水土保持方案十篇

水土保持方案篇1

《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）经十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过，于2011年3月1日起施行。新《水土保持法》的颁布施行，是我国水土保持法制建设的一个重要里程碑，对进一步推进依法防治水土流失，保护水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。为进一步加强我县水土保持工作，根据省、市关于水土保持工作的相关要求，结合县十六届人大常委会第二十九次会议《关于检查〈水土保持法〉贯彻实施情况的报告的审议意见》，现将有关事项通知如下：

一、认真学习领会，充分认识贯彻执行《水土保持法》的重要意义。我县地处汉江上游，属国家南水北调水源涵养生态保护区，全县丘陵山区占90%。近年来，我县紧紧抓住国家南水北调开展水土流失治理的大好机遇，大力开展以坡改梯、造林、坡面水系工程等农业基础设施为主要内容的小流域治理工作，在水土保持工作方面取得了显著成效。但是我们应当清醒地认识到，我县水土保持行政监管有待加强，部分地方水土流失严重的局面尚未得到有效遏制。特别是随着全县经济社会的快速发展，各类生产建设活动明显增多，一些地方和生产建设项目只破坏不治理、先破坏后治理、边治理边破坏问题十分突出，对全县生态环境建设和保护带来严重影响。因此，各镇、各有关部门要站在推动科学发展、促进社会和谐、建设生态文明、服务南水北调的高度，充分认识水土保持工作的重要性和必要性，充分利用网络媒体、广播电视、报纸以及世界水日、水保法颁布纪念日等形式广泛开展水土保持法规宣传，强化监督管理，规范行政审批，严格执法监督，有效遏制生产建设活动造成的人为水土流失，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，为实现县域经济循环发展作出积极贡献。

二、科学编制规划，预防和减轻水土流失。根据《水土保持法》的有关规定，县政府将开展全县水土保持规划编制工作，划定我县水土流失重点预防区和重点治理区、禁垦坡度等容易发生水土流失的范围，并建立水土保持目标责任制和考核奖惩制度。同时，将积极开展以小流域为单元的水土流失综合治理，加强水土流失重点预防区和重点治理区的坡改梯等水土保持重点工程建设，加大生态修复力度。县水利部门负责水土保持执法管理工作，进行全县水土保持规划编制，加强对水土保持重点工程的建设管理，建立和完善运行管护制度，加强水土保持监测工作，水利工程项目建设要带头执行水土保持法律法规。各镇要加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，督促生产建设单位征用、临时租用土地编制水土保持方案，完善水土保持手续，举报水土保持违法行为。

三、加强生产建设项目管理，有效控制水土流失。对在山区、丘陵区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办公路、铁路、水利水电工程、矿山、冶金、建材、电力、房地产开发、生态旅游开发、土地资源开发等可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，采取水土流失预防和治理措施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。切实加强对随意挖沙、取土、采石、乱堆乱放土石碴料、建筑垃圾、生活垃圾以及破坏水土保持设施、地貌、植被行为的管理。

县发改局要按照水利部、国家计委、国家环境保护局《开发建设项目水土保持方案管理办法》、水利部《关于修改开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》要求，在公路、铁路、水利水电工程、矿山、冶金、建材、电力、房地产开发、生态旅游开发、土地资源开发等生产建设项目审批、核准、备案过程中应当审查水土保持方案批准手续。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，发改部门不予进行项目审批和核准。

县国土局应当根据《水土保持法》、国家土地管理局、水利部《关于加强土地开发利用管理搞好水土保持的通知》、《矿产资源开采登记管理办法》、水利部、国土资源部《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》、地矿部、水利部《关于贯彻执行〈水土保持法实施条例〉有关规定的通知》的有关规定，负责在审批土地复垦、土地整理等开发项目时水土保持责任的落实，对本行政区域内采矿权人履行水土保持义务情况依法进行监督检查，在办理生产建设项目土地使用、征用和采矿登记、许可时，严格把关，切实落实水土保持的有关规定。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，国土部门不得进行建设用地报批工作，不得给予办理土地供地手续、采矿登记、颁发采矿许可证和采矿许可证年检，不得进行土地开发利用项目的审批。

县交通局应当严格执行水利部、交通部《公路建设项目水土保持工作规定》，落实公路建设项目水土保持“三同时”制度。

县住建局应当加强对建筑市场的管理，对城乡基础设施、房地产开发等项目要督促建设单位落实水土保持责任，对占用水土保持设施、损坏地貌植被、挖沙、取土、排放碴土石料的项目，要督促落实《水土保持方案》。

县环保局负责在受理环境影响评价报告时，对涉及水土保持的建设项目，要严格审查《水土保持方案》。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，环保部门不得办理环境影响评价审批手续。

县公安局要积极协助水土保持行政执法，维护执法治安环境，有责任停止向严重违反《水土保持法》的生产建设项目供给爆破用品。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，公安部门不得办理相关行政许可、发放爆破物品等。

县安监局要结合生产建设项目安全生产实际，督促生产建设单位落实《水土保持方案》，建设必要的排洪、拦渣、滑坡治理等水土保持措施。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，安监部门应当对安全生产许可证的审批、年检采取必要的限批和控制措施。

县经贸、旅游、经合等部门和各产业园区要加强所辖开发建设项目人为水土流失监督和检查，督促建设单位依法履行水土保持责任。

根据《水土保持法》及相关法律法规规定，结合各部门行政审批职能，制定了《生产建设项目水土保持方案审查批准流程图》（见附件）。该流程图由县政府法制办进行了合法性审查，并广泛征求了相关部门意见，经县政府研究批准，请各部门严格对照执行。

水土保持方案篇2

关键词:水库工程；水土流失；编制方案；投资估算

中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：

随着我国社会经济建设的快速发展，城乡基础设施建设得到了进一步的发展，水库项目作为水利基础设施的重要部分，担负着防洪、发电、灌溉和供水等重要任务，在改善城乡生态环境、促进经济发展方面发挥着不可替代的作用。但水库工程在建设过程中的弃土弃渣、填筑和开挖等施工活动容易加剧水土流失，在一定程度上阻碍了生态环境的可持续发展。据相关数据显示，我国每年因建设工程而产生的弃土弃渣达到96亿t、造成约为312万hm2的水土流失面积，并且水土流失量也达到了9亿t，这些数据充分说明了建设项目造成的水土流失状况是十分严峻的。水土保持方案的编制是开展水土保持工作的重要技术指导文件，是预防水土流失和保护生态环境的重要举措。因此，环境监管部门必须采取必要的措施，提高水土保持方案的编制质量，最大限度减缓工程建设中引起的新增水土流失。

1项目概况

某水库本工程是以灌溉、供水为主等综合效益的水利工程。项目建设由枢纽工程区、施工生产生活区、道路工程区、料场区、渣场区、灌溉及人饮供水系统区和水库淹没区等组成。项目建设区占地面积96.32hm2，其中施工区面积52.82hm2，淹没区面积43.50hm2。

水库淹没总面积43.50hm2，水库淹没区列入项目建设占地，属本项目水土流失防治责任范围，建设单位要做好库岸的防护工作，本项目不再对该区进行预测和布置措施。

2主体工程水土保持分析评价

2.1主体工程方案的制约因素分析与评价

从水土保持角度评价，首先坝址、料场、渣场附近没有易发泥石流，崩塌滑坡危险等不良地质环境;同时也无全国水土保持监测网络中的水土保持监测点、生态脆弱区、重点试验区，没有占用全国确定的水土保持长期定位观测站。

