村庄造林绿化方案范文

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篇1

____年全镇造林绿化任务：

1成片造林（单一小班起始面积50亩以上）1300亩。、

2未成林造林地补植补造300亩。、

3创建省级森林村庄1个。、

4村庄绿化5个、

5乡村道路绿化5公里。、

6河渠绿化5公里。、

7塘坝绿化10个。、

8苗木花卉500亩。、

（一）成片造林。主要以荒山荒地、岗坡地造林和主干路沿线森林长廊造林为主，其中苗木花卉基地500亩。森林长廊建设重点是合铜路、邱黄路两侧及沿线。

（二）农村“五个一”绿化工程。即：一个成片造林、一个自然村庄绿化、一条道路绿化、一条渠道绿化、一座塘坝绿化。1、结合美好乡村建设，重点是中心村、永久性居民点绿化，充分利用村庄周围、房前屋后、路渠两边等空隙地，每个村庄人均新栽乔木树种不少于10株；2、镇主干路、“村村通”道路沿线开展绿化每侧栽树1-3排；3、结合水利兴修绿化河渠、塘坝；4、村委会驻地及中心村周边绿化。

坚持以明晰产权为核心、推进生态建设产业化的机制创新，充分发挥市场机制的作用，大力发展非公有制林业和规模林业，把生产经营权落实到企业、大户和农民手中，形成政府、企业、大户、农户共同参与的投资格局。

(一)成片造林项目，积极通过招商引资，确定投资建设主体，由企业、大户经营。

(二)道路、渠道绿色长廊林木确权给大户或农户，村庄、塘坝树木确权给农户所有。

(三)加强农田林网建设，调动广大农民的积极性，动员群众积极参与，林木所有权确权给农户。

(四)鼓励企业和造林大户租地造林，鼓励农民以土地使用权入股，与企业、大户合作，建立苗木花卉基地、商品林基地和企业原料林基地。

(五)按照合肥市《关于加强和规范森林合肥建设管理的若干意见》的要求，规范农村土地流转、造林合同，加强规模造林规划和质量监管，确保森林资源稳定增长。在确保造林主体享有所造林木所有权的同时，不得影响整体生态功能和景观效果，林区道路长廊林木不允许移植或采伐。

(一)宣传动员和任务落实阶段(____年12月30日以前)。

全面做好植树造林前的各项准备工作，分解落实任务，编制实施方案、作业设计，完善土地流转、选择树种、苗木询价订购、筹集资金等。

(二)整地阶段(____年1月底以前)。各村（社区）____年1月底前全面完成整地任务，确保植树造林工作顺利开展。

(三)植树造林阶段(____年3月底以前)。抓住春季植树的有利季节，在全镇掀起造林绿化，全面实施、整体推进，3月底完成全年造林绿化工程建设任务。

(四)检查验收阶段(____年4月和9月)。对已完成的造林项目认真开展复查和“回头看”，对苗木缺失的及时进行补栽补植。加强苗木的抚育和管护，及时春灌，确保植树造林质量。4月份和9月份分别组织检查验收，上报造林成果。

（一）加强领导，明确责任。

镇成立由镇长任组长，分管负责人任副组长，相关人员为成员的造林绿化工作领导小组，责任到人，各村总支书记为第一责任人。

（二）加大土地流转力度。

各村要把土地流转作为推动植树造林工作的重要抓手，为承包大户土地流转做好服务工作，杜绝栽植无主树。

（三）加大奖惩力度。

1对于成片造林100亩以上每百亩奖励村书记、主任各500元。、

2对于乡村道路及渠道绿化栽树2排以上每公里奖励村500元。、

3对于村庄绿化按照规划人口人均不少于10棵标准奖励村1000元。、

4对塘坝绿化每个塘口栽植500株以上每座塘坝奖励500元。、

5创建省级森林村庄奖励村2000元。、

6以上奖励各村必须要完成镇下达的任务且符合植树导则并通过县级验收。、

7凡未完成镇下达任务的村罚村书记、主任各1000元。、

篇2

再掀造林绿化新，为积极响应市委、市政府关于在全市深入开展“植树造林、清洁家园”工作的总体部署。进一步加快生态建设步伐，根据全县乡镇绿化潜力调查结果，特制订本方案。

一、指导思想

以“绿化大会战”为契机，依照省、市统一部署。以生态建设为核心，以荒山荒地造林、道路绿化、渠道绿化、村庄绿化和水库塘坝绿化为抓手，发展水源涵养林、防护林、生态园、苗木基地，把生态建设与产业建设相结合，大力开展全民义务植树工作，全面完成市委、市政府下达我县的植树造林任务。

二、目标任务

新增苗木花卉基地5000亩，今冬明春全县植树造林共完成成片造林2.4万亩、道路绿化294.8公里、自然村庄绿化70个、渠道绿化120公里、水库绿化18个、塘坝绿化332个、农田林网7000亩、补植补造1.8万亩、义务植树327万株。实施外环森林生态长廊南环段18.1公里完善提高工程。

三、工作重点

（一）外环森林生态长廊南环段完善提高工程。工程东起龙西立交桥。总里程18.1公里，两侧各补植10排胸径8厘米以上杨树。

（二）成片造林。选择在荒山荒地、低效林改造、非耕地和集中流转的农用地上植树造林。

（三）道路绿化。选择在国、省道和县道以及高速公路沿线通村道路。对主干道路进行补缺补差、完善提高。

（四）村庄绿化。科学规划的基础上结合各村庄的自然、经济条件。沿主干道两侧以及村（居）委办公室所在地的自然村庄优先实施。

（五）当家塘绿化。原则上每个村（居）完成一口当家塘的绿化。主干道路沿线两侧3亩以上的塘坝今冬明春也要全部绿化。

（六）渠道绿化。沿大、中、小渠道栽植防护林带。

（七）水库绿化。每个乡镇要完成1座水库绿化任务。水库上游（坝埂除外）须植树5行以上、株数1000株以上。

（八）小城镇绿化。依照宜林则林的原则。不留死角，全面提高城镇绿化率。

四、工作方法

（一）作业设计阶段（年12月5日—12月15日）依照市下达的任务分解指标。确定我县2011年造林面积和具体地块，成片造林、道路、渠道、塘坝、水库等植树造林均实行造册登记，挂图作战。

（二）整地阶段（年12月16日—2011年1月31日）完成全部植树造林整地和50%植树造林任务。

（三）造林阶段（2011年2月1日—3月10日）开展“造林绿化突击月”活动。3月1日-3月10日检查栽植质量并查漏补缺。

（四）检查验收阶段（2011年3月11日—3月31日）县政府组织验收组对各地造林绿化实绩进行全面核查。

篇3

2016年全县植树任务150.51万株，其中：建成绿化示范村15个（含1个森林生态示范村），植树3万株；成片林6197亩，植树13.95万株；新建及完善农田林网2.4万亩，植树11.91万株；四旁植树121.65万株。2016年全县杨树更新改造任务3.87万亩，具体任务见附件2。

1.成片林营造工程。根据全县杨树更新改造方案，大力推进杨树成片林改造工作。春季绿化期间，以重点地块为抓手，着力做好成片林营造工作，树种选择上注重适地适树，根据立地条件选择合适的乡土、绿化和经济树种，合理安排杨树雄株与其它绿化树种栽植比例。其中，生态公益林建设突出大规模、大乔木、多树种、宽林带，着力培育森林生态体系；商品林建设根据市场要求，培育经济林、用材林和工业原料林，提高林地产出率；现有杨树林木要加快采伐老弱病株，有序更新杨树雌株，优化结构。

2.村庄绿化工程。根据各村庄的自然状况、经济条件，结合农村环境综合治理，因地制宜开展“围庄村”更新改造。按照“规划高起点、实施高标准、体现高效益”的要求，重点对围庄林、进村道路以及村内道路两侧进行建设与更新，全部使用乡土树种、雄性杨树品种进行造林，降低杨絮对环境造成的污染。同时推进庭院绿化，动员村民在院落、宅前、屋后见缝插绿，做到乔、灌、草、花、果、林相结合，每户规划栽植3-5株薄壳山核桃、银杏、桃、杏等经济林果，确保每村拥有10个以上乔木树种，村域内森林覆盖率达50%以上。严格落实管护责任制，确保村庄绿化的长效性。

