老旧小区消防安全整治方案十篇

老旧小区消防安全整治方案篇1

三年行动2021年度工作要点解读

 

一、实施打通消防车通道工程方面

一是加强单位和住宅小区按标准划线管理。组织开展“消防车通道治理回头看”行动，重点加强标识标线的维护修缮，对于划错的、划不规范的要重新施划，不清晰的要划清晰，确保标识清晰明确、消防车通道畅通。7月底前，全区各类办公楼、酒店、饭店、体育馆、商场，全部高层住宅小区和2000年后投入使用的其它住宅小区必须全部按标准完成划线管理。针对老旧小区，结合辖区老旧小区改造计划，保证纳入改造计划的老旧小区同步完成生命通道治理。其余未纳入改造计划的老旧小区、单散楼要全部完成“消防车通道治理档案”建档，结合辖区实际推进治理， 2021年至少完成90%。二是加强公共停车场规划建设。有公共停车场和停车设施建设计划的要加强沟通跟进，并将建设成果定期上报。没有建设计划的要在优化停车资源管理使用上下功夫。三是加强综合执法和联合管理。深化落实《关于加强城镇住宅小区消防安全管理的指导意见》《消防车通道治理联合协作机制》，每季度联合交警、城管等部门开展消防车通道集中治理“四季行动”。严格依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。

二、集中开展重点场所消防安全治理方面

一是开展高层建筑消防安全综合整治。开展高层建筑消防安全综合治理“回头看”， 3月底前，对辖区高层建筑全部排查完毕，针对消防设施、外墙保温、防火封堵等突出问题全部纳入“两个清单”，并录入监督管理系统，年内，对照清单时限逐一销帐。全部高层公共建筑和高层住宅小区必须落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度和高层建筑“楼长”制，并建立微型消防站。此外，要积极推进高层建筑消防控制室人员全部持证上岗。二是加强石油化工等易燃易爆危化品企业消防安全能力建设。落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，年内，辖区危化品企业全部落实业开展重大消防安全风险管控措施、完成老旧消防设施改造、企业消防力量符合标准。三是强化粮食场所火灾防控。深化落实《关于加强粮食仓储场所消防安全标准化管理工作的指导意见》，年内，联合粮食部门开展一次联合执法，组织开展一次粮食行业消防安全工作约谈提醒会，开展一次全员培训，指导单位严格消防安全管理和用火用电管控。四是强化人防场所火灾防控。深化落实《关于加强人民防空工程消防安全标准化管理工作的指导意见》，年内，提请政府组织公安及消防、应急、人防、市场监管、电力等部门开展针对性的联合检查，对检查发现的问题和隐患，严格依法整治，及时消除风险隐患。五是强化养老机构火灾防控。深化落实《关于加强社会福利机构消防安全标准化管理工作的指导意见》，联合民政等行业部门组织开展养老场所消防安全大检查，针对检查发现的火灾隐患，督促单位落实整改责任。推行养老机构行业消防安全标准化管理，至少打造3家标杆示范单位，会同民政部门通过召开现场会、星级评定、质量达标等方式，引导养老机构落实各项消防安全标准。

三、整治老旧场所及新材料新业态等突出风险

一是抓好老旧场所突出风险治理。深入排查辖区老旧场所突出风险并向属地政府进行专题汇报，将老旧场所消防风险治理列入属地政府实事工程、民生工程。二是抓好新材料新业态突出风险治理。依托消安委平台，建立新材料新业态突出风险治理研判会商机制，函告工信、公安、住建、城管、市场监管、应急管理等部门按职责履行电动汽车、电动自行车管理责任。推动居民住宅区电动自行车集中充电、停放场所建设，年内，80%住宅小区建成电动自行车集中充电、停放场所。组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业、乡村旅游等新业态消防安全风险，6月底前，形成评估报告，逐类业态建立台账并开展检查，对存在突出风险隐患的必须函告属地政府、行业主管部门推进整改。三是抓好小单位小企业消防安全风险治理。推进消防安全“网格化”管理，将消防安全工作接入全区“吹哨报道”治理平台，完成平台应用使用。落实监督员包保街道、乡镇工作制度，负责指导基层开展消防安全“网格化”管理工作。选取2个乡镇（街道），结合“社会治理一张网”建设，试点推行消防安全“网格化”管理。

四、打牢乡村地区火灾防控基础

一是加大农村火灾隐患整治力度。年内，组织对乡镇工业园（开发区）、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业开展排查治理，建立“两个清单”，对账推进隐患整改。集中组织一次约谈、培训，督促落实消防管理、教育培训责任。二是推进乡村公共消防基础建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，必须将农村消防基础设施建设纳入属地经济社会发展规划并同步实施。结合原有基础，继续加大农村多种形式消防队伍建设。年内，全部乡镇和人口超千人的村必须建立健全专（兼）职消防队或志愿消防队，其他村屯要推进建立志愿消防队，力争做到一村一车一泵一库的建设标准。

五、加强重点行业消防安全管理

一是集中整治行业消防安全问题。联合教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，逐个行业建立底数台账，组织开展一次联合排查，列出整改计划，明确整改时限，函告行业主管部门并落实整改责任，按时限推进整改。二是推行行业消防安全标准化管理。6月底前，每类行业要至少打造6家标杆示范单位，年内，分别组织召开教育、民政、文广旅游、卫健、宗教、文物行业标准化管理现场会，年内，各重点行业系统50%单位实现消防安全标准化管理。

六、强化消防信息化管理能力提升工程

一是推行城市消防大数据管理。进一步拓展消防远程监控安装范围。要探索向住宅小区推介消防车通道监控系统建设。二是加强基层消防管理信息化共建共治。将消防工作有机融入基层综合治理体系，统筹民政、公安交管、应急远程监控，实现数据资源共享。

七、强化消防安全素质提升工程

一是加强消防安全素质教育。深化落实《全市消防安全专项整治三年行动实施方案》，推动宣传、组织部门，党校（行政学院），司法、教育、人社等部门，将消防法律法规和消防知识纳入精神文明建设、各级各类培训教育、普法宣传、职业培训内容，各类教育培训活动要有具体的方案、教案以及影音资料。二是加强重点人群分级分类培训。对地方各级党政机关领导、行业部门负责人，乡镇（街道）、村居委负责人、分管负责人和社区民警重点培训消防法律法规，分行业对社会单位消防安全责任人、管理人等“八类”重点人员，重点培训消防安全管理规定和消防知识，提升消防安全管理水平。制定培训计划，明确培训责任人，分类制定教案，并按计划组织实施，2021年实现培训全覆盖。

八、强化消防基础建设水平提升工程

一是全面推进基础设施建设。加强营房保障能力，采取多种形式，协调地方政府积极推进县（区）小型消防站建设工作。二是提高装备建设水平。加强专业救援装备和高精尖装备配备，优化装备结构；加强消耗性装备储备，作战、储备和训练装备按照1:1:1比例配备充足。

 

老旧小区消防安全整治方案篇2

一、高度重视，认真落实

为推进专项行动的顺利开展，接到通知后，办事处成立了由办事处主任为组长的领导小组，召开了领导班子和全体干部职工会议，传达了市、区文件精神，确定了全面发动，全员参与，全覆盖、零容忍、重实效的工作思路。按照安全网格化管理要求，明确了各社区网格为此次专项行动的责任主体。并制定下发了《顺河街办事处安全生产专项整治三年行动方案》，对辖区的安全隐患排查整治活动进行了详细安排部署。

二、狠抓宣传，提高认识

为增强全民的安全意识，我办坚持把安全生产、消防安全宣传教育作为全办的重点工作来抓，每月一次的安全生产、消防工作会议。积极推进安全文化进企业、进社区、进家庭活动。通过悬挂宣传标语100幅、发放家庭消防知识手册及宣传页7000份、张贴宣传贴画10000份等大力宣传普及安全知识，弘扬安全文化。增强居民的安全意识，提高居民的安全常识和技能，确保了辖区安生形势的稳定。

三、多措并举，扎实推进

（一）开展拉网式大排查。组织人员在辖区内迅速开展安全隐患大排查，通过排查摸清底数，查明情况。全面掌握存在隐患的单位及场所的基本情况，对检查中发现的突出问题，进行重点整治，明确整改措施，落实整治责任。

（二）全面排查与突出重点相结合。结合我办实际情况，在全面排查的基础上以消防、危险品生产运输使用、受限空间作业、建筑施工、道路交通、中小学校及幼儿园、特种设备、汛期综合防灾减灾等重点行业和领域的安全隐患，进行重点排查整治。

