征地工作方案十篇

征地工作方案篇1

一、总体要求

认真摸清征收土地工作在程序上、征地补偿安置资金到位上及征收土地供应上存在的问题，制定解决方案。通过建立长效机制，进一步健全征地程序，规范征地补偿安置资金管理，加强征地批后监管，切实维护好被征地居民的合法权益，把征地工作提高到一个新的水平，促进全区经济社会又好又快发展。

二、主要任务

这次征地工作情况专项清理的范围是：2005-2011年期间实施征地工作的有关情况。对全区范围内的征地工作情况进行逐个批次、逐宗核实，建立台帐，区别情况，分类处理。

一是查清在征地程序上有哪些不完善的地方。是否履行了征地前的预公告和听证；经批准征收土地后，是否履行了公告和登记程序，凡未依法依规履行征地程序的，必须立即纠正规范。

二是查清哪些项目拖欠补偿费及拖欠的原因。查清征地补偿安置费用管理和拨付方式，批次和单独选址项目征地补偿安置费用确定的金额、兑现情况、拖欠数量及原因。凡征地补偿安置费用拨付不到位的，必须在2012年9月底前落实到位。

三是查清已批征收土地中未供土地的面积及原因。未供土地要逐宗查实未能供出的原因，凡批准征地之日起1年内未供地的，要限期提出供地方案。

三、方法步骤

（一）自查阶段（6月23日-7月31日）。各有关街道办事处、园区管委要根据实施方案的要求，组织开展辖区内征地工作情况的专项清理工作。自查一定要做到全面排查，逐一清理，真实准确。对清理的各类问题要统一填写表格，并汇总报至市国土资源局分局。国土分局要对各有关街道办事处、园区管委的自查情况进行审查，确保其真实性和准确性，并将自查结果汇总后，于7月30日前报区政府。

（二）整改阶段（8月1日-9月30日）。国土分局要对清查出的问题，区分情况限期整改并写出清理工作情况报告。对于一时难以解决的问题要进行分析研究，明确整改到位时间。对专项清理工作中，发现的违法违纪案件，要会同区监察局依法依纪追究有关责任人的责任。9月30日前，国土分局要将清理工作报告和清理整改后难以解决问题的情况明细表报区政府。

（三）验收阶段（10月1日-11月30日）。国土分局、区监察局要加大对此次征地工作情况专项清理工作的监督检查，确保清理工作到位，违规行为纠正到位。针对这次清查暴露出来的管理问题，各有关部门和单位要举一反三，制定行之有效的管理办法和措施，尽快建立健全征地服务机构，切实维护好被征地居民的合法权益。

四、工作要求

(一)统一认识，确保领导到位。为确保征地工作情况专项清理工作落实到位，区政府将成立由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各有关街道办事处、园区管委和区直有关部门负责人为成员的征地工作情况专项清理工作领导小组，领导小组办公室设在国土分局。各有关街道办事处、园区管委及相关职能部门也要成立相应的组织领导机构，在清理工作领导小组的领导下，把这次征地工作情况专项清理工作抓好抓实。

征地工作方案篇2

一、征地搬迁安置工作的原则要求

贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的原则；公开、公平、公正和依法办事的原则；征地和搬迁安置同时进行的原则；确保失地农民生活水平不下降、长远生计有保障的原则；征地补偿标准统一的原则。因地制宜，扎实稳妥地做好征地搬迁安置工作，确保省级储备土地项目建设顺利推进。

二、征地范围和搬迁内容

（一）征地范围：本项目位于万城镇城北新区，以火车站前广场为中心，东至万州大道，南至环市一路，西至东环铁路，北至环市二路地块及环市二西路北侧、金利公司用地东侧地块，征地总面积以实际测量为准。

（二）搬迁内容：本项目区内拟搬迁安置万城镇南山、长星、仁里等三个社区、村（居）委会相关村集体经济组织的搬迁户，据初步调查统计，拟搬迁人口约2800余人、700户（包括外来、外出人口），准确数量以实际核定的数量为准；房屋及地面附属建（构）筑物（含水井、围墙、地板、简易棚、猪圈、厕所、坟墓等）；青苗、生产设施及电力、通信、水利、交通设施等，准确数量以实际核定为准。

三、征收收回土地补偿

（一）土地补偿。

1、征收农民集体所有土地补偿。

（1）本项目区内的农民集体所有土地实行一次性征收，各种地类的征地补偿，统一按63号文规定的该片区每亩5.9064万元标准执行。

（2）征收农民宅基地包括原宅基地和村集体已安排给本村村民（包括有三级手续和已进行农村宅基地确权登记发证）的宅基地，征收宅基地面积计入征收该村集体所有土地面积，土地补偿按征收农民集体所有土地补偿标准执行，土地补偿费由村集体经济组织统一分配使用和管理。外出人员宅基地补偿款，由该村集体按征地补偿标准发放给户主。

（3）被征地的农村集体经济组织已与单位或个人签订协议，出租或承包土地用于其它经营的，由该村集体经济组织负责解除土地出租或承包合同。

2、收回国有土地补偿。

（1）为统一做法，本项目收回土地、地上附着物、建（构）筑物补偿的评估工作统一委托给一家具有资质的评估机构具体承办，评估机构的选定采取公开报名、公开摇号方式确定。

（2）收回单位或个人使用的国有建设用地，由选定的评估机构进行评估，属出让国有建设用地的，按评估价格给予补偿；属划拨国有建设用地的，按出让建设用地评估价格的60％给予补偿。

收回土地属国有资产的，其土地补偿款依照国有资产有关规定处置。

（3）收回村（居）民小组安排给本村民小组以外的人员，经村（居）委会、镇政府同意（已有三级手续），但未办理土地使用权证的宅基地并已建房居住的，在《土地管理法》颁布前安排的，按划拨国有建设用地进行评估补偿；在《土地管理法》颁布后安排的，按划拨国有建设用地评估补偿价格的80％给予补偿。

（4）收回单位或个人使用已出让的国有农用地的，按征收农民集体所有土地补偿标准给予补偿。

3、征地补偿费的支付、分配使用和管理。

征地补偿费在土地权属单位或个人签订《征收土地补偿协议书》或《收回国有土地补偿协议书》后二个月内全部付清。村农民集体所有土地补偿款，在镇政府的指导和监督下，由该集体经济组织全体村民会议或村民代表会议讨论，提出分配方案报镇政府备案后进行分配使用和管理。

（二）青苗补偿。

1、本项目区内的青苗、中长期经济作物及各类树木的补偿，由征地工作组负责清点登记并经有关各方共同确认后，按63号文规定的亩合理株数和标准补偿给所有权人。

特种成材树木如胭脂、龙血、母生、花梨、大榕树、凤凰、赤兰、特大海棠、特大荔枝、龙眼等，由选定的评估机构进行评估，按评估价格给予补偿。

2、短期作物在不占用的情况下不作补偿，如因项目建设需要占用的，按63号文规定的标准以一茬（造）产值给予补偿。

青苗、中长期经济作物及各类树木的补偿款拨付给物权人后，其所有权归政府所有，由政府根据规划建设需要进行处置。

（三）房屋及附属的建（构）筑物、生产设施、坟墓补偿。

1、房屋及附属建（构）筑物实行估价补偿。由选定的评估机构，对拟搬迁的房屋及附属的建（构）筑物进行调查、登记、丈量，经户主签名确认后，对各户房屋及附属设施的结构、装修程度、成新度等进行评估。由征地领导小组将评估结果张榜公布，时间7天，如有异议，重新核实，按最后核实并经备案后的评估价格给予补偿。房屋及附属的建（构）筑物补偿款，可用于抵交购房款。

搬迁查封和设有抵押等他项权利的房屋，按有关法律法规规定解除查封和抵押手续。

2、生产设施补偿。电力、通讯、水利、交通等其他设施等，由选定的评估机构进行评估，并经户主或单位签名确认后，按评估价格给予补偿，各户主或单位在领到补偿款后，须按政府规定的期限搬迁，逾期不搬迁的，由政府依法进行处置。

3、坟墓补偿和搬迁。

（1）坟墓的补偿和搬迁安置工作，尊重当地风俗习惯，采取群众自行搬迁安置和政府统一搬迁、集中安置相结合的方式进行。

（2）坟墓补偿标准：旧坟（埋葬6年以上），每座补偿2000元；新坟（埋葬6年以内）、特大坟，每座补偿2500元。

（3）坟墓补偿款的支付。坟墓在清点、登记，经户主签名确认后张榜公布7天，如有异议，重新核实，在最后核实确认后一个月内给予补偿。

（4）坟墓搬迁安置。市政府安排资金征地作为搬迁坟墓用地，并进行统一规划设计、建设和安排。

（5）实行坟墓搬迁奖励政策。选择自行搬迁安置或由政府统一搬迁安置的坟墓，在政府规定的期限内自行搬迁的，每座坟墓给予户主奖励费1000元。不按政府规定的期限自行搬迁的，由政府统一搬迁安置，不发给户主奖励费。在政府统一建设的坟墓安置地内，原则上先搬迁的优先选择墓位。

（四）其他。

1、搬迁户的家禽、家畜和牲口不作补偿，由搬迁户自行处置。

2、征地范围内抢种的青苗、树木、抢建的建（构）筑物一律不作补偿。

四、安置

（一）安置人员的分类。

本项目征地需要安置的人员，主要有以下几种类型：

1、本方案公布之日具有被征地村（居）民集体经济组织成员资格的人员。

2、外出人员，指在被征地的农村集体经济组织界线范围内有祖宅的原农村集体经济组织成员，在本方案公布实施前迁往外地居住未被确认为安置对象的人员。包括国家机关、企事业单位工作人员，不包括已迁出落户在其它农村集体经济组织的人员。

