工会财务工作建议十篇

工会财务工作建议篇1

总的来看，最近几年既是我省教育事业实现大改革、大发展、大跨越的几年，也是教育财务建设工作勇担重任、不辱使命的几年。几年来，特别是省委、省政府作出建设教育强省的战略部署以来，在各级党委、政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，通过全省教育战线财务建设工作者的共同努力，教育财务建设工作取得了显著成绩，为推进我省教育改革和发展作出了贡献。概括起来，主要有以下四个方面。

（一）教育经费投入持续快速增长。近年来，各级党委、政府把教育事业摆在优先发展的战略位置，制订并落实一系列新的教育投入政策。省委、省政府在《关于建设教育强省的决定》中明确提出“十一五”期间预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1－2个百分点，省本级预算内教育经费每年年初预算比上年递增20%两项硬指标，新增了地方教育费附加和城市基础设施配套费教育经费专项“两个口子”，这是继上个世纪八十年代教育投入“五个口子”之后在经费投入政策上的重大突破。各市州和县市区也出台了建设教育强市、教育强县的相关投入政策。据测算，2009年市州、县市区新增教育经费投入将超过50亿元。在政府出台教育投入政策的同时，各级教育行政部门积极争取财政部门支持，调整财政支出结构，优先保障教育投入经费。广大财务建设工作者充分发挥政府的参谋和助手作用，为教育投入政策的出台和落实做了大量的调研、测算和论证工作。通过各方努力，全省教育经费保持了持续快速增长的良好势头。据统计，2009、2009和2009年三年全省地方教育经费总收入分别为333.9亿元、419.6亿元、509.4亿元，2009年比2009年增加85.7亿元，增幅25.7%，2009年比2009年增加86.8亿元，增幅20.7%。其中，全省预算内教育经费投入三年分别为168.9亿元、247.5亿元、324.6亿元，年增幅分别为46.5%、31.2%；省本级教育部门年初预算三年分别为14.97亿元、17.80亿元、21.36亿元，年增幅分别为18.9%、20%。可以说近几年的教育经费增长速度是改革开放以来最快的几年。

（二）为民办实事各项任务圆满完成。自2009年农村中小学危房改造工程列入省政府为民办八件实事以来，我省教育财务建设工作连续四年承办了五件省政府为民办实事工程，先后实施了“农村中小学危房改造”、“农村寄宿制学校建设”、“农村初中校舍改造”三项工程和“农村义务教育经费保障机制”、“城市义务教育免杂费”两项改革。广大财务建设工作者克服时间紧、任务重、资金筹措难、协调难度大等困难，群策群力，任劳任怨，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。这几项民生工程、德政工程的实施完成，赢得了社会的广泛赞誉，并受到省政府的表彰。其中，通过实施“三项工程”，改造危房268.1万平方米，新改扩建校舍265.4万平方米，建设寄宿制学校619所，新建校舍、学生生活用房79万平方米，购置设施设备655万元，完成230所农村初中项目学校建设任务，新建生活用房28万平方米，新建体育场地5万平方米，基本消除了学校校舍安全隐患，大大改善了学校的办学条件。另外，通过推进“两项改革”，到2009年全部免除了农村义务教育阶段学生课本费，提高了农村义务教育阶段学校经费保障水平，义务教育贫困寄宿生生活补助标准从原来的每年每人200元提高到小学500元、初中750元，全年安排“一补”资金达到3.43亿元。同时，受政府委托、承担了义务教育的民办学校中的学生平等享受了国家免杂费、免课本费的政策。城市义务教育免杂费试点工作进展顺利，2009年春季学期城区义务教育阶段在校学生82.8万人全部免除了杂费。进城务工人员随迁子女按照就近入学的原则，安排在公办学校就读，全省共有14.43万名进城务工随迁子女与所在城市义务教育阶段学生同等享受了免杂费政策。据统计，2009年全省共落实义务教育保障资金39亿元，共有669.7万名城乡义务教育阶段学生从中受益。城市义务教育免杂费政策的实施，标志着我省义务教育全面进入免费时代。

（三）财务基建管理进一步规范。近几年财务基建管理工作在做好日常管理工作的同时，针对财务基建工作的重点和难点问题，从制度建设入手，促进财务基建管理进一步规范化。一是建立了教育投入保障监督制度。以省政府名义出台了《关于建立建设教育强省投入保障监督机制的意见》，提出建立五项教育投入监督措施，建立起指标清晰、责任明确、监督有力的教育强省投入保障监督制度。二是建立和完善预算管理制度。认真落实《湖南省农村义务教育学校预算管理办法（试行）》，在义务教育学校全面实施预算管理制度。深入推进省本级教育部门预算管理、政府采购和非税管理等多项改革，进一步规范了高校和厅直单位的财务管理行为。三是积极推进教育债务化解工作。全面完成了农村义务教育债务清理核实工作，锁定“普九”债务48.4亿元，中央、省各安排化解债务资金16亿元，已下达资金16亿元，多年来困绕农村义务教育发展的“普九”债务难题有望从根本上得到解决。针对高校负债问题，积极开展调研，向省人大、省政府多次汇报，争取出台有关支持债务化解的政策。同时，联合省财政厅、湖南银监局、人民银行长沙中心支行下发了《关于公布2009年省属高校银行贷款风险指数的通知》等文件，建立高校贷款预警、审批制度，加强了对高校贷款的审批管理，积极防范学校财务风险。四是加强学校收费管理。全面取消了义务教育行政事业收费项目。农村义务教育阶段学校除自愿住宿、自愿就餐的学生缴纳住宿费、伙食费以外，不再收取任何费用；城市义务教育阶段学校除按规定向学生收取课本费和作业本费，向自愿住校、自愿在校就餐和自愿购买校服学生收取住宿费、伙食费和校服费外，也不再向学生收取其它费用。稳定了高校收费水平，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。同时，落实了收费公示制度。五是加强教育国有资产管理。按照财政部36号令规定和省财政厅部署，完成了省级单位国有资产清查工作，进一步建立健全了学校国有资产管理机构，加强了对学校对外投资、土地置换等行为的审批监管，规范了教育资产处置程序。六是加强了基本建设管理。根据新的形势要求，起草了《湖南省属高校、省教育厅直属事业单位基建管理办法》，强调高校自筹基建项目必须通过主管部门审核，加强了对项目建设资金来源落实情况和变更的审查。编制并下发了全省及各高校“十一五”基本建设规划，制订了《湖南省特殊教育学校建设规划》，正在组织高校编制《省属高校2009－2013年基础设施改造规划》。根据中央扩大内需的有关精神，加快了“农村初中校舍改造”、“中等职业教育基础能力建设”和“特殊教育学校建设”三项工程实施。组织编制了中小学校舍安全工程、寄宿制学校建设工程、示范性幼儿园建设工程和农村教师周转房建设工程等规划，作为中央扩大内需备选项目。七是加强了外资利用管理。日元贷款高等教育项目克服了汇率变化大等不利因素的影响，做好了项目关闭前的扫尾工作。同时，进一步规范了逸夫项目、吕志和项目、明德小学项目等境外捐赠项目的管理，赢得了捐赠方的信任，保持了项目的延续性，提高了外资利用率，近三年利用境外捐款总额达到9097万元，我省获得的捐赠资金远高于全国平均水平。

（四）教育民生保障措施进一步落实。几年来全省教育财务建设工作以科学发展观为指导，坚持以人为本，多方采取措施，落实教育民生工程。一是落实学生资助政策，保证学生上得起学。2009－200年，全省发放普通高校国家奖助学金4.6亿元，其中国家奖学金奖励学生1440名，国家励志奖学金奖励学生2.3万名，国家助学金资助学生17万名。通过与银行合作，发放国家助学贷款1.78亿元，资助学生3.4万人，全省普通高校学生受助比例已占在校学生的25%；在15个县市区启动了学生生源地信用助学贷款试点工作，实现了“基本满足贷款学生需求，基本消除空白学校”的工作目标，获得了财政部国家助学贷款以奖代补专项奖励。发放中等职业学校学生国家助学金7.84亿元，资助学生121.7万人次（含技工学校），资助学生占在校学生的95%。另外，安排了中央公益金资金2200万元，资助了高中贫困学生2.3万人。二是抓好后勤保障，保证高校学生稳定。通过几年高校后勤社会化改革，新建了500多万平方米学生食堂和公寓，使高校学生的食宿条件得到极大改善，为学生创造了良好的学习生活环境。为应对物价上涨，2009年落实下拨了国家对普通高校家庭经济困难学生的临时补贴专项资金3863万元，省本级财政安排全日制在校本专科生和研究生临时生活补贴资金6012万元。同时，各高校认真落实学生食堂“零租赁”、减免水电气费等优惠政策，高校后勤服务实体采取大宗物资集中采购、节能降耗等措施，有效降低了学生食堂运行成本，保证了食堂饭菜价格和质量的基本稳定，切实维护了学生利益和学校稳定。三是抓好校园安全工作，保证学生安全。2009年年初我省冰雪灾害发生后，厅里通过预拨中小学校舍维修改造长效机制资金4.28亿元，争取中央资金1140万元，省本级调剂安排2170万元，加大对救灾工作的资金投入，有力地支持了学校灾后重建工作。各学校也采取有效措施，认真做好校舍维修和留校学生安置工作。5月12日汶川发生地震后，我们及时就校舍安全问题向省政府进行了专题汇报，并联合财政、

发改、建设等部门在全省范围内开展了校舍抗震安全排查。同时，按照教育部和国家质检总局要求，大力推行高校学生床上用品集团预购制度，防止“黑心棉”进入高校，维护了校园公共卫生安全。

在充分肯定过去几年特别是2009年教育财务建设工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省教育财务建设工作仍然面临不少困难与问题。一是教育投入政策有待进一步落实，教育经费不足仍然是制约我省教育事业发展的瓶颈。二是部分地区教育财权与事权不统一，教育经费管理体制不顺。三是高等学校和高中阶段学校的银行贷款近年来增长过快，财务风险较大。四是部分高校内部控制制度不健全，存在资金安全问题。对于上述问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、准确把握教育财务建设的工作重心

2009年是新中国成立60周年，是建设教育强省、推进富民强省的关键之年。今年全省教育财务建设工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，落实全省教育工作会议、全省经济工作会议精神，牢牢把握建设教育强省这个大局，积极应对金融危机，抓住扩大内需机遇，保障投入，科学使用，有效管理，为推进教育事业全面、协调和持续发展提供强有力的保障。根据上述指导思想，今年全省教育系统要把“保障投入、科学使用、有效管理”作为财务建设的三大中心任务来抓，力争我省教育财务建设工作上一个新台阶。

（一）要千方百计保障建设教育强省的经费投入。推进教育强省建设，首先要有必要的经费投入作支撑；教育强省建设的各项投入指标能否得到落实，直接决定教育强省目标能否实现。因此，全面落实教育强省的投入指标，是今年教育财务建设工作的首要任务。

一是要畅通财政投入主渠道，落实保障教育投入的各项政策性规定和要求。各级教育部门要积极争取同级政府按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，确保《教育法》规定的教育经费“三个增长”目标的实现。关键是要把省委、省政府《关于建设教育强省的决定》中教育投入指标落实到位。“十一五”期间，特别是要落实预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1－2个百分点。省本级在落实教育投入政策上作出了表率，2009、2009两年均实现年初预算递增20%的目标，2009年新增经费达到3.56亿元。今年，在财政收入增长形势严峻、平衡压力大的情况下，年初预算又落实了新增经费4.27亿元。但从教育强省督查情况来看，提高1－2个点的指标在一些市州落实不太理想。当前，正是各地争取预算的关键时期。各级教育部门要积极向党委、政府汇报，并争取人大、政协的支持，不折不扣地落实教育强省决定中规定的各项投入指标，确保预算安排到位，为推进教育强省建设战略打下坚实基础。

二是要积极争取党委、政府、人大、政协支持，落实有关部门的教育投入责任。目前，省委、省政府对各部门的教育投入责任划分已经明确，关键是要我们加强沟通和协调，促使各部门主动承担起责任，形成共同保障教育投入的工作格局。比如，争取财政部门依法落实教育经费“三个增长”，落实“十一五”期间预算内教育事业费投入（含财政超收用于教育部分），确保入库的教育费附加、地方教育附加、城市基础设施配套费以及城市建设维护税按规定比例用于教育；争取发展改革部门将教育设施建设纳入当地经济社会发展计划，并在办理项目审批、核准、备案时优先考虑，并根据同级预算内基本建设投资的增长情况，优先考虑教育基建投资的增长；争取税务部门依法依规征收教育费附加和地方教育费附加、城市建设维护税，并落实好教育税收优惠政策；争取建设部门在加强对教育设施建设监管的同时，做好城市基础设施配套费的收缴工作；争取国土资源部门对符合国家规定条件的非营利性教育设施建设用地实行行政划拨，优先供地等。

