重要意义范文10篇

重要意义范文篇1

韩愈曾说“师者，所以传道受业解惑也”。传授做人道理，教授学业知识，解决学生问题是教师的主要任务。教师作为培养人才的主力军，应做到道德为先、行为示范。传统的教师常常拥有严肃，死板，居高临下的教学思维，使自身在课堂上成为绝对的“主角”，而学生只是配合其完成教学任务。而新型师德师风要求教师在课堂上更多的是扮演引导者，自身在思想道德和爱岗敬业方面更有追求，更有理想，同时工作和生活作风非常优良，真正做到“学高为师，身正为范”。（一）爱国敬业、献身教育是师德师风的基本要求。教师职业虽然平凡，但它带给国家、民族和家庭的意义不言而喻。爱国敬业不仅是我国社会主义核心价值观的基本内容，更是每一个教育工作者都应拥有的基本品德和素质。只有教师爱国，学生才能爱国；只有教师敬业，学生才能敬业。学生群体在步入社会工作之前，老师就是他们的“标杆”，教师的一言一行都是他们模仿的对象。教师在工作岗位上一定要遵循科学的教育规律，提前做好学生工作，了解每一个学生的基本情况，注重“以人为本”和“因材施教”。在教育过程中，时时不忘向学生讲解社会正能量事迹，让学生内心要充满阳光。（二）热爱学生、教书育人是师德师风的核心。要建立民主平等、亲密的师生关系，做学生的良师益友。教师对学生的爱，是师德的核心。教师对学生的爱，是一种只讲付出不记回报、无私的、广泛的且没有血缘关系的爱。这种爱是神圣的，是教师教育学生的感情基础。学生一旦体会到这种感情，就会“亲其师”，从而“信其道”，也正是在这个过程中，教育实现了其根本的功能。对于学生的优缺点都要及时指出，学生的优点，及时表扬；学生的缺点，及时批评。教师应该做到平等对待所有学生，善于发现每一位学生身上的有点，多多鼓励其向更好的方向发展，让每一位学生都能获得心理上的认可和赞扬，增加学习的动力。教师除了教授学生学习知识，要更加重视“育人”的重要性，教会学生做人做事的道理，道德高尚是做好一切事情的前提，只有这样，才能真正到的教育的目的，培养出“德、智、体、美、劳”全面发展的综合性人才。（三）沟通师生情感，创设一个轻松的课堂环境。建立师生之间的友谊说起来容易做起来难，自古以来，教师的威严和地位根深蒂固，常常是以严肃的模样出现在学生眼中。现在为了顺应时展，教育改革要求我们教师要建立新型的师生关系，提倡教师与学生之间形成一种“朋友关系”。师生之间，相互尊重，相互信赖，彼此信任，让教师能够在课堂上更加灵活把握课堂节奏，营造活泼生动的课堂氛围，从一个“主导者”变为一个“引导者”，引导学生主动学习知识，这样能够使学生更加容易理解并掌握知识。而学生在轻松愉快的课堂氛围中，能够极大地激发学生的学习兴趣，发挥主体作用，抛弃被动学习的情绪，加强学生与教师之间的情感交流。为了使教师与学生双方能够在轻松融洽的氛围中顺利进行教学活动，教师的授课语言、动作都应该平易近人，让学生感觉到老师并不是高高在上的照本宣科，而是再教授他们做人的道理和生活的技巧，让学生觉得老师就是他们的朋友，师生之间的关系是平等协作的而不是主辅关系。（四）以身作则、为人师表是师德的人格力量。人格的力量是强大的。通过自身所拥有的人格魅力，教师在教学活动过程中所传递的情感和语言足以吸引学生，让其跟随自己的教学方法和模式进行学习。而在平时的工作和生活中，就需要教师端正自身态度，一言一行要慎之又慎，升华自己的道德品质。在教育中，一切师德师风要求都基于教师的人格，因为师德师风的魅力主要从人格特征中显示出来，教师是教人怎样做人的人，首先自身要知道怎样做人。教师的言行对学生的思想、行为和品质具有潜移默化的影响，教师的一言一行，学生均会潜意识地模仿，而这些言行都将给学生成长带来一生的影响。

二、树立新型师德师风对实现“中国梦”的重要意义

教师是学生精神文明建设的主力军，建设一支具有优秀的师德、师表风范，具备良好新型师德师风和掌握精湛师艺的教师队伍，是教育改革和发展的重大举措，是培养社会主义现代化建设者和适应社会主义市场经济新型人才的需要。（一）树立新型师德师风能够推动社会主义精神文明建设。教师作为培养人才的重要职业备受社会瞩目，作为文化的教授与传承者，其言行、仪表、道德修养会影响其教育对象和社会公民。新型的师德师风有利于使教师能够更加提高自己的思想道德和职业理念水平，以自身道德素质、人格魅力精神风范和行为习惯教育学生、感化他人、辐射社会，对创造良好的社会道德环境影响深远，有利地推动了社会道德风尚的进步，对构建和谐社会具有十分重要的现实意义，所以树立新型师德师风是社会主义精神文明建设的重要组成部分。（二）树立新型师德师风对教育教学改革具有重要作用。“十年树木，百年树人”。在教育教学过程中，教师这一角色起到至关重要的作用。树立新型师德师风不仅有利于调动教师的积极性和主动性,提高职业道德水准，促进个人发展，而且能够更好地把丰富的知识、过硬的本领传给学生；更好地以正直的人品教育、感召学生,在学生中树立起崇高的威信,促进好学风的形成。教学教学改革应顺应时展和历史潮流，注重培养教师形成良好的师德师风，让教师更加清楚自己所承担的历史使命和任务，也促进社会和学校各方更加认可“尊师重道”，以期培养出道德更加高尚，人格更加健全，知识更加丰富的新时期建设人才。（三）树立新型师德师风是转变教师观念，学生健康成长的需要。传统的教师观念已经不适应当前的社会发展，从师德师风入手，加强师德师风建设，树立正确的人生价值观，培养崇高的职业理想和高尚的道德境界，在教书育人的过程中，体会到职业荣耀和人生价值。归根结底，转变教师观念是为了学生的健康成长，培养出高素质人才。所有教师的言行，都在无时无刻、潜移默化的影响着学生的学习和生活，教师是学生的知识教授者、思想塑造者，只有教师才能培养和塑造一名对家庭、社会、国家有用的高素质人才。所以，教师不能像传统教育者一样，只是传授知识，更重要的是帮学生树立远大理想和崇高品德，促进学生全面发展、健康成长。树立新型师德师风，提高教师素质，是大势所趋、民心所向，是改善教学氛围的必要前提，是营造全社会积极向上心态的重要手段，是为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供人才的基础保障。

三、培育新型师德师风的措施

新型师德师风对培育高端人才，促进我国经济社会发展至关重要，所以，我们要从多角度大力培育新型师德师风。（一）国家要在教育教学改革过程中，把师德师风纳入到教师考核标准中，鼓励和促进教师转变传统的教学观念和理念。想要培养全方位发展的综合人才，首先要塑造优秀的教师。对于拥有新型良好师德师风的教师，应给予物质和精神上的奖励，以促进其向更好地方向发展。而国家有关部门对于师德师风不正，甚至败坏教师职业名誉，破坏学生健康发展的教师绝不姑息，要给予严厉处罚，甚至清除出教师队伍，不能任由其继续危害学生健康发展，败坏社会风气。（二）提高教师职业的社会认可度。通过社会媒体等多方面宣传优秀教师的感人事迹，在全社会范围内弘扬高尚的师德师风，强调新型师德师风对于整个社会的重要性和积极作用，要努力形成一种“尊师重道”的良好社会氛围。同时，这代表着社会各界给予教师职业的认可，对于教师而言是一种心理荣誉，为他们在树立新型师德师风，提高教学水平的道路上提高精神动力。（三）引导教师坚定正确的政治方向。引导广大教师认真马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论，要始终加强爱国主义教育与理想信念教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想文化的影响，以良好的思想政治素质影响和引领学生，使学生能够成为国家和社会的有用之才。（四）进一步规范教师从教行为强化“以学生为本”的教育理念。要使广大教师切实增强职业荣誉感、历史使命感和社会责任感，自觉履行为人师表、教书育人的神圣职责。要坚决反对教师队伍中产生吃拿卡要等不良之风，这种不良之风一旦蔓延开来，不仅仅是教师的名誉将受到严重损害，引起教师队伍中的连锁反应，还在无形中加重了每个家庭的负担，所以我们要坚决反对任何形式破坏师德师风的行为。还要引导广大教师紧紧抓住“培养什么人”、“怎样培养人”等关键问题，深入研究教育规律和青少年成长规律，因材施教、循循善诱，大力实施素质教育，切实减轻学生过重负担，努力培养适应社会主义现代化建设需要、具有创新精神和实践能力的一代新人。要引导广大教师牢固树立育人为本、德育为先的思想，关爱和尊重学生，保护学生合法权益，以真情、真心、真诚教育和影响学生，成为学生的良师益友，成为学生健康成长的指导者和引路人，形成相互激励、教学相长的和谐师生关系。（五）着力提升教师队伍整体素质，增强教书育人本领。要社会的变化发展，不间断的培训和组织教师学习新理念、新知识，为广大的教师树立终身学习的理念。鼓励教师参与教育改革，科研创新教育教学体系和内容，积极为教育改革献言献策。有条件的学校要经常组织教师换校交流学习，增加教师的教育阅历，体会不同的教学方法和教育模式，这对于教师提高教学能力、班级管理能力、课外活动组织能力等方面有积极重要的作用。树立新型师德师风，不仅仅关乎教师和学生两个群体的优劣，更重要的是，它还担负着历史使命和社会责任。教师个人素质的高低直接决定学生的素质，家庭的荣誉，国家的发展。所以我们必须不遗余力的打造一直拥有高尚师德师风和高水平教学能力的教师队伍，为“中国梦”的实现提供智力支持和人才保障。

作者:孙延峰 单位:河北师范大学马克思主义学院

参考文献

[1]靳省如.论职业学校教师师德的建设[J].科技信息,2011渊05冤.

[2]陈立思.社会思潮与青年教育[M].北京大学出版社,2011.

[3].在全国优秀教师代表座谈会上的讲话[N].中国教育报,2007-5-4.