2.2主体工程设计的水土保持工程分析与评价

通过对主体工程设计的水土保持工程的分析与评价来看:主体工程在此阶段只对建设区提出相应的水土保持要求，没有考虑具体的水土保持措施，因此本《方案》将结合现场实际调查结果，在分析预测各建设区建设过程中可能产生的水土流失危害基础上，补充、完善项目建设的水土流失防治措施。

但在施工建设过程中注意与周边环境相协调，因此本项目建设是可行的。

3水土流失防治责任范围及防治分区

本项目水土流失防治责任范围总面积103.82hm2，其中项目工程建设区面积96.32hm2、直接影响区面积7.50hm2。项目区水土流失防治分区划分为6个一级区，包括枢纽工程区、施工生产生活区、道路工程区、料场区、渣场区和灌溉及人饮供水系统区以及相应的23个二级区。

4 水土保持防治措施设计

4.1 大坝工程区

(1)工程措施：在放水隧洞出口开挖面上侧新增浆砌石排水沟拦截山体来水。

(2)植物措施： 在大坝周边混合栽植小叶女贞和小叶黄杨形成绿篱，栽植刺槐形成防护林，在开挖地表撒播三叶草和大翼豆混合草籽恢复植被。

(3)临时措施：新增编织袋装土临时拦挡、土工布的临时覆盖和临时排水沟的临时排水。

4.2 施工生产生活区

(1)工程措施：对施工结束后能恢复成耕地的临时占地进行土地整治，而材料加工场邻近河岸，设计浆砌石挡土墙对场地土石回填渣进行拦挡。

(2)植物措施：对施工结束后的临时占地种植绿肥植物进行恢复和提高土地生产力，绿肥植物选择撒播三叶草和大翼豆混合草籽。

(3)临时措施：新增编织袋装土临时拦挡、土工布的临时覆盖和临时排水沟的临时排水。

4.3 道路工程区

(1)工程措施：对施工结束后道路临时占地可进行植被恢复的区域进行土地整治，对易造成严重水土流失的边坡路段设计浆砌石挡土墙进行拦挡。

(2)植物措施：对施工结束后的道路临时占地考虑种植绿肥植物进行恢复和提高土地生产力，绿肥植物选择撒播三叶草和大翼豆混合草籽。

(3)临时措施：新增编织袋装土临时拦挡、土工布的临时覆盖和临时排水沟的临时排水。

4.4 灌溉渠系区

(1)植物措施：对渠系两侧空闲地考虑种植管理粗放、生长迅速的草种进行植被恢复，绿化植物选择撒播三叶草和大翼豆混合草籽。

(3)临时措施：新增编织袋装土临时拦挡、土工布的临时覆盖和临时排水沟的临时排水。

4.5 料场区

(1)工程措施：对施工结束后料场占地进行植被恢复的土地整治。

(2)植物措施： 对施工结束后形成的开采空地和剥离面采取乔木、攀援植物和撒草相结合的绿化方式，乔木选择刺槐，攀援植物选择爬山虎，撒草选择三叶草和大翼豆混合草籽。

(3)临时措施：新增土工布的临时覆盖和临时排水沟的临时排水。

4.6 渣场区

(1)工程措施：对弃渣结束后渣场占地进行的土地整治，同时在进行弃渣前修建排水沟排弃上游来水，修建挡渣墙拦挡弃渣。

(2)植物措施：对弃渣结束后渣体表面种植绿肥植物进行恢复和提高土地生产力，绿肥植物选择撒播三叶草和大翼豆混合草籽。

(3)临时措施：新增土工布的临时覆盖。

4.7 移民安置区

受主体设计报告设计深度的限制，该区主体设计只估算了相应投资，未对其进行具体的设计，需由具有相关资质的部门进行具体的设计和施工，因此方案只能定性的补充一些治理措施和估算相应水保投资以满足整个防治体系的要求， 为下阶段的设计和施工单位作为参考，具体的水土保持治理措施需根据下阶段设计进行针对性的布设。

4.8 水库淹没区

该区主体设计报告中由于侧重点不同， 只对淹没区的淹没人口、淹没专项设施进行统计。该区水土流失主要是由于大量水体的聚集，改变了岸坡的地质结构而诱发滑坡、崩塌等产生而造成，具有不确定性，方案不考虑具体治理措施，但由于该区属于水土流失防治责任范围，业主要不定期进行巡查，发现滑坡、崩塌等水土流失要及时治理。

5水土流失预测

经预测，本项目建设将扰动原地表面积52.82hm2，损坏水土保持设施面积52.82hm2。本项目施工准备期水土流失面积为10.6hm2，可能造成水土流失总量为207.15t，新增水土流失量为185.83t;施工期水土流失面积为48.94hm2，可能造成水土流失总量为6903.73t，新增水土流失量为5789.70t;自然恢复期水土流失面积为14.49hm2，若未对工程水土流失进行治理，则在自然恢复期内可能造成的水土流失量为387.89t，自然恢复期新增水土流失量为173.81t;本项目可能造成的水土流失总量为7498.77t，新增水土流失6149.33t。

主要的水土流失区域为大坝枢纽区、料场区、渣场、道路区、生产生活区和灌溉渠系区;主要的水土流失时段为施工期;水土流失危害最为严重的区域为施工生产生活区、料场区、弃渣场区和道路工程区。

6防治目标及防治措施布设

本项目方案设计水平年时的目标值为试运行期目标值，方案确定的防治目标:拦渣率95%，扰动土地整治率95%，水土流失总治理度97%，林草植被恢复率99%，林草覆盖率27%。根据不同防治分区、不同措施种类的典型设计推算，水土保持措施工程量为:

1)枢纽工程防治区:①工程措施:综合护坡750m2、挡土墙105m、土地整治0.57hm2;②植物措施:狗牙根(黑麦草)0.57hm2;③临时措施:表土剥离3890m3，临时土袋拦挡690m、临时排水沟750m、沉沙池1座。

2)施工生产生活防治区:①工程措施:土地整治1.13hm2;②植物措施:狗牙根(黑麦草)1.13hm2;③临时措施:表土剥离1130m3、临时土袋拦挡270m、临时排水沟420m、沉沙池2座。

3)道路工程防治区:①工程措施:综合护坡2130m2、挡土墙280m、排水沟320m、土地整治1.07hm2、沉沙池4座;②植物措施:种植金银花2222株、狗牙根(黑麦草)0.27hm2;③临时措施:表土剥离2883m3、临时土袋拦挡2883m。

4)料场防治区:①工程措施:土地整治3.54hm2;②植物措施:种植金银花7304株、狗牙根(黑麦草)0.22hm2;临时措施:表土剥离1300m3，临时土袋拦挡1300m。

5)渣场防治区:①工程措施:挡渣墙730m、截水沟1615m、土地整治5.26hm2、沉沙池5座;②植物措施:种植金银花5786株、刺槐14000株。

6)灌溉及人饮供水系统防治区:①工程措施:综合护坡27160m2、土地整治6.48hm2;②植物措施:种植金银花3960株、狗牙根(黑麦草)5.15hm2;③临时措施:表土剥离23570m3，临时土袋拦挡23570m。

7水土保持监测

根据项目防治责任范围、重点防治区域的划分和水土流失特征，确定该项目水土保持监测的重点地段为枢纽工程区、施工生产生活区、料场区、弃渣场区和道路工程区;灌溉及人饮供水系统区呈线性分布，范围大，作为一般监测地段进行巡查监测。

