科普工作方案十篇

科普工作方案篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照党的*届三中、四中、五中全会要求，认真贯彻落实全国应急管理工作会议精神，切实加强对应急管理科普宣教工作的组织指导，充分发挥省委、省政府及各厅局以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展应急管理科普宣教活动，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，提高社区、农村、企业等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，有力推动社会主义和谐社会的建设。

二、主要内容

（一）以国家总体预案为核心，做好预案的宣传和解读工作。一是深入分析全省公共安全形势，宣传做好应急管理工作的重要意义。宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能，提高保障公共安全处置突发公共事件能力，最大程度预防突发公共事件并减少其损失，保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施。二是宣传在省委、省政府的领导下，各市、各部门围绕预案编制，建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制（以下简称“一案三制”），所做的大量卓有成效的工作。三是宣传预案的主要内容和处置规程。宣传抓好总体预案的落实要坚持防患于未然，加强预案的培训和演练，不断完善各类应急预案的编制工作。四是宣传加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的检测、预测、预警、预防和应急处理技术及设备，预防与应急相结合、常态与非常态相结合，积极做好应对突发公共事件的各项准备工作。

（二）以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识。灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；灾中教育以自救、互救知识为重点，普及基本逃生手段和防护措施，告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应，如何开展自救、互救；灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点，抚平心理创伤，恢复正常社会生产生活秩序。

（三）以典型事件为例，增强公众的公共安全意识和法制意识。通过介绍省内外应对突发公共事件的正反两方面案例，剖析公众在遭遇突发公共事件时，临危不乱、灵活运用自救互救知识配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法，增强公众的优患意识和法制意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质。同时，通过总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。

三、组织实施

（一）广泛开展预案的宣传报道，营造全省、全社会关心公共安全的舆论氛围。

1、围绕总体预案进行深入报道。一是*日报全文播发总体预案简本，同时配发预案框架图。*电视台、*人民广播电台新闻联播播出。二是总体预案简本公布后，*日报播发介绍制定总体预案的背景、目的、意义、原则和主要内容的通稿。三是及时报道省政府认真贯彻落实总体预案的要求，积极采取有效措施，切实做好应急管理工作情况。

2、开展专项预案的解读宣传。国家总体预案简本公布后，*日报转载新华社陆续播发可对外公开的21件国家专项预案简本及其解读文章、背景材料，供媒体选用。

3、进行典型案例宣传。通过选择有代表性的典型案例，对各地区、各部门推进“一案三制”工作，成功应对突发公共事件，以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。此外，由我省主要新闻媒体采访有关政府部门、基层干部，以及曾受到突发公共事件严重影响的普遍群众，请他们根据自身体会谈对贯彻落实应急预案的感想和看法。（由省政府应急措施办公室协调民政厅、国防工办、地震局、气象局、安监局、交通厅、卫生厅、文化厅等部门提供稿件，省委宣传部负责在专项预案宣传解读期间安排）

（二）开展专项宣传活动，树立公共安全意识和社会责任意识。

1、开展公共安全主题宣传活动。通过公共安全宣传周和每年“全国科技活动周”、“全国安全生产月”、“国际减灾日”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”等，开展形式多样、内容丰富、声势浩大的公共安全主题宣传活动，使社区、乡村基层群众了解公共安全知识，掌握避险和自救、互救等基本知识，增强公共安全意识。（由省政府应急办会同科技厅、民政厅、安监局、卫生厅、公安厅和地震局、气象局等部门负责组织实施）

2、宣传普及应急管理法律法规知识。结合普法、依法行政等宣传活动，宣传普及有关应急管理的法律、法规知识。（由省政府应急办会同法制办等有关部门负责组织，作出具体安排，分步实施）

3、结合政府应急能力建设规划进行宣传。结合国家“十一五”规划中政府应急能力建设内容和国家中长期科技发展战略中的公共安全专题等内容。宣传提高政府预防和处置突发公共事件的能力，是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要内容，以及加强公共安全科技研究对提高政府预防和处置突发公共事件能力的重要作用。（由省政府急办会同省发改委、科技厅等有关部门负责）

（三）加强应急知识的科教普及，提高公众的预防自救和互救能力。

1、开辟应急管理科普知识专栏。在有关新闻媒体，包括广播、电视、报刊、杂志、网络，省政府网和中央主要新闻媒体所属网站上开辟专栏、专版、专题、专刊，介绍普及应急知识。（由省政府应急办会同省委宣传部、广电局、新闻出版局负责组织）

2、编辑出版科普读物和音像制品。广泛收集有关资料，分类别整理有关应急知识，编辑出版科普读物及音像制品，指导协调制作和播出有关电影、电视、广播和动漫等作品。（由科技厅、民政厅、国防办、地震局、气象局、安监局、卫生厅、公安厅和新闻出版局、广电局等部门负责组织，作出具体安排，分步实施）

3、举办论坛、讲座等活动。通过举办论坛、讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等多种形式，从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传的力度。（由省政府应急办会同有关部门负责组织）

4、开展公共安全知识进社区、进农村、进企业活动。编印发公共安全手册，制作张贴宣传海报、投放公益广告，在社区、高危企业、建筑群和车站、机场、码头、商场、宾馆等公共场所设置应急标识。结合宣传贯彻*届五中全会精神，把应急管理进农村作为建设社会主义新农村的重要内容之一。（由政府应急机构和建设厅、民政厅、农业厅、旅游局负责组织实施）

（四）、根据不同对象特点，有针对性地开展公共安全教育培训。

1、学校教育。组织编写大、中、小学及幼儿园公共安全课程教材，尽快进入课堂。同时，利用教育电视台等远程教育平台，对社区、农村、企业等基层单位开展普及教育。（由省政府国务院应急办会同教育厅负责组织实施）

2、公务员培训。制订培训计划，对各级领导干部进行培训，不定期举行短训班或专题研讨班；对各地区、各部门的应急管理机构负责人进行培训，对公务员和各地方政府、各部门新闻发言人进行培训。（由省政府应急办会同人事厅和新闻出版局负责组织实施）

3、职业培训。对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训，在职业资格认定考试中增加相关内容。（由劳动保障厅和安监局等部门负责组织实施）

（五）各级地方政府组织开展形式多样的科普宣教活动。由各市人民政府制订本地区科普宣教工作方案。一是根据地域特点，编发公共安全手册；二是制作宣传海报，在社区、农村、企业、学校以及工地、机场、车站、市场、广场、公园等公共场所广泛张贴；三是拍摄公益广告和应急知识短片，在各地电台、电视台播出，在公共汽车、地铁列车、民航班机等运输工具上广泛宣传；四是在主要公共场所设立宣传栏，摆放展板，悬挂标语，发放宣传提纲；五是围绕公共安全主题宣传日开展宣传活动，当地应急管理机构主要负责人要亲自参加，组织青年志愿者及社会各界人士积极参与。六是不定期开展应急知识和技术展览活动。（由各地应急办负责组织实施）

军队应急管理科普宣教工作，由军队应急办组织实施。

四、工作要求

（一）积极配合新闻媒体，主动开展科普宣教工作。省政府有关部门要根据统一安排，成立由本部门负责人牵头的工作小组，细化方案，分布实施；同时要落实责任，及时提供素材，主动接受采访，积极做好科普宣教工作。工作中注意把握好以下几方面：

一是根据总体实施方案要求，各地区、各有关部门和新闻单位要制订科普宣传工作计划。从2*年开始，利用五年的时间，初步在全社会树立公共安全意识和社会责任意识，宣传“尊重生命，热爱生活”的理念，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能，逐步在公众中推广应急识别系统，倡导通过健康文明的生产、生活方式减少突发公共事件的发生，妥善应对突发公共事件以及减少因此而导致的生命和财产损失。

二是采取群众喜文乐见、寓教于乐的方式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，细分受众层次，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材，多角度、有针对性地进行宣传报道，将科普宣教工作的网络和触角延伸进社区、农村、企业、学校和家庭，在真正取得实效上下工夫。

三是将日常宣传与重、特大突发公共事件发生后的科普宣教工作结合起来。利用突发公共事件发生后，社会各界广泛关注的有利时机，结合救援和调查等工作的开展，及时、动态地进行科普宣教，扩大宣传效果。要宣传在应急处置工作中涌现出的先进典型。同时，还可以结合应急演练进行科普宣教。

四是动员社会各界积极参与。要组织动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量，发挥其在科普、宣传、教育、培训等方面的作用。

（二）加强组织指导和督促检查，确保科普宣教效果。省政府应急办会同省委宣传部、广电局共同负责科普宣教工作总体实施方案的指导和协调工作，对各地区、各有关部门科普宣教工作进行监督和检查，确保科普宣教工作取得实效。

科普工作方案篇2

科学技术普及是实施科教兴粤战略和可持续发展战略的重要手段，对提高公民的科学文化素质，加速科技成果向现实生产力的转化，促进科技进步，提高综合竞争力具有十分重要意义。

科普统计是科技统计的重要组成部分，是政府制定科普政策、实施全省科普工作管理的一项基础性工作。科普统计的目标就是要准确及时地监测我省科普资源概况，掌握我省科普工作运行质量，为制定和调整科普政策做准备。

我省科普工作统计是全国科普工作统计的有机组成部分和主要内容之一，是配合科技部开展的全省性科普工作。其内容和任务是：

（一）调查我省地方科普资源投入状况。科普资源是指科学技术知识传播的媒介和载体，包括了科普人力资源、科普财力、科普场馆设施以及科普传媒网络等。

（二）了解我省科普工作运行状况。通过把握全省科普活动状况，掌握科普活动的基础数据，为进一步制定本省和地方科普政策提供依据。

（三）分析汇总全省科普工作统计数据上报国家科技部，为国家进一步制定各项科普政策提供依据。

二、科普工作统计的范围

本次为全社会科普工作统计，范围包括省、市、县（市、区，以下简称县）人民政府有关部门和直属单位。

三、科普工作统计的组织

广东省的科普工作统计由省科技厅牵头，会同省科普工作联席会议成员单位、各地级市科技局及有关部门共同组织实施；负责制定统计方案，提出工作要求，指导和协调各级地方科技管理部门统计工作的进行。