（三）加强社区消防安全工作，有效防范和控制各类事故的发生。辖区属于老城区，老旧居民区和棚户区较多，火灾隐患突出，形势严峻，一是办事处充分发挥社区网格员、居民楼栋长、居民小组长的作用，对老旧居民区、棚户区电气线路乱接乱拉、违章用火用电情况进行治理，同时开展“三清”工作即清理居民楼院疏散楼梯、走廊、前室等公共区域可燃杂物，清理居民楼院电动自行车等交通工具违规存放充电问题；二是充分利用各种宣传途径和方式，在居民中深入开展火灾案例、火灾危害、消防常识、自救知识的宣传，引导居民从思想上重视消防安全，从行为上遵守消防规范，督促居民做到“三会、一提高”（会查找隐患、会扑救初起火灾、会逃生自救、提高家庭成员消防安全意识）。确保辖区的消防安全。三是完善社区微型消防站建设，建立健全规章制度，配备消防器材，抓好社区消防队伍建设，同时在辖区老旧小区配备800具灭火器，基本覆盖全辖区老旧小区。

（四）开展高层建筑消防安全大检查专项活动。对辖区高层建筑小区摸底排查，建立了档案。

四、存在问题

（一）部分企业商户的安全生产主体责任意识仍然不强。依照《安全生产法》有关规定，安全生产是企业商户的法定职责，企业商户是安全生产管理的主体责任者，政府则主要履行监督和引导职能。但实际上责任主体错位，部分企业商户特别是中小企业商户重生产经营、轻安全、安全意识缺乏，安全投入严重不足。

（二）安全生产宣传教育力度需要进一步加大。安全生产工作涉及面广，任务繁重，责任重大，辖区居民群众的安全意识、责任意识、防范意识和自我保护意识有待于进一步提高。

（三）安全生产监管体系还需进一步完善。虽然社区安全管理网络已经建立，但社区层面开展安全隐患排查的业务水平不高，监管责任也尚未真正落实，给工作带来极大不利。

五、下步工作打算

一是大力开展安全生产教育培训。建立健全安全生产培训制度，严格按照培训制度和培训计划定期进行安全生产教育培训，大力宣传安全生产法律法规。通过组织开展安全技能实训、业务培训等活动，切实提升干部群众风险辨识能力和技能水平，进一步增强广大干部群众的安全责任意识。

老旧小区消防安全整治方案篇3

论文摘 要： 文章明确提出了加强首都老旧住宅小区综合整治的重要性和必要性。围绕这一 观点从提升城市整体管理水平、关注民生改善民生、构建和谐社区和展示首都城市良好形象 的角度，阐述了加强老旧住宅小区综合整治是首都城市建设管理面临的重要课题，分析了目 前 老旧住宅小区的管理现状和需要解决的问题。并在此基础上，提出了老旧住宅小区综合整治 的对策和建议。

城市老旧住宅小区综合整治是城市建设和管理的薄弱环节。改善人居环境，提升城市整 体形象，必须对城市老旧住宅小区进行综合整治，标本兼治，城市才能和谐发展。作为我国 的首都北京，更应该高度重视这个问题，不惜人力、物力、财力，进一步完善综合整治机制 和配套的法规政策，切实把城市老旧住宅小区建设好、管理好。本文结合首都北京的老旧住 宅小区现状谈一些思考和建议。

一、 老旧住宅小区综合整治的重要性和必要性

1.加强老旧小区综合整治是提升首都城市整体管理水平的需要。

目前，我国各地对老旧小区的界定稍有不同，但一般是指早期建设的那些设计建设标准 低、配套不全、设备过时老化、管理不善、人文环境差的旧住宅小区。北京市的老旧小区一 般 建于20世纪90年代以前，约有1580多个，在全市3000多个小区中占有半壁江山。如西城区 ，仅直管公房老旧小区就有76个，而在东城区138个住宅小区中老旧小区就有93个，占到2/3 。由于受历史的局限，这些老旧住宅小区无论在公建配套设施的规划设计、建设标准 方面，还是在管理模式、运作机制方面，都无法满足首都居民日益增长的住房需求。特别是 随着住房制度的改革，老旧住宅小区形成产权逐步多元化，小区维护和管理资金渠道逐步枯 竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老旧住宅小区人居环境环境与新建小区形成强烈反 差，已经成为首都城市建设管理的落后地带。只有大力加强老旧小区的综合整治，尽快将老 旧小区的建设和管理搞上去，提升首都城市整体建设和管理水平才有坚实的基础。

2.加强老旧小区综合整治是关注民生、改善民生的需要。城市老旧小区大都先天不足，后天 营养不良，导致小区居民日常生活面临许多问题和实 际困难。比如，小区道路维护不足，路面坑坑洼洼，路灯缺失，影响居民出行；私搭乱建挤 压侵占市政管线和消防通道，造成安全隐患；小区雨水污水混流，房屋前后下水管道破损， 堵塞严重，基本丧失城市防洪功能，给居民生活带来不便。每到汛期，能否确保老旧小区安 全渡汛，成为政府不放心、房管单位最担心、群众感到痛心的老大难问题。老旧小区的居民 迫切希望尽快改变这种状况。解决这些问题，迫切需要对小区进行综合整治，努力改善住用 和环境条件，并建立健全正规有序的管理机制，以形成小区维护管理的良性循环。从首都城 区近几年进行综合整治的老旧小区并引入规范管理的试点情况看，群众反映很好，小区居民 普遍感谢政府解决了群众最关心、最直接、最现实的生活实际问题，改善了群众的生活环境 ，提高了群众的生活质量，为老百姓办了实事、办了好事。

3.加强老旧小区的综合整治是构建和谐社区的需要。一个安全优美、舒适和睦的生存空间对 于形成和谐的人际关系，维护社会安定团结有着 十分重要的作用。老旧小区综合整治的目标，首要的不是追求经济效益，而是努力寻求社会 效益、环境效益和经济效益的统一。综合整治的意义不仅在于简单改善、维持社区秩序，保 障住户基本的居住条件，还在于可以协调社区内各方面的关系，化解各种不平衡、不和谐因 素引发的社会矛盾，维护社会稳定，营造一种和谐的人文环境。通过全面的综合整治，使老 旧住宅小区原有毁损的道路及时修补，严重缺失的照明设施得到增设，方便了群众出行；私 搭乱建被拆除，腾出的场地用来建设绿地、停车场和休闲健身活动场所等等，居民居住的条 件改善了，环境优美了，心气也就顺了，精神文明建设水平自然会得到提升。

4.加强老旧小区的综合整治是展示首都城市良好形象的需要。

小区是城市的细胞。随着首都城市建设步伐的加快，一批批环境优美、功能齐全、管 理先进的新建住宅小区如雨后春笋般涌现出来，给居民们带来强大的视觉冲击和心理感受， 已经成为展示首都城市建设和管理水平的重要窗口。然而，一些老旧小区相比之下就黯然 失色，老 旧小区的“脏、乱、差”状况，甚至在一定程度上严重影响到首都城市形象。可以这么讲， 没有老旧住宅小区居住面貌的根本改观，提升首都城市内涵和整体形象就是一句空话。从已 完 成综合整治并实行规范管理的老旧住宅小区情况看，都达到了整洁干净、亮化美化的要求， 较好地融入了首都现代化的城市格局，不仅增强了城市的吸引力和辐射力，实现了物业的保 值增值，而且也为展示首都城市形象锦上添花。因此，我们在加强社会主义精神文明建设、 创建文明城市和现代化国际大都市的时候，更应该重视老旧住宅小区的建设和管理。

二、老旧住宅小区管理现状及综合整治面临的问题

1.老旧住宅小区管理现状。一是房屋本体和基础设施陈旧老化，甚至缺失，缺乏系统保养 和维修。也就是说老旧小区都到了“问题阶段”， 如房屋外墙粉刷面起壳风化；内楼道墙 面楼梯扶手脱落锈蚀，没有公共照明；多层楼房顶层防渗漏功能退化，房屋前后下水管道破 损、堵塞，雨水、污水混流，化粪池定期得不到清理；小区道路老化，路面破损甚至没有路灯；绿地杂草丛生、布局混乱，有些公共绿地甚至被人用来种菜。消防设施设计标准低， 高层楼房高层房屋电梯、没有专用消防泵和消防控制柜，消防设施自然损坏、人为破坏和被 盗现象严重，造成很大的消防安全隐患。

二是生活环境脏、乱、差现象严重。主要表现在 各类违章搭建多，破墙开门多，阳台改为厨房、厕所以及“房中房”现象多，无证摊点多， 车辆乱停乱放多，已成为影响城市容貌的顽症。几乎每一个老旧住宅小区都有违章建筑， 一些个人、单位、街道未经规划 部门许可，擅自在小区内主干道两侧乱搭亭棚，破院墙开门，影响小区交通和景观，破坏了 小区绿化。机动车、自行车无序停放，随意占用便道，造成交通拥堵。老旧小区的建筑一般 比较分散，难以达到相对封闭和独立，任何人都可以自由进出；有的小区由于没有围墙和门 卫值班室，车辆失窃和刑事案件时有发生，存在极大的安全隐患。老旧住宅小区中，由于多 方面的原因，房屋出租率普遍较高，居住人员和外来人口多，甚至是“三无”人员聚居地。