三是要努力拓宽外资等教育经费渠道。在财政投入不足、学校资金需求量大的情况下，积极利用外资贷款和捐赠资金是多渠道筹措教育经费的重要举措。今年，我们要认真做好德国促进银行贷款职业教育项目的前期论证工作，争取尽早启动项目。要加强与国家发改委和教育部联系，争取新的世界银行和亚洲开发银行贷款，支持我省高等教育和职业教育的发展。邵逸夫、明德小学和吕志和等捐赠项目，要认真履行承诺，严格按照捐赠方要求，规范项目学校遴选原则和程序，加强项目管理，争取更多的项目支持。

（二）要精心安排和科学使用各项教育经费。推进教育强省建设，各方面都需要加大投入，这种需求与供给的矛盾是客观存在的，而且在现阶段教育经费的缺口将会继续下去，不可能彻底解决好。因此，用好每一笔教育资金尤为重要。作为教育财务建设的分管领导和具体工作人员，要结合本地本单位的实际，深入调查研究，在教育经费的统筹安排与科学使用上下功夫。就省本级的教育经费安排与使用而言，要把握教育强省建设的全局，遵循教育发展的规律性要求，按照“公平与效率相统一、重点与一般相统一，均衡与特色相统一”的原则，围绕建设教育强省战略的四项计划，在经费投入上重点保农村、保民生、保安全、保发展，努力发挥资金使用的最大效益。

一是保农村。把农村教育作为投入的重中之重，大力办好农村义务教育，促进义务教育均衡发展。进一步健全义务教育经费保障机制，落实免费义务教育的各项政策。积极支持农村学前教育和特殊教育加快发展，认真落实农民工子女在流入地免费接受义务教育，重点支持贫困地区、民族地区新建和改造学生宿舍、食堂和厕所等，为农村学生和留守儿童提供更好的学习生活条件。改善农村中小学办学条件，提高实验装备水平和学校图书、体育器材配备质量，加强体育卫生设施建设。推进合格学校建设，均衡配置公共义务教育资源，努力办好每一所学校。

二是保民生。在义务教育阶段，重点落实好针对学生的各项免费政策，尤其是要对贫困寄宿生按标准补助生活费，保障农民工子女在流入地免费接受义务教育。积极推进普通高中学生资助工作，通过多渠道筹集资金，努力扩大普通高中学生的资助覆盖面。大力推进高等学校学生在生源地开展信用助学贷款工作，上半年15个县试点，下半年在全省范围内推开。同时要进一步加强国家奖助学金的管理。申请、评审和发放等各个环节要严格把关，杜绝弄虚作假。各种奖助学资金，要做到专款专用、分账核算。特别是中职国家助学金的发放要禁止将助学金拨到县市区学校和民办中职学校的账户，禁止以现金形式发放中职国家助学金，禁止将国家助学金抵扣学费和打入学生饭卡。对发放中的违规违法行为，要坚决一查到底，绝不姑息。各高校和各中职学校要按照要求分别足额提取学费收入的4%和5%用于家庭经济困难学生资助工作。各级教育部门、各高校要进一步建立健全学生资助机构，安排专职工作人员和专项工作经费。市州、县市区教育部门要积极与财政部门协调，足额安排各种分担资金，确保学生资助资金及时、足额到位。我们将联合省财政、审计等部门对学生资助政策的落实情况进行督查，并建立高校和各市州学生资助工作年度考核制度，奖优罚劣。

三是保安全。实施中小学校舍安全工程，对全省学校特别是中小学校舍进行全面安全排查，对不符合要求的尽快维修改造，经过若干年努力，把学校建成最牢固、最安全、最让家长放心的地方。2009年底，在国际金融危机的背景下，中央采取扩大内需政策，促进经济增长。加快各级各类学校建设，是扩大内需政策支持的重要内容。这对我省进一步加强学校基本建设工作是一个良好机遇。目前，我省农村初中工程、中等职业教育基础能力建设工程和特教工程列入了中央扩大内需项目。我们将积极争取把中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程、示范性公办幼儿园建设工程、农村教师周转房建设工程以及高校急需的配套建设项目列入中央扩大内需项目建设范畴，争取更大投入。这里要强调的是，中央扩大内需建设项目的实施既是一项建设任务，更是一项政治任务，中央、省都有专项督查组进行督办。从最近督查的情况来看，部分项目的实施存在进展缓慢、随意更改计划、优惠政策落实不到位等问题。各地一定要引起高度重视，严格按照项目管理办法组织实施，保证项目完成质量。为加快项目建设进度，各地要认真落实倒排工期和月报告制度。厅里将进一步加大督查力度，从资金管理、建设程序、工程质量和进度等方面对项目实施情况进行专项检查。

四是保发展。今年省本级预算内新增经费4.27亿元，我们在安排上围绕“教育强省”四项计划，主要用于支持学校、教师发展。安排2亿元，用于提高高校生均标准和政策性人员经费增长，使高校生均新增376元；安排5000万元，加大职业教育基础能力建设；安排6400万元，支持高等教育质量与创新计划；安排2300万元，支持教师队伍整体素质提升计划；安排6000万元，支持义务教育均衡发展计划。同时，争取中央、省支持，按照“分项目、按比例”的要求，进一步加大义务教育经费保障力度，将农村义务教育生均公用经费提高到小学300元，初中500元。各市州、县市区要建立健全经费拨付管理使用责任追究制度，落实义务教育经费保障机制分担经费，及时拨付到校，确保中小学运转，同时，要按照建设教育强省要求，积极筹措经费，加快合格学校建设，不断提高办学水平。

（三）要切实加强教育经费的有效管理。教育经费管理工作是财务建设部门的基本职责，需要财务建设部门的同志用科学态度和专业精神来提高经费管理水平。总的来讲，就是要严格遵守《教育法》、《预算法》、《会计法》，执行财政部和教育部《关于加强高校财务管理的意见》、《关于进一步加强中小学财务管理的意见》有关规定，依法、依规、依纪管好教育经费。同时，要建立和健全教育经费管理的各项规章制度，抓好制度创新，依靠制度来管人、管钱、管物。

一是要理顺教育经费管理体制。近年来，财政体制改革深入开展，但由于各地认识和理解不一，教育经费的管理机构设置、资金拨付方式、集中核算方式上出现了多种形式。如核算方面就有财政部门集中核算、财政部门直接管理的分校核算、教育部门集中分校核算等方式。部分县市区教育经费拨付、核算不经过教育行政部门，教育经费管理游离于教育行政部门监管之外，违背了教育事权和财权相统一的原则，给教育行政部门全面管理教育经费造成了很大的困难，在一些地方还加大了农村中小学校教育经费管理的运行成本。针对这种情况，我们正在组织调研，并积极与省财政进行沟通，将联合制定下发“校财局管”等管理办法，进一步理顺教育经费管理体制。

二是全面强化预算管理制度。省本级高校推行预算管理已多年，随着义务教育经费保障机制的建立，中小学校也开始实行预算编制制度。但是，不少学校没有真正认识到预算管理的重要性，被动应付，编制时是一套，执行又是另一套；一些单位预算编制不准，调整过多，支出随意性大。各学校要进一步提高认识，将预算管理贯穿财务活动的所有领域；扎实做好预算编制的基础工作，将预算编细、编准、编实；进一步强化预算执行的刚性，预算一经确定，必须坚决执行。

三是创新投入监督机制。省政府办公厅专门下发了《关于建立教育强省投入保障监督机制的意见》，我们要把《意见》精神的落实作为今年教育财务建设工作的重要任务，在创新教育投入保障监督机制上下功夫。省里将把教育投入保障监督机制明确的各项投入政策的落实情况作为教育强省督查和教育督导的重要内容，并且从今年开始，建立全省教育经费执行情况统计公告制度，待2009年决算后，省统计局、省财政厅、省教育厅根据有关法定数据，将省本级、各市州、县市区教育投入主要指标进行公告。

四是建立绩效考核制度。要建立科学合理的学校经费管理制度和使用效益评价、考核机制。完善对义务教育保障机制改革、学生资助工作的考核评价制度，继续采取“以奖代补”的办法，充分调动基层工作的积极性。今年，省里将从外资利用项目开始，实行“择优支持”，对项目执行得力、成绩突出的项目市州或项目学校给予奖励，并在新增项目安排上予以倾斜。要加强对专项经费的项目管理，按照项目绩效考评的工作规范，制定相应管理办法，明确使用方向。今年省教育厅审计部门将开展对专项资金使用情况绩效审计试点，取得成效后在全省推广。

五是完善风险评价机制。为防范高校财务风险，控制高校增加新债，我们将按照省财政厅、湖南银监局、人民银行长沙中心支行下发的《关于公布2009年省属高校银行贷款风险指数的通知》规定，联合有关部门对高校贷款风险指数予以定期公布，对高校新增贷款严格进行审批，新建项目立项要审查经费来源落实情况。

六是建立和完善学校内部会计控制制度。近几年，个别高校发生财务人员或其他工作人员挪用公款的案件，说明高校资金安全管理有待进一步加强。要完善单位内部会计控制制度，特别重视货币资金、实物资产和工程项目的内部会计控制问题，做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督。学校财务部门要发挥对学校经济活动的全面监督职能。凡学校的重大开支、校内有关部门代表学校签署涉及学校经济活动方面的协议、合同和其他文件，均应征求财务部门的意见，学校所有涉及收费的业务均应由财务部门负责组织实施。今年6－7月份，厅里将对各高校财务制度的执行情况进行一次专项检查，督促各高校对存在的问题进行及时整改，并采取有效措施加以规范。

三、全面落实今年教育财务建设的各项工作

教育财务建设部门涉及财务、基建、后勤和国资管理等多项职能，工作点多面广、任务重；广大财务建设工作者要进一步明确工作思路，在紧紧把握工作重点的基础上，全面落实今年财务建设的各项工作任务。

（一）抓好学校建设规划的制定和实施

学校建设必须坚持规划先行。今年，我们将结合全省教育事业中长期发展规划，制定高校2009－2013年高校基础设施建设与改造规划。目前，各高校已经上报了相关材料，但从学校上报的情况来看，规划的科学性、前瞻性和可操作性还不够，下一段工作还需要学校积极配合，尽快修改完善各学校规划。规划批复后，高校基础设施建设与改造及专项资金将按照规划进行安排，严格实行项目管理。中小学建设要重点抓好学校建设整体规划，积极推动标准化、合格化学校建设。去年国家出台了农村中小学建设标准和汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则，这是指导今后中小学建设的依据，今年我厅将依据新的标准和导则，启动中小学标准化（合格化）学校建设规划，并将规划和校舍情况制成“电子地图”，以便全面掌握学校的基本情况，这是中小学建设的一项重要的基础性工作，各市州教育局一定要高度重视，切实抓紧抓好。

（二）积极稳妥推进教育债务化解工作

按照中央和省里的部署，全面清偿“普九”债务。全省农村义务教育48.4亿元“普九”债务，已经全面进入清偿阶段。省政府与市州政府签订了化解农村“普九”债务责任书，明确了农村“普九”债务的目标任务和具体责任。各级教育部门要紧密配合有关部门，积极采取有效措施，切实履行责任和义务，确保圆满完成任务。要严肃工作纪律，把资金真正落实到债务清偿上，防止弄虚作假、套取资金、影响稳定、产生新债等行为。在安排偿债资金时，要杜绝挤占或减少正常的教育经费支出的做法。

继续积极稳妥地推进化解高校负债工作。经过几年的积极努力，高校债务问题得到省委、省人大、省政府的高度重视，并在债务形成原因上取得了共识。省政府专门成立了化解教育债务工作领导小组，由郭开朗副省长担任组长。领导小组开展了大量的调研工作。省委副书记梅克保同志和副省长郭开朗同志近期将就此听取专题汇报，召集相关部门集体讨论研究高校负债的化解措施。我们将在原有的工作基础上，积极做好以下工作：一是进一步研究并完善有关收费政策，争取调整部分高校学费结构。目前已联合省物价局、省财政厅将有关方案上报省政府，待省政府进一步明确后，尽早出台文件；二是争取省政府出台《省属高校老校区资产处置工作的意见》，确保老校区置换所得收益最大限度地用于学校建设；三是争取银行支持，将现有部分商业银行短期贷款转换为中长期贷款；四是当好政府的参谋，积极争取省政府出台新的政策，通过建立风险准备金、减免银行利息等政策来支持高校化解债务。同时，各高校一定要增强风险意识，切实加强内部管理，节约开支，勤俭办学，积极主动化解学校现有债务。