重要意义范文篇2

一、“分配论”创新激发资本要素活力

资本本身并不创造价值，但资本是生产过程的必要条件，并起着组织指挥作用，进而作为资本职能的执行者——资本所有者的收益权在市场经济条件下应受到充分的尊重。资本的收益由两部分构成，一是资本所有权索取。资本不可能无偿使用，否则又有谁会进行投资呢？落实资本所有权的收益索取，既是多种所有制并存的必然结果，也是充分动员社会生产资源的重要措施。二是组织指挥作用的报酬，在市场经济条件下，社会生产过程一方面是制造产品的一般社会劳动过程；另一方面又是价值形成、价值增值的过程。资本所有者以资本的名义组织指挥生产经营的过程，同样具有社会一般劳动的性质，应当给予同他们的劳动相适应的报酬。过去，我们的理论忽略了资本要素的贡献，十六大确定了资本要素在社会财富创造中的地位，使资本的收益有所保障，资本要素将活跃于社会主义市场经济各领域。

（一）激活庞大的非公有资本投向生产领域资本只是一种生产要素，其本身没有阶

级性。在我国社会主义市场经济条件下，资本所有者、私营企业主只要合法经营，就有权获得其管理劳动收入、经营风险收入和资本投入收益。这样资本才能活跃于社会主义市场经济。目前，我国的社会主义市场经济有着庞大的非公有资本，分配制度的明确让非公有资本的所有者吃了一颗定心丸，让他们愿意把资本投向生产领域，资本在生产过程实现增值从而获得贡献报酬。一位民营企业家深有感触地说：“同志在十六大报告中说我们‘是中国特色社会主义事业的建设者、要按贡献分配’，有了这个新的‘身份证’，我坚信民营企业将会有

①②引自：《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》，人民出版社，2002年，第28页1

更好的环境，我们将会为小康社会的全面建设、中华民族的伟大复兴做出更大的贡献。”③

（二）激活普通居民积淀的储蓄使其转为生产性投入中国虽然是一个人均收入相

对较低的发展中国家，但普通居民的储蓄总量却居世界前列。中国居民不愿意投资，宁愿让收入积淀起来，其主要原因之一就是制度的不健全，居民不愿拿储蓄去冒险。居民积淀的储蓄躺着不动是毫无收益的，分配制度的创新从根本上确立了保护投资者利益的必要性。只有清楚认识到资本对财富增长的贡献，才可能明确投资者对经济发展的贡献。只有认识到这种贡献，才会真正将保护投资者落到实处，投资者才会有信心。十六大分配理论的重大突破显然有利于激发人们的投资意识，增强人们的投资信心，促使居民把储蓄转为生产性投入的步伐加快。

（三）有利于国有资本投向一些关系国计民生的重要领域我国国有企业规模大、

资金雄厚、人才储备相对较多。分配制度明确了按贡献分配，形成了新的激励机制，这样有利于雄厚的国有资本投向一些能产生巨大效应的关系国计民生的重要领域，比如：把雄厚的国有资本合理投向重大科研项目的科技攻关，争取在科技发展的前沿领域取得重大突破。发达国家对关键性核心技术的垄断是制约我国经济发展的重要因素，为此我国的很多企业缺乏国际竞争力，在与国外同类企业的竞争中处于非常不利的地位。当今国际经济结构调整已经进行新的发展阶段，跨国企业整体转移、研发与制造并重、以新经济改造传统产业的步伐日益加快。随着我国国内市场竞争的日趋加剧，我国科研力量的增强，跨国企业在我国的市场竞争中已有很强的危机感，企业向我国整体搬迁、在我国设立研发中心的步伐也开始加快，我国的国内市场在相当程度上也已经被跨国公司所占领。如果我国能够集中优势资源，加大科技开发的力度，不仅可以占领科技制高点，而且跨国企业高新技术和研发中心向我国转移的速度也将更快，我国产业结构的升级优化和经济整体素质的提高将很快实现，国有资本将在关系国计民生的重要领域发挥更大作用。

（四）促进对外开放，吸引更多的海外资本作为发展中的国家，资本是更为稀缺

的生产要素。国家经济要发展需要大量的资本，海内外各类投资者在我国建设中的创业活动都应该受到鼓励。到2002年累计利用外资已达4700亿美元。十六大深化分配制度的改革中提及一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都应该得到保护，海外投资者的收益得到政策的维护，这样就更有利于促进对外开放，吸引更多的海外资本。

二、“分配论”创新激发管理要素活力

管理要素是提升总体劳动产出的要素。据劳动与社会保障部的资料显示，当今社会所创造的价值中，管理劳动所创造的价值一般约占20％左右，管理劳动在创造价值的过程中具有比一般劳动更为重要的作用。单一的体力劳动，没有管理，在今天是完成不了生产活动，也创造不出社会财富的。十六大报告中确立了管理要素在财富创造和财富分配中的特殊地位，

③引自冯蕾、张玉玲：《贯彻十六大精神打开创造社会财富的闸门》《光明日报》2002-12-22

不仅在理论上符合马克思主义的经济学原理，而且有利于调动经营管理者的积极性和创造性，有利于促进管理创新，为发展提供更多的动力。

（一）充分调动管理者的管理积极性创造性十六大报告中明确提出要按生产要素的

贡献进行分配，市场人士已经明显感到，形成新的激励机制是势在必行。2003年的经济大热门管理层收购（MBO）就是利用股权安排来实现激励管理层，使管理层获得按要素贡献的分配报酬。其中美的MBO实施取得了一定的成绩，美的企业经理层用借债方式融资购买股份，管理层收购所需资金10％以现金方式缴纳，其余90％则以美的股权质押从银行贷款。通过收购，美的的经营者变成了企业的所有者。1997年时，美的的经营还举步维艰，如今美的的销售额已经从当时的7亿多元上升到2002年的100多亿元，出口额达到2亿美元。④美的的成功成为全国企业津津乐道的版本。职业经理持有公司股份，成了企业的所有人，一旦成为企业的主人，企业的利益也就是管理层的利益。如果经营较好，他们将获得大的收益，如果经营失败，他们的利益也将遭受损失。管理层参股，可以通过股权约束，使其在更大程度上对自己的经营行为负责。这一制度将经营者的个人利益与公司利益结合起来，能充分调动其管理积极性和创造性。

（二）有利于管理层的规范化随着改革开放的不断发展，中国涌现出一批杰出的管理者，他们凭借自己的个人天赋和魅力，将一个个无名的小企业，办成一个个成功的大型企业，创造了巨大的财富。可以毫不夸张地说，如果没有张瑞敏，就不可能有海尔的成功；如果没有李经纬，也不大可能有健力宝的辉煌。但这些人的价值如何体现，始终是一个没有解决好的问题。一个人做出了成就，就希望获得公正的报酬。他们创造了巨大的财富，但由于产权关系，自己却并没有积聚巨大的财富。到退休时，他们将失去自己的事业；他们同时也不能享受与自己的才能相称的收入和优裕的退休生活。结果，在这些管理者当中有的心态就会失衡，从而做出种种违法犯罪的事。红塔集团的褚时健因为疯狂吞噬国家资产而落马，健力宝的创始人李经纬因涉嫌贪污而受到法律追究。对整个社会来说，真正的问题不是李经纬如何贪污以及贪污多少，而是如何设计更好的激励与约束机制，以规范管理层，保护管理者的创新能力。分配制度的创新使李经纬、褚时健这样的管理人才不会因为自己的价值得不到充分地承认而走向犯罪的道路，社会主义市场经济的宏观环境稳定将促进经济的发展。

（三）留住管理人才，促进人才队伍建设2002年11月26日，中国康辉旅行社80位管理人员与“大东家”首都旅游集团签署协议，康辉49％的国有资产将划归个人名下。拥有60多家分社，注册资金上亿元的大型旅行社康辉MBO的举动颇引人关注。首旅集团董事长段强表示，将49％的国有资产卖给康辉管理层，使国有资产成功变现，有利于解决目前公司治理结构不完善、人才流失的问题。MBO机制虽然还不十分成熟，但它为激活管理要素提供

载体。分配制度的创新无疑为康辉的MBO举动提供了强有力的理论指导。

④数据来源于綦书环：《管理层收购越捂越热》《中华工商时报》2002-12-43

三、“分配论”创新激发科技要素活力

科技要素是生产生产力的要素，劳动与社会保障部的资料显示，当今社会所创造的价值中，科技进步对我国GDP增长的贡献率已超过35％。科学技术是第一生产力，科技不但创造价值，而且较之于一般劳动——生产劳动、服务劳动创造更多的价值和使用价值。因此科技要素也应参与分配，十六大明确了科技要素的分配地位，这将激发科技要素活力的逬发。

（一）促进科技成果的转化陕西省杨凌农业高新技术产业示范区是我国分配制度改

革的试点。近年，100多名农业科学家在这里的民营企业中以科技要素参与分配，形成人均拥有百万元资产的科学家群体。这种模式把科学家引入市场，促进了科技成果转化，产生了巨大的社会效益和经济效益。据统计，杨凌农业科技城每年的科技示范催生经济效益100亿元左右。十六大报告中确立的收入分配理论是全党全国多年实践的理论升华，将进一步促进科技成果的转化。

（二）充分调动科技人才的创新积极性从我国目前情况来看，人力资源较丰厚，但科技人才资源尚呈缺乏状态。科技人才资源开发是一项长期任务，而科技人才强国战略目标的实现，要依靠市场机制的调节作用来解决人才总量的积累与结构的优化。在一些地方、单位依然存在着滥竽充数的现象。现实中的中国科技人才资本的价值远没有实现，具体标志就是分配水平太低，不足以使之具有成就感、光荣感。十六大分配制度的创新从根本上尊重科技人才的剩余价值分享权，确立科技人才在财富创造中的贡献地位，新的利益分配机制与社会认知系统，解决科技人才参与收益分配的问题，赋予科技人才应有的社会地位和人格尊严。因此能充分调动科技人才的创新积极性。

（三）有利于加快我国产业结构的调整目前国家的经济工作重点是产业结构的调整，科技对促进产业结构的顺利调整起到积极的推动作用，对产业结构调整的贡献是巨大。按生产要素的贡献获得分配确定了科技要素的地位，这将会加快推进产业结构的优化升级，提高产业的国际竞争力。

四、激发一切有益于人民和社会的生产要素

重要意义范文篇3

司法独立，指审判意义上的司法独立，是司法机关在范围内自主公正地行使司法权，不受任何非法因素的干预。司法独立是世界公认和普遍接受的一项宪法原则，许多国家都严肃地将这一原则载入其宪章之中。

在现实生活中，错综复杂的关系在矛盾中共生共存，各种力量在其中起着不同的调整作用，在真正实行法治的国家，以国家强制力为后盾、以公知的法律调整为特征的司法手段是最稳固和最有力的手段，也是社会不公平的最后和最权威的救济手段，它事关社会关系能否最终得到正确调整，社会秩序能否最终得到实现。正是司法手段的这种地位和使命决定了司法制度的本质应是公正的。公正的司法制度是秩序的保障，不公正的司法制度则是秩序的祸患，追求公正的司法制度是我们建立和改革司法制度的初衷和最高目标。

要实现司法公正，就必须司法独立。因为要公正司法，就须居中裁判；要居中裁判，就意味着得独立司法，不受法外各种社会因素所左右或干扰。

德国学者就把司法独立概括为八个方面：1.独立于国家和社会间的各种势力；2.独立于上级官署；3.独立于政府；4.独立于议会；5.独立于政党；6.独立于新闻舆论；7.独立于国民的与时好；8、独立于自我偏好、偏见与激情。笔者以为，司法独立体现的是特定社会司法实体的法律自主性，它应该是由两部分构成，一是国家权力架构中法院的独立地位，即法院单独享有全部司法裁判权力而不依附于任何其他机构；二是司法程序上法官的独立地位，即法官只依法律、自身的学识和道德裁判，不服从任何外部命令和利益。它应该有三个方面的，一是法院和法官独立于社会其他政权机构、社会组织和个人；二是一个法院独立于其他法院（不论上下级或同级）和一个法官独立于其他法官（同样不论级别）；三是法官不受自身的私欲、偏见等非理性因素的。只要真正实现上述意义的司法独立，司法公正就有保障，社会就能走入长久法治。