3、外来居住人员，即已办理国有土地使用权证或取得宅基地三级手续并已建房长期生活居住在被征地范围但不属被征地集体经济组织成员的房屋搬迁户，包括国家机关，企事业单位工作人员。

4、已享受东环铁路项目或其他项目征地安置待遇的人员。

（二）安置对象。

1、安置对象的条件。

主要包括以下五种人口类型：（1）被征地的农村集体经济组织成员；（2）被征地集体经济组织成员中，在村居住和生活但户口未登记的人员；（3）户口迁出的大中专学生，即户口已迁出的在校大中专生及毕业现未被国家机关、企事业单位聘用、录用的大中专生；（4）现役军人和复转军人，即现役未提干和未转为三级士官的人员及退伍后现未被国家机关、企事业单位聘用、录用的复转军人；（5）依照有关法律法规规定属于被征地集体经济组织成员的人员。

2、安置对象的确认。

（1）从项目征地搬迁安置建设领导小组、万城镇政府和被征地的村（居）委会、村（居）民小组干部中抽调人员，成立人口调查登记小组，对被征地单位人口情况进行调查登记造册。

（2）从项目征地搬迁安置建设领导小组、万城镇政府及被征地的村（居）委会、村（居）民小组干部中抽调专人，对各村（居）小组的人口调查情况进行逐户逐人审核，提供初定安置对象人员名单。

（3）由市征地工作领导小组将初定安置对象人员名单张榜公布，时间5天，接受监督，如有异议重新核实，分三榜公布，以第三榜公布的名单为准。

（4）由项目征地搬迁安置建设领导小组确认安置对象人员名单后报市政府批准。

（三）立户原则。

户头以公安机关已登记的户籍为准，需要分户的，按如下原则确定：

1、安置对象的立户。

（1）一个家庭中已婚儿子可单立一户；

（2）儿子均已结婚的，父母随其中一个儿子立一户；

（3）一个家庭有三个儿子以上且均未婚，或有二个儿子以上均已达法定婚龄但未婚的，可以分为二户，不具备上述二种情形的，只能立一户；

（4）三代或四代同堂，家庭人口6人（含6人）以上，且有二个男孙以上均未达法定婚龄的可以分为二户，否则，只能立一户。

2、外出人员的立户。

（1）外出人员的父亲或母亲健在，且确定为安置对象并享受单独立户的，如该家庭只有一个儿子是外出人员，不论已婚与否都随其父母共立一户，不单独立户；该家庭有二个儿子是外出人员的可立一户；有三个儿子或以上是外出人员的，最多可立二户。父母所育儿子有外出也有在家务农，父母已随在家务农儿子合户不单独立户的，该家庭只有一个儿子是外出人员，不论已婚与否可单立一户；有二个儿子是外出人员的，也只能共立一户；有三个或以上儿子是外出人员的最多可立二户。

（2）外出人员父母均已故，以该户第一代外出人员为准，该第一代外出人员只育有一个儿子的，只能立一户；如育有二个以上儿子的，最多只能分立二户。

（3）外出人员的配偶已确定为被征地集体安置对象并单独立户的，则该外出人员及其家庭不再立户。

（4）外出人员已故但配偶健在，其配偶视同外出人员按本方案的规定立户。

3、外来居住人员的立户。

（1）外来人员的宅基地已办理了国有土地使用权证并已建房居住的，以国土证上载明的户数为准。

（2）外来人员的宅基地未办理国有土地使用权证，但已取得宅基地三级手续（村（居）民小组安排，经镇政府、村（居）委会同意的宅基地契约）并已建房居住的，以宅基地契约为准，一张宅基地契约只能立一户。宅基地契约只有二级手续（即只经村委会同意，未经镇政府同意）的，不予立户。

4、其他情况需要单独立户的，由征地工作小组根据具体情况拟定后报项目领导小组确认。

（四）安置措施。

1、安置区的规划和建设。

（1）安置区的规划。本项目区内的土地，全部一次性实施征地补偿安置后，市政府将位于临万州大道，北至环市二西路，西至光明北路延伸至环市二西路大道，南至沿仁里河规划路（留出沿万州大道和环市二西路商业区用地和沿仁里河规划西段的建设用地）约200亩土地，安排作为安置被征地集体及农民的安置房建设、安置留用地和商贸市场等用地。

根据该区域城市规划功能，在安置区内规划若干条步行街，用于建设步行街铺面房。安排一块土地作为安置留用地（含商贸市场用地）。

安置公寓楼房的设计户型为：建筑面积65㎡、95㎡、和125㎡三种，步行街铺面房的户型为：长15米，宽4米，全部统一建设二层和三层商业铺面楼房。

（2）安置区建设。政府负责安置区供电、供水、道路、有线电视、通信、排水（污）及土地平整、安置公寓楼房、商业铺面房及商贸市场的建设。

2、住房安置。

（1）临时住房安置。搬迁安置工作坚持先安置后搬迁的原则。确因项目建设需要，安置房未建好前需要搬迁的，按家庭人口发放临时住房安置费，由搬迁户自找临时住房，每月发放临时住房安置费标准为1—2人户每户800元，3—5人户每户1200元，6人以上户每户1500元。在搬迁户正式搬出之日起，一次性发给6个月临时住房安置费，6个月后安置房尚未建好的，再一次性发给6个月临时住房安置费。

（2）建房安置。政府在安置区内统一建设公寓楼房和步行街商业铺面房予以安置。按安置对象人数为1-2人、3人和4人以上等三种情形的搬迁户，分别安排一套建筑面积为65㎡、95㎡和125㎡的公寓楼房，以解决搬迁户的住宅安置问题，即搬迁户只能选择该户安置对象人数对应的户型面积的公寓楼房；给每个搬迁户安排一间（格）建筑户型为：长15米、宽4米，建筑层数为二层和三层，建筑面积约120平方米和180平方米的步行街商业铺面房，以解决搬迁户的就业、生活安置问题。公寓楼房和步行街商业铺面房的建设成本价按一个综合平均价计算，即本项目安置区公寓楼房和商业铺面房的建设成本平均价。

搬迁户安置对象人均建筑面积30㎡内政府免收购房款，计算安排给搬迁户公寓楼房和商业铺面房建筑总面积，扣除该户享受的免交购房款建筑面积后，余下的建筑面积，由搬迁户按建设成本平均价缴交购房款。搬迁户在政府规定的期限内搬迁的，给予每户建筑面积5㎡奖励，免收购房款。

公寓楼房和商业铺面房在交付使用后，由市政府职能部门为搬迁户免费办理相关产权证件。

如果搬迁户放弃购买商业铺面房，则政府拨给每户30万元补助款；分户后单立出的搬迁户如果放弃购买安置公寓房，则政府按该户人数每人拨付补助款2万元。

五保户、孤寡老人户的，由政府免费安排一套建筑面积65㎡的公寓楼房，不安排购买商业铺面房，政府拨给每户5万元补助款。

（3）为尊重当地风俗习惯，政府在安置区内留出2亩土地，作为被征地的三个村（居）委会祠庙等公益事业用地。

3、过渡期生活补助。

由于本项目征地造成被征地的村（居）民小组完全失地并整体搬迁村庄的，政府给被征地村（居）民小组的安置对象一次性每人发放1万元。

4、搬迁补助。

被拆迁户从原房屋迁往安置房时，每户一次性发放搬迁补助费0.5万元。

5、搬迁奖励。

（1）搬迁户在规定期限内与政府签订《房屋搬迁补偿安置协议书》的，按该搬迁户安置对象人数一次性每人发放0.2万元奖励金。

（2）搬迁户与政府签订《房屋搬迁补偿安置协议书》后，对按期搬迁的，每户奖励1.5万元。逾期不搬迁的，政府将通过法律程序依法实施拆迁，不发给拆迁奖励。房屋搬迁户未与政府达成房屋搬迁补偿安置协议的，由拆迁主管部门依照有关规定处置。

6、社会养老保险。

本项目土地征收后，对被征地农民进行社会养老保险安置。参保对象的确定、参保方法、享受待遇及社会养老保险安置的具体作法等，由市人社部门制定具体社会养老保险方案，报市政府批准后实施。

7、留用地安置。

政府在安置区内安排土地，作为被征地的农村集体经济组织的留用地，由该村集体开发经营。开发收益由该村集体统一分配使用和管理，适当解决被征地农民的就业问题。

各被征地集体所取得留用地面积，在确定安置留用地总面积后，按本项目征收该村集体土地面积占本项目征地总面积的比例确定。

留用地的建设用地使用权的取得方式、使用和管理按国家、省有关规定办理。

8、就业安置。

（1）为解决被征地农民就业问题，政府安排资金在安置留用地范围内建设一个商贸市场，商贸市场的摊位全部安排给本项目征地涉及的农村集体的农民经营，适当解决被征地农民就业问题。各被征地农村集体所取得商贸市场的摊位数，按本项目征收该村集体土地面积占本项目征地总面积的比例确定。

（2）本项目的绿地养护、物业管理等行业中，将留出一定比例的岗位安排失地农民就业。

（3）办理本项目《失地劳动人员证》，持证者免费接受就业劳动技能培训，用地单位在招聘员工时，同等条件下优先录用持证人员。

（4）鼓励失地农民自主创业。持有本项目《失地劳动人员证》者，在辖区内从事第二、三产业的，有关职能部门优先办证，免收有关证照费，并依照有关规定给予税费优惠。

9、领取独生子女证的搬迁户，在该村集体经济组织分配征地补偿款时，按增加1人份额发放，其它安置待遇与本村集体经济组织成员的安置待遇相同。

10、祖籍在项目征地范围内的外出人员的安置。

（1）依照本方案规定，一个家庭中的外出人员不具备立户条件不单独立户的，则该家庭的男性外出人员随其父母共立一户，选择安置公寓楼房建筑面积可增加30㎡，其中的12㎡免交购房款，从随父母共立一户的购房面积中扣除，18㎡按公寓楼房建设成本价缴交购房款；该家庭中的未婚女性外出人员政府给每人发放3.6万元住房补贴。外出人员只要单独立户的，则该户中的男性和女性外出人员都不享受此待遇。