8投资估算及效益分析

本项目水土保持总投资为796.89万元，其中主体工程已列入水土保持工程投资28.20万元，本方案新增水土保持投资768.69万元。水土保持总投资中，水土保持工程建设投资770.48万元，水土保持设施补偿费26.41万元。水土保持工程建设投资中，工程措施391.77万元，植物措施61.42万元，临时措施70.85万元，独立费用2012.82万元(其中水土保持方案编制费68.00万元，水土保持监理费15万元，水土保持监测费84.00万元)，基本预备费43.61万元。本《方案》实施后，扰动土地整治率98.64%，水土流失总治理度97.51%，土壤流失控制比1.27，拦渣率98%，林草植被恢复率99.32%，林草覆盖率35.46%，可以实现设计水平年的防治目标。

9结语

通过探讨水库建设工程水土保持方案的编制工作，笔者总结出以下几点建议：①水土保持方案编制机构及人员需要提高自身的综合能力，综合考虑各种因素，制定出符合实际的方案，以确保前期水土保持方案的编制质量；②在水库项目主体工程施工时，施工人员应按设计同步开展挡土墙和截排水设施建设，并及时调运土石方，严禁乱堆乱弃;土石方集中开挖时期尽量避开雨季；③项目的建设应从水土保持角度出发，无限制工程建设的制约因素，确保在保护生态环境的同时建设项目可以获得较好的经济效益。

参考文献

水土保持方案篇3

【关键词】水土保持方案 常见问题 有效对策

水土保持方案编制的最终目的，是为了更好地治理与预防水土流失问题，其编制质量的高低直接影响了水土保持工作成效的优劣。因此，在实际编制过程中，编制部门应依照建设工程的实际特点，制定恰当的水土保持治理与预防方案，尽可能地减少水土流失问题的出现，并在方案中明确划分施工单位应承担的水土流失职责与范围。只有这样，才能为项目建设地区的水土保持工作提供方法与制度保障。

1 水土保持方案编制中的现状问题

笔者在调查中发现，当前我国水土保持方案编制中尚且存在一些问题，不利于方案编制质量的大幅提升，现将这些主要问题总结如下：①预测的水土流失量偏差大。当前，水土保持方案编制部门对水土流失量的预测方法是：土壤侵蚀预报法，该方法主要用在预测坡形耕地中的土壤流失量，而每一个建设工程的开挖面积、弃渣弃土场地、地形地貌等都有很大差异，这就使得该预测方法中需要用到的参数不易确定，这就导致预测结果和真实的水土流失量之间有过大差距。有的水土保持方案编著部门借助土壤侵蚀分级分类标准，用套表格的方式来预测建设项目的水土流失量，该方法也有很大的不合理性。还有的方案编制部门通过类比法，依据周边与建设项目地貌地质相近的已经开发完成的项目数据进行比较，从而推测出本项目的水土流失量，这种预测方法不够合理与科学，因此得到的预测结果也与真实数据有较大差异。②主体工程介绍逐次不清。水土保持方案编制部门在介绍建设项目的主体工程时，只是简单地将主体工程建设前期搜集的各种数据资料进行摘取，缺乏详细分析及系统的文字组织，这就导致编制出来的水土保持方案主次不明确、重点不突出。尤其需要提出的是，与水土保持无关的社会发展历史等资料罗列过多，而与水土保持对策有关的内容只有三言两语，甚至为了增加方案分量，还出现了胡编乱造、四处抄袭问题。这就导致编制出来的水土保持方案大多像流水账，没有太大的价值。

2 优化水土保持方案编制质量的策略

依据上文总结的当前水土保持方案编制中存在的一些问题，笔者依据自身多年从事水土保持方案编制工作的经验，在分析形成以上问题原因的基础上，有针对性地探究了一些应对策略。

2.1 增强水土流失预测方法的科学性

为了提高水土保持方案编制中水土流失量预测准确率，就需要编制人员依据建设项目的特点，恰当选择预测率较高的水土流失量计算方法。比如针对扰动面积比较集中且不大的建设工程，在预测其水土流失总量时，比较适合选用类比法。但是用来类比的建设项目必须已经竣工验收合格，并且有详细的检测资料。类比预测法是依照项目周边地区的有关研究与观测成果，借助对相近情况的比较与分析进行预测，在实际工作中很多编制单位都习惯用类比法预测水土流失总量。在运用类比法预测水土流失总量时应从堆放位置、开挖位置、土壤、地貌、地形等方面进行全面比较，以确保两个项目之间有很高的可比性，比如降雨量比较也是一项重要因素。由于降雨量是影响土壤侵蚀强度的关键自然因素，在其他各种因素比较接近的情况下，重点比较的内容是强降雨量与次数。实践表明，用相同地区已经竣工且验收合格的建设项目中的水土流失信息预测该工程建设前与建成后的水土流失量，具有计算简单、较为准确、十分务实等优点，值得大面积推广应用。从长远发展来看，为了切实提高预测建设工程地水土流失总量的精准度，水土保持研究部门应对当地需要扰动的每一种土壤在扰动中进行类比分析、模拟实验研究、定位定点观察，从而归纳总结出适合本地区预测水土流失量的恰当参数与计算方法，进而不断提高预测建设项目水土流失量的精准度与科学性。

2.2 提高水土保持方案编制人员素质

针对当前水土保持方案编制主体工程介绍主次不清等问题，究其原因是因为方案编制人员编制能力有限、编制水平不高造成的。因此，为了快速提升水土保持方案编制质量，必须充分认识编制人员综合素质对编制质量的重大影响，并积极采取多种措施尽可能提高每一个参与方案编制工作人员的专业知识与编制技能。比如，水土保持方案编制机构应依据工作人员的真实情况，制定合理的培训计划，以不断提升方案编制人员的业务能力，使得他们通过培训更加清楚水土保持方案编制的作用是什么、内容是什么、编制方法是什么、编制时的注意事项是什么、需要参考什么资料、如何确定相关指标、选用什么预测方法等。只有这样才能让所有的水土保持方案编制工作者对自己的工作内容、工作方法、工作技术、工作目的有全面而准确的认识，才能使得他们在日常工作中更高效、更高质量地完成编制内容。在实际操作中，水土保持方案编制部门可为编制人员提供交流编制经验的平台，以实现经验共享；邀请水土保持方案编制方面的专家为工作人员做专题讲座；选派学习能力强的员工到水土保持方案编制示范单位学习。

3 结语

总之，随着公众水土保持知识的不断丰富，水土保持工作已经变成了和社会经济、资源、林业、农业、水利、计算机、化学、物理等学科高度交织的综合性学科。因此，水土保持方案编制人员应不断丰富自身的专业知识与编制技能，只有这样才能为编制出高质量的水土保持方案做充足准备，才能为项目建设中的水土保持工作提供保障。

参考文献：

[1]刘昌红.关于发建设项目水土保持方案编制常见问题的探讨[J].科技创新与应用，2014，05：137.

[2]卓跃飞.水土保持方案编制若干问题的探讨[J].水利发展研究，2014，01：80-83.