3.道路、河道绿化工程。切实做好道路及河渠两侧的杨树更新改造、绿色通道的新建及完善等工作，重点打造330省道、成子河航道、黄河故道两侧绿色通道。在330省道两侧主要以栽植枫杨等绿化苗木为主，打造10公里绿色长廊，具体按园林处《330省道绿化工程示意图方案》（附件4）实施。成子河航道两侧采用常绿树种与落叶树种相搭配，乔、灌、草、花相结合，形成错落有致的景观格局。黄河故道干河治理一期工程沿线涉及新袁、李口、众兴、临河等乡镇，工程建设后在堆堤北侧形成迹地集土区，栽植管理粗放、灌溉条件相对要求不高且具有景观美化作用和效益较高的经济苗木，套种油用牡丹、芍药等经济作物。县乡道路以及乡村、村村道路等要宜宽则宽，两侧至少2行以上，以栽植雄性杨树为主，配以乡土树种和常绿树种。对新疏浚河、渠、沟、堤,以栽植雄性杨树为主。高淞河、废黄河、大运河、六塘河等更新造林地块，主要栽植雄性杨树，占比不得低于50%。

4.农田林网及四旁植树工程。重点做好农田林网及四旁杨树更新改造、新建及完善工作。农田林网、四旁植树以杨树更新改造为主，栽植杨树不飘絮雄株NL-3804、NL-3412，同步加大乡土树种与适生经济林木栽植力度。切实提高农田林网建设标准和质量，实现农田林网最大综合效益，促进农林协调、可持续发展。

1.规划启动阶段（1月21日-1月31日）。各乡镇（街道）和有关单位根据本方案要求，结合全县杨树更新改造目标任务，认真部署落实杨树更新改造工作。对本年度杨树更新地块要逐一核实、确定，明确更新内容和时序，对采伐后无法造林的地块，暂不列入更新范围，对重要区位、古树名木、生态标志、种质资源的杨树林木要加以保护。

2.春栽准备阶段（2月1日-3月9日）。各乡镇（街道）和有关单位要严格按照先规划、后批准、再实施的程序，有序开展杨树更新采伐。严禁无证采伐、乱砍滥伐、只采伐不造林。为使林地属性不变，森林面积不减，守住生态红线，对有权属争议、经营主体造林积极性不高的地块，各责任单位要高度重视，落实责任措施，确保采伐后及时补植到位，对无法原地造林的，要履行手续，易地造林，坚决杜绝只采伐不造林现象。以重点工程地块为抓手组织开展整地、挖塘，提前做好苗木招标、采购等准备工作，严把苗木质量关，全面做好春栽的各项准备工作。

3.春栽实施阶段（3月10日-4月10日）。各乡镇（街道）和有关单位要强化组织领导、落实工作责任和推进举措，深入扎实开展“杨树更新改造年”活动。开展“绿化突击月”活动,集中力量组织春季植树造林工作。3月12日开展“县四套班子”植树日活动，推动植树造林工作深入开展，全面提高造林质量。

4.检查完善阶段（4月11日-4月底前）。各乡镇（街道）和有关单位开展“回头看、回头查”活动,确保全面完成植树造林及杨树更新任务。建立管护责任制，常态开展苗木管护，积极开展病虫害防治，减少人畜损毁等现象，造林成活率和保存率达95%以上。

1.明确工作职责。各乡镇（街道）要成立植树造林暨杨树更新改造工作领导小组，明确责任领导和责任人，确保完成植树造林和杨树更新改造任务。县农委负责全县植树造林、杨树更新改造的统筹协调、苗源统计落实、技术指导等工作；县水务局负责权属范围内的河道植树造林和杨树更新改造工作；县住建局负责城区及周边的绿化和杨树更新改造工作；县交运局负责新铺道路路边沟以内的植树造林工作。

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市委、市政府对造林工作高度重视，多次召开工作会议，狠抓工作落实，认真搞好义务植树活动和农田林网建设、通道绿化，出台了《__市人民政府关于做好春季造林绿化工作安排意见》。今年春季完成造林60__亩，义务植树40万株。市财政拨付资金20万元，用于购买村庄、通道两侧树苗，为完成我市造林任务提供了坚强的资金保障。秋冬季造林我市任务4000亩，现正在进行中。

我市苗木种植已有四十多年历史，现在种植面积已达8万亩，品种达500多个，主要经营落叶乔木类、常绿类、花卉类、花灌木类、和藤本类。每年可生产600多个规格的各类优质苗木9000余万株，产值达上亿元。苗木辐射我国十几个省、市、自治区，为城乡绿化、退耕还林、通道绿化等绿化工程提供了大量优良苗木。截止目前，我局共办理林木种苗生产许可证、经营许可证100余份。

认真贯彻落实国务院《植物检疫条例》，加大植物检疫力度，做好苗木和中药材检疫。今年苗木调运高峰时期，为解决苗木经销商办证难、不方便的问题，我局在__开办了苗木检疫站点，24小时办公，做到为苗木经营商户随时办理检疫证，受到苗木商户和苗农的称赞。今年完成绿化苗木调运检疫1000余批次。

今年以来，我市林业主要病虫害总体呈轻度发生，全市发生面积2.5万亩。其中一代美国白蛾总体轻度发生，发生程度轻于20__年。为有效控制美国白蛾等重大林业病虫发生为害，维护我市林业生产和生态环境安全，按照上级部署，我市积极行动，认真组织，全力抓好美国白蛾等重大病虫防治工作，印发《__市20__年美国白蛾防治实施方案》170份，重点加强省、县、乡级公路、铁路、城区、农田林网、单位庭院、村庄四旁、片林和苗圃等区域作为防控重点。累计实施一代美国白蛾等重大病虫防治作业面积2.5万亩，累计投入防治农药6吨，美国白蛾等重大病虫发生危害得到了有效控制。

今年我市完成巩固退耕还林成果林业产业基地1000亩，抚育经营2000亩。

今年我局抓好7个农村面貌提升村造林绿化工作，共栽植树木1.4万余株，投资__万元。

为保护好森林资源，我局认真贯彻《森林法》和《野生动植物保护法》等各项林业法律、法规，大力加强林业法制宣传，加大林政执法力度，严厉打击乱砍滥伐等毁林现象和非法经营野生动植物的违法行为。认真贯彻落实__市严厉查处破坏森林资源，影响林业发展、破坏林业产业市场、打击违法违规占用林地和非法驯养繁殖和经营加工利用野生动物及其产品的违法行动。

（1）加大各级财政投入，动员全市人民群防群治美国白蛾，引进白蛾天敌，控制美国白蛾大面积发生，及时准确搞好虫情测报，指导全市定期统一防治，确保交通要道两侧及重大活动场所周边等关键部位，平均叶片保存率95%以上；村庄及周边等其它地区，平均叶片保存率80%以上，保证我市林业生态健康持续发展。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕全市实施“生态兴市战略，建设全国一流林业生态大市”的目标和创建国家森林城市的主题，以生态经济型林业重点工程建设为载体，坚持生态立县，干果富民，着力打造完备的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的林业生态文化体系，努力把县建设成为生态经济型现代林业示范县，实现县生态建设可持续健康发展。

二、总体目标

按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的现代林业发展要求，围绕“扬长补短、城乡一体、绿色转型、跨越发展”的林业生态建设思路及全县“6131”转型战略和“四个发展”的总体思路，初步形成黎都大地内山水同步治理，城乡协调发展；市域城镇化、城乡生态化、绿化一体化、产业高效化的林业生态建设良性发展大格局，努力实现大地增绿、林业增效、环境增色和农民增收。

三、建设任务及建设单位

围绕全市推进林业十大生态工程创建国家森林城市，结合全县林业生态建设实际，我县造林绿化建设主要任务是：

（一）三环提档工程。按照全市创建国家森林城市三条循环线路的框架，县三环提档工程27.5公里，涉及长晋高速公路、长陵商品公路及循环线路连接的其它线路，主要对通道空白段、断带和宽度不够路段补植大苗进行完善，对重点路段要增加景观带，提高绿化档次。长晋高速和长临公路县段由县林业局组织实施，长陵公路和市南外环线由县城建局组织实施。