（2）依照本方案规定，外出人员家庭具备分户条件但只立一户的，可选择购买一间（格）商业铺面房，或者选择购买一套面积不超过125㎡的公寓楼房；外出人员家庭按本方案规定具备分户条件分立为二户的，其中一户可选择购买一间（格）商业铺面房，另一户只能购买一套95㎡以下的公寓楼房。

外出人员户选择购买商业铺面房的，按商业铺面房建设成本价缴交购房款；选择购买公寓楼房的，按公寓楼房建设成本价的60％缴交购房款。

外出人员只享受上述安置待遇和临时住房安置、搬迁补助和拆迁奖励等安置待遇，不享受其他安置待遇。

11、外来居住人员安置。

居住在本项目征地范围内的外来人员搬迁户，一户可选择购买一套建筑面积不超过125㎡的公寓楼房，购房款按公寓楼房建设成本价的60％缴交。

外来居住人员只享受上述安置待遇和临时住房安置、搬迁补助和拆迁奖励等安置待遇，不享受其他安置待遇。

12、原属于该项目征地范围内被征地的农村集体经济组织成员，已办理了农转非，但不被国家机关、企事业单位录用并安排就业，不享受国家机关、企事业单位工资、津贴、社会养老保险等，而现又不被确认为被征地农村集体经济组织安置对象，但一直在被征地范围内居住、生活并从事生产活动的，按下列不同情形予以安置：

（1）个人农转非至今未婚的，可视同未办理农转非前的家庭其中一名安置对象，享受安置对象安置待遇。

（2）个人农转非已婚的。如是女性，则随其夫生活，不再享受本项目安置对象待遇；如是男性，而其配偶又不是国家机关、企事业单位工作人员，则可单立一户，享受安置对象搬迁户安置待遇。否则，视同外出人员予以安置。

（3）全家农转非但没有一个家庭成员被国家机关、企事业单位录用并安排就业的，当作一个安置对象搬迁户进行安置，其家庭成员享受安置对象待遇，否则，视同外出人员家庭予以安置。

农转非的家庭或个人是否享受村集体征地补偿款和就业分配，由该村集体村民代表会议或全体村民会议讨论决定。

13、被征地的村集体经济组织成员中，已享受东环铁路、城西路或其他项目搬迁安置待遇的，只享受本方案规定的社会养老保险、留用地、就业等安置待遇，不再享受住房、搬迁补助、搬迁奖励及其他安置待遇。

14、在具体实施征地搬迁安置时，如发生本方案未提及的其他情况需要进行安置的，由项目领导小组研究提出具体安置方案报市政府批准后实施。

五、征地搬迁安置工作实施

（一）市政府成立本项目征地搬迁安置建设工作领导小组，具体负责组织、指导、协调和监督项目征地搬迁安置工作。负责组织和协调省地产集团及市政府相关职能部门实施安置区的规划、设计、基础设施建设以及安置房设计、建设等工作。

（二）项目征地搬迁安置建设领导小组负责对征地范围内的土地、房屋、青苗及地上附着物进行全面的调查登记确认、收集土地和房屋的权属证明材料，作为评估补偿的依据。

（三）项目征地搬迁安置建设领导小组负责对拆迁户的实际家庭人口进行调查登记确认。

（四）签订搬迁协议，由万城镇政府与搬迁户就搬迁户的房屋及土地面积，补偿价格、搬迁时间等，制作统一表格，一次性与搬迁户签订搬迁协议。

征地工作方案篇3

一、工作原则和工作目标

（一）工作原则

1、坚持依法办事，兼顾国家、集体和个人利益的原则；

2、坚持公平、公正、公开和实事求是的原则；

3、坚持走群众路线，争取群众理解支持，确保社会稳定的原则。

（二）工作目标

按照属地管理的原则，里仁至杨村（赣粤界）高速公路工程建设征地拆迁工作的责任主体为县国土局，沿线乡、镇人民政府、管委会为此次征地拆迁工作的实施主体。总体目标是：2010年3月底前全面完成征地拆迁任务，做到包时间、包任务、包经费、包社会稳定，确保高速公路建设顺利进行。

二、机构设置、职责和任务

沿线乡镇、管委会成立支持大广高速公路建设领导小组办公室（以下简称乡镇、管委会高速办），并明确相应的职责、任务。

（一）县高速办工作职责

1、积极做好本项目征地拆迁的宣传、动员工作；

2、负责沿线乡镇、管委会所征土地和拆迁数量及其性质、类别的监督核实工作；

3、督促全县有关乡镇、管委会的征地拆迁工作的顺利进行，掌握征地拆迁进度，确保征收土地如期交付使用；

4、负责全县征地拆迁费用的及时足额拨付，做到不截留、不克扣、不挪用；

5、办理项目用地的征收手续，做好土地的书面移交、上报工作，与施工单位办理临时用地手续；

6、维护项目施工环境，制止、打击强买、强卖、强要工程等扰乱项目建设的不法行为；

7、协调施工单位和沿线乡镇、管委会以及县直各部门各单位的关系，协调与市高速办的关系；

8、完成领导小组交办的其他工作事项。

（二）乡镇、管委会高速办工作职责

1、在县高速办的指导下，具体执行征地拆迁补偿标准，负责本乡镇、管委会范围内的征地拆迁工作，确保土地如期交付使用；

2、根据实际丈量的土地面积和类别，核准补偿金额，及时足额地将征地拆迁补偿费支付给被征地拆迁的单位、集体和个人；

3、负责处理拆迁户过渡安置，及时规划、调配好拆迁户安置宅基地，指导村级组织合理使用征地拆迁补偿费；

4、协调处理好辖区内与本工程项目有关事宜和纠纷，确保工程建设顺利进行；

5、确保工程建设的临时租用地需要，为工程建设创造良好的施工环境；

6、完成交办的其它工作。

（三）有关部门工作职责

1、县交通局：协助政府指导、组织整个征地拆迁工作，协调征迁工作中各部门之间的关系；

2、县国土局：负责办理项目用地的审批手续和土地征收手续，宣传公路建设项目土地征收的相关政策，及时处理土地征收中发生的纠纷；

3、县建设局：负责指导项目沿线的城镇规划和建设，为征地拆迁工作提供相关资料；

4、县财政局：负责征地拆迁过程中资金监管工作；

5、县林业局：配合做好项目沿线林地征收工作，妥善处理好林地管理相关事宜；

6、县公安局：做好项目征地拆迁中的安全保卫工作，为征地拆迁创造良好的治安环境；

7、县拆迁办：协助做好项目拆迁政策的宣传解释工作，确保群众不因拆迁工作矛盾而出现上访事件；

8、县果业局：负责征地拆迁范围内的果园类别鉴定，确保果园征收及时交付使用；

9、电力、通讯等部门：负责做好杆线、光缆等搬迁工作；

10、县水务局：督促施工单位因施工造成水利设施损毁的修复工作，协助沿线乡镇、管委会合理设置水利设施。

三、工作程序、方法和时间安排

（一）工作程序

1、组建征迁工作机构；

2、召开征迁动员大会，广泛开展宣传发动工作，并以县人民政府名义征地公告；

3、划定工程用地红线；

4、进行征地拆迁的丈量登记，计算征地拆迁补偿费；

5、与征迁户签订征迁协议；

6、县高速办对乡（镇）上报的征地拆迁数量进行核实；

7、乡镇、管委会、村将征迁数量、类别、补偿金额向社会公示，征求意见；

8、向群众发放征地拆迁补偿金额；

9、实施征地拆迁；

10、书面移交土地，办理征地手续；

11、协调解决工程临时用地及工程建设中出现的问题。

（二）工作办法

项目沿线乡镇、管委会红线范围内的征地拆迁数量实行与乡镇、管委会总包干的办法，即包任务、包费用、包时间、包协调解决问题、包社会稳定。项目沿线乡镇、管委会与县人民政府签订责任状，确保土地按期交付使用；电力、通信、广播电视线路杆线的搬迁由产权单位包任务、包费用，及时完成搬迁。涉及杆线改迁的征地工作由沿线乡镇、管委会协助办理。

（三）时间安排

征地拆迁的时间要求是：

1、2009年8月底前划定用地红线；

2、2010年元月底前完成先期控制性工程用地的报批手续；

3、2010年2月底前先期交付控制性工程用地；

4、2010年3月底前全部交付工程建设用地。

四、征地拆迁范围

本项目线路途经里仁、黄沙管委会、镇、东江、渡江、程龙、夹湖、杨村等8个乡镇、管委会，项目工程用地按设计单位提供的设计图纸及工程需要进行征地。

(一)永久性征地

1、范围和内容：包括高速公路主线工程、互通立交、交通工程、分离立交、支线工程、连接线工程，改沟及改路工程、沿线附属设施等工程用地，即用地范围内的水田、旱地、果园、水塘（含水库）、林地、荒山荒地、余坪、房地（新宅基地、老宅基地）、道路、沟渠等；

