征地工作方案范文

导语：如何才能写好一篇征地工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想与工作原则

（一）征地补偿安置标准、青苗及地上附着物补偿标准严格按《省征地统一年产值标准》和《省征地青苗及地上附着物补偿标准》执行，各项补偿费足额发放给被征地权属单位及个人。

（二）严格按照征地范围实施征地，不得随意扩大或缩小范围。

（三）征地档案资料齐全、完整，交接手续完备，及时办理建设用地交接及征地补偿结算工作。

二、征地范围、面积

项目征收土地总面积15.5552公顷（233.328亩），具体征收土地四至范围以勘测定界图为准。

三、组织领导和分工安排

为切实加强项目用地征收工作的领导，县政府决定成立红岗互通立交至镇连接线工程项目用地征地工作领导小组，领导小组组长由县政府副县长王延平担任，成员单位包括县财政局、县人力资源和社会保障局、县国土环境资源局、县审计局、县住建局、县民政局、县公安局、县就业局、县农保局、镇政府等相关单位。

领导小组下设办公室、现场工作组、社保及再就业组、政策技术指导组和资金监管审核发放组等工作组，领导小组办公室设在县国土环境资源局，领导小组办公室及各工作组人员从相关单位抽调组成，各成员单位抽调的工作人员及职责如下：

（一）领导小组办公室

主任：（县国土环境资源局局长）

副主任：（镇党委书记）

成员：（县委办），（县政府办），（县国土环境资源局），（镇）。

领导小组办公室负责征地补偿安置的组织、协调、指导、督促和配合等日常工作。

（二）征地工作现场组

组长：（兼）

副组长：（镇镇长）

组员：

以上组员可分成若干小组，按照分片包干管理原则，负责对征地范围内青苗及附着物的丈量、清点、登记、填表、统计和协助发放征地拆迁补偿费的工作并落实清表工作。组织被征地单位按时签订《征收土地补偿协议书》，收集材料、汇总统计、及时制止抢建抢种行为，协助拆除违章建筑物等。征地现场工作组实行全程包干制，负责到底，至项目竣工止，期间出现的征地问题工作组需跟踪、协调、解决。

（三）社保及再就业组

组长：（县人力资源和社会保障局局长）

副组长：（县就业局局长）

傅彧（县人力资源和社会保障局副局长）

组员：（县民政局），（县农保局）

负责被征地农民的社会保障及再就业培训工作。

（四）政策技术指导综合组

组长：（县国土环境资源局副局长）

副组长：（县国土环境资源局副局长）

林德永（县土地储备整理中心主任）

组员：（县国土环境资源局）

负责指导征地现场组，严格依照法定程序实施征地，维护被征地农民的合法权益，做好征地业务技术指导工作。

（五）资金监管审核发放组

组长：（县审计局局长）

副组长：（县审计局副局长）

组员：（县财政局），（县会计中心），（县国土环境资源局）

负责审核、发放各项征地补偿款和监督管理征地工作经费的开支使用。

四、工作任务要求

（一）县国土环境资源局负责有关征地补偿安置政策的宣传解释和征地补偿标准的把关、审核，同时协助、配合、指导工作组实施征地工作。

（二）征地现场工作组组长为征地工作主要负责人，工作组须按时完成项目征地工作。

（三）县人力资源和社会保障局负责根据《省被征地农民基本养老保险暂行办法》和《县被征地农民基本养老保险暂行办法》的规定，为符合条件的被征地农民及时办理基本养老保险手续。

（四）县民政局负责将符合条件的被征地农民纳入生活保障范围，对符合条件的被征地农民给予办理有关低保手续。

（五）县公安局负责征地范围内的社会治安稳定工作，采取有效措施，及时化解和处理突发事件，确保征地工作安全有序地进行。

五、奖励与处罚

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征地拆迁和施工环境保障工作，由市政府统一领导，国电集团*发电厂协调配合。

