、电子、化工三大支柱行业产品质量监督抽查合格率多年来接近或达到100%。今年上半年，全市粮食、蔬菜、猪肉、禽蛋、水产品、食用油等涉及人民群众生活的主要食品，市场抽检平均合格率均达到95％以上，列入省食品安全检测的36项指标全面达标。全市80％以上主要产品质量水平达到国际先进水平，100多个主要产品产销量进入全国行业前10名。钨产品、装载机、豪华大中型客车等产品的质量在全国同行业中名列前茅。静压传动叉车、中低压电器开关及开关柜、摩托车、钨粉、铝箔、彩电、激光视盘机等一批产品及大型商用飞机维修已达到国际先进技术水平，形成一批具有市场竞争力优质产品和优势企业。

但是，当前我市在产品质量和食品安全方面还存在着一些突出的问题：一是仍有个别企业产品质量档次、产品标准水平偏低，个别工业产品质量抽查合格率还不够高。二是食品生产加工小作坊的整治和监管难度较大。据初步统计，全市食品生产加工小作坊超过3000家，有的企业生产条件差、从业人员素质和质量责任意识相对较低。三是执法队伍的监管能力还不够高，与当前的形势和要求还不相适应。对这些问题，必须采取更加有力措施，切实加以解决。

二、提高认识，进一步增强责任感和紧迫感

各级各部门要进一步认清形势，统一思想，充分认识产品质量和食品安全关系人民群众健康和生命安全，关系企业的生存和发展，关系厦门新一轮跨越式发展，切实把提高产品质量和食品安全水平作为当前的重要工作和长期的战略任务，放在经济社会发展更加突出的位置。要认真学习贯彻全国、全省质量工作会议精神和总理、黄小晶省长的重要讲话，打好产品质量和食品安全专项整治行动这场特殊战役，促进经济社会又好又快发展。各级各部门要成立相应的产品质量和食品安全专项整治领导小组，按照国务院《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》提出的要求，对属地和职能管辖范围内的产品质量和食品安全情况进行认真摸底，大力整治。

各级各部门都要各负其责，各司其职，看好自己的家，把好自己的门，管好本辖区和本行业的产品。要强调两点：一是刚才叶副市长部署的十个方面质量安全的整治方案，要明确牵头负责单位：农业局牵头负责农产品质量安全整治，海洋渔业局牵头负责水产品质量安全整治，质监局牵头负责生产加工食品、食品生产小作坊和涉及人体健康安全的产品质量安全整治，工商局牵头负责流通领域食品质量安全整治，卫生局牵头负责餐饮消费安全整治，食品药品监管局牵头负责药品质量安全整治，贸发局牵头负责猪肉质量安全整治，厦门出入境检验检疫局牵头负责进出口产品质量安全整治。各相关部门要配合牵头单位做好工作。二是各区政府对辖区内的产品质量和食品安全负总责，镇政府（街道办事处）对本区域内食品生产小作坊的监督管理负责。各区政府要把发现和消除质量安全隐患的责任落实到乡镇、街道、社区，落实到机关、企业和店铺。要强化责任追究，对在产品质量和食品安全监管工作中不履行或者不及时履行职责、互相推诿、以及其他渎职行为的，要严肃处理，造成严重后果涉嫌犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

三、精心组织，确保各项措施落到实处

第一，狠抓重点和薄弱环节，标本兼治。

要紧紧围绕重点产品、重点单位（企业）和重点区域进行整治，重点是农村和城乡结合部、食品生产加工小作坊。集中力量打击分散在农村、城乡结合部的非法生产加工窝点，坚决取缔生产假冒伪劣、使用非食用原料、滥用食品添加剂等不法企业。要加大日常监管的巡查力度，对制假售假的企业，要依法处理，列入“黑名单”向社会曝光；对存在安全隐患的产品，生产者必须负责召回，销售者必须停止销售；对大案要案进行挂牌督办，对案情没有搞清的不放过，对假冒伪劣商品的来源和流向没有查明的不放过，对制假售假责任者没有依法处理的不放过，对支持或参与制假售假的国家机关工作人员没有受到追究的不放过。

第二，加强协同配合，形成合力。

各级各部门要有大局观，相互支持，协同配合。要按市政府的统一部署，围绕整治方案的目标和重点，建立纵向到底、横向到边的监管网络。对于跨部门、跨区的大案要案，要搞好联合执法。同时要完善行政执法与刑事司法衔接机制，对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。市产品质量和食品安全领导小组办公室要加强全市专项整治信息的收集、汇总，经常性地向领导机关、执法部门以及新闻媒体通报专项整治工作情况。各区的情况要实行周报制度，每周至少报送一次动态信息，查处货值较大或有较大社会影响的典型案件以及重要信息要随时报送。