水土保持方案篇4

关键词：水土保持；方案编制；环境保护

中图分类号：S157 文献标识码：A

1 概括

水土保持方案的编制和实施的重点是，在施工过程中，要注重水土流失的预防工作，并根据主体工程的布局布设水土保持综合防护措施，这对主体工程施工、运行安全、环境美化施工起着举足轻重的作用。为此我们还需做出更大的努力，使编制后的水土保持方案更加完善。

2 水土保持包含的内容

采取有效的措施防治水土流失，维护、改良并能合理的规划水土资源，最大化的提高生产力，充分的发挥出水土资源的经济效益、生态效益和社会效益，使制定的水土保持规划具有科学性的依据和可行性，采用综合性的水土保持技术措施，即水土保持农业耕作措施、林草措施、工程措施。

3 编制方案的意义及其目的

通过对建设区域的自然条件、经济情况和水土流失特点的调查，大致的估算出实施工程的规模、性质，进一步推算施工方法对生态环境的不良影响，准确的预测水土流失总量和危害，做到以上的几点，编制方案的目的自然也就达到了。为追求防治责任清晰，设计的方向明确，投资项目规范，实施方法得当的编制方案要求，需要沿着科学治理方案的道路施工，主要针对水土流失的重点区域，重点防治，有效的控制新增的水土流失，这也为主体工程的设计、实施打下坚实的基础，为相关部门监督管理的参考依据。

4 编制水土保持方案的原则

水保方案的编制，以“预防、规划、防治、因地制宜、有效管理、注重效益”为原则；以符合国家对水土保持、环境保护的总体要求为前提；从保持水土、爱护生态和自然环境的角度考虑；对主体工程深入的分析，辨别其合理的程度，尽可能谋划出减少占地和降低植被破坏的方案。在时间上，水土保持工程需要与主体工程共同进行，保持一致性。谁开发就由谁保护，谁造成水土流失就交给谁治理；并能根据施工的实际情况，结合生产动态管理。分区控制，在总体上合理布局，落实切合实际的防治措施；方案设计需要以地方发展规划、土地利用规划保持一致为前提，编制方案要将保持水土资源和生产建设进行结合，更好的保护项目区和周围的自然生态环境；植物措施和工程措施结合，防治管理和开发利用结合，维持主体工程和水土保护措施协调一致，满足双方共同需求；水保措施的布局要从实际出发，更要注重经济效益的提升，突出生态效益优先的原则。

5 方案编制的重要组成内容

5.1 项目概况

项目建设的必要性、工程总体布置、占地数量、水土流失影响因素等，是编制人员在制定方案时，要全面考虑的因素，需设计好整个工程综合防治体系。在整个水土保持方案的编制过程中，科学的规划整个工程的施工顺序、开挖方式是保证该项工程顺利实施的基础。同时，配备相应的统计表格，设计出有针对性的方案。

5.2 水土流失预测

工程的建设，必将产生人为新增水土流失，给建设区及周边生态带来影响和危害。依据工程布局的合理性、施工建设的特点，采取科学合理的预测方法对施工发展过程中造成的水土流失进行分区、分时段预测，并对其造成的危害进行分析评价，以便为水土流失监测、水土保持措施的总体布设和单项工程的防治措施设计提供依据。

5.2.1 范围

根据本工程建设实际情况和对地表变化、扰动的分析，水土流失预测范围为全部扰动并可能产生水土流失的区域。

5.2.2 内容

水土保持方案中水土流失的预测内容包括：扰动原地貌、损坏土地和植被面积预测；损毁水土保持设施面积和数量预测；弃土、弃渣量预测；可能造成的水土流失面积及水土流失量预测；可能造成的水土流失危害。

5.2.3 针对上面的预测内容采取的预测方法分别为：

5.2.3.1 预测面积

通过实地调查和图面量测的方式，对损坏水土保持设施的面积进行准确的预测。

5.2.3.2 弃土（渣）量

根据工程设计资料和地形图，对土石方量进行复核计算。

5.2.3.3 水土流失量

采用类比法对工程建设过程中产生的水土流失量进行预测。

5.2.3.4 可能造成的水土流失危害

在水土流失预测的基础上，根据可能造成的水土流失形式、数量、位置及周围自然生态环境特点进行预测。

6 设定防治目标和措施

6.1 防治的目标

开发建设项目水土保持性方案必须符合以下的基本目标：有效的治理项目建设区原有水土流失；有效的控制新增水土流失；最大限度的保护生态环境；有效的水土保持安全设施；整治扰动土地面积、水土流失总体治理程度、土壤流失的控制比例、拦渣率、林草植被的恢复率、林草覆盖率六项指标达到现行国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》的要求。

6.2 防治的措施

为了有效的控制水土流失，形成完整而科学的水土保持防治体系，要掌握水土流失的防治分区，在具有水土保持功能的主体工程基础上，准确的预测出建设施工活动引发水土流失而导致的危害程度。同时，根据各防治分区的具体情况，设计水土保持措施，本着工程措施和植物措施有机结合并辅以临时工程的原则，形成综合防治措施体系。防治措施体系将按照系统工程原则，处理好局部与整体、单项与综合、近期与远期的关系，力争达到投资省、效益好、可操作性强，有效地控制防治责任范围内的水土流失。

7 小结

水土保持方案篇5

你单位《关于审批崇礼西桥梁49.5MW风电场工程水土保持方案报告书〉的请示》（唐际冀风筹[*]2号）收悉。根据水土保持法律、法规的规定和专家组技术评审意见，经研究，现批复如下：

一、基本情况。崇礼县西桥梁49.5MW风电场工程位于张家口市崇礼县境内，规划装机容量为380MW，本期为一期工程，计划装机容量为49.5MW，拟安装33台1500kW风力发电机组，年上网电量1.09亿kWh。本期工程包括220kV变电站、风机、集电线路、道路、施工生产生活区和弃渣场等部分，总占地27.96公顷，建设期土石方挖填总量21.02万立方米，估算静态总投资4.84亿元，计划*年开工，建设期14个月。

该工程位于滦河流域张家口坝上与坝下过渡的山区，项目区现状土壤侵蚀为水力和风力侵蚀交错，侵蚀强度为轻度，属部级滦河流域水土流失重点预防保护区、部级京津风沙源水土流失重点治理区和*省水土流失重点治理区。

二、同意方案报告书确定的水土流失防治责任范围、防治目标和防治措施布局，可以作为本项目开展水土保持工作的依据。

三、基本同意水土流失预测和水土保持监测的内容、方法，预测本工程建设损坏水土保持设施面积27.96公顷。

四、基本同意水土保持措施及其实施进度安排。水土保持措施应当与主体工程统一安排实施。土方开挖前应清理表土，施工中注意保护地表植被，施工结束后及时覆土平整，恢复植被。变电站土建工程完成后及时实施站内绿化工程。

五、同意水土保持投资估算的编制依据和方法。本工程水土保持方案估算总投资为223.50万元。

六、建设单位在本工程建设阶段应当落实以下工作：

1、将方案中的水土保持措施和估算投资纳入主体工程初步设计文件。主体工程施工组织设计应当提出地表植被保护措施、施工场地临时防护措施。初步设计文件批准后报送省水利厅和张家口市水务局备案检查。

2、委托有资格的监测单位和监理人员分别开展水土保持监测、监理工作，加强施工管理人员的水土保持技术培训和施工现场管理，及时编制水土保持监测、监理报告。按要求及时通报水土保持方案落实情况。

水土保持方案篇6

关键词:公路建设项目；水土保持；方案编制

中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：

众所周知，公路建设具有线路长、跨度大、占地面积大和建设周期长等特点，在建设中的弃土弃渣、路基填筑与开挖等工程活动不仅会加剧水土流失，而且也会阻碍生态环境的可持续发展。而水土保持方案作为开发项目的必备条件，对加快建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。因此，为使公路沿线水土流失得到有效防控，就必须做好水土保持方案的编制工作。本文就公路建设项目水土保持方案编制中土石方平衡、弃渣场选址及防护进行相关分析。