（二）长安高速公路县段通道绿化工程。本工程绿化任务11.4公里，带宽为两侧各50米，植树17-25行。具体由县林业局组织实施。

（三）干果经济林建设工程。本工程总任务5000亩，在东南山区集中连片种植，主要以核桃优质高效干果经济林栽植为主，其中重点建设优质核桃示范园及采穗基地建设300亩。具体由各乡（镇）组织实施，县林业局负责技术指导和技术培训。

（四）荒山造林工程。本工程总任务5300亩，主要集中实施南宋乡十八掌沟片、东掌片，八义镇龙山片及长安高速公路两侧一带所有荒山。具体由县林业局组织实施。

（五）陶清河生态长廊建设工程。本工程总任务500亩，主要集中实施漳河流域陶清河支流北宋至中村段8.5公里长两侧20米范围内的生态防护林建设，具体由县水利局组织实施。

（六）种苗基地建设工程。本工程总任务1700亩，主要以繁育生态林、干果经济林、花卉等优质乡土树种为主，其中：生态林苗圃1200亩、干果经济林苗圃300亩，花卉繁育圃200亩，以保障全县林业生态建设优质良种苗木需求。具体由所涉乡（镇）组织实施。

（七）村庄绿化及通村道路绿化工程。本工程主要包括村庄绿化和通村道路绿化新建和完善提高，其中：村庄绿化任务25个，通村道路绿化任务52公里。具体由各乡（镇）组织实施。

（八）矿企和单位庭院绿化工程。本工程矿企绿化5个，单位庭院绿化50个，主要集中实施县城内及周边主要厂矿区及各单位庭院绿化。具体由所涉厂矿及单位负责组织实施。

（九）古树名木保护工程。本工程总任务11株，主要对全县树龄在300年以上稀有、珍贵树林或者具有重要历史、文化、科学研究价值和纪念意义的树木，根据每棵古树的特点和现状，量身定做保护方案，增强古树的树势，提高其抵御自然灾害的能力，提升景观效果和森林文化内涵。具体由县林业局组织实施

（十）退耕地还林补植补种工程。为加强全县退耕还林巩固成果，全县退耕还林所涉乡（镇）要及早做好退耕地还林的补植补种工作，本工程总任务3200亩。具体由所涉乡（镇）组织实施。

四、建设标准

（一）三环提档工程。主要对通道空白段、断带和宽度不够路段补植大苗进行完善，主要栽植杨树、柳树、国槐、侧柏、油松等树种为主；对重点路段要增加景观带，提高绿化档次，主要栽植木槿、紫薇、丁香等树种为主。苗木标准：灌木苗要求2年生以上，苗高60CM以上，地径1CM以上；乔木苗高3M以上，胸径5CM以上。整地标准：穴状整地，乔木规格80×80×80CM，灌木规格50×50×50CM,熟土回填，回土至与地面平，灌水沉实。栽植标准：乔木，株行距3×3M，密度74株/亩；灌木，株行距2×2.5M，密度133株/亩。

（二）长安高速公路县段通道绿化工程。主要栽植杨树、国槐、侧柏等乔木树种，苗木标准：杨树、国槐高3M以上，胸径5CM以上；侧柏高2M以上，冠幅45CM以上。整地标准：穴状整地，规格80×80×80CM，熟土回填，回土至与地面平，灌水沉实。栽植标准：杨树、国槐，株行距3×3M，密度74株/亩；侧柏，株行距2×2M,密度167株/亩。

（三）干果经济林建设工程。主要栽植2年生高0.8米以上优质核桃苗，整地标准为穴状，100cm×100cm×100cm，株行距4×5米或4×4米。

（四）荒山造林工程。栽植树种以侧柏、油松和刺槐针阔混交模式，株行距2×3M，苗木规格为高300CM以上针叶树容器苗或地径0.8CM以上阔叶树苗。

（五）陶清河生态长廊建设工程。在河流两岸建设宽20米以上防护林带，主要栽植高3M以上、胸径5CM以上杨、柳为主的高大乔木，株行距3×3M，密度74株/亩，穴规格80×80×80CM。

（六）种苗基地建设工程。按照优质苗木生产基地化、质量标准化、管理规范化、种苗产业化的建设要求，新建相应类型和规模的苗木繁育基地，且具有一定的林木种苗质量保障体系，实验室等建筑面积不低于100平方米，有专职或兼职检验人员，检验设施基本齐全，能够独立开展全国性、区域性或本基地种苗质量检验工作。

（七）村庄绿化及通村道路绿化工程。在村内街巷两旁各栽一行树，村与村道路两旁各栽两行以上杨、柳、槐为主的行道村；农家庭院、房前屋后因地制宜栽植3株以上，以核桃、山楂、梨、桃、杏为主的乡土经济树种；学校和公共场所绿化重点栽植以杨、柳、槐、松、柏、杉为主的高大乔木树种，适当点缀花灌木和经济树种。杨树苗高4米以上，柳树、国槐苗高3米以上，胸径5公分以上；乡土经济树种苗高2米以上，地径2公分以上；松、柏、杉树苗高3米以上；花灌木苗高1米以上。

（八）矿企和单位庭院绿化工程。矿企绿化营造环厂林带5—10行，主栽树种为杨、柳、槐；生活区绿化见缝插绿，主栽树种为雪松、云杉、毛白杨、垂柳、国槐、花灌木。杨树苗高4米以上，国槐、柳树苗高3米以上，胸径5公分以上；雪松、云杉、油松苗高3米以上，花灌木1米以上；县城单位庭院绿化栽植山楂、梨、杏、桃、葡萄等经济树种和雪松、云杉、油松、木槿、紫薇、冬青等景观树种，林木覆盖率达到30%以上。

（九）古树名木保护工程。对裸根悬根严重，树势衰弱古树采取自然石砌穴、围堰、垒挡土墙、扩穴等措施加以保护；对枯死树干古树采取清除树上枯死危枝，补树洞，灌刷桐油保护树体，防止腐烂；对重度衰弱古树采取施生物有机肥和基质复壮措施，逐渐恢复树势；对生长在陡坡上易倒伏危险树，采取支撑、吊拉后护穴保护；对人为因素造成土壤板结、肥力下降的古树，采取围石护栏进行保护。

（十）退耕还林补植补种工程。按照退耕地最新栽植密度标准进行补植补种，生态林补植树种以元宝枫、侧柏为主，密度为120株/亩，经济林补植树种以核桃为主，密度为33株/亩。苗木规格以退耕地保存树种规格为主。

五、实施步骤

（一）3月初召开动员部署大会。

（二）动员大会后，各有关单位按照实施方案抓好七个落实：落实责任、落实总体规划、落实作业设计、落实苗木花卉种子、落实绿化用地、落实施工队伍、落实绿化资金。

（三）3月15日—4月20日为攻坚阶段，全年各项造林绿化任务全面完成，实现进度与质量、标准与投资双到位、同步走。

（四）4月20日—5月5日，全县组织检查验收，完善提高，待市级组织复查。

六、投资概算

工程总投资4317.3613万元。

三环提档建设任务27.5公里，投资445.5万元，投资标准16.2万元/公里,其中直接费用投资15万元/公里,其它费用投资1.2万元/公里。

长安高速公路县段通道绿化任务11.4公里，投资887.5745万元，投资标准

77.9万元/公里,其中直接费用投资71.7万元/公里,其它费用投资6.2万元/公里。

干果经济林建设任务5000亩，投资809.5万元，投资标准1619元/亩,其中直接费用投资1500元/亩,其它费用投资119元/亩。

荒山造林建设任务5300亩，投资344.5万元，投资标准650元/亩,其中直接费用投资600元/亩,其它费用投资50元/亩。

陶清河生态长廊建设建设任务500亩，投资297万元，投资标准5940元/亩,其中直接费用投资5500元/亩,其它费用投资440元/亩。

种苗基地建设任务1700亩，投资550.46万元，投资标准3238元/亩,其中直接费用投资3000元/亩,其它费用投资238元/亩。

村庄绿化建设任务25个及通村道路绿化任务52公里，总投资737.3545万元，其中：村庄绿化投资标准10.7929万元/个，其中直接费用投资10万元/个，其它费用投资7929元/个；通村道路绿化投资标准8.991万元/公里，其中直接费用投资8.325万元/公里，其它费用投资6660元/公里。