第三，加大舆论引导力度。

一是新闻媒体要策划专题栏目或时段，实事求是地宣传我市提高产品质量和食品安全工作成效，及时报道专项整治成果，揭露并曝光制售假冒伪劣产品行为，在全社会形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好氛围。对个别恶意炒作、制造和传播虚假信息的媒体和个人，要依法严肃处理。二是要建立统一、科学、权威、高效的产品质量和食品安全信息制度。有关监管部门要主动产品质量和食品安全信息，保障公众的知情权和监督权。要尽快建立统一的食品安全信息和会商制度，定期联合信息，掌握正确的舆论导向。一旦发生产品质量和食品安全突发事件，要按照职责分工，快速反应，核准事实，统一口径，迅速稳妥信息。对反映比较集中的问题，要逐一查实，及时澄清，不回避问题。

同志们，产品质量和食品卫生安全，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要以总书记“6.25”重要讲话精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“四谋发展”实践主题和“四个重在”实践要领，以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，全力投入产品质量和食品安全专项整治攻坚战，为海峡西岸经济区建设和厦门新一轮跨越式发展作出贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

产品质量和食品安全专项整治行动部署

叶重耕副市长

同志们：

产品质量和食品安全关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象。这次在全国范围内全面展开的产品质量和食品安全专项整治工作，从中央到地方，各级政府高度重视。再过几天，第十一届投洽会将在我市举行，各部门都很忙，即使这样，市委市政府还是决定今天召开会议进行全面部署。何书记对召开这次会议做了批示：请市政府抓紧贯彻全国全省会议精神；等一下，刘市长将作重要讲话，国家质检总局派驻福建省质监局督导工作组和派驻厦门检查督导工作组的两位领导以及省质监局的领导也莅临本会作指导。根据会议安排，我就此次专项整治行动进行总体部署。

一、成立领导小组和办事机构。

为了统筹协调处理产品质量和食品安全专项整治工作中的重大问题，统一部署专项整治工作有关重大行动，市政府决定在原有市食品安全委员会的基础上，成立产品质量和食品安全领导小组，由刘赐贵市长任组长，黄菱、叶重耕副市长任副组长，市直各相关部门和各区政府为成员;下设两个办公室，即产品质量专项整治办公室和食品安全整治办公室，分别设在市质监局和市贸发局。根据全国和全省质量工作会部署和我市具体情况，本次专项整治工作有十大专项整治任务、廿八项工作目标，为了确保整治工作的顺利开展和目标任务的完成，要求市直各牵头单位和各区、镇街都要相应成立组织机构。

各区、市直各部门要树立大局观念，相互支持，形成协同配合、齐抓共管的合力，发挥专项整治的联动效应。

二、明确专项整治工作目标任务。

本次专项整治分别为：

㈠农产品质量安全整治。目标是我市农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决；杜绝违规生产、销售和使用五种高毒农药；蔬菜、畜禽农药兽药残留超标率和检出率进一步下降。

㈡水产品质量安全整治。目标是我市水产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；规模养殖场、标准化示范区使用违禁药物和化学物品问题基本解决；药物残留超标率和检出率进一步下降。

㈢生产加工食品质量安全整治。目标是食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；遏制碳酸饮料、矿泉水等十六种食品无证照生产加工的问题。

㈣食品生产小作坊质量安全整治。目标是保留的食品生产小作坊100%提交食品质量安全承诺书。

㈤流通领域食品质量安全整治。目标是全市市场、超市100%建立食品进货索证索票制度；彻底解决小食杂店、小摊点无照经营的问题；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。

㈥餐饮消费安全整治。目标是彻底解决餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。

㈦药品质量安全整治。目标是完成药品注册现场核查和药品批准文号清查、再注册专项工作；建成特殊药品监控信息网络；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题，药品、医疗器械经营秩序不断规范；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。

㈧猪肉质量安全整治。目标是全市定点屠宰率实现100%；所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

㈨涉及人体健康和安全的产品质量安全整治。目标是家用电器等十类产品生产企业100%建立质量档案；基本消除无证生产行为；监督抽查合格率明显提高。

㈩进出口产品质量安全整治。目标是进一步规范备案种养殖场、注册出口食品加工企业的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法进口的肉品、水果、废物100%退货或销毁；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志，涉及健康安全产品进出口监管明显增强。

三、专项整治工作重点。

这次专项整治工作重点国家做了明确的界定，整治的重点区域是农村和城乡结合部；整治的重点单位是食品生产加工小作坊；整治的重点产品是食品等涉及人身健康和安全的产品质量。当然，除了上述重点区域、单位、产品之外，凡在产品质量和食品安全等方面只要存在质量问题和有损于人身健康安全问题，不管在哪里生产，在哪里流通，在哪里消费，都要严厉打击，决不手软。