二、我国现行司法制度存在的

我国现行司法制度主要是在过去计划参照前苏联模式，结合国家领导人意志建立起来的，其中许多不合法治和国情的弊端，随着时代，日益成为妨碍司法独立和社会主义法治进步的制度性障碍。这些弊端主要表现为：

（一）婆婆过多，法院对外关系不顺

在法院工作与党的领导关系问题上，在我国，党领导一切，这是由我们党的性质、地位和我们国家的性质所决定的。党的领导是保持人民司法性质和审判工作方向的根本保证，我们在司法工作中也必须坚持党的领导。但这里有一个什么才是党对法院工作的领导的最合适的形式和途径的问题。

我国的宪法和法律是党领导人民制定的，是党的基本路线、方针、政策的定型化和法律化，是全体人民共同意志的体现。严格依法办事，就是实现党的意志，就是坚持党的领导。由于人民法院工作的性质和国家法制统一的需要，法院工作必须坚持党的统一领导。而的状况却是党中央的统一领导变成了地方党委的“藩镇割据”式的分块领导，甚至变成了地方党委中个别领导人的领导。个别领导不顾国家法律，干预审判工作，甚至具体案件的处理，对依法独立审判的行为动辄斥以“向党闹独立”，使法院工作在权与法面前无所适从。地方党委是党在地方的一级组织，其任务在贯彻执行党中央的方针政策和保障国家宪法和法律在本地方的实施这一点上与人民法院是一致的。但地方党委的领导不能等同于党中央的统一领导，地方党委个别领导人的意志更不能代替党中央的统一意志。地方党委作为地方的最高领导和决策机关负有富一方经济，保一方平安的职责，他们在认识和执行贯彻执行党中央的方针政策，保障国家宪法和法律在本地方的实施的时候不能不较多地考虑地方的利益和需要，地方党委干预审判是许多地院审判工作地方保护主义的重要原因。

在与地方人大和政府的关系问题上，中国有自己的国情，不可能照搬西方的三权分立制度，但在我国司法权、立法权和行政权中，司法权是明显弱化的权力，处于单纯被制约的地位，三权之间没有建立起合理的制约机制，司法最终裁决权被虚化。地方人大任命和罢免同级法院院长、庭长和审判员，监督同级法院审判工作，不仅审议法院工作报告，而且有权对法院的个案审理进行事前、事中和事后的随心所欲的监督和审查。往往一个案件法院刚受理，人大的具体处理意见和要法院汇报的指示就传来了，使法院与同级人大无形中形成一个事实上的领导和服从关系。法院的工资及办公经费由地方政府供给，中层以下干部的进出和升降由政府人事部门审批，法院在人、财、物上受制于和有求于政府机关，对行政违法的制约无能为力，无法抗拒和抵制政府机关对审判工作的干预。

如此体制，法院受地方党委领导，由地方权力机关产生，由地方政府财政供养，人、财、物均由地方管理，地位十分低下，地方党委、人大和政府往往把法院视为同级地方政府的一个职能部门，动辄给法院下指示，批条子。法院领导为保住自己的乌纱帽，获取必要的办案经费，不得不屈从于各方面的压力。法院“端人碗，受人管”，“拿人钱财，替人消灾”，不仅要在审判工作中听命于地方党委、人大机关及领导个人，而且还要直接作为地方政府职能部门参与地方中心工作甚至是违法行政活动，这就不可避免地要产生大量地方保护主义的现象，严重损害司法独立和司法公正。这样，司法不公，司法地方化，维护国家法律和人民利益的人民法院成为单纯执行地方党政领导意志，保护地方利益的地方法院，就是理所当然的了。

民主、公正与进步是我们党艰苦奋斗，孜孜以求的目标，然而，长期以来，由于对党的领导的误解和国家架构旧模式的约束，建国五十年了，司法独立问题尚未真正解决，这不能不说是共和国法制建设的一大悲哀。

（二）法院管理行政化，对内管理关系错位

从司法原理上讲，每个法院都应该是独立的，不存在上下级领导关系；每个审判组织和法官都是依照法律规定，运用审判组织集体和法官个人的知识和经验处理个案的独立的实体，这是法院区别于行政机关和法官区别于行政机关公务员的重大特征之一。而我国目前的法院在这一点上却与行政机关等同。

在法院审级管理上，根据我国宪法和法律规定各级人民法院独立行使职权，上级法院有权监督下级法院的审判工作，这种监督使得司法决策多了一道控制程序，当事人多了一个求得公正的机会。下级法院一审，上级法院二审，上级法院有权改变下级法院判决，并不等于后者就是前者的下属，而只是各自独立行使法定的职责。但目前在相当一部分人眼里，上下级法院在审判业务上是领导关系，以致从最高法院到基层法院之间经常发现行政管理的痕迹，最典型的是多年来实行的案件请示制度，下级法院在审判过程中遇有问题，就请示上级法院，由上级法院作出有直接约束力的内部批复（这种批复有审判纪律的强制力保证其执行）或作出在后来可能影响本审级决策的指示，当案件上诉后，上级法院只得依原来自己所做的指示来维持一审判决，这样两个审级变成了一个审级，当事人的上诉权实际被悄然剥夺了。

在法院内部审判职权分配问题上，我国法律没有规定法官独立审判，只规定了法院独立审判。然而，司法公正是抽象的，也是具体的，它总要体现在每一个案的具体审理之中。而个案又总是由具体的审判个体或组织来审理的。司法独立是宏观的，也是微观的，它终究要归结到审判权力具体享有者的独立上，法院独立行使审判权总是由具体的审判组织来实现的。根据人民法院组织法，法院行使审判权的组织形式是审判委员会、合议庭和独任审判员，而非院长、庭长。由于的原因，长期以来我国司法制度未能摆脱行政模式，从机构设置到内部人事管理及工作运作等都深深地打着行政化的烙印，与此相伴而生的是司法权力的行政官僚化，即司法权力的大小是按职务大小和行政级别的高低来划分的，从而在法院内部了形成一种层层命令与服从的关系：审判员服从庭长、庭长服从院长、合议庭服从审判委员会等等，甚至一九九八年评定法官级别竟然也是按照现有行政级别来套评的！案件审理须层层审批，导致产生错案人人有责，却人人都不负责的奇特现象。所有这些都扭曲了司法权力的特征，背离了司法权对独立的本质要求，甚至连现行的法院独立行使审判权也被歪曲了。

在法官管理上，长期以来，我们没有按法官职责所要求的标准去建立法官群体，而是以普通行政干部的人事机制来管理法官，没有根据法官职责要求建立严格的淘汰机制和审判监督机制，错案责任追究制也没能很好的执行，只要对主要领导个人的胃口，法官谁都可以干，以工代干的可以当法官，外行可以当法官，初中小学文化也可以当法官。法院的饭碗比行政机关的饭碗还铁，一个法官即使被证明业务水平不合格，或道德败坏，只要法院主要行政领导个人不反对，也是位子照坐、案子照办。如此，又如何能保障法官素质，纯化法官队伍呢？而且，由于编制限制，一些素质不高的人占据了法官位置，使得法官队伍难以补充高素质的新人。

从一般意义上讲，由于司法权力最终裁决的特性，法官在人们心目中应当是博学多识、公正无私、严慈理性的。在许多国家各阶层中，公信度最高的社会群体就是法官群体。而在我国情形又是如何呢？很遗憾，我们不得不面对这样的现实，即法官群体的专业和文化水平偏低，和道德素养也不尽如人意，司法腐败相当严重，极大地损害了法官群体的形象。社会上流传着“大盖帽，两头翘，吃了原告吃被告”的民谚从一个侧面反映了社会公众对法官群体的印象。可以说，法官的公信度几乎丧失殆尽。法官声望日见其下，以至不少高素质的人才不敢，也不愿当法官。

凡此种种，其直接恶果就是司法体制的低效和司法权力的腐败，这是无须证明的事实。对此，司法界的有识之士深感切肤之痛。我们现在该做的事情就是要对症下药，去污除弊，努力建立起一个健康、廉洁、高效、公正的司法制度。

三、完善我国司法独立制度的具体措施

针对前述我国司法制度中存在的问题，笔者建议采取以下具体改革措施：

（一）理顺党对法院工作的领导体制

地方各级法院是党和国家设在地方贯彻执行国家法律和党的方针政策，履行国家司法职能，维护国家法制统一的国家的司法机关，不是地方的司法机关，不应该受地方党政机关的领导和制约。为维护司法独立、公正和法制的统一，应落实法院在国家机构中“一府两院”的宪法地位，法院系统应实行人、财、物条条管理，由党中央直接领导最高人民法院党组，然后法院内部则逐级由上级法院党组领导下级法院党组。法院的组织人事和对法院贯彻执行党和国家方针政策和法律的领导工作由各级法院及其上级法院的党组和党委负责。地方党委对设在本地方的人民法院只在法院贯彻执行党和国家重大方针政策上有监督指导的权利。地方党委不能领导法院的工作，不得干预法院具体案件的审判工作，否则以违纪论。同时，法院党务与审判业务要脱钩，在组织上不能将党务和审判业务混为一体，管党务的不能管业务，管业务的不能管党务，这样可以防止或至少减弱因上下级法院党组的领导关系对审级独立的；

（二）修改法官的任免程序

现在世界上法官的任免程序和方式大体上分为三种，一是任命制，二是选举制，三是任命加选举制。我国是单一制国家，为维护法制的统一性，司法人员的任命权应统一行使，具体可采取选举加任命制，即党中央通过全国人大常委会或者主席团提名，提请全国人大选举产生最高人民法院院长，全国人大常委会根据最高法院院长提名任命最高人民法院其他法官和各高级人民法院法官。中级法院和基层法院的法官均由其上一级法院院长提请上一级人大常委会任命。地方各级法院的院长则从法官中产生，法官按照法定标准，通过国家严格的取得资格的，非因法定事由，未经法定程序，不受罢免。

（三）改革现有的法院人事管理机制和法官制度

对外不能独立的法院和法官难保司法公正，而将诺大、独立的司法权赋予一个无能，甚至腐败的法官无异于灾难！

司法不独立、不公正和腐败既有法院外部制度的原因，也有法官制度和法官自身的原因。改革现有的法院人事管理机制和法官制度，首先应将法院的人事管理与地方组织人事部门分离，归由法院系统。将法院工作人员分为两类，一类为勤务人员，由法院直接向社会招聘；另一类即为法官，基层法院法官由国家向社会公开招考，符合法定条件的，由人大任命为法官。中级以上法院的法官从下一级法院的优秀法官中产生。以后的升、降、免职等均按《法官法》由法院直接按程序办理。同时，制定严格的、高标准的法官任职条件，淘汰不合格法官，精化法官队伍，保证法官队伍的高素质和高层次；提高法官待遇，增强法官抵御物质诱惑的能力。