矿企绿化任务5个和单位庭院绿化任务50个，总投资216万元，其中：矿企绿化投资标准21.6万元/个，其中直接费用投资20万元/个，其它费用投资1.6万元/个；单位庭院绿化投资标准2.16万元/个，其中直接费用投资2万元/个，其它费用投资0.16万元/个。

古树名木保护工程总任务11株，投资11.8723万元，投资标准10793元/株,其中直接费用投资10000元/株,其它费用投资793元/株。

退耕地还林补植补种工程任务3200亩，投资17.6万元，投资标准55元/亩，其中直接费用投资50元/亩，其它费用投资元5/亩。

七、资金筹措

县造林绿化工程所需资金除积极争取上级资金外，其余资金全部由县、乡、村三级共同筹集。具体筹措办法为：由县林业局、县水利局和县城建局组织实施的造林绿化工程所需资金，待工程完工后由县林业局、县水利局和县城建局分别组织验收，验收合格后，由县财政拨付；村庄绿化所需资金执行2009年县惠农政策，列入省级园林村绿化项目的，县财政补助5万元/村，其它重点园林村建设，县财政补助3万元/村；通村道路绿化所需资金，待完工后由乡镇组织验收，林业局复查后，由县财政补助25元/株；干果经济林基地建设所需资金执行2009年县惠农政策，县财政补助300元/亩；种苗基地建设所需资金继续执行2009年县惠农政策，优质苗木补助1000元/亩,一般育苗500元/亩;其余工程所需资金由所在的乡（镇）、村、企业自行解决。

八、保障措施

（一）强化领导，科学组织。今年为确保全县造林绿化工程建设的顺利实施，成立了县造林绿化工程建设指挥中心，县委书记裴少飞同志担任中心主任，县委副书记李世钟、县委常委常务副县长张向东、县人大副主任宋国萍、县政协副主席鲍金章担任中心副主任，有关部门主要负责同志为指挥中心成员，下设办公室，具体负责规划、技术、督查等工作。各乡（镇）、有关单位要把工程建设当作贯彻落实科学家发展观的首要大事来抓，摆上重要的议程，科学部署，制定完善的工作计划和实施方案，任务分解计划和监督检查方案，确保各阶段任务保质保量完成。

（二）创新机制，多方筹资。在资金的筹措上，积极申请上级投资，加大县财政投资力度，继续采取企业出资、煤炭筹资、干部捐资、群众按“四议二公开”办法等多种形式筹集绿化资金，鼓励和引导社会资金投入造林绿化，拓宽造林绿化资金的筹措渠道。加强对造林绿化资金的稽查，保证资金管理和使用上不出问题，做到管理规范化，监督经常化。

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一、以科学规划为先导，把林业放在全面建设小康社会和社会主义新农村的大局中去谋划、去运筹

加快林业发展，既是全面落实科学发展观，转变经济增长方式，实现人与自然和谐发展，加快生态市建设步伐的必然要求，也是建设社会主义新农村的现实需要，对于促进农村产业结构调整，增加农民收入，促进农村生态建设，意义重大。我市山区面积249.7万亩，占全市总面积的36.5%，这些地方自然条件差，种粮产量低、效益差，同时由于森林资源总量小，生态环境比较脆弱，水土流失比较严重，风灾、旱灾等自然灾害时有发生，对农业生产造成不利影响。特别是我市是一个资源型城市，煤炭、建材工业的发展，对环境造成较为严重的破坏与污染。加快林业发展，改善生态、美化环境、消化污染，已成为摆在我们面前一项重要而紧迫的任务。市委、市政府从全面建设小康社会和社会主义新农村的大局出发，把加快林业发展作为全市生态建设和新农村建设的突出重点，立足市情，着眼长远，科学规划，合理布局，确立了以生态建设为中心，以五大生态工程和三大产业基地建设为重点，带动林业跨越式发展的总体思路，制定了全市林业发展的近期、中期和长期规划。近几年来，市委、市人大、市政府连续出台《关于加快林业发展建设绿色枣庄的决定》、《关于加强林业工作的决议》、《关于加快主要道路两侧可视山头绿化的意见》、《枣庄市绿色通道重点工程实施方案》、《枣庄市40万亩经济林和30万亩速生丰产林基地建设规划实施方案》等10多个文件，对林业发展提出了明确任务要求，全力推进各项工作的开展。明确责任，严格考核，把市、区（市）、乡镇（街道）三级党政领导主要负责人、分管负责人、林业局（站）长确定为林业建设的“五职责任人”，实行责任制、考核制、奖惩制三位一体，有力调动了各级党政干部抓造林绿化的积极性。市委、市政府每年都召开全市春季、雨季造林和冬季森林防火动员会议，市人大每年都视察并审议一次林业工作，全市上下形成了全力以赴、齐抓共管搞绿化的可喜局面。2003年以来，全市累计新造林48.6万亩，比2000——2002年全市造林面积增加72.9%。

二、以文明生态村创建为突破口，带动镇村绿化快速发展

我市共有64个乡镇（街道）、2095个行政村，镇村占地70余万亩，植树绿化的潜力很大。2004年以来，市委、市政府坚持以人为本，根据我市农村实际，在全市大力开展了文明生态村创建活动，把生态环境建设作为创建工作的重点和切入点，以村庄“五化”（硬化、亮化、绿化、净化、美化）、“四改”（改水、改厨、改厕、改栏圈）、“三通”（通自来水、通电话、通有线电视）、“三室”（图书室、卫生室、文体活动场所）建设为着力点，切实解决群众最为关心的实际问题，并以此为基础发展生态经济、建立生态文化，促进农村经济社会事业的全面发展。在2004年搞好46个文明生态村创建试点的基础上，每年确定100个村进行文明生态村创建，2005年创建了106个，今年又确定了104个，推动广大农村向着繁荣、富裕、民主、文明的新农村扎实迈步。我市文明生态村创建工作受到省委、省政府的高度评价和社会各界的广泛赞誉，创建工作经验在全省推广。

一是明确标准，坚持把造林绿化列为文明生态村创建工作的重要指标。在30多项创建指标量化考核总分105分中，绿化占20分。各级坚持生态效益与经济效益并重，以“村在林中，路在树中，人在景中，老百姓在受益中”为目标，大力组织创建村庄绿化美化，取得显著成效。目前已有152个村达到文明生态村创建绿化标准，新增绿化面积218万平方米，栽植各类绿化苗木560万株，绿化率均达到35%以上。创建村绿化工作的顺利开展，有力带动了全市镇村绿化的快速发展。三年来，全市新增农田林网42万亩，新建和完善绿色通道810公里，村镇植树2400万株。

二是因地制宜，把文明生态村创建绿化与增加农民收入紧密结合。各区（市）、乡镇坚持因地制宜，庭院内、村庄内、村庄外三位一体，合理布局，突出特色，既要绿化美化，人与自然和谐，又让农民在创建绿化中切实得到实惠。庭院内以果树为主，适当配以四时花卉；院外村内的空隙，以用材林为主，有条件的村主要街道、健身园、文明广场等规划成园林绿化小景；村庄周围规划成围村林。滕州市坚持以生态创建特色化，立体推进生态环境、生态经济、生态文化建设，打造“串成线、造成片、高标准、强带动”的样板，涌现出一批兼具经济效益和生态效益多种模式的绿化示范村，深受群众欢迎。

三是整合资源，建立多元化文明生态村创建绿化机制。搞好村庄绿化，资金投入和技术指导是保障。我们按照“一个为主、几个一点”的原则，整合资源，形成政府推动、群众参与、市场运作、社会协调的格局，建立健全多元化的投入机制。“一个为主”就是村民自己投资、投劳为主；“几个一点”就是市里奖一点、区乡财政补一点、村集体拿一点、有关帮包部门及责任单位帮一点、社会力量筹一点。据统计，近几年全市用于镇村绿化的资金达到2800余万元。市创建办联合市林业局对全市文明生态创建村进行绿化技术指导和检查验收，有效提高了绿化水平和效果。