鉴于8月29日和8月24日我市已先行召开了全市食品安全专项整治会议和厦门口岸产品质量和食品安全会议，刘市长和黄副市长到会作了工作部署，目前专项整治工作已经全面展开，因为时间关系，我不再重述，请各区、各部门按会议部署抓落实。

今天我专门就产品特别是食品生产加工环节的质量安全整治工作重点强调如下：

结合我市实际，突出涉及人身健康和安全的儿童玩具、汽车配件、低压电器、家用电器、劳动防护用品等五类产品的整治。各级各部门要全面调查摸底，建立产品质量档案；要扩大产品质量监督抽查覆盖面，增加抽查频次；整治产品质量问题突出的企业；严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为；严格审查，把好市场准入关；严格证后监管，严格监督检查后处理。

针对食品安全生产加工环节，各级各部门要严格市场准入，提高监督抽查覆盖面，抓好食品添加剂备案制度的落实；要强化证后监管，对获证企业进行全面检查，严肃查处获证企业生产不合格食品等违法行为；要查处无证生产食品违法行为；严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的非法生产加工企业。

按照食品生产小作坊生产必备条件要求，对各辖区内食品生产小作坊生产条件进行全面检查，凡严重不符合卫生和安全要求的，给予一个月的整改期限，整改期满仍然达不到要求的，坚决予以取缔，同时要打击、取缔食品生产加工“黑窝点”；凡生产瓶（桶）装饮用水、瓶装白酒、儿童食品、乳制品等四种食品生产小作坊，必须在一个月内限期转产，到期未转产的予以取缔；除上述四种外的其他食品生产小作坊，符合条件的由镇、街道提出名单，区政府确认后保留，建立监管档案，纳入镇、街道的日常监管范畴。要全面落实公开承诺、岗前培训、整改完善生产条件、限制销售区域、加强监管等措施，进一步规范小作坊生产。

四、专项整治工作步骤。

本次整治工作分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段

按照各区政府对辖区内的产品质量和食品安全负总责的要求，9月5日前要求各区政府召开会议进行工作部署，成立专项整治行动工作机构，针对辖区实际存在的问题，确定整治重点，制定整治方案。市直各专项整治的牵头部门也要根据我市确定的十大专项整治任务和廿八项工作目标分别制定和细化整治方案，加强对各区、各街（镇）整治工作的指导。

第二阶段：集中整治阶段

从现在开始至11月30日，根据市专项整治行动方案要求和确定的目标任务，要求各区、镇（街）和市直各专项整治牵头单位，各配合协作单位，要按照领导到位，人员到位，责任到位，措施到位，资金到位“五到位”的要求，迅速组织专项整治队伍，深入到重点区域和重点单位，对重点产品进行“拉网式”的检查监督。

在集中整治过程中，要建立定期检查、通报、反馈制度，加强情况沟通和工作配合，加强全市专项整治信息的收集、汇总，编印专项整治行动专刊，定期召开领导小组会议和部门专项整治小组会议，及时协调处理突发事件和重大事宜。

第三阶段：总结验收阶段

从2007年12月1日至12月31日，市产品质量和食品安全领导小组将组织对各区的验收。同时也要准备好迎接上级对我市专项整治工作的检查验收。

重要信息系统专项整治方案篇9

为深入贯彻落实上级公安机关坚持政治建警全面从严治警教育整顿部署，按照*公安局坚持政治建警全面从严治警教育整顿工作方案的要求，决定开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，具体方案如下。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想、党的和二中、三中、四中、五中全会以及中央纪委五次全会精神为指导，认真贯彻落实关于新时代政法工作、公安工作重要指示精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和全国、全区、全市、全区公安工作会议精神，坚持政治建警全面从严治警，加强执法监督，整治执法领域突出问题，切实提升严格规范公正文明执法能力水平，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

二、目标任务

通过开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，对执法突出问题不回避、不护短、不手软，做到一律核查、一律解剖、一律问责、一律通报，基本实现“五个进一步”和“五个确保”。

一是进一步增强宗旨意识，有效解决漠视侵害群众利益,确保牢固树立以人民为中心的执法理念，心中有党，心中有民，心中有法，心中有纪；

二是进一步遏制执法领域突出问题，有效解决执法中的顽瘴痼疾，确保防止冤假错案发生，切实维护人民群众合法权益；

三是进一步改进和加强执法监督，有效解决监督乏力、网上监督机制不完善的问题，确保形成更加完备的监督管理体系；

四是进一步健全执法制度，有效解决制度存在的漏洞，确保构建更加完备的执法制度体系；

五是进一步提升公安队伍素质能力，有效解决本领不够、本领恐慌、本领落后的问题，确保锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安执法铁军。