（四）改进法院财政管理体制

法院经费由地方财政供给，在财政上受制于人有碍司法独立；法院直接收取各种诉讼费用和实际执行费，也不利于法院的廉政建设，应改为法院的财政开支，包括法官的福利待遇，一律由国家财政统一负担，根据人员、案件数量等因素，按定额直接划拨至各级法院或由最高人民法院代管。法院不得自行创收，不收取任何费用。对诉讼费用，法院只负责数额后，交由国家有关收费部门负责收取，上交国库。

（五）在人大设立专门的司法监督委员会完善人大监督制度

根据“谁也不能成为自己案件的法官”的原则，当法院或法官本身违反法律时，就产生了一个谁来裁判的问题。因此，可以在人大设立专门的司法监督委员会，行使准司法权，一是对法官的职务犯罪案件组成特别法庭依法审理。二是对法院在适用法律可能损害立法权力的情形下，根据当事者或其它关系者的申诉，纠正错误的司法解释，并作出一般性的立法解释。

（六）改革现行的执行制度

执行职能和审判职能是两种性质不同的职能，执行职能从其本质上说是不符合司法权性质的，而将这样一种职能附加于法院就会使法院的性质变得模糊不清。法院只应是专门的审判机关，如果承担执行职责，那么执行结果势必会影响裁判的效力，进而使人们对法院的公正权威发生质疑，使司法权力受到损害，因而应将执行从人民法院的职能中分离出去，交由司法行政部门负责，司法行政部门可以为此设立专门的执行警察。

重要意义范文篇4

财政国库管理改革是当前财政改革的重要内容。党中央、国务院、省委、省政府对推行财政国库集中收付制度十分重视，财政部对这场改革进行了具体部署。*县自200*年*月就着手开始策划和部署我县的财政国库集中收付改革工作。

目前财政国库管理是世界上每一个国家每一级政府面临的一项十分相似的政府管理职责。其基本目的是怎么管好国库，主要是如何把国民缴给国家的钱用最简洁有效的手段缴入国库，并让缴款人在最短的时间内知道他所缴的税、费已经进入了国库；另一方面是国库要如何把资金直接支付到最后的收款人。国库集中收付增加了财政收入和支出的透明度，目的是要让国家的每一分钱都用得合理，用得适当。

党的十五届六中全会《决定》：“推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购和招投标等制度”。全国九届人大四次会议提出：“改革国库制度，建立以国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度”。国务院《财政国库管理制度改革方案》已经过国务院第95次总理办公会原则同意。“在‘十五’期间全面推行以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。”

什么是国库集中支付:

简单地说，就是由过去财政部门业务股室根据预算单位的年度预算代编用款计划，每月初一次性拨付全月的资金给预算单位，改为由预算单位根据年度预算提出分月用款计划，在计划范围内依据实际需要提出用款申请，由国库支付系统将资金直接支付给商品和劳务供应者或用款单位。

具体来说，有如下三个方面的含义：

1、通过国库单一账户体系对财政性资金进行集中管理，相应的撤销各预算单位重复和分散设置的账户，预算资金不再拨付给各预算单位分散保存；

2、各预算单位可根据自己履行职能的需要，在批准的预算指标基础上编制分月用款计划，在批复的用款计划的额度内提出用款申请，按有关规定自行决定购买何种商品和劳务，但款项要通过财政部门集中支付系统来支付；

3、资金都要通过国库单一账户体系直接支付给商品和劳务供应者。属于直接支付类型的支出，通过财政零余额账户直接支付到收款人；属于授权支付类型的支出，通过预算单位零余额账户直接支付到收款人。

为什么要实行国库集中支付:

1、实行国库集中支付是发展社会主义市场经济和建立公共财政基本框架的需要。

世界上大多数市场经济国家的财政国库管理制度，都是实行国库单一账户和财政资金集中支付，这已形成了一种国际惯例。这种方式适应并促进了市场经济的发展。

2、实行国库集中支付是国家推进财政国库管理制度改革的统一要求。

从当前深化财政体制改革的大局来看，实行现代国库管理制度下的国库集中支付，是今后一个时期财政改革的重点之一，也是加强财政支出管理的一项核心内容。

3、实行国库集中支付是解决我国现行支出管理制度中存在问题的一项重要措施，

目前我国实行的是分散支付制度，也就是将预算确定的各部门和各单位年度支出总额，按期拨付到各部门或单位在银行开立的账户，由其自主使用。这种支付制度主要存在四个问题：

重复和分散设置账户，资金使用效率不高；

●支出过程脱离财政监督，容易滋生各种腐败现象；

●资金分散支付和存储，财政资金活动透明度不高；

●财政资金运行的信息反映滞后，预算执行的信息不能完整、准确反映。

根据省委、省政府召开的“财政四项改革”会议精神，今年*县财政国库集中收付改革必须达到**%的覆盖面。县委、县政府主要领导对*县财政国库改革工作非常重视，*月**日召开了全县国库集中收付制度改革会议。因此,财政国库集中收付改革势在必行。

1、实行国库集中收付制度可以消除现行国库管理制度的诸多弊端。

现行的以多重账户为基础的分级分散收付制度存在诸多弊端。一是重复和分散设置账户，导致财政收支活动透明度不高，大量预算外资金游离于预算管理之外，不利于实施有效管理和全面监督。二是财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观调控提供可靠依据。三是收入执行中征管不严，入库时间延滞，退库不规范，财政收入流失问题时有发生。四是支出执行中资金分散拨付，相当规模的财政资金滞留在预算单位，难免出现截留、挤占、挪用等问题，既降低了资金使用效率，又容易诱发腐败现象。

因此，现行的以多头设置账户为基础，分散进行的资金缴拨方式，已经不适应新形势下建立公共财政框架的发展要求，必须从根本上进行改革。

2、实行国库集中收付制度是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架的内在要求。

当前正在进行的各项改革，如部门预算改革、国库集中收付制度改革、"收支两条线"改革、政府采购制度改革等都属于建立与社会主义市场经济发展相适应的公共财政框架的财政改革，这些制度是社会主义市场经济条件下公共财政预算管理的核心制度，这几项改革紧密联系，互为条件，缺一不可。特别是国库集中收付制度，它是整个财政管理的有机组成部分，是预算执行的制度性保障。

3、实行国库集中收付制度，有利于提高政府对财政资金的调控能力。

近几年来，我县财政收入连年增加，但支出矛盾仍然十分突出，其主要问题就在于各部门的资金分散管理，分散使用，攥不成拳头，削弱了政府的宏观调控能力。一方面财政资金紧张、调度困难，另一方面，各部门、各单位又存在一定量的闲置、沉淀资金。

实行国库集中收付后，预算内外资金集中在一起，政府和财政部门掌握了所有的财政资金，这在很大程度上解决了在当前财政转移支付制度不完善的情况下，地方财政收入的季节性不均衡与支出之间存在的矛盾，实现由粗放型管理向集约型管理的转变，增强地方政府的宏观调控能力。

4、实行国库集中收付制度，有利于提高依法理财水平，强化预算执行过程监督。

实行国库集中收付后，预算执行实现了以支列支，保证了政府预算支出与单位财务支出的一致性；对单位财务管理从资金管理转移到指标控制，实现了指标、资金分离运行的管理模式；对收入缴库和支出拨付实施全程监控，为预算编制、执行分析提供了准确依据；通过整理、对比和分析各单位的会计信息资料，使得我们有条件对预算执行情况进行评价，确保预算编制准确有效；财政管理、财务管理信息通畅、透明，有利于加强财政内部监督，提高办事效率。

5、实行国库集中收付制度，有利于国库资金统一调度，降低财政资金运行成本，提高资金使用效率。

实行国库集中收付后，可以有效解决过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题。预算单位的资金全部集中在国库中，预算支出所需资金由财政账户直接拨付，减少了中间环节，使预算资金到位及时，从而有效降低资金划拨支付成本，提高了预算资金的使用效率；同时也改变了资金由预算单位层层下拨，环节多、在途时间长、支付程序繁琐、工作效率低下的局面，方便各单位支出需要。

6、实行国库集中收付制度，有利于防止腐败现象的发生，促进廉政建设。

通过集中收付和加强对各部门、各单位每项收支的审核，将所有县直部门和单位的财务账目、资金来源和使用去向，全部纳入依法治理、规范管理的轨道，提高了收入来源和资金使用的透明度，规范了资金使用者的行为，能够较好地杜绝不合理支出和各种违规、违纪支出，这样也就可以在很大程度上防止腐败问题的发生，从而促进廉政建设。

财政国库改革首先就是要建立国库单一账户体系，科学地编制部门预算，按月编制预算单位用款计划，根据资金性质及用途，按照财政直接支付和授权支付两种方式合理安排和使用资金，并由国库单一账户体系将资金拨付给收款人或用款单位。下面主要分几个方面来进行详细了解。

1、国库单一账户体系。国库单一账户体系由国库单一账户、预算外资金财政专户、财政零余额账户、预算单位零余额账户、特设专户五类账户组成。涉及到预算单位的主要是预算单位零余额账户。

预算单位零余额账户是县财政局在银行为预算单位开设预算单位零余额账户，用于预算单位财政授权支付,并与国库单一账户和预算外资金财政专户进行清算。该账户按收支类型设置分类账户，进行明细核算。该账户由预算单位使用和管理，由财政部门进行监督。

预算单位零余额账户可以办理转账、按照《现金管理暂行条例》提取现金等结算业务；可以向本单位按账户管理规定保留的专项账户划拨工会经费、住房公积金等，以及经县财政局批准的特殊款项。该账户不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金。

2、预算单位的年度部门预算。部门预算是国库集中收付改革的前提，国库集中收付改革是建立在部门预算的基础之上。编制部门预算要结合上年实际，合理地预算当年单位实际可能实现的收入，科学地安排当年支出，并且所有的支出都要细化到目。年度单位部门预算一经批准一般不作调整。

3、用款计划的编报。预算单位应根据批准的年度部门预算（或部门预算控制数）、非税收入缴库进度和项目进度，科学地编制分月用款计划。对于部门预算中政府采购预算，还应按政府采购预算的有关规定同时编制政府采购用款计划。

分月用款计划是办理财政性资金支付的依据，预算单位用款计划分月编制，包括财政直接支付用款计划和财政授权支付用款计划两部分。分月用款计划按照县财政局统一制定的《基层预算单位分月用款计划表》和《基层预算单位分月政府采购计划表》编制。

经常性支出用款计划按照年度均衡性原则编制，基本建设支出、科技三项费用、专项类支出用款计划按具体项目和项目实施进度编制，其他类支出用款计划按目级科目编制。

第一季度分月用款计划原则上根据财政部门下达的预算控制数编制；后三季度用款计划根据财政部门批复的部门预算编制。当财政部门批复的部门预算与预算控制数差距较大时，或非税收入缴库进度低于计划进度时，预算单位应当及时调整相关季度的分月用款计划。

预算单位于每月15日前报下月的用款计划。各预算单位编制本单位的用款计划，逐级审核上报，由一级预算单位审核汇总，编制《预算单位分月用款计划汇总表》和《预算单位分月政府采购计划汇总表》，报县财政局主管业务股审核。