三、以增加农民收入为主线，大力发展林业经济

我们坚持把增加农民收入作为林业发展的主要目标之一，大力调整优化农业产业结构，积极加快林果专业村、林业产业基地和龙头企业建设，以林业生产带动农村生产发展。

一是以市场为导向，大力发展具有枣庄品牌优势的特色林业产业。石榴花是枣庄的市花，栽培面积占全国的1/9，产量约占全国的1/3，我市的峄城区是著名的“中国石榴之乡”；枣庄因枣得名，枣树是枣庄的市树，面积和产量在全省也有一定位置。因此，我们认为，石榴、大枣最具枣庄特色，市场前景广阔，是枣庄的名牌和王牌，同时，也是搞好村庄绿化的良好载体。我们把做大做强石榴、大枣产业作为林业发展的重点，市委常委会、市政府常务会议先后专题研究石榴、大枣两大基地建设实施方案，制定并印发全市石榴、大枣发展规划，努力把石榴、大枣产业做大做强，进一步增强了林果业发展的后劲和市场竞争力。3年来，全市新发展石榴、大枣20.3万亩，有效加快了造林绿化步伐，促进了农民增收。

二是按照“一乡一业”、“一村一品”的原则，大力发展林果专业乡（镇）、专业村。鼓励农民充分利用山岭薄地及庭院和房前屋后空闲地，大力发展林果业。全市把石榴、大枣作为主导产业或支柱产业的乡镇（街办）有29个，林果专业村已发展到360个，涌现出一大批石榴、枣、樱桃、桃、柿子、葡萄等专业村，2005年全市干鲜果品产量达到30.6万吨。山亭区水泉镇林果面积10.5万亩，冬春暖大棚果已发展到1万亩，果品总产量达到4500多万公斤，全镇林果纯收入占当地农民收入的2/3。该镇一个400多人的倪庄村，2005年仅樱桃一项人均收入达到9000余元。

三是大力发展林业龙头企业。林业产业基地的不断发展，迫切要求林果加工龙头企业的兴起。我们注重围绕开拓国内外市场，通过招商引资、社会融资等渠道，重点培植木材加工业、果品保鲜加工业等方面的龙头企业，进一步壮大林业产业。近年来随着我市用材林资源的增加，木材加工企业蓬勃兴起，涌现出薛城捷利、东盛、天顺、台儿庄宏润、市中区韦伦嘉禾等一批龙头企业，目前，全市木材加工企业有500余家，年产值6.5亿元。重点扶持店子镇长红枣开发公司等10多家石榴、大枣加工龙头企业，年贮藏能力7800吨，贮藏增值1000余万元。龙头企业的兴起，反过来又带动了林果产业基地的发展，广大农民靠林果致富的积极性越来越高。

四、以可视山头绿化为重点，加速绿色、生态枣庄建设

我市目前尚有35万多亩荒山需要绿化，荒山绿化已成为制约我市生态林业建设的主要矛盾，尤其是主要道路两侧可视山头绿化覆盖率低，与建设绿色枣庄、生态枣庄及全面小康社会的要求不相适应。市委、市政府把可视山头绿化作为全市林业建设和生态市建设的首要任务，作为推进荒山绿化的突破口，2005年召开了全市主要道路两侧可视山头绿化暨雨季造林现场会议，出台了《关于加快主要道路两侧可视山头绿化的意见》，明确提出三年内完成市内九条主干道路可视山头绿化。一是建立可视山头绿化目标奖惩机制，切实把荒山绿化任务压在各级党政肩上。市委、市政府将各区（市）乡镇（街道）党委、政府主要负责人、分管负责人、林业主管部门主要负责人，枣庄高新区党委主要负责人、管委会分管负责人及主管部门主要负责人，列为主要道路两侧可视山头绿化的责任人。把该项绿化任务完成情况，作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据，并制定了具体奖惩办法。二是加大资金投入，保证荒山造林需要。市政府对验收合格的荒山成片造林市财政每亩补助50元，疏林地补植每亩补助25元，各区（市）、乡镇（街道）也拿出专项资金给予相应配套。三是普遍推行工程造林和专业队造林，切实提高造林质量。据不完全统计，全市共组织造林工程队和专业队300多个，人数达20000余人。四是搞好检查验收，兑现奖惩。今年5月，市委、市政府组织了由市纪委、市委组织部、市人事局、市财政局、市林业局人员组成的考核验收工作组，对2005年度全市主要道路两侧可视山头绿化工程进行严格的考核验收。根据验收结果，市委、市政府近期召开了全市雨季造林会议，对各区（市）可视山头任务完成情况进行了通报，对完成任务好的单位给予了表彰奖励，对没完成任务的单位予以通报批评。奖惩政策的兑现，极大地激发了各级党政搞好荒山绿化的积极性，全市迅速掀起了可视山头绿化。

五、以深化产权制度改革为保障，推动林业健康发展

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一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，按照生态建县要求，以“弘扬生态文明，共建绿色家园”为主题，以“全社会办林业、全民搞绿化”为方针，广泛深入的开展全民义务植树运动，改善生态环境，提高城乡居民生活质量为目的，切实抓好城乡绿化一体化“四绿”工程建设。把建设成山川秀美、人与自然和谐、经济社会可持续发展的“生态优美之县”。

二、目标任务

（一）绿色城市

1．目标要求：到20__年，全县城市规划建成区绿地率由现在的33.56%提高到36.8%以上，绿化覆盖率由36.55%提高到42.2%以上，人均公园绿地面积提高到11.3平方米以上。县城新增建成区绿化面积60万平方米，新增建成区绿化面积54万平方米，新增公园绿地面积14.3万平方米，全县开发区绿化覆盖率和校园绿化覆盖率提高到30%以上，军队营区绿化覆盖率提高到40%以上。创建绿色开发区1个、绿色校园4个。

2．牵头单位：由县城乡规划建设局牵头组织协调，县武装部、经贸局、教育局等单位配合。

（二）绿色村镇

1．目标要求：到20__年，全县乡（镇）所在地绿化覆盖率由现在的15%提高到18%以上，人均公园绿地面积由2平方米提高到5平方米以上。创建绿色乡镇2个、绿色村庄42个（每年创建绿色村庄14个），基本实现每个乡镇及绿色村庄都有1处以上的公园绿地。

2．牵头单位：由县城乡规划建设局总牵头。组织协调落实，绿色村庄由县农办牵头组织协调落实。

（三）绿色通道

1．目标要求：到20__年，完成公路和铁路绿化22.26公里，其中：县乡道绿化20公里，铁路绿化2.26公里。全县已通车的高速公路可绿化里程绿化率继续保持100%，省道可绿化里程绿化率由89.8%提高到95%以上，铁路可绿化里程绿化率达100%，县乡道可绿化里程绿化率由61.2%提高到75%以上。

2．牵头单位：由县交通局牵头组织协调，公路分局、铁路建设办公室等单位配合。红线内分别由县交通局、公路分局、铁路部门组织协调落实；红线外由当地乡（镇）政府负责。

（四）绿色屏障

1．目标要求：到20__年，林业部门完成沿路（高速公路、国省道、铁路交通主干线沿线一重山）、沿金溪一重山、环城一重山等“二沿一环”造林绿化0.3395万亩；水利部门完成全县水土流失治理面积1.1万亩。交通干线一重山、闽江流域一重山绿化程度达到100%，一重山低质低效林分补植改造面达到95%以上，主要江河和中型以上水库一重山的水土流失治理率提高到95%以上。

2．牵头单位：由县林业局牵头组织协调，县水利局、农业局等单位配合。

三、职责分工

（一）各乡（镇）人民政府

各乡（镇）人民政府要按照属地管理的原则，承担相应的建设任务，并负责落实土地、资金、劳力等事宜，制定推进城乡绿化一体化的政策措施，引导社会各界积极参与植树造林、添彩增绿、兴林富民活动，扎实推进“四绿”工程建设。