（一）国电集团工作职责

1.负责征地拆迁工作的计划制定、情况综合、协调调度、进度核查和资金拨付工作。

2.负责配合*市政府向省政府请示建设用地工作。

3.负责配合国土、林业等部门协调征地、林木砍伐等项工作。

4.配合国土资源部门完成征地面积测量工作。

5.负责征地测量后的标记、管理工作。

6.负责核查和核定电力（农电）、通信、传输、林木砍伐数量、房屋拆迁面积。

7.负责征地和房屋、电力（农电）、通信等一切拆迁补偿费用的审核工作。

8.按征地拆迁进度，定期拨付资金。

（二）相关乡、镇（街）职责

1.负责确定土地权属，处理权属纠纷，与乡、村签订土地协议书工作，协调和配合国土资源部门按期完成征地测量、地类划分、补偿费核算工作。

2.负责协调配合林业、电力（农电）部门确定砍伐林木、拆迁电力线杆的权属工作。

3.负责征地后的土地调整，房屋拆迁后宅基地的落实和耕地征用后涉及的粮食减购、农业税减负工作。

4.负责电力（农电）、通信、林木砍伐、房屋拆迁面积、房屋成新及附属物的种类、数量的分类和测量工作。

5.协助各类补偿资金的发放工作。

6.负责征地拆迁和施工过程的环境保障工作，依法严厉打击干扰破坏征地拆迁、工程施工的不法行为。

（三）相关部门工作职责

1.市国土资源局：

（1）负责与省国土资源厅协调办理征地的各项工作。

（2）协助做好土地权属确定和权属纠纷处理工作。

（3）负责征地补偿标准的政策宣传、问题答疑、补偿费核算、文件报批、临时用地复垦监督工作。

2.市林业局：

（1）负责与省林业厅协调办理征用林地和林木砍伐审批的各项工作。

（2）负责审核林木种类、数量、年限、补偿标准工作。

（3）做好林地、林木所有权属确定和权属纠纷处理工作。

（4）负责补偿政策宣传、问题答疑、补偿费核算、文件报批。

3.市公安局：

负责协助严厉打击干扰破坏征地拆迁和工程施工的不法行为，为重点工程建设提供安全保障。

4.供电公司：

（1）负责保障工程用电，并做到合理收费。

（2）按照电力拆迁补偿政策标准计算拆迁补偿费，并按计划时限要求完成电力线杆拆迁工作。

5.通信部门：

按照通信线杆和地下通信电缆拆迁补偿标准核算补偿费，并按计划时限要求完成拆迁工作。

6.市水利局：

负责做好沿线水利工程建设的协调服务工作。

7.市文体局：

负责在开工前完成文物保护工作，保证工程顺利施工，涉及的费用按省规定标准执行。

二、征地拆迁补偿标准

（一）征地补偿标准：

被征用的土地以前3年平均亩产值为基数，土地补偿费、安置补助费执行省里确定的统一标准。具体标准如下：

1.永久征地土地补偿费及安置补助费计算产值标准：

（1）旱田：亩产值600元/亩。

（2）林地、苇塘、人工草场:亩产值600元/亩。

（3）荒地及其它土地:亩产值600元/亩。

2.土地补偿费补偿标准：

（1）旱田补偿8倍。

（2）林地、苇塘、人工草场补偿8倍。

（3）荒地及其它土地补偿4倍。

3.安置补助费标准（按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量）：

（1）旱地、林地、草场、苇塘15倍计算。

（2）征用荒地和其它没有收益的土地不计算安置补助费。

4.临时征地：

（1）临时征地的亩产值，按永久征地的亩产值，占1年补2年、占2年补3年计算，没有土地补偿费和安置补助费。

（2）临时征地的复垦由施工单位负责，国土资源部门负责进行验收。

（二）征用土地有关规定：

1.征地的位置及面积以国电集团批准确定的范围为准，不得变更。

面积的核定、地类区分以省国土资源厅测绘的征地图数量为准；被征用单位平均每人占有耕地的数量以农民与村签定的承包合同台账为准；没有台账的以乡、镇(街)财政所收缴农业税或国土资源部门的详查为准。

2.土地补偿费、安置补助费以省、市土地工作站计算为准。

3.征地拆迁后的土地调整、迁址用地由相关乡、镇（街）负责安置，确有困难的，由市政府在全市范围区统筹安置。

（三）拆迁补偿政策标准

1.对国电集团*发电厂二期工程以外的电力（农电）、电信、铁路等单位的电力、通信及其它一切管线的拆迁，只补偿人工费和不能再利用的材料费。

2.林木补偿

各种林木严格执行省林业厅、物价局、财政厅《吉林省占用林地砍伐林木补偿标准》（吉林资字[1991]876号）规定的补偿标准。

3.房屋及附属设施补偿标准

按照市政府制定的有关房屋拆迁及附属设施的拆迁被补偿规定标准执行。

三、征地拆迁费用支付

征地拆迁的各种费用由国电集团*发电厂会同市政府根据征地拆迁工作的进展情况，按被偿政策、标准计算的数额，拨给相关乡、镇（街），由相关乡、镇（街）负责补偿费的兑现工作。各类补偿费的发放，实行6联单制，必须如实、如数、及时填写，严格财务手续和财务纪律。

四、有关优惠政策

国电集团*发电厂二期工程建设享受下列优惠政策：

（一）由市水利局向省水利厅争取免收河道采矿管理费、水土流失补偿费、水资源费、水资源补偿费，凡是由*市收取的费用一律免收。

（二）由市林业局向省林业厅争取免收育林基金。

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充分发挥农机作业合作社大型拖拉机、农民自有拖拉机和“场县共建”农机跨区作业三种机械力量作用，实施科学合理的“三.三”轮耕制，抢前抓早，超前谋划，精心组织，努力使以深松连片为重点的机械秋整地工作实现新突破，为夺取明年农业丰收奠定基础。

二、工作任务

按照农机农艺相结合的要求，20**年全市秋整地任务为100万亩（含跨区作业18万亩），其中：深松50万亩、深翻15万亩、耙茬35万亩，所有秋整地地块全部达到待播状态。同时，每个村连片深松整地地块面积不低于计划整地面积的1/3，每个乡镇要有3个秋整地整村推进典型村。

三、时间安排

从9月25日开始，利用一个月时间，全面完成秋整地任务。

四、质量要求

各项整地作业技术标准要严格执行《**省农业机械田间作业质量标准》和《**省农业机械田间作业质量监督管理办法》，实行标准化作业，做到整平耙细，无沟无堑，垄向平直，垄体饱满，松暄适度，松（翻）、耙起相结合，整地地块全部达到待播状态；有条件的可推广秋施肥、秋施药和桔杆根茬粉碎还田等项增产技术，尽可能增加深松面积，力求通过机械深松整地把全市的多数耕地变成保土保水保肥的“三保”田，全面提升耕地的抗灾能力。

五、工作措施

（一）强化组织领导。市政府成立秋整地工作领导小组，在市农机局设立办公室。各乡镇也要成立相应组织，制定切实可行的秋整地工作方案，于9月10日前上报市秋整地办公室。按照“三.三”耕作制的要求，每个村都要有轮耕图，科学安排，精心组织，把任务分解落实到村、屯、农户。要实行乡镇领导包村，乡镇村干部包屯、包地块，层层落实责任。要克服秋收与整地作业矛盾，统筹安排，抓紧时间倒地，做到收一块清一块整一块。