2、征地补偿标准及相关说明：本项目的征地补偿标准按省市确定的补偿标准执行。详见附表（一）、（二）、（三）

（1）征地补偿费用中已包含安置补助和青（鱼）苗补偿费用；

（2）果园、林地具体分类和补偿单价按附表（二）标准补偿；

（3）水田后改作旱地耕种的土地按水田标准进行补偿；

（4）菜地原则上比照旱地的标准进行补偿，但用水田改作菜地的可按水田的标准进行补偿；

（5）水域特指鱼塘、山塘和水库，其补偿费用中已包含异地恢复费用；

（6）规定用地红线后改变土地性质或突击抢种果树、苗木的土地，按红线放线时的土地现状规定土地类别。

3、土地类别争议的解决

（1）耕地性质争议应本着“尊重历史、尊重现实”的原则进行处理认定，即原则上按土地现状确定土地类别，仍有争议的，则以土地承包证的地类性质为准；

（2）林地性质争议根据《省县际森林资源二类调查实施细则》进行处理认定。

4、征用土地程序

（一）红线内用地

（1）由项目业主委托测量单位会同沿线征迁机构根据公路用地红线图，规定项目设计征地边线，并对用地面积数量（按土地水平投影面积计算）进行复核登记造册；

（2）项目业主根据复核后的红线内征地拆迁数量与县政府签订《征地拆迁包干协议》；

（3）乡（镇、管委会）、村（组）进行实地丈量，将公路红线内的建设用地按照地类划分和具体面积分解到户，经被征地户签字认可后，进行村村张榜公布；

（4）沿线乡镇、管委会高速办按照公示后的结果与沿线村民委员会签订土地征用协议后，将协议和沿线土地征用分户登记造册表（以行政村为单位）一并送项目业主进行备案；

（5）项目业主按照共同核定的征地面积和地类以及分户登记造册表，将征地补偿资金按照省政府确定的支付方式拨付到县高速办，由县高速办督促沿线乡镇、管委会将补偿资金足额、及时、直接地发放到被征迁户手中；

（6）沿线乡（镇、管委会）及有关部门协助用地单位办理土地征用手续。

（二）二次征地

（1）二次征地是指在工程建设过程中，因工程设计变更等原因而补（增）征的工程用地；

（2）二次征地的申办程序：由需用地的施工单位根据设计变更要求填报用地申请表，上报项目业主；项目业主召集设计、监理、县高速办和施工单位等部门现场核实用地情况；经上述部门（单位）审核同意后，由项目业主下达征地通知，并拨付征地补偿款；

（3）县、乡高速办根据征地通知，积极做好征地工作，负责将土地交付使用，以满足工程用地的需要。

（三）临时用地（租用土地）

（1）范围和内容：临时用地是指施工单位在施工过程中需要临时使用土地，主要包括取弃土场、黑白站、预制场、施工临时设施、施工临时便道、施工场地等工程用地；

（2）租（使）用费用标准：临时用地采取租用办法的，租用期限原则上为二年，计价起点为一年，其租金为2200元/亩.年（含补偿、青苗等费用）；施工单位到取土场取土按每压实方1元的标准支付取土费，不另支付租地费；

（3）临时用地要本着“满足施工需要，尽量避免占用耕地”的原则，由施工单位根据施工需要向县高速办提出用地申请（包括用地性质、位置、面积、地类、用途和征地平面图），并与县高速办签订租用协议，同时协调国土、林业等部门办理临时用地手续，租地费、规费由施工单位按照租用协议和省重点工程有关规定缴付。租地协议签订后应报项目业主进行备案；

（4）临时用地占用的耕地不再使用时，原则上要求恢复原貌；确实不能恢复原貌的，由租地单位按照所占地类补偿标准与“三荒地”征地补偿标准的差额，给予一次性补偿；

（5）边角地补偿：为方便施工和农民耕作，对与红线相连面积在30平方米以下的边角水田和鱼塘进行补偿，但如已进行补偿的边角地在以后的二次征地中被征用，则应按边角地的面积相应减扣征地面积。

（四）建(构)筑物拆迁

（1）范围和内容：用地范围内的各类建（构）筑物及地面附着物，主要包括房屋、围墙、水井、沼气池、蓄水池、水塔、晒场、新房基、坟墓、电力和通讯设施等；

（2）拆迁补偿标准：拆迁补偿按省政府办公厅《通知》中确定的补偿标准执行，其中房屋拆迁补偿费已含拆迁户拆迁安置、照明路线变更、有线电视线路变更、电话移机等费用；

（3）建（构）筑物拆迁面积、拆迁数量计量原则。

①主房在红线范围内，附房在红线范围外的，附房随主房拆迁；反之，只拆迁附房；

②拆迁建筑物的面积均为建筑面积；

③房屋面积的丈量以四面外墙为准；

④对砖混结构和砖木结构或其他结构混建的房屋（如底层是砖混结构，而上层是砖木结构或其他结构），按房屋的结构性质分类计算面积；

⑤砖木结构和土木结构楼房，第二层以上的楼层如楼板以上的檐墙高于2.2米的按一层楼计算面积，2.2-1.5米（含1.5米）的按一层楼面积的一半计算楼层面积，低于1.5米的不计算楼层面积；

⑥争议的解决：在丈量房屋面积时发生争议，按《房产测量规范》认定解决；

⑦对于规定红线范围后抢搭、抢建或违规批建的建（构）筑物，按违规建（构）筑处理，不予认定和补偿；

（4）拆迁工作程序：拆迁工作参照征地工作程序开展；

（5）拆迁安置

①各乡（镇）、管委会在拆迁工作中，要贯彻统一规划，合理安置的原则，对拆迁范围内的村、组应结合新农村建设合理规划建设新村；

②在安置拆迁房宅基地时，土管、城建部门应按县新农村建设的有关政策从速从优办理土地、建房手续，涉及的办证费用只收取工本费，免收土地管理费、公用设施配套费、森林植被恢复费等，使拆迁户尽快获得新的生产、生活条件；

五、征地拆迁资金管理

1、项目征地拆迁补偿费支付方法：经县、乡两级高速办对征地拆迁面积、数量、类别、补偿费用核实无误后，县高速办将补偿经费下拨到乡镇、管委会高速办，由乡镇、管委会高速办将资金直接划给征地拆迁对象指定的账户。资金分二期拨付，即征地工作：乡镇、管委会与征地户签订征地协议后付50%，交付施工单位施工后再付50%；拆迁工作：乡镇、管委会与拆迁户签订拆迁协议后付50%，拆迁完毕后再付50%。在征地拆迁过程中如面积发生变化，以实际丈量为准，实行多退少补；

2、征地拆迁机构工作经费。按照省人民政府的规定要求，县征迁办每年补助工作经费5万元；乡镇、管委会征迁办每年补助经费3万元；行政村每年补助工作经费1.5万元。县征迁办工作用车购置和使用补助费12万元，乡镇、管委会征迁办工作用车购置和使用补助费8万元；

3、征地拆迁安置补偿调剂费由县人民政府统筹使用，专项用于征地拆迁工作中涉及群众的安置补偿调剂。征迁工作机构工作经费与征地拆迁完成情况挂钩，对达不到时间质量要求的乡、镇、村，并出现严重问题的扣减其工作经费；

4、征迁补偿资金、征迁安置补偿调剂费和工作经费、工作车辆购置使用费实行分账设立，按照“专户存储、专款专用、封闭运行、全程监控”的方法进行监管；

5、项目征用集体土地（公用地）所得到的补偿归所在集体所有，主要用于发展集体经济、新农村建设、农用地开发、农田水利基本建设以及道路、学校等公益事业。要加强监督、检查，严禁私分、侵占或挪作他用。

县高速办将会同监察、审计等部门对征迁补偿资金的拨付到位和工作经费的使用情况进行检查，任何部门或个人不得贪污、克扣、挪用，或以抵扣历年往来、税费等名义截留征地拆迁补偿资金，一经查实，将追究有关人员责任。

六、工作措施

1、广泛宣传，发动群众。各有关部门和项目沿线乡（镇）、管委会要从全县经济发展的大局出发，按照“三个代表”的要求，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，把宣传动员摆在征地拆迁工作的首要位置。充分利用广播、电视、宣传标语、宣传栏、宣传报导以及通告，召开动员会等形式，广泛宣传本项目建设的重大意义，宣传本工程征地拆迁政策，广泛教育、动员沿线群众以主人翁的态度支持、理解、关心项目建设，为项目建设创造良好的氛围，确保工程如期开工；

2、加强领导，统筹协调。里仁至杨村（赣粤界）高速公路工程建设征地拆迁工作任务重，时间紧迫，涉及面广，政策性强，沿线乡（镇）、管委会和有关部门要加强领导，做好协调工作。对征迁过程中出现的问题，县高速办和乡（镇）一把手要亲自协调、迅速解决，做到不回避矛盾，不激化矛盾，不出现集体上访事件；要确保征地拆迁补偿费用及时足额到位，确保土地按时交付使用；在安置拆迁户宅基地时，有关部门应从速从优办理土地、建房手续，及时安置被拆迁群众的生产、生活；

征地工作方案篇4

为进一步加强房地产行业税收征管，堵塞管理漏洞，提高管理质量，实现税收足额入库，决定从年5月10日起，到6月底结束，在可镇范围内开展地毯式房地产税收清查清缴专项行动，制定如下工作方案。

一、清查清缴对象

城区内从事房地产开发、交易，以及行政事业单位自主建设住宅楼，按照税法规定应缴纳房地产有关税收的单位；单位发生应税行为后，申报缴纳税收情况。

二、实施步骤

（一）摸底调查、自主申报阶段（5月10日—5月25日）。各企业和单位根据建设工程量和已销售面积，务必及时主动向税务部门依法申报并缴纳相应税负。

（二）清理清缴、依法打击阶段（5月26日—6月25日）。税务部门组织专人对城区内所有房地产企业开展地毯式清查，按照税法等有关法律法规依法核定各企业应纳税款，对5月25日前未缴清税款的，要依法查封、扣押其建成房屋，组织拍卖抵顶税款。对于欠税、逃税数额较大，扣押拍卖其商品房款项不足，且拒不缴纳的，移交司法机关依法追究责任。