各市、县科技管理部门牵头组织辖区内所属单位的科普工作统计。各地可根据地方工作需要，组建地方科普工作统计领导班子，研究部署该工作的落实。

科普工作统计的操作步骤详见 “广东省科普工作统计组织流程图”。

四、调查表说明

调查表分为《科普工作统计汇总表》（粤科调kp1－01～05）和5个基层表。基层表是指《部门科普工作统计年报表》（粤科调kp2）、《场馆类科普工作统计年报表》（粤科调kp3）、《非场馆类科普基地工作统计年报表》（粤科调kp4）、《学校科普工作统计年报表》（粤科调kp5）、《媒体科普工作统计年报表》（粤科调kp6）。为了填报方便，针对不同的部门发放《科普工作统计汇总表》和相应的基层表同时使用。请各有关单位按照报表的填报说明、指标要求认真填报。

五、科普工作统计的操作步骤

我省科普统计工作按省、市、县分级实施：

（一）省科技厅负责全省科普工作统计。

⒈向同级单位布置、组织科普工作统计。

⑴ 向省科普工作联席会议成员单位发放并回收粤科调kp1－01～05表和粤科调kp2表。粤科调kp1－01～05表数据由省科普工作联席会议成员单位及其各直属单位填报的粤科调kp2表数据汇总产生。其中省委宣传部、省教育厅、省新闻出版局、省广播电影电视局和省科协的科普统计工作安排按下面说明进行。

各部门直属单位中，凡属于部级、省级青少年科技教育基地或部级、省级科普教育基地的单位，不在此进行统计。

⑵ 向省委宣传部、省广播电影电视局和省出版集团发放并回收粤科调kp1－01～05表和粤科调kp2表、粤科调kp6表。其中粤科调kp2表由省委宣传部、省广播电影电视局和省出版集团及其直属单位填报。粤科调kp6表分别由南方日报报业集团和羊城晚报报业集团，省出版集团所管的省级综合类报社、科技类报社、杂志（只统计有正式刊号、书号的报纸、杂志）、出版社、科普网站，与省广播电影电视局有行政隶属关系的省级电视台、电台等单位填报。粤科调kp1－01～05表数据由粤科调kp2表和粤科调kp6表数据汇总产生。

⑶ 向省教育厅发放并回收粤科调kp1－01～05表和粤科调kp2表、粤科调kp5表。其中粤科调kp2表由省教育厅及其直属单位填报，粤科调kp5表由省级全日制大、中、小学填报。其中小学部分的统计数据可按其级别由同级教育部门直接填报。粤科调kp1－01～05表数据由粤科调kp2表和粤科调kp5表数据汇总产生。其中，属于部级、省级青少年科技教育基地或部级、省级科普教育基地的单位，不在此进行统计。

⑷ 向省科协发放并回收粤科调kp1－01～05表和粤科调kp2表、粤科调kp3表、粤科调kp4表。其中粤科调kp2表由省科协及其直属单位填报，粤科调kp3表、粤科调kp4表由部级（驻粤）、省级科普教育基地填报。粤科调kp1－01～05表数据由粤科调kp2表、粤科调kp3表、粤科调kp4表数据汇总产生。其中，同时属于部级、省级青少年科技教育基地的单位，不在此进行统计。

⒉向部级、省级青少年科技教育基地，包括场馆类和非场馆类科普基地发放并回收调查表。其中,向各类科学技术博物馆（主要指科技类博物馆、天文馆、水族馆、标本馆和设有自然科学部的综合博物馆）、科技馆、青少年科技馆、青少年科技活动中心（站）以及室内植物园等发放粤科调kp3表；向非场馆类科普基地，包括动物园、植物园、青少年科技夏（冬）令营基地、国家地质公园及科技类农场等发放粤科调kp4表。

⒊向市科技局发放并回收《科普工作统计汇总表》和基层表，组织人员进行培训。

⒋省科技厅对上述科普活动单位、市科技局上报的数据资料进行统计、审核和汇总，形成全省的《科普工作统计汇总表》，建立全省科普统计数据库，并将全省的科普统计数据上报科技部。 《1》

（二）各市科技局负责市级科普统计。

按照分级实施的原则，各市科技局牵头，协调市级各有关单位与县科技局负责本市的科普统计。市科技局依照省科技厅科普工作统计方式进行市级的科普工作统计、审核工作，在审核过程中注意先排除重复填报的数据。最后汇总形成本市的《科普工作统计汇总表》，上报省科技厅。其中，属于部级、省级青少年科技教育基地或部级、省级科普教育基地的部门不在此进行统计。

（三）县科技局（委）负责县级科普统计。

县科技局依照省科技厅科普工作统计方式进行县级的科普工作统计、审核工作，在审核过程中注意先排除重复填报的数据。最后汇总形成本县的《科普工作统计汇总表》，报市科技局。其中,属于部级、省级、市级青少年科技教育基地或部级、省级、市级科普教育基地的部门不在此进行统计。

六、报表下载和数据上报

科普工作统计汇总表和年报表由省科技厅分发，各有关单位可以同时从科学技术部网站上下载。科学技术部网址：most.gov.cn 。

省科普工作联席会议各成员单位和各市科技局请于4月30日前，将本单位的汇总表（需加盖单位公章，并提交excel格式的数据电子版）和基层单位汇总表报送省科技厅。

七、注意事项

科普工作方案篇3

一

档案概念早已形成，档案学的发展在社会管理学科研究中，也是举足轻重的。但是，国家全面档案思想，却是在曾三档案思想体系中形成的。我国本来也没有科技档案工作，新中国建立后由于科学技术、生产建设等社会活动得到了迅速发展，但是在这一基本领域中形成的大量的、珍贵的科技文件却与普通资料混合管理，不但使这些文件不能完善地保存下来，而且也得不到合理应用，给科学研究、生产建设带来重大损失。曾三正是在观察社会文化现象，以及科技文件和科技资料的不同特点和不同功能的基础上，提出了科技档案这一新的概念，并在1959年大连技术档案现场会议上确立。

科技档案概念确立后，改变了档案概念的内涵，扩展了档案工作的内容和范围。此后，档案工作再不是传统的单一普通文件和普通档案工作，而是包括科技文件和科技档案工作在内的全面档案工作；档案人员也再不是传统的普通文件和普通档案工作者，还包括大量的占档案人员一半左右，甚至一半以上的科技档案人员；从社会服务上讲，档案服务再不是服务于现实和历史研究的单一的普通档案，而是包括人类科学技术实践运动中形成的科技档案。科技档案概念的形成，不仅改变了档案的内涵、档案学理论，也扩大了档案的功能。科技档案不但是档案，具有历史记录性和凭证性，还是科技成果，具有很强的现实应用性和广泛的技术交流性及转让性。这就是说，科技档案概念的确立，以及科技档案工作的发展，使档案工作在我国发生了根本性的变化，这种变化又是极利于社会现实和历史发展的。因而，它将会对整个档案世界产生重大影响。

科技档案概念的提出，是曾三档案学思想的重大贡献，国家全面档案思想的建立是曾三档案学思想的进一步发展。曾三在我国科技档案工作建立不久，便提出：“技术档案是国家档案重要组成部分”的论断，而且在档案工作实践中，也始终把科技档案工作作为国家档案工作的重要内容。在曾三的努力下，大连现场会议至，经中央、国务院认可就以中央、国务院名义下发了11个发展和强化科技档案工作的文件，使国家科技档案工作得到了“洪流”般的发展；后，即1980年曾三时任中共中央办公厅副主任，在他的倡导和支持下召开了规模盛大的全国科技档案工作大会……可见曾三对科技档案工作重视程度之高，投入精力之多，以及对科技档案工作开拓之魄力之大。

曾三还积极倡导加强科技档案教育，从人才培养上发展科技档案事业，在他主持起草的经国务院批转的《全国科学技术档案会议报告》中提出：“为了培养提高档案干部的理论水平和管理水平，除由中国人民大学继续开办档案系外，希望中央和省、市、自治区的专业主管机关，能在所属的大专院校设立科技档案系(班)，或设立中等档案学校，积极培养科学技术档案人才，以适应社会主义现代化建设的需要。”曾三的这一愿望在以后的档案教育发展中逐步实现。之后，中国人民大学建立了科技档案专门化，并进而发展为科技档案专业，郑州航空管理学院也建立了科技档案系，南京大学开办了科技档案双学士班，同时全国还开办了各种科技档案培训班……这一时期，曾三的“国家全面档案思想”得到蓬勃发展。

二

根据曾三的档案学思想，我们可以把国家全面档案思想概括地表述为：“科技档案和普通档案均为国家档案的重要组成部分，在国家档案管理中，科技档案与普通档案并重，在档案教育中科技档案教育与普通档案教育并重。”人类社会活动从基本上说，本来就有两个主要方面，一方面是社会管理活动，形成普通文件和普通档案，一方面是科学研究、生产建设活动，形成科技文件和科技档案。如果只重视普通档案，而漠视或不承认科技档案，自然会削弱科技档案的管理和应用。那么，不但人类历史的记载不够完整，不能使后人在档案中看到科学技术发展的完整轨迹，即与天斗争的全貌，也会使现实的社会发展蒙受重大损失。