（二）强化宣传发动。各乡镇要有针对性地开展好宣传教育工作，利用20**年深松整地地块旱涝灾害年获得丰收的事实，采取召开田间博览会、现场推进会、广播电视宣传、典型现身说法、算帐对比等多种方式，大力宣传秋整地工作的重要意义，力求把深松连片整地变成农民的自觉行动。

（三）制定优惠政策。各乡镇要结合实际，制定相关的优惠和激励政策，鼓励深松连片整地，采取积极措施，加大工作推进力度，推进秋整地工作有效开展。

（四）做好机具落实。针对秋整地时间短、任务重的实际情况，各乡镇要强化秋整地的组织协调，提高作业规模、作业质量和作业效率。要把现有的大型拖拉机调动起来，科学安排，密切协作，努力提高作业效率；要充分发挥21个农机作业合作社机械装备新、技术水平高、标准化程度高的优势，充分发挥农机作业合作社规模化经营的示范作用，连片作业，提高标准和质量，努力扩大服务半径，增加作业量；要充分发挥邻近国营农场和部队农场大型先进整地机械优势，根据秋季跨区作业任务，搞好对接，签订协议，落实好机车、地块、作业项目、收费标准，实行连片作业，提高秋整地水平；要做好有机械村和无机械村的对接，解决好无机械村整地困难问题。

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一、目标任务及要求

全县2012年灾毁耕地复垦总体要求是：在2011年内，全县灾毁耕地力争做到应复尽复，可复必复。具体进度和要求是：4月底前，复垦率达到70%，复耕地栽种早稻或经济作物；6月底前，复耕率达到80%，复耕地栽种一季晚稻或经济作物；3、7月底前，复耕率达到90%以上，复耕地栽种二晚或经济作物。

二、组织实施

全县灾毁耕地复垦工作实行“统一组织、统一标准，统一考核验收、奖补资金”，采取专业队伍施工与分片承包、农民自发复耕相结合的方式全面开花，同步推进。

（一）复核灾情

3月上旬，由各乡镇场牵头，组织县国土资源、农业、水利、民政等有关部门和乡村干部，全面开展灾毁耕地受损及复耕情况的调查核实工作，为县委、县政府统筹部署灾毁耕地复垦工作提供全面、准确、客观、翔实的依据。

复核灾情要求：1、全面及时，不留缺口、不留死角；2、分类登记造册，登记内容应包括灾毁耕地位置、范围、面积、受损程度、图幅图斑号等要素；3、拍摄现场影像或照片；4、在第二次农村土地调查标准分幅现状图上勾绘标注。

（二）分类实施和资金安排

1、国家投资土地整理项目区灾毁耕地。按照要求，在灾毁耕地复垦中央补助资金项目中安排资金全面复耕。

2、已申报地籍变更的灾毁耕地。2012年12月，县国土资源部门对2012年灾毁耕地中农田水利设施完全冲毁、耕作层全部冲失的田块依照有关规定申报了地籍变更（图斑地类变更为未利用地），全县共核减变更耕地面积4770亩（其中1640亩在国投土地整理项目区内）。此类田块复垦后，可增加我县耕地总量，并用作建设占用耕地的占补平衡（总面积约3130亩，以实际测量为准）。该类灾毁耕地复垦统一编制项目预算，由县财政安排复垦资金。县国土资源部门按照“土地开发整理复垦项目”有关规定，组织项目的可研立项、规划设计、预算编制、考核验收等工作。其中：

（1）集中连片面积60亩以上的灾毁耕地。申报市国土资源局批准立项和验收，通过公开招标选择有资质的专业单位施工。

（2）单块面积在30亩以上、60亩以下的灾毁耕地。由县国土资源局负责组织立项和验收，报县政府批复。采取公开招投标，或乡村组织定额包干承包方式施工。

（3）零星分散的灾毁耕地。以自然村（或行政村）为单元整合打包，县国土资源局组织立项和验收，采取村组包干施工或以奖代补（每亩补助1500元）的方式鼓励农户自行复耕。

（三）其它损毁程度相对较轻，未办理地籍变更的灾毁耕地。由县政府向有关乡（镇、场）下达“2012年灾毁耕地复垦责任书”，明确各乡（镇、场）复垦耕地的任务、进度和要求。所需经费采取乡筹县补的方式解决，即由乡村组织农民投工投劳，在2013年5月31日之前由县国土资源局组织进行统一测量和验收，县财政按实际复垦面积每亩补助1000元。

三、组织领导和管理

全县2012年灾毁耕地复垦工作在县委、县政府的统一领导下全面展开，成立“全县2012年灾毁耕地复垦工作领导小组”，县政府主要领导和分管领导任正、副组长，县国土资源、农业、水利、民政、财政、审计、发改、监察等有关部门和各乡（镇、场）主要负责人为成员。领导小组负责全县灾毁耕地复垦工作的统一指挥、协调调度、督促检查、考核验收工作。领导小组下设办公室，设在县国土资源局，从县国土资源、农业、水利、财政等有关部门抽调人员集中办公，负责全县灾毁耕地复垦的日常管理和组织实施工作。各乡（镇、场）也要成立相应的组织领导机构，主要领导亲自抓、负总责，指定专人具体负责，保证复垦工作落到实处，杜绝因工作不深入、不扎实引发农民群众上访，维护农村社会稳定。

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一、项目实施原则

1、生物治理与工程治理相结合。通过山下沟口建设拦砂坝与山上恢复植被并举的方式，从源头上解决水土流失问题。

2、生态治理与土地资源利用相结合。通过生物治理工程，逐步恢复植被，变荒地为良田，实现生态效益与经济效益双赢，使治理工作走出就治理而治理的被动局面，探索出全面治理废弃矿山新模式，走上良性循环的治理新路。