三、重点整治内容和工作措施

（一）紧盯受立案管理，集中整治有案不立、压案不查的突出问题

1.整治内容：

（1）对群众上门报案，未落实“三个当场”要求；接报案后该受不受、该立不立，受立案后不及时查处，以及违法受立案。

（2）履行法定侦查职责懈怠，立而不侦、侦而不力，该及时采取侦查措施不及时采取；对经侦查不构成犯罪的刑事案件或嫌疑人，不及时依法撤销案件、终止侦查；对需要行政处理的不依法处理或者移交有关部门；

对发现新的犯罪线索，不依法重新立案侦查或者继续侦查。

（3）接受人民检察院立案监督懈怠，对要求说明不立案理由、通知立案、纠正违法通知不认真回复执行。

（4）弄虚作假，漏报、虚报、瞒报、篡改受立案统计数据、不如实统计上报。

2.工作措施：

（1）梳理排查。通过查询110接处警记录、查询执法办案信息系统、检查相关工作记录、评查案件卷宗、核查账务账簿、回访当事人、梳理信访举报投诉等方法，对2018年以来行政、刑事警情和在办刑事案件进行全面摸底排查，梳理问题短板，建立问题清单。

（2）集中整治。聚焦涉黑涉恶、侵犯公民个人信息、电信网络诈骗、集资诈骗和食药环、盗抢骗、黄赌毒等与群众权益密切相关、反映强烈的案件，针对存在的突出问题，采取领导包点包案、挂牌督办等方式，全面落实整改。对新发警情的受立案情况和决定，加强审核监督，防止边治边犯。

（二）紧盯打伞破网，集中整治扫黑除恶中暴露的突出问题。

1.整治内容：

（1）扫黑除恶专项斗争惩腐打伞中暴露出的执法不公、执法不严，有罪不究，不作为、乱作为。

（2）认定标准不一、审核把关不严、深挖力度不够、取证能力不强。

（3）参与或变相参与社会黑恶势力，充当其“保护伞”。

2.工作措施：

（1）排查梳理。要按照准确核查、限期清零、件件有结果的要求，采取上提一级、异地用警、交叉核查、视频调度等措施，全面核查、认真反馈群众举报线索。重点梳理全国扫黑办、公安部扫黑办挂牌督办、重点关注的涉黑涉恶案件办理进展，确保线索核查工作扎实落地，确保所有举报线索清仓见底。

（2）集中整治。围绕社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等行业领域专项整治工作，全面梳理在逃黑恶犯罪分子，确定一批目标逃犯，充分利用公安大数据、大情报等，加大预警分析，强化追捕力度，持续抓好追逃工作，组织开展境外黑恶逃犯集中抓捕行动，逐人落实追逃责任，加大追逃力度，努力实现逃犯“清零”，以最大战果取信于民。

（三）紧盯优化营商法治环境，集中整治以刑事手段不当介入经济纠纷和侵害民营企业权益的突出问题。

1.整治内容：

（1）不正确区分经济犯罪和经济纠纷的界限，不正确区分罪与非罪的界限。

（2）对企业等市场主体违法立案、越权办案、违反法定程序、滥用强制措施及超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结账户、账册、财产，影响企业和群众正常生产经营。

（3）对民营企业知识产权等合法权益保护不力，企业投诉无果。

（4）对破坏企业正常生产经营秩序、假冒伪劣等侵害市场主体人身财产安全违法犯罪行为打击不力。

（5）以执法名义变相报复、勒索企业。

2.整治措施：

（1）排查梳理。对2018年以来仍在查办未有明确结论，上级交办、群众投诉举报、申请刑事复议复核、检察机关立案监督以及人民法院、行政执法机关移送涉及民营企业的刑事案件或者犯罪线索逐件逐条进行清理。对排查出的执法问题、案件和线索要制定任务清单，逐一逐条进行核查。

（2）查纠整改。对存在执法问题的案件和线索，要立即采取措施予以纠正；

对存在分歧的重大疑难案件，各级公安机关执法管理委员会要组织多警种、多部门联合调查、集体通案，或者从全区公安机关法治专家人才库、公职律师抽选精干力量协办，征求法律顾问意见等形式进行专家会诊，提升查办涉及民营企业案件的公正性、权威性。

（四）紧盯严格强制措施管理，集中整治违规取保候审的突出问题。

1.整治内容：

（1）取保候审适用对象不符合法定条件，利用取保候审办人情案、关系案、金钱案。

（2）取保候审后中断侦查，未及时移送起诉或依法作其他处理，未及时变更强制措施，未依法及时解除取保候审。

（3）解除取保候审或取保候审期限届满后未依法依规及时对案件作出处理，造成案件长期搁置。

（4）未按要求设立、使用保证金专用账户，违规收取、保管、没收、不及时退还保证金，截留、坐支、挪用、侵吞保证金，保证人不符合条件，人保、财保并用。

2.工作措施：

（1）清理排查。通过查询执法办案信息系统、核对相关工作台账、调阅案件卷宗、财务账簿、梳理信访投诉等途径，分门别类、全面细致地排查2018年以来办理的取保候审案件、人员的数量、相关处理进展及保证金等情况，登记造册，做到账实相符。