我们前面谈到，科技档案是档案，具有历史记录和依据、凭证性一面，但科技档案又是现实的科技成果，具有现实应用、技术应用、技术转让，即促进国家和世界科技发展和经济繁荣的一面，是一身兼二任的。这就是说，如果我们在利用上缺乏科技档案这一个方面军，就会给人类现实社会和历史研究带来全面影响。国家全面档案思想是符合人类整体利益的，是人类档案事业发展的必然趋势。看不到科技档案工作发展的必然性，以及国家全面档案思想在档案学思想中的重要地位，是目光短浅或片面思想的表现。真正的有远见的档案学家，像曾三等老一辈的档案工作领导和档案学者，是从国家和社会现实需要出发，从人类全面历史需要出发，倡导和发展科技档案事业的。当然，他们不仅是倡导和发展科技档案事业，也是致力发展普通档案事业的。就目前说，根据我国当前的情况，尤其重要的是建立科技档案和普通档案并重的思想、科技档案教育和普通档案教育协调发展的思想，即树立国家全面档案观。树立国家全面档案思想，还要重视建立科技档案管理学和普通档案管理学基础上的真正意义上的全面档案学理论，即理论档案学。

三

20世纪90年代末和现在出现的科技档案淡化现象，以及科技档案概念“淡化论”，是不符合国家全面思想的。我们知道，科技档案专业教育的取消或科技档案专业课程在档案教学中极度压缩，以及硕士、博士研究生的培养无视科技档案领域，将会从“人才”上断送科技档案事业；科技档案概念的淡化，又是直接的对现实的科技档案工作的互解。科技档案事业虽然在曾三倡导和支持下成为国家档案事业的组成部分，但是它在我国建立的历史也不过40多年，从根基上说还不够十分牢靠，再加上现实的科学技术、生产建设主要追求的是特定的硬指标――科研成果加实物成果，科技档案工作虽然重要，但他们顾及的主要是科技成果和生产建设成果。

科技档案虽然反映了科技成果，但是与科技成果并不完全相同。科技档案与普通意义上的科技成果相比，更加完善，记录性更强。因而，在形成科技档案中，需要投入更多的精力，例如：工作过程中的记录要完善，文件的形成要全面，而且要清晰、规范，同时形成的文件还要根据档案工作要求进行系统整理，这些都需要增加劳动量，以及某些物质投入，等等。另外，科技档案工作尚未完全定型，而且具有弹性。同时，又由于科技档案效益的

滞后性，许多领导重视的是眼前的硬任务，对于科技档案的建立并不完全重视。这样，要真正做好科技档案工作，还要依靠国家有关法规和档案业务系统的督促检查。但是，科技档案工作也是可以变成科技人员的自觉行为的，这就要大力宣传科技档案工作的意义，强化科技档案意识。然而，科技档案意识的建立，并不是一年、两年的事，更不能靠几次简单的宣传，而是要通过长期的工作，使科技人员看到科技档案服务给他们带来的好处，而且要不断地进行强化，稍有懈怠，就会迅速退化。

淡化科技档案概念，不但在科技人员中带来极为不利的影响，也会瓦解科技档案人员的思想，同时还会影响整个档案界对国家全面档案观的树立。如果真的我国档案工作方针有所变化，那么，“淡化论”所起的作用将是“巨大”的。但是，从我国实际工作方针看，并未改变，执行的仍然是曾三为我国制定的全面发展方针。从现实需要说，科学研究、生产建设越来越发展，科技档案工作就越来越重要，这是铁一般的事实。因而，不管是科技档案淡化现象或“淡化论”的出现，都是极不利于我国档案事业发展的，也是不利于国家全面档案思想的强化和发展的。

四

究竟是什么原因影响着国家全面档案思想的贯彻和发展呢?这有它的认识根源和社会根源。从认识上说，主要受西方国家影响。西方国家没有科技档案概念，但它们是发达国家，再加上有些人缺乏科技档案实践，看不到我国科技档案工作的伟大成就，就自觉不自觉地跟着人家跑，也可能还有的人认为科技档案工作不属档案工作范畴，搞科技档案工作增加了档案工作负担，因而，力争把科技档案工作排斥在档案工作之外。这实际也是受西方档案学思想影响的表现。从社会上说，科技档案工作虽然在我国已占50％，甚至更多的份额，但是，我国档案界上层人士主要成员仍是具有文史基础知识的普通档案者，更重要的是档案教育一边倒的方针，它所培养的人才，自然还是一边倒，即懂普通档案多，懂科技档案少。这就是产生淡化现象和“淡化论”的社会根源。

科技档案淡化现象还受企业档案概念的出现和广泛应用的影响。1959年大连技术档案工作现场会议之前，我国的档案概念，即普通档案，1959年后，普通档案、科技档案并重，甚至一度科技档案响度还较高。20世纪90年代末，企业档案概念在我国出现，加之国家经济建设飞速发展，重视了企业档案工作，企业档案的响度逐年增高。在这种形势下，又出版了不同版本的企业档案管理书籍。这本来是件好事，它对企业档案工作的发展带来许多好处。但是从学术研究上讲，特别是从档案学系基本教学上讲，企业档案并不具有根本意义。企业档案是从行业角度上讲的，它像“高校档案”一样，是个行业性的综合概念。要搞好企业档案、高校档案工作，从根本上说，必须学好科技档案管理学和普通档案管理学，也就是从人才培养上讲，必须从讲好科技档案管理学和普通档案管理学两个专门学科人手。例如，正像讲好“化学肥料”这一学科一样，真正地讲好化学肥料，必须讲透氮、磷、钾等基本元素。这就是说，不能以企业档案代替科技档案或削弱科技档案的地位。

科普工作方案篇4

所谓“为普通人建档”，是指把由党政机关、社会组织和个人形成的与普通人利益直接相关，记录一个人婚丧嫁娶、生老病死的全过程，覆盖一个人作为自然人、经济人、社会人和文化人的方方面面档案，收集齐全，立卷归档，科学管理，便于利用。所谓“为普通人服务”，就是科学整合对每一个普通人有利用价值的档案资源，借用现代信息技术和利用服务平台，以“高效、便捷、优质”为价值诉求，最大限度地满足每一个普通人的档案利用服务需求。

“为普通人建档，为普通人服务”的探索实践

全面推进“为普通人建档，为普通人服务”工作，绍兴有一个良好的工作基础。绍兴市档案局自1997年开始重视和加强基层档案工作。至2007年年底，全市98％的行政村完成建档任务，全市98％的社区完成建档任务；至2008年年底各级各类全日制学校100％建有综合档案室，202所达到县一级以上认定标准，规模以上(营业额和销售收入一亿元以上)企业，建档率达82.6％。这些工作，为绍兴全面推进“为普通人建档，为普通人服务”工作积累了经验，奠定了工作基础。

一、“为普通人建档”的探索

为认真贯彻国家档案局关于实行“两个转变”、建立“两个体系”的指示精神，2007年以来，绍兴市档案局积极探索，采取“两条腿”走路的方法推进“为普通人建档”工作。一是以行政村，社区、企业、学校等基层单位为工作对象，以行政村、社区档案室规范化建设；企业、学校档案室升级达标为载体，突出村民档案、居民档案、企业用工档案、学生档案这些重点。二是以机关(部门)为工作对象，加强民生领域档案的行政监管，确保机关(部门)依法行政中产生的与人民群众生产生活密切相关的民生档案的完整、齐全与及时归档，稳步、扎实地推进“为普通人建档”工作。

1.基层档案工作稳步推进。2007年，绍兴市档案局先后在新昌县、绍兴县、诸暨市、越城区抓行政村、社区档案室规范化建设试点和企业、学校档案室达标、升级工作。经过实践探索，涌现出了如新昌县儒岙镇行政村档案室规范化建设；越城区马山镇东安村、红江村档案室规范化建设绍兴县齐贤镇丈午村“一户一档”建设；绍兴县柯桥街道百福苑社区、浙江富润控股集团等一批先进典型。我们及时总结经验，先后召开专题现场会、举办业务骨干培训班加以推广，同时，积极争取市委、市政府领导的重视和支持。2008年全市“为普通人建档”工作得以全面推进。

2.涉民部门档案行政监管力度持续加强。近几年来，全市各级档案部门，对涉民部门档案(涉及普通人生产生活、切身利益和福祉等档案)的行政监管力度，不断得以加强。一是我们先后制定出台了《绍兴市机关、团体、事业单位档案工作目标管理认定办法》、《绍兴市机关电子文件归档管理暂行规定》等一大批规范性文件和规章制度，并严抓制度的执行、落实。二是加强了山林延包档案、社会保障档案以及其他涉民部门档案工作的分类指导与行政监管。

二、为普通人服务的实践

随着绍兴经济社会的快速发展，在各级党委政府的重视关心和支持下，近年来绍兴市市县两级档案部门以“建设大档案，开展大服务”为理念，掀起了一个档案馆新馆建设、档案资源建设和信息化建设的热潮。

1.档案馆建设取得重大突破，公共服务能力显著增强。近年来，绍兴市六个市县级综合档案馆已经建成新馆并投入使用2个，3个已启动建设，1个尚处酝酿之中。其中，绍兴市档案馆新馆于2008年7月交付使用。同时，我们在中国人民大学相关专家教授的帮助下，会同北京量子伟业时代信息技术有限公司，合作研发了档案馆综合业务管理系统软件，并作为国家档案局科研项目于新馆搬迁(2008年9月)后，投入试运行。2009年6月通过国家局组织的专家组的验收。不仅使档案馆“收”“管”“用”的业务能力得以极大拓展，而且基本实现了档案馆业务运行规范化，管理科学化和利用服务现代化。

2.档案资源建设取得丰硕成果。随着馆库条件的改善，市县两级档案馆的档案接收以民生档案为重点取得了重大突破，到2008年年底止，全市两级综合档案馆馆藏全宗达1735个，馆藏档案135.2万卷(件)，资料10.3万册。其中，绍兴市档案馆馆藏全宗达342个，馆藏档案达到35.5万卷(件)，资料2万余册。