3、政府扶持与市场运作相结合。引进造林大户（公司）进行生物治理，政府进行补助，并负责山地流转，造林大户（公司）有偿取得土地用于种植果树和桉树，引进社会资金和技术参与治理，解决资金不足和技术不过关的问题。

二、项目实施范围

根据县稀土废弃矿山地质环境综合治理项目规划设计方案所界定的治理区域范围，主要包括韩坊乡、阳埠乡、大埠乡、大田乡等地的稀土废弃矿山，项目实施的主要内容包括恢复植被和建设拦砂坝。

三、运作方式

（一）工程治理

按照规划设计建设拦砂坝，工程通过招投标组织实施。

（二）生物治理

1、由项目所涉及的乡镇协助项目业主（县矿管局）落实好造林大户（公司），种植果树、桉树等速生树种进行造林治理。

2、按照“一大四小”工作要求，给造林大户（公司）一定资金补助，尽快恢复植被。

四、实施步骤

（一）生物治理

1、山地流转。由项目涉及乡镇负责与山主协商，在年2月中旬完成造林治理区山地流转，林业部门协助办好山地流转手续。

2、年2月底前由矿管局负责落实造林治理项目主体，并签订治理协议，年3月中旬前完成土地平整、植树沟开挖回填、肥料施放和水保设施建设等工作，年3月底前完成定植。

3、分阶段检查验收及资金拨付。一是完成打穴和定植后，由项目领导小组组织一次初期验收。二是林木成活后进行一次全面验收，按工程进度拨付资金。

（二）工程治理项目。由县矿管局负责，年12月底前完成。

（1）由项目涉及乡镇进行申报，在年2月底前完成。

（2）县矿管局组织人员在年3月中旬前到实地察看核准，年4月底完成项目设计并通过专家评审。

（3）年5月底完成工程招投标，并组织实施。

（4）工程由项目领导小组组织分阶段验收，在年12月底前完成。

五、组织领导

县政府成立项目实施工作领导小组

六、有关要求

1、确保质量和进度。要严格按照项目设计和实施步骤组织实施，确保项目实施的质量和进度。

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认真落实各级政府、部门和单位的消防平安领导责任、监管责任和主体责任，减少火灾隐患“存量”严控火灾隐患“增量”全力提升消防平安管理水平，为 的建设发明良好的消防平安环境。认真贯彻落实科学发展观。坚持“以人为本、关注民生、标本兼治、综合治理”工作方针，依照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”消防工作原则。

二、工作目标

力争实现“四个100%和“四个确保”工作目标：此次整治的重点地域是指城乡结合部、棚户区、城中村”及出租屋、三合一”场所、务工人员聚集地等。通过消防平安专项整治。

（一）四个100%

1．未经消防验收合格投入使用的违法建筑、影响灭火火救援的违章建筑、未经消防平安检查合格营业的场所、三合一”场所、存在消防平安隐患的出租屋和务工人员聚集地的整改率达到100%

2．消防设施设备完好率达到100%

3．安全出口、疏散通道、消防车通道合格率达到100%

4．城乡结合部、棚户区、城中村”及出租屋、三合一”场所、务工人员聚集地灭火救援训练、研究。

（二）四个确保”

确保市政消火栓装置到位；确保消防车通道疏通；确保居民用火用电基本规范；确保消防监管责任落实到位。

三、时间及步骤

至 年 月 日结束，消防平安环境专项整治工作从 年 月 日开始。分为动员部署、摸底排查、集中整治、检查验收四个阶段。

（一）动员部署阶段

制订消防平安专项整治工作实施方案，各县（市、区）人民政府和市政府有关部门依照市政府统一部署。组织召开动员部署大会，分解工作任务，层层落实责任。通过媒体消防平安专项整治工作公告，营造消防平安专项整治工作的强大声势。

（二）摸底排查阶段

对检查发现的火灾隐患要登记造册，各县（市、区）人民政府集中组织开展“拉网式”消防平安大排查。对城乡结合部、棚户区、城中村”及出租屋、三合一”场所、务工人员聚集地要全部建立档案资料和基础台账。做到底数清、情况明。同时，要将检查和隐患情况逐级上报当地和上级人民政府，抄送上级主管部门或企事业单位。市政府有关部门要积极配合、主动履职，加大对基层工作指导力度，确保消防平安专项整治工作稳步推进。

（三）集中整治阶段

针对排查整治中发现的问题，各县（市、区）人民政府以省运会前为重点整治时段。制定针对性的整治措施，分解任务、明确进度、落实责任，不时强化全市各级各部门及各社会单位的消防平安监管责任和主体责任，强力推进消防平安专项整治工作，确保取得实效。

（四）检查验收阶段

将结果纳入市政府对各县（市、区） 年度平安生产考核内容和领导干部的政绩考核内容。各县（市、区）人民政府和市政府有关部门要对消防平安专项整治工作进行自查、总结。市防火平安委员会、市政府督查室对各县（市、区）人民政府和市政府有关部门的消防平安专项整治工作情况进行检查验收。