县财政局主管业务股室审核预算单位用款计划后，报送财政国库股审批；财政国库股将批复的用款计划抄送财政国库收付中心和各主管业务股室，由国库收付中心按批复的用款计划执行；一级预算单位根据财政批复的用款计划，逐级批复到基层预算单位。

县财政局根据部门预算于每月的1（节假日顺延）日前，批复下达一级预算单位本月用款计划。一级预算单位根据县财政局批准的用款计划及时下达所属基层预算单位的用款计划。分月用款计划一般不作调整，因特殊情况需要调整的，预算单位应在用款月度前10个工作日内提出申请，报财政部门批准。年度财政预算执行中发生追加、追减等用款计划，财政部门应及时调整预算单位的用款计划。

预算单位要严格按照财政部门下达的分月用款计划，办理财政直接支付用款申请和财政授权支付手续，不得超计划和超额度事项，应按规定的程序编制支付。

4、资金支付方式。资金支付方式分直接支付和财政授权支付两种形式。

(1)财政直接支付。财政直接支付是指由县财政国库收付中心向银行签发支付指令，银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人。预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、工程采购支出、货物和服务采购支出。

财政直接支付适用的支出类型：

※工资支出：由预算单位（经由工资统发系统）在财政拨款供养的在编人员范围内，提出用款申请，由国库支付中心向银行签发支付指令，银行根据支付指令通过财政零余额账户将工资直接支付到个人工资账户；

※工程采购支出：由预算单位依据年度预算、分月用款计划和有关支付凭证，经项目监理审核签字后提出项目支付申请，由国库支付中心向银行签发支付指令，通过财政零余额账户将资金直接支付到收款人；

※物品、服务采购支出：是按照政府采购的规定，由预算单位或政府采购机构提出采购支付申请，国库支付中心向银行签发支付指令，通过财政零余额账户将资金直接支付到供应商。

基层预算单位申请财政直接支付时，填写《基层预算单位财政直接支付申请书》，逐级审核上报。一级预算单位审核汇总后，填写《财政直接支付汇总申请书》，并附《基层预算单位财政直接支付申请书》报县财政国库收付中心。

《基层预算单位财政直接支付申请书》和《财政直接支付汇总申请书》按款分项填写，基本建设支出、科技三项费用、专项类支出按项目填写。

县财政国库收付中心审核一级预算单位的《财政直接支付汇总申请书》，根据审核无误的汇总申请数据，开具《财政直接支付凭证》，送银行办理资金支付业务。银行根据收到的《财政直接支付凭证》，通过财政零余额账户及时将资金支付到收款人或用款单位。银行根据《财政直接支付凭证》办理资金支付后，开具《财政直接支付入账通知书》及时送一级预算单位和基层预算单位，作为一级预算单位和基层预算单位收到和付出相应款项的凭证。预算单位根据收到的支付凭证做好相应会计核算工作。

(2)财政授权支付。财政授权支付是指预算单位按县财政局的授权，向银行签发支付指令，银行根据支付指令，在县财政局批准预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。

财政授权支付适用的支出类型：

财政授权支付适用于未纳入工资支出，工程采购支出，货物、服务采购支出管理的购买支出和零星支出。包括未列入《政府采购品目分类表》的商品、服务采购支出；特别紧急支出；经县财政局批准的其他支出。

每月1日前，县财政国库收付中心根据批准的一级预算单位用款计划中各基层预算单位的月度财政授权支付额度，向中国人民银行竹溪县支行、预算外资金财政专户银行签发本月《财政授权支付汇总清算额度通知单》，向办理支付业务的银行签发本月《财政授权支付额度通知单》。银行收到县财政国库收付中心下达的《财政授权支付额度通知单》后，在一个工作日内将《财政授权支付额度通知单》所确定的各基层预算单位财政授权支付额度通知其所属各有关分支机构。各分支机构在收到《财政授权支付额度通知单》的一个工作日内，向相关预算单位发出《财政授权支付额度到账通知书》。基层预算单位根据《财政授权支付额度到账通知书》所确定的额度支用资金。《财政授权支付额度到账通知书》确定的月度财政授权支付额度在年度内可以累加使用。年度终了，银行和基层预算单位对截止12月31日时点财政授权支付额度下达、支用、余额等情况进行对账签证。银行将基层预算单位零余额账户财政授权支付额度余额全部注销，银行对账签证单作为基层预算单位年终余额注销的记账凭证。

财政授权支付包括转账支付和现金支付等结算方式。预算单位支用财政授权支付额度时，开具县财政局统一印制的《财政授权支付凭证》，及时送银行。《财政授权支付凭证》要填写完整、清楚，印章齐全，不得涂改。

银行在审核《财政授权支付凭证》各项内容和核对预算单位预留印鉴无误后，通过预算单位零余额账户及时办理转账或现金支付。银行对预算单位填写无误的《财政授权支付凭证》，不得作退票处理；对预算单位超出财政授权支付额度签发的支付指令，不予受理。

预算单位需要从银行支取现金时，必须从本单位零余额账户中提取，并严格执行《现金管理暂行条例》等规定。

5、会计核算。实行财政国库管理制度改革后，行政事业单位会计仍执行现行《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》，并根据国库支付改革会计核算的需要，在《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》资产类增设“零余额账户用款额度”（行政单位编号107，事业单位编号103）会计总账科目。

“零余额账户用款额度”科目用于核算预算单位在财政下达授权支付额度内办理的授权支付业务。本科目借方，登记收到财政下达的授权支付额度；本科目贷方，登记授权支付的支出数；本科目借方余额反映未支用的授权支付额度。

增设“零余额账户用款额度”科目，预算单位在银行开设的账户是零余额，所以“银行存款”账户始终为零。

6、对帐。财政国库收付中心与一级预算单位对账，对账内容为该一级预算单位及所属各级预算单位汇总的分“类”、“款”、“项”的财政性资金支出数，其中包括财政直接支付数、财政授权支付（零余额账户）的额度数、支用数、余额数，对账单由县财政国库收付中心提供。

预算单位在处理完当月账务后，应就“单位零余额账户”与银行核对财政授权支付的额度数、支用数、结余数，对账单由银行提供。经双方签证后的对账单由预算单位随同月份合计报表逐级上报。

7、报表。每日终了，预算单位应计算当日现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符，编制“库存现金”日报表。

一级预算单位按规定向县财政局报送汇总所属单位的月、季、年财政支出报表。

重要意义范文篇5

1档案信息化建设的现状及存在问题目前大多数档案正在建立机读目录数据库,部分档案已经完成但也有一些单位工作认识不到位,在软、硬件配置上、在档案人员的配备上都未作长期考虑.有的单位档案员兼职过多,精力分散,不但档案知识掌握不够好,而且计算机专业知识也知之甚少,档案管理软件的应用比较困难,档案管理软件在其工作中不仅没有减轻他们的劳动强度,反而成为他们工作的负担.这就势必会影响档案室信息体化建设的进程,影响档案信息在机关办公自动化中作用的发挥.

1.1着录格式不统一许多机关、企事业单位档案室使用的软件有的相同,有的不同.即使是同一种软件,各档案室的着录格式也不相同.

如文件级档号的着录格式:有的是用全宗号一一组卷年度-实体分类号-一保管期限-案卷号-件号,有的则是用其中的几项内容,即使用的是同一项内容,各项目使用的字节长度也各不相同,如有的用001三个字节表示第1卷案卷,有的则是用0001四个字节表示第1卷案卷;有的档案室的实体分类是以部分分类的,如办公室为01,计财室为02等.有的是用类别的,如党政档案为01,行政档案为02,会计为03等.这些使用方法对每个档案来说也无可非议,因为他们所月d的表示方法都清楚地说明本单位的情况.但这些数据将来要移交进档案馆,实现信息资源共享,就必须考虑着录格式的统一和数据的接日问题,如果档案室的着录格式和整个档案馆的着录格式不一致,档案馆的数据就无法接收这部分数据,而必须重新对这部分档案进行数字化处理,从而造成人力、物力、时间上的重大浪费,使档案馆背上沉重的包袱,增加档案信息建设的困难.

1.2档案员对档案的数据缺乏安全性和保密性意识有的档案室的机读目录有几千甚至几万条,可是却从来未做备份处理,有的甚至不知道数据的备份.档案室的微机随意让人开启,只要登录口令正确,任何人可以增加、删除、修改记录,数据库本身的安全性、保密性很差,容易丢失和泄密.许多档案室已经进人到全文管理,可是"开放"目录与"控制"目录数据混合存放在一个数据库,有的在档案信息着录项目中没有"控制"项目,把原始目录数据直接提供检索利用,操作频繁,使用率高,档案机读信息容易泄露,安全性差.有的条件比较好的档案室直接联在公众网上,数据的安全更没有保障''''

1.3数据错误较多有的档案为了达标或者完成某种检查,在数据录入时搞突击,随着机读目录数量的急剧增长,管理人员的检查、校对工作跟不上,质量出现问题.

2做好档案室信息化建设的几点建议

2.1加强档案信息化人才队伍的建设随着档案信息化建设的加快,对档案信息化管理人员素质的要求也越来越高,档案员不仅要掌握计算数据库的管理技术,还要熟悉档案室情况,及时跟踪了解档案业务最新领域及其发展情况.档案业务部门在指导具体业务的同时也应对机关档案室的机读目录格式作指导,以保证着录格式的统一,为以后档案机读目录移交进馆作好前期准备.

2.2统一着录格式标准参照自治区档案局《关于"接收档案目录着录规则"》,着录项目应尽量完整,以保证检索途径的多元化.根据工作特点选录符合实际的项目,实行统一的着录格式.

2.3加快档案目录数据库建设的速度档案室保管档案数量不多,应制定方案争取在十五期间完成目录的录人工作,

2.4注重档案数据的安全、保密各档案室工作人员在自己数据库的安全方面应加以重视,注重数据库本身的安全和机读目录的保密根据我国有关涉密网络信息保密工作的法律法规,加强档案信息库特别是未开放信息数据的保密工作,特别是已链接公众网、公共网的档案室,必须严格管理计算机设备、网络、数据磁盘等载体.根据规定要求真正做到物理隔绝,严防严密.建立健全数据库质量控制体系,把好数据质量关凡数据有错误的必须重录或纠错,不达标准的数据不宜提供利用.

3档案信息化建设的意义

3.1对于职能部门的意义

3.1.1提高整个部门的工作效率实施档案管理的信息化后,部门管理员工可以从繁重的手工劳动中解脱出来,不再是目录的打字员和档案的保管员,可以更好的从事档案的收集工作和档案的编研工作,极大提高职能部门的工作效率.

3.1.2提高整个部门的技术水平企业的信息化、数字化、网络化是发展的大方向,每个部门都这方面投人很多的精力.只有实现档案工作的信息化,才能和矿业公司的发展相协调,适应不断变化的外部环境.

3.1.3有效的进行档案的收集工作档案的收集需要管理人员付出辛苦的劳动;档案的分类、整编同样需要付出辛苦的劳动,如果没有一个好的管理平台(管理工具),档案的收集和整编只能是零星的和不完整的.

3.1.4有效的为科研服务档案管理的信息化,将档案在网络上共享,科技人员可以在自己的计算机上查阅档案资料,提高了工作效率;同时档案资料的电子化更便于科技人员的二次利用和开发,提高了研究院整体的工作效率和竞争力.