（二）县绿委成员单位和有关部门

1．县人武部：牵头负责驻部队和武警部队的营区绿化，积极支持地方搞好驻地周围造林绿化和森林防火。

2．县委组织部：负责把造林绿化目标完成情况纳入领导干部任期考核内容。

3．县委宣传部：牵头负责城乡绿化宣传工作，营造全社会关注林业、全民参与绿化的良好氛围。

4．县文明办：负责将各级各部门“四绿”工程建设任务列入各级文明单位考评内容。

5．县农办：牵头负责新农村建设，协调有关部门共同推进“绿色村庄”创建工作。

6．县监察局（县效能办）：负责开展城乡绿化监察、部门绩效评估和效能考核。

7．县发展和改革局：负责将城乡绿化一体化工程建设纳入我县“十二五”国民经济发展规划和“生态县”建设总体规划，在重点项目资金上给予支持。

8．县经贸局：牵头负责开发区、有关厂矿、企业绿化的组织、指导和协调工作 。

9．县教育局：负责组织、指导、协调各类学校开展校园绿化、科普和生态文明宣传教育，推进绿色校园创建活动。

10．县科技局：加大城乡绿化科技支撑力度，提高科技含量和水平，加强植树造林、园林绿化、水土流失治理科研开发和成果推广。

11．县财政局：负责筹集县级财政预算资金，制定相关资金管理办法，督促县级部门建设资金的足额到位，并加强资金监管。

12．县人事局：提供造林绿化人才支撑，与有关部门联合表彰城乡绿化先进单位和个人。

13．县国土资源局：负责编制矿山植被恢复和“青山挂白”治理规划，并牵头组织实施。

14．县城乡规划建设局：负责编制城市和各类建设用地的绿化规划，按照相关规定，留足绿化用地；负责县城和乡镇绿化的组织协调工作，牵头组织“园林县城”、“绿色乡镇”、“园林单位”、“园林小区”等创建工作。

15．县交通局：负责编制公路绿色通道工程规划，并牵头组织实施，做好管辖路界范围之内各等级公路的绿化任务。

16．县水利局：负责编制水库、渠道、堤坝、水电站等管辖范围内的造林绿化规划和水土流失治理规划，并牵头组织实施，配合林业等部门做好江河、湖泊、水库一重山的造林绿化工作。

17．县农业局：负责指导不宜耕作的坡耕地造林和农场绿化，配合做好农田林网建设。

18．县林业局：承担县绿化委员会的日常工作，牵头组织城乡绿化一体化工程建设规划制订和组织协调。牵头负责实施绿色屏障建设。

19．县外经局：负责台商投资区的绿化的组织、指导和协调工作。

20．县广电局：发挥广播、电视等新闻媒体的作用，多形式宣传报道城乡绿化工作。

21．县环保局：牵头负责重点流域水环境综合整治。

22．县绿化办：牵头组织县直机关单位开展单位庭院绿化美化，组织县直机关干部参加义务植树活动。

23．县煤炭行管办：牵头负责煤炭企业治理矿区生态环境，开展厂区和生活区绿化。

24．县总工会：发动各级工会组织，积极参与地方造林绿化工作。

25．团县委：发动各级共青团组织和广大青少年，积极参与地方植树造林工作，开展“保护母亲河”植绿行动和绿化宣传等活动。

26．县妇联：发动各级妇联组织和广大妇女，积极参加“双学双比”、创建“巾帼绿色家园”、建设“三八绿色工程”等活动。

27．县铁路建设办公室：负责编制铁路绿色通道工程规划，并牵头组织实施，做好车站和铁路地界范围以内的造林绿化。

四、推进措施

（一）加强领导，明确责任。落实责任，“四绿”工程实行任期目标责任制，按照“属地管理原则”，纳入乡（镇）政府主要领导任期目标考核内容。各乡（镇）、各有关部门应按照“谁主管、谁建设、谁落实”的原则，相应成立由主要领导任组长的“四绿”工程建设领导小组，制定本地区、本部门绿化建设规划和分年度实施计划，报县绿化委员会审定汇总后付诸实施。严格考评，各乡（镇）政府每年应向县政府和县绿化委员会上报城乡绿化一体化“四绿”工程实施情况。各责任部门要制定考评方案，对年度目标执行情况进行考评，并将结果报县政府和县绿化委员会。县政府将对工作开展好、成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。加强督查，县人大将对各相关建设责任部门和乡镇政府实施“四绿”工程进行专项检查，县监察局、县效能办要组织开展专项督察（督查），对工作不力、效果较差的单位进行通报批评并问责。

（二）突出重点，分类实施。城区绿化，要求底前完成绿地系统规划和绿地系统防灾避险规划编制，进一步加强城市公园建设，开辟街头小绿地、小游园，临街单位要实施拆墙透绿，提倡种植多排行道树，多种乡土珍贵树种，建设城市林荫景观道，逐步形成城区绿美相拥、城郊森林环抱、林水相依、林路相连、山水辉映、各具特色的城市绿地生态系统。校园绿化，开展垂直绿化、屋顶绿化、见缝插绿，提高校园绿化覆盖率。开发区绿化，应同步完成绿化规划，按规定留足绿化用地，尽可能保留原生植被，园区道路两侧要有足够的绿化空间；入园企业也要按照用地规划要求，退红线，留绿地，搞好厂区绿化。乡村绿化，以“创建绿色家园，建设富裕新村”为载体，引导农民利用“四旁两地”（村旁、宅旁、水旁、路旁、坡耕地、抛荒地、宜林荒山荒地、低质低效林地），种植珍贵和优良乡土树种，以绿化促美化、绿化促文明、绿化促致富。道路绿化，凡新建、改建、扩建高速公路 两旁20～30米，铁路、国道、省道等交通干线道路两旁10～20米，县、乡道路沿线两旁3～5米以上范围内，有条件的地段全面建成沿线绿化带，构建绿色长廊。“两沿一环”绿化，加强封山育林，保护原生植被，补植套种珍贵树种和季相植物，优化林分结构，将沿路、沿江、环城森林打造成具有保持水土、减灾防灾、季相明显的森林生态景观功能的绿色屏障。水土流失治理，在已划定水土流失区域的林地内，宜林则林、宜草则草，加紧造林绿化，加强封山育林，严禁任何采矿项目的审批，禁止一切放牧、砍伐等一切农事、林事活动。

（三）创新机制，多元投入。创新义务植树履责机制，引导和鼓励全县干部群众参加植树、认种认养、捐资助绿、购买碳汇、以资代劳等，探索建立多形式绿化新机制。创新多元投入机制，实行“谁造林谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，并辅以苗木补助措施，引导农民利用“四旁四地”大种珍贵和优良乡土树种，引导企业、个人、其它经济组织参与县乡道的道路绿化，引导农民在城郊建绿化苗木基地、乡村森林公园。同时，财政部门要落实绿化苗木补助资金。创新采伐利用政策，对非规划林地上营造的林木，经林业部门核准，允许经营者自主选择采伐年龄和采伐方式。在保证不影响道路两侧整体绿化的前提下，允许合理、有序地间伐部分树木。农民个人在房前屋后和自留地上营造的林木，允许继承和转让。

（四）强化保障，提升质量。规划保障，“四绿工程”建设要与城镇发展总体规划、新农村建设规划、各项基础设施建设规划相衔接，做到统一规划、统一实施、统一验收，切实提高植树造林成效。苗木保障，县林业和园林部门要按照建设需要，在水南镇乾滩建立多品种绿化苗木基地100亩，组织好绿化大苗、壮苗、名贵苗的生产供应，严把苗木质量关，保障“四绿”工程建设的用苗需要。技术保障，县林业和园林部门要切实加强技术指导，把好规划设计关、苗木准备关、造林绿化关和抚育管护关，鼓励多种带土球的绿化大苗、多种容器苗、多种珍贵和优良乡土树种，高起点、高标准地推进“四绿”工程建设，确保做到“种一片，活一片，绿一片”，提高植树造林成效。