四、整治重点及内容

（一）三合一”场所

1．在生产、加工、维修企业的车间或仓库内设置员工宿舍的生产型“三合一”场所；

2．在贮存可燃、易燃或具有爆炸危险性物品的仓库内设置员工宿舍的生产型“三合一”场所；

3．在商场（商店）市场、超市等经营场所内设置员工宿舍的经营型“三合一”场所；

4．设置在城乡结合部、出租房屋内集住宿、生产为一体的作坊式生产加工场所。

（二）城乡结合部、棚户区、城中村”及出租屋

1.建筑规划是否杂乱无章。

2.室外消火栓、消防水池等市政基础消防设施是否设置；

3.居民用火用电是否规范。消防平安意识是否淡薄

4.行政区域街道的消防平安监管责任是否落实、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位；

5.出租屋是否纳入所辖公安派出所管理。

（三）务工人员聚集地

1.务工人员是否进行消防平安教育；

2.务工人员集中住宿场所是否配置必要的消防设施。用电用火是否规范；

3.务工人员集中生产场所是否符合消防平安要求；

4.务工人员所属单位及行政区域街道的消防平安监管责任是否落实、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。

五、工作要求

（一）加强组织领导。进一步加强对消防工作的领导，切实把此次消防平安专项整治工作摆上重要的议事日程。要严格实行主要领导负总责、分管领导“一岗双责”和平安监管任期责任追究制。要依照本方案制订本部门、外地区的消防平安专项整治工作方案，细化工作措施，把责任落实到行业、系统，以及镇（乡）街道、社区和各社会单位，落实到人头和工作的每个环节。市政府有关部门要将消防平安专项整治工作方案的制订情况纳入各县（市、区）人民政府平安生产和“平安 ”建设的考核内容，予以考核评价。

（二）加强隐患排查。组织开展消防平安大排查，采取强有力的措施和手段，依法查处消防违法违章行为，强力整治各类火灾隐患。对“三合一”场所的火灾隐患和违法行为，要严格依照工作要求，强力督促整改；对未经消防验收合格投入使用的建筑，经责令限期整改不合格的坚决责令停止使用；对占用消防通道、影响灭火救援的违章建筑应立即拆除；对存在重大火灾隐患的经营性场所，不能按期整改销案的一律实施关停，对直接责任人员实施拘留。

（三）加强协作配合。依照职责分工，各司其职、各负其责、分兵把口、主动作为，狠抓工作落实。要对照工作目标，将属于外地区、本部门、本单位职责范围内的整治工作，制订具体整治方案。需要联合整治的应明确牵头部门，开展联合执法，形成齐抓共管、互相配合的消防平安专项整治工作局面。

（四）加强督查检查。做到企业自查、乡镇（街道）普查、县（市、区）复查、行业部门抽查和市政府督查“五查并举”其中，企业、乡镇（街道）自查、普查率要达到100%县（市、区）复查率要达到50%行业部门抽查率要达到50%.对发现的问题，要分清原因、划清责任、落实措施、督促整改，确保消防平安专项整治工作取得实效。市政府将对全市各级各部门消防平安专项整治工作开展情况进行综合督查，凡查出重大平安隐患没有进入全市隐患监管系统、或没有实行挂牌整治的将依照失职渎职追究有关部门、单位责任人的责任。

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一、监督原则

严格依法依规依程序实施征地补偿的原则；公开、公平、公正实施征地补偿的原则；切实维护被征地农民合法权益的原则；及时足额点对点直接拨付补偿资金的原则；强力推进拆迁腾地的原则。

二、监督内容

（一）对征地补偿程序的监督

充分发挥区、县（市）政府、高新区管委会征地补偿安置工作的主体作用，对各区、县（市）政府，先导区、高新区管委会和政府相关职能部门以及乡镇（街道）实施《条例》、市政府第103号令、《暂行规定》和《市国土资源局关于实施〈市征地补偿实施办法〉有关问题的意见》（长国土资政发〔〕12号）的全过程进行监督。

（二）对补偿费用的监督

征收补偿严格执行三公告一登记制度（即征收土地方案公告、征求意见公告、实施公告、征地补偿调查登记）。征地拆迁事务机构进行调查登记时，应将被拆迁房屋在现状图上标注并照相存档；被拆迁房屋、设施和人口以及地上其他附着物的数量可以经用地单位签证；集体和个人补偿资料要存档保存。

个人补偿费用实行三榜公示。区国土资源部门在对调查情况进行初核后，在征求意见公告时，应将个人所有补偿费用在被征地的所在村组（社区）的醒目位置上墙进行第1榜公示。征求被征地集体经济组织和个人意见后，由区国土资源部门编制征地补偿费用概算报市国土资源局审核，在实施公告时将个人所有补偿费用在被征地的所在村组（社区）进行第2榜公示；公示的内容应包括房屋合法面积（生产用房、违章面积和合法性认定依据）和补偿费用、家庭人口数（农业人口、非农业人口和独生子女）、室外设施补偿费、青苗补偿费及其他各项补偿补助费用，并照相存档。第3榜由区国土资源部门在政府及相关部门网站或报纸、电视等媒体上免费进行公示，公示的内容应与实际补偿数一致。三榜公示时间均不少于5个工作日，并且同时公布监督电话，全面接受群众、媒体和社会的监督。

（三）对补偿资金的监督

征地补偿费用应按规定存入国土资源部门在财政开设的专用账户，由市国土资源局实行统一管理，区国土资源分局应以银行存折的形式点对点直接拨付到集体和个人。个人的补偿费用凭户主或房屋产权所有人身份证领取。市辖区范围内的征地补偿费用概算未经市国土资源局（先导区范围内的未经先导区国土规划部）审核的，不得实施公告和实施拆迁腾地。

（四）对社保资金的监督

市劳动保障局、市国土资源局、市财政局应加强对被征地农民纳入社保体系的管理和监督。

（五）对合法面积、人口数认定和家庭分户的监督

对房屋合法建筑面积的认定，应严格按照市政府第103号令第十一、十二条，《暂行规定》第二条和长国土资政发〔〕12号文件第一条的规定执行；对房屋合法建筑面积的认定有异议的，由区、县（市）、高新区征地办公室和先导区国土规划部组织有关部门审查后予以确定。