（三）进一步推进高校后勤改革和管理

认真落实住房和城乡建设部、教育部《关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见》的要求，以推进节约型校园建设为工作重点，进一步深化高校后勤改革。省里将制定高校节约型校园建设实施规划，出台高校节能、节水工作评估检查标准，并设立专项经费，对节约型校园建设先进学校在考核的基础上予以奖励。各高校要以节约型校园建设工作为龙头，全面提升高校后勤保障能力。按照总体规划、分年实施的原则，结合学校实际，制定节约型建设规划和年度实施计划，多方筹措资金，力争通过几年努力，基本实现节约型校园建设目标。同时，要继续强化学生食堂和学生公寓管理。进一步落实政府和高校在体现学生食堂“公益性”的责任，落实各项优惠政策，降低食堂运行成本，构建学生食堂长效保障机制。同时要密切关注高校后勤社会化学生公寓中存在的问题，采取有效措施，保证学校的稳定。要认真吸取上海商学院学生公寓火灾的沉痛教训，高度关注并切实解决学生公寓存在安全隐患问题，特别是要加大公寓用电设施改造投入，加强用电管理，确保学生用电安全。此外，要继续落实高校学生床上用品集团预购质量监控制度，推行高校学生床上用品市场准入制，保证学生床上用品质量。今年要继续开展高校标准化学生食堂和学生公寓评比活动。

（四）全面加强国有资产管理和监督

今年，省里将通过调研，依照财政部的《事业单位国有资产管理暂行办法》和《湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》的要求，出台我省教育事业单位资产管理办法，全面加强对学校资产的管理和监督。当前，重点要研究三个方面的国有资产管理问题：一是在独立学院五年过渡期中，保证国有资产不流失，并妥善解决有关土地和房屋过户手续问题；二是对基础教育改制学校在“四独立”过程中，应加强国有资产监管，防止在改制过程以及在清理规范过程中国有资产流失。三是出台农村中小学闲置校舍处置办法。去年，在审计锁定“普九”债务过程中，发现义务教育学校一方面负债沉重，一方面因布局调整而闲置的校产难以处置，造成资源浪费。审计厅还专门组织了审计调查，在审计报告中提出了很好的建议，引起省委、省政府的高度重视。近期，我们将全面开展对农村中小学闲置校舍情况调研，根据有关法律法规，结合实际，研究出台处置办法，确保教育资产不流失，发挥出应有的效益。

（五）进一步规范教育收费行为

一是继续稳定高校收费水平。除争取对部分学校收费进行结构性调整外，继续保持我省高等教育收费整体水平不提高。各高校要严格执行收费政策，进一步完善收费公示制度，坚决杜绝擅自设立收费项目、擅自提高收费标准的行为。同时落实好有关服务性收费、学费退费有关规定，切实维护学生权益。二是坚决制止义务教育阶段“一边免费一边乱收费”。最近省物价局、省财政厅、省教育厅联合下发了《进一步加强中小学教育收费管理有关事项的通知》，从今年春季学期起取消了农村义务教育阶段住宿费。农村义务教育学校学生除自愿在校就餐需交纳伙食费外，取消任何行政事业性收费。住校费取消后，省

财政厅正牵头研究资金弥补问题。当前，群众反映强烈的是“两个强制”：一是强制收取教辅资料费，一是强制在学校就餐，而且伙食费不断上涨。这些乱收费行为严重损害教育形象，一定程度上抵消了惠民政策的效果，我们将会同纪检监察等部门，发现一起，查处一起。三是严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，同时严格规范普通高中改制学校的收费行为，凡未做到“四独立”的改制学校和未取得民办学校资格的学校，一律执行当地同类公办学校的收费标准。

（六）努力加强财务建设部门的自身建设

教育财务建设工作效能如何，直接影响教育投资效益，进而影响到教育事业的发展。随着教育改革和发展的不断深入，教育财务建设工作面临的新情况、新问题层出不穷，工作的复杂性和难度不断增加，迫切需要加强队伍建设。一是抓好人员配备。各级教育行政部门和学校应选拔政治素质高、业务能力强，具有从业资格证书的人员从事教育财务建设管理工作。今年，我们将协调有关部门，在高校逐步推行总会计师制度。二是建立财务建设人员的考核奖励机制，对考核优秀的，应予以表彰奖励。三是定期组织、选派财务建设人员参加专业和有关法律知识培训。我们将充分发挥省教育基建会计学会的作用，每年组织1－2个专题进行调研和座谈，搞好财务建设人员的继续教育和培训。广大财务建设工作者，也一定要增强紧迫感，加强学习，不断提高自身素质和理财水平。同时，要加强廉政建设，做到警钟长鸣，坚决杜绝贪污、受贿等腐败行为。

工会财务工作建议篇2

同志们：

某年，在新一届县委、政府的坚强领导下，全县经济社会发展取得了历史以来最辉煌的成就，平利首次被评为个县域经济基本竞争力提升速度最快的县市之一。，全国公务员公同的天地www同时，在全县各级各部门和广大财税干部的共同努力下，财政工作同样也取得了显著成效，财政收入突破万元大关，“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”工作得到很好落实，重点支出得到有效保证，确保了政府运转，维护了社会稳定。在此，我代表县委、县政府对某年财政工作所取得的成绩表示热烈的祝贺！向辛勤工作在财政战线上的干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！今天，召开全县财政工作会议，主要是总结某年工作，安排部署去年工作，刚才，时群同志对某年的工作进行了客观总结，并就去年的各项工作全面作了安排部署，我完全同意。下面，我再强调三点：

一、正确把握形势，坚定做好财政工作的信心 今年，按照县党代会确定的发展目标，全县财政收入要增长，达到万元。完成这一目标，虽然面临很多困难，但是客观来讲，也有很多有利因素。一是全县的财源基础更加坚实。去年以来，在生态立县战略的指引下，全县下上按照“稳定农业基础财源、壮大工业骨干财源、培植生态旅游后续财源”的财源建设思路，农业结构调整实现新的突破，绿色产业实现规模扩张和效益的提升；工业经济迅猛增长，一大批外来客商纷纷落户平利投资兴办企业，天宝制药、众鑫缫丝、金海化工等一批重点企业在今年相继投产达效，规模以上工业去年增速位列全市第一，今年将继续保持强劲增势；生态旅游业蓬勃发展，第三产业日趋繁荣。所有这些都为今年的财税收入奠定了坚实的税源基础。二是各级各部门对财政工作更加重视。中央继续实施积极的财政政策，而且继续加大对西部地区的项目、政策、资金扶持力度，这为我们加快发展带来更多的机遇。县委、县政府对财政工作高度重视，把财政工作列入各级各部门的重要议事日程，作为衡量经济发展的重要标准，加大督办考核力度，为做好财政工作强化了组织保障。三是财政改革进一步深化，财政工作逐步走向良性循环轨道。随着农村税费改革的不断完善，县乡会计集中核算制度的不断规范，政府采购和“农村财务服务中心”的全面启动运行，“收支两条线”管理进一步加强等一系列改革措施，维护了良好的财政工作秩序，规范了财政支出行为，严肃了财经纪律，使县乡财政逐步走向良性循环的轨道。因此，我们必须看到并紧紧抓住当前的有利形势，振奋精神，强化措施，知难而进，扎实工作，增强工作责任感和紧迫感，确保今年财政各项工作全面完成。

二、强化工作措施，奋力实现全年收入目标

去年，我县财税征管任务非常艰巨。希望各征收部门和乡镇，要树立必胜的信念，夯实收入基础，强化工作措施，加大征管力度，千方百计组织收入，保证万元收入任务足额入库。

㈠加强财源建设，夯实收入基础。增加财政收入的根本在于发展经济，壮大财源实力。只有夯实财源基础，才是解决财政问题的根本出路。因此，各级各部门，都要牢固树立发展意识，正确处理好完成任务与保护发展的关系，切实把财源建设作为各乡镇和各部门的首要任务，抓好抓实，抓出成效。去年，我们要按照建设陕西生态经济强县的目标，继续坚持“稳定农业基础财源、壮大工业骨干财源、培育生态旅游后续财源”的财源建设思路，工作重点，一是加强管理，培养大户，发展龙头企业，提升绿色产业效益；二是大力招高引资，适度扩张规模工业，提高工业经济运行质量；三是培植生态旅游业，壮大三产总量，提升服务业总体水平。财政部门要继续加大对重点财源建设的扶持力度，设立专项扶持奖补资金，改变扶持奖补方式，把扶持重点调整到乡镇工业和农业龙头企业上来，通过龙头企业的发展壮大，有效解决农民增收问题和财政增长问题。

㈡落实工作责任，强化考核奖惩。今天，县政府要把收入任务分解到征管部门、协管单位和各乡镇，并签订目标责任书，明确责任，夯实任务。会议结束后，希望各乡镇、各有关部门，要迅速研究工作措施，落实工作责任，将任务细化到人头，把税额落实到点上，排出进度单子，按进度入库，确保不欠帐。财政部门要制定切实可行的考核奖惩措施，加强督查检查，按月考核，按月通报，兑现奖惩。

㈢依法治税，加强征管。各乡镇和税收征管部门，要加大税法宣传力度，切实提高全民的纳税意识。要加强对重点税源的控管，依法治税，严厉打击偷、逃、漏税行为，严禁在县内买税卖税和挖税。大力挖掘财源潜力，加强对建筑安装和装饰行业的税收征管，做到应收尽收。进一步完善农村税改配套措施，健全征管网络，确保“农业四税”足额按时入库。加大非税收入的组织力度，强化综合预算。坚持收入目标责任制和财税联席会议制，共同促进全县税收征管工作。

三、强化监督管理，确保县乡财政健康运行

㈠优化支出结构，确保重点支出。要切实加强预算管理，按项目，按标准编制好去年财政预算，严控一般性支出的增长，合理调度资金，千方百计确保工资、社保资金的发放，确保重点项目建设的资金需要。各乡镇要把工资发放作为确保稳定的重点工程来抓，哪个乡镇挪用工资，就要追究哪个乡镇长的责任。在这里，再申明一条纪律，凡拖欠干部、教师工资的乡镇，一律不准购置小汽车、修建办公楼，财政部门一定要把好这个关。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费。所有纳入预算的单位，其支出都必须严格控制在预算指标以内；财政部门要严格按进度、按项目拨款，严禁擅自调整支出项目和支出标准。要严格控制“人、车、会、话、水电”等费用支出，切实把公务消费控制在财力可支撑的范围内，严禁搞铺张浪费，大手大脚。

㈡积极稳妥地推进财政改革，加强财政监管。一是积极做好农村税费改革工作。今年，中央决定取消农业特产税，改征农业税。这是一项政策性强，量大面广的工作，因此，各乡镇和有关部门，从现在起，就要做好调查研究，测算摸底等基础性工作，确保农村税费改革不出问题，不留后遗症，真正使农民减负增收。二是积极开展公务消费改革。规范会议结算、公务用车、政府采购、公务接待工作，大力压缩公务消费支出。三是强化财政监管改革。全面推行报帐制和财务总监监督制，规×××、乡、村会计集中核算管理，进一步简化办事程序，制定明确的支出标准，规范乡村两级财务报帐办法；加强对项目资金的监督，逐步推行“直通车”的资金拨付方式，确保专款专用。

㈢积极化解不良债务，维护良好的财政秩序。乡村两级负债过多，破坏了良好的财政秩序，形成恶性循环财政状况。长此以往，不能保证政府正常运转，损害了政府形象，也是一个极其不稳定的社会因素。因此，各级各部门，要把化解乡村不良债务，作为当前财政工作的重要内容。各乡镇都要认真搞好财务清理，盘清债权债务，规范各级财务秩序。对历史上形成的遗留问题，要高度重视，认真研究化解措施，提出偿还计划，逐步消化。乡镇财政部门，要切实当好政府的管家，合理调度资金，把保工资作为乡镇财政的第一任务。在不影响工资发放的情况下，量入为出的安排其他支出，严禁出现新的债务和赤字，逐步建立一个良性循环的财政体系，维护良好的财政和金融秩序。