3.数字档案馆建设迈出7新步伐。全市各级档案馆都建立了特色档案、重点档案数据库。其中，绍兴市档案馆在推进档案资源整合的基础上，建立了婚姻档案、公证档案、户粮档案、山林权证档案等多个专门档案数据库，极大地方便了普通民众的查阅、利用。同时，市县两级档案馆依托档案馆现场阅览平台、档案馆计算机局域网系统、档案信息专网(互联网)、便民中心档案查阅利用窗口、数字电视公众信息平台等多个服务平台向社会公众提供利用服务，极大地方便和满足了社会公众的档案查询利用需求。近三年来，全市各级档案馆共接待档案查阅利用4.46万人次。绍兴市档案信息网，累计接受访问(档案查阅)近160万人次。便捷高效、热情周到的服务备受利用者好评。2009年3月，绍兴市档案馆接待利用窗口被评为“全国巾帼文明岗”。

以科学发展观为统领，全面推进“为普通人建档，为普通人服务”工作

建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务利用体系，是档案工作多年实践的科学总结，是新时期新阶段档案工作的发展趋势，更是科学发展观对档案工作提出的迫切要求。如何以科学发展观为统领，全面推进“为普通人建档，为普通人服务”，笔者认为，要从以下几方面人手：

一、强化宣传，形成共识，着力营造档案事业科学发展的良好氛围

档案事业发展，离不开党委政府、各部门和社会各界的理解和支持。同时，作为档案工作者更要注重解放思想，更新观念，树立档案工作新的理念，拓宽档案工作新的思路，勇于实践，引领档案事业的创新发展。

1.要以各级领导干部为重点对象抓好档案工作宣传，努力形成重视、关心、支持档案事业发展的共识。各级档案部门要通过适时组织区域性档案工作会议，举办档案工作新思想、新理论学术报告会，举办大型档案史料专题展览，编印《资政参考》，加强与兄弟部门横向沟通工作联动等途径加强档案工作宣传，使各地、各部门(单位)领导特别

是主要领导与时俱进地看待档案工作，充分认识档案工作是一项承前启后的重要文化事业，是一项规范和维护政治、经济、社会秩序的重要社会事业，是一项保障各项事业持续发展的基础性事业，是区域经济社会发展的软实力，是需要大力推进的现代服务业的重要组成部分。从而使各级领导都能重视关心档案工作，在推进本地经济社会发展，履行好部门(单位)职能任务的同时，做好本地本部门(单位)的档案工作，并切实支持帮助档案部门解决面临的各种实际问题。

2.要抓好档案干部队伍思想解放工作。要十分重视抓好档案干部队伍思想解放这篇文章，通过深入开展学习实践科学发展观活动，进一步深化“重新认识档案工作大讨论”，通过组织学习交流、业务培训，外出学习考察等方法途径，切实转变档案干部队伍在长期从事传统档案工作中所形成的根深蒂固的、不适时宜的观念和想法，牢固确立“四个理念”，一是确立“档案工作是一线的理念”。新形势下，档案为现实服务的能力日趋增强，服务潜力日益显现，档案工作在服务经济社会科学发展中的独特作用得以充分发挥，档案工作是“一线”的特征日益凸显。二是要牢固确立“人的档案最重要的理念”。档案业务体系的核心应是以人为本。需要全力推进“为普通人建档、为普通人服务”工作，加快实现“两个转变”，建立“两个体系”。三是要牢固确立“档案工作服务为本”的理念。服务是档案工作的立身之本，服务创新是档案工作的重中之重。档案工作必须坚持为党和政府中心工作服务、为各行各业服务、为人民群众服务，真正成为服务性行业，成为现代信息服务的基础行业，为绍兴经济社会由现今的工业化中后期向信息社会过渡创造条件，奠定基础。四是要牢固确立“走出档案发展档案”的理念。要注重面向市场、面向社会，加速档案信息资源的开发和开放，力求把“死档案”变为“活资源”。

3.要开辟多种宣传途径，利用各种宣传载体，着力增强社会公众的档案意识和档案法制观念。要以《绍兴日报》档案专栏、绍兴档案信息网、绍兴电视台《档案解密》节目等为宣传主阵地，采用普通民众喜闻乐见的方式，积极宣传档案文化和档案法制，宣传档案工作在普通群众生产生活中的作用，从而使广大人民群众进一步认同档案工作基本理念，增强档案意识和档案法制观念，自觉参与“为普通^建档”工作的开展。

二、突出重点，夯实基础，全力推进“为普通人建档”工作

开展“为普通人建档”工作，主要是从行政村、社区、企业、学校等基层单位；机关部门(单位)、镇(街道)等主管部门两个层面人手加以推进。

1.深入推进基层档案室规范化建设。在农村，要在2008年工作的基础上，进一步推进行政村档案室规范化建设，深入开展一户一档工作，2009年争取达标率在80％以上，2010年基本完成行政村档案室规范化建设的目标任务；在社区，要积极开展社区档案室规范化建设，突出抓好社区居民“一户一档”，2009年达标率在30％以上，2011年前基本实现社区档案室规范化建设的全覆盖。在学校，以建立健全学生“学籍档案”为重点，激励学校参与新一轮目标管理认定达标。在企业，要积极鼓励和引导企业建档和档案室达标升级，重点加强对企业“用工档案”的监督指导。

2.进一步加强涉民部门档案工作的行政监管。要围绕涉民档案实施分类服务指导和管理，采取扩大年检范围；修改完善档案室目标管理认定标准，启动新一轮目标管理达标升级；建立重要民生档案登记备份制度等途径，加强监督指导、执法检查和行政监管，推进民生领域档案管理规范化、科学化和法制化。确保机关部门(单位)、镇(街道)依法行政中产生的与人民群众生产生活密切相关的民生档案的完整、齐全与安全保管。

三、构建平台，创新创业，为更好地“为普通人服务”创造条件

“为普通人服务”是档案工作最终实行“两个转变”的集中体现。结合绍兴实际，当前主要是抓好“三项建设”：

1.抓住机遇，推进档案馆新馆建设。档案馆是档案事业赖以发展的主体平台，也是区域档案事业发展的形象标志。这几年，各地都在通过加大基础设施建设来拉动内需。各县(市)档案局要抓住机遇，以“扩内需”为契机，积极争取党委政府的支持，把档案馆新馆建设列入当地文化发展和社会事业建设规划之中，乘势推进档案馆建设进程，把档案馆打造成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案资料查阅中心和政务信息公开查询中心。

2.谋求突破，扎实推进档案资源建设。一是要扎实推进档案资源整合和综合利用试点改革。市、县各级档案馆要借助行政、科技手段，科学整合各类对国家和社会有保存价值、对普通民众有查考利用价值的档案资源，逐步建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用服务体系，使档案资源能最大限度地造福于民。二是要启动“绍兴历史档案征集工程”。加强与国内有关档案馆、图书馆的工作联系，摸清绍兴散存在外的历史档案底数，建立档案征集员队伍，把散存在各地和各级领导、专家、学者和社会公众手中的、能反映绍兴沧桑巨变和发展轨迹的历史文化档案、地方特色档案、重要专题档案以及记录和反映绍兴百姓生产生活状况的民生档案资料接收、征集进馆。

科普工作方案篇5

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）12007502

我国的科技档案事业在不断发展，不断前进，但是，近几年兴起一股淡化论，我国的科技档案事业发展形势堪忧，这种科技档案概念的淡化现象危害是非常大的，科技档案事业的意义占据着主要位置。我国科技档案工作所取得的成绩不可抹杀，更不能忽略，面对严峻的发展形势只有不断改革、不断创新，才能继续前行。

1 我国科技档案概念发展现状

近年来，淡化科技档案概念的文章不断被发表，虽然这一重大学术动态权威人士还没有发表评论，但是这股淡化风很早就开始出现。早在上个世纪80年代，中国人民大学创办科技档案专业、南京大学创建科技档案双学士、70年代末期郑州航空管理学院创建科技档案系，但是这些科技档案专业在90年代后期逐渐消失，不断被撤销。2003级档案学专业教育计划撤销了科技档案管理专门学科，这就意味着在世界上唯一的档案学府中的科技档案专业不再存在，这样的结果让人心痛。这不仅仅撼动着科技档案事业的发展基础，在科技档案淡化论与科技档案专业被取消这两者的结合效应下，将会导致档案学领域不再存在科技档案学，或者在科技档案工作领域中不再存在科技档案工作，这对于我国的科技档案事业是致命的打击。

2 影响我国科技档案发展的原因

2.1 盲目学习西方

与西方国家先比，尤其是美国，这些国家没有科技档案或者科技档案工作的概念，但是在事实上，西方国家存在实际意义上的科技档案和科技档案工作。以美国为例，虽然在美国，政府的四大科技报告都是以科技资料的形式展现，但在实际上属于集中和统一管理的科技档案，不论在内容还是在管理上都在科技档案的范畴。另外，美国的科技档案还大量存在于企业档案，只是不称之为科技档案，而是统一称之为企业档案或者新技术档案。美国的科技档案工作是在科技文件资料的基础上产生、发展起来的，所以重视交流并与情报交流形结合。与美国相比，我国的科技档案工作是在科技文文件记录的基础上发展起来的，所以更加重视归档以及保存。如此看来，美国存在科技档案工作。我国科技档案界一些人受到这种现象的影响而出现淡化科技档案概念的风气。

2.2 档案学管理人员的理工科基础知识欠缺

由于我国科技档案学是建立在普通档案学基础上的，并且科技档案学带有自身的特点，与普通档案学专业有一定的区别，因此，普通档案工作很难满足科技档案工作，许多普通档案学家很难从事科技档案学研究，另外，档案学专业的人才都来自普通档案学，这些人所研究的范围仅限于普通档案学。从事普通档案学研究的人对科技档案工作在理解上存在偏差，更是导致了对科技档案研究工作的减弱。

2.3 理论研究与实际操作结合差

科技档案学在档案学中是一门实践性非常强的专业，要通过大范围的实践才能掌握科技档案学。一方面，档案学研究的发展基础是依靠高校，高校的教师、教授缺少实践知识，例如，科研、生产、建设方面的实践，这就使得理论研究和实践向脱节。另一方面，科技档案人员忙于实际工作中，很少有培训、经验交流的机会，例如，调查访问、参加学术交流会议，很难在理论上形成研究力。这就使得理论研究与实际操作双向脱节，结合差，成为影响我国的科技档案学研究发展淡化的一大主要因素。