三是公共配套设施缺少、被占用现象严重或者说小区分布零散，公建配套无人问津。一 些老旧住宅小区，建设之初，只是为了解决居民住房困难，规划方案比较简单。居民活动场 所、公共绿地、自行车库、停车场等配套设施与居民实际需求的矛盾相当突出，环卫设施不 完备，有的没有垃圾箱和垃圾中转站，垃圾房、公厕、果壳箱等设置过少，有的地方甚至是 空白。大多数小区原有公建配套设施规划配置比例较低，仅有的一些公建配套设施有的也被 挤占挪作它用，一些小区居委会用房已转租或出卖给其他单位，小区居委会与物业管理公司 之间 关系不和，争房、争权、争地盘，矛盾重重。这些年市政府加大了投入改造力度，部分老旧 住宅小区条件有所改善，但上述问题并没有从根本上得到解决。要彻底改变这种情况，需 要认真分析整治过程中面临的突出问题，予以解决。

2.老旧小区综合整治必须解决的有四大问题。一是整治合力能否形成问题。老旧小区整治涉 及 的整治任务重，内容范围广，涉及建设、规划、工商、城管、房管、街道、水利、自来水等 政府十多个部门或单位。无论是在整治工作方面还是在整治投入方面，仅靠个别部门是难以 承担这项任务的，必须条块结合，共同参与，明确任务分工和职责，密切配合，形成工作的 合力，才能确保老旧小区整治工作的强力推进。二是整治经费的筹措问题。首都城市老旧小 区1000多个，整治经费动辄数亿元。如果全部由政府或部门承担，财政将无力承受，如果全 部由企业承担，既不现实也不合理。再加上由于房改体制的推进，住宅产权已呈多元化， 因 此，不能再揪住开发单位或原产权单位不放，应立足于小区找资金，尽最大可能、最大限度 地合理利用小区闲置土地或简陋房屋进行二次开发，在不要政府和企业投入、不影响规划的 情况下，实现资金平衡。资金无法平衡的缺口部分，再由房屋产权人、原房屋产权单位、房 屋建设单位、政府及政府部门按一定比例进行合理分摊较为合适。三是综合整治完成，后续 管理问题。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，政府应通过建立市场机制来培育老旧小 区百姓的市场观念，即政府花钱买机制，百姓花钱买服务。要让广大居民懂得，房屋的产权 已经多元化，作为产权人要承担维修养护责任。只有通过成立业主委员会等自治组织，对老 旧住宅小区整治完的后续管理实施监督，才能真正维护自身的利益，落实长效管理的机制。 同时，要让广大街道、社区干部懂得，老旧住宅小区的维修养护及其他管理服务也应从过去 的政府行为转变为市场行为，要转变政府职能，逐步转换角色，积极主动地做好退位和补位 工作，把老旧住宅小区整治完的后续的管理工作让位于社会化、市场化、专业化的物业管理 ，并加强监督管理。否则，整治成果将前功尽弃。四是一些相关部门或单位的利益调整问题 。 整治势必牵涉到原有利益格局的调整，尤其是腾退已被占用的原公建配套设施，回购街道办 事处、居委会等投资自建的配套设施，这将影响到一些单位和个人的利益，同时根据规划和 小区服务与管理的需要，补建必要的配套设施，也存在利益机制的调整问题。为切实维护广 大业主的合法权益，促进老旧小区社会化、市场化、专业化管理机制的建立，只有强化政策 约束，才能确保老旧小区整治工作尤其是配套设施的腾退、回购与补建工作的顺利进行，才 能巩固整治成果，扩大市政府对老旧住宅小区综合整治的社会效益。

三、老旧住宅小区综合整治的对策和建议

采取渐进式，逐步推进试点的方式，实施和加强老旧住宅小区的综合整治是一项顺民心 、得民意的利民工程。针对当前面临的许多困难和问题，笔者建议采取如下对策：

1.发挥政府主导作用，有序推进老旧住宅小区综合整治。对老旧住宅小区整治进行整体规划 ，制定专项计划，列为“折子工程”。按照政府组 织、居民参与的原则，因地制宜，积极进行房屋维修养护、配套设施完善，延长房屋使用寿 命，改善房屋使用条件。老旧住宅小区整治每年由区（县）提出计划，编制预算，并组织街 道（乡镇）具体实施。要进一步加大投入，安排专项资金，保证整治资金来源；同时，要积 极引入市场机制，调动社会资金、力量共同参与老旧住宅小区整治。

2.政府主导、多方参与，形成合力，强力实施综合整治。老旧住宅小区综合整治牵涉面广， 经费缺口大，是一项事关全局的复杂而艰巨的系统工 程。市、区各级政府应发挥主导作用，牵头成立相关职能部门参加的整治工作常设领导机构 ，作为市区各级常设综合整治办公室。建立相应工作机制，明确各自职责，制定整治总体规 划方案，研究落实产权产籍清理、整治资金筹措、小区硬件设施建设等重要 事项，解决工作进展中出现的困难和问题，确保老旧小区综合整治顺利进行。

3.因地制宜，建立适合老旧小区特点的管理模式和长效管理机制，保持老旧住宅小区 综合整治成果。老旧居住小区整治工作完成后，要通过解决管理责任主体、资金来源、管理 机制等问题 ，建立适合老旧居住小区特点的管理模式、机制，杜绝整治后的反复情况，保持整治成果， 从根本上改变老旧小区的居住环境。政府的角色不仅仅在于前期整治时期的支援“造血”， 更在于从政策、资金、技术、人员等多方面入手，引导小区提升自己的“造血”功能；在管 理模式上，可以根据综合整治后房屋、环境、配套设施、业主或使用人的经济承受能 力 ，以及对物业管理的实际需求情况照符合老旧小区实际、尊重居民意愿的原则，区分小区的 不 同情况和特点，采取灵活多样的后续管理模式，促进老旧小区管理的良性循环。对于配套设 施相对独立，较为完善，又有一定规模的老旧小区，可以采取组织召开业主大会并选举业主 委员会，依法选聘物业企业，对小区进行物业服务。对于不具备实行物业企业服务条件的小 区，可以由社区居委会代表社区居民，依法与房屋和设施设备维 修、保洁、保安等专业服务企业签订委托管理和服务合同，专业服务企业按照合同的约定提 供服务和收取报酬。也可以由社区居委会组织社区待业、失业人员组成维修、保洁、绿化等 队伍，进行自我管理、自我服务。

4.加快完善相关配套政策和法规，为老旧住宅小区综合整治工作提供政策和法规保障。对新 建小区，国家和地方都有各种建设、管理方面的法规条例；但对老旧小区综合整治 及后续管理，各地均没有具体的法律规章和管理办法。从近几年全国各地对老旧住宅小区综 合整治的经验与教训来看，首都老旧住宅小区综 合整治，同样面临与各地类似的重重阻力与困难，不仅需要落实整治的大额资金，也需要治 理历史“积淀负债”，如整治势必牵涉到原有利益格局的调整，尤其是腾退已被占用的原 公建配套设施，回购街道办事处、居委会等投资自建的配套设施，这将影响到一些单位和个 人的利益，同时根据规划和小区服务与管理的需要，补建必要的配套设施，也存在利益机制 的调整问题。为切实维护广大业主的合法权益，促进老旧小区社会化、市场化、专业化管理 机制的建立，只有强化法律和政策约束，才能确保老旧小区整治工作尤其是配套设施的腾退 、回购与补建工作的顺利进行，才能巩固整治成果，扩大市政府老旧小区整治工作的社会效 益。

老旧小区综合整治并非几个部门简单的短期突击工作就能达成目标，也并非简单对小 区面貌予以临时性的修补，而是对旧住宅小区居住秩序与居住环境的修复与重建。这样一项 综合系统的整治工程，需要制定相应配套的政策和规范性文件来加以规范，需要制定相应的 完整周密而又科学的整治方案，需要建立一个统一的指挥和配合管理机制，才能有效推进。

总之，要通过对北京市老旧小区的综合整治，把“老旧小区”建设成为一个个各具特 色的环境优美、舒适方便、安全文明的和谐社区，建设成为首都居民的幸福家园。

参考文献

1.陈刚.城市老旧住宅小区综合整治问题初探.中国房地信息，2003(12)

老旧小区消防安全整治方案篇4

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实对全域生态文明建设的重要指示批示精神和中央城市工作会议精神，牢固树立绿色发展理念和“人民城市为人民”的建设理念，坚决贯彻落实省、市、县委高质量发展的决策部署，落实城市规划建设管理“三个留足”“三个让路”“三个更加注重”要求，以建设“生态之城・人文之城”，打造“德城、文城、绿城、清城”为目标，以全国文明城市和省级文明县创建为载体，大力整治违法违规建设、城市安全隐患、城乡市场乱象着力提升城市服务功能和管理水平，不断增强人民群众获得感、幸福感和满意度。