1 土石方平衡分析

实践表明，土石方量计算准确与否将直接影响到水土流失预测、方案比选、占地面积计算、取弃料场设置、防治措施布设和水土保持投资等多个方面。但目前公路建设项目主体设计中有关土石方的工程量计算，普遍存在深度不够，考虑因素较少，缺乏统筹性。土石方统计仅考虑主线路基的工程量，未考虑路基与其他各项目之间土石方的相互利用，从而使得挖填平衡过于理想化，给水保方案编制过程中的土石方平衡工作带来一定困难。为此，水保方案编制人员应注意以下几个方面的问题。

1.1 土石方量换算

土石方平衡表包括挖填方总量、挖方量、填方量、利用方量、调出方量、调入方量、借方量、弃方量。通常公路建设项目的土石方量计算方法是:挖方按天然密实体积(以下简称“自然方”)计算，填方按压(夯)实后的体积(以下简称“实方”)计算，石方爆破按自然方计算，借方作填方时按实方计算，并称其为计价方；而水保监［2008］8号文要求各种土石方均应折算为自然方进行平衡。表1给出了土石方的松实系数。

表1 土石方松实系数

从上表得知，在进行土石方平衡计算时不应直接采取设计计算出的挖、填数量，必须全部折算成自然方，否则看数字是平衡，实际上相差很大。因此，在摘取主体设计资料中的土石方数据时，编制人员应了解其是否采用了计价方的规则进行计量，若不是则应换算成实际的土石方量。换算时，应按照上表1的换算系数进行换算。

1.2土石方量计算

1.2.1复核土石方量组成

公路项目土石方工程应由主线工程、桥涵工程、路线交叉工程、隧道工程、绿化工程、附属工程、施工生产区及生活区、施工便道、料渣区和渣场区组成，现有大部分水土保持方案在编制中只考虑主线工程的土石方量，存在缺项漏项，导致土石方计算不准确，因此在计算土石方时应根据各项目特点，仔细分析主体工程土石方量的组成，要复核是否每个部分的土石方量都计算到位，对于查实确有漏项的，应结合工程实际进行土石方量的补充计算。

1.2.2明确不能忽视的几个数据

在水土保持方案审查过程中，经常会提出一些如剥离表土、钻渣、泥浆等问题，虽然其土石方量并不大，但也应该引起编制人员的足够重视，否则会影响整个报告书的质量。因此，建议在土石方平衡小节中，应结合工程实际，明确以下几个方面的问题:

(1)从实际出发，明确表土剥离(包括水域淤泥清理)的范围、厚度、数量、堆放场地及其后期利用方向。

(2)明确桥梁施工过程中可能产生的钻渣、泥浆数量及其后期处理方案。

(3)明确建筑物拆除所产生的建筑垃圾数量及处理方案。有关研究表明，沿线拆迁产生建筑拆除物的60%～80%为拆迁房屋的门、窗以及木材、完整的砖块、瓦片、钢筋、混凝土预制块等，这部分一般由附近村民回收综合利用；剩余废弃砖混、砂石土、瓦砾等建筑垃圾一般占总量的20%～40%，通常与工程其余弃渣一并处置或运至城市垃圾站处理。

（4）公路施工中，对天然路基不满足要求的，需要进行软基处理，若采用换填法将产生部分淤泥质软土，这部分土方应考虑其工程量及对应的处理方式。

1.3 完善土石方流向方案

在补充临时工程土石方量和复核主体工程土石方量的基础上，结合施工工序、现状地理情况等实际情况，分析土石方内部调运利用的可行性。 如将隧道弃渣或路基开挖余方调运至施工便道回填是不可操作的，因为施工便道在施工准备期就已经铺筑完成，其先于道路主体工程施工，施工时序无法衔接。方案编制人员应在充分了解了公路工程中各项工程之间的施工时序性，首先在施工时序可以衔接的工程之间进行土石方调配；其次通过在拟建道路沿线合理设置临时堆土场进行中转，完善土石方调配；再通过与周边工程协调，完善土石方调配；最后再考虑选择弃渣场处理多余土石方。水保方案报告书中应给出土石方平衡表及其流向框图。

表2土石方平衡表

2 弃渣场的选址和防护

2.1 弃渣场的选址

公路建设项目施工路线长, 弃渣场数量多, 建设单位常常为方便运输而就近选择弃渣场,作为水保方案编制人员,应对弃渣场场址进行实地勘察, 从水土保持角度上分析其是否满足相关要求, 筛选掉不合理的弃渣场。

选择场址时应注意以下几个方面: 1、需考虑地质状况是否可行, 是否会因弃渣诱发各种地质灾害；2、尽量利用荒地, 少占用耕地；3、尽量选择山谷或凹地, 不得已情况下才考虑选择冲沟、河岸及河漫滩；4、场址选在山谷时, 以口小肚大的形状为最佳；场址选在河滩时, 应避开河岸的冲刷段。

图1某弃渣场平面图

2.2 弃渣场防护措施

弃渣场的防护措施主要有: 拦渣工程、护坡工程、防洪排水工程、临时防护工程等。根据先挡后弃原则, 渣场在堆渣前需先布置好挡拦措施。

（1）拦渣工程

根据弃渣堆放的位置与地形特点, 拦渣工程可分为以下三种类型:①拦渣坝。在沟道中堆置弃渣的, 应修建拦渣坝。②挡渣墙。渣体易发生滑塌, 或堆渣在坡顶及坡面时, 应修建挡渣墙。③拦渣堤。弃渣堆置于沟道旁的, 应按防洪治导线设置拦渣堤。

图2某弃渣场挡渣墙断面图

（2）防洪排水工程。

弃渣场的防洪排水措施主要有: 拦洪坝、排洪渠(沟)、排洪涵洞、防洪堤、护岸等。

弃渣场在堆渣前需先布置截、排水沟, 以防止降雨对场内弃渣的冲刷。若弃渣场建在路边, 可考虑利用公路的边沟作为渣场的排洪沟。

（3）护坡工程。根据渣场边坡的高度和坡度等不同条件, 护坡工程可分为以下几种形式:

①渣场边坡高度大于4m、坡度大于1: 1. 5的, 应采取削坡开级。②对边坡坡度小于1: 1. 5的土质或沙质坡面, 可采取植物护坡。③对高陡边坡, 或坡脚遭受水流淘刷的, 应采用工程护坡。④对条件较复杂的不稳定边坡, 应采用综合护坡。

图3 某弃渣场防护典型横断面图

（4）临时防护工程。

各弃渣场应在弃渣之前保存表土, 用于弃渣结束后恢复植被。在弃渣场施工和堆渣前, 先剥离20～30cm的表层土, 根据施工进度分期进行。表土剥离后集中存放在渣场的一个角落处,周围以袋装石渣进行临时挡护, 并采用一定保肥措施。施工结束后回填覆盖在渣场表面, 并复垦或绿化。

3 结语

公路建设项目水土保持方案的编制对建设单位开展水土保持工作、优化主体设计起着重要的指导作用，其中土石方平衡分析和弃土弃渣场的选址和防护更为重中之重，因此，我们要把公路建设项目水土保持方案落实到实践中去，要求编制人员加强沟通学习，立足实践，确保水土保持方案的科学性、客观性和准确性，以加强公路建设项目水土流失防治工作。

参考文献

水土保持方案篇7

关键词：东莞市 寮步镇 康城假日项目 水土保持方案 水土流失防治

康城假日项目位于广东省东莞市寮步镇华南工业城，用地面积5.30hm2。项目规划为高层住宅、商业、幼儿园等，项目的建设可以有效加快当地房地产业发展，完善城镇规划，改善当地居民的住房水平。