2.4 企业档案概念影响科技档案的发展

企业档案属于社会档案，是一个综合概念，由两部分组成，一部分是科技档案，一部分是文书档案。虽然档案界出现对企业档案管理理解的不同版本，但是还是要重视科技档案学的研究，并不能说企业档案管理就是科技档案管理学，代替了科技档案管理学的实际价值。

3 发展我国科技档案事业的措施

3.1 重新审视党和国家的指示与文件

要想真正促进我国科技档案事业的发展，重新审视党和国家有关科技档案工作的文件与指示是非常必要的。自1959年至文化大革命前期，党中央和国务院下发有关科技档案研究的文件多达11个，文化大革命之后，又大范围的召开了有关科技档案工作的会议，颁布了《科学技术工作条例》，并且国务院也转发了会议的报告。这些文件和会议，在法律意义上肯定了科技档案工作的重要性和策略。这些科学理论足以在更高层次指导科技档案工作，这需要科技档案工作者重新学习，深层次了解，用这些指示和文件重新武装我们的思想观念。

3.2 培养专业人才

为了促进科技档案管理事业的发展，要不断注入新的活力，培养专业人才。1980年《关于国家科学技术档案工作会议的报告》中就明确提出，希望党中央、省、自治区可以在大专院校设立科技档案系，或者在各个省、自治区设立中等档案专业学校，培养档案专业人才。一方面，从理工科大学生中培养科技档案人才是培养科技档案人才的另一有效途径。例如，根据统计，我国有10万左右的科技档案人员，其中本科以上学历的人超过50%，培养科技档案专门人才应该着重考虑研究生，并且是理工科生或者是专门从事科技档案学工作的本科生。另一方面，培养科技档案工作的专业人才，提高科技档案学的教材质量是一项基本条件。另外，适当选印一些参考文献，引进具有新的创意、独到见解的文章编印进去。

3.3 增加调查研究的力度

实践不是一个人的事情，科技档案工作者所能感悟的也只是一部分知识，要由点到面的系统研究科技档案学必须通过调查研究。不论是从事理论研究的工作者，例如，教师、教授，还是从事实际工作的工作者，例如，高工、档案馆人员都严进行调查研究。例如，从事科技档案研究的教授深入到三峡工程档案管理部访问、调查，聚会真正体会科技档案管理工作的的特点，激发新思想。只有经过实践和调查研究的科技档案工作人员才跟上时代的发展，成为促进科技档案发展的实用型人才。

3.4 提高交流功能

与美国相比，我国在科技档案交流方面是欠缺的，因此要加强这方面的工作。科技档案分为成果性和记录性，不能因为科技档案被纳入档案的概念之下而弱化了科技档案的成果性，科技档案工作只关注文书档案是远远不够的，必须与相关单位进行交流，更大范围的发挥科技档案成果性以及资料性的作用，并做好保密工作。

科普工作方案篇6

以党的十、十八届三中全会和中央、省委政法委工作会议精神为指导，按照市委、市政府建设法治整体部署和要求，深入宣传以国家《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系和我市促进经济社会发展、保障改善民生、加强社会综合治理等相关法规。加大学法用法力度，继续开展法治创建活动，扎实有效地推进依法治理，为加快推进“新、新创业”积极营造良好的法治环境。

二、目标任务

扎实推进法制宣传教育，创新宣传形式，大力推进法治文化建设。深化“法治单位”创建，加大“守法家庭”创建力度，努力提高我委法治化水平，进一步提升领导干部、公职人员、执法人员的法治意识和执法用法水平，确保依法行政、高效透明、群众满意，无违法违纪案件、行政败诉案件，无党纪、政纪和刑事责任追究情况发生。

三、实施方案

（一）普法依法治理组织保障工作

1、制定普法依法治理实施方案。按照市委办、市政府办《2014年全市普法依法治理工作要点》（以下简称《工作要点》）的通知要求，结合本委实际，制定年度普法依法治理活动实施方案，明确指导思想，提出目标任务和完成时限。

实施时间:2014年4月25日前

责任科室：法规科

配合科室：人事科

2、完善补充普法依法治理考核制度。根据市委、市政府《工作要点》提出的新要求、新任务，由人事科牵头进一步补充完善普法依法治理内部考核评估体系和规章制度。并将普法依法治理工作纳入科室单位绩效考核。

实施时间:2014年4月25日前

责任科室：人事科

配合科室：法规科

3、普法依法治理工作专项经费保障。由办公室牵头对普法工作专项经费保障做出预算，并与机关经费同步落实，做到专款专用或实报实销。

实施时间:2014年度

责任科室：办公室

配合科室：法规科

（二）普法宣传教育工作

1、领导干部学法用法活动。①领导班子成员集中学法。人事科牵头组织、法规科配合全年安排两次法制讲座：5—6月份一次，9—10月一次。讲座内容以行政法律和新修订的法律法规为主。②公务人员法律知识学习。法规科牵头开展法律知识讲座活动。请本委常年法律顾问为全委公务人员举办两次以行政法为主要内容的法律知识讲座，继续开展“庭审旁听”学法活动，组织法律知识考试，并加强对考试结果的运用，将考试结果纳入个人和科室绩效考核。③继续开展无纸化普法学习与考试活动。法规科牵头，督促全委公务人员积极使用学法用法和普法考试无纸化系统，开展普法学习教育，落实普法考试的参考率、合格率均达到100%。

实施时间：2014年度

责任科室：法规科，人事科

配合科室：办公室

2、普法宣传活动。①五月农村法制宣传教育月活动。由办公室和农经科负责按市依法治市办要求组织宣传月活动；②特定活动日法制宣传活动。利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”法制宣传日暨全省社区法制宣传日等时机，由法规科牵头，机关各科室配合，制作宣传牌、宣传标语等开展法制宣传活动。

实施时间：2014年度

责任科室：法规科，农经科

配合科室：全委各科室、各归口管理单位

3、“法律六进”活动。结合我委工作实际，重点开展送法进机关，进本委联系的社区、乡村、企业活动。法规科遴选普法宣传标语、口号、法律书籍和其他宣传内容。农经科组织法律进乡村，针对农村“两委”和村民开展《婚姻法》、《土地法》、《老年人权益保护法》等法律宣传；办公室组织法律进社区，对街道社区干部和居民开展《老年人权益保护法》、《消费者权益保护法》等法律的宣传；工交科组织法律进企业，对企业管理人员开展《公司法》、《合同法》等法律宣传，助推“诚信守法企业”创建活动的开展；法规科、办公室组织法律进机关活动，继续利用本委网站“法治建设”专栏组织机关干部积极参加“法制夜话”等主题活动。

实施时间：2014年4月—10月

责任科室：法规科，办公室、农经科、工交科

配合科室：全委各科室、各归口管理单位

（三）法治创建工作

1、“法治单位”创建。法规科依据本委《2013-2017法治创建工作实施方案》，制定本年度“法治单位”创建的方案，提出目标要求，抓好贯彻落实；法规科牵头，人事科配合，根据普法依法治理工作新要求，进一步对照“法治单位”创建考评办法和标准，抓好创建活动的检查督促，搞好考核验收自评工作，并将考核成绩记入科室目标管理考核内容，作为科室评先的重要依据。

2.“守法家庭”创建。人事科牵头，法规科负责在全委所有干部家庭中开展反“”、“全能神”等的法制宣传教育，加强对《婚姻法》、《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保护法》等法律法规的宣传，不断地提高家庭成员的法律素养，提高依法处置各种矛盾纠纷、优先使用法律手段维护自身权益的能力。

实施时间：2014年度

责任科室：法规科、人事科

配合科室：全委各科室、各归口管理单位

3、进一步加强执法责任制。①法规科牵头，人事科配合健全和完善本委执法工作制度和执法检查、监督机制，定期、不定期开展执法监督检查，开展公开评案、晒案活动，自觉接受外界监督。②人事科负责认真部署开展廉政风险防控，认真查找廉政风险点，制定出台本委廉政风险防控实施办法，防止违法违纪案件、行政败诉案件、党纪政纪和刑事责任追究等问题的发生。

实施时间：2014年度

责任科室：法规科、人事科

配合科室：全委各科室、各归口管理单位

四、工作保障措施

（一）强化组织领导。法治建设工作领导小组办公室要定期向领导小组汇报工作情况，特别是工作中的重大问题要及时报告。要发挥协调作用，搞好上下沟通协调，不断完善普法依法治理工作的运行、保障、考核和奖惩等工作机制。

科普工作方案篇7

关键词：生物标本档案；管理；利用

生物标本档案是高校科研和教学工作的重要资源，通常由实物标本和文字记载组成，是一种特殊载体的实物档案。标本档案不但拥有其它各类档案所具有的原始、知识、信息及文化等共同属性，具备信息存储、文化传承和社会记忆等基本功能，同时又是人类认识自然、认知生命、探寻真理的历史记录，是其他各种文字记录所不能取代的，是人类科学、文明发展的载体与实证。[1] （P.18-19）目前，农、林、医、师、地质、综合性大学等高校都拥有数量不等的生物标本，且部分建有生物标本馆（室），如何规范管理并充分挖掘这类实体档案资源深层的科学价值和文化价值，有效发挥其在科研、教学、文化继承与传播以及国民经济建设中的作用，应是高校科研人员及科技档案管理者共同思考的问题。

一、高校生物标本档案的价值体现

（一）科研价值

生物标本是人们对自然界生命物质以及其生活环境客观认识的产物，标本档案作为存贮和传递生物信息最基本的原载体，其蕴藏着大量的物种信息，是从事生物分类区系、形态解剖与系统进化等方面研究的重要科学依据，是生命科学及其相关学科科学研究的基础资料。同时，标本档案的收藏情况也客观的反映了一个区域一个部门科研工作的历史沿革、科学进展和科学水平，以及当地生物物种资源的分布情况。[2] （P.151-153）