3.1.5有效的为决策服务科技档案是研究院最宝贵的无形资产,是研究院投人大量资金、经过科技人员辛勤劳动,由档案管理人员分类、编目,最终成为研究院的核心竞争力是研究院领导决策的依据.而文书档案通常是由院领导亲自起草,亲自下发的,是领导决策的具体体现.所以档案的信息可以更好的对档案进行利用,为决策提供依据.

3.1.6部门职能变保管为服务档案管理信息化以后,公司的无形资产(企业档案,包括文书档案、科技档案等)可以在网络上方便浏览(有相关的权限控制),为公司领导和设计部门提供优质服务,这样档案管理的职能不再是档案的保管部门,而是公司内部信息的信息中心.

3.2对于公司的意义

3.2.1更好的收集和管理档案档案是一个立档单位为适应职能活动需要而直接产生的依法归档的具有保存价值的文件与材料档案是一种历史活动的原始记录.大型企、事业单位每年都要产生很多档案资料,内容涉及文档、科技、合同等各种重要信息,这些信息忠实的记录了立档单位的发展历史,对立档单位的发展提供有利的借鉴实行档案的信息化管理后,必将能够更好的收集和管理这种信息资源.

3.2.2方便二次利用、提高利用率一般的单位形成的档案总是要隔一年才整理完毕,但事实上本年的档案在二次利用的要求上是最多的,这在一定程度上影响了档案的利用效率;同时既已形成的档案利用起来也是相当麻烦,首先要登记,然后要在浩如烟海的档案中查找,这个过程中不可避免的要造成损坏,而且同一份档案在同一时期只能由一个人借阅,别人只能在他借阅完毕后才能再续借.而档案的信息化建设成功之后,档案信息可以在内部网上共享,有控制地进行利用.

3.2.3可以解决档案损坏、丢失的问题完全依靠手工方式来收集档案、借阅实体档案不可避免的会造成许多重要档案的丢失和损坏.计算机的管理可以避免重要档案在这个过程中的损坏及丢失.

3.2.4形成完整的档案信息网络纸质的实体不能形成信息网络,对于档案管理、统计、对外交流会产生很大的不便.大大降低了工作效率.而档案信息化的建立可以使立档单位形成一个完整的档案信息化网络.

重要意义范文篇6

目前财政国库管理是世界上每一个国家每一级政府面临的一项十分相似的政府管理职责。其基本目的是怎么管好国库，主要是如何把国民缴给国家的钱用最简洁有效的手段缴入国库，并让缴款人在最短的时间内知道他所缴的税、费已经进入了国库；另一方面是国库要如何把资金直接支付到最后的收款人。国库集中收付增加了财政收入和支出的透明度，目的是要让国家的每一分钱都用得合理，用得适当。

党的十五届六中全会《决定》：“推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购和招投标等制度”。全国九届人大四次会议提出：“改革国库制度，建立以国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度”。国务院《财政国库管理制度改革方案》已经过国务院第95次总理办公会原则同意。“在‘十五’期间全面推行以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。”

什么是国库集中支付:

简单地说，就是由过去财政部门业务股室根据预算单位的年度预算代编用款计划，每月初一次性拨付全月的资金给预算单位，改为由预算单位根据年度预算提出分月用款计划，在计划范围内依据实际需要提出用款申请，由国库支付系统将资金直接支付给商品和劳务供应者或用款单位。

具体来说，有如下三个方面的含义：

1、通过国库单一账户体系对财政性资金进行集中管理，相应的撤销各预算单位重复和分散设置的账户，预算资金不再拨付给各预算单位分散保存；

2、各预算单位可根据自己履行职能的需要，在批准的预算指标基础上编制分月用款计划，在批复的用款计划的额度内提出用款申请，按有关规定自行决定购买何种商品和劳务，但款项要通过财政部门集中支付系统来支付；

3、资金都要通过国库单一账户体系直接支付给商品和劳务供应者。属于直接支付类型的支出，通过财政零余额账户直接支付到收款人；属于授权支付类型的支出，通过预算单位零余额账户直接支付到收款人。

为什么要实行国库集中支付:

1、实行国库集中支付是发展社会主义市场经济和建立公共财政基本框架的需要。

世界上大多数市场经济国家的财政国库管理制度，都是实行国库单一账户和财政资金集中支付，这已形成了一种国际惯例。这种方式适应并促进了市场经济的发展。

2、实行国库集中支付是国家推进财政国库管理制度改革的统一要求。

从当前深化财政体制改革的大局来看，实行现代国库管理制度下的国库集中支付，是今后一个时期财政改革的重点之一，也是加强财政支出管理的一项核心内容。

3、实行国库集中支付是解决我国现行支出管理制度中存在问题的一项重要措施，

目前我国实行的是分散支付制度，也就是将预算确定的各部门和各单位年度支出总额，按期拨付到各部门或单位在银行开立的账户，由其自主使用。这种支付制度主要存在四个问题：

重复和分散设置账户，资金使用效率不高；

●支出过程脱离财政监督，容易滋生各种腐败现象；

●资金分散支付和存储，财政资金活动透明度不高；

●财政资金运行的信息反映滞后，预算执行的信息不能完整、准确反映。

根据省委、省政府召开的“财政四项改革”会议精神，今年*县财政国库集中收付改革必须达到××%的覆盖面。县委、县政府主要领导对*县财政国库改革工作非常重视，*月××日召开了全县国库集中收付制度改革会议。因此,财政国库集中收付改革势在必行。

1、实行国库集中收付制度可以消除现行国库管理制度的诸多弊端。

现行的以多重账户为基础的分级分散收付制度存在诸多弊端。一是重复和分散设置账户，导致财政收支活动透明度不高，大量预算外资金游离于预算管理之外，不利于实施有效管理和全面监督。二是财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观调控提供可靠依据。三是收入执行中征管不严，入库时间延滞，退库不规范，财政收入流失问题时有发生。四是支出执行中资金分散拨付，相当规模的财政资金滞留在预算单位，难免出现截留、挤占、挪用等问题，既降低了资金使用效率，又容易诱发腐败现象。

因此，现行的以多头设置账户为基础，分散进行的资金缴拨方式，已经不适应新形势下建立公共财政框架的发展要求，必须从根本上进行改革。

2、实行国库集中收付制度是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架的内在要求。

当前正在进行的各项改革，如部门预算改革、国库集中收付制度改革、"收支两条线"改革、政府采购制度改革等都属于建立与社会主义市场经济发展相适应的公共财政框架的财政改革，这些制度是社会主义市场经济条件下公共财政预算管理的核心制度，这几项改革紧密联系，互为条件，缺一不可。特别是国库集中收付制度，它是整个财政管理的有机组成部分，是预算执行的制度性保障。

3、实行国库集中收付制度，有利于提高政府对财政资金的调控能力。

近几年来，我县财政收入连年增加，但支出矛盾仍然十分突出，其主要问题就在于各部门的资金分散管理，分散使用，攥不成拳头，削弱了政府的宏观调控能力。一方面财政资金紧张、调度困难，另一方面，各部门、各单位又存在一定量的闲置、沉淀资金。

实行国库集中收付后，预算内外资金集中在一起，政府和财政部门掌握了所有的财政资金，这在很大程度上解决了在当前财政转移支付制度不完善的情况下，地方财政收入的季节性不均衡与支出之间存在的矛盾，实现由粗放型管理向集约型管理的转变，增强地方政府的宏观调控能力。

4、实行国库集中收付制度，有利于提高依法理财水平，强化预算执行过程监督。

实行国库集中收付后，预算执行实现了以支列支，保证了政府预算支出与单位财务支出的一致性；对单位财务管理从资金管理转移到指标控制，实现了指标、资金分离运行的管理模式；对收入缴库和支出拨付实施全程监控，为预算编制、执行分析提供了准确依据；通过整理、对比和分析各单位的会计信息资料，使得我们有条件对预算执行情况进行评价，确保预算编制准确有效；财政管理、财务管理信息通畅、透明，有利于加强财政内部监督，提高办事效率。

5、实行国库集中收付制度，有利于国库资金统一调度，降低财政资金运行成本，提高资金使用效率。

实行国库集中收付后，可以有效解决过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题。预算单位的资金全部集中在国库中，预算支出所需资金由财政账户直接拨付，减少了中间环节，使预算资金到位及时，从而有效降低资金划拨支付成本，提高了预算资金的使用效率；同时也改变了资金由预算单位层层下拨，环节多、在途时间长、支付程序繁琐、工作效率低下的局面，方便各单位支出需要。

6、实行国库集中收付制度，有利于防止腐败现象的发生，促进廉政建设。

通过集中收付和加强对各部门、各单位每项收支的审核，将所有县直部门和单位的财务账目、资金来源和使用去向，全部纳入依法治理、规范管理的轨道，提高了收入来源和资金使用的透明度，规范了资金使用者的行为，能够较好地杜绝不合理支出和各种违规、违纪支出，这样也就可以在很大程度上防止腐败问题的发生，从而促进廉政建设。

财政国库改革首先就是要建立国库单一账户体系，科学地编制部门预算，按月编制预算单位用款计划，根据资金性质及用途，按照财政直接支付和授权支付两种方式合理安排和使用资金，并由国库单一账户体系将资金拨付给收款人或用款单位。下面主要分几个方面来进行详细了解。

1、国库单一账户体系。国库单一账户体系由国库单一账户、预算外资金财政专户、财政零余额账户、预算单位零余额账户、特设专户五类账户组成。涉及到预算单位的主要是预算单位零余额账户。

预算单位零余额账户是县财政局在银行为预算单位开设预算单位零余额账户，用于预算单位财政授权支付,并与国库单一账户和预算外资金财政专户进行清算。该账户按收支类型设置分类账户，进行明细核算。该账户由预算单位使用和管理，由财政部门进行监督。

预算单位零余额账户可以办理转账、按照《现金管理暂行条例》提取现金等结算业务；可以向本单位按账户管理规定保留的专项账户划拨工会经费、住房公积金等，以及经县财政局批准的特殊款项。该账户不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金。

2、预算单位的年度部门预算。部门预算是国库集中收付改革的前提，国库集中收付改革是建立在部门预算的基础之上。编制部门预算要结合上年实际，合理地预算当年单位实际可能实现的收入，科学地安排当年支出，并且所有的支出都要细化到目。年度单位部门预算一经批准一般不作调整。

3、用款计划的编报。预算单位应根据批准的年度部门预算（或部门预算控制数）、非税收入缴库进度和项目进度，科学地编制分月用款计划。对于部门预算中政府采购预算，还应按政府采购预算的有关规定同时编制政府采购用款计划。

分月用款计划是办理财政性资金支付的依据，预算单位用款计划分月编制，包括财政直接支付用款计划和财政授权支付用款计划两部分。分月用款计划按照县财政局统一制定的《基层预算单位分月用款计划表》和《基层预算单位分月政府采购计划表》编制。