拆迁补偿安置对象必须是村集体经济组织成员。对被拆迁人口数和纳入社会保障人口数的确定，由区、县（市）、高新区征地办公室和先导区国土规划部组织有关部门审核，并在有关村组（社区）张榜公示后报区、县（市）政府、先导区和高新区管委会核准。

按照土地管理的农民建房分户原则，家庭主要成员组成的自然户（包括夫妻双方及其子女）只能拥有1处宅基地的规定，严格进行农业人口的家庭分（立）户管理。市公安局应按规定加强对被征地农民分户立户和户籍转换的监督。

（六）对补偿个案问题处理的监督

区、县（市）政府、先导区和高新区管委会，不得擅自出台补偿政策和标准，不得个人擅自表态决定补偿个案。一般补偿个案，由区、县（市）国土资源部门综合有关部门意见后，按有关规定集体研究处理；疑难问题和特殊个案，由区、县（市）国土资源部门与区、县（市）征地办集体研究后提出处理建议，报市国土资源局（先导区范围内报先导区国土规划部）按有关规定和程序集体研究后提出处理意见；涉及对补偿项目和标准的调整，由市国土资源局提出处理建议报市政府批准。

三、监督方式

（一）内部监督。市政府各职能部门应依据管理权限，加强对本系统内部的监督管理，并采取项目抽查、听取汇报、定期检查、群众座谈等多种形式，对补偿调查登记情况、房屋合法面积和被拆迁人口数的认定、补偿费用的发放和公示情况以及集体资产的管理、分配、公示情况进行监督。

（二）审计监督。项目拆迁完成后，市纪检监察机关和政府各职能部门，可以聘请有资质的审计机构抽查拆迁项目，对集体和个人的补偿费用、保障住房的建设和分配以及社保资金情况进行审计。

（三）群众监督。各区、县（市）国土资源部门会同纪检监察机关，在拆迁项目现场设立举报箱或举报电话。对举报反映的问题应依据职责及时认真调查、核实和处理。

（四）职能部门和乡镇（街道）的监督。各级各部门要严格按照职责分工，切实履行职责，共同做好征地补偿安置工作，确保全市征地补偿安置政策的一致，并对本系统下属部门的履职情况、办事效率和服务水平进行监督。

1、市国土资源局：负责对区、县（市）征地补偿安置工作的指导和监督，并做好政策把关和解释工作；负责征地补偿资金的统一管理，确保补偿资金按进度及时拨付；负责全市安置用地、社保用地指标的核定，及时核发被征地农民保障住房的土地使用权证；按政策标准审核征地补偿费用概算；负责对城区内违法用地的查勘和认定；对征地补偿疑难问题和特殊个案及时提出处理意见。

2、市劳动保障局：制定被征地农民就业培训计划、就业援助和岗位安置政策，督促各区、县（市）劳动保障部门组织被征地农民参加就业培训；做好社保政策的宣传和解释工作，及时为被征地农民纳入社会保障体系办理相关手续及其他相关工作。

3、市公安局：加强被征地农民户籍管理，做好征地拆迁过程中户口调查、摸底、核定工作，加强对征地公告后户口迁入、分户和户口转换手续的管理和审核把关工作，及时办理被征地农民户籍转换手续。

4、市房产局：加强对被征土地上非农业人口中享受福利分房、货币分房或购买经济适用房以及享受其他福利分房的资格认定和审核把关；在规定时间内为被征地农民办理和发放保障住房权证。

5、市农办：加强对农村集体经济组织的征地补偿费的监督管理，积极推进村级集体资产产权制度改革，进一步推行民主管理和村务公开，强化农村集体经济组织的内部与外部监督管理。

6、市民政局：负责对村务公开情况的监管；将符合救助条件的被征地农民及时纳入救助范围；明确被征地农民转为城镇居民后的管理、民利和自治组织管理的相关政策。

7、乡（镇）政府、街道办事处：负责协助国土资源部门做好征地补偿调查登记工作；会同有关部门审核被征地农民转为城镇居民人口数；对农村集体经济组织征地补偿费用的管理、使用、分配、公开等情况的监督。

市财政局、市建委、市规划局、市审计局、市物价局和市人口计生委等职能部门，要按照《条例》、市政府第103号令和《暂行规定》的职责分工，做好征地补偿安置的日常监督工作。

四、责任追究

违反《条例》、市政府第103号令、《暂行规定》以及本办法有关规定，有下列行为的，由市政府各职能部门依据职权对下一级实行责任追究或由市纪检监察机关实行行政问责，追究相关领导和有关责任人的行政责任，情节严重的依法依纪查处：

（一）区、县（市）政府、先导区和高新区管委会，政府相关职能部门以及乡（镇）政府、街道办事处，违反政策标准和征地程序实施征地补偿安置的；违反规定擅自出台有关补偿奖励政策的；不按规定认定房屋合法面积和被拆迁人口的；违反规定随意分（立）户和户口转换而增加补偿费用的。