（2）集中整治。各级公安机关要从案件事实证据、适用法律法规、遵守办案程序等方面认真进行核实，找准找全问题，深入剖析原因。对取保候审违规问题，能纠正的要及时纠正，一时难以整改到位的，也要逐一认真研究确定整改的“时间表、路线图”，明确细化具体的整改进度、工作步骤、解决措施、责任目标。对疑难复杂案件，要积极会商检法机关、提请当地党委政法委协调解决。

（五）紧盯严格涉案财物管理制度，集中整治涉案财物管理违规的突出问题。

1.整治内容：

（1）违反法定程序随意扣押、没收，以及超范围超期限查封、封存、冻结、先行登记保存当事人财物。

（2）不开具法律文书、专用收据和财物名称、种类、编号、规格、数量、重量、质量、特征及来源去向登记不清。

（3）无专门场所、无保证金扣押款专户、无专人管理，办案人员自行保管涉案财物，不将保证金交到指定专户，坐支、挪用、私分扣押物品。

（4）不严格执行交接手续、该移送不移送甚至私自处理。

（5）返还财物不及时，随意没收保证金等。

2.工作措施：

（1）排查清理。各级公安机关要集中时间、集中力量对正在办理的行政和刑事案件、2018年以来已办结的行政和刑事案件、2018年以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在信访投诉的案件进行排查清理；

各执法办案单位要建立工作台账，逐案登记造册，彻底摸清底数，做到物案关联，逐案建档。要通过排查清理，及时发现公安机关涉案财物管理中的各类问题。

（2）集中整治。对梳理排查出的突出问题实行限期整改、挂牌整改，靶向整改、源头整改，要明确整改单位、整改时间、整改措施、责任人，以任务书、交办单等形式挂牌立项，确保整改责任和措施落地落实，真正实现办案与保管相分离、来源去向明晰、处理依法到位。

（六）紧盯执法办案纪律要求，集中整治违规异地办案和违反“三个规定”的突出问题。

1.整治内容：

（1）不严格落实公安部《公安机关异地办案协作“六个严禁”》和《关于进一步依法严格规范开展办案协作的通知》要求、不规范履行办案协作程序，趋利性执法和单方面跨区域执法、超管辖权限办理案件和争抢案件、过度采取强制措施和侦查措施。

（2）超越职权下达不符合法律规定的立案、撤销案件、终止侦查、变更强制措施、降格或者升格处理案件的命令等。

（3）超越职权私自向办案单位或者办案人员提出案件管辖、定性处理意见。

（4）超越职权批转涉案材料。

（5）向办案单位负责人或者办案人员提出私下会见案件当事人、当事人近亲属、人及其他与案件有利害关系人员。

（6）本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人为案件当事人请托、说情。

（7）本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人违反规定打探案情、通风报信。

（8）不主动、如实记录、报告违反“三个规定”行为以及其他问题。

2.工作措施：

（1）排查梳理。通过上级通报、异地警务情报信息交流、涉警舆情等渠道排查异地违规办案线索，组织核查，发现问题。通过个人填报、向党组织说明情况、受理信访举报投诉、调阅案卷、走访纪检督察部门等形式、全面排查梳理公安队伍中存在的违反防治干预司法“三个规定”问题。

（2）集中整治。严格落实《内蒙古自治区公安厅关于深入贯彻公安部“六个严禁”规定进一步规范全区公安机关跨省异地办案协作工作的通知》，切实明晰审批流程，严明工作纪律。严格落实“三个规定”要求，坚持“打招呼”和不如实记录报告的一起查、一样严，严格落实案件质量终身负责制和违纪违法案件“一案三查”制度，对存在违规行为的民警，依纪依法严肃处理，对相关单位和领导严肃追责问责。对故意隐瞒、欺骗组织的，一经查实，从严从重处理。

四、组织领导

为确保政治建警全面从严治警教育整顿执法突出问题专项整治活动有效推进，成立工作小组。

组长：XX（法制大队教导员）

成员：XX（督察大队副大队长）

XX（纪检监察室民警）

XX（法制大队民警）

XX（法制大队民警）

领导小组负责组织协调、案件复查审核、巡查监督等工作,办公室设在法制大队,办公室主任由XX兼任。

五、具体工作步骤

（一）自查复查，摸清底数。

一是以执法办案管理平台数据为基础，统计全区办案部门X年-X年X月X日以来办理的全部案件和执法办案场所使用情况，联系办案部门先行自查（时间截止为X年X月X日），法制大队组织民警进行复查（时间截止为X年X月底），对自查和复查的问题登记造册，建立工作台账。