1、基本情况

1.1项目区自然和社会环境概况

康城假日项目位于广东省东莞市寮步镇华南工业城。寮步镇总面积71.15km2，常住人口约50余万人，其中户籍人口6.77万人。寮步自古以来商贸业就十分兴盛，明清时期，久负盛名的“莞香”集散于此，经广州、香港远销于东南亚等地，因此寮步被誉为“香市”，为广东四大名市之一。

寮步镇地处南亚热带季风气候，具有气候温和、雨量充沛、日照充足、湿度较大的特点。据东莞气象台资料统计，多年平均气温21.9℃，极端最高气温38℃，极端最低气温0.5℃。多年平均降雨量1693mm，最大年降雨量2394.8mm（1981年），最小年降雨量972.2mm（1963年）。项目区属于水力侵蚀为主的类型区——南方红壤丘陵区，土壤容许流失量为500t/km2·a。

1.2工程概况

工程规模：康城假日项目规划为高层住宅、商业、幼儿园等。项目用地面积5.30hm2，总建筑面积13.11万m2，容积率2.1，建筑密度25%，绿地率30%。

工程计划总工期17个月，总投资估算3.1亿元。

2、防治分区

本项目水土流失防治分区分为地下室施工期4个分区及地面以上建筑物施工期5个分区。

2.1地下室施工期

I区（地下室施工防治区）、II区（施工临时场地防治区）、III区（临时堆土场防治区）、IV区（平地区）。

2.2地面以上建筑物施工期

I区（建筑物防治区）、II区（道路管线及硬地防治区）、III区（绿地景观防治区）、IV区（施工临时场地防治区）、V区（临时堆土场防治区）。

3、水土流失预测

3.1扰动原地貌、损坏土地和植被面积

项目扰动原地貌、损坏土地和植被总面积5.30hm2。

3.2损坏水土保持设施面积

项目损坏水土保持设施面积4.96hm2。

3.3弃渣（土）量

本项目建设过程中，产生废弃土方0.32万m3，为工程开工前期剥离的表土，施工期临时堆放，后期用于绿化覆土。

3.4可能造成的水土流失量预测

本项目可能造成的水土流失总量为428.63t。新增水土流失总量为405.94t。

4、水土流失防治措施

4.1水土流失防治措施布设原则

在措施布设时遵循以下几个原则：（1）分区治理原则；（2）互补性原则；（3）“五定”原则；（4）效益优先原则；（5）绿化美化原则。

4.2分区水土保持措施设计

4.2.1地下室施工期防治措施

I区（地下室施工防治区）

工程措施：剥离表土量0.32万m3。

临时措施：基底排水沟760m，基顶排水沟380m，集水井6座，沉沙池2座。

II区（施工临时场地防治区）

临时措施：排水沟110m。

III区（临时堆土场防治区）

工程措施：场地平整0.9hm2。

临时措施：排水沟405m，填土编织袋540m3，沉沙池1座，塑料彩条布2000m2。

IV区（平地区）

临时措施：排水沟1060m，沉沙池8座，车辆清洁池2座。

4.2.2地下室施工期防治措施

II区（道路管线及硬地防治区）

工程措施：永久排水管网690m。

临时措施：塑料彩条布500m2。

III区（绿地景观防治区）

植物措施：绿化面积1.4hm2。

IV区（施工临时场地防治区）

工程措施：场地平整0.12hm2。

植物措施：绿化面积0.09hm2。

V区（临时堆土场防治区）

工程措施：场地平整0.15hm2。

植物措施：绿化面积0.10hm2。

5、水土保持监测

5.1监测点位及监测方法

根据工程特征及现场踏勘调查，地下室施工期、地面以上建筑物施工期至设计水平年均分别布设3个监测点。

5.1.1地下室施工期

I（地下室施工防治区）：

本区设1#监测点。采用简易坡面量测法观测土壤流失量。

II（临时堆土场防治区）：

本区设2#监测点。采用调查监测法观测堆土量、压占面积、边坡稳定性及拦挡效果等。

III（平地区）：

本区排水出口设3#监测点。采用沉沙池法观测土壤流失量。

5.1.2地面以上建筑物施工期至设计水平年

II区（道路管线及硬地防治区）：

本区排水出口设3#监测点。采用沉沙池法观测土壤流失量。

III区（绿地景观防治区）：

本区设5#监测点。采用样方调查法调查植被成活率、保存率、生长状况、覆盖度、水土保持效果等。

V区（临时堆土场防治区）：

本区设4#监测点。采用调查监测法观测堆土量、压占面积、边坡稳定性及拦挡效果等。

5.2监测时段和频次

（1）监测时段

根据本工程施工进度安排，将监测期划分为两个阶段：

①地下室施工期监测；

②地面以上建筑物施工期至设计水平年监测。

（2）监测频次

正在使用的堆土（石）场，正在实施的水土保持措施建设情况等至少每10天监测记录1次；扰动地表面积、水土保持工程措施拦挡效果等至少每1个月监测记录1次；主体工程建设进度、水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等至少每3个月监测记录1次。遇暴雨、大风等情况应及时加测。水土流失灾害事件发生后1周内完成监测。

6、结束语

本项目水土保持总投资为233.09万元，新增水土保持投资92.55万元。水土保持总投资中，工程措施36.13万元，植物措施79.5万元，临时工程37.25万元，独立费用62.34万元，基本预备费12.91万元，水土保持设施补偿费为4.96万元。本工程建设过程中存在造成水土流失的不利因素，但只要切实落实各项防护措施，可以有效避免工程建设可能产生的水土流失影响。

参考文献：

[1]《中华人民共和国水土保持法》.

[2]《开发建设项目水土保持技术规范》（GB/50433-2008）.

水土保持方案篇8

关键词：水土保持；方案落实

前言

作为一个地质复杂的国家，我国每年都会有水土流失的现象发生，也为我国带来了巨大的经济损失。水土流失一方面会影响到我国社会经济的发展，另一方面也阻碍可持续发展战略的实施，因而需要予以足够的重视。我国制定了专门的水土保持方案，但在落实阶段却出现了一定的问题，需要进行解决。

1 水土保持方案实施时期存有的不足

1.1设计衔接问题

近几年政府进行很多推动水土保持方案制定的工作，同时对水土保持方案与手段的设计提出了更高层次的要求。目前水土保持方案的主要项目设计恰恰处于工程计划书亦或可行性探究时期，而且相应的生产建造工程水土保持方案也位于可行性探究时期。主体工程立项结束后，和其同时实施的设计工作便会出现两种不同的形态，其一是依据可行性探究报告深入细化主体项目而且接连完成主体项目的初始阶段设计，之后进一步细化为建设图设计；其二是水土保持举措设计依旧停滞在可行性探究时期，难以达到施工企业对于实行水土保持方案的要求。

1.2施工组织实施问题

建设单位是生产建造工程中直接实行且对土地有重要影响的部分，施工企业如果不能认识到水土流失防治工作的重要性或者在施工组织方面的重视程度不足，将很难遵从防范第一的原则来抓好水土保持方案的实施工作。人们难以通过施工投标书看到与水土保持有关的部分，即便有相关部分，其中关于水土保持实施的内容也相对较少。往往都仅仅局限于水土流失防治计划报告的部分，较少和工程现实状况相关联，水土保持内容大部分如出一辙。另外，在建设团队水土流失防范、法制规章和制度推广方面也无法达到本公司商业广告宣传的程度。在实际施工过程中，也未曾立足于水土保持的整体角度，将水土保持方案报告的各种预防举措和作业现场管控机制建设与规程构建相关联，最后也无法把水土流失预防举措在作业过程中进行贯彻。