二、工作目标

按照县委、县政府的安排部署，精准对标对表助推创建全国文明城市街道社区工作过程中存在的一些重点难点问题和短板弱项,在大力整治“临违建筑”等违法违规建设问题、合力推进爱国卫生运动、老旧小区改造、物业管理服务、居民文明素质提升等方面重点推进、攻坚克难、严管严治、不留死角、不留盲点,力争各项工作全面提升。

三、主要任务

(一)整治违法违规建设

1.整治“临违建筑”。整治楼院小区违规私搭乱建、减少绿地、停车位，乱设小区出入口、占用公共空间、改变公共建筑用途等问题。

责任单位：各社区

2.配合相关部门推进城乡市场改造升级。

责任单位:相关社区

3.推进背街小巷改造。配合相关部门，对辖区内背街小巷改造、单楼独院整合归并、小区基础设施改造提升、水电气暖分户管理等一体谋划、统筹治理，达到“美化、亮化、绿化、净化、文化”目标，提前谋划做好对老旧楼院的调查摸底、资格认定和具体实施工作；做好辖区内改造楼院群众的思想教育工作、及时调处发生矛盾纠纷，指导做好改造后老旧楼院后续物业管理等日常监管工作。2020年改造老旧小区3个。

责任单位:

4.推进生活垃圾分类试点工作。极倡导绿色生活方式，制定垃圾分类具体实施方案和进度计划，向广大居民宣传普及垃圾分类知识，鼓励引导广大居民拒绝使用一次性用品，推广使用布袋子等可循环利用物品。集中力量做好金地阳光家园和平贵花园等2个住宅小区的垃圾分类试点工作。

责任单位：

(二)提升物业管理水平

5.推进物业管理服务全覆盖。争取拆除香林路工行、建行等老旧小区围墙，打通小区通道，整合归并，因地制宜、创新形式，采取就近托管、代管等加强居民小区物业管理。打造昌灵、昌松、夏润和金地阳光小区等4个市级物业管理示范小区，实现居民小区物业服务和业主自治管理全覆盖。

责任单位：各社区

6.提升物业服务智能化水平。配合相关部门升级改造住宅小区人员、车辆出入门禁系统、小区安全监控系统，在小区物业管理服务中推广达用车辆出入识别系统、手机APP管家服务等新技术。2020年改造的老旧小区、新建成的住宅小区，门禁系统和监控系统安装率达到100%，率先在夏润新村物业小区示范推行，三年内覆盖面达到90%以上，所有门禁系统和监控系统要实现与智慧武成无缝对楼。

责任单位:各社区

7.推进“街长制”管理模式。进一步健全完善“街道－社区－居民小组－小区楼栋”四级网格管理模式，积极推进大气污染防治网格、社会治安综合治理网格和社区管理网格三网融合，优化网格单元，科学分布设置网格员、网格长，全面加强对城区网格人口、房屋等各类基础信息的实时采集、动态管理工作，实现资源共享、信息共用，提升城市管理水平。

责任单位：各社区

8.推进爱国卫生运动。突出城乡环境综合整治，开展家庭卫生“大扫除”，消除“四害”，严格落实周五大扫除制度，机关单位、公共场所、公共区域定期开展消毒杀菌工作，常态配备提供消毒液。倡导勤洗手、勤通风、讲卫生等健康文明生活习惯，固化疫情防控期间形成的卫生健康管理制度。

责任单位：各社区

四、实施时限

2020年3月中旬至12月31日。其中:“三整治”工作6月30日前完成。

五、保障措施

老旧小区消防安全整治方案篇5

为深入贯彻（）决策部署，不断提升老旧小区居住品质，按照《》文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以*思想为指导,践行以人民为中心的思想，切实解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题，使老旧小区居民的居住条件和生活品质得到有效提升。

（二）工作目标。

从2019年起,逐步实施老旧小区改造工作,按照年度改造计划，精准施策，到2025年基本完成县城95个老旧小区改造任务，实现改造后的小区道路平整、设施完善、干净整洁、安全有序、管理规范、和谐宜居。

（三）改造范围。

依据相关文件规定，老旧小区改造原则上是对2000年以前建成并通过竣工验收的，具有合法产权、且居住环境条件差、基础设施配套不完善、房屋老旧或破损严重、管理服务机制不建全、群众反映强烈，尚不具备整体拆除重建条件的住宅小区以及与老旧住宅小区直接相关的城市基础设施进行改造。

已纳入棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房），以及原则上以居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区范畴。

二、基本原则

（一）zf主导，居民参与。

坚持量入为出，尽力而为，量力而行原则，发挥zf的组织引导作用，充分调动居民参与老旧小区改造提升全过程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

（二）集中连片，稳步推进。

从实际出发，摸清老旧小区底数，按照“集中连片、成熟一批、实施一批”的原则，根据各小区实际情况，量身定制并优化改造方案，坚持“一区一策”、“一楼一策”，力求设计方案精细化，改造工作品质化。对片区内距离近但分属不同管理主体的老旧小区，可打破小区分割，实施统一设计、统一改造、统一管理，进行集中连片改造。

三）以人为本，惠民利民。坚持人民城市为人民，将补短板、惠民生作为老旧小区改造的出发点和落脚点，重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映迫切的问题，“重功能、重实用”，完善小区市政配套设施，对小区建筑物立面和周边环境进行适度改造提升。

（四）创新机制，管治并举。

充分发挥社区和老旧小区产权单位的主体责任，充分兼顾居民生活需求，创新老旧小区自治管理模式，建立共建共享的治理格局，实现小区后续管理正常化、专业化，并形成长效机制。

三、改造计划

经摸底统计，目前我县城区老旧小区共有95个，涉及居民户数3557户，改造面积36.3057万平方米。具体为四个片区。总体思路是先搞好试点工程，探索经验，分板块、分片区、分年度逐步稳步推进。

2020年，完成2个老旧小区改造试点工程，涉及居民户132户，改造房屋面积10855平方米。2021年改造小区35个，涉及居民户1500户，改造房屋面积16万平方米。其余的58个小区，将纳入2022-2025年改造计划。2025年底前，基本完成我县老旧小区改造工作任务。

四、改造内容

（一）改观小区面貌。

清理、拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施；清理楼道杂物及各类小广告；整治小区餐饮油烟等环境污染现象；对沿街建筑物立面统一规范；对小区围墙进行修复和改造。

（二）改造基础设施。

实施小区内道路修建；划置停车泊位，具备条件的建设立体车库；维修改造小区内的供水、供电、供气和供暖及其他各种管线管道等；维修和更换老旧污水管道，进行雨污分流改造，具备条件的修建综合管沟以及完善消防管道、消防栓、消防通道等消防设施；完善无障碍设施；配置充电桩和配建化粪池；安装小区安防设施，修复小区路灯；设置自行车棚；合理设置居民生活垃圾投放点，积极推行生活垃圾分类。

（三）改善房屋功能。

实施建筑节能改造，维修屋面防水；对房屋外墙及公共楼道墙面进行维修改造；修复楼道灯；对破损的屋檐、台阶、楼梯扶手和雨棚进行修缮。居民群众有出资意愿的，可加装电梯和设置门禁，可同步对居民室内老旧的上下水管网和老化的电路、供气、供暖设施进行改造和加装。

（四）改优居住环境。

改造或配套建设养老、托幼、便利店、便民市场等公共服务设施；清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施；有条件的小区，建设小区游园，安装健身器材，增设休闲座椅等。与小区周边直接相关的城市道路和公共交通、通讯、供电、供排水、供气、停车场（库），污水与垃圾处理等市政基础设施的改造提升可纳入改造范围，解决好“最后一公里”问题。

五、实施步骤

（一）遴选项目

1.全面摸清底子。由县棚改办组织对全县老旧小区进行全面摸底调查，调查的内容包括2000年前建成小区的数量、面积、户数、居民改造意愿等。

2.居民提出申请。小区业主委员会在充分征求居民意见的基础上，向县棚改办提出书面改造申请。

3.广泛发动宣传。采取多种形式，向群众宣传老旧小区改造提升的目的、意义和内容。

4.制定初步方案。以居民意愿为主，结合小区实际，组织制定初步改造方案，报县老旧小区改造工作领导小组办公室。初步改造方案包括改造项目设计方案、投资估算、资金筹集方案、自治管理或物业管理机制及社区治理体系建设等内容。

5.确定改造小区。县老旧小区改造工作领导小组办公室重点根据现状条件、居民意愿、资金筹集、初步改造方案可行性等因素，组织对申报小区进行审查，结合财政承受能力，按照“实施一批，谋划一批，储备一批”和“成熟一个、改造一个”的原则，区分轻重缓急，统筹安排改造计划。

（二）确定方案

县老旧小区改造工作领导小组办公室根据小区现状、居住需要，聘请设计单位，完善小区改造设计施工方案，向居民征求意见后，确定改造方案。

（三）组织实施

由县棚改办按县级财政投资建设项目相关规定，具体组织实施老旧小区改造项目建设(包括立项、设计、财评、招标施工、结算审计等)。在组织项目实施时，可根据规定简化项目审批，采取灵活方式确定设计、施工、监理单位，确保改造工作高质量完成。