经常性支出用款计划按照年度均衡性原则编制，基本建设支出、科技三项费用、专项类支出用款计划按具体项目和项目实施进度编制，其他类支出用款计划按目级科目编制。

第一季度分月用款计划原则上根据财政部门下达的预算控制数编制；后三季度用款计划根据财政部门批复的部门预算编制。当财政部门批复的部门预算与预算控制数差距较大时，或非税收入缴库进度低于计划进度时，预算单位应当及时调整相关季度的分月用款计划。

预算单位于每月15日前报下月的用款计划。各预算单位编制本单位的用款计划，逐级审核上报，由一级预算单位审核汇总，编制《预算单位分月用款计划汇总表》和《预算单位分月政府采购计划汇总表》，报县财政局主管业务股审核。

县财政局主管业务股室审核预算单位用款计划后，报送财政国库股审批；财政国库股将批复的用款计划抄送财政国库收付中心和各主管业务股室，由国库收付中心按批复的用款计划执行；一级预算单位根据财政批复的用款计划，逐级批复到基层预算单位。

县财政局根据部门预算于每月的1（节假日顺延）日前，批复下达一级预算单位本月用款计划。一级预算单位根据县财政局批准的用款计划及时下达所属基层预算单位的用款计划。分月用款计划一般不作调整，因特殊情况需要调整的，预算单位应在用款月度前10个工作日内提出申请，报财政部门批准。年度财政预算执行中发生追加、追减等用款计划，财政部门应及时调整预算单位的用款计划。

预算单位要严格按照财政部门下达的分月用款计划，办理财政直接支付用款申请和财政授权支付手续，不得超计划和超额度事项，应按规定的程序编制支付。

4、资金支付方式。资金支付方式分直接支付和财政授权支付两种形式。

(1)财政直接支付。财政直接支付是指由县财政国库收付中心向银行签发支付指令，银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人。预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、工程采购支出、货物和服务采购支出。

财政直接支付适用的支出类型：

※工资支出：由预算单位（经由工资统发系统）在财政拨款供养的在编人员范围内，提出用款申请，由国库支付中心向银行签发支付指令，银行根据支付指令通过财政零余额账户将工资直接支付到个人工资账户；

※工程采购支出：由预算单位依据年度预算、分月用款计划和有关支付凭证，经项目监理审核签字后提出项目支付申请，由国库支付中心向银行签发支付指令，通过财政零余额账户将资金直接支付到收款人；

※物品、服务采购支出：是按照政府采购的规定，由预算单位或政府采购机构提出采购支付申请，国库支付中心向银行签发支付指令，通过财政零余额账户将资金直接支付到供应商。

基层预算单位申请财政直接支付时，填写《基层预算单位财政直接支付申请书》，逐级审核上报。一级预算单位审核汇总后，填写《财政直接支付汇总申请书》，并附《基层预算单位财政直接支付申请书》报县财政国库收付中心。

《基层预算单位财政直接支付申请书》和《财政直接支付汇总申请书》按款分项填写，基本建设支出、科技三项费用、专项类支出按项目填写。

县财政国库收付中心审核一级预算单位的《财政直接支付汇总申请书》，根据审核无误的汇总申请数据，开具《财政直接支付凭证》，送银行办理资金支付业务。银行根据收到的《财政直接支付凭证》，通过财政零余额账户及时将资金支付到收款人或用款单位。银行根据《财政直接支付凭证》办理资金支付后，开具《财政直接支付入账通知书》及时送一级预算单位和基层预算单位，作为一级预算单位和基层预算单位收到和付出相应款项的凭证。预算单位根据收到的支付凭证做好相应会计核算工作。

(2)财政授权支付。财政授权支付是指预算单位按县财政局的授权，向银行签发支付指令，银行根据支付指令，在县财政局批准预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。

财政授权支付适用的支出类型：

财政授权支付适用于未纳入工资支出，工程采购支出，货物、服务采购支出管理的购买支出和零星支出。包括未列入《政府采购品目分类表》的商品、服务采购支出；特别紧急支出；经县财政局批准的其他支出。

每月1日前，县财政国库收付中心根据批准的一级预算单位用款计划中各基层预算单位的月度财政授权支付额度，向中国人民银行竹溪县支行、预算外资金财政专户银行签发本月《财政授权支付汇总清算额度通知单》，向办理支付业务的银行签发本月《财政授权支付额度通知单》。银行收到县财政国库收付中心下达的《财政授权支付额度通知单》后，在一个工作日内将《财政授权支付额度通知单》所确定的各基层预算单位财政授权支付额度通知其所属各有关分支机构。各分支机构在收到《财政授权支付额度通知单》的一个工作日内，向相关预算单位发出《财政授权支付额度到账通知书》。基层预算单位根据《财政授权支付额度到账通知书》所确定的额度支用资金。《财政授权支付额度到账通知书》确定的月度财政授权支付额度在年度内可以累加使用。年度终了，银行和基层预算单位对截止12月31日时点财政授权支付额度下达、支用、余额等情况进行对账签证。银行将基层预算单位零余额账户财政授权支付额度余额全部注销，银行对账签证单作为基层预算单位年终余额注销的记账凭证。

财政授权支付包括转账支付和现金支付等结算方式。预算单位支用财政授权支付额度时，开具县财政局统一印制的《财政授权支付凭证》，及时送银行。《财政授权支付凭证》要填写完整、清楚，印章齐全，不得涂改。

银行在审核《财政授权支付凭证》各项内容和核对预算单位预留印鉴无误后，通过预算单位零余额账户及时办理转账或现金支付。银行对预算单位填写无误的《财政授权支付凭证》，不得作退票处理；对预算单位超出财政授权支付额度签发的支付指令，不予受理。

预算单位需要从银行支取现金时，必须从本单位零余额账户中提取，并严格执行《现金管理暂行条例》等规定。

5、会计核算。实行财政国库管理制度改革后，行政事业单位会计仍执行现行《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》，并根据国库支付改革会计核算的需要，在《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》资产类增设“零余额账户用款额度”（行政单位编号107，事业单位编号103）会计总账科目。

“零余额账户用款额度”科目用于核算预算单位在财政下达授权支付额度内办理的授权支付业务。本科目借方，登记收到财政下达的授权支付额度；本科目贷方，登记授权支付的支出数；本科目借方余额反映未支用的授权支付额度。

增设“零余额账户用款额度”科目，预算单位在银行开设的账户是零余额，所以“银行存款”账户始终为零。

6、对帐。财政国库收付中心与一级预算单位对账，对账内容为该一级预算单位及所属各级预算单位汇总的分“类”、“款”、“项”的财政性资金支出数，其中包括财政直接支付数、财政授权支付（零余额账户）的额度数、支用数、余额数，对账单由县财政国库收付中心提供。

预算单位在处理完当月账务后，应就“单位零余额账户”与银行核对财政授权支付的额度数、支用数、结余数，对账单由银行提供。经双方签证后的对账单由预算单位随同月份合计报表逐级上报。

7、报表。每日终了，预算单位应计算当日现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符，编制“库存现金”日报表。

一级预算单位按规定向县财政局报送汇总所属单位的月、季、年财政支出报表。

重要意义范文篇7

首先，世博会是我国继成功举办奥运会之后的又一重大国际盛事

中国2010年上海世博会是由中国政府主办、上海市承办的重大国际盛事，从某种意义上说，上海世博会其会期之长（为期六个月）、参会国家和地区之多、参会人数之众（预计将有7000万人次参观上海世博会）、影响范围之广大、在很多方面甚至还会超过奥运会。正因为如此，党中央、国务院高度重视世博会的筹办工作。中央多次明确指出，上海世博会是全国的大事，是推进科学发展的重要契机，要举全国之力、集世界智慧，办好一届成功、精彩、难忘的世博会。由此不难看出，俞正声书记强调把办好世博会作为上海今、明年两年的头等大事，要求要举全市之力办好世博会，既是党中央的要求，也是世博会的重要性所在。

第二，世博会是当今世界人类创意的最大盛会

近150年来，世界上不少最新的科技、理念、文化都始于世博会，汽车、电视、电灯、电梯等重大发明都是在世博会上首次亮相的。鉴于上海世博会是当今世界全人类盛会，又是第一次在发展中国家举办的综合类世界博览会，对于发展中的中国而言，举办2010年世博会，既是为世界各国搭建交流合作的平台，也是进一步加强与世界交流，近距离对话世界文化，向世界学习的重要契机。正如俞正声书记所言，办好世博会，是增进与国际间交往的机会，是增加相互了解的机会，是让世界更好了解中国和上海的机会，也是上海贯彻国家外交方针和意图最现实、最紧迫的任务。可见，俞正声书记强调把办好世博会作为上海今、明年两年的头等大事，要求要举全市之力办好世博会，具有重大的国际意义。

第三，世博会是展示人类创意的伟大舞台，受到国际社会的广泛关注和强烈反映

重要意义范文篇8

从根本上讲，个人礼仪修养就是要求人们通过自身的努力，把良好的礼仪规范标准化作个人的一种自觉自愿的能力行为。如果说个人礼仪的形成和培养需要靠多方的努力才能实现的话，那么个人礼仪修养的提高则关键在于自己。我们强调培养个人礼仪修养有着极为重要的现实意义，具体体现在：

加强个人礼仪修养有助于提高个人素质，体现自身价值。“金无足赤，人无完人”是人所共知的。然而现实生活中，人们却都在以各种不同的方式追求着自身的完美，寻找通向完美的道路。争当“名牌”人，强调“外包装”者有之；注重“脸蛋靓”、在乎“身段好”者也有之，但这些均不足以使人发生美的质变。费时费力费钱财之后，不仍有不少人依然是“败絮其中”吗？我们认为，只有将内在美与外在美统一于一身的人才称得上唯真唯美，才可冠以“完美”二字。加强个人礼仪修养是实现完美的最佳方法，它可以丰富人的内涵，增加人的“含金量”，从而提高自身素质的内在实力，使人们面对纷繁社会时更具勇气，更有信心，进而更充分地实现自我。加强个人礼仪有助于增进人际交往，营造和谐友善的气氛。

人称个人礼仪是人际交往的“润滑剂”。作为社会的人，我们每天都少不了与他人交往，假如你不能很好与人相处，那么在生活中、事业上就会寸步难行，一事无成。俗话说：“礼多人不怪”。人际交往，贵在有礼。加强个人礼仪修养，处处注重礼仪，恰能使你在社会交往中左右逢源，无往不利；使你在尊敬他人的同时也赢得他人对你的尊敬，从而使人与人之间的关系更趋融洽，使人们的生存环境更为宽松，使人们的交往气氛更加愉快。

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关键词：舞蹈教育儿童时期重要性

近几年来，素质教育是倍受人们关注的热门话题，它表述了一种崭新的教育观念，以全面提高受教育者的素质为出发点的“素质教育”应体现在各学科教育中。与其它教育相比较，舞蹈教育得天独厚，它是一门综合艺术，具有推动少儿素质全面发展的优势，是孩子们喜爱的一种娱乐活动，也是实施素质教育的良好手段。那么，舞蹈教育作为素质教育的重要内容之一，作为美育的中流砥柱，究竟在儿童时期起着什么样的不可替代的作用和不可忽视的重要性呢？