篇8

一、以科学规划为先导，把林业放在全面建设小康社会和社会主义新农村的大局中去谋划、去运筹

加快林业发展，既是全面落实科学发展观，转变经济增长方式，实现人与自然和谐发展，加快生态市建设步伐的必然要求，也是建设社会主义新农村的现实需要，对于促进农村产业结构调整，增加农民收入，促进农村生态建设，意义重大。我市山区面积249.7万亩，占全市总面积的36.5%，这些地方自然条件差，种粮产量低、效益差，同时由于森林资源总量小，生态环境比较脆弱，水土流失比较严重，风灾、旱灾等自然灾害时有发生，对农业生产造成不利影响。特别是我市是一个资源型城市，煤炭、建材工业的发展，对环境造成较为严重的破坏与污染。加快林业发展，改善生态、美化环境、消化污染，已成为摆在我们面前一项重要而紧迫的任务。市委、市政府从全面建设小康社会和社会主义新农村的大局出发，把加快林业发展作为全市生态建设和新农村建设的突出重点，立足市情，着眼长远，科学规划，合理布局，确立了以生态建设为中心，以五大生态工程和三大产业基地建设为重点，带动林业跨越式发展的总体思路，制定了全市林业发展的近期、中期和长期规划。近几年来，市委、市人大、市政府连续出台《关于加快林业发展建设绿色*的决定》、《关于加强林业工作的决议》、《关于加快主要道路两侧可视山头绿化的意见》、《*市绿色通道重点工程实施方案》、《*市40万亩经济林和30万亩速生丰产林基地建设规划实施方案》等10多个文件，对林业发展提出了明确任务要求，全力推进各项工作的开展。明确责任，严格考核，把市、区（市）、乡镇（街道）三级党政领导主要负责人、分管负责人、林业局（站）长确定为林业建设的“五职责任人”，实行责任制、考核制、奖惩制三位一体，有力调动了各级党政干部抓造林绿化的积极性。市委、市政府每年都召开全市春季、雨季造林和冬季森林防火动员会议，市人大每年都视察并审议一次林业工作，全市上下形成了全力以赴、齐抓共管搞绿化的可喜局面。20*年以来，全市累计新造林48.6万亩，比*——20*年全市造林面积增加72.9%。

二、以文明生态村创建为突破口，带动镇村绿化快速发展

我市共有64个乡镇（街道）、2095个行政村，镇村占地70余万亩，植树绿化的潜力很大。20*年以来，市委、市政府坚持以人为本，根据我市农村实际，在全市大力开展了文明生态村创建活动，把生态环境建设作为创建工作的重点和切入点，以村庄“五化”（硬化、亮化、绿化、净化、美化）、“四改”（改水、改厨、改厕、改栏圈）、“三通”（通自来水、通电话、通有线电视）、“三室”（图书室、卫生室、文体活动场所）建设为着力点，切实解决群众最为关心的实际问题，并以此为基础发展生态经济、建立生态文化，促进农村经济社会事业的全面发展。在20*年搞好46个文明生态村创建试点的基础上，每年确定100个村进行文明生态村创建，20*年创建了106个，今年又确定了1*个，推动广大农村向着繁荣、富裕、民主、文明的新农村扎实迈步。我市文明生态村创建工作受到省委、省政府的高度评价和社会各界的广泛赞誉，创建工作经验在全省推广。

一是明确标准，坚持把造林绿化列为文明生态村创建工作的重要指标。在30多项创建指标量化考核总分1*分中，绿化占20分。各级坚持生态效益与经济效益并重，以“村在林中，路在树中，人在景中，老百姓在受益中”为目标，大力组织创建村庄绿化美化，取得显著成效。目前已有152个村达到文明生态村创建绿化标准，新增绿化面积218万平方米，栽植各类绿化苗木560万株，绿化率均达到35%以上。创建村绿化工作的顺利开展，有力带动了全市镇村绿化的快速发展。三年来，全市新增农田林网42万亩，新建和完善绿色通道810公里，村镇植树2400万株。

二是因地制宜，把文明生态村创建绿化与增加农民收入紧密结合。各区（市）、乡镇坚持因地制宜，庭院内、村庄内、村庄外三位一体，合理布局，突出特色，既要绿化美化，人与自然和谐，又让农民在创建绿化中切实得到实惠。庭院内以果树为主，适当配以四时花卉；院外村内的空隙，以用材林为主，有条件的村主要街道、健身园、文明广场等规划成园林绿化小景；村庄周围规划成围村林。滕州市坚持以生态创建特色化，立体推进生态环境、生态经济、生态文化建设，打造“串成线、造成片、高标准、强带动”的样板，涌现出一批兼具经济效益和生态效益多种模式的绿化示范村，深受群众欢迎。

三是整合资源，建立多元化文明生态村创建绿化机制。搞好村庄绿化，资金投入和技术指导是保障。我们按照“一个为主、几个一点”的原则，整合资源，形成政府推动、群众参与、市场运作、社会协调的格局，建立健全多元化的投入机制。“一个为主”就是村民自己投资、投劳为主；“几个一点”就是市里奖一点、区乡财政补一点、村集体拿一点、有关帮包部门及责任单位帮一点、社会力量筹一点。据统计，近几年全市用于镇村绿化的资金达到2800余万元。市创建办联合市林业局对全市文明生态创建村进行绿化技术指导和检查验收，有效提高了绿化水平和效果。

三、以增加农民收入为主线，大力发展林业经济

我们坚持把增加农民收入作为林业发展的主要目标之一，大力调整优化农业产业结构，积极加快林果专业村、林业产业基地和龙头企业建设，以林业生产带动农村生产发展。

一是以市场为导向，大力发展具有*品牌优势的特色林业产业。石榴花是*的市花，栽培面积占全国的1/9，产量约占全国的1/3，我市的峄城区是著名的“中国石榴之乡”；*因枣得名，枣树是*的市树，面积和产量在全省也有一定位置。因此，我们认为，石榴、大枣最具*特色，市场前景广阔，是*的名牌和王牌，同时，也是搞好村庄绿化的良好载体。我们把做大做强石榴、大枣产业作为林业发展的重点，市委常委会、市政府常务会议先后专题研究石榴、大枣两大基地建设实施方案，制定并印发全市石榴、大枣发展规划，努力把石榴、大枣产业做大做强，进一步增强了林果业发展的后劲和市场竞争力。3年来，全市新发展石榴、大枣20.3万亩，有效加快了造林绿化步伐，促进了农民增收。

二是按照“一乡一业”、“一村一品”的原则，大力发展林果专业乡（镇）、专业村。鼓励农民充分利用山岭薄地及庭院和房前屋后空闲地，大力发展林果业。全市把石榴、大枣作为主导产业或支柱产业的乡镇（街办）有29个，林果专业村已发展到360个，涌现出一大批石榴、枣、樱桃、桃、柿子、葡萄等专业村，20*年全市干鲜果品产量达到30.6万吨。山亭区水泉镇林果面积10.5万亩，冬春暖大棚果已发展到1万亩，果品总产量达到4500多万公斤，全镇林果纯收入占当地农民收入的2/3。该镇一个400多人的倪庄村，20*年仅樱桃一项人均收入达到9000余元。

三是大力发展林业龙头企业。林业产业基地的不断发展，迫切要求林果加工龙头企业的兴起。我们注重围绕开拓国内外市场，通过招商引资、社会融资等渠道，重点培植木材加工业、果品保鲜加工业等方面的龙头企业，进一步壮大林业产业。近年来随着我市用材林资源的增加，木材加工企业蓬勃兴起，涌现出薛城捷利、东盛、天顺、台儿庄宏润、市中区韦伦嘉禾等一批龙头企业，目前，全市木材加工企业有500余家，年产值6.5亿元。重点扶持店子镇长红枣开发公司等10多家石榴、大枣加工龙头企业，年贮藏能力7800吨，贮藏增值1000余万元。龙头企业的兴起，反过来又带动了林果产业基地的发展，广大农民靠林果致富的积极性越来越高。