工会财务工作建议篇3

6月2日至3日，全省财政系统民主评议政风行风工作会议在黄陂召开。会议的主要内容是：听取各市州、省直管市财政局行评工作情况汇报，进一步动员全省财政系统干部职工，以务实的精神、饱满的热情、扎实的作风投身民主评议政风行风活动，统一部署全省财政系统2005年行评工作，齐心协力、上下联动，努力圆满完成全省财政系统行评任务，以好的政风行风促进全省财政改革与发展。6月14日，市财政局也相应在安陆召开了全市财政系统民主评议政风行风工作会议。市局王淑华局长及全体党组成员参加了会议。会议听取了各县、市、区的行评工作情况汇报，部署了下一阶段全市财政系统民主评议政风行风的主要工作。王淑华局长作了重要讲话。市行评办主任刘忠秋同志就财政系统如何重视这次行评工作，如何增强工作责任感，如何强化抓行风建设的思想意识以及在进一步加强管理等方面发表了指导性意见。省、市政财系统民主评议政风行风工作会议的主要精神是：一、提高认识，明确目标，增强开展民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感在宣传发动和自查自纠阶段，我们周密部署，扎实推进了相关工作。第一，召开动员大会，印发《实施方案》，成立领导机构和工作专班，明确工作责任和考核办法，公开承诺、公开举报电报，开辟行风建设专栏、编发行评工作简报等。第二，利用广播、报纸、网络、板报及公开栏大造舆论，形成了行评的良性氛围。第三，局机关已开始向行评代表、政风行风监督员及服务对象征求意见和建议，请行评代表、政风行风监督员以及督导组成员到本单位、到基层财政所检查指导工作，对他们提出的问题及时研究解决，对他们提出的合理化建议积极予以采纳。第四，通过与先进性教育、觉风廉政建设及优化工作发展环境相结合，我们组织了多次捐款、献爱心、牵手结对、帮困扶贫等活动，把行评的影响深入到基层，落实到群众中。由于态度诚恳、行动迅速、措施得力、成效明显，得到了社会各界的热烈响应，获得了上级及行评代表的一致好评。存在的主要问题：一是个别单位对政风行风评议工作重视不够，没有真正充分认识到行评工作的重要性和必要性，借口是任务重、工作忙，存在重布置轻落实、重评议轻整改的现象。二是工作进展不平衡。有的政风行风评议工作跟上了进度，有的把工作做在了前面，但有的所行动不够迅速，至今尚未启动。三是政风行风评议工作与相关工作没有有机地结合起来，个别地方的政风行风评议工作与日常业务工作出现“两张皮”现象等等。今年，财政部门确定为政风行风评议的对象之一，这对我们是考验，也是鞭策。全系统财政干部务必高度重视，统一思想，提高认识，深度理解开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性，进一步增强做好财政部门评议政风行风工作的责任感和紧迫感。第一，从实践“三个代表”重要思想，保持党员先进性教育活动，强化人民群众对财政部门民主监督的高度认识民主评议政风行风工作重要性和必要性。财政部门作为政府的综合经济部门，担负着管理政府收支、推进财政改革、促进经济社会发展、支持维护社会稳定的重任；财政工作作为政府工作的重要内容，事关经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益。我们的行政行为、理财行为是否规范，服务能力、工作作风是否过硬，要以群众满意不满意为标准，群众高兴不高兴为尺度，要由最有发言权的人民群众来评议。这就要求我们以诚恳的态度和务实的精神，认真做好政风行风评议各个环节的工作，达到加强业务管理、规范政务行为、提高服务水平的目的，真正做到让人民群众满意，党委、政府放心。第二，从纠正部门不正之风，搞好党风廉政建设，提高财政部门政风行风建设水平的高度认识民主评议政风行风工作的必要性和紧迫性。近年来，在各级党委、政府以及纪委的指导下，我区财政部门适应新形势、新任务的要求，在规范管理和廉洁勤政方面做了大量工作，取得了明显成效。广大财政干部依法理财、为民理财的意识明显增强，工作作风、服务质量明显改进。但必须看到，我们的工作离各级党委、政府及社会各界的要求还有较大的差距，在政风行风建设方面还存在一些问题。这些问题直接影响到财政部门的整体形象。因此，很有必要通过民主评议政风行风，主动接受广大群众和社会各界对财政部门的全面监督，广泛听取各方面的意见和建议，真正找准并解决我们在工作作风、行业风气等方面存在的问题，借助群众的智慧和监督的力度，以评促纠，以评促建，进一步规范理财行为，规范服务行为，规范办事行为。第三，从建设“学习型、服务型”机关，切实转变工作作风，促进财政改革与发展的高度认识民主评议政风行风紧迫性和重要性。“内兴学习型机关新风，外树服务型机关形象”是新时期财政改革与发展的现实需要。财政部门受各级党委、政府和人民委托，承担着生财、聚财、管财、用财等职责，相对掌握着较大的权力，财政部门也因此一直是社会关注的热点，收支矛盾的焦点。相对的权力越大，风险也越大，监督和制约的需求也越大。因此，在加强学习、提高修养、搞好自律的同时，我们还要充分利用民主评议政风行风这种有效的纪律制度，对财政政风行风进行全方位的检验和评判，以及时发现问题，深入分析问题，有效解决问题。总之，我们要把财政部门政风行风建设的知情权、参与权、监督权以及裁判权毫无保留地交给人民群众，依靠群众的智慧和力量，进一步解放思想，更新观念，纠正错误，克服不足，优化程序，改进方法，转变作风，不断提高理财能力，促进全省财政改革与发展。二、大胆探索，稳健迈进，深入扎实地搞好民主评议财政政风行风工作第一，明确民主评议财政政风行风的目标与任务。全省财政系统行评工作的总体目标是：通过政风行风评议，解决财政政风行风方面存在的突出问题，使全省财政系统行业风气进一步转变，作风建设进一步加强，队伍素质进一步提高；同时，通过建章立制，形成政风行风建设的长效机制，不断提高财政政风行风建设水平，为全省财政改革与发展提供强大的组织和制度保障。具体地讲，至少要在以下五个方面见到明显成效：一是解决突出问题。通过评议，使当前政风行风方面存在的突出问题得到认真查摆，各种整改措施得到有效落实，影响财政改革与发展和群众反映较多的问题得到有效解决。二是增强公仆意识。通过评议，使全省财政干部职工“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”的公仆意识明显增强，为基层和群众办实事、办好事的自觉性明显提高。三是激发工作热情。通过评议，使全省财政干部职工爱岗敬业的责任感和为财政改革与发展多作贡献的积极性得到增强，自觉提高自身政策素质、业务能力和专业水平。四是促进依法理财。通过评议，使全省财政部门依法行政意识得到明显增强，法规政策水平得到明显提高，依法理财能力得到明显提高。五是争取理解支持。通过评议，进一步增进广大群众对财政工作的理解与支持，进一步树立“廉洁、务实、高效、低调”的良好财政形象，为财政改革与发展创造更加有利的社会环境。第二，抓住民主评议财政政风行风的重点与关键。民主评议财政政风行风工作分宣传发展和自查自纠、评议与集中评议、建章立制与全面整改三个步骤进行，这三个步骤环环相扣，步步深入。如果前面环节的工作抓得不深入不扎实，就会影响下一步的工作，进而影响到整个行评工作的成效。因此每个步骤的工作都要认真抓好，尤其是要抓好收集意见和建议、民主评议、整改和建章立制等重要环节。这是因为只有通过民主评议，广泛了解各界和人民群众对财政政风行风的意见和看法，我们才能对症下药，搞好整改；只有抓好整改和建章立制，才能在解决当前问题的基础上，形成一套规范化的制度和办法，建立政风行风建设的长效机制，防止问题的再现和反弹。通过民主评议政风行风，我们要破除各种阻碍财政发展的陈腐观念和陈规陋习，改革不适应当前财政改革与发展新形势的制度和办法，改善不利于财政事业健康发展的不良风气，使全系统财政干部职工以良好的工作作风和饱满的精神状态，积极投入到财政改革和发展的各项工作中去。要按照便民、效率、公开、公平的原则，推行财政政务公开，规范财政政务行为，严格实行依法理财。第三，搞好民主评议财政政风行风工作中的几个结合。开展民主评议行风评议，一定要找准民主评议行风工作的切入点，把民主评议行风工作与财政工作紧密结合起来：一是把民主评议行风与党员先进性教育相结合，要充分发挥党员的先进模范作用，充分体现“为人民服务”的宗旨，强化服务意识，转变观念，端正行风，把先进性教育和行风评议有机融为一体。二是把民主评议行风与实施政务公开相结合，利用新闻媒体、公开栏、板报，大造声势，不断充实和完善政务公开内容。各县市要制定相应的《公开承诺》，明确承诺范围，工作质量和服务标准，明示办事程序及规则，使公开、公平、公正的原则落到实处。三是把民主评议行风与两个文明建设相结合。按照民主评议行风的标准，依法行政，建立科学合理的工作流程，进一步完善《岗位目标责任制》、《廉政制度》、《学习制度》、《行风建设责任》等一系列规章制度，用制度规范行业行为，并把每项目标分解到人头，进行量化考核，提出工作质量标准，工作数量要求，并在工作中开展争先竞赛，比廉洁、赛业务，比创新、赛技能，形成人人心中有压力，个个肩上有重担，你追我赶，争先创优的热潮。四是把民主评议行风与提高人员素质相结合。借这次民主评议的良好机遇，以人为本，着重对全体人员进行政治思想、业务道德、行为规范等方面的教育，开展以财政业务技能为中心的各种培训，努力培养一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”，能文能武，高素质财税干部队伍。三、上下联动，精心部署，确保民主评议财政政风行风工作取得实效根据省政府的要求和省纠风办的规定，县（市）财政局民主评议政风行风工作的得分，占市（州）财政局得分的一定权数，市（州）财政局得分相应占省财政厅评议得分的一定权数。这次会议，省厅的目标是保二争一，市局的目标是走在前列。民主评议政风行风既是我区财政的一件大事，也是整个财政系统一项共同的系统工程。因此，应当统一领导，全员参与，上下配合，共同推进。第一，集中精力，精心组织。前段时期，市、县财政部门已按照本级党委、政府和纠风领导小组的要求，组建了领导机构和工作专班，启动了本部门的行评工作。6月20日左右，第一批保持共产党员先进性教育活动即将告一阶段。6月底，任务“双过半”的压力也将过去，我们要适当集中精力，根据行评工作的进展情况，结合各财政所的实际，切实把民主评议政风行风各个阶段的工作抓紧、抓实、抓出成效。第二，落实责任，务求实效。要建立责任制，层层落实责任。要按照局长负总责，班子成员主管，相关人员各负其责的原则，形成领导亲自抓、干部具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要严明纪律，加强考核。对在行评中失职或出现问题的单位和个人，在年终考核时，要取消评先评优资料，并将这次行评的结果直接纳入年底的百分计奖。对问题严重的，除严肃处理责任人外，还要追究各所主要负责人的领导责任。第三，开门评议，广纳群言。全省财政干部职工都要解放思想，端正态度，抛开顾虑，主动接受群众监督，虚心听取群众意识。要通过公开承诺、发放调查问卷、开辟新闻专栏、公开举报电话、走访群众对象等形式，表明我们征求社会各界意见的态度和诚心，对反映出来的关于财政政风行风建设方面问题的，要正视而不掩盖，整改而不敷衍，积极向上反映，确保群众的意识不走样、不变味，确保群众的建议得到落实，确保政风行风评议工作取得实效。第四，突出重点，加强整改。在开展民主评议政风行风的过程中，要结合财政工作的特点把推进依法理财、提供优质服务、解决群众关注的热点难点问题作为自查自纠的重点。要在搞好自查自纠和认真接受评议的基础上，切实加强整改，以争取行评代表和人民群众的理解，为省市财政改革和发展创造良好的社会舆论环境。第五，加强交流，相互促进。全省财政系统行评工作要努力做到“互动、互学、互促、互赢”，实现上下联动，齐抓共管，相互促进，全省一盘棋。各单位在行评这次工作中，既要注重加强向当地党委、政府的请示汇报工作，同时也要及时向局行评办反馈情况，交流典型经验，报送好人好事先进事迹，省、市财政行评办也要对各地行评工作进行必要督促和指导，及时反映和交流各地行评工作动态和经验，保证财政系统行评工作深入、扎实地开展和平衡有效地推进。四，立足当前，齐抓共管，努力做到行评工作与财政业务工作“两不误、两促进”王淑华局长说：第一，大力组织收入，确保“双过半”。今年以来，在全市财政干部的共同努力下，财政任务完成较好。财政收入一季度实现了“开门红”，但从近几个月的收入情况看，形势十分严峻，呈逐月下降态势。截止5月底，全市地方一般预算收入完成41,248万元，占预算的40.1%，可比增长21.1%，进度和增幅分别低于全省2.3个和6.5个百分点，在全省列第7位和第10位。财政收入是经济发展的综合反映。省委、省政府对今年财政收入增长给予了厚望，要求增长20%以上。为此，我们要进一步提高认识，明确工作责任和目标，采取得力措施，加强收入征管，确保财政收入“双过半”、“硬过半”。从6月20日起，市财政局机关将对每日收入情况予以通报。第二、深化财政改革，加强财政管理，确保量化考核达标。今年，省继续实行财政改革与管理量化考核，并与评先、激励性转移支付挂钩，市财政部门也引起了高度重视。我们必须做到：一是进一步实行部门预算，没有达标的，要立即采取措施，确保达标。二是完善国库集中收付制度的改革，理顺会计集中核算与国库集中收付制度的关系。三是继续深化政府采购制度改革，理顺机构设置，扩大采购范围，认真编制政府采购预算，提高资金直接支付率。四是完善收支两条线管理，进一步抓好收缴、罚缴分离工作，确保财政专户管理率达到100%。第三，切实解决好当前群众关心的几个热点问题。一是落实好农业“一免三补”政策，确保农业税免征政策落实到位，确保粮食直接补贴、水稻良种补贴、农机购置补贴政策落实到位，切实维护农民利润，保护好农民的种粮积极性，促进国家粮食战略的实现。二是落实好农村义务教育“二免一补”政策。通过免收学费、免收书本费以及对寄宿生提供生活费补贴，使农村地区贫困中小学生切实享有接受义务教育的权利，全面落实科教兴国战略，统筹城乡发展，促进社会和谐。