1.3监理监督缺失问题

对于水土保持方案的落实而言，站在预防为主的水土流失防治原则角度，需要通过监理企业来保证水土保持方案的实行。但是在目前水土保持方案实行的实际工作中，监理单位在落实水土保持措施时往往都持以随意处理或直接躲避的态度。每一个监理会议、月度报告甚至月开支票据均未包含和水土流失防范有关的内容；缺少水土保持举措实行数量与品质监理企业的认证；难以通过监理材料获取水土流失防范投资内容。这样管理缺失最终会导致水土保持监理单位无法完全发挥出自身监理的功能，同时也很难找到水土保持方案完成投资的建立文件，生产建设项目水土保持监理工作的任务也就难以达成。

2 改善水土保持方案落实措施

针对我国水土保持方案落实过程中出现的问题，相关部门应进行认真的反思，合理的评估水土保持措施落实情况，及时采取针对性措施提高水土保持方案的实施水平与质量，具体可参考一下内容：

2.1强化水土保持设计。对于水土保持工作的强化，可以从以下两个方面来进行。

第一，强化水土保持设计工作。上文提到，设计工作的差别性与设计行业的差别性通常会让水土保持方案的设计时期与实施时期间的连接不到位、不充分，要防止此问题的出现，一定要从机制上落实设计工作的责任人。方案制定企业作为水土流失预防举措的方案制定方，一定要负责其方案贯彻时期的各方面设计。另外，简单依托国内目前的设计规章与有关制度是难以在生产建造工程中全面达成防范为主的水土保持目标的，所以还应依据各个领域来对水土保持设计规范进行细化和完善。

第二，强化水土保持设计行业管理。最近几年，在国家的大力支持下水土保持方案编制工作取得了很大的进展，然而与发达国家相比在编制文件、设计文件的标准化与统一化方面仍然有很大的差距。在社会认可方面，水土流失防范设计也远远不如其他行业设计。对于这一问题，水土保持行业需要进行针对性改革，否则将会面临被其他设计行业吸收和归并的风险。因此，未来需要对水土保持方案的编制以及水土保持设计的资质管理进行强化，从资质等级和从事业务范围等方面对缺乏勘察、设计资质以及专业技术人员的编制单位。

2.2 加强水土保持管理

首先，构建资信评价体系。在招标过程中认真分析投标企业的资信，审核其水土保持规范化管理水平，为水土保持方案的实施打下基础。同时，明确水土保持方案实施监理工作流程及标准，确保监理工作的充分发挥监理作用；其次，提高实施部门水土保持意识。通过大力宣传及加强教育，提高方案实施人员对水土保持重要性认识。同时，增加水土保持方案实施的资金、人员投入，尤其聘请经验丰富的管理人才，确保水土保持方案严格按照相关规范标准实施；最后，建立健全水土保持方案实施处罚机制。一方面明确水土保持方案实施过程中出现的各种问题经济处罚标准。另一方面，根据实施人员所犯错误的严重程度，给予一定的行政处罚，以提高实施人员对水土保持方案落实的重要性认识。另外，注重水土保持方案落实时的全过程管理，尤其针对一些难点、重点环节，指派专门的人员进行现场监督，确保水土保持方案各细节工作落实质量，为确保整个方案的落实质量与水平奠定基础。

2.3 构建水土保持方案鼓励、监理机制

要强化水土保持落实监理单位的管理工作，可以从如下两个方面入手。

第一，进一步推进水土保持构建的专业化建设。近些年我国一些地区初步将水土保持方案当做工程审批的基础与前提，此让水土保持方案制定与贯彻工作得以深入推动。在招标时期，即批复之后的环节中，可颁布有关规章，将水土保持监理工作也划入专门监理招标的范围。如此其一能够立足于建设流程层面对监理企业预防水土流失工作的权责进行明确，另一方面也可以提升监理单位在水土保持监理工作方面的认知，从而有效地拓宽监理业务，从水土保持行业的建设特点出发来促进生产建设项目水土保持监理工作更加专业化、规范化和市场化。

第二，要严格落实监理单位的水土保持责任。如果监理单位无法合理控制水土保持措施的数量、质量以及投资活动，水土保持方案也将难以落实，最终将会导致水土流失现象的发生。对于当前阶段生产建设项目的水土保持建立工作而言，需要进一步对监理单位和相关监理人员在水土流失方面的防治责任进行明确和落实。根据监理单位的职责，一方面要根据水土保持监理工作规范来对水土保持措施进行项目划分，另一方面也要通过“三控、两管、一协调”全过程管理方式来管理水土保持措施的实施。这项工作的核心在于从监理工作的本职出发，直接监管水土保持措施落实的数量、质量以及投资等要素，同时建立起完善的水土流失监理责任追究制度。

结语

当前我国水土流失现象十分严重，在这种严峻局势下开展水土保持工作无疑是十分有必要的。本文探讨了当前我国水土保持方案落实阶段存在的设计衔接问题、施工组织落实问题以及监理管理缺失问题，同时针对性的提出了强化水土保持设计、加强施工企业水土保持工作的管理以及强化水土保持落实监理单位管理工作等三点解决对策，希望可以为我国水土保持工作的开展提供借鉴。

参考文献：

水土保持方案篇9

关键词 公路 建设项目 水土保持方案 水土流失预测 防治目标

中图分类号：S157 文献标识码：A

公路沿线地形复杂，施工路线长，扰动地表面积大，挖填土石方量大，造成水土流失。水土保持方案编制的主要目的是制定切实可行的防治方案，最大限度地控制和减少水土流失。

1 基础资料的收集与分析

基础资料收集与分析是方案编制的首要工作，只有对有关基础资料进行认真分析，才能有针对性地布设水土保持设施。基础资料主要来自两方面：一是现场调查，二是主体工程可研究报告及有关图表。

1.1 现场调查

现场调查需对推荐路线和比选路线两侧各500m范围内、拟选取的取土场以及弃土场进行实地调查，并重点掌握以下几方面内容：①路线经过的各种地形地貌，按里程分段表述，对不良地质区应予说明；②路线所经区域的植被类型，主要群落结构和植被覆盖率；③项目区各级土壤侵蚀面积、所占的比例，土壤侵蚀模数背景值以及所属的土壤侵蚀类型区和水土流失容许值；④各取土场的可取土量和弃土场的可容渣量等。

1.2 对主体工程可研报告的分析

主体工程可研报告是编制水土保持方案的重要技术资料，对主体工程可研报告重点分析、掌握以下内容：①征地面积、临时征地面积、扰动地表面积，取、弃土场数量以及与水保有关的技术、经济指标；②施工组织和施工工艺，如施工场地布置、施工时序、土石方及砂石料开挖场地以及运输、堆放方式；③土石方平衡情况，不能简单用“挖方——填方——弃方或借方”的方法来分析，要考虑挖填方的施工时段、材料质量、标段划分、运距等因素，经综合分析后提出平衡方案，并以此校核取，弃土场的数量和位置。

1.3 对路线方案的水土保持评价

从水土保持的角度评价路线方案是水土保持方案编制工作的重要环节，评价应从取土场和弃渣场数量、扰动表土面积、需要的土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等方面，通过综合比较，推荐水土流失少、经济合理的路线。水土保持方案编制应以经过水土保持评价后推荐的公路路线为依据。