施工建设中应最大程度减少对居民生活的干扰。水、电、气、弱电等管线单位应按照小区改造工作的统一安排，协同进行方案设计和改造实施。

（四）验收考评

项目完工后，由县棚改办组织相关部门、建设单位、参建单位、街道(乡镇)、社区、居民代表等进行项目联合竣工验收。验收通过后，及时完成竣工财务决算，做好竣工项目的资料整理、移交归档工作。县老旧小区改造工作领导小组办公室组织对改造工作进行综合考评。

（五）长效管理

改造小区成立小区业主委员会，按照长效管理方案，落实管理和服务，做到“改造一个、管好一个”。加强宣传指导，完善物业专项维修资金归集并形成长期机制。加强小区精神文明建设，组织开展党建活动、文明创建活动等，增强居民的认同感、归属感、获得感。

六、保障措施

（一）强化组织领导。

为确保我县老旧小区改造工作顺利实施，县zf成立老旧小区改造工作领导小组（详见附件），具体负责老旧小区改造项目组织实施工作。各领导小组成员单位根据职责分工，认真做好各项工作的落实，确保工程有力有序有效推进。

（二）强化项目管理。

坚持程序规范，管理严格，切实加强项目组织实施管理工作，确保项目设计、招标、施工、监督和验收严谨规范；项目责任单位要广泛征求群众意见，小区内统一的设计方案要公开公示，确保群众的参与权和知情权。

（三）加强资金监管。

充分发挥财政资金的杠杆作用，激发群众参与热情，调动相关企业积极性，多条渠道、多种方式筹措资金。

（四）巩固改造成果。

老旧小区改造任务完成后，要巩固改造成果，建立完善长效机制。对已完成改造的“三无”小区，可采取引入物业管理、社区兜底、居民自治等多种模式，加强日常管理；对有业主委员会或实施自治的小区，引导其自主选择专业化社区物业管理、自我管理等模式；对未建立住宅专项维修基金的老旧小区，引导业主补交专项维修基金。改造好的小区可通过公共房屋出租、停车计时收费等形式，盘活小区资源，增加小区“造血功能”，为后期维护管理提供资金保障。

老旧小区消防安全整治方案篇6

一、工作开展情况

（一）坚持政府主导、部门联动，层层压实责任。一是提请党政统筹主导。市消专委注重靠前协调，赢得党委政府和安委会重视支持。在政府层面成立工作推进组和领导小组，组织、协调推进三年行动。市委书记蒋斌、市长犹王莹（合拼）多次批示指示消防工作，常务副市长徐鸿亲自调度，主持召开会议对三年行动、“畅通生命通道”、深化“九小”场所等专项整治行动进行部署强调，并带队开展消防安全检查。市政府出台《新余市城镇老旧小区改造实施方案》《新余市无物业管理小区物业全覆盖过渡工作方案》等文件，将老旧社区消防风险治理列入办实事工程、民生工程，督办整改一批老旧社区火灾隐患问题。出台《新余市城市公共停车设施提质增量补短板专项行动工作方案》，计划今明两年新增公共停车场13个，公共停车位3000个，改造临时停车场650个，新划道路停车位500个，开放行政事业停车位4500个，有效解决违法占用消防车通道等“老大难”问题，高位推动三年行动落实。二是科学建章立制。紧扣工作方案，制定出台2020年政府相关部门重点项目清单，细化明确11项30条具体任务、责任单位和进度时限，压实工作责任。专门印发推进工作制度，建立了工作专班、定期调度、督导督办、宣传曝光和考核奖惩“五个方面”措施机制，明确市各相关部门联络员和工作职责，强化组织领导和工作协调推动。各地、各部门在总体方案基础上，紧密结合实际，因地制宜通过召开会议、印发整治行动方案等方式，将消防工作与业务工作同部署、同推进、同落实。三是推动行业部门履责。各成员单位按照“三管”原则，扎实开展本行业、本系统的消防安全排查整治工作，同时建立健全联合执法机制，房管、城管、公安交警、消防等部门定期开展打通“生命通道”联合执法行动；应急管理、消防等部门组成专家组对全市危化品危险源企业开展督导检查；教育、消防等部门开展秋季学校开学复课消防安全专项督导；市应急局、市交通运输局、市城管局、市住建局将消防安全整治纳入危险化学品、交通运输、城市建设、建筑施工等专项整治三年行动重要内容。

（二）坚持全面排查、铁腕执法，大力整治火灾隐患。一是精准治理打通“生命通道”专项行动。市政府下发行动方案，并通过新余政务、新余等政府官微“通告”，浏览点击量万余次。市消防救援支队专门成立工作专班，联合市城管局召开全体物业服务企业会议进行部署约谈，建立微信群要求物业服务企业进行自查自改，目前已有71个高层住宅小区、146个多层住宅小区、239个社会单位完成消防车通道施划线、障碍物清理以及室内消火栓出水测试工作。另外，城管、公安交警、消防等部门相互协作，共享车主身份信息及联系方式，与相关公司签订代履行委托协议，对违法车辆进行暂扣停放保管处理。截止目前，共联合开展联合突击检查行动10余次，依法查处占用消防车通道车辆80余辆。相关经验做法被《新法制报》整版报道，受到了社会各界一致好评。二是紧盯“九小”场所整治。克服“九小”场所点多面广，消防监督力量不足的实际困难，全面发动街道乡镇、公安派出所和村（居）两委，落实消防安全网格化管理，以村、社区为单位，成立100余个联合检查组，组织300余名网格人员深入 “九小”场所集中区域开展消防检查巡查，列出隐患清单，按照“六个一律”刚性措施，逐个督促落实整改。对确实存在严重违法行为和隐患问题突出的场所，书面报送当地政府，现已向各地政府书面报送8份，高位推动责任落实。截止目前，全市共检查“九小”场所3522家，发现火灾隐患4980处，督促整改火灾隐患4121处。另外，支队在全市推广各类物防技防措施，解决“九小”场所消防安全痛点难点。截止目前，全市共督促推广安装智能独立烟感报警器5352个，安装简易喷淋装置94套，设置电动自行车集中停放充电场所303个，配备灭火器4418具。三是狠抓危化品专项督导。市应急管理局、市消防救援支队联合召集全市8家危化品企业法人代表召开会议进行约谈部署，要求全面开展重大危险源排查建档和隐患自查自改工作，同时与应急部门建立联合复查工作机制，由市应急局和市消防救援支队分管领导担任联合组长，抽调两个部门专业技术骨干以及聘请危化品和消防安全专家进行督导，并纳入“双随机一公开”监管。截止目前，8家危化品企业检查发现的16处火灾隐患已全部整改完毕。四是力促标准化管理。市消防救援支队协调将全市消防安全社区达标创建工作纳入全市文明街道、文明社区、文明小区创建和评选，推动全市社区消防安全标准化管理。商务、消防等部门联合开展大型商业综合体消防安全标准化管理达标创建活动，选择新余市恒太城作为试点单位，制定大型综合体网格化消防管理、消防安全检查评估、全员消防培训等制度，全力打造标杆示范单位。民政、财政、住建、消防等部门开展全市民办养老机构消防安全达标提升工程，全面建设养老机构消防标准化。

(三）坚持加大投入、统筹建设，着力夯实消防基础。一是加强消防站建设。支队按照“大站建强、小站建密、微站建广，织密城乡灭火救援网”思路，提请市政府将渝水区纬四路、仙来消防站、高新区九鼎消防站以及袁河经开区小型消防站建设工作纳入年度消防工作目标任务、全市城市功能与品质提升三年行动和全市消防安全专项整治三年行动进行统筹推进，并将其作为地方目标责任考核、日常检查、政务督查重要内容。目前，九鼎消防站总平面布置已基本确定，外观设计正在调整，竖向设计已完成，现场测量与土方计算正在进行；纬四路消防站已完成测量定位，正在征地；袁河小型站、姚圩镇专职消防队已完成选址设计。任务完成后，我市中心城区共有12个消防队站，队站布点密度为6.66平方公里，达到国家规定的5至7平方公里布点密度要求。二是加强消防信息化建设。全市采用“政府+市场”模式，落实智赣“119”规模化应用专项经费，市政府将智慧消防物联网一级监测平台纳入2020年新余市本级政府投资新建项目当中。目前市级平台正在商洽方案，数投公司已对接。渝水区政府、分宜县政府和仙女湖管委会分别投入450万、600余万、200余万元建成县级综合性消防物联网平台，将各县区运营商、维保单位物联网平台接入统一监控管理。同时，继续在老旧高层建筑、学校幼儿园、劳动密集型企业等场所推广安装NB-LOT感烟报警器，今年已安装2万余个。三是扎实开展消防宣教培训。在持续抓实重点人群、部门实操实训的基础上，结合“九小场所”专项整治行动，部署开展“九小”场所从业人群实操实训行动，今年以来共开展培训495批次，培训合格人数9321人，超额完成上级指标。深入推进消防宣传“五进”活动，利用消防宣传车开展走街串巷活动，依托各地消防科普馆，组织社会群众、单位员工、在校师生学习消防安全常识和灭火逃生技能。夯实了消防宣传基础。市消防救援支队全媒体中心完成了人员招聘并进入实体化运作，各大队宣教工作站组织机构完成了设立。举办了全市消防宣传骨干培训和宣传岗位练兵比武竞赛，进一步锤炼基层应急宣传能力。着力在提升消防队伍形象上下功夫，今年以来，全市共在省级以上媒体上稿239条，中央级27条，中央电视台14次报道我市消防工作和灭火救援行动，央视《新闻联播》《焦点访谈》3次使用支队抗洪抢险画面。始终强化消防新媒体运营。支队新媒体平台累计粉丝量突破20万，累计内容2221条，阅读量达1.3亿，点赞数超43.6万，影响力持续走在全国消防新媒体前列。