（二）教学价值

生物标本档案所具有的直观性决定了其在生物教学中的独特地位，其形象、生动、逼真，是生物教学中不可或缺的直观教材。它不但能激发学生的专业兴趣，加深和巩固课堂内所学到的知识内容，培养学生探索生物奥秘的科学精神，同时还可通过学习制作生物标本培养学生的科学实践能力和创新能力。

（三）教育价值

生物标本档案是文化教育的实物载体，是科学普及教育的重要教材。高校通过将馆（室）藏的生物标本集中向公众展示，以扩大普通民众特别是青少年对自然界中神奇奥妙的生物资源的广泛认知，为公众提供基础生物学、环境保护、野生动植物保护及人与自然协调发展等方面知识的普及教育。

（四）经济价值

生物标本档案是生物标本生产企业了解产品需求的重要窗口，是生物美术工艺品生产企业了解生物真实形态，提高艺术品科学观赏价值的重要依据。对企业的生产具有一定的调节作用，也是提高企业经济效益的有效途径。

二、高校生物标本档案管理中存在的问题

近年来，由于种种原因，我国各高校在生物标本档案的管理和利用上出现了诸多问题，严重阻碍了高校生物标本事业的建设和发展，致使这些珍贵的实体档案资源不能充分发挥其应有的价值。

（一）重复建设，浪费宝贵的生物资源和社会资源

目前，许多高校仍普遍存在生物标本分散管理的现象，即由各学科教研室自行管理并使用。此举存在如下弊端：第一，浪费大量资金。在高校，生物及其相关专业领域的教学与科研工作都离不开生物标本，而高校自身财力有限，不可能把有限的经费用于大量购买、制作、维护生物标本方面。第二，浪费宝贵的生物资源。制作生物标本的前提是捕杀、采集动、植物活体，其受国家有关环保和动、植物资源保护法规的制约。尤其是濒危品种和国家一、二级保护品种，更不能大量采集和捕杀。对于部级保护区，更不允许采集任何生物标本。

（二）规模小，不能发挥生物标本应有的作用

目前，大多数高校拥有的生物标本规模还不足以满足教学的需要。一方面，体现在管理规模上：仅就广西全区而言，绝大多数高校还没有专门的生物标本馆，有的甚至没有标本陈列室，把标本柜放置在教学楼的楼道里，生物标本也没有单独管理，而是隶属于相应教研室。另一方面，体现在藏品规模上：一是品种少，有的馆（室）藏标本仅几百种；二是标本所覆盖的地域小，有的标本馆（室）生物标本仅覆盖本省或本地区。至于世界范围的生物标本，仅个别高校有少量品种。因此，基于上述原因，许多学校生物标本馆（室）藏品尚不能满足教学需要，更谈不上服务社区的功能。

（三）普遍没有建立数字化生物标本信息库，不能与国际接轨

目前，大多数高校对生物标本档案的管理仍主要停留在标本实物和文字记录的管理，即使是应用了计算机技术管理生物标本信息，也只是用于简单的著录、标引等操作，并没有形成系统的数字化生物标本信息库，生物标本信息的数字化转换与存储处理、标本信息的网络化服务体系尚未建立起来。

（四）管理机制及运行机制跟不上时代需求

1.管理模式封闭

目前，大多数高校生物标本的使用仍仅局限于高校生物相关专业的学生利用，其他专业的学生对其知之甚少；中小学校的第二课堂本来就缺少活动基地，其封闭性导致高校生物标本不能成为中小学的教学资源；对生物标本生产企业来说，失去了了解社会需求的宝贵机会，对生物美术工艺生产企业而言，不能了解其产品的原始形态，生产的产品可能因与真实生物差距过大而失去市场；社区居民失去了解生物多样性的机会，淡化了环保意识。总之，这种管理上的封闭使高校生物标本不能充分发挥其应有的社会功能。

2.管理手段滞后

其一，管理方式单一。目前大多数高校仍普遍以生物实物标本展示为主，使用方式陈旧，利用率低。其二，管理制度不完善。目前，各高校对生物标本档案的管理普遍缺乏系统的实体档案管理业务规范，尚未建立完善的标本档案管理体系。其三，管理人员水平参差不齐，缺乏规范化管理意识和能力。

3.运营经费缺乏

目前，各高校的生物标本馆（室）普遍存在低投入、低使用的问题，有的多年没有购进标本，标本的维护经费更少，造成标本状态差，使用功能下降，教师、学生对标本的使用热情不高，陷入低投入低使用的恶性循环。长此下去，必将影响标本馆（室）的自身发展，使其面临生存危机。

三、高校生物标本档案规范管理与有效利用的途径

为完善高校生物标本档案的教学科研功能，充分发挥这类实体档案的社会效益，必须实施高校生物标本档案管理工程，其对策如下：

（一）资源整合，发挥规模效益

各类高校应根据本单位生物标本档案的资源情况，对分散管理的的标本馆（室）进行合并管理，做到资源共享，发挥规模效益，最大限度满足于教学、科研需要。以师范类院校生物及相关专业为例，通过整合标本资源，集中建立以二级学院为单位的生物标本档案馆（室），统筹安排，科学布局，有效实施教学资源的统管共用。同时，根据各地资源不同，各高校生物标本主管机构应加强信息沟通，建立规范、高效、有序的协作机制和标本交换制度，做到取长补短，降低成本，信息共享，共同发展，从而避免造成投入资金的浪费，且更有利于保护地球上有限的生物资源。

（二）推进生物标本档案的信息化建设

生物标本档案蕴藏着丰富的生物资源信息和珍贵的物种信息，近年来，随着人们对生物信息资源获取数量和速度需求的提高，高校传统的生物标本利用方式已不能满足教学、科研和合作交流的需要，信息化已成为高校生物标本档案未来发展的必然趋势。生物标本的数字化处理，即运用先进的数字信息技术实现生物标本信息的数字化转换和存储，包括建立文本录入系统、图像输入系统、图文连接系统和生物学名查询系统等。在此基础上建立数字化标本档案信息库，为逐步建立覆盖全国、联系全球的生物标本档案信息服务网络奠定基础。数字化生物标本档案建设是形势发展的需要，其优点是环保、节约资源、信息量大、交流方便等等；数字化生物标本档案的建设是上层次、上水平的体现，是时代要求，是高校生物标本事业发展的必由之路。

（三）实施开放战略，拓展高校生物标本的价值空间

生物标本作为一种特殊载体的实物档案，其价值的体现离不开教学、科研工作，然而如果仅仅将生物标本的使用范围停留在本学科或本专业的受众群体，生物标本档案在科学、科普文化教育中的价值就不能充分得以体现。为此，高校标本馆（室）可在不影响教学、科研工作的前提下有计划地向社会开放，使其成为不追求盈利的，为社会和社会发展服务的，向公众开放的永久性机构。可采取以下形式：

1.建立青少年科普教育基地

高校生物标本馆（室）应充分开发利用自己宝贵的科普教育资源，构建起具有地方特色的青少年科普教育平台。通过向非生物专业学生的开放展示，既丰富了在校大学生的校园文化生活，拓宽他们的知识视野，又扩大了本专业在校园内的影响；通过向地方中小学生的开放宣传，丰富了中小学生的第二课堂活动，在增长专业知识的同时，也陶冶了他们热爱祖国，热爱大自然的情操；通过对社会团体（如，野生动物保护协会、环境保护协会等）及公众开放展示，强化了生物标本的知识传播作用，更有利于增强公民环保和资源保护的意识。

2.组织科普教育宣传周活动

自2002年我国颁布了《科普法》，各级学生团体及社会团体对开展科普教育活动的积极性日益高涨，高校生物标本馆（室）应以此为契机，组织开展各类以生物为主题的科普教育宣传周活动，如举办“青少年爱鸟周”、“环保摄影展”、开设动植物标本制作技术培训课程等活动，向青少年及社会公众提供教育、科研、设施、讲解等服务，以达到传播科学知识的目的。同时，通过活动的组织和开展也为本专业学生提供了学以致用的实践机会，进一步激发他们探究生物知识奥秘的兴趣。

（四）提高生物标本档案的管理水平

首先，针对收藏生物标本规模大、数量多、品种较全的高校，急需建立起一支有学术专家参与指导、技术人员参与制作、科学管理、经营规范的生物标本档案管理团队，这是提高生物标本档案管理水平的重要前提。其次，结合生物标本管理技术及实物档案管理条例，建立和完善生物标本档案管理的业务规范、规章制度等，使生物标本档案的管理有章可循，有法可依。其三，要加强对外联系及宣传力度，扩大影响，在提高社会效益的同时，赢得社会各界的关注。一方面，可通过自制、购买、交换及赠予等多种方式扩大收集标本的来源，另一方面，通过申报青少年科普教育基地、社区科普宣传基地等举措，多方筹集资金，改善生物标本馆（室）的条件。

总之，高校作为教学和科研的主阵地，蕴含着丰富的优质教育资源，同时也承载着社会科普教育的使命，为此，高校应通过整合标本资源、推进标本数字化建设等途径，充分利用现有的馆（室）藏生物标本档案资源，有效发挥其社会效益，在为社会服务的同时，扩大学校的影响并提升学校的知名度，从而真正实现生物标本档案的教学科研价值与文化传播价值。

参考文献

科普工作方案篇8

今天我们把创建民族团结进步示范县动员会和公民科学素质先进县动员会合起来开，主要目的是为了对相关工作作统一安排部署，搞好统筹推进，强化协调发展，等一会，田部长还要作工作要求，大家会后要认真组织，抓好贯彻落实。下面，我就开展好创建民族团结进步示范县和公民科学素质先进县谈4点意见。