（二）政府各职能部门未履行好各自职责，严重影响征地补偿安置工作的；按照本办法应当进行行政问责和责任追究或者应当立案查处而未履行的。

（三）征地补偿概算未经市国土资源局审核实施公告或者实施拆迁腾地的；不按规定的程序和要求拨付和使用补偿资金的；贪污、挪用、私分、截留和虚报冒领征地补偿费用的。

（四）对补偿个案的处理，未经集体研究程序，违反政策规定随意补偿的；补偿疑难问题和特殊个案的处理不按规定程序报批擅自决定的。

（五）对集体和个人补偿费用不按规定进行公告公示的。

篇8

一、指导思想和原则

市城区土地征用收购储备工作的指导思想：以服务经济建设为中心，通过“征用、收购、储备、出让”运行机制，增强政府对土地市场的调控能力，优化土地资源配置，盘活土地资产，及时保障项目用地，以经营土地带动经营城市，促进城市建设和社会经济发展。

土地征用收购储备工作应坚持服从城市总体规划、土地利用总体规划，有利于城市建设和节约集约利用土地，实事求是、量力而行等原则，并接受社会监督。

二、土地储备的控制范围

随着郑州至*城市通道和曹门至阿深高速东出口道路的开工建设，西区杏花营组团的启动、汴西新区和东区边村组团的建设，市城区土地储备的主要控制范围为：全面控制老城区、汴西新区和东区边村组团两个区域内的商业、旅游、金融和房地产开发等经营性用地，部分控制上述两个区域内的新增工业用地和划拨用地。根据市财力状况和融资能力，有计划、有重点地开展征用集体土地和收购部分国有存量土地，以招标、拍卖、挂牌或协议方式供应土地，符合划拨用地目录的按划拨供地。

三、资金管理和运作

1．土地征用收购储备资金主要由市财政拨款和市土地整理储备中心向金融机构贷款等融资方式解决。根据工作计划和任务，市财政预拨土地储备启动资金，土地储备资金由市土地整理储备中心向金融机构贷款或其他渠道融资。

2．市土地储备中心向金融机构申请的贷款计划，应经市财政局审核报市政府批准后筹集，贷款由市财政担保，贷款利息由市财政负担并逐月按时拨付。

3．土地收购储备资金的支出范围包括：

（1）土地征用收购补偿费用：即征用、收购土地而发生的各项费用，包括土地补偿费、青苗补偿费、劳动力安置费、耕地开垦费、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费、地上附着物拆迁补偿费、征地管理费等。

（2）土地开发整理费用：包括用于基础设施建设（道路，供排水、供电、通信、绿化等）、场地平整等费用。

（3）向相关部门缴纳的规划设计费、评估费、土地测绘费、公告费、公证费等费用。

（4）土地收购储备业务费用：由市财政按土地征用收购储备土地项目总成本的5％拨付。

（5）财政部门支付给金融机构的土地储备贷款利息。

4．土地储备开发整理的地块完成后，按宗地进入市政府土地储备库。储备的地块出让后，土地出让金全额上缴市财政专户，市财政应在收到出让金之日起5个工作日内拨付土地储备成本。10个工作日内按宗地从土地出让净收益中按10％的比例拨付土地储备资金，专项用于土地储备，滚动发展。

5．按照“计划筹措，专项使用，统筹安排，分项核算”的原则，市土地储备中心设立土地储备资金专户，土地储备资金只能用于土地储备开发成本规定范围的开支，专款专用。对违反法律、法规规定的，按有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；市财政、审计、监察部门应加强对土地储备资金的管理、指导、监督和检查。

四、土地征收储备组织与实施

1．加强组织领导。市政府成立*市土地储备工作领导小组，负责统一组织和协调土地征用收购储备工作。刘长春市长任组长、程志明常务副市长、王学杰副市长任副组长，市国土资源、建设、城管、发展改革、财政、监察等相关部门和各区、开发区管委会为成员单位，具体负责全市土地征用收购储备工作的组织协调，审议土地征用储备工作实施的主要事项。各成员单位要按照职责分工，抓好工作落实。工作领导小组实行联席办公会议制度，下设办公室，办公室设在市国土资源局。

2．明确职责，齐抓共管。市直有关部门、各区政府和开发区管委会要各负其责，加强协调，相互配合，共同做好土地储备工作。市发改委负责办理新增建设用地和旧城改造项目的立项、核准、备案等手续；市建委按照城市总体规划负责办理征用收购储备土地的规划手续；市国土资源局负责办理土地征用收购和供应工作；各区政府负责本辖区集体土地征用时，群众的思想和社会稳定工作，协同做好旧城改造拆迁工作；市财政局负责土地储备资金的拨付、监督和审核，并监管资金的运用；市土地储备中心负责土地储备资金的筹措和土地储备项目的实施工作；市监察部门负责有关行政管理部门效绩落实情况的督促监察。

篇9

一、指导思想

以《县农村产权制度改革工作实施方案》为指导，以依法保护农村集体经济组织和农村土地权益，稳定和完善农村基本经营制度为目的，合理用地、节约用地、强化农村宅基地规划管理。着眼于农村发展建设，科学组织农村居民点地籍调查，建档、登记发证工作，为构建城乡一体化新格局，推进社会主义新农村建设，做好基础工作。

二、基本原则

（一）坚持依法保护农村集体经济组织和农民土地权益，合理用地、节约用地。

（二）坚持维护“农村村民一户只能拥有一处宅基地”，“标准不超过350平方米”的法律规定，由村委会依照本方案规定出示证明确定的宅基地的登记。把握村屯规划，依法强化农村宅基地建设使用管理，搞好土地确权发证。

（三）坚持依法审核合理办证，把握非本村屯集体经济组织居民不享有该集体土地建设用地使用权，不予办理宅基地登记发证。

（四）坚持依法清理整顿农村宅基地，加强农村宅基地管理，把握在一九八八年以前的农村宅基地由村委会出县宅基地权属来源证明，村民提供身份证和房屋产权证及相关材料，对超越村屯规划及私建乱建和一九以后建设没有合法批件的，先行调查，暂不予登记。