（四）坚持立足实战、瞄准打赢，做好灭火救援准备。一是执勤备战严阵以待。市消防救援支队常态化开展“三随三实”实战拉动演练，考核基层队站23次、拉动指战员1000余人次。紧紧围绕“防大汛、抢大险、救大灾”工作要求，投入52.1万元采购996件套水域救援装备。联合蓝天救援队，开展水域救援技术培训2次。组建40人抗洪抢险专业队，先后开展3次抗洪抢险拉动演练。我市入汛以来，支队共参与抗洪抢险5起，营救被困群众35人，疏散转移群众107人。全力增援鄱阳抗洪抢险，共出动1032人次，134车次，舟艇151次，营救被困人员279人，疏散群众463人，运送物资860余件，清理垃圾淤泥约239立方米、防疫消杀面积1800余平方米，赢得了广大人民群众的高度赞誉。二是全员练兵斗志高昂。市消防救援支队始终坚持督训善导、体能主导、实战引导、安全向导的科学组训理念，制定《全员岗位大练兵量化考评规定》，形成党委成员带头练，机关、大队早晚两练的练兵氛围，坚持每周全员普考一次，考核成绩与个人量化考评及绩效奖励直接挂钩，促使每一名指战员从“要我练”向“我要练”转变。支队在全省冬训交叉考核中取得第二名的好成绩，其中支队机关、大队平均分位列全省支队级单位第一。三是信息化建设有所建树。市消防救援支队紧紧围绕“扁平化、可视化、精准化、智能化”建设要求，在全省率先试点建设新一代智能化119接处警指挥调度系统，测试阶段接警调度时间已成功节约30秒。此外，支队安排信息化建设经费891万元，包括指挥中心改造、接处警与“三台合一”切割、各级应急通信分队装备配备、系统运维及网络安全等建设任务，目前各项建设任务正全力推进。

二、存在的主要问题

一是消防基础设施建设还有不小差距。近年来，虽然各级政府投入经费编制消防规划，但普遍“重文本、轻实施”，很多规划停留在纸面，离真正执行尚有很大距离。据测算，全市城市普通消防站和市政消火栓欠账率普遍较高，如城区规划消防站14个，实际只建成7个；市政消防栓应建3527个，实际仅有1216个。大部分农村乡镇仍处于消防力量保护盲区。

二是灭火救援装备难以适应任务需要。改革转隶后，消防救援队伍从处置单一火灾，向应对“全灾种”“大应急”“大救援”转变，救援任务呈指数增加。各地灭火救援攻坚力量比较薄弱，消防高精尖装备配备不足，全市现有装备大部分于2012年通过融资租赁采购，老化陈旧，且50%的车辆将达到强制退役或报废的要求。

三是消防智能化水平落后于时展。部分行业部门对建设本系统消防物联网远程监控系统主动性不强，推动难度较大。另外，目前政府只能投入经费进行“智慧消防”平台建设，但在后续物联设备的维护管理上还没有形成一套良好的运行机制。

四是部分重点场所隐患治理难以托底。全市共有8家危险化学品重大危险源企业，部分设备老化严重，生产工艺流程复杂，安全隐患突出；共有合用场所3000余个，建筑内部装修、生产功能分区、住宿布置随意性大，缺少独立设置的疏散设施和辅助疏散设施，消防安全管理混乱；共有养老福利场所70余家，部分单位自动消防设施、消防水源、安全出口、疏散通道和室内装修等达不到消防安全要求；城市居民小区消防设施维护保养不到位，消防车通道被占用现象十分普遍，电动自行车在楼道充电等问题管理困难；农村缺少消防基础设施，生活人群以老、小居多，消防安全知识匮乏，容易发生小火亡人；电商的发展和网购消费方式的转变，带动大型仓储、物流仓库兴起，一些淘汰下来的空闲厂房改建成大型仓库，不少“微商”在居民住宅楼内开设网店、储存货物，带来不少新隐患新问题。

五是群众消防安全素质偏低。一直以来，虽然消防安全宣传教育力度在不断加大，但与社会公众的新期待、新要求相比还存在不少差距。尤其是对特种作业人员和物业、保安、巡防队伍以及大型商场、市场和高层、地下建筑的物业管理消防专、兼职人员等重点人群的消防安全教育培训不够，火灾应急处置能力不足。居民消防安全意识普遍不强，对消防安全常识以及逃生自救技能的培训有待加强。

三、下一步工作思路

（一）不断健全消防安全责任体系。一是完善基层火灾防控责任。推动各地政府出台《消防安全责任制实施意见》，明确乡镇、街道、村居委员会的消防属地监管责任，结合基层网格化管理服务工作，对沿街门店、居民住宅楼院实施消防管理。二是进一步落实消防安全监管责任。督促各行业主管部门制定完善行业消防管理规定；国土、规划、建设、城管等行政主管部门加大对违法建筑、违法改变建筑规划用途的查处力度。三是探索建立消防规划督查机制。推动各地政府应将消防规划实施纳入整体规划督查督办内容，并探索建立消防规划专项督查机制，确保消防设施真正同步建设。

（二）全力夯实公共消防基础建设。一是改善城乡居住消防条件。针对老旧居民小区（城中村），推动各地政府将基础消防设施建设以及电气线路改造等作为整体改造的重要内容同步推进，采取政府补贴的方式推广运用独立式火灾报警器、简易喷淋、消防卷盘等设施器材。二是确保消防用水充足有效。推动各地重点加快城区消防水源薄弱地区改造建设步伐，填补乡镇空白点，充分利用天然水源，加快取水码头、市政消火栓等取水设施建设。

（三）推进消防安全专项治理。一是继续紧盯人员密集场所、易燃易爆危化品场所、合用场所、“九小”场所、群租房、消防车通道等重点场所区域，推进“高大化下”等高危场所，“老幼古标”等敏感场所排查，电气火灾、高层建筑、大型商业综合体、电动自行车综合治理，开展城市社区和人口密集乡镇、物流仓储、施工工地专项治理。二是持续推动重大火灾隐患政府挂牌督办和一般火灾隐患公示,确保按期整改。三是加快推进消防安全社区达标创建活动，将创建消防安全社区活动纳入政府目标责任和社会治安综合治理考评内容，保障各项工作有效落实。

（四）建设“智慧消防”抓好火灾防控。一是推动各地政府加大“智慧消防”建设的投入力度，在火灾高危单位、消防安全重点单位、高层建筑等积极推广应用自动消防设施远程监控系统及消防物联网监控技术，全面提升智能管火水平。二是针对电气火灾事故高发的问题，应在人员密集场所、文物建筑等重点场所推广安装火灾感烟报警器系统，推动各地政府匹配相应经费予以支持。

老旧小区消防安全整治方案篇7

一、指导思想

认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”，“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险。

二、组织机构

为切实抓好冬春两季火灾防控各项工作的落实，成立街道冬春火灾防控工作领导小组

三、工作目标

依靠党工委、办事处，推动各村、社区、站办所落实消防安全责任制，紧盯人员密集、火灾高危、高层地下、“三合一”、养老福利、儿童娱乐、老旧住宅、棚户区、群租房、农村、电子商务、仓储物流、公路隧道等重点区域和场所，持续开展火灾隐患排查整治，不断夯实消防基层基础，强化各项防控措施，坚决遏制较大以上及有影响火灾事故发生，确保辖区火灾形势稳定。

四、具体步骤

（一）部署发动阶段（2020年11月20日前）。街道于12月11日立即组织各村、社区、相关站办所召开冬春火灾防控工作会议，制定实施方案，领导亲自部署安排组织实施。各村、社区、站办所结合实际，进一步明确职责任务、细化工作措施，组织召开专题会议，部署推进冬春火灾防控工作。

（二）组织实施阶段（2020年11月21日至2021年3月20日）。按文件要求组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实细抓好各项责任措施落实。

（三）总结提升阶段（2021年3月21日至3月31日）。各村、社区、站办所要对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评，认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

五、工作内容和责任分工

（一）开展消防安全重点整治

1、紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、洗浴汗蒸、公共娱乐、学校、医院、养老院、危化品、劳动密集企业等人员密集场所，强化消防安全检查，落实严防控措施，提高自防自救能力。