按照市级要求，我区__年要完成民族团结进步示范县县级单位申报创建100%、县级以下单位申报创建50%，2015年完成县级以下单位申报创建全覆盖，__年我区GDP、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到29.1亿元、1.8亿元、19375元、5713元。到2015年实现我区公民具备基本科学素质的比例达到3%，公民科学素质服务能力大幅提升，建设机制逐步完善。

我区已制定印发了《__区创建全市民族团结进步示范县工作实施方案》和《__区创建贵州省公民科学素质先进县实施方案》，创建民族团结进步示范县时间安排为从现在开始到2015年底，创建对象为全区机关、学校、军营、规模以上企业、乡（镇、街道）、村（居）。创建工作分5个阶段实施，其中今年5月为创建启动阶段，主要完成前期工作准备；今年6月到明年10月为创建实施阶段，由各创建单位按照方案创建标准具体组织实施；今年10月至明年10月为模范申报阶段，各创建单位向区创建办提出申请，并上报申报资料；今年11月至明年11月为检查考核阶段，由区创建办对提出申报的单位进行考核验收，同时向市创建办推荐申报市级模范单位；2015年12月为总结深化阶段，对全区创建工作进行总结，命名挂牌和表彰等工作。创建公民科学素质先进县工作，大家要围绕方案明确的各项任务抓好贯彻落实，确保2015年实现我区公民具备基本科学素质的比例达到3%的目标，并顺利通过上级验收。

（一）强化宣传，逐步形成全社会共同参与的浓厚氛围

要以现代文化为引领，以科教兴区和可持续发展为主题，积极宣传创建工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为特征的时代精神，大力普及科学技术知识，努力形成推进创建工作的强大声势和良好氛围。要紧密结合实际，积极探索，开展多种形式的教育活动，通过组织民族团结进步宣讲、文化下乡、民族团结教育宣传月活动，开展好“四项教育”、“六进活动”，即民族理论、民族政策、民族知识和民族法律法规进机关、村寨、社区、企业、学校、部队。要深入开展群众性、社会性和经常性科普活动，围绕生态环保、低碳经济与低碳生活等主题，结合居民需求举办身边科学应用展示、培训等科普宣传教育活动。积极做好“全国科普日”活动安排部署，选定一个乡（镇、街道）作为“全国科普日”活动的启动点，扩大科普工作在社会的知名度与影响力。同时，充分利用我区政府门户网站、__新闻网、宣传栏、电视台等媒体，大力宣传各乡（镇、街道）、各部门和广大干部群众在创建工作中的先进经验、先进事迹和新成果，广泛宣传民族文化和科普知识，动员全社会关心、支持、参与民族团结进步先进县和公民科学素质示范县创建活动，引导全区创建工作的深入开展。

（二）精心组织，统筹推进创建工作深入开展

创建工作具体目标任务，我在这就不再作一一安排，《实施方案》已作了详细明确，请各牵头单位和配合单位认真抓好贯彻落实。各乡（镇、街道）、各有关部门会后要认真研究，进一步细化实施方案，组建组织机构，对照责任分解表，进一步细化责任，落实任务到人。要探索将创建工作融入到日常工作中，增加民族和科普元素，统筹推进，确保创建工作顺利实施。在创建民族团结进步示范区工作中，要围绕组织领导、宣传教育、民族宗教政策法律法规落实、社会和谐稳定巩固、民族群众合法权益保障、民族团结创建成效和创建机制7个方面，结合我区实际，组织开展创建工作。按照“属地管理”原则和“谁主管、谁负责”的原则，模范村寨（社区）创建由各乡（镇、街道）负责组织动员，学校等教育机构由区教育局负责，企业由区工贸局负责。在创建公民科学素质先进县工作中，要突出青少年、农民、城镇劳动者、社区居民、干部职工5类人群，围绕科学教育与培训、科普资源的开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施建设、科普人才建设5大基础工程建设，以开展科普教育和科技培训为抓手，以开展科技示范推广为纽带，加强科普能力建设，不断提高全民科普素质，为科普工作的全面铺开打下坚实基础。

（三）加强教育培训，努力提高创建工作发展后劲

要加大对青少

年创新能力的培养，积极开展科普讲座、青少年科普夏令营等活动，继续举办好“__区第三届青少年科技创新大赛”活动，选送优秀作品参加上级举办的比赛项目。各乡（镇、街道）中小学校要建立科技活动室，并配有活动器材和科普资料。同时，把学校作为民族团结教育的主阵地，进行多样性的教育引导。依托区党校建立民族团结培训基地，探索发挥党校民族团结教育新途径，不断加强对少数民族、民族团结创建工作的研究和探讨，努力提升民族团结进步创建工作水平。要组织农村党员、基层干部、城镇劳动人口和社区居民参加以实用技术为主的现代远程教育、农村劳动力转移培训阳光工程、农村劳动力技能就业计划、雨露计划培训等，学员结业率达80%以上，每个学员至少掌握1—2门实用技术，不断增强科技致富本领。要加强对各级领导干部的科普知识培训，通过开展“百万公众网络学习工程”活动和开展科普讲座等形式，帮助了解和掌握科技发展现状和趋势，全面提高领导干部科技意识、科学素质和科学决策能力。要培育选树一批创建工作示范点，选择一批贯彻落实党的民族宗教政策好、民族宗教领域和谐稳定或科普知识水平较高、思想观念前卫，创建工作基础扎实、亮点突出的模范集体，包括单位、乡（镇、街道）、村（社区）、学校、企业等作为示范点，突出抓好创建成果转化运用，总结、提炼、推广好的经验做法，以点带面，为全区创建工作发挥指导和示范带动作用。（四）需要抓好的其他工作

加强科普基础设施建设。各乡（镇、街道）、各有关部门要把科普设施建设摆在创建活动的重要位置作，统筹安排。在城区内要建立1座20米的科普画廊、各乡（镇、街道）建立1座10米科普宣传栏，各单位建立1个立架式或壁挂式科普宣传栏。同时，各科普成员单位要协助支持所帮扶的联系村，修建1个科普宣传栏。抓好基层科普组织网络建设。要抓好各级科协组织的班子建设、队伍建设、思想建设和工作制度建设，进一步加强区级学会、协会组织建设，结合各地的产业优势及发展方向，积极建立乡（镇、街道）农村专业技术协会。要加强各乡（镇、街道）科普阵地建设，乡（镇、街道）要建有科普活动站，村（社区）要有科普宣传栏和科普宣传员，并能积极开展工作，在创建工作中发挥作用。逐步形成以区、乡（镇、街道）科协为枢纽，区级学会（协会）为依托，村委会为科普分会，自然村民小组为科普小组，农村专业技术协会为基础的科普网络体系。加强示范体系建设。要围绕我区精准扶贫、“三个万元”工程、农业产业化发展以及“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，大力推广新技术，开发新产品，不断完善农村基础设施建设，改善城乡生产生活条件，促进民族团结、人民幸福。着力抓好我区油茶示范基地、葡萄示范基地、枣子示范基地、食用菌种植基地等科普示范基地的建设，通过建立科普示范基地，引导科技示范户发展，激发群众学科技、用科技的热情，逐步建立起以科普示范基地为主体的先进实用技术示范推广体系。加强社会和谐稳定维护工作。创建民族团结示范区，必须坚持把维护民族团结稳定作为重要的政治任务来抓。要进一步健全综治、和维稳工作机制，推进社会治安立体防控体系建设，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，集中化解积案。要加强矛盾纠纷排查调处工作，依法维护少数民族合法权益，妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，确保民族团结和社会稳定。建立健全“民情快车”等网络问政机制，开通服务热线，认真处理人民群众来信来访。要进一步探索建立社会稳定风险评估机制，定期开展民族团结稳定形势分析研判和矛盾隐患排查，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，为我区转型发展营造民族领域和谐稳定的环境。

科普工作方案篇9

各省辖市科协、财政局，有关县（市）科协、财政局： 为贯彻《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》（国发〔2006〕7号），落实中国科协、财政部《关于组织实施“科普惠农兴村计划”的通知》（科协发计字〔2006〕41号）的有关要求，提高我省农民科学素质，助力社会主义新农村建设，省科协、省财政厅决定在“十一五”规划期间联合实施“科普惠农兴村计划”。通过“以点带面、榜样示范”的方式，在全省评比、筛选、表彰一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人等先进集体和个人，带动更多的农民提高科学文化素养，掌握生产劳动技能，引导广大农民建立科学、文明、健康的生产和生活方式。为保证“科普惠农兴村计划”在我省的顺利实施，我们共同制定了《河南省“科普惠农兴村计划”实施方案》（以下简称《方案》），现印发给你们，请结合本地区实际情况，尽快组织实施。 根据《方案》的有关要求，现将组织实施2006年“科普惠农兴村计划”的有关事项通知如下： 一、评选名额 2006年，在全省评比30个农村专业技术协会，27个农村科普示范基地，27名农村科普带头人，并从中筛选出10个农村专业技术协会、9个农村科普示范基地、9名农村科普带头人报送中国科协、财政部参加全国评选。 二、表彰奖励 获得全国先进单位和个人的由中国科协、财政部予以表彰和奖励，农村专业技术协会、农村科普示范基地奖补金额为20万元，农村科普带头人奖补金额为5万元。获得省级先进单位和个人的由省科协、省财政厅以适当方式予以表彰。 三、相关要求 （一）各省辖市（含有关县（市），下同）应在省科协和省财政厅分配的推荐名额内，坚持标准，严格把关，按照公平、公正、公开的原则，好中选优，做好推荐和初评工作。 （二）各省辖市要参照中央和省“科普惠农兴村计划”实施方案的有关精神和要求，结合本地情况尽快制定当地的实施方案，明确责任部门和联系人，于2006年9月15日前报省科协和省财政厅。 （三）各省辖市要认真审核推荐对象的申报材料，并在申报表中签署推荐意见后，于2006年9月15日前将申报推荐材料报省科协和省财政厅。 申报推荐材料包括：①正式报送函；②推荐名单汇总表；③各申报单位、个人的推荐表和相关资料；④推荐工作简要总结和说明。推荐表样见附件3、4、5。 （四）各省辖市报送的实施工作方案和申报推荐材料要求签章齐全，书面材料一式三份，同时报送电子文本。