工会财务工作建议篇4

一、以群众普遍关注的热点问题为重点，确定村务公开内容

推行村务公开和民主管理工作中，注重抓了五个方面的规范：一是规范村务公开项目，一般选择十二项内容，即村经济发展计划、财务收支、三提五统、两工使用、集体经营项目、公益建设、计生指标、宅基地审批、村级干部报酬、水电费收缴、专项资金和物资的使用分配、上级有关社会经济发展的优惠政策等。二是规范村务公开程序，对确定公开的事项，先由村民监督小组或议事小组审议，再经村“两委”会议审定后公布。对涉及村上重大村务的公开，还必须提交村民代表会议审议决定。三是规范村务公开形式，主要是通过召开会议公布和设置室内外公布栏公布。同时完善了村务工作档案，重新订立了各种会议记录本，群众意见登记薄等，便于上级督促检查村务公开情况，有利于群众随时查阅监督。四是规范村务公开范围，凡属公开的事项，要求村一级公布到组，组一级公布到户，村上重大事务要及时召集村民代表会议，由村委会主任负责报告工作，接受质询和监督。五是规范村务公开时间，根据所要公开的内容和要求，一般分为按月按季公布、半年公布、年终公布和随时公布四类。

二、以清理财务为突破口，着力抓好财务公开

财务公开是村务公开的关键和重要内容，是群众关注的热点问题之一，能否真正推行村务公开，财务公开必须先行到位。针对我镇个别村村级财财务收支透明度差的状况，我们组织人力对村级财务进行全面审计清理，把一些群众不清楚、反映强烈的遗留问题搞清楚，还群众一个清白，为以后全面公开财务奠定基础。

在财务清理工作中，突出了“两个重点”，即欠款回收和整章建制；抓住了“四个环节”，即清财、处理、兑现、建账；村上各项开支一般需经“两委”负责人共同签字，村民理财小组审核签章，报乡镇农经站审核备案后方可支付，一次性支出数额较大的，必须提交村民代表会议审议通过。乡镇农经站每月对各村财务进行核对一次账务，每季度对村财务状况审计一次，并将审计结果进行公布。这样才能够有效地制约了村级财务中收支的随意性，增强了财务的透明度，给了群众一个明白，使组织监督和群众监督有机地结合了起来。

三、以制度建设为保障，促进村务公开经常化

实行村务公开，制度是保证，只有建立了规范的村务公开制度，干部才能知道怎样搞公开，群众才能知道怎样去监督。各村要建立村民代表会议议事制度、村级财务监督制度、民主评议干部制度以及村务民主管理制度等。

实行村民代表议事制度，是实现村民自治的一种有效形式。村里的事情不是由干部说了算，要通过村民代表会议议大事，村民有了对村务管理发表意见的新场所，民主管理就有了新载体。他们能够热心为群众服务，通过他们参与村务民主管理，反映群众的呼声，监督村级干部的工作，促进了民主管理制度的落实，激发了群众的创造性和积极性。

工会财务工作建议篇5

溪洛渡镇在接到上级文件以后，积极组织成立镇村级公益事业单位建设一事一议财政奖补试点领导小组，财务管理组、监督组，并下设办公室，专门抽调人员负责日常事务的处理。我镇积极组织镇村干部职工学习文件、会议精神，领导在会上作出要求：

一要提高认[，！]识。通过一事一议解决集体公益事业的资金问题，是与农村税费改革配套实施的一项改革措施，旨在解决农村税费改革取消农村劳动积累工、义务工后，村级公益事业建设所面临的筹资筹劳问题，引导农民自主开展自己直接受益的基础建设和发展公益事业。实行一事一议财政奖补，是加强村级公益事业建设，扎实推进社会主义新农村建设和整村推进等重要工作，是统筹城乡协调发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。

二要明确范围。一事一议财政奖补的范围是以一事一议筹资筹劳为基础、以自然村为单位的村内户外道路建设及与之配套的人畜饮水、村容村貌整治等项目，以村民筹资筹劳和村集体经济组织投入为主，政府适当给予奖补，优先支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接、建成后受益面广的项目，切实改善农民生产生活条件。

三要把握原则。做好一事一议财政奖补工作，要坚持民主决策、筹补结合的原则，统一规划、分批实施的原则，注重实效、连片推进的原则，规范管理、阳光操作的原则。

四要加强组织。全镇一事一议财政奖补试点工作由县新农办具体负责。各村要搞好财政奖补试点工作的宣传引导，充分调动农民筹资筹劳开展村内公益事业建设的的积极性，切实发挥农民在新农村建设中的主导作用，要摸清家底，将基本情况上报到县新农村办。由县财政、农业和新农办等部门研究确定后，按照上级要求申报项目，积极争取上级支持。各级各有关部门要统一思想，明确任务，切实做好一事一议财政奖补试点工作，改善农村生产生活条件，让广大农民群众享受更多改革成果，促进我镇农村公益事业建设再上新台阶。

工会财务工作建议篇6

这次镇园区财政工作会议，经过在座各位的共同努力，圆满完成了既定的各项议程，马上就要结束了。上星期六下午，市政府专门召开了全市财政工作会议，华市长作了财政工作主题报告，部署和落实了今年全市财政工作的目标和任务。王市长与会并作了重要讲话，他在肯定去年成绩的基础上，对做好今年的财政工作也提出了殷切的希望。在昨天的镇园区财政工作会议上，吴局长代表局党组作了镇财政工作报告，对08年度的镇财政工作情况作了简要总结，并对09年工作作了认真的安排和部署。纪检朱组长结合财政部门的实际，对全系统09年的纪检监察工作作了安排和布置。会上，丁蜀、张渚、徐舍三个财政所作了交流发言，介绍了各自好的做法、工作经验以及做好今年工作的措施。今天上午，与会财政干部还就如何贯彻落实全市财政工作会议和这次镇园区财政工作会议精神，做好本镇新一年的财政工作进行了热烈的讨论，提出了许多好的建议和意见。会上，还表彰了一批“文明和谐财政所、局”和先进个人，签订了三个文明建设责任状。总体来说，这次会议开得很好，主题明确，安排紧凑，达到了预期的目的。会议结束前，我再讲几点意见，供大家参考。

一、本次会议的主要收获

短短一天半的镇园区财政工作会议，以贯彻落实全市财政工作会议精神为主线，总结过去，部署今年，鼓舞士气，增强信心。归纳起来，主要有以下几个方面的收获：

1、肯定了成绩，提振了信心。应该说，去年在复杂严峻的宏观经济形势下，全体财政干部不畏艰难，主动作为，永挑重担，全市财政工作取得了来之不易的成绩，得到了市委、市政府及社会各界的充分肯定。镇财政工作作为全市财政工作的重要组成部分，也取得了可喜的成绩。昨天，吴局长已经在报告中比较全面地回顾了08年镇财政工作取得的成绩，讲得比较全面、具体、透彻。去年财政系统卓有成效的工作，既来之不易，也非常振奋人心，凝聚了全体财政干部特别是基层一线同志的心血，为今年各项工作在更高层次上展开，打下了良好的基础。

2、明确了目标，理清了思路。在全市财政工作会议上，市委、市政府要求，今年财政一般预算收入和财政总收入的增幅要确保达到13%以上。应该说，任务非常重、压力非常大，我们只能团结一心，负重奋进，背水一战，紧紧围绕市委、市政府提出的“保增长、促发展、快转型”的目标任务，按照全市财政工作会议的统一部署，千方百计保增长，扎扎实实促发展，确保财政收入稳定增长，优化财政支出结构，深化财政各项改革，加强资金全程监管，支持和促进全市经济又好又快发展，为建设更加富裕和谐秀美的新*提供坚实的财力保障和优质的财政服务。今年镇财政工作任务也很重，要求也很高。吴局长在报告中提出了七个方面的工作：一是强化收入征管，确保年度收入目标实现；二是努力增加对“三农”投入，积极支持新农村建设；三是加强财政基础业务管理，确保镇财政工作规范运行；四是深化财政改革，不断提高财政管理工作实效；五是突出民生保障，确保社会和谐发展需要；六是开展“财政服务年”活动，提高财政服务发展的能力；七是加强财政干部队伍建设。应该说，以上七个方面各有侧重，又浑然一体，缺一不可，做好这些工作，是镇财政所今年义不容辞的责任。

3、规范了纪律，明确了要求。做好09年的财政工作离不开纪检监察工作作保障。我们一方面要勤政，更要廉政，能干事，更要不出事。要时刻注意自律，守好底线。昨天，纪检朱组长对今年全系统的纪检监察工作作了部署，提出了四方面的工作要求：一是以深入学习实践科学发展观活动为主题，进一步打牢反腐倡廉的思想基础；二是以加强财政监督管理为抓手，进一步维护健全规范的财经秩序；三是以落实廉政建设责任制为重点，进一步树立廉洁勤政的良好形象；四是以开展财政服务年活动为基础，进一步提升财政部门的服务水平。大家要按照要求，认真对待，逐项落实，把财政部门的党风廉政建设不断推向深入，进而促进全市财政工作健康高效发展。

4、开展了讨论，统一了思想。在这次会议上，丁蜀等三个财政所作了交流发言，介绍了他们在工作中创新的思路和做法，启发了大家的思维。今天上午，大家围绕贯彻落实这次全市财政工作会议儿镇财政工作会议精神，结合各镇实际，开展了热烈的讨论，提出了不少好的建议和意见，涉及到镇财政改革与发展的方方面面，对于我们局党组不断改进工作很有帮助。讨论中，大家还很好地分析了形势，统一了思想，明确了目标，增强了做好工作的信心、决心和勇气，展示了财政干部积极进取的精神状态，局党组对大家的工作是非常满意的。

二、对做好今年镇财政工作再提几点要求

关于今年镇财政的目标任务和工作重点，吴局长昨天已作了具体安排，这里，我再强调三点：

首先，要突出“一个中心，三个重点”，确保全年财政任务的圆满完成。

财政工作千头万绪，各镇财政所要在统筹兼顾的基础上，突出“一个中心，三个重点”，扎扎实实把工作落到实处。

1、要围绕组织财政收入这个中心，确保收入保持稳定较快增长。今年市委、市政府下达的财政收入任务很重，一般预算收入和财政总收入在去年实绩的基础上再增长13%以上，全年一般预算收入确保超43亿元，财政总收入确保超100亿元。要完成这个任务，压力很大。因此，各镇财政所要围绕全年收入目标，密切配合相关职能部门做好组织收入的工作，千方百计增收创收。一要立足当前，着眼长远，积极培植财源。要把培植地方财源作为财政所工作的重中之重，重点扶持一批能够促使财政增收的大项目、好项目，积极培植新的税源增长点。二要抓好重点税收的征收工作，确保主体税收稳定增长。财政所要切实增强紧迫感和责任感，认真分析收入运行情况，密切关注国家宏观政策走势，及时向地方党委政府提出针对性措施，预防政策风险，确保地方经济平稳发展。在此基础上，进一步挖掘税收潜力，明确任务，抓大不放小，确保实现全年收入增长目标。三要充分利用协护税征管网络，加强对个体工商户、专业市场和房屋出租业的税收征管，确保个体工商税收较快增长。财政所要加强对本镇、园区及街道协护税工作的指导，支持和督促协护税办公室做好基本纳税户的调查、各种数据录入和分析等基础工作；要加强对辖区内纳税人登记、生产经营、注销等行为的调查核实和巡查，努力做到本辖区“存量不流失、增量不落空、流量多回流、纳税争先进”，确保辖区内无漏管的现象，确保税收的应收尽收。

2、要扎实开展镇财政基础管理年活动，确保镇财政规范运行。今年我们将在财政所开展以“建制度、查违规、堵隐患、促整改”为重点的“基础管理年”活动，各镇财政所要认真抓好落实，通过制度建设和机制创新，进一步健全完善有关管理办法，努力实现制度更健全、管理更规范、监督更有力、服务更高效的目标，努力使我市财政所的基础管理工作迈上一个新的台阶。一要规范收入管理。完善与国地税等收入征管部门的沟通、协调机制，及时召开收入征管联席会议，保障收入稳定增长和均衡入库。二要规范支出管理。各镇要建立规范的预算编制、追加、调整制度，维护预算的严肃性、权威性。要健全资金管理制度，加大资金整合力度，提高资金使用效益。三要规范行政管理。建立健全财政政务公开制度，优化运行机制，实行财政政务窗口“一站式”服务，细化落实督办查办制度，完善财务管理制度和资产管理制度。四要规范监督管理。建立健全财政监督制衡机制，加强对专项资金、重大项目资金的跟踪问效。继续完善镇级债务管理体制，正确把握债务规模，强化财政风险意识。同时，市局要继续强化镇财政管理，制定并实施科学合理的控制程序，实现对镇财政的全面监管，确保基层财政资金的安全。