二是通过警综平台数据汇总数据，核实涉案财物的物品和数量时间截止为X年X月底）。

（二）纠错整改，强化督导。针对自查和复查处理的问题进行排查，按册逐项整改（X年X月底前结束）。各执法办案部门要严格按照整改要求进行整改，区局执法突出问题专项整治活动工作小组针对各执法办案部门的整改情况进行巡查督查，发现问题责令整改，逾期仍未整改的，按照目标考核管理制度进行扣分，并将相关整改情况上报区局专项整顿工作组和纪检、警务督察大队。

六、工作要求

（一）提高思想认识。在全区公安机关开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动是贯彻落实“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿的重大举措，是积极回应人民群众新期待新要求，深入推进执法规范化建设的实际行动。要迅速统一思想、高度重视，把开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动作为一项基础性、全局性工作来抓，在“政治建警全面从严治警”教育整顿中统筹安排，通过教育整治活动，着力破解制约全区公安机关执法质量、效果的难点问题，彻底根治人民群众反响强烈的顽瘴痼疾。

（二）加强组织领导。全区公安机关要建立强有力的组织领导体系和责任分工体系，切实加强专项活动的组织领导和具体实施。要紧密结合实际，将此项活动列入重要议事日程，专题研究谋划，深入发动，明确目标，细化职责，完善措施，充分整合各方面资源，充分调动各方面积极性，切实推动专项活动有序开展。实行月调度机制，各相关执法部门要指定专人负责信息上报工作，在每月25日前，向区局法制大队报送本月梳理问题清单和上月问题整改进展情况报告。

（三）坚持整体推进。局主要领导要亲自研究部署、亲自整治督战，各分管领导要集中精力推动整治落实，确保专项活动清仓见底、不留死角；要发挥牵头抓总作用，加强统筹指导和协调调度，要充分发挥纪检监察、法制、督察审计信访、政工等部门作用，推动构筑横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的整治工作格局。

重要信息系统专项整治方案篇10

一、深入开展突出问题专项整治

以治理突出问题和防范风险隐患为目标，坚持问题导向，保持高压严打态势，进一步巩固专项整治成果，严防出现区域性、系统性质量安全事件，保持农产品质量安全稳定向好的势头。重点开展好七个专项整治行动。

（一）禁限用农药专项整治行动。以大中城市蔬菜生产基地和全国蔬菜、水果、茶叶主产县为重点，聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高风险产品，加强农药管理，规范农药使用，重点解决克百威、氧乐果等禁限用农药残留超标问题。加大农药市场整顿力度，确保农药质量，严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药，特别是对违法添加高毒农药成分行为要从重从严依法严惩。推行高毒农药定点经营、专柜销售、实名购买、台帐记录、溯源管理。指导生产者安全科学使用农药，严格落实安全间隔期，严厉打击违规使用禁限用农药，特别是在蔬菜、水果、茶叶等农产品上使用高毒农药行为。（种植业司牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）

（二）兽用抗菌药专项整治行动。落实《全国兽药（抗菌药）综合治理五年行动方案（2015-2019年）》，重点解决养殖环节不规范使用抗生素问题，包括超剂量超范围使用、不执行休药期等问题，严厉打击非法使用金刚烷胺、利巴韦林等禁用药物行为。要以畜禽养殖主产区、畜禽产品生产加工主产区、水产养殖主产区、兽用抗菌药生产经营集中区为重点，严厉查处生产经营使用非法兽药产品的行为，重点打击非法添加、违法使用“瘦肉精”等违禁药物和非法进口兽用抗菌药等行为。加大查处擅自改变兽用抗菌药组方、规格、用法用量以及夸大适应症、标准已废止且其产品已超过市场流通期限的兽用抗菌药等违法行为的力度。全面落实休药期制度，加强兽药安全使用指导服务工作，提升安全用药水平。（兽医局牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）

（三）“三鱼两药”专项整治行动。以鳜鱼、大菱鲆和乌鳢主产区水产养殖场（企业）、水产种苗生产单位为重点，严厉打击生产者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质行为，着力解决“三鱼”药物残留超标问题。加大对水产用兽药经营企业（零售商店）的检查力度，严厉查处违规经营硝基呋喃和孔雀石绿的行为。加强育苗单位监管，严厉查处无证生产、销售水产苗种和违法用药行为，指导督促育苗单位健全完善生产、用药和销售档案，确保苗种质量符合标准。加强养殖场（企业）监督检查，开展质量监测，强化检打联动，对抽检不合格水产品，尤其是检出孔雀石绿和硝基呋喃类药物的，发现一起、查处一起。（渔业局牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）