四、以可视山头绿化为重点，加速绿色、生态*建设

我市目前尚有35万多亩荒山需要绿化，荒山绿化已成为制约我市生态林业建设的主要矛盾，尤其是主要道路两侧可视山头绿化覆盖率低，与建设绿色*、生态*及全面小康社会的要求不相适应。市委、市政府把可视山头绿化作为全市林业建设和生态市建设的首要任务，作为推进荒山绿化的突破口，20*年召开了全市主要道路两侧可视山头绿化暨雨季造林现场会议，出台了《关于加快主要道路两侧可视山头绿化的意见》，明确提出三年内完成市内九条主干道路可视山头绿化。一是建立可视山头绿化目标奖惩机制，切实把荒山绿化任务压在各级党政肩上。市委、市政府将各区（市）乡镇（街道）党委、政府主要负责人、分管负责人、林业主管部门主要负责人，*高新区党委主要负责人、管委会分管负责人及主管部门主要负责人，列为主要道路两侧可视山头绿化的责任人。把该项绿化任务完成情况，作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据，并制定了具体奖惩办法。二是加大资金投入，保证荒山造林需要。市政府对验收合格的荒山成片造林市财政每亩补助50元，疏林地补植每亩补助25元，各区（市）、乡镇（街道）也拿出专项资金给予相应配套。三是普遍推行工程造林和专业队造林，切实提高造林质量。据不完全统计，全市共组织造林工程队和专业队300多个，人数达*0余人。四是搞好检查验收，兑现奖惩。今年5月，市委、市政府组织了由市纪委、市委组织部、市人事局、市财政局、市林业局人员组成的考核验收工作组，对20*年度全市主要道路两侧可视山头绿化工程进行严格的考核验收。根据验收结果，市委、市政府近期召开了全市雨季造林会议，对各区（市）可视山头任务完成情况进行了通报，对完成任务好的单位给予了表彰奖励，对没完成任务的单位予以通报批评。奖惩政策的兑现，极大地激发了各级党政搞好荒山绿化的积极性，全市迅速掀起了可视山头绿化。

五、以深化产权制度改革为保障，推动林业健康发展

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深入贯彻__市委市政府关于全民绿化会议精神，坚持以人为本、尊重自然、美丽乡村、科学发展的原则，以改善人民生活环境为目标，积极开展新一轮绿化造林活动，提高全镇森林覆盖率，促进我镇整体绿化水平再上新台阶。

成立全民绿化行动工作领导小组，由镇党委书记汤建军任顾问，镇长杨品正任组长，人大主席任常务组长，其他党政领导任副组长，党政办、农办、财政所、林业站、水管站、城建所为成员单位，下设办公室（设镇林业站），主管张海丰任办公室主任，林业站长任常务副主任。领导小组下设宣传报道组、技术指导组、资金筹措组、种苗联络组、督查考评组。分别由党政办、林业站、财政所、农办、绩效办负责人任组长。联村组负责督促联系村（居）的调查摸底，全民绿化和造绿大行动任务完成、工作进度上报和全面推进造林绿化工作。

2016年度是我镇全民绿化的成果巩固年，也是三年造绿大行动的第三年。全面完成“三边”造林、“四旁”植树任务500亩，迹地更新、荒山造林任务300亩，并对上两年度的绿化地段进行查漏补缺，建立健全管护长效机制，确保绿化效果。完成社大公路两旁14.3公里绿化任务及对永社路__集镇段3公里进行提质改造。打造一个绿色村庄一个绿色屋场和7个幸福屋场。

（一）准备阶段（2016年1月-2月）。

1、由镇全民绿化行动工作领导小组做好苗木调剂，坚持边规划边准备，提早调剂好苗木，选用良种壮苗造林，确保绿化质量和水平。

2、各村（居）单位提前搞好清山整地等工作，对于需要调整土地的绿化路段和地块，耐心做好思想动员工作，提高村民工作积极性。

（二）实施阶段（2016年3月-5月）。

1、各村（居）、单位务必完成所有植树造林任务和创绿任务，并确保绿化质量标准。

2、完成荒山造林800亩任务，完成一个80亩的义务造林基地，完成高速两旁未绿地的复绿工作，共110亩。由镇林业站负责牵头。

3、由镇城建所牵头对集镇进行提质改造，把集镇段3公里及镇政府门口沿河路两旁的樟树全换成10公分的全冠桂花树。工程投资共600万余元。

4、由镇交通办牵头打造社大路景观大道，总长13.4公里，栽种桂花、银杏、茶花球及樱花。总投资1200万余元。

5、由林业站负责政府院内绿化，打造园林式的政府大院，共投资60万余元。

6、由整治办牵头打造合盛教军坪、合盛小平、源田刘家、龙华新区、龙华方圆、浏北龙合、淮洲王思7个幸福屋场

（三）验收阶段（2016年7月）

按照“完成一条，验收一条；完成一亩，验收一亩”的原则，由镇全民绿化行动工作领导小组组织验收。

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以**全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以油茶等基地建设为抓手，坚持生态建设产业化、产业建设生态化的思路，造林与管护并重，深化改革，创新思路，突出抓好木本油料、低产林改造、生物质能源林等重点工程，不断提高林业的生态、经济和社会效益，加快推进生态文明建设。

二、目标任务和工作重点

**年全市营林生产指导计划是：完成植树造林21.4万亩、中幼林抚育75.8万亩、四旁植树1530万株、育苗1.32万亩。工作重点是：

（一）突出以**和*城为重点的路、渠、村庄为主的植树造林，强力推进**北部地区造林绿化工作快速发展。**北部地区在我市森林覆盖率最低，造林空间大、任务大，尤其是路、渠、村庄的绿化差距更大，力争从今年开始，经过三年的努力，使**北部地区的绿化有质的飞跃。**年全市完成国省道缺株断档绿化131.1公里,县乡道绿化230.1公里,村道绿化1053.8公里,渠道绿化208.8公里。其中**北部五县(市)区完成县乡道绿化102.8公里,村道绿化675.95公里,渠道绿化154.85公里。

（二）大力发展油茶、油桐、乌桕和核桃等高效经济林基地建设。一是油茶基地建设。根据自然资源特点，抓好油茶育苗基地建设，培育优质高产种苗，同时大力新建和改建高产优质油茶基地。二是以油桐、乌桕为主的生物质能源林基地建设。各地要因地制宜发展以油桐、乌桕为主的生物质能源基地,提高不适宜发展农业的边际土地资源和荒山荒地的利用率。三是核桃基地建设。南漳、保康、谷城要坚持因地制宜，科学规划，立足实际，合理布局，做到成片建园与零星栽植相结合，形成“大集中、小分散”的基地板块。同时继续抓好板栗、茶叶基地建设，将板栗、茶叶产业做大做强。

（三）围绕汉江及其支流沿岸，建设、巩固以杨树为主的速生丰产林基地建设。继续抓好汉江流域以杨树为主的速生丰产林基地建设，见空插绿，力争用三年时间在汉江及其支流沿岸形成一道绿化线、风景线、致富线。同时，要抓好丘陵岗地以国外松为主的速生丰产林基地建设，不断发展壮大丰产林基地，努力为木材加工企业提供更多更好的原材料。

（四）积极稳妥地抓好低产林改造工程。**年的低产林改造任务艰巨，各地要从大局出发，按照省下达的年度目标，坚持“先规划后设计、先设计后施工”的原则，把低产林改造作为今冬明春造林工作的重要任务抓好落实。

（五）继续抓好绿色家园示范村建设。各地要继续按照省林业局的统一部署，突出抓好省、市、县三级“绿色家园示范村”建设，做到建设规划、责任领导、技术服务、绿化苗木、扶持资金和管护措施“六落实”。力争通过创建活动，达到山区村绿化覆盖率达到60%以上，丘陵区村绿化覆盖率达到40%以上，平原区村绿化覆盖率达到15%以上；村均栽植林木10000株以上；80%以上的农户庭院实现绿化美化，户平栽树50株以上。

三、保障措施

（一）提高思想认识，强化责任意识。各地要充分认识发展林业对维护国家粮食安全、生态安全以及改善农业生产条件,有效增加农民收入,促进农村经济社会发展的重要作用,不断增强责任感、使命感和紧迫感。

（二）科学制定规划，落实年度任务。各地要根据今冬及**年营造林工作安排意见，结合实际，制定方案，搞好年度造林作业设计，将各项任务落实到镇（街道办事处）、村和山头地块，落实到单位和个人，做到图、表、实地相吻合。要按照计划，及早做好土地调整和苗木调剂等准备工作。

（三）推广良种壮苗，提高造林质量。各地要强化使用良种壮苗意识，根据植树造林任务大小，统筹安排，及早动手，提前做好种苗余缺调剂工作，备足、备好优良种苗，确保造林质量。要坚持适地适树原则，对种苗的树种、品种、规格、来源等严格要求，选用当地优良乡土树种和优质壮苗造林，提高造林成活率，增强林木的适应性。要坚决杜绝假种假苗坑农害农现象的发生，一经发现，要严肃查处。