3、要围绕财政服务年活动，进一步提高“三服务”水平。今年，全市财政系统将开展财政服务年活动，各镇财政所要根据市局的要求，进一步转变作风，搞高效能，切实加大服务企业、服务基层、服务发展的力度，齐心协力推动我市经济社会又好又快发展。一要切实增强服务意识。财政所的同志奋战在基层第一线，与企业、与基层群众接触最为紧密，你们的一言一行直接关系到整个财政部门在人们心目中的形象。尤其在当前发展遇到较大困难、人们生产生活遭受不同程度影响的情况下，财政部门要设身处地为基层和群众着想，打破“朝南坐”的强势思维，多深入企业、多接近群众，积极开展调查研究，为党委政府出主意，想办法，科学有效地发挥财政的杠杆作用，尽职尽责地为基层和群众提供服务、化解矛盾。二要切实提高服务能力。我们财政系统的干部职工要勤于学习，熟悉政策，精于业务，善于用最新的财税政策指导业务工作，服务企业发展。在金融危机的背景下，服务企业就是服务发展，就是服务大局。特别是对近期上级出台的一系列保增长促发展的政策措施，各镇财政所要认真学习领会，深入企业广泛宣传解释，努力使企业减负等各项政策落到实处，取得实效。三要切实提高服务效能。大力推进行政效能建设，完善办事举措，简化办事程序，加快工作节奏，整肃工作作风，坚决杜绝不切实际的形式主义和官僚作风。继续加强对仪表仪容、服务态度、政务公开、办事效率、工作纪律等方面的监督检查，全面落实机关作风和效能建设各项制度，以优质、高效的服务取得基层和群众的认可，促进财政工作的顺利开展。

4、要认真开展镇有集体资产普查，确保资产保值增值。一要开展资产普查，摸清资产底数。财政所要切实负起责任，安排专人对镇有集体资产进行一次系统的普查，普点是土地等资源性资产及房屋等固定资产，建好资产台帐，登记造册并输入微机管理，进一步推进镇有集体资产管理的制度化、规范化和程序化，从源头上防止资产流失。二要建立规章制度，规范管理行为。在清查的基础上，各镇要建章立制，严格按照规定的审批程序经营、处置有关资产。三要突出工作重点，强化指导监督。今年市局将从资产的购建、经营、处置三个方面入手，强化对镇有资产管理的监督检查，对有章不循，以致造成集体资产流失的问题将追究财政所的责任。

其次，要加强财政队伍建设，为全年财政工作顺利完成打好基础。

今年财政工作任务非常艰巨，迫切需要财政系统每位同志团结一心，开拓进取，以严谨细致的态度，务实高效的作风，勤政清廉的形象尽心尽责做好各自的工作。

1、要继续加强学习教育，推进学习型机关建设。当前要认真抓好科学发展观的学习，把科学发展观落实到财政工作的方方面面。同时，在组织常规的集中学习、网络教育、短期培训等形式外，根据人员构成情况，不拘一格开展一些生动活泼的主题活动，提高学习效果，确保学得进、用得上，有实效。

2、要继续完善考核办法，切实加强效能建设。按照创建市文明机关的总要求，进一步完善“文明和谐”科室、所创评实施意见，使之更具可操作性。围绕“财政服务年”活动，结合科学发展观的学习实践，市局将出台一系列举措，财政所也要结合当地实际，扎实主动地开展主题鲜明、行之有效的服务活动，努力为科学发展营造良好的服务环境，为加快地方经济社会发展、构建和谐社会多作贡献。

3、要继续加强党风廉政责任制的落实和督查。党风廉政建设是高压线。全体财政干部尤其是科、所长，要严格按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，结合局党组《关于实行党风廉政建设工作责任制实施意见》的各项规定，在严格自律的基础上，强化守土有责的意识，狠抓本科室、本部门的党风廉政落实工作，明确分工，加强监督，防微杜渐，确保财政队伍不出问题。今年，为了加强勤政廉洁的考核，市局将在适当时候对科、所长进行一次述职述廉活动。

第三，要迅速行动，抓紧做好当前的几项重点工作。

1、要抓紧做好组织收入工作，确保一季度开门红。1月份，我市财政一般预算收入增幅仅为2.52%，而相比较，无锡地区平均增幅为8.25%，江阴市增幅更达到了18.51%，形势非常严峻。大家回去后，要抓紧做好收入的分析工作，尤其是对新增、重点税源，要摸清家底，做到心中有数，努力实现首季“开门红”，为全年工作开一个好头。

工会财务工作建议篇7

—在2005年5月13日全区行风评议动员大会上的表态发言

各位领导、各位同志：

按照区委、区政府的统一部署，区财政局被列为2005年度开展民主评议政风行风的六个区直机关之一，这充分体现了区委、区政府对财政工作的高度重视，体现了社会各界对财政工作的高度关注和关怀，同时，也是对财政系统行风建设的全面检验和鞭策。对于促进我局进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、深入开展共产党员先进性教育活动、更好地履行财政管理和监督职能，更有效地服务我区改革和经济发展，必将发挥重要的推动作用。为了不辜负领导和同志们的厚望，我们将以此为契机，进一步转变职能，改进工作作风，严格执法，依法行政，扎实工作，努力树立“为民、务实、清廉、高效”的部门形象和行业作风，为构建“和谐孝南”作出积极贡献。作为这次行风被评议单位，就如何端正态度，积极查摆，真评实议作一个表态性发言，不对之处，敬请指正。

（一）、围绕发展这个主题，提高思想认识。行风评议工作是深入贯彻党的十六大、十六届三中和中纪委三次全会精神，进一步推进党风廉政建设真正落到实处的重要举措。开展行风评议的目的就是依靠广大人民群众，对政府部门和行业的风气进行公开评议和监督，着力解决发生在群众身边的严重损害群众利益的问题，推动政府部门转变思想和工作作风，依法行政，执政为民。实现体察民情，了解民意，为人民群众办实事、办好事的目标。财政机关作为政府经济的综合职能部门，承担着为国理财、为政府分忧的重任。财政经济的变化是社会经济发展的睛雨表，因此，我们的一言一行、一举一动，都直接影响着党和政府的形象。我们认为，行风评议工作，有利于推进我们践行“三个代表”，有利于加快财政事业发展，有利于加强机关内部管理和财政干部队伍建设，有利于树立财政新形象，有利于我们强化财政郊外监管、规范财经秩序、提高财政收入质量。值此，我们将以饱满的热情，昂扬的斗志，全新的理念，紧紧围绕“树立行业新风、优化发展环境”这个主题，站在讲政治的高度，克服“四种倾向，端正四种态度”。即：克服作风建设是务虚，经济建设才过真的思想，正确对待评议；克服骄傲自满、沾沾自喜的思想，虚心接受批评；克服消极等待，徬徨观望的思想，积极主动参与；克服不求有功，但求无过的思想，自觉认真整改。

（二）、搞好“两个结合”，提高工作效率。开展行风评议，发动社会各界对财政机关履行职责、工作作风、自身建设等情况进行评议和监督，是对财政机关各方面工作的一次系统和全面的检验。近此年来，为适应新形势的需要，财政部门进行了一系列的改革，财政监督也日趋完善，同时还要完成区委、区政府交办的其他各项中心工作。由于财政改革涉及面广、触及面大，加之孝南财政收支矛盾异常突出，社会各界和广大人民群众对财政工作还不甚了解，有的可能还有误解，不同程度地制约和影响着财政工作的开展。但我们决心做到两个结合。一是坚持把行风评议与常规财政工作相结合。由于行评阶段正值完成收入双过半的关键时期，时间紧、任务重、要求高，我们将把行评内容有机地融合在财政工作中去，合理安排，精心组织，做到两不误、两促进，借行风评议的东风促财政收入质量的提高；二是坚持把行风评议与优化环境相结合。尽管当前财政工作面临着许多实际困难和问题，但在行评的过程中，我们一定积极支持，全力配合行评代表和义务监督员的工作，虚心接受行评代表、义务监督员的评议、批评和监督，积极主动地接受监督，耐心地做好解释，虚心地接受批评。以热忱服务的态度，廉洁理财的形象，公正执法的水平，扎实推进我局的行风评议工作。

（三）、严把“三个环节”，夯实行风评议。行风评议工作的目的就是查找问题、发现问题、研究问题、解决问题。因此，我们财政局要把深入查找财政工作各个环节、各个方面的问题，作为评议工作的重中之重来抓。一是抓自查自纠环节，认真剖析问题。采取自己找、部门帮、群众提、领导点等办法，突出解决好以下六个方面的问题：第一，在思想观念上，重点解决就收支论收支，不事论事，以收缴处罚衡量工作成绩的错误观念，树立从全局和宏观高度把握财政工作的思想，提高财政服务地方经济和社会发展的自觉性；第二，在财政管理上，重点解决财政管理不规范、财政监管不健全的问题，要进一步从深层次查找问题产生的根源，从源头上杜绝。进一步增强财政工作的科学性和透明度；第三，在财政执法上，重点解决财政监督检查程序不当、执法尺度查紧处松、揭露重大违法违纪问题和经济案件力度不大的问题，全面提高财政监督检查工作质量和水平；第四，在工作作风上，重点解决作风不实，工作浮躁、不深入不细致，以及少数干部协调能力不够强的问题，大力倡导无私奉献、廉洁公正、严谨规范的工作作风；第五，在廉政建设上，重点解决审计干部吃、拿、卡、要违反廉政规定和执行财政法规不够严格的问题，进一步建立和完善各项廉政制度建设和审计工作纪律，建立一支廉洁、公正、无私的财政干部队伍。二是抓集中评议环节，虚心接受意见。做到查摆问题不怕丑，听取意见不怕痛，剖析原因不避短，积极整改不作秀，真正让全局干部灵魂深入有角动，思想觉悟、工作作风有转变，精神面貌换新颜。三是抓住整改建制环节，切实取得实铲。在整改工作中，我们切实做到群众反映的普遍问题，认真改；热点问题，着力改；难点问题，尽力解；重点问题，全力改；严重违纪违规问题，及时整。努力做到老问题不反弹，新问题不出现。

（四）、切实履行“十项承诺”，维护财政形象。针对本局机关干部作风、发展环境的实际，借共产党员先进性教育活动这次东风，我们要深入开展自查、整改的基础上，面向社会公开“十项承诺”。即：一是重大事项“公开制”；二是廉政建设“一体制”；三是对外服务“首问制”；四是专款拨付“督办制”；五是案件“必办制”；六是违纪责任“追究制”；七是工资发放“常年制”；九是改革措施“一贯制”；十是工作目标“同向制”。该承诺对我局机关干部职工严格执法是否到位、依法行政是否规范、政务是否公开、为民是否热情、政风行风是否扎实、工作质量是否过硬等方面进行了高度概括，并热忱欢迎人民群众和社会各界对我们政风行风方面存在的问题进行报和投诉，对反映的问题，一经查实，我们将认真进行处理和整改，做到“事事有着落，件件有回音”，以实际行动实践“三个代表”重要思想，树立行业新风，让党和政府放心，让人民群众满意。

工会财务工作建议篇8

关键词 监督 民主 真实 审计 财务管理

中图分类号：D628 文献标识码：A

随着城乡一体化建设的快速推进，农村建设资金和各类补助资金大量增加，村集体非生产性开支和农村公共事业建设项目也随着增加，2013年全镇到村的各类资金达到 4500万元左右，其中通过镇招标办招标的各类公共事业的工程项目有139个，招标金额为4050万元，由于大部分资金用于村公共事业项目建设，则村级财务和公共事业工程项目的管理成为了村民关注的焦点，也成为了村级财务管理的难点。如何核算、监督和审计是当前农村财务管理的重点，也是农村财务民主监督、民主评议的一个重要方面，2013年以来我镇在农村财务民主监督、民主评议工作做了如下几方面的工作。

1做好村级财务管理常态化监管工作，由事后监督转为事前监督

首先，改进村取款审批方法。做好取款前的发票、合同等资料事前监督；由原来笼统取款多少的取款方法，改为在村要提供正式发票的基础上，要求各村的正式发票经村两委一社主要负责人联合审签和村务监督委员会审核签字，并提供相关的资料后，再到镇来取款，以加强村监会、联村干部和分管领导对村级财务的事前监督，以确保发票和资料的正确合理。其次，加强工程项目的监管。在村来取工程款时，先要填写“威坪镇村级工程项目资金拨付申请表”，然后对工程发票、工程招标资料、工程进度情况、工程验收结算资料、中介审计报告等资料进行审核，对资料齐全的方可取款，杜绝了资料不齐、手续不齐和白纸条做账现象，督促了村干部按制度办事，按规定办事。