一、舞蹈训练在促进幼儿骨骼发育、提高孩子们的生理素质及身体素质方面的作用

幼儿由于其年龄特点，骨骼、肌肉及肌腱较嫩，可塑性强。从幼儿时期开始训练舞蹈，可以矫正一些不良习惯导致的形体毛病。再有，舞蹈是一种以人体动作反映生活和情感的艺术。一个舞蹈通常需要身体各个部位协调动作，经常性的舞蹈训练就跟有计划的体育运动一样，有助于幼儿的身体健康发育，有效地提高他们的速度，耐力和灵敏度，并增强体质。因而，舞蹈教育有利于幼儿生理素质的提高是显而易见的。

二、舞蹈教育在培养幼儿良好的综合心理素质方面的作用

1.个性心理素质方面的作用

舞蹈训练除了能促进孩子们的身体健康发展，还有利于他们气质、仪表等方面的健康发展。舞蹈教育能培养幼儿良好的个性心理素质，使之成为心灵美的人。舞蹈教育锻炼了孩子的意志，增强了孩子们的吃苦耐劳的精神，培养了自尊、自爱、自强、自信的健康个性。

2.在鼓励幼儿自我表达、培养自信心方面的作用

首先，笔者认为可以结合“自信心训练法”开展舞蹈欣赏。实践证明，这样训练幼儿直接表达自己的情感态度和想法，可以有效地培养信心。其次，舞蹈是一种用动作表达情感的艺术活动，笔者在舞蹈教育中着眼于让幼儿学习用动作表现情景。再次，我们应尽可能为幼儿创造展现自己才能的机会。孩子得到的肯定多了，无疑有助于自信心的培养，形成活泼大方开朗的性格。

3.确立目标、培养坚持性

坚持性是指一个人在行动中坚定不移，坚持不懈地克服一切困难和障碍完成既定目的的品质。结合舞蹈教育，我们应引导幼儿确立这样一个目标：争取参加演出活动。这样的目标对幼儿来说是直观的，为此，孩子们会迫切地要求进步，努力地学习舞蹈。在这个过程中教师的引导作用很重要。第一，我们要根据幼儿舞蹈水平和坚持性差异，为幼儿制定出更具体的目标。第二，密切关注幼儿学习的过程，尤其是注意帮助能力较弱的孩子。最后，对幼儿的学习结果，要及时反馈。

4.发展社会性

舞台舞蹈必须按既定的先后顺序出场、退场，孩子们可以从中学会等待和轮流；换演出服装常常需要别人的帮助，孩子们可以从中学会如何请求等待和轮流。所以，将舞蹈中的潜在因素挖掘出来，对幼儿表现出的社会性行为给予充分发展，幼儿的社会性帮助他们学会合作、分享等技能。

三、舞蹈教育在开发幼儿潜能、促进智力发展方面的作用

首先，舞蹈学习实质是右脑在做“体操”，右脑开发的作用是显而易见的。其次，舞蹈艺术为人提供丰富想象力的广阔天地并给予了孩子们的“知觉促动”。遵循这一原理舞蹈教学应克服单纯传授技巧，而应把舞蹈教学过程变为幼儿自己的探索活动。此外，舞蹈教师的评价应突出培养创新性的要求，充分尊重幼儿个性表达和创造自由。

四、舞蹈教育在培养儿童的理解力、想象力和创造力方面的作用

幼儿有着奇特而丰富的想象力，甚至乍看起来不合乎常理的情趣，都是儿童世界的“真理”。我们有机地结合这一特点采用科学的教育方式——赏识教育，充分协调幼儿的心理最活跃的因素，由被动变主动地探索、创新。有了敏锐的观察力和较强的理解力，就会对幼儿的想象及创造力起着重要的推动作用。

五、舞蹈艺术特有的感染力能够培养幼儿良好的思想道德品质、集体观念与竞争精神

我国著名的舞蹈家吴哓邦说：“艺术以它的感染力去培养人们良好的道德情操和高尚品质，鼓舞人们的乐观主义和进取精神。”幼儿舞蹈以感情为中心，潜移默化地塑造美的心灵，辨别真、善、美。舞蹈教育中以集体舞为大多数，这就要求每一个学生相互合作从而集体观念自然形成。这种“随风潜入夜，润物细无声”的教育胜于苦口婆心的说理，学生会乐于接受，满足自我表现的心理。为此，合理组织各种形式对于培养学生的竞争精神有一定的激励作用。

六、舞蹈艺术是美的教育，是使幼儿学会感知美、表现美、提高审美能力的重要手段

前苏联巴拉诺夫等于1981年编著出版的《教育学》这样写道：“美育是培养完全理解和正确鉴赏艺术美与现实美的才能的一种教育。”舞蹈作为起源于最早的艺术形式，自然屹立在美育教育前列的科学理念已成共识，与各种艺术元素和谐完整地结合在一起。从提高全民族文化艺术水平，提高人的道德情感审美教育着手，利用舞蹈的优先位置，使美育教育成为新力支柱。

七、舞蹈教育是提高儿童音乐素养的重要手段

音乐和舞蹈是不可分割的，俄国著名编导家罗扎哈夫说：“音乐——这是舞蹈的灵魂。”没有音乐，编导无从下手，没有音乐，演员无法表演。由此可见音乐决定舞蹈。

综上所述，普及儿童舞蹈教育是培养他们对舞蹈美的感情、形体、动作的重要手段，是舞蹈教育的重要任务。通过舞蹈教育，不仅能使儿童热爱舞蹈，使其形体、行为、举止、言谈等方面得到良好规范，乃至会影响他们一生。我们作为新时代的舞蹈教育工作者，更应该担起舞蹈教育的担子，充分认识到舞蹈教育在儿童时期的重要性，应该把舞蹈引入课堂，努力达到提高素质教育的目的。相信舞蹈的普及指日可待，这一愿望的实现需要大家的共同努力！

参考文献：

[1]素质教育在幼儿舞蹈教育中的体现点滴谈.山东教育网.

[2]吕艺生.舞蹈教育学.上海音乐出版社.

[3]浅谈舞蹈的教育手段.中国舞蹈网.

[4]隆荫培,徐尔充.舞蹈艺术概论.上海音乐出版社,1997.23-57.

重要意义范文篇10

1创建卫生监督档案的作用

1.1提供了有效的参考依据

我们的卫生监督部门在加强卫生管理的同时,也对一些已经存在问题的管理部门制定一定的卫生监督体制,并对已经出现问题的管理部门进行严格管理。我们的卫生监督管理人员在关键时刻也是有权查阅相关卫生档案,对档案的卫生检查内容进行精准的评判,这样的一种转变也有利于卫生监督管理人员对单位及个人根据已经评判出来的档案对其进行相应的管理和处罚。

1.2提供了真实有效的依据

这一点主要体现在制定全局监督方案上。卫生监督档案对制定相关的工作计划、检测卫生设备等方面都体现出了非常大的作用和价值,对已经改进的卫生监督工作都是有非常大的帮助的。

2当前我国卫生监督档案管理中存在的问题

2.1工作人员业务素质低下

卫生监督档案管理人员的业务水平及素质对卫生监督档案管理的影响是非常大的,通过调查我们发现,卫生监督机构档案管理人员的组成绝大多数都是由办公室的文职人员兼职的,这些文职人员一没有专门的学习过档案管理技巧,二没有专业管理档案的资格,因此这样的一种团队是非常容易受到外界影响的。很有可能沿袭传统的档案管理工作经验,使档案管理人员在面对全新的相对比较复杂的档案管理时就很容易出现乱子,从而影响档案的正常管理。

2.2管理制度不完善

这一点也是我国卫生监督管理部门急需解决的问题,从目前的发展情况来看,相当一部分的卫生监督部门在对卫生监督档案进行管理的时候,都是没有形成完善的档案管理制度的,也就是说这些卫生监督档案管理部门缺乏一个完整的统一的考核标准,再就是还有一部分卫生监督部门虽然制定了卫生监督档案制度,但是落实情况却不是很好,再加上档案管理人员对卫生监督档案没有经过严格的考核和审查,使得档案管理人员在对信息进行深入研究的时候就很容易出现资料不完整的情况,这也在另一个层面体现出了卫生监督档案的管理制度不是特别健全。

2.3管理人员的管理意识低下

从当前我国的档案管理情况来说,一部分卫生监督部门的领导们对档案管理的意识不够,尤其是在卫生监督管理体制的改革中,对档案管理不是很重视,这也就非常容易丢失档案材料,领导对档案的不重视也直接造成了档案的利用率低,也会影响到档案管理的最终质量。

3卫生监督档案管理问题的相关策略

3.1加强档案管理人员的综合素质

卫生监督部门是一个要求工作人员素质非常高的部门,因此加强档案管理人员的综合素质是整个卫生监督部门的重要发展前提,我们可以定期地对档案管理人员进行业务上的培训,这样不仅可以让我们的档案管理人员具备扎实的知识储备,而且还能够提升管理人员对档案管理技术的能力。与此同时,卫生档案管理人员还要不断地学习,多掌握一些卫生监督档案的理论知识,这样有助于管理人员在遇到新的问题时能够及时地了解问题出现的原因,并在此基础上与档案管理中的实际工作进行结合,这样才能够真正地使我们的档案管理向着更加规范的发展方向发展,还有一个最重要的一点就是要不断地提升档案管理人员的福利和待遇,我们的领导们要时刻关心档案管理工作人员的待遇问题,平时一句关心的话就可以让我们的档案管理人员记在心里,这样一来,不仅不会造成人才流失,而且还能够调动工作人员的工作积极性,更好地为档案管理服务。

3.2加强卫生监督档案的科学管理

我们的卫生监督部门要不断地完善卫生监督档案管理制度,不断地完善卫生监督档案的制度,将卫生监督管理工作与卫生监督档案管理同步起来,从而实现档案管理向着制度化、标准化的方向发展。

3.3加强档案的宣传

我们的卫生监督部门可以运用之前相对比较典型的卫生监督案例,结合相关部门的讲解,让我们的卫生监督部门领导提供档案管理的重视程度,让大家都能够重视档案管理工作,除此之外,卫生监督档案管理部门还要结合当前的实际情况来调整档案管理工作人员,将档案管理工作列入到岗位标准当中。卫生监督不仅是监督工作中的关键依据,而且还是我国卫生监督部门可持续发展的重要前提,如果卫生监督部门想要充分地发挥档案管理的功能,就要不断地提升卫生监督档案管理人员的监督意识,制定科学有效的档案管理制度,让我们的卫生监督队伍能够科学有序地向前发展,除此之外也可以为卫生研究提供准确的数据信息,从而进一步推动整个卫生监督事业的可持续发展。

4结语

档案管理对于卫生监督来说意义重大,它不仅可以提升卫生监督的权利力度,而且还能够加强卫生监督的规模,人们在注重物质生活的同时也在关心着卫生问题,良好的生存环境是人们生存下去的关键,而档案管理的完善对于卫生监督来说,可以极大地提升卫生监督的监管力度,更好地促进卫生监督部门的监管。

作者:王梦岩 单位:公主岭市卫生监督所

参考文献:

[1]应毅.慈溪市卫生监督协管工作探讨[C]//浙江省第十七届农村医学暨乡镇卫生院管理学术会议大会论文集.2009.

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