三、工作范围

县农村产权制度改革试点村：

团山子乡远大村，愚公乡永红村，乡烟筒山村、农丰村。

四、工作方法及问题的处理

（一）按照国家规定采用八0西安坐标，全解析卫星定位勘测形成村屯地籍图和宅基地宗地图，建立电子数据库，利用电子文档全自动化数据办公管理。

（二）依照村屯规划，参照村委会意见，实施宅基地现状调查、登记建档，通过单位或宅基地法人现场指界，登记建立地籍簿，形成宗地档案，经县级人民政府审核批准，予以颁证。

（三）按着村镇建设规划，村委会形成意见，经乡镇政府审核，确定村屯街巷的规划标准，实施宅基地现状勘测成图，对私圈扩院，占用了多个空宅基号的一律按一户宅基地标准调查登记建档发证，剩余空闲地收归村统一管理。

（四）对于非本村集体经济组织成员，占有使用本村宅基地的居民；一户拥有多处住宅超规定的住宅；一律不办理房地产权证照，由村委会调控在一两年内完成在村屯内部流转消化予以处置，在此项工作没有处置完结前，县政府土地行政主管部门不再受理该村批用宅基地业务。

（五）对于超越村屯建设用地规划的宅基地，看地房等农田野外的建设用地，除经国家立项依法批准的建设用地外，一律不予办理房地产权登记。

（六）对于私建滥建，没有合法批准文件的建设用地只进行登记调查，不办理其它手续，经依法处理后，按本方案的相关规定予以处理。

五、时间安排

（一）5月10日—5月31日基础工作准备：包括调整规划、宅基地占地清理、确立街巷规划红线。

（二）6月1日—7月30日开展村屯地籍调查。

（三）8月1日—10月31日完成地籍建档审核发证。

篇10

一、强化组织领导

针对目前“两违”现象频发的趋势，根据县委县政府坚决打击遏制“两违”建筑的高压态势。我镇成立了“镇拆违制违工作突击队”。把“两违”整治工作，作为我镇常态化的主要中心工作任务，集中力量，周密部署，精心组织，做到人员、任务、责任落实到位，确保“两违”整治工作扎实推进。

二、建立联动机制

1、实施“两级巡查发现”工作机制。

村（居）日巡查机制。村（居）委会建立以村（居）为单位的日巡查监察机制，落实巡查责任，依法管理本村集体经济组织的土地和发现所辖范围内的“两违”建设行为，并及时上报“国土、规划领导小组”。

以驻村领导、驻村干部及村干部为主体。建立兼职巡查员队伍，坚持每天在辖区范围内进行至少一次全面巡查。每周将本区域内违法用地违法建设巡查情况上报“国土、规划领导小组”办公室（规划所）。未发现违法建设的，应当实行零报告制度。

巡查工作，重点制止2013年以前有举报和群众反映强烈的历史“两违”现象，坚决打击2014年后新增“两违”现象。巡查报告内容须详细真实，按统一格式填报。

2、实行“三级制止”工作机制。做到及时发现、及时制止，发现一起，制止一起，有效遏制违法建设行为。

（1）村（居）委会“依约”制止。依据村规民约、社区公约等，制止村（居）内违法建设，并报告镇人民政府。

（2）驻村领导及驻村干部依法制止。对发现的违法用地违法建设行为，应及时宣传政策和思想教育工作同步进行的原则予以制止。

（3）“国土、规划领导小组”工作人员依法制止，坚持依法履行法律程序，并下发《责令停止违法（章）行为通知书》及《限期拆除通知书》。

3、实施“三级拆除”工作机制。

（1）村和社区依据村规民约、社区公约等，争取当事人自拆或由违法建设人提出帮拆。

（2）由镇人民政府组织“镇拆违制违工作突击队”。依法对违法建设予以拆除。

（3）对于镇人民政府实施拆除确有困难的，由“国土、规划领导小组”协调上报县“两违”办组织相关执法部门联合。

4、工作流程

1、对于“两违”问题，由各村及驻村干部负责不间断巡查，并做好巡查记录，发现“两违”现象及时制止并报驻村领导，驻村领导在指挥制止无果后及时报镇“国土规划工作领导小组”

2、镇“国土规划领导小组”在接到驻村领导的报告后，立即派国土规划工作人员前往制止。并下发《责令停止违法（章）行为通知书》。并同村干部建立“两违”工作档案，仔细记录调查“两违”当事人的家庭成员及社会关系情况。制定“行动方案”。

3、在制定强拆方案后“两违”当事人在规定时间内不主动拆除“两违”建筑的。由镇“拆违制违工作突击队”，需要力量增援的由“国土规划工作领导小组”协调相关部门组织力量增援。在强拆过程中村干部及驻村干部负责做好“两违”当事人的情绪稳定工作，对在强拆过程中出现的突发事件，由“拆违制违工作突击队”会同相关部门果断处理。确保打击一步到位。

4、做好善后工作对强行拆除后的“两违”当事人，由村干部及驻村干部负责善后工作。确保事后过激行为的反弹现象及上访闹访事件的发生。

三、加大工作保障力度

1、将“两违”整治工作纳入年度工作考核目标。“国土、规划领导小组”成员对各村（居）进行考核。对违反本规定及有关法律法规规定的个人，不得评先评优。

2、建立“两违”整治工作责任制。各村（居）驻村领导第一责任人。各村（居）书记、主任为主要责任人，驻村干部和其它参与人员为责任人。凡因责任人不履行职责或不正确履行职责、等，造成违法用地、违法建设事实，情节较轻的，对相应责任人进行通报批评；情节严重的，由执法执纪部门提出处理意见。