科普工作方案篇10

一、“五五”普法的基本工作情况

（一）加强组织领导，狠抓制度落实

为保证我局工商行政管理系统“五五”普法规划的实施，加强对普法工作的领导，因工作需要和我局人事调整，XX年5月和2011年12月两次调整成立了梁山县工商行政管理局“五五”普法领导小组，由局长任组长，各副职领导任副组长，办公室、人教科、市管科、直属局、法制科负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由法制科长担任。领导小组的成立，积极为“五五”普法工作创造了条件，在人员、时间上给予充分保障，以保证普法工作的顺利进行。小组成立后，根据市局及县人民政府法制教育规划的指导精神，梁山工商局及时制定出台了《梁山县工商局法制宣传教育第五个五年规划》下发执行，“规划”明确了法制宣传教育的指导思想、工作目标和基本原则，部署了以“法律六进”为主要任务的六项重点工作，分阶段进行了“五五普法”工作的落实。

（二）法律法规培训、考试和考核情况

我局明确把握五项基本原则，认真组织我局工商系统执法人员培训。在方式方法上，采取每年春节后集中培训、重点人员培训、案件评析、季度督察和自学等多种形式，树立“全员办案”和“前沿办案”理念，实行集中培训与分散学习相结合，学习法律知识与深入实际工作相合，最终统一组织考试。加强保障机制，为普法办公室购置了电脑、打印机、扫描仪、摄像机，装修了电教室，普法所需经费足额拨付。五年来，我局共组织全体干部职工学习培训的法律法规达28个，参加梁山县政府“五五”普法依法治理领导小组办公室组织的干部普法教育考试5期；我局自行组织的专业知识考试和行政执法考试6次。并将每年执法人员的普法与法律法规自学情况、培训效果、考试成绩及具体行政执法情况量化到年终的执法人员资格年审考核中，纳入规范化管理，建立统一的成绩数据库。

（三）采取多种形式，广泛开展法制宣传教育

配合各个市场专项整治行动和新法规的颁布施行，利用出黑板报、挂宣传布标、发放宣传资料、接受咨询、在梁山电视台及消费与法栏目市场预警及即时爆光查处的制假售假违法案件，组织形式多样的社会法制宣传活动。五年来，以政府的名义分别在县城中心街道共组织“3.15”现场宣传活动五期，参加“12.4”法制宣传5次，开展面向食品经营者的“食品安全法”培训6期，“一会两站”培训16期，各工商所制作黑板报400余期，共出动宣传人员420余人次，车辆100余台次，挂宣传布标60条，发放宣传材料6万余份，接受消费者咨询600余人次。在每次宣传活动中，我局积极主动向当地党委政府请示汇报，取得当地党委政府的支持，并积极邀请县级分管领导及当地党委政府的领导观临“3.15”宣传现场指导工作。通过以上宣传活动，不但对广大群众和经营者起到了普法教育的作用，也让社会各阶层对工商行政管理机关有了不同的了解认识，利于工商工作的开展，也树立了工商执法人员自身的形象和执法权威。在对行政管理相对人的普法中，采取的主要方式主要由法制科、企业注册局参与，各工商所消协、个私协组织，采用发放普法教材和讲课的方法，分别对近10000户次企业经营管理者、私营企业主、个体工商户等经济组织进行了普法培训，通过对这些行政管理相对人的普法教育，从而使经营者自觉履行义务，遵守市场规则，依法维护自身权益，形成“外讲信用，依法经营，内讲制度，依法管理”的法制氛围。

二、不断完善各项法制制度，落实“四化”目标，切实推进梁山县工商局法制化建设

加强法制工作制度建设，是工商行政管理机关依法行政的重要保证。长期以来，梁山县工商局根据上级机关制定推扩的各项制度，结合梁山县工商局的实际工作情况，建立、完善和实施了大量经过实践证明行之有效的法制宣传教育、行政执法、执法监督和法制工作管理等四个方面的制度。

（一）法制宣传教育制度建设。梁山县工商局按照《梁山县工商行政管理系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，坚持不懈地开展“五五”普法工作。坚持对行政执法人员的法律法规培训、考试和考核并形成一定的制度。五年来实践贯彻的新制度有：党组学法制度、重大决策前法律咨询审核制度、“一月一法”学习制度、“轮流讲法”制度、案件评审制度等6项制度，制度的形成和完善对学法、普法和法律宣传教育起到了积极有效的作用。

（二）行政执法制度建设。在实施行政许可方面，我局依据《行政许可法》及相关法规、规章的规定和要求，坚持形成了政务公开、“一审一核 ”、前置并联审批、服务时限承诺、首问负责、许可听证等制度；在实施行政处罚方面，依据《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》及相关法规、规章的规定和要求，梁山县工商局修订、完善出台了包括立案、销案审批，办案、审核、批准分离，行政执法公示，行政处罚决定及强制措施审批，行政处罚复议听证，罚没物资管理，罚、缴分离，强制执行及涉嫌犯罪案件移送，一般程序简便方式案件相关规定，自由裁量权适用，行政指导及柔性执法等16项制度。

（三）加强执法监督，完善执法监督制度。在法律监督方面，梁山县工商局依据《行政诉讼法》、《国家赔偿法》及相关法规、规章的规定和要求，坚持实施错案追究，行政应诉、执法督察、案件评审、核审归档等五方面的制度。具体为依据《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《工商行政管理机关执法监督暂行规定》的规定和要求，实行行政复议制度，行政赔偿追偿制度，行政执法责任制度，行政执法错案责任追究制度，行政执法考评制度，行政执法检查制度，案件备案制度。推行行政许可监督制度，规范性文件法律审核、备案制度，案件进展情况报告制度，案件质量评查制度，个案监督制度，适用简易程序的行政处罚案件备案制度，重大、特大案件报告制度及案件集体讨论制度，工商所法制监督员制度，工商系统聘请义务法制督察员制度等。五年来，梁山县工商局执法监督部门根据以上制度依职权对我局以下事项进行了监督：工商行政管理法律、法规、规章的贯彻情况；有关执法的规范性文件及制度措施；行政执法主体的资格；行政强制行为；行政处罚行为；行政许可行为；行政收费行为；行政不作为行为；行政复议行为；行政赔偿行为及其他需要监督的事项。

（四）法制工作管理制度。梁山县工商局按照法制工作职能职责的要求，坚持法制工作统计制度、实施行政执法人员资格年度审查制度、行政执法证件规范化管理制度等。建立相应的数据库，保证管理的连续性和向局领导提供准确的执法人员的相关信息。

三、“五五”普法工作取得的成效

今年是“五五”普法依法治理工作的最后一年，通过近五年来的不懈努力，坚持法制教育与法制实践相结合、依法行政和法制化管理相结合、法制教育和思想道德教育相结合，全力推进法规培训和法制建设，取得了较为明显的成效。全面提高了我局干部、职工的法律素质；全面提高了各部门依法管理、依法行政、依法办事的水平；提高了各级领导干部的法制理论水平和依法决策、依法管理能力；提高了各类企业经营者、个体工商户及消费者的依法经营和安全消费意识，为工商行政管理行政执法人员法律素质和依法行政水平的提高创造了条件，为工商行政管理执法营造了良好的外部环境。主要表现在：

一是开展“法律六进”活动取得了实效。06-10年我局认真开展“法律六进”活动，采取法制、登记注册部门和各消协、个私协会联合担责的形式，分步骤、分阶段，结合阶段性实际工作，出台局领导挂钩联系主要企业制度，及时送法入企；积极倡导各消协分会出人担任学校食品安全、消费安全校外辅导员，成立法律宣讲队；认真开展“ 3.15”、“12.4”活动法规宣传；组织食品经营户进行《食品安全法》培训学习；以“一会两站”的建立为契机开展工商法规普及培训；结合“一所一标”工作在相应管理对象中开展商标学习培训；坚持黑板报宣传法规和典型案例；在电视台消费与法栏目不定期消费警示等，广泛开展了工商法律法规进机关单位、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，促使管理相对人的法律素质大有提高。

二是行政执法工作实现了历史性的突破。通过“五五”普法以来我局开展的“行政执法工作三年规划”，制定“一月一法、一季一培训、半年一总结、年终一评审”工作制度，不断组织人员到执法办案好的兄弟单位跟班学习，逐步解决了“对行政执法工作整体认识滞后、执法队伍素质良莠不齐、执法参与不足和执法面窄”等三个制约我局行政执法工作滞缓不前的“瓶颈”问题，逐步形成“全员执法”和“前沿执法”的格局，各基层部门已经全部参与到行政执法中，杜绝了案件数为零的现象，人员执法参与面达到85%以上。

三是案件核审逐渐走上规范化的道路，案件整体质量大有提高。XX年以来，梁山县工商局共核审各类案件1400余件，组织听证会5次，没有出现一件错案和复议撤销案件。案件核审采用办案部门法制监督员初审，法制科二次核审的方式进行，各部门学法审案，促进了案件质量的逐步提高。每年查处的案件数量呈逐年下降趋势，从一个方面说明通过普法宣传教育，经营者的守法意识在增强。

四是拓宽执法监管领域。五年多来我局着力抓住食品安全监管、农资打假护农、专用车、二手车专项整治及节假日市场管理、与烟草专卖等部门的协调配合、积极与市局协作办案等方式不断拓展监管领域。结合梁山特点，共办理农资打假护农案件109件，没收问题化肥78.82吨，主持化肥坑农赔偿现场会3次，有效地维护了农民群众的切身利益；查办专用车、二手车违法经营案件101起，与县烟草专卖部门联合办案324件，没收假冒伪劣卷烟16313.3条；为梁山县市场经济的稳定繁荣立下了汗马功劳。