新型城镇化工作汇报十篇

新型城镇化工作汇报篇1

 

近年来，**镇在市委、市政府及区委、区政府的关心与指导下，**镇新型城镇化建设取得了飞速的发展。为加大**镇新型城镇化体制机制创新力度，积极探索具有特色的绿色城镇化发展路径，努力将**镇打造成为全市样板镇、示范镇，根据市委、市政府及区委、区政府的相关要求，现将试点情况汇报如下：

一、基本建设情况

（一）群策群力部署规划设计。立足长远，规划先行，累计投资近千万元编制了**新区概念性规划和启动区控制性规划设计、**镇总体规划（2013-2030）、**镇镇区（金樟组团**片区启动区）控制性详规、**村传统村落保护性规划、**镇核心区村庄规划，启动了**镇旅游小镇及文石古村旅游专项规划，提出了“铸精品显特色打造庐陵风韵雅镇，高标准快节奏建设美丽新区山水新城”的工作目标。

（二）稳扎稳打搞好城镇建设。一是稳步推进城镇基础设施建设。投资**余万元新增总长**公里的“两纵四横”的镇区路网，初步形成核心区路网框架，其中**大道已成为连贯吉泰走廊南北两极的关键通道之一。完成小城镇基础设施建设“十个一”（**中心幼儿园、郊野公园、**广场、群众健身中心、步行街、集散地、垃圾中转站、公共停车场、**医院、镇区农贸市场）。二是稳步完善公共服务配套设施建设。改善镇区公共服务设施建设“七个一”（镇区污水处理站、连锁商业超市、一批金融网点、水冲式公厕、自来水主管网、一批交通设施、天网工程），其中**广场、群众健身中心等场所成为镇区群众人气聚集，休闲娱乐的好去处。三是稳健创新体制机制改革。一方面，采取政府购买服务方式，通过市场化运营手段，将镇域市政、环卫等公共服务领域项目进行外包和绩效考核，有效改善了全镇整体面貌，创新了管理制度，进一步提升了管理水平。另一方面，我镇组建了镇综合执法局，扩大了人员队伍，加强对“两违”、卫生、安全生产、水务等领域开展行政执法，探索综合整治机制。特别是在“两违”管控方面，通过镇执法队伍每日不定时巡查，村民、村干部两级匿名举报，农村建房联审制度三者结合的有效方式，摸索出符合**镇情的“两违”管控路子，对维护规划的权威性和项目推进的及时性起到了关键作用。

（三）全心全意培育特色产业。一是大力丰富发展镇区业态。镇区建有商业步行街，商业店面已逾**多平米，形成集餐饮、五金、服饰、宾馆、超市、物流等于一体的商业聚集区，进一步夯实镇级经济社会发展实力，依托**及**流量，不断发展餐饮、住宿等服务业。二是着力推进发展职业教育。初步划定职业教育园区建设范围，现已启动职业教育园区征迁工作、园区整体规划设计工作。三是加快保护开发**古村传统村落。强化古村保护开发小组、村民理事会等村民自治组织力量，为古村旅游项目奠定广泛的群众基础。完成编制《**村传统村落保护规划》工作，全面完成村庄环境整治工作，力争获取中国传统村落保护发展建设资金。启动**村传统村落保护工程规划设计，积极探索引进旅游公司参与保护开发的商业模式。

二、存在的问题

在取得一定成绩的同时，还必须清醒认识到工作中存在的一些困难和不足：

一是平台建设受客观因素制约。土地、资金、人才等发展瓶颈仍广泛存在，特别是镇区核心范围内划定的基本农田过多、用地指标不足等制约因素，致使许多镇重点项目难以推进实施，同时受经济下行等要素制约，项目招引落地困难，进一步加大城镇建设压力。

二是产业发展培育遭遇瓶颈。**镇自身产业基础不足，市场竞争力较弱，主导产业培育和人气聚集受先天影响较大，受社会经济整体环境影响，工业企业发展阻力加大，投资者的观望心理影响到镇区重点项目的落地。

三是攻坚克难的阻力仍然存在。重点工程项目多，涉及征迁工作多，战线较长，触及群众利益面广，遗留问题处置难，旧的方式方法已不再适用，矛盾化解的长效机制未能建立完善，社会维稳管控压力大。

四是干部队伍人才还需配齐。大部分机关干部队伍年龄偏大，政策法规认知和相关城镇建设管理水平偏低，适应不了当前城镇化建设新形势、新问题、新治理，需要加强城镇建设管理人才队伍建设，多渠道引进建设、司法、发改、土地管理等口子人才的引进。

三、具体措施

牢牢抓住**镇改革试点等多重发展机遇，坚持“以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，以推进绿色城镇化为特色”的发展思路，努力将**打造成为人气聚集、业态丰富、生活智能、人文底蕴厚重的绿色生态雅镇。