2、紧盯高层地下建筑、易燃易爆单位、仓储物流企业等重点场所，加大检查频次和力度，督促落实防范措施，加强消防安全管理。

3、紧盯冰雪旅游景区、演艺休闲、特色民宿、农家乐、月子中心等新兴业态，指导加强人防技防物防措施，督促单位和主管部门落实主体责任和监管责任。

（二）持续实施突出领域综合治理。

1、小单位、场所治理。按文件要求街道消防救援委员会组织各村、社区对辖区内“九小场所”、小微企业、群租房、“多合一”场所开展安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。

2、消防救援委员会实体化运行。深入贯彻落实省、市、区安委会《关于进一步加强和改进新形势下乡镇街道消防工作的意见》，根据文件要求强化组织领导、明确职责分工，统筹研究部署、协调推动街道辖区消防工作。按照消防安委办《派驻乡镇街道消防文员管理规定》要求，建强社区微型消防站，强化火灾隐患排查治理，开展农村自建房火灾隐患专项整治。

（三）切实夯实基层火灾防控基础。

1、深入贯彻落实安委会办发《关于进一步加强和改进新形势下乡镇街道消防工作的意见》，进上步强化组织领导、明确职责分工，统筹研究部署、协调推动辖区消防工作。建强社区微型消防站，切实发挥作用。强化火灾隐患排查治理，开展农村自建房、老旧小区火灾隐患专项整治。

2、街道配合行管部门统筹协调增设消防取水口或建设消防水池，全力破解农村消防供水不足问题。

（四）强化消防宣传教育

1、设置消防宣传橱窗、广告栏、农村广播、微信群普及消防安全常识，引导群众改变不良消防习惯。组织开展以普及消防知识和协助查改火灾隐患为主要内容的“平安消防大走访”活动，提升群众消防安全素质。

2、各村、社区、重点企业要结合冬春季火灾特点，围绕“关注消防、生命至上”主题，加强组织策划，督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。

六、工作要求

（一）加强组强领导。各村、社区、站办所及重点企业要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”，做到“两个维护”的政治高度，深入认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。确保各项工作落实落细取得实效。

老旧小区消防安全整治方案篇8

一、开展夏季消防检查“回头看。在前期工作的基础上，对照夏季消防检点内容，加快推进易燃易爆危险品场所、社会福利机构、医院、学校、文物建筑等重点行业领域专项治理。对火灾隐患已经整改完毕的单位，进行“回头查”，确保隐患整治无遗漏；对火灾隐患尚未整改完毕的单位，制定隐患整治计划，逐一明确整改责任、制定整改措施、落实整治资金，加大督改力度，确保隐患按期消除，切实减少隐患存量。

二、开展物流仓储库房消防安全专项整治。对辖区物流仓储库房，逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对消防手续办理、建筑违法使用、库存物资火灾危险性、物资的装卸和储存管理、消防设施配备及运行、用火用电安全管理，防火巡查检查等内容，组织开展检查，督促各项消防安全措施落实到位。

三、开展“三合一”和“九小场所”消防安全专项整治。发动乡镇、街道和社区网格力量，对“三合一”场所和“九小场所”进行全面排查，严格按照国家《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）进行整治，对整治后仍不符合消防安全技术条件的，坚决依法予以关停；对“九小场所”，重点检查人员违规留宿，消防器材配置，以及用火、用电、用油、用气等方面，依法督改火灾隐患，坚决避免火灾事故发生。

四、开展电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。―是将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工程内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。二是组织电力、住建、工商、质监、安监、人社等部门开展电气安全联合检查，重点排查社会单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患，是否按规定聘请持证电工上岗等内容，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。

五、开展重大及区域性火灾隐患攻坚整治。全面推进重大及区域性火灾隐患整治工作，对遗留重大火灾隐患，按照既定方案措施和时限要求，督促加快整改进度，确保如期销案；对冬春火灾防控期间发现的重大火灾隐患，区县全部挂牌督办，逐一明确牵头部门和责任单位，综合运用法律、经济、行政、舆论等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施；对纳入2016年整治任务的区域性火灾隐患，督促责任单位加快工作进度，确保年度任务按期完成。

老旧小区消防安全整治方案篇9

截至2012年12月31日，北站街道已配合完成旧改受益居民户数共3370户，占全区受益居民户数的83%；完成和基本完成收尾基地3个（新龙广场、中粮新兰西北块、圣和圣基地）。北站是我区旧改工作重点区域，也是苏河湾开发建设的主战场。街道、区属机关对应设置部门、居委会干部精神振奋，和推进工作组、动迁公司工作人员紧密配合，力争又好又快推进旧改工作。1、三街坊基地已签约1370证1469户，占90%。剩余159证202户。2、二、四街坊基地已签约1810证1913户，占89%，剩余243证304户。3、六街坊基地已签约967证1008户，占85.3%，剩余166证209户。10月23日，该地块第二轮征询签约率超过85%，只用了80多天时间就达到了85%签约生效比例。2012年10月26日上午，我区举行了苏河湾6街坊旧改征收基地二次征询签约生效暨居民集体搬迁仪式。4、中粮新兰二期基地已签约1228证1316户，占63.2%，剩余713证858户。

重视城区安全运行，全力维护社区稳定

北站街道各类困难群体人数较多，正在推进的旧改基地也多，各类矛盾和利益诉求交织，经济社会正处于加快发展的机遇期，也是各类矛盾的高发期。街道党工委、办事处按照“控增量、减存量、防变量”的工作目标，高度重视综合治理、矛盾化解、突发事件处置，社区安全稳定形势总体平稳可控。

1、治安顽症治理。（1）七浦路是区委确定的“1+3”治安顽症重点整治区域之一，街道按照“消防能力全面提升、内部管理全面有序、外部环境全面变化、店招店牌全面规范”的管理水平常态化要求，围绕消防安全、社会治安、交通秩序、市容环境、知识产权保护等方面开展工作，推动七浦路街区的繁荣有序、健康和谐发展。（2）对海联、浦联、颐福、天星四个重点区域内影响社会治安秩序的突出治安顽症开展联合整治12次，并增配物防技防设施，有效起到了预防犯罪的效果，发案数量同比明显下降，顺利通过区政法委的验收。（3）净化居民居住环境，保障居民居住安全，对联富公寓、天星大楼等居住区排查出来的群租房问题，牵头组织开展专项整治，清除安全隐患，强化了居住物业的管理。

2、矛盾化解。扎实做好矛盾化解，维护社会稳定，确保社区平安。今年1—12月共接待处理居民矛盾1039件，处理市区转办件118件，共计1157起，同比减少5.7%。其中生活保障类412件、旧区改造542件、劳动就业61件、市容卫生32件、调解纠纷16件以及其它各类矛盾94件。通过工作，共化解矛盾1088件，化解率达94.03%。充分发挥司法所在解决调处各类纠纷中的基础平台作用，共调处各类纠纷矛盾651件，“110”接处警466起，制作调解协议书196份，调解成功率达到100%。

3、城区安全运行。（1）坚持每月19日组织开展消防安全和检查工作。全年辖区各居委会、各市场累计组织50余次消防演练活动，完成七浦路服饰商业街区110扇消防救援逃生窗的安装工作。（2）落实市政府消防安全实事工程，对辖区内23幢20年以上房龄的高层建筑公共部位安装消防喷淋、消防报警器、消防安全标识。（3）注重安全生产基础，全年共检查生产经营单位820余次，开出整改意见书616余份，排查安全隐患1227条，整改1211条，巡查特种设备单位120家805次。（4）加强对非民防工程地下空间安全使用管理的检查督促，与65个使用单位签订了《区地下空间安全使用责任书》。（5）加强建筑市场的安全监督检查，对辖区内10个在建的小型建筑市场项目进行备案并发放安全告知书，其中9个项目已竣工。（6）加强食品药品安全监督管理，食药监北站分所自4月份成立以来，共出动监督执法人员1255人次，对辖区内食品生产经营单位进行了491户次的监督检查。

完善社区管理机制，推进民生保障改善

1、市容市政建设和管理。依托市政市容联席会议工作平台，以创建卫生城区为载体，发挥社区网格化管理“五联”工作机制作用，推进常态管理。（1）加大基础建设力度，优化社区环境面貌。针对部分二级旧里小区路面坑洼、积水严重等问题，投入200多万元对南高、卫星等小区进行了道路改造和下水道整治。在区有关部门的支持下完成天保、南林等7个居民区二级以下旧里综合改建近60000平方米。积极推进示范道路建设，对北路景观道路的店招店牌进行统一更换，沿街外墙进行绿化美化。（2）发挥社区网格化管理“五联”工作机制作用，对重点区域开展联动执法。协调公安、市容、工商部门对七浦路“早市”无证设摊持续进行专项整治，落实固守力量，维护了街区的市容环境和市场秩序。主动配合公安等部门加大对“四车”整治力度，按照疏堵结合要求，与海联货运有限公司联系，安排正规货运出租车定点运输，改善供需矛盾，维护正常交通秩序。牵头组织相关职能部门对安庆路菜市场外环境和区际交界的罗浮路占路乱设摊现象反复整治。宣传发动沿街商店业主规范经营，基本保持安庆路常态管理效果，罗浮路环境面貌有所改善。（3）全面整治和拆除影响城市形象的违法建筑。全年共拆除违法建筑36间计1574平方米，出动执法人员1440人次，出动执法车辆288台次，发放宣传资料10000余份。