（三）总结阶段（6月26日—6月30日）。对专项行动开展情况进行全面、细致总结，在其他行业领域推广经验做法。

三、组织领导

为切实加强此项工作的组织领导，成立房地产税收清查清缴领导小组，成员如下。

领导小组负责专项行动的指挥、协调，适时召开相应会议研究工作措施。领导小组下设办公室，办公室设在地税局

四、工作措施

（一）加强配合。各有关部门要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，密切配合。财税部门要严格执法，深入、全面、细致排查欠税情况，依法清缴，公平税负；审计部门要积极参与税务部门牵头的欠税核准清理工作；建设部门要如实、详细提供房地产开工、竣工和销售等情况；工商部门负责提供房地产企业开发注册登记情况；司法部门要依法打击欠税、逃税、抗税行为，会同监察部门严肃查处有关部门和个人行政不作为及失职渎职行为。

征地工作方案篇5

档案馆管理体系的核心便是档案管理，加强档案工作的规范化管理一方面可以有效做好档案征集工作，不断地丰富馆藏；另一方面也可以推动档案管理工作持续、有序的进行。要做好档案工作，需要利用相关的法律法规规范化管理档案的征集工作。因此，新时期下，各档案馆在开展档案征集工作的同时，应出台和完善相关的档案征集管理条例和办法，对档案进行有效地利用和保护，从而才能更好的保证档案工作的顺利开展。

1.档案工作中存在的问题简析

1.1严重缺乏档案征集的意识

受传统观念的影响，当前我国档案工作人员仍然沿用传统的档案管理方式“重视收集、轻征集”。一些工作人员缺乏主动征集档案的意识，不愿主动走出去拓宽征集渠道，工作积极性不高，严重制约了档案征集工作的顺利进行。此外，由于对档案管理工作的重要性缺乏宣传，导致社会群众及一些单位的领导对档案征集工作的认识不到位，不愿配合或支持这项工作。

1.2缺乏完善的档案征集机制

新时期下，随着相继出台《档案法》及其《实施办法》，同时一些地区也根据实际情况制定了相应的规定，在一定程度上有效地促进了档案征集工作的发展。但由于缺乏完善的档案收集、征集方面的法律制度，部分相关法律法规存在模糊不清的状况，缺乏健全完善的相关组织保障体系，从而严重阻碍了征集工作的发展进度。

1.3档案征集方式较滞后

当前我国各级档案馆为了确保档案工作的顺利开展，在档案征集工作方面花费的很大的精力，也取得了理想的效果。但由于受到经费、库房等方面的限制，档案征集方式仍然以主动宣传、被动接受为主的方式，没有采取新的手段，因此，在很大程度上减少了征集渠道，也不能与民间、市场相联系，不能全面了解档案资料情况。

2.对档案工作规范化管理的探讨

为了对档案工作加强规范化管理，档案工作人员必须采取措施，严格规范档案征集工作中的各个工作步骤和工作流程，制定相关的规定和制度，作为档案征集工作管理的依据。只有从源头上规范化了档案的征集工作，才能从根本上保证档案工作的规范化管理。

2.1制定合理可行的工作计划

在档案征集工作的整个流程中，提前制定合理可行的工作计划对整个征集工作的顺利开展有着重要的指引作用，是评估和鉴定征集对象的重要依据之一。一般来说，档案征集计划的主要内容包括征集的方式、原则、标准及范围等，档案工作人员应该熟悉并明确每个阶段的征集目标，包括明确征集的重点以及整个征集过程的各项经费预算等。征集的档案应交由征集人员进行分类归档管理，由本单位的财务人员实行对档案的接收。档案工作人员应根据征集对象的评估报告、征集档案的审批表、持有人签订的征集协议、征集过程中的经费支付凭证、专家鉴定回忆的会议记录及档案点交记录表等方面对档案进行归档。

2.2提出征集意向，做好档案评估

在档案征集前，应由两名以上的档案征集人员以书面的形式提出征集档案的意向，并准备好相关的征集材料，主要包括档案征集意向书、档案征集申请表、征集对象原件及相关材料。通过上交档案征集意向书，可以确认征集对象的持有人是否完全自愿地出让征集对象，为了更好的提出意向，必须认真记录清楚征集对象的基本情况描述和持有人所提出的要求，将征集对象的名称、所属年代、出产地及数量等基本情况明确记录在案，对持有人所提出的要求包括对所有权的分配情况等也应一并记录。除此以外，为了确保档案征集的后续工作有序的进行，工作人员还应登记持有人的有效联系方式并请对方确认签名。档案征集表的准备，一方面便于征集人员提出征集的意见和建议，另一方面也便于更好地确定评估专家。

2.3召开专家鉴定会

档案工作人员负责准备好专家鉴定会的材料，主要材料包括档案征集的意向书、申请表、征集对象的图片和资料及征集对象的评估报告。从档案征集专家库中抽取此次鉴定会的鉴定人员，最后以专家对征集对象的鉴定会会议纪要形成文件，其中应包括对征集价格方面的建议。由档案整理人员将归档所需要的资料移交给业务档案管理部门。在移交资料的时候，应将征集对象的图片和相关资料、档案征集申请表和意向书的正本、征集对象专家鉴定会会议纪要及征集对象评估报告正本等按照程序移交给业务档案管理部门。

征地工作方案篇6

[关键词]地税 档案管理 思考

一、常山县地税档案管理现状

近年来,常山县地税十分重视税收档案工作。共建立了县地税局综合档案室、县稽查局档案室、第一税务分局档案室、第二税务分局档案室等4个档案室,专职人员有4人,兼职15人。其中:省二级档案室3个、市一级档案室1个。文书档案、业务档案、会计档案、科技档案、声像档案等都按规定要求整理成册,基本达到了《浙江省地税系统税收征管档案管理办法》要求。

二、档案在税收征管中发挥积极作用

常山县地税局十分注重发挥档案工作在指导税收征管、服务税收等方面的积极作用,随着税收征管档案管理水平的逐年提高,也为税收征管工作高效运转提供了优质服务和信息保障。主要体现在:

一是通过档案整理提升水平。日常工作中,对纳税人认定事项准确与否,适用的税种税率有无错误,税额计算精确度如何,选案和税务检查是否认真,违章处理是否合理合法,税款的减免有无违反政策现象等,都以税收征管资料为主要依据。在税收档案收集整理、补充完善、科学归档过程中,做到资料收集齐全,分类合理,检索快捷,查阅方便的要求,从而促进内部管理水平的进一步提升。

二是在税收检查中发挥作用。税务档案是税收征管工作的执法依据,也是税务工作日益程序化、规范化的体现。过去由于档案管理不规范,在查阅以往年度征管资料时极为不便,有些户籍资料甚至不全,一些稽查案件因缺乏证据而无法定论。从地税导入iso9000质量管理系统以来,档案工作纳入了正常管理程序,档案工作规范化不仅提高了税收征管水平,也提高了工作效率,特别是在税收检查中,档案发挥了重要的作用。

三是为征管考核提供了依据。税收档案能够直接体现一个地方税收征收管理情况,上级税务机关对下级机关的税收征管质量考核很多是通过查阅税收档案,分析档案数据等手段进行定量或定性的。

四是为税务宣传积累资料。对涉及地税工作的重大活动,我们每月通过大事记形式记录,并注重各种图片资料、音响资料的收集。在每年的税收宣传月活动中,借取综合档案室的一些文档、声像资料制作形成图文并茂、生动翔实的宣传图片,通过这些资料图片宣传,让社会各界理解和支持税收工作。

三、常山县地税档案管理工作中存在的不足

过去由于多种原因,该局把档案管理作为一项阶段性工作,每年安排一段时间集中整理,而平时档案工作很少顾及,缺乏经常性的档案管理和利用。从省地税局印发《浙江省地税系统税收征管档案管理办法》以来,地税征管档案工作才逐步走上正规,但从目前各地税收档案管理现状来看,尚存在以下不足:

一是征管资料收集不到位、不全面。具体表现在基层税务分局除税务登记、纳税申报资料外,其他税收资料很难完整掌握,特别是通过网上申报之后,纸质资料越来越少,许多涉税资料不法收集到位。

二是征管资料分类不一致。对征管资料的管理,不仅仅是按档案管理的要求进行装订,更重要的是要把征管资料进行分类、归并,使其在内容上有完整性、统一性,能够准确反映征收管理的全过程,有利用价值。在实际工作中,按照征管资料的功能和用途不同,可分为税务登记、纳税申报、票证管理、税务稽查、其他法律文书类等。但各类文书资料的整理、收集、归档由各个不同的部门管理,同一纳税人当年形成的征管资料被分成二个或三个部分,增添了推行征管资料“一户式”管理的难度。各基层单位根据各自的经验和需要分类,往往存在分类不科学,内容不齐全,重形式,轻内容,重复归档,是分户管理还是分类管理,归档标准不统一等问题,致使资料归档、查阅很不方便。

三是征管资料管理流程不统一。没有统一、完善的税收征管资料管理流程,或即使有统一完善的税收征管资料管理流程,各征管单位对税收征管资料的采集、传递、接收、录入、归档管理仍各行其是。由于管理流程混乱,致使资料内容残缺不全,有的单位上年度的税收征管资料到下一年就丢失了,残缺的现象比较明显,影响了征管资料的系统性、真实性和连续性。