（一）打造人气集聚的新型城镇化。不断完善城镇功能，加大公共服务配套设施的建设力度，实施**等综合项目，健全完善现代化城镇公共服务体系。继续抓好新金融网点、大型连锁商业超市等多元化业态招商、入驻工作，聚集镇区人气。

新型城镇化工作汇报篇2

今年5月初的一则消息，让南江楼市再次成为人们关注的焦点。据了解，此前一直风传上海将撤销南汇区，将其并人浦东，虽然消息尚未得到官方证实，但也有心急的购房者纷纷将目光投向了这块热土。而就在一个多星期前，国务院批准同意南汇并入浦东新区，这条消息像一枚重磅炸弹。在南汇楼市引起了巨大震动。

为此，本刊记者深入南汇周康地区、惠南镇、临港新城等南汇楼市热点区域，通过实地调查发现南汇楼市在最近一段时间内出现迅速升温迹象。当然，此次我们也是故地重游，因为本刊在2003年夏天就已经对南汇进行过一次全方位的报道。

投资者闻风而动

抢购、提价、惜售、投资者闻风而动，这就是目前南汇楼市的现状。

5月8日。记者在周浦镇采访时了解到，当地的二手房市场已经有人开始提价了。镇上某中介公司的汤先生告诉记者，他已接到好几位卖家的指令，要求把挂牌价再提高一点。如一套海富城市花园的三房，一个星期之前的挂牌价还是9100元／平方米，但传出南汇并入浦东的消息之后，立刻将挂牌价提高到了9600元／平方米。

5月10日，记者来到惠南镇听潮南路上某楼盘售楼处，其时已是中午时分，按理说是中午吃饭休息时间，但是售楼处内有不少工作人员还是没法脱身，因为他们被神情显得有些迫切的购房者所包围。

张先生就是其中一个工作人员，对于眼前这种境况，他连呼“没想到”。据了解，这个楼盘于去年9月份开盘，均价约7000元平方米，开盘之初每个月销售量在10套左右，但当南汇将会并入浦东的消息传出之后，成交量猛涨，每个月达到40套左右。

突如其来的利好消息让开发商对市场的未来充满信心，更有开发商迫不及待地开始提价，或者出现惜售现象。位于周浦镇的万达广场单身公寓售价达到10600元／平方米，该价位已是板块内的高点。但是售楼人员告诉记者，开发商准备在5月中旬再次提价。届时估计将要摸高到11000元／平方米。在南汇其他板块，记者也见到了相似的情形，如位于航头镇的金色航城2期，5月初均价为6800元／平方米，而目前均价提高到了7000元，平方米；惠南镇上的华钜御庭目前均价达到了8100元，平方米，与半个月前相比提高了近400元，平方米。

记者在调查中发现，居然还有开发商故意放慢销售进度。如惠南镇某楼盘售楼处，明明还有房源尚未售出，但是售楼人员无奈地表示刚接到开发商通知，要等到3个月之后才会重新推出新房源。

当然，投资者的身影已经出现在南汇。记者在临港新城采访时了解到，目前临港新城内唯一一个在售项目绿地东岸涟城，5月初推出100余套单身公寓，在两天内就消化掉90％，其中有将近三成的购房者是出于投资目的。据该项目置业顾问顾煜介绍，有一个山西煤老板来上海参加车展时，无意中了解到该项目，便立即与开发商洽谈团购事宜，那位富商想一次性购买30套单身公寓，全部用于投资。

形成黄金发展轴线

可以大胆预期，南汇的房价会随着两大中心建设的持续推进而稳步走高。而与此同时，本刊调查发现，由于此前南汇房价涨幅与市中心相比要小一些，也就是说，这为未来区域房价再次上行预留了空间。

南汇并入浦东。并非一次简单的行政区域调整，而是以突出陆家嘴作为金融中心及临港新城作为航运中心的双核心地位。两大中心将会是两台超大马力的经济引擎，带动大浦东的经济向前发展，当然，南汇的房价在经济向前推进的发展过程中则会水涨船高。

那么，南汇楼市的重点发展板块将会出现在哪些区域内?我们可以从两大中心的建设来做出判断。南汇区并入浦东新区之后主要将围绕两个中心建设发展。其一是国际金融中心，另一个则是国际航运中心。毋庸置疑，金融中心自然就是陆家嘴，而航运中心则就是指临港新城了。金融中心与航运中心必将联动发展，由此不难看出，未来在陆家嘴和临港新城之间，周康、惠南镇等极有可能成为连接两大中心的关键节点。对此中房指研究院分析师宋会雍指出，从今后的发展来看，陆家嘴、世博会板块，经过周康、惠南镇直至临港新城，会形成一个黄金发展线。