2实行每季先民主评议村级财务、后报账的事中监督

为加强民主评议，提高村民主理财能力，进一步增强村民的民主意识，提高村级财务的透明度，镇出台了《关于在全镇推行村级财务“一站到底”常态监管工作的实施意见》威委[2013]39号文件，其目的是加强村级财务活动的管理和监督，推进村级财务管理制度化、规范化建设，维护村集体经济组织和农民的利益，促进农村经济发展和农村社会稳定。要求每个季度在做账前对全镇每个村的村级财务进行评议，对不符合手续和制度的要及时退回，并把评议结果上报镇党委政府，然后再拿到镇中心做帐，有利于提高村级财务民主评议常态监管工作的水平和实效。根据文件精神今年在每个季度做帐前对全镇44个村进行了民主评议，把财务评议由事后变为事前，从严把握村级财务的入口关，减少了一些不合理的开支，促进村级财务规范化，从而加强了镇村两级对村级财务的事中监督，提高了村级财务的可信度。一季度通过推行村级财务“一站到底”常态监管工作，共评议出村主要干部到村拿年终补助，有4个村10个人共计2.31万元，要求退还多拿的年终补助；二季度通过推行村级财务“一站到底”常态监管工作，评议代表反映了电信局在村的电信杆线的上改下和光纤到户为什么要村付部分工程款、安装监控开支大、报刊征订数量多等问题。

3由镇中心做账审核、村务公开和“三务”上华数等进行事后监督

在镇中心每季做账时要对村的每笔业务进行仔细审核，对一些不合理的、超范围的开支等一律退回；同时每季通过村务公开和“三务”上华数等工作，能使每个村的农户能在电视机上看到村“三务”情况，使村“三务”工作更广泛地接受群众的监督。

4做好村级财务审计，强化审计监督

根据县“三年一轮审”的要求，镇把2011-2012年17个村的账委托县阳光联合会计师事务所审计，根据县村级组织换届选举的要求，镇把2011-2013年27个村的账，由镇财政、农经和中心人员8人组成四个内审小组，用了近两个月的时间进行了内部审计，从而实现了对所有村的审计工作。通过对村级财务委托审计和内部审计，已审单位资金达12378万元，退回了不合理的开支（有9个村2.97万元不合理资金通过审计退回）；通过内部审计，查找不足之处，督促村财务加以改进，使村级财务制度逐步落到实处；通过内部审计与外部审计相互配合，相互促进的监督管理办法，进一步规范了村级财务管理方法，提高村干部管理水平，为今后村级财务管理打下了一个良好的基础。

5进一步细化财务管理制度，规范财务管理

根据今年村级财务审计和村级财务“一站到底”常态监管的财务评议中发展的问题，以及在财务管理中存在的不足，镇政府出台了《关于明确村级财务管理有关补充规定的通知》威政[2013]108号文件，对原有的财务管理制度进行了细化。一是要求联片包村干部要全程参与每个村的季度理财、审批、记账工作，并在联系村和季度报账结算结果进行签字认可；二是明确了村干部的误工报酬、差旅费、通讯费、学习考察、日常办公等具体的管理细则和标准；三是明确了财务管理考核奖惩措施，对违反村务管理制度给予相应的处罚。

6加强业务培训，提高业务素质

由于村各类资金量的大量增加，使村级财务管理难度加大，通过邀请县业务主管和乡镇领导分别对村主要领导和村财务人员进行业务培训，从而整体提高财务人员业务素质，为新农村建设服务。

通过对村级财务的事前的常态化监管、事中的民主评议、事后的财务公开和审计，促使村级财务规范化，制度化管理，提高村级财务整体管理水平，也为村干部提供了一个民主管理、民主决策的良好环境。通过一年来的民主评议和民主监督工作的实施，取得了以下几方面的效果：

（1）强化基础工作，规范民主管理。由于票据管理和工程项目等资料由事后审核改为事前民主评议和审核，一方面规范财务管理内容和程序，提高了财务民主管理水平，另一方面加强了对村干部民主监督，促使村干部按制度办事。

（2）规范了村级财务的管理。一是规范了备用金管理。大大减少村的现金库存量，促使村财务人员按财务制度要求去做，把现金库存保持在5000元以下。二是加强对取款前的票据审核和每季做账前的民主评议村级财务。通过对各村的支出票据进行取款审批前的审核和民主评议，即在来镇取款时拿来给镇联村干部和相关领导签字审核和民主评议，以确保支出票据的合理性和真实性。三是加强村级工程项目的监管，取款时的工程项目分管领导签字审核，管好工程项目资金，确保工程项目付款的准确性。

工会财务工作建议篇9

【关键词】 高校； 财务工作报告； 撰写

近年来，许多高校以财务工作报告的形式向工代会、教代会、干部大会等进行财务信息公开化是财务监督的创新方式。但到目前为止，大会使用的财务工作报告五花八门，代表看不懂，师生员工不理解，达不到财务信息公开和全员监督的效果。据调查，我国高校目前均没有规范的财务工作报告文本格式。因此，从民主理财和公众监督的角度思考研究高校财务工作报告的规范文本，是一个既有理论意义又有实践价值的课题，它是对高校会计制度信息公开内容空白的填补，也是高校全面推进民主理财、科学理财的重要手段。

一、高校实行财务工作报告制度的客观要求

每年年初的人民代表大会，政府必须提交“上一年度预算执行情况的报告”“本年度预算草案报告”“本年度预算草案”“预算说明”等材料。前两者合写时就形成“上一年度预算执行情况的报告和本年度预算草案的报告”。政府向人民代表报告预算执行情况的意义，一是法律的要求；二是人民代表的权力，人民代表有权知道上年度预算执行的实际情况；三是为人民代表大会审查本年度预算提供去年预算收支和经济运行的实际情况，作为预算审查的客观依据。这一书面文字材料，习惯上称作“政府预算报告”。

事实上，目前大部分高校尝试在年末或年初，由财务负责人代表学校向工代会或教代会或干部大会提交财务方面的总结性文件，其意义与政府预算报告是一致的。只不过报告的对象是高校教职工代表或工会代表或干部代表。从调查看，到目前为止，我国大部分高校财务负责人在各种大会上所作的财务工作报告文本不一，有的简单、有的详实，但内容基本上离不开财务预算执行（或财务决算，下同）情况和当年预算草案两个方面。

听取和审议财务预算执行情况和当年预算草案是民主理财和对财务管理进行有效监督的一种形式，也是高校工代会代表、教代会代表或干部大会代表的一项基本权利。高校，作为一个预算单位，侧重于财务管理。笔者把《上年度财务预算执行情况和下年度财务预算草案工作报告》这一书面文字材料，称之为“高校财务工作报告”。

实行财务报告制度，是高等学校财务制度的一个重要组成部分。《高等学校财务制度》第四十三条明确指出：财务报告是反映高等学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。高校应当按照国家预算支出分类和管理权限定期向各有关主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。提供的财务报告包括资产负债表、收支情况表、专用基金变动情况表、有关附表及财务情况说明书。高校财务制度规定报送的财务报告与本文所指的财务工作报告既有联系也有区别。本文所指的财务工作报告是财务报告内容的浓缩和文字的提炼，也是数字的体现和成果的反映。作为向工代会或教代会或干部大会提交的财务工作报告，它只是作为财务信息公开的一种表现形式，是供审议和提出意见的书面文件。高校将上年财务运行情况和当年财务预算草案向工代会或教代会或干部大会公开，目的是听取各方意见，接受师生员工的监督。它是新形势下高校实行全员监督财务管理，全面推进科学民主理财的具体体现。

二、高校财务工作报告应具备的内容和重点

（一）高校财务工作报告应具备的内容

高校财务工作报告同“政府预算报告”一样，属于“总结加计划”的连体式报告。财务工作报告分两部分：

第一部分是工作总结性质的报告，主要对上一会计年度财务工作的总结，其内容是通过一系列数字与上年比较，与预算比较来说明财务预算执行的情况和效果、资产及负债、结余及基本建设等情况。目的是向工代会或教代会或干部大会说明高校财务预算执行情况和执行过程中存在的问题，以及高校行政围绕实现预算目标所做的主要工作及其成效；高校行政为预算的顺利实施所采取的措施和办法。

第二部分是当年财务预算的草案报告，主要是对本年度高校预算安排的计划作一说明，其内容是根据宏观经济政策、金融政策和本级财政下达的预算控制数等因素，确定财务预算草案的具体数字及完成预算的具体措施。目的是通过预算管理，实现经费使用的计划性，提高科学理财能力，保障正常运转，保障职工工资依时足额发放，从而促进高校各项工作健康有序发展；通过预算编制与执行的公开，会使各部门共同理财的积极性得到充分发挥。

（二）高校财务工作报告的重点

财务部门提交的预算草案和预算报告，由于审议的时间不足，加上专业性、技术性较强等，教职工代表很难看明白，也弄不清事情的来龙去脉。因此，财务工作报告中最主要的数据，如财务总收入、总支出、资产及负债、结余和基本建设情况等，要提炼出来，用文字、图表等直观、简洁的形式表达出来，让代表能够对上年的预算执行情况和当年的预算有个较清晰的概念，同时针对代表关注的问题，把一些重要事件的历史背景和现状说清楚。财务工作报告除了对上年的预算执行情况进行总结，肯定成绩、找出不足及其原因外，重点是对当年的财务预算草案进行全面分析，对预算总体安排、预算结构、重点支出以及主要的政策措施进行说明，同时还要提出预算中存在的若干重大问题，供代表审议和提出意见。

三、高校财务工作报告的撰写方法

（一）构成要素

财务工作报告的撰写没有法定的格式。从我国人民代表大会及其常委会审议的财政预算报告的实践看，财务工作报告的构成大致相同。一般由标题、题注（报告时间及会议名称）、报告人职务、姓名、听取报告人、正文构成（以下以××大学财务工作报告为例，对高校财务预算执行情况与预算草案报告等内容逐一说明）。

1.标题。标题的结构分为三部分，亦称三要素，即作报告的单位、报告的主题及文种。报告的单位是××大学。报告的主题是上一个年度预算执行情况和本年度预算草案情况。文种即“报告”。

2.题注。题注要写清形式和报告时间，即什么时间由××大学第×届工代会第×次会议或什么时间由××大学第×届工代会第×次会议等。

3.报告单位及报告人。要写明报告人的单位、职务和姓名。如财务处处长×××。

4.听取报告人。听取报告人是工代会或教代会或干部大会代表。称谓一般是“各位代表”①。写清听取报告人，是标明向谁报告。这是报告必不可少的内容。

5.正文。从总体结构上看，正文一般分为三个部分。

（1）导语，亦称开头语。开头语通常为“受学校委托，我向大会作××年度财务预算执行情况和××年度财务预算草案的报告，请予审议，并提出意见。”

（2）正文。

正文一：上一年度财务预算执行情况。正文一要写清上年度预算执行情况，取得的成绩，为完成上年预算所采取的主要措施，实事求是地分析预算运行过程中存在的问题。主要包括：

1）上一年度财务工作在促进学校教育事业科学发展情况概述及财务预算执行情况的总评。

2）财务收支的完成情况概述。包括财务总收入和总支出数（包括各主要收支项目的完成情况），与预算相比，与上年比的增减情况和预算平衡情况；收支结余情况；资产及负债情况；基本建设情况。

3）预算完成结果分析。包括影响财务预算收支基本因素的分析，执行情况的简要评价。

4）为完成预算所做的工作。包括：成功的做法，存在的问题。

正文二：本年度财务预算草案报告。正文二要写清对预算年度面临的形势和挑战，事业发展计划和任务，财力的测算，预算安排的原则和依据，安排是否符合法律法规规定，收支平衡，科学合理，并提出为完成预算应采取的措施和建议。主要包括：

1）总体思路。包括编制的指导思想、原则依据、编制思路等。

2）全校预算草案。包括：财务总收入（财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入，其他收入），财务总支出（包括项级支出项目：工资福利支出、商品和服务支出、个人与家庭支出、基本建设支出――仅指行政账②，预备费③，结转自筹基建支出等），收支结余及平衡情况、校园基本建设项目支出预算情况、资金来源和资金占用、筹资融资分析等。