2、基政建设。圆满完成第十次居委会换届选举。北站街道25个居委会中，有10个居委会因涉及旧区改造暂缓选举，其他15个居委会全部直选，选民登记共30296人，其中25513人参加投票选举，参选率84.2%。通过换届选举，15个居委会主任中有8名主任为初次当选，占53.3%；新当选的79名居委会干部中党员有39人，占49.4%；居委会干部年龄在22—49岁之间的有32人，占40.5%。换届选举充分体现了民意，基层政权建设得到进一步加强。及时对新任居委会干部进行统一培训，帮助他们尽快适应岗位要求，提升了基层干部的工作能力。

3、促进就业。坚持面向特殊困难人员和应届毕业生等重点群体，加强职业指导，鼓励灵活就业和自主就业，促进重点人群初次就业和稳定就业。截至12月底，街道共新增就业岗位3502人；将城镇登记失业人员数控制在3726人以内；帮助成功创业62人次；帮助困难边缘群体就业448人次。完成灰领计划任务目标数35人次；帮助刑释解教19人次。

4、社会救助。继续加强救助工作力度，强化应保确保，分类救助；完善政府救助与社会帮扶、资金救助与服务帮扶、应急救助与日常帮扶相结合的综合救助帮扶体系，全年共帮困救助65537人次，发放各类救助款2035.5万元。其中，低保帮困35354人次，救助金额1268.22万元；临时救助13655人次，救助金额305.12万元；医疗救助215人次，发放金额74.41万元。加大市民综合帮扶、慈善帮困，依托心惠家园服务中心，全年共发放各类救助金75.25万元，惠及305人。探索实施“支出型”贫困家庭帮困工作，从满足困难群众基本生活转向满足基本需求，加大对因医疗费用过高的“支出型”贫困家庭帮扶力度。做好廉租房和经适房等住房保障工作，完成了第二批经适房摇号、选房等各项工作。第三批经适房的咨询受理工作及摇号工作业已完成。廉租房实物配租及复审工作同时展开。

5、为老助老。创新实施了北站街道社区实事之“欢居”助老服务项目，一是为社区独居老人提供居家养老的延伸服务，二是适当放宽独居老人居家养老的服务标准，三是定期为独居老人组织社区活动。项目自7月份正式实施以来，已经为社区老人提供各类服务约800人次。顺利实施了全区低龄老人助高龄老人的“老伙伴计划”项目化社区服务工作，服务对象和志愿者总数共有600名，得到了社区老人的好评，达到了预期目标。

老旧小区消防安全整治方案篇10

【关键词】住宅；火灾；预防

住宅火灾呈逐年上升趋势，采取有力措施，预防住宅火灾的发生，刻不容缓。

2003年11月3日凌晨4时，湖南衡阳市珠晖区宣亭村一栋八层四合院商住楼发生重大火灾，在扑救过程中，大楼西、北、南三面部分楼房倒塌，正在救火的二十多名消防官兵被埋；2010年11月15日，上海静安区高层住宅起火，致58人遇难；据统计，某省2012年共发生火灾3772起，其中住宅火灾所占比率最高，共发生1381起，占36%。很多人认为住宅楼没有什么可烧的，不会有什么危险，然而探究这些住宅火灾的原因，大多是一些不为人注意的生活小节引起的，而且同样造成了大量人员伤亡。

现笔者就居民火灾发生的原因及防范措施浅谈几点看法。

1.火灾发生的主要原因

居民居住区属于人口密集区域，居民的日常生活时刻都离不开火、电、气、油这四个环节，这些环节中任何一环的使用稍有不慎即可酿成火灾并导致严重后果。从近几年我区发生的居民火灾来看，大多数的火灾都是由电气、用火不慎、玩火等方面引起的。火灾发生的原因主要表现在以下四个方面：

1.1老旧建筑引发的居民火灾

随着城市建设步伐的不断加快，城市布局发生了翻天覆地的变化，新的建筑如雨后春笋般竖起，但是因为种种原因，仍有不少老旧式建筑还在使用。老旧住宅多为砖木结构，耐火等级低，通道狭小，且老旧建筑住宅的电器线路老化率相对较高，防火间距普遍不足，不利于车辆通行，所以，一旦发生火灾极易在短时间内造成大面积立体燃烧。

1.2豪华装修和电器设备引发的居民火灾

随着居民生活水平的逐步提高，在家庭装饰、装修过程中，居民普遍舍得投入，为达到富丽堂皇的效果，甚至大量采用易燃可燃材料，却不知这样一来，无形中增加了居民家庭的火灾负荷，埋下了先天性的火灾隐患。同时，居民家庭拥有大量的家用电器设备，有些居民家中电视、空调、冰箱等都是成双甚至成倍的，因为使用频率高，从而导致用电量增大，但为数不少的没有资质的装修队伍的滥竽充数，致使装修设计中出现用电设计负荷过低，电气线路截面过小，不能保证用电安全和远期负荷，各种线路配置不合理等严重问题，使火灾发生的危险性也在增加。

1.3公众聚集场所大量拥入居民居住区

随着经济的发展，生产经营多样化，第三产业迅猛增长，小舞厅、小茶楼、小酒店、小作坊、小旅店、小商店、小库房等“八小”场所越来越多，且相当一部分属于非法经营。经营者只重效益、忽视消防安全，违规用火用电、违规违章操作等现象十分普遍。

1.4居民消防安全意识亟待提高

大部分居民都清楚地懂得火灾的危害性，但是，真正经过消防安全培训，能掌握灭火常识和落实防火措施，重视用火、用电、用气安全且家中配有灭火器材的居民并不多。甚至不少居民因事外出后，因图省事，家中所有的家用电器插头一个也不拔掉，孰不知，这种情况不但耗电厉害，更可怕的是，一旦发生电气短路等情况引起火灾时，也没有人能及时扑救，这种情况下，极易发生火烧连营的恶性火灾事故。

2.居民住宅火灾的几点防范措施

居民居住区是城市居民生活、居住的重要场所，也是其立足存身之地，居民居住区安全关系到千家万户的安全，关系到社会的稳定，关系到居民群众的切身利益，因此，加强居民居住区的消防工作，及时发现和消除火灾隐患，杜绝和减少居民居住区火灾的发生，保障居民人身、财产安全，是预防城市居民火灾的重要保证。

2.1对于老旧式居民建筑火灾的防范

老旧式建筑受多方面因素影响，一时半刻难以拆迁，因此我们只能加大对老旧式建筑火灾的防范。首先是增加供水管道直径，增设市政消火栓；对于无市政给水管网或消防给水常年不足的老式居民楼，应由市城建部门修建能满足灭火需要的消防蓄水池。同时，鼓励老式居民楼的居民配置家庭灭火器，应付初起火灾；其次是督促老旧式居民楼加快对陈旧电线的更换；三是在老式居民楼开展消防安全宣传教育活动，建章立制，开设宣传园地，组织灭火逃生演练，不断提高居民消防意识，纠正居民乱搭乱建、乱堆乱放、乱接乱拉等陋习，倡导文明生活方式。

2.2对于装修或电器使用不当居民区火灾的防范

加强和完善居民小区消防基础设施建设。要依托居民小区警务室设置消防室，安装报警电话，设置消防器材箱，配备小型手推车式灭火救援设备，在居民住宅楼配备灭火器，随时接受居民群众的求助。号召居民家庭配备灭火器、安全绳、应急照明器材等自救逃生器材。同时应加强对居民小区的消防安全常识宣传，告知居民大量采用易燃材料装修和超负荷用电的危害性。

2.3对于“八小”场所入侵引起的居民区火灾的防范

消防部门要利用日常消防巡查的机会，深入到各个居民小区，对小区内的消防安全现状进行一次摸底排查，对擅自改变使用性质的，要责令限期改正。同时，号召居民小区广泛成立义务消防服务组织，形成群防群治的良好态势。每个社区居委会都应成立消防巡查队、消防志愿服务队，定期组织开展消防安全巡查，维护保养消防设施，及时发现整改火灾隐患和纠正消防违章行为，对一时难以整改的火灾隐患，及时报告当地派出所或公安消防机构，以杜绝隐患死角，同时社区应建立消防安全管理档案、台帐，以随时掌握辖区消防安全状况，制定火灾救援和疏散应急预案，并对发生的各种险情和事故及时进行处置。

2.4进一步加强消防社会化，加强消防知识宣传，做到人人重视消防