而市政建设也从侧面佐证了这种判断。轨道交通11号线南段工程(龙阳路一临港新城)在去年5月份进行环境影响评价公示，2009年被南汇列为重点工程实事项目。记者在周浦镇采访时，也在康恩路一带看到了动迁的迹象，据称是在为轨道建设做准备。轨道交通11号线南段作为南汇“交通大动脉”之一，其经过的主要区域就包括周浦镇、惠南镇，最后到达临港新城。

当然，黄金发展轴线还会向北延伸。因为陆家嘴金融中心的辐射作用，势必与做为航运中心的组成部分外高桥保税区形成联动发展，因此处于两者之间的金桥、高桥等板块，也会迎来新一轮发展契机。

记者在实地采访中发现，与市中心房价相比，南汇的房价涨幅要小一些。在上海市中心，自2003年夏天以来，房价上涨3倍的情形非常普遍。如位于顾戴路、龙茗路的江南星城，最初开盘价为4500元，平方米左右，目前二手房报价达到14000元／平方米。而南江房价的涨幅则相对要小一些。如周浦当时公寓的售价为4000 元／平方米左右，目前为8500元／平方米，上涨两倍；惠南镇当时公寓售价大都为3500元／平方米，目前出自这些楼盘的二手次新房售价在7200元／平方米，涨幅与周浦相当。这样的情形让我们有理由憧憬，随着两个中心的建设，南汇的房价肯定还有不小的上涨空间。

据悉，南汇房产将进入一个发展快车道。记者从南汇区土地储备中心了解到，2008年南汇土地储备量激增到1717万平方米，这已经远远超过自2004年以来4年的总和。与之相应的还有开发商拿地的热情高涨，如2008年土地拍卖价达到345万元／亩，比2007年激增74.2％。

黄金轴线上找机会

下面我们对目前大浦东比较有发展潜力的区域进行分析。这些区域主要包括周康板块、惠南板块、临港新城板块，以及南汇近期重点发展的镇区如航头镇、新场镇等，当然也包括浦东新区的金桥和高桥板块等。我们通过对各个板块发展潜力的分析，为投资者提供建议。

周康板块：金融城后花园

在周浦镇上，一家开发商打出这样一条宣传口号：在大上海工作，在小上海生活。诚如斯言，素有“小上海”之称的周浦镇，肯定会变成陆家嘴金融城的“后花园”。

周浦镇已被列入南汇重点发展镇区之一，这里将会发展成为一个现代商务区，如建筑体量达到31.6万平方米的万达广场已

开工建设，部分商业面积将在今年9月份开始营业，这意味着都市商业和旅游文化初步融合，而一旦地铁建成通车，轨道经济圈效应必将使周浦现代商务区基本成型。最为关键的是，随着轨道交通建设，以及周边商业配套的进一步成熟，这里会成为工作在陆家嘴金融城内的白领选择置业的重要板块。

据了解，目前周康板块内新盘售价超过万元水平，如绿洲康城售价为11000元，平方米，绿地东上海均价12000元，平方米，康桥景庭复式房售价达到14000元／平方米。二手房售价较低，房龄在10～25年不等的工房售价大都为8000元／平方米，房源主要来自周东新村、东南新村、公园新村等，花45万元可以买到一套紧凑型小两房。二手次新房售价在8500～9500元／平方米之间，如出自圣鑫苑、海富城市花园等小区的二手房售价均在该水平。

惠南镇：底蕴十足

惠南镇的底蕴很深厚，因此这里仍然是南汇楼市重要板块之一。

虽然两大中心与惠南镇都有一定的距离，其影响力会有所减弱，但是惠南镇本身已经发展成熟，如商业、医疗卫生、教育等设施都是目前南汇摄为集中而且成熟的区域，因此对购房者的吸引力不小。

为了加快临港新城的发展，南汇众多政府机构已经迁往临港新城，这虽然会对惠南镇形成一定的影响，但楼市的发展惯性不会因此遭到破坏。惠南镇将会被建成口岸型商贸流通与现代服务业聚集的新型城区，这为惠南镇今后发展指明了方向，与临港新城形成良性互动，其发展空间不小。

目前惠南镇在售的新房售价在7500～8100元，平方米之间，如上海鼎城丽景苑均价为7800元／平方米，华钜御庭为8100元，平方米，听潮豪园为6200元，平方米。二手房售价相对较低，工房约6500元平方米，主要来自荡湾新村、听潮新村、人民新村、西北新村、西城新村等，房屋类型除了60平方米左右的小两房外，还能找到80平方米左右的紧凑型三房。二手次新房主力价位约7200元，平方米，如出自博佳花园、泰燕华庭、水岸家园等小区的二手房都是这个价位。