2 水土流失预测

水土流失预测指对工程建设在不采取任何防护措施下可能产生的水土流失量和危害的预测，预测的目的在于指导水土流失防治措施的布局。

2.1 预测时段和项目区划分

公路建设分为施工期和运行期。在施工期，路堑开挖，路基填筑、料场开采，弃土弃渣及场地平整等，加剧水土流失。竣工后进入运行期，随着工程措施水保功能的发挥，水土流失将得到控制。因此，建设期应为水土流失的预测时段，运行期不予考虑。

预测必须分项目区进行，可分为主体工程施工区、土石料场区、堆弃渣场区、施工基地区和生活区等。对主体工程施工区应分开挖区和填筑区分别进行预测。各项目区由于施工历时不同，不能采用统一的时段，应根据各区有可能产生水土流失的施工时间来确定各区的水土流失预测时段。

2.2 预测方法

水土流失的预测方法有多种，对公路项目水土流失预测推荐使用类比预测法。

类比预测法是根据项目毗邻地区的有关观测和研究成果，通过分析比较进行预测。使用类比预测法需要从地形、地貌、土壤、开挖和堆放位置等方面进行比较，说明工程的可比性，只有各方面情况相近时才可引用。降雨是决定侵蚀强度的主要自然因子。

2.3 预测结果分析

必须对预测结果进行分析，明确产生水土流失的重点区域，提出防治工程的类型及实施进度。

3 水土保持方案编制的有关问题

3.1 防治目标

防治目标是方案的控制目标，又是竣工验收的控制指标。防治目标的量化，一方面要符合有关规定和工程实际情况，另一方面要考虑水土流失背景值和植被覆盖率。

3.2 防治责任范围

防治责任范围是指建设单位由于工程建设可能引起水土流失所要负责防治的范围。应根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，实事求是、合情合理来划分。

防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。项目建设区主要指永久和临时占（征）地，包括公路占地范围、料场、渣场和附属建设区。

直接影响区是工程施工对下游或周边地区造成水土流失危害的区域，建设单位应对其造成的水土流失负责防治。根据有关项目水土流失监测和工程建设实践经验，平原公路的直接影响区为公路两侧征地地界外各10m；丘陵区公路的上边坡无直接影响区，下边坡为地界外的10-30m；山区公路的上边坡也无直接影响区，下边坡直接影响区范围根据地形、坡度确定，坡度大的范围大，坡度小的范围小，一般为征地地界外30-50m。

3.3 主体工程与水土保持工程的界定

在方案编制中，应对主体工程和水土保持工程进行明确的界定，从而明确主体工程设计单位和水土保持方案编制单位的职责。对具有水土保持功能的主体工程，应根据水土保持规范的要求对其进行分析、评价，并对评价结论负责。

水土保持方案篇10

关键词：水土保持；问题；措施

中图分类号：S157 文献标识码：A

1 水土流失的状况

我国水土流失的情况不仅是在偏远的农村发生，在城镇也会发生。由于各个区域的实际情况各不相同，造成水土流失的原因也各不相同。我国的土壤侵蚀程度大，远高于土壤所能容许的流失量。耕地面积在减少，每年人口却增加1400万人。由于水土流失与土壤退化日趋严重，生物生存空间日益缩小，严重威胁着中华民族的生存和发展。因此，正确认识水土保持的重要性，合理开发利用与保护土地与土壤资源，缓解人地矛盾，发展农林牧业生产，具有特别重要的意义。

2 水土保持与经济发展之间的关系

严重的水土流失可以导致农、林、牧、副业减产或者歉收，还会恶化环境，影响水利设施的正常使用，降低当地工业工程的效益，造成劳动和资金的巨大浪费。可以说水土保持为区域经济的快速发展提供了基本的保障，对于一个区域来说，如果没有水土保持就一定不会有区域经济的发展，而保持水土的根本就是要使水土资源得到循环、持续的利用。水土保持可以使人与自然更加和谐的相处。通过对水土流失的各种综合治理，还为农业的生产提供了良好的生态环境，最终实现了生态效益和经济效益的相统一，从而推动了区域经济的发展，所以说水土保持工作实际上就是一项经济工作。

3 水土保持工作中出现的各种问题

水土流失的预防工作不够积极。往往都是出现水土流失情况后才去治理，并没有水土流失的危机意识和预防意识。治理水土流失的任务十分巨大，需要长时间投入大量的人力、物力和财力。但是实际上水土保持项目的投资标准与其他的生态建设项目相比差距很大，而且经常由于投入的资金不足，制约工程的质量，再加上缺乏水土保持设施建后的各种管理、维修资金以及管护责任则很难明确和落实，严重影响了水土保持设施实际效益的发挥。对土地资源边破坏边治理，破坏的力度远远大于治理的力度。水土保持监督执法力度不够，有的水土保持工程并没有按照相关的规定去报批水土保持方案，有的工程虽然上报了方案却没有认真组织实施。管理机构不健全、水土保持的监督执法体系不完善，是当前水土保持工作中最需要加强的环节。各级的水土保持执法机构虽然和以往相比有了一定的加强，但是仍然有人员少、人员素质低等各种问题，很难适应当前严峻的环保形势。

4 搞好水土保持的措施

加强水土流失预防工作，要积极落实国家的退耕还林、退牧还草政策。还要向群众广泛的宣传土地保护的知识，改变群众对土地资源的传统看法，增强保护生态环境的意识。水利部还应该联合各个相关部门细化各种管理措施，对在城镇化、工业化进程中出现的各种扰动地表强度大、造成水土流失的建设项目采取水土保持方案管理，认真贯彻水土保持措施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”方针落实。

各级土地部门应该加大对水土保持工作的人力、物力及财力的投入力度，提高对水土保持工作的重视程度，把各项工作切实的落实到实处。还应该设立水土保持的专项资金，加强资金的监管力度，杜绝各种挪用资金的情况，确保水土保持工程顺利高效地完成。还可以广泛的吸纳社会的闲散资金，通过制定一系列的优惠政策来鼓励和引导社会各界的环保有识之士参加水土保持工作。

加强对土地使用者的环保教育，增强土地的治理力度，减小工程破坏力度，实现经济发展与生态建设和谐相处。

要做好水土保持监督工作，先要把好工程初步设计关。结合项目的实际情况，不断地完善设计方案，力求更加贴合治理区域的实际情况。要严把好工程质量的监督关。在工程的质量监督方面应该采取监理制，对于隐蔽工程、关键部位则应采取旁站监理。在工程的建设过程中，建设单位还应该要求技术人员深入到工地实地考察，密切监督施工的全过程，对质量不合格的工程坚决不予验收。要严把材料质量关，对工程所需的材料要做到不经过检验决不使用，不合格产品决不入场，对苗木、种子等更是要做到不是优良品种决不入地的原则。

为了提高员工的素质，应该对员工进行专业知识的培训，因为水土保持工作的顺利开展离不开科学技术的指导。还可以引进一些高文化程度的人才来充实职工队伍。还需要借鉴一些先进的、成功的经验，来指导实际的生产工作。为了克服自身的不足以及把水土保持工程实施好，还可以组织工程技术人员到各处去参观学习，通过实地的参观学习来提高员工们的专业素质。

要确保水土保持发展战略顺利实施，必须把水土保持提高到基本国策的高度来认识，切实加强领导，部门密切配合，加大机制创新和科技创新力度，强化全民的意识和法制观念，形成一个水土保持的浓厚氛围才能奏效。

参考文献

[1] 冉大川.黄河中游水土保持措施减沙量宏观分析[J].人民黄河，2006

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