3）确保全校预算收支实现的措施。

（3）结语。即结束语。它是报告的最后一段话。阐明报告所述的意义，使代表对报告的理解、感受加深，从中得到更多的启示或树立更大的信心。

（二）撰写财务工作报告的基本原则

要写好财务工作报告，一是要认真学习、深刻领会中央和国家的财经方针政策，领会中央和地方对高等教育的支持范围和扶持重点，紧紧围绕高校党委和行政工作要点，把握正确的办学方向，运用科学的理财观，力求能够准确地提出问题、深入分析问题、切实解决问题；二是要结合所属地区财政供给体制和自身财力，正确处理好需要与可能的关系；三是加强调查研究，了解各部门的实际情况，取得发言权。撰写财务工作报告应坚持以下基本原则：

1.真实准确原则。财务工作报告引用的数据和材料要真实、准确。高校财务上年度预算运行情况和当年预算草案的评价主要是靠数据和事实说话。未经核实的数据和调查落实的材料是不能引用的；否则会很容易造成信息导向错误。

2.简明规范原则。财务工作报告的语言要简练明了，尽量避免罗列数字，字数控制在8 000字左右，时间不宜超过三十分钟。选词用语要标准、恰当，财务预算专业性强，使用专业性术语要规范，不得使用一些不确定性的口语。

3.科学可行原则。财务工作报告必须从经济工作的全局和预算整体结构出发，遵循国家法律法规和财经方针政策，提出科学、合理的建议和意见，防止片面性、局限性。提出的措施要切实可行，不能提一个年度内办不到，甚至根本无法实现的建议和意见。

4.客观公正原则。财务工作报告中，预算执行取得的成绩能否得到肯定，存在的问题是否实事求是，当年预算安排是否体现党委对经济工作的指导思想，各项收支安排是否合法合理，事关群众利益的支出是否得到保障，是否体现集中财力办大事的精神，实现预算的措施建议能否发力等内容，都要接受代表的评价。因此，要客观公正地把成绩讲足，把问题点透，把盘子算好，切忌滥用溢美之词。

总之，建立健全高校财务工作报告制度，定期将财务收支情况公开，广泛听取群众意见，自觉接受人民群众的监督，不仅是财务体制改革的一大进步，也是社会民主进步的体现，同时也是提高财务管理水平的很好机会，高校应把它作为检验财务管理是否有效到位的试金石，全面推进高校财务管理向科学化、规范化和法制化的轨道迈进。

【参考文献】

［1］ 中华人民共和国会计法第九届全国人民代表大会第十二次会议修订.1999-10-31.

［2］ 中华人民共和国预算法第八届全国人民代表大会第二次会议通过主席令第21号公布.1994-03-22.

［3］ 高等学校财务制度财政部、国家教委、财文字［1997］280号.1997-06-23.

工会财务工作建议篇10

现将《县村级公益事业建设村民一事一议财政奖补试点工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革，使村级公益事业建设一事一议奖补（以下简称一事一议财政奖补）试点工作在我县顺利开展，根据《南省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》（政办发146号）、《南省人民政府关于印发南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施意见的通知》（政发114号）和《通市人民政府关于贯彻〈南省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知〉的意见》（政发33号）等文件的有关规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以争取政府奖补资金为引导，以充分发挥全县基层民主为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。

（二）基本原则。一是民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，坚持政府投入和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。二是量力而行，注重实效。一事一议财政奖补项目必须考虑农村集体经济组织、农民和地方财政的承受能力，量力而行。各乡镇要统筹规划、加强引导、分步实施，优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目，并适当向特困自然村倾斜，提高项目效用。三是规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公平公正，全面接受群众监督。

（三）目标任务。通过开展一事一议财政奖补试点，充分调动农民广泛参与一事一议筹资筹劳的积极性，加快村级公益事业建设，争取经过5年左右的努力，使全县大部分自然村基本实现村内道路硬化，饮水安全卫生，村容村貌和生产生活条件明显改善，推动社会主义新农村建设跃上新台阶。

二、奖补范围

一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础，目前支农资金没有覆盖的自然村村内道路、小型农田水利、人畜饮水、环卫设施、植树造林、文化体育设施等村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目。

跨村以及村以上范围的公益事业建设项目投入应主要由各级政府分级负责，由现有的投入渠道解决。

农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳应由农民自己负责。同时，对近10年来财政资金扶持过的项目原则上不再列入奖补范围。

超过农民承受能力，举债兴办的村内公益事业建设项目，不列入奖补范围。

，奖补项目的实施范围以主要交通沿线和城乡结合部及村内户外道路硬化等项目为重点，逐年向其他地区延伸。

三、工作程序

一事一议财政奖补试点工作以县为主组织实施。

（一）一事一议财政奖补项目的申报。村民通过一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，需申报财政奖补资金的，由村民委员会提出申请，乡镇人民政府初审后上报县农村综合改革领导小组办公室。

（二）一事一议财政奖补项目审批。由县农村综合改革领导小组办公室牵头，县减负办对所有上报项目的议事程序进行审核。会同县财政、农业、交通、水利、林业、建设等部门对项目的合法性、合规性和可行性以及对各个项目的财政奖补资金进行审核，报县人民政府审定。

（三）一事一议财政奖补项目的实施。经批准的一事一议财政奖补项目在乡镇人民政府的统一组织、统一管理、统一监督和县直有关部门的指导下，由项目议事主体组织实施。

（四）县综改办依据县人民政府的审批意见按有关要求录入村级一事一议财政奖补项目信息管理系统报省、市农村综合改革领导小组办公室备案，同时将审批情况反馈乡镇人民政府组织实施，并将审批后的申报表返回乡镇财政所、农业综合服务站和村民委员会各1份，县综改办、财政局、减负办和县级有关部门各留存1份。

（五）一事一议财政奖补资金的兑现。奖补资金由县人民政府统筹安排，县财政专户核算，综改办具体负责，专项用于村级公益事业建设一事一议项目奖补。县人民政府依照奖补办法，根据项目类别、工程投资额度、村民筹资筹劳、村集体经济投入、社会捐赠等确定各个一事一议项目的补助数额，严禁按人头平均分配奖补资金。

资金的拨付由县财政局根据县人民政府的审批意见，按项目的实施进度分期预拨到乡镇财政所。对农民筹资、村集体经济投入和社会捐赠等资金，必须由议事主体将相关收据送乡镇农业综合服务站审核，报乡镇人民政府同意后，财政所方能对议事主体按工程进度拨付财政奖补资金。待项目竣工验收后由财政所与县财政进行结算。奖补情况由乡镇和县农村综合改革领导小组办公室汇总，逐级报市、省财政及农村综合改革领导小组办公室备案。

县财政局按规定和程序办理资金拨付手续。一事一议财政奖补资金，实行事前预拨和事后报账制度，由县人民政府统筹安排，采取实物或现金方式，专项用于村级公益事业建设。

（六）一事一议财政奖补工作考核、验收。县人民政府对各乡镇一事一议财政奖补工作分年度进行考核和验收。经考核验收，未完成计划的，相应扣减次年县对乡镇的奖补资金；违反政策和规定安排使用奖补资金的，依照相关规定予以处罚，并追究相关责任人责任。

四、工作步骤

一事一议奖补工作按四个步骤实施：

（一）5月1日到5月30日为宣传动员部署阶段。主要是传达贯彻相关政策和文件精神，统一思想，明确目标任务，开展宣传发动，完善政策措施。各乡镇要精心组织，认真做好宣传、发动工作，充分调动群众的积极性。

（二）5月30日至7月30日为项目申报审批阶段。7月10日为村民委员会提起申报的最后限期；7月16日为乡镇人民政府向县农村综合改革领导组办公室报送申报材料的最后送达日期；7月30日为县农村综合改革领导组办公室汇总向省、市上报经县人民政府审查核准后的财政奖补项目的最后日期。县人民政府将按照相关规定确定一事一议财政奖补项目。

（三）8月1日至12月31日为落实村民筹资、社会捐资、及财政奖补项目资金，全面组织实施一事一议财政奖补项目阶段。

（四）1月1日至2月28日，为检查验收报账阶段。主要是对一事一议财政奖补项目的实施进行总结验收和决算。

五、配套措施

（一）统筹规划一事一议财政奖补项目。一事一议财政奖补项目由县人民政府根据全县农村经济社会发展的总体规划，结合当地农村公益事业的发展现状，与新农村建设、整村推进、乡村道路建设、人畜饮水、村容村貌整治、移民搬迁等有机结合起来，以自然村为主，在充分尊重农民意愿的基础上，按照“谁积极、支持谁，谁主动、谁受益”的原则，区分轻重缓急，统筹规划，分期分批组织实施。每年一事一议财政奖补项目的覆盖面，不得低于自然村总数的20％。

（二）建立健全一事一议民主议事机制。各乡镇要根据《县人民政府办公室关于转发南省村民一事一议筹资筹劳管理文件的通知》（彝政办发47号）的要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，规范议事程序、明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。要严格执行一事一议筹资筹劳的有关规定，所议之事要符合大多数村民的需要，议事过程坚持民主程序，实施过程和结果接受群众监督。特殊原因跨年度筹集资金和劳务，须经全体村民同意，报经省人民政府农民负担监督管理部门审核批准后方可实施。不得超出规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得平调使用筹集的资金和劳务，不得强行以资代劳、防止将一事一议筹资筹劳变成加重农民负担的口子。

（三）建立健全监管制度。

1．建立财务公开制度。一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务公开内容，及时向村民公布。

2．建立档案管理制度。各乡镇、县财政局、农业局要建立一事一议奖补项目档案和数据库，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、奖补项目的申报书等相关原始资料汇总归档，规范管理。

3．建立监督检查制度。县农村综合改革领导组办公室、财政局、农业局以及纪检监察、审计部门要对一事一议奖补项目及资金使用的合规性、规范性和有效性进行全过程监督检查。对违规操作、截留挪用一事一议筹资筹劳资金和奖补资金的行为，责令纠正，追回资金，并按照规定，追究相关当事人的责任。

（四）推进村级公益事业设施管护体制改革。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，要成立相应的农民专业合作组织，承担项目资产的日常管理养护责任。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有或今后形成的农村小型公益设施，要通过承包、租赁、拍卖等形式实行市场化运作，提高使用效率和养护水平。并按照《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（〔2005〕49号）要求，建立以政府投入为主的稳定的农村公路养护资金渠道。积极争取国家对水利设施运行维护的投入，探索农村小型水利设施运行维护的新机制。

六、组织领导

一事一议财政奖补试点工作，政策性强，各级各部门要深入贯彻落实科学发展观，从统筹城乡发展，建设富裕、民主、文明、开放、和谐的高度，增强做好试点工作的责任心和使命感，周密筹划，精心组织，确保试点工作健康有序进行。

（一）加强组织领导。各乡镇、县直各相关部门要把一事一议财政奖补试点工作摆在重要位置，明确主管领导和责任部门，努力形成在政府统一领导下，部门分工、责任明确、配合密切、齐抓共管、共同推动村级公益事业建设一事一议财政奖补的工作机制。县农村综合改革领导小组成员单位为本试点责任单位（不再另行文通知），要统筹协调，精心组织。县农村综合改革领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决试点工作中遇到的困难和问题，充分调动各方面的积极性，确保试点工作取得成效。试点工作的重心在县、基础在乡村。县直各相关部门主要领导要亲自抓，认真做好村级公益事业建设的组织规划、指导协调、宣传引导、管理监督等工作，确保政策落实。各乡镇要加强农村基层组织建设，选好配强村级领导班子，做好具体组织工作。村级组织要建立健全村规民约，广泛开展民主议事，鼓励和引导农民积极筹资筹劳，实施好一事一议财政奖补项目。要建立乡镇、村干部分工联系项目责任制（每个项目都要有乡村干部联系），建立县直部门挂钩联系项目村责任制，建立县直试点主要责任单位分片检查、指导、监督项目责任制（另行文通知）。新农村建设指导员，要全部参与试点工作。农业、交通、水利等涉及项目多的部门，要抽派1-2名业务骨干充实县综改办工作至试点结束（其余责任单位确定兼职业务人员）。

（二）加强督促指导。县农村综合改革领导小组及其办公室和财政、农业等部门，要切实加强对试点工作的督促检查和指导，加强动态管理，及时掌握了解财政奖补项目的实施进展和奖补资金的兑现情况，及时解决存在的问题，确保试点工作健康发展。财政部门主要负责财政奖补政策的制定，奖补资金的分配、管理和监督，指导县乡开展财政奖补工作；农业部门主要负责一事一议制度的完善，指导乡村开展一事一议筹资筹劳工作，加强对村民筹资筹劳的监督管理；发改、交通、水利、林业、建设等相关部门要积极支持、指导各乡镇搞好一事一议财政奖补项目的规划、设计和实施；监察、纠风、审计和农民负担监督管理部门，要加强对一事一议财政奖补工作的跟踪检查和审计监督，对群众举报和违反相关政策的问题，要及时查处，坚决维护农民群众的合法权益；宣传部门要做好试点典型宣传报道。