四是信息化管理应用水平较低。随着办公自动化、税收信息化为核心的的新一轮税收征管改革,地税征管档案明显滞后于税收工作的要求,信息不能共享,查阅不方便。绝大部分的征管资料都是人工归档,计算机在征管资料管理上的利用程度比较低,由于缺乏对档案资料及相关数据的综合分析、指导和应用,难以达到档案利用的最佳效果,档案管理不能适应税收征管信息化发展的要求。

四、完善征管档案管理的几点建议

一是建立县局综合档案室。原有的县局综合档案室、地税稽查分局档案室、分局档案室等,统一以县局为单位建立综合档案室,这样既符合精简、统一、效能的原则,有利于解决重复管理档案、重复工作的问题,能有力地推动机关档案管理机构的高效运作。实行由县局统一管理,各分局不再独立管理档案,原有档案全部移交县局综合档案室集中管理。县局各部门档案工作职责由原来的直接管理为协助管理,主要负责收集、整理档案资料,并按要求将上一年档案资料移送县局综合档案室。这样既可以节省人力、物力、财力,又可以集聚多种因素,较大力度加强县局机关档案室建设,完善功能,提升总体质量,而且还可以减轻分局的工作压力,更好地投入税收征管工作中去。

征地工作方案篇7

[关键词] 国有土地上房屋征收； 相关档案； 送达工作

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 02. 062

[中图分类号] G275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）02- 0123- 02

0 引 言

国有土地上房屋征收工作环环相扣，一环紧接一环。如果其中哪个环节出了问题都将直接影响整个征收工作的进程和质量。及时、准确、安全地将《房地产征收估价报告》、《房屋征收裁决受理通知及申请书副本》、《房屋征收补偿安置裁决书》送达到被征收人手中并得以证明，至关重要。送达看似简单，没什么了不起，但在实际工作中并非易事。许多次征收都因未能及时送达或送达到位但没得以证明而拖延下一环节工作或者根本无法往下操作，教训刻骨铭心，应给予高度重视，极大关注，彻底杜绝。

1 未能送达的几种表现

（1） 送到其家门无人接。由于被征收人对征收工作心存抵制，或由于被征收人自身的其他无法配合征收工作方面的原因，使原本轻松就可以送达的工作目前无法实现。

这一情况的实质是被征收人故意回避送达的工作人员，躲开征收工作人员，企图往后拖，进而给征收工作施加压力，以达到多要补偿的目的。

（2） 送达到位了，但由被征收人不在送达回证中签字，没有送达到位的凭证，被征收人就不肯承认，强词夺理，硬说是没收到，使征收工作人员很无奈。

（3） 有时由于征收工作人员粗心大意，轻信他言，将本应可以直接送达本人的档案交给了出门迎接的串门的客人或亲属，造成实际上的未送达情况的发生。

（4） 一些征收工作人员违规操作，仅凭被征收人的假意承诺，如给我用信寄到一个地方我就收到了为根据将其寄出，结果一到关键时候被征收人却矢口否认。

（5） 一些征收工作人员为求工作进度，将其寄给被征收人单位或其子女单位，以为这样可以让其转交收到，同样可达到送达的目的，结果事与愿违，被征收人们以种种借口和理由拒绝承认送达的事实。

（6） 有的个别征收工作人员工作极不负责任，到被征收人住处往院里一扔了事，严重地伤害了那些被征收人的感情。

2 未能送达的主要影响

2.1 直接影响政府在被征收群众心中的形象

国有土地上房屋征收工作，是党和政府的民生工作，关系千家万户。征收工作代表了政府面对被征收群众展开工作，而送达相关行政裁决等档案文件则是具体体现，它关系到被征收群众信任政府程度的增长与减少。在他们心中，连相关几页的行政裁决书等档案材料都不能送达，还有什么能力进行完成征收国有土地上的房屋，更何谈改善他们的居住条件。送达不到位也说明相关征收工作人员基本素质低、档案意识淡薄等等。因此说，送达表面上是件小事，但关乎人心、关乎大局，不可轻视而无为。

2.2 直接影响征收工作的进度

如果相关征收档案文件未在规定的时限送达，无疑会给征收工作带来很大的麻烦，有可能使工作陷入僵局状态。行政裁决等相关文件不送达就不能开展下步工作。

2.3 直接影响建设项目的进度

征收中相关文件送达不到位，就会发生连续反映，最后导致影响建设项目预期开工，这是显而易见的。很多的案例都可以说明这一点。前期征收裁决等档案送达不到位，被征收人抵制情绪十分大，之后的问题也随之产生，突发事件的发生也屡见不鲜。

2.4 直接影响征收人工作自信力

长时间的送达不到位，定然会影响征收工作人员的工作自信力，进而产生对此无所作为，此题无解，外部困难原因是自身力量所无法解决的等负能量的想法。它还可以造成影响其他环节工作的坏情绪的产生和突变，直至影响征收工作人员正常心态发生变化。

2.5 直接影响国有土地上房屋征收档案的完整

由于送达不到位，给档案完整的立卷、归档带来了不可解决的困难。不完整的国有土地上房屋征收档案，又怎能持续发挥其作用呢，所以它所带来的无可弥补的损失是应引起高度重视的。

2.6 直接影响社会稳定的大局

送达不到，就会使行政程序上有缺失，使一些刁蛮的被征收人有可乘之机，借题发挥，可直接引发上访，社会稳定就会受到影响。而化解此类问题的上访又并非易事，可能一直无法解决，成为积案，影响社会的稳定。

3 几点对策

为了有效解决送达不给力的实际问题，变被动为主动，应多方位思考，多角度思维，用科技声像等手段加上请社区组织参与和媒体适当介入，不断完善自身工作艺术等方法给以破解。

3.1 用声像拍摄制成档案的方法，发挥其一目了然的凭证作用

这一方法简单容易操作，而且效果明显。即在征收工作人员将征收裁决等档案相关文件送达被征收人手中时，就采取同步同声拍录的方法，使得彼此双方都看得见，摸得着，避免发生任何误会。要注意的是事先应做好相应准备工作，比如，对被征收人家庭状况进行深入了解，尽量多拍能起凭证作用的镜头，其中送达时间、地点、人物要清晰以及被征收房屋原貌、地点等均如此。在此基础上，多拍摄双方交接文件的场面，这就做到了严丝合缝，无可挑剔了。

3.2 发挥社区组织的作用

可求助社区组织的一些公信力较强人员参与其中，组成既有国有土地上房屋征收人员带队的，又有社区党员代表参加的送达小组，一一送达，之后三方签字确认，如被征收人不签字可在备注栏中备注送达情况。这样就不会出现各式各样的问题了，能较大地提高送达率。

3.3 要在报纸等媒体上公告送达

公布应送达被征收人的信息，如姓名、送达内容等等，同时在征收办公室开辟场所，设专人通知联系被征收人前来领取，实现送达目的。要规定时限，明确相关要求。对恶意明知不取的，应给一定的说法，力争以此破解难题。

3.4 征收工作人员

要勤快，勤跑腿、勤打听、勤联系，必要时可采取科技定位的方式，一定千方百计找到被征收人，实现送达目的。

征地工作方案篇8

一、主动对接，完善条件，加快推进征收准备工作

各区政府，各有关部门应当依据市政府批准的2011年度棚户区改造、路桥改造、地下轨道交通、“三沟一河”综合治理等实施计划，各司其职、各负其责，相互支持、相互配合，切实做好相关征收准备工作。

（一）办理征收相关手续。区政府作为房屋征收主体，应当依据市政府下达的各类工程项目实施计划，主动与市发改、城乡规划、国土资源、征收等有关部门对接，并按计划安排及时向有关部门书面申办征收相关手续。各有关部门要依据各自法定职责，及时办理相关征收手续，并向区政府出具行政文书及附属资料。

1.市发改部门向区政府出具项目符合国民经济和社会发展规划的审查意见，对项目是否符合国民经济和社会发展规划予以审查，并明确界定项目的公共利益性质和名称。

2.市城乡规划部门向区政府出具项目符合城乡规划和专项规划的审查意见和项目征收范围图，对项目是否符合城乡规划和专项规划予以审查，并明确界定项目四至范围。

3.市国土资源部门向区政府出具项目符合土地利用总体规划的审查意见，对项目是否符合土地利用总体规划予以审查，并明确界定项目用地中的国有土地四至范围。

对征收需求迫切，确需集中办理相关手续的，区政府可书面提请市征收办组织有关部门集中协调、统一办理。

（二）核发房屋征收通告及暂停办理相关手续通知。区政府在取得市发改、城乡规划、国土资源等部门相关手续后，向市征收办书面申请房屋征收通告。市征收办在受理区政府申请、审查相关手续并实地踏查后，对符合条件的，依法快速核发房屋征收通告，并在征收范围内和《日报》上予以公布；对不符合条件的，市征收办指导区政府尽快完善、尽快。

市征收办在核发房屋征收通告的同时，制发暂停办理相关手续通知，由区征收办送达有关部门，并负责将回执送返市征收办备案。

（三）选定房地产价格评估机构。区征收办在办理房屋征收通告时，向市征收办提报关于确定××项目房地产价格评估机构的申请，明确项目所需房地产价格评估机构数量、条件和要求；市征收办在市住房局网站《关于参选××项目房地产价格评估机构的通知》，已在我市登记备案的房地产价格评估机构在规定期限内向市征收办书面提报参选申请；报名截止后，市征收办组织区征收办共同审查确定合格参选机构名单，并在市住房局网站公布；区征收办在征收范围内公布合格参选机构名单、机构基本情况、选定方式和期限等相关事项；当地社区组织被征收人在规定期限内协商选定房地产价格评估机构;在规定时间内协商不成的，由区房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。市征收办、区监察部门现场监督，公证机构现场公证。区征收办应当在征收范围内公布选定结果，并报市征收办备案。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》前已确定房地产价格评估机构的，区征收办应当现场公示房地产价格评估机构名单和征求意见通知，被征收人可到房屋征收现场向区征收办提出意见。无重大反对意见的，可继续承担房屋评估工作；有重大反对意见的，由市征收办会同区征收办按照上述程序重新选定。