（四）生猪屠宰“扫雷”行动。在继续做好生猪屠宰专项整治行动的基础上，组织开展以规范乡镇小型屠宰场点、屠宰环节病害猪无害化处理和代宰行为为重点的生猪屠宰“扫雷”行动，严厉查处无证屠宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为。健全乡镇小型生猪屠宰场点管理办法，对不符合条件的乡镇小型屠宰场点，一律不得从事生猪屠宰活动。加强屠宰环节病害猪及其产品无害化处理监管，督促生猪定点屠宰厂（场）严格落实屠宰环节病害猪无害化处理制度，严防经检疫检验不合格的生猪产品流入市场。严格生猪代宰条件，落实屠宰检疫和肉品品质检验制度，规范生猪代宰行为。（兽医局牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）

（五）“瘦肉精”专项整治行动。总结推广近5年的工作经验，进一步强化饲料、养殖、收购贩运和屠宰等各环节的监管措施，健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制，巩固“瘦肉精”监管成效，防止问题反弹。加强风险监测和研判预警，针对肉牛和肉羊养殖集中地区、外调活畜被通报地区，加大督导检查、监督抽检、案件督办和绩效考核力度，推动工作薄弱地区改善工作条件，强化工作措施，消除问题死角。（畜牧业司牵头，有关司局及部属事业单位参加）

（六）生鲜乳专项整治行动。以婴幼儿配方乳粉奶源为重点，加强生鲜乳收购站和运输车监管，全面清理审查收购站和运输车资质条件，坚决取缔不合格收购站和运输车，注销已关、停及僵尸收购站和运输车的证号，将正常运行的收购站和运输车信息全部录入“生鲜乳收购站运输车监督管理系统”并实时监控，进行精准化管理。以三聚氰胺、碱类物质为重点，采取专项监测、异地抽检、飞行抽检等方式，加大生鲜乳质量安全监测力度，监测与执法联动，依据检测结果严格执法，严惩重处违法违规添加行为。加强生鲜乳收购秩序的检查，坚决打击违反生鲜乳购销合同、趁机压级压价、销售和收购不合格生鲜乳、扰乱市场秩序等行为。（畜牧业司牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）

（七）农资打假专项治理行动。结合本地产业特点，突出农药、兽药、饲料及饲料添加剂等可以影响农产品质量安全的重点品种，加大生产、流通环节的整治，重点打击非法添加高毒农药、禁用农兽药、人用药以及含量不足等行为。加强农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处、城乡结合部的农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩的专项整治，加大对地下“黑窝点”的清查治理，坚持重拳出击、露头就打。积极与相关部门配合，着力加强对走街串巷、上门直供、互联网销售等所谓的“体验式销售”、“直营式销售”、“套餐式销售”等新型销售模式的监管，深入开展农资打假专项治理行动，净化农资市场。（农产品质量安全监管局牵头负责，有关司局及部属事业单位参加）

上述七个专项行动，我部还将印发专门的工作方案，各省（区、市）农业部门要在统一部署的基础上，结合本省农产品质量安全存在的突出问题和风险隐患确定本省（区、市）整治重点，及时制定具体的实施方案。

二、切实加强日常执法监管

（一）加强风险隐患排查。强化农产品质量安全预警能力，进一步健全风险监测和风险评估制度，围绕当地重点产业、重点产品和重点区域，结合例行监测和日常监管，全面系统地开展风险监测和隐患排查，及时发现各类风险隐患和行业潜规则。针对发现的问题隐患，尤其是区域性、行业性、系统性风险隐患，要及时通报、迅速反应，做到风险受控、防患于未然。强化应急处置，形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系，加强日常舆情监测和舆情应对，做好敏感热点问题科普解读，在突发事件发生时，做到反应快速、处置及时，有效控制事态扩大和蔓延。

（二）抓好源头控制。打好农业面源污染治理攻坚战，开展产地环境污染调查与治理修复示范，解决好土壤重金属污染治理问题。加强农业投入品监管，严厉打击假劣农资制售行为，为农产品质量安全提供源头保障。围绕“一控两减三基本”的目标，实施化肥农药零增长行动，推行高毒农药定点经营、实名购买制度，推广绿色防控、健康养殖和高效低毒农兽药使用，做到控肥控药控添加剂。加强农产品质量安全培训，大力推广标准化生产技术，指导生产者科学合理使用农业投入品，督促建立健全种养殖档案和用药记录，严格落实休药期制度。

（三）强化日常巡查检查。对于风险隐患大的企业、产品和问题易发多发区，要建立重点监管名录制度，加大检查频率。要按照《农业部推广随机抽查工作实施方案》的有关要求，完善日常巡查检查制度，实行网格化监管，建立企业联络人制度，强化日常巡查检查。要将监管关口前移，监管重心下移，利用好县、乡基层农产品质量安全监管服务机构，充分发挥他们贴近生产、熟悉情况的优势，加大巡查检查力度。