（四）组织房屋拆除企业招投标。房屋征收通告后，区征收办向市征收办提报关于招标确定××项目房屋拆除企业的申请，明确项目设置标段数量、参加房屋拆除企业条件和要求；市征收办在市住房局网站《关于实施××项目房屋拆除企业招投标的通知》，已在我市登记备案的房屋拆除企业在规定期限内向市征收办书面提报招投标申请；报名截止后，市征收办组织区征收办共同审查确定合格投标企业名单，并在市住房局网站公布，同时公布招投标方式、时间、地点和投标书编制要求等事宜；合格投标企业编制投标文件，并在规定时间内送区征收办；市征收办、区征收办和项目提报单位共同确定标底，组织合格投标企业现场招投标；合格投标企业现场抽签确定本企业投标标段，同一标段内投标报价最接近标底价的为该标段中标企业。区监察部门现场监督，公证机构现场公证。区征收办对中标结果存档，并报市征收办备案。市征收办在市住房局网站公布中标结果。

（五）组织房屋调查登记。房屋征收通告后，区征收办应当组织征收实施单位和房地产价格评估机构，对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并在征收范围内公布调查结果。对征收范围内未经登记的建筑物，区征收办应当报请区政府协调市城乡规划、国土资源、住房、行政执法、监察等部门联合调查、认定并处理。

对需在2011年内实施房屋征收但尚未纳入年度征收计划的项目，由项目所在区政府或项目提报单位向市征收办书面提报房屋征收申请，市征收办组织有关部门论证项目征收法定条件。论证通过后，市征收办报请市政府批准，区政府按照上述程序申办相关征收手续。

二、以人为本，尊重民意，精细制定征收补偿方案

各区政府应当依据房屋征收有关政策规定，紧密结合项目实际，做细、做实、做好征收补偿方案，切实维护被征收人合法权益。

（一）拟定征收补偿方案。区征收办根据调查登记结果拟定征收补偿方案报区政府。征收补偿方案内容包括：征收范围、补偿方式、补偿政策、补助奖励、产权调换房屋地点及户型面积、搬迁过渡方式及期限等内容。其中，合理确定产权调换房屋地点及户型、面积是征收补偿方案的核心内容，区政府应当会同有关部门提前明确并落实到位。

（二）组织论证征收补偿方案。区政府应当将区征收办拟定的征收补偿方案，提前抄送给市发改、财政部门书面征求意见；邀请市征收和市驻区城乡规划、国土资源部门召开“××项目征收补偿方案论证会议”，就项目性质和征收范围是否准确、土地权属是否清晰、补偿标准是否合理、产权调换房屋是否落实、补助奖励标准是否合适、被征收人能否接受等内容进行分析论证，区政府应当形成论证决议，报市征收办备案审核后公布。

（三）公布征收补偿方案。区政府应当在征收范围内全文公布征收补偿方案，并在《日报》征求意见通知（同时明确征求意见情况及方案修改情况公布方式、地点及时间等），征求公众意见。区征收办应当指定专人（至少2人）在征收现场办公室收集整理反馈意见。市征收办和区监察部门现场公布投诉举报电话予以监督。

在公布征收补偿方案、征求公众意见的同时征求被征收人补偿选择意向，并由区政府组织区征收办、街道办事处、社区委员会和派出所等单位开展社会稳定风险评估，市征收办和区局负责指导、监督。

（四）测算并存储征收补偿资金。区征收办依据征收补偿方案编制项目征收补偿资金测算，报市征收办和市财政部门；市征收办依据区征收办提报的征收补偿资金测算及征收补偿方案，编制项目征收补偿资金概算，确定征收补偿资金存储额度;区政府或相关部门按照市征收办确定的征收补偿资金存储额度，按时足额存入市征收办征收补偿专户。

（五）修改征收补偿方案。区征收办根据收集整理的公众意见，修改征收补偿方案报区政府，并报市征收办备案审核后在征收范围内公布征求意见情况和方案修改情况。

对旧城改造，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合征收条例规定的，区政府应当组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案。

（六）征收补偿方案备案。征收补偿方案修改公布后，区政府应当将修改后的征收补偿方案报市征收办备案。

三、依法行政，严格程序，及时作出房屋征收决定

各区政府应当坚持“依法行政、公平补偿、决策民主、程序正当”的基本原则，依法作出房屋征收决定。

（一）社会稳定风险评估备案。区政府根据社会稳定风险评估情况，综合形成《××项目社会稳定风险预测评估报告》报市征收办，视情制定社会稳定风险规避方案及应急预案；市征收办综合评价后报市局、市维稳办备案。

（二）产权调换安置房源落实。区政府根据被征收人补偿意向，组织落实产权调换房屋，并将征收安置地修建性详细规划和建设工程设计方案，或易地产权调换证明资料报市征收办备案。

（三）补偿资金存储足额到位。区政府或相关部门应当及时足额存储征收补偿资金。

（四）作出房屋征收决定。上述条件具备后，区政府作出房屋征收决定报市征收办备案审核后，在征收范围内和《日报》公告。

四、深入动员，公平补偿，依法推进房屋征收工作

（一）召开征收动员大会。房屋征收决定公告后，区征收办组织被征收人召开征收动员大会。市征收办和区行政执法局、街道办事处、社区委员会、派出所等单位参加。

（二）签订征收补偿协议。区征收办应当在征收补偿协议上加盖法人章、法定代表人章、经办人签字；被征收人本人应当在补偿协议上签字。如被征收人本人不能到场签字，需加盖名章并按指纹。区征收办在签订补偿协议后，收回被征收人国有土地使用权证和房屋所有权证。

（三）依法作出补偿决定。对区征收办与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区征收办报请区政府依照征收条例规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在征收范围内公告。补偿决定报市征收办备案。

（四）全面履行补偿协议。对实行货币补偿的，区征收办应当将房屋征收补偿费用使用申请书和征收补偿费用发放明细表等报市征收办审核；市征收办审核同意后向银行出具房屋征收补偿费用转款发放通知单，区征收办通知被征收人到银行自行取款。产权调换房屋的，区征收办应当将产权调换房屋公开自选房号工作方案和房源明细等有关资料报市征收办备案，区征收办组织被征收人公开选定房屋。

征地工作方案篇9

长期以来，各级土地行政主管部门在政府的统一领导下，认真执行国家土地管理法律、法规和有关规定，在征用集体土地管理方面做了大量工作，妥善安排了被征地单位群众的生产和生活，保障了各类建设用地。但是，一些地方还存在滥用征地权、征地补偿标准不合法、征地补偿安置不落实、侵犯农民权益等问题，群众反映十分强烈。为切实贯彻实施《土地管理法》和《土地管理法实施条例》，加强征地管理工作，现就有关问题通知如下：

一、进一步推行和完善政府统一征地制度，保证征地工作依法进行

征用农村集体所有土地，为经济建设和社会发展提供用地，是政府行为。各地必须依照《土地管理法》确立的征用土地制度，实行由县级以上地方人民政府统一征地。各级土地行政主管部门根据职责及法定的征地批准权限和程序，代表政府负责组织征地的审查报批和具体实施工作，其他任何单位和个人均无权审查报批和组织实施征用土地。

各地应依法规范征地审批和实施行为，确保国家经济建设用地。征用土地必须依法报省级人民政府或国务院批准，严禁越权批准征用土地。征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，市、县土地行政主管部门承担实施的具体工作。

二、依法拟定征用土地方案和征地补偿安置方案，确保农村集体经济组织和农民的合法权益

各地应按照《关于印发试行建设用地审批管理文书格式的通知》（国土资厅发〔1999〕41号）和《关于印发征地批后实施管理文书参考格式的通知》（国土资厅发〔1999〕35号）的要求拟定征用土地方案和征地补偿安置方案。在征地调查和征地补偿登记时，应深入村组，实地调查。土地权属应以土地登记或土地利用现状调查的土地权属协议书为依据；土地地类、面积应以土地利用现状调查（变更调查）和勘测定界成果为准，以确保拟征用土地权属明晰，地类、面积准确，附着物情况详实。征地调查应在拟定征用土地方案前完成，并结合征地补偿登记进行复核。

各地应认真执行《土地管理法》第四十七条有关规定，合理确定土地补偿费和安置补助费标准。征用耕地的，要根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国土地管理法〉和〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉若干问题的意见》（国土资厅发〔1999〕97号）的有关解释，核定有关费用标准。省级土地行政主管部门可以依据法律规定，结合本地实际，组织市、县土地行政主管部门拟定不同地类的具体征地补偿费用标准，由省级人民政府批准后公布实施。既要防止克扣、压低征地补偿费用，损害农民利益；也要防止被征地单位和群众漫天要价、谎报地类、扩大面积和有关部门借征地之名“搭车收费”，加重用地单位负担。

三、依法管理和使用征地费用，妥善安排好被征地单位群众的生产和生活

根据《土地管理法实施条例》第二十五条规定，征地补偿安置方案经依法批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施。各地要深入细致地做好工作，切实保证征地费用依法管理和使用。土地补偿费支付给享有被征用土地所有权的农村集体经济组织，用于发展生产；地上附着物及青苗补偿费根据征地补偿登记，依照征地补偿安置方案确定的标准支付给地上附着物及青苗的所有者；安置补助费根据不同安置途径，依照法律规定支付给负责安置的农村集体经济组织或单位；不需要统一安置的，可发放给被安置人，由其自谋职业。对土地被全部征用，农村集体经济组织被撤销建制，实行“农转非”的，其征地费用应全部用于转为非农业户口人员的生产和生活安置。

各级土地行政主管部门要积极探索货币安置、社会保险方式安置等途径，形成以市场为导向的多种途径安置机制。经济发达地区或城乡结合部，可按照规划用途预留一定比例的国有土地，确定给被征地的农村集体经济组织使用，发展农业生产或从事多种经营。有条件的地区可允许被征地的农村集体经济组织以土地补偿费入股，兴办企业。

四、实行政务公开制度，建立被征地单位群众的监督机制

各地应依照法律规定，公开征地工作程序，提高征地补偿安置工作的透明度。市、县土地行政主管部门应张贴公告或通过新闻媒体搞好依法批准的征用土地方案、征地补偿安置方案公告工作；在做好宣传解释工作同时，要注意听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。对补偿标准或安置途径有争议的，按照法律规定做好协调和裁决工作。在争议解决前，不应影响征用土地方案的实施。

征地的各项费用必须依照法律规定按时发放，全额到位，不得拖欠。对遗留的拖欠征地费用问题，各地应采取有效措施进行清理，市、县土地行政主管部门有责任督促有关单位限期解决。对侵占、截留、挪用征地费用的行为，应依法予以查处。

所有支付给农村集体经济组织的土地补偿费和安置补助费，可采取乡管村（组）用的形式设立财务专户进行管理。市、县土地行政主管部门应加强监督，协助农村集体经济组织建立征地费使用公开制度。土地补偿费、安置补助费统一安排使用的，应征得农村集体经济组织三分之二以上成员同意。征地补偿费用的收取、支出、用途等情况均应向本集体经济组织成员公布，以接受监督，防止出现营私舞弊行为。

五、加强对征地工作的组织领导，进一步规范征地行为

征地工作方案篇10

《中国档案》：宁夏回族自治区档案馆新馆即将落成开馆，这次建设新馆是自治区档案馆和银川市档案馆合=为一，区市合建档案馆这种模式在全国还是第一家，请您谈谈新馆建设的理念和建设情况。

李自德：区市两家合建新馆的这种模式是由自治区党委决定的。2006年5月19日，自治区党委常委会议决定区、市合建新档案馆。为切实落实这一决定，2009年3月16日，自治区党委书记陈建国主持召开专题会议，研究确定了新档案馆的建设规模和投资规模。随即，区党委办公厅把新馆建设列为2009年办公厅重点工作之一，在每月召开的秘书长办公厅主任会议上都将其列为议题。2009年6月19日新馆正式开工。新馆建设规模为35054平方米，其中自治区档案馆18690平方米，银川市档案馆16364平方米。投资规模为24757万元，其中区馆13429万元，市馆11327万元。

自治区党委一直坚持这样的理念：档案事业是社会公益事业，档案馆是档案事业发展的主体，是一个地区的文明标志和重要的文化机构设施，是面向社会、面向群众服务的重要场所。建设一个功能齐全、信息化程度高并使其能够充分发挥档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心等功能的新型档案馆，既是宁夏广大档案工作者的期盼，更是自治区党委为档案工作设定的目标。

区市两家合建新馆的好处，我认为有以下几方面：首先，可以节省资源，包括土地和基础设施资源，使有限的空间发挥最大的效用；其次，可以充分利用公用设施设备，包括会议室、多功能厅等；第三，集两家资金合建新馆，能够利用有限的资金提高新馆建设规模和档次；第四，新馆大楼外观气势宏伟，其设计风格与周边建筑相协调，将成为地标建筑，为城市建设作出了贡献；第五，新馆建成后，这里将成为自治区和银川市档案工作的重要场所，从而进一步提高档案工作的形象和地位，第六，为档案集中管理的发展趋势奠定了基础。

《中国档案》：今年是自治区档案局馆确定的“档案资源建设年”，其别强调了征集工作，且成效很大，这是不是为新馆开馆做准备?

李自德：档案资源是档案工作服务党委、政府中心工作，服务社会大众的基础。档案资源建设要抓源头，抓落实8号令，抓接收，抓档案的征集。在今年年初的全区档案工作会议上，我们提出了“以新馆建设”为契机，以“宁夏档案记忆展”布展工作为抓手，以“档案资源建设年”活动为推力，采取面向社会、与相关档案馆联系、到国外征集、鼓励个人捐赠等方式，广泛开展宁夏历史沿革、西夏历史、明清时期的宁夏、民国时期的宁夏、宁夏革命历史、民族区域自治等档案资料的征集工作。2010年3月，先后组成4个档案征集小组，分别前往中央档案馆、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆、档案馆和陕西、甘肃、内蒙古档案馆征集“涉宁”档案。同时，向全国20多个兄弟省市区档案馆发出关于征集“涉宁”档案的函。7月，我们又进一步加大征集力度，面向社会、区直各机关、各市县档案馆下发关于征集有关“宁夏档案记忆展”档案资料的通告。9月，又通过宁夏电视台连续半个月不间断地播放“宁夏档案记忆展”档案资料征集广告。通过这些方式，“涉宁”档案征集工作取得了明显成效，截至目前，共征集到涉及宁夏历史的自清代至20世纪50年代档案(复制件)343卷，23337件(130000多页)，照片，地图，资料等多件。收到外省市23个档案馆“涉宁”档案700多件。深入到区直60多个机关，征集档案资料100多册，照片(包括电子版)2000多张，光盘20多盘，极大地丰富了馆藏。

宁夏是我国唯一的回族自治区，收集民族特色档案，对实行民族区域自治、促进民族团结、开展回族历史研究具有重要意义。近年来，我们通过调研发现了许多散存在社会上具有重要价值的档案资料。年内计划征集《回族典籍丛书》、手抄本《古兰经》和回族宗教档案等。

宁夏是西夏王朝的发祥地，西夏档案文献是宁夏历史档案文献的重要组成部分。自2007年自治区档案局(馆)提出征集西夏档案文献，建立西夏档案文献中心的工作目标以来，我们做了大量调研工作，基本摸清了西夏档案文献现在的分布，并根据调研情况开始征集工作。目前，征集西夏档案文献已经做了大量前期工作。自治区档案馆已将国内面世出版的西夏档案文献全部征集进馆，购进了国内出版的俄藏、法藏、英藏部分西夏文献，去年征购了元代西夏文木活字印刷本《大方广佛华严经》5卷原件，经专家鉴定，其中一卷为孤本。下一步我们将走出国门，开展国外夏档案文献的征集复制工作。

新馆建成后，我们具备了办展的硬件条件，所以，开馆之际大型展览“宁夏档案记忆展”将隆重与观众见面，并长期展出。展览通过档案的唯一性、真实性和历史性的特点，生动地反映出宁夏三万年的历史发展脉络，展示宁夏解放以来，特别是自治区成立以来经济社会发展的成就，从而激发宁夏各族群众和青少年热爱宁夏、建设宁夏的热情。

《中国档案》：自治区新馆建成后，下一步就是县级档案馆建设了。2010年，国家扶助中西部地区县级综合档案馆建设项目将启动，如何抓住这个契机，切实做好县级综合档案馆建设工作?

李自德：去年，国家发改委、国家档案局关于编制中西部地区县级综合档案馆建设规划的通知下发后，我们及时向区党委、政府作了汇报，并与区发改委协调。同时，对全区县级综合档案馆建设面积、资金需求等情况展开调查摸底，研究分析宁夏县级档案馆的现状和规划要求，明确了编制规划的原则和具体任务，要求各级档案部门领导统一思想，提高认识，真正明确这项工作的重要性和紧迫性，将其作为头等大事抓紧抓好；要求坚持实事求是，认真细致地搞好规划编制，确保规划编制质量；要做好材料数据汇总、审核等工作，尽快完成，按期上报；要加强与发改部门的联系协调，保证编制任务的完成。现在中西部地区县级综合档案馆建设资金已经下达，我们将按照国家发改委、国家档案局的要求，尽快督促其搞好开工前的准备工作。对于今后县级综合档案馆建设工作，我们将借助国家扶助中西部地区县级综合档案馆建设的东风，在“十二五”期间，按照国家档案局的部署，完成县级综合档案馆的建设任务，从根本上改变县级档案馆的保管条件。要求各县档案部门积极向当地党委、政府汇报，与发改、财政、土地部门协调，做好选址、用地、设计等工作。在档案馆的建设上，一定要符合《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》。新档案馆要与经济社会发展相适应、符合档案保管利用需求、满足“五位一体”的功能要求。

《中国档案》：2003年《中国档案》曾对宁夏档案工作做过专

题报道，其中提到面临的主要问题是馆库问题和人才培养问题。7年过去，我们已经看到了馆库建设发生的可喜变化，那么人才培养方面，我们又做了哪些工作?

李自德：推动档案事业发展，加强档案干部队伍建设是关键。在人才培养方面，我们围绕提高干部队伍整体素质、增强创新能力的总要求，采取有效措施，努力建设高素质的干部队伍，为促进宁夏档案事业发展提供智力支持和人才保障。第一，在提高素质上下工夫。新形势、新任务对档案干部素质提出了新的要求。我们号召档案干部职工增强学习的自觉性和紧迫感，抓紧学习、发奋学习、持久学习，不断提高素质、增强本领。各级档案部门有计划地举办各类培训班，选派人员参加培训，想方设法为广大档案工作者创造学习提高的机会。第二，在激发干劲上下工夫。各级档案部门有针对性地采取措施，调动干部职工的积极性。用职业的光荣感激励人心，让档案工作者在事业中展示自己，收获成果。第三，在营造干事创业的环境上下工夫，大力营造有利于人才成长的良好环境，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。