（四）加大监督抽查力度。强化监督抽查与检验检测的衔接，充分利用检测结果，实施精准打击。要加大监督抽查力度，对于部省两级风险监测发现的问题，省级农业部门要跟进组织开展监督抽查，切实发挥好监督抽查的作用。要按照《农产品质量安全监测管理办法》的有关规定，严格规范地开展监督抽查，加强检测机构与农业综合执法机构的协调配合，强化“检打联动”，对于监督抽查发现的问题，要及时开展农产品质量安全执法，做到发现一个、查处一个。

（五）严厉打击违法违规行为。对于巡查检查、监督抽查、群众举报发现的违法违规行为线索，要顺藤摸瓜、一查到底。健全行政执法与刑事司法衔接机制，凡达到移送标准的要坚决及时移送司法机关追究刑事责任，加大对农产品质量安全违法犯罪行为的刑事打击力度。健全联合执法机制，要主动与公安、食药等相关部门协调配合，健全完善信息交流共享、案情会商研判、联合执法办案、信息联合等协作机制。要采取挂牌督办、集中办案等形式，查办一批大案要案，曝光一批典型案例，有效震慑违法犯罪分子。

（六）狠抓责任落实。地方人民政府要落实属地管理责任，将农产品质量安全执法监管工作列入重要议事日程，加强组织协调，强化投入保障，在规划制定、力量配备、条件建设等方面加大支持力度。农业行政主管部门要履行监管职责，切实做好执法监管工作，坚决治理突出问题隐患。落实生产经营主体责任，强化宣传教育，加大培训力度，推进农产品质量安全告知和承诺制度，让生产者知晓农产品质量安全有关法律法规规定和违法犯罪后果，了解有关标准化种养殖、病虫害防治、农业投入品选购使用、假劣农（兽）药识别等知识，增强生产者质量安全意识和质量安全控制能力。指导督促生产单位建立自控自检体系，落实好生产记录制度，完善种养殖档案，经营单位落实好购销货台账制度，建立投入品采购使用、生产过程控制、产品流向追踪的全程质量控制体系。

（七）推进社会协同共治。充分发挥人民群众、新闻媒体的社会监督作用，建立有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，鼓励投诉举报农产品质量安全违法行为和行业潜规则。充分发挥行业协会等组织的约束作用，健全自律性管理制度，强化行业指导，严格行业自律。推进农产品质量安全信用体系建设，建立联合惩戒机制，要让违法违规的失信主体，一处失信，处处受阻。

三、 工作要求

（一）加强组织领导。各地要加强农产品质量安全执法监管工作的组织领导，精心策划，周密部署，抓紧组织实施。要根据实际情况，尽快制定有针对性的实施方案，明确具体措施，细化任务分工，确定时间进度，认真抓好落实。要将农产品质量安全执法监管纳入政府考核体系，建立绩效考核机制，加大检查督导力度，指导督促各地落实工作要求，对重点地区和重点案件实施现场指导、督察督办，确保工作措施落到实处。

（二）强化协调配合。加强与食药、公安等部门的协调配合，建立定期会商研判机制，统一行动方案，开展联合行动。加强跨行政区域的协调配合，尤其是产地销地之间要建立共享抽检结果、定期交流风险信息、联合执法办案的工作机制。加强中央与地方的联动，动员整个系统形成工作合力，推动监管责任落实。加强监管部门与行业管理部门间的协调配合，监管部门要强化工作统筹，行业管理部门针对行业突出问题，强化指导服务。

（三）营造良好氛围。加大农产品质量安全执法监管工作的宣传力度，提高公众认知度和参与度，营造良好的社会氛围。要总结宣传执法监管工作成效和典型经验，及时报道工作动态和信息，让全社会了解农产品质量安全监管工作。及时曝光大要案查处的典型案例，有效震慑违法犯罪分子。

（四）构建长效机制。各地要不断总结执法监管工作中的好经验、好做法，提炼形成典型的制度和模式，加强推广普及。各地要抓住编制“十三五”规划的有利时机，积极争取政策和资金支持，切实提升农产品质量安全监管能力和水平。

（五）强化信息报送。建立固定的执法监管信息（包括专项整治和日常执法监管信息）报送机制。常规信息实行季报制度，分别于2016年4、7、10月和2017年1月10日前报送上一季度农产品质量安全执法监管情况统计表和前一阶段执法监管工作开展情况（包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等）。案件信息实行月报制度，每月的10日前报送上月农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表，大案要案（移送司法机关的案件）要报送详细案情。2016年12月15日加报一次1～11月份的农产品质量安全执法监管情况统计表和查办案件情况统计表以及执法监管工作开展情况。各省级农业行政主管部门要切实做好信息统计报送工作，责任要落实到人，请于3月10日前确定一名同志作为信息联络员，并将其姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送我部农产品质量安全监管局和部质量安全中心。