临港新城：厚积薄发

在临港新城，会让人明显感觉到有一股力量在不断蓄积。

临港新城由于其高规格的规划发展前景，使得这里会成为未来的投资热土。目前整个临巷新城的建设进度很快，大量高素质、高收入的跨国企业白领持续导入，到2010年，临港新城将实现地区增加值235亿元，工业产值500亿元，财政收入30亿元，固定资产投资累计达到1200亿元；人口规模40万，将建成一座初具金融、商贸、科教、旅游、休闲、居住功能的新型海滨城市。重装备产业区、保税港区和物流园区初具规模，形成现代化、高能级、世界性产业集群。而2020年的临港新城，将成为一座拥有80万人口，各项城市功能完善，与上海国际航运中心地位相适应并为之配套的海滨新城。

据了解，目前这里在售项目仅绿地东岸涟城一个项目。该项目总建筑面积约33万平方米，距离滴水湖仅1公里，是临港新城主城区居住小区“城市岛”中的一个，与滴水湖中央商业区咫尺之隔。紧邻项目将建有大卖场、上海中学以及第六人民医院等配套设施，南临海事大学，西边与水产大学、海事大学校舍仅一路之隔，北靠水产大学，更与湖区商圈隔路相连互为犄角，生活设施便利，学术和商业氛围都很浓郁。

东岸涟城由花园洋房、叠加别墅、景观小高层与青年公寓等建筑形态组成。项目紧扣“公园城市”的主题规划概念。充分利用其得天独厚的地理优势，从配套、自然环境、建筑风格等方面进行全面整合，在上海东海岸塑造出全新的海滨住宅德式公园城。目前均价为8000元，平方米(含装修)的小户型颇受投资者关注。预计在今年下半年将会推出多层房源。

从大浦东视角选房

除了上述三个重要板块之外，未来选房我们更可以从大浦东的视角出发，包括像航头镇、新场镇，以及浦东金桥、高桥板块等都值得大家关注。

新型城镇化工作汇报篇3

农村土地流转是深化农村改革，加快结构调整，提高农民组织化程度，推进农业产业化经营的先决条件，是我县现代农业示范县和新农村建设的重要突破口和切入点。为全面掌握我县农村土地流转的现实状况，经县政府同意，决定在全县范围开展农村土地流转情况调研活动。现将有关事项通知如下：

一、总体思路

以科学发展观为指导，紧紧围绕省、市、县各级经济和农村工作会议精神，对全县各个区域、各类形式、各个领域的农村土地流转基本情况进行全面调查摸底，总结成功经验，筛选鲜活典型，提炼实践做法，分析存在问题，探讨今后方向，形成具有决策参考价值的调研成果，为今后破除土地瓶颈制约，发展适度规模经营，加快现代农业示范县建设提供参考和借鉴，为加快土地体制机制改革创新，加快城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设提供政策依据。

二、调研时间

7月26日至8月15日。

三、组织机构及成员

为保证这次调研活动顺利进行、取得成果，县政府成立农村土地流转调研领导组，成员如下：

四、调研方法与步骤

1、各乡镇做好基础工作。各乡镇对本乡镇土地流转的基本情况进行全面摸底调查，形成全面性的书面材料，同时挖掘整理土地流转典型村以及参与土地流转重点企业或组织的典型材料，填报《农村土地流转情况调查表》。

2、召开座谈会了解情况。将全县14个乡镇按照不同的地理条件和产业特点划分为4个区域。县调研组在每个区域选择一个乡镇召开座谈会，由调研组成员与每个区域乡镇的分管领导、典型村主干、相关企业或组织负责人进行座谈。通过座谈，了解各乡镇土地流转的整体情况。

第一个座谈会：在古陶镇召开城郊区乡镇座谈会。古陶、岳壁、南政、洪善4个乡镇的分管副乡镇长、每个乡镇1-2名典型村主干、参与土地流转的企业或组织负责人参加。

第二个座谈会：在中都乡召开工矿区乡镇座谈会。中都、段村、卜宜3个乡镇的分管副乡镇长、每个乡镇1-2名典型村主干、参与土地流转的企业或组织负责人参加。

第三个座谈会：在宁固镇召开农牧区乡镇座谈会。宁固、香乐、杜家庄3个乡镇的分管副乡镇长、每个乡镇1-2名典型村主干、参与土地流转的企业或组织负责人参加。

第四个座谈会：在襄垣乡召开林果区乡镇座谈会。襄垣、朱坑、东泉、孟山4个乡镇的分管副乡镇长、每个乡镇1-2名典型村主干、参与土地流转的企业或组织负责人参加。

3、深入基层走访调查。对每个乡镇土地流转方面的重点村、典型村、先行村，以及参与土地流转的企业或组织，调研组要深入进行走访调查，掌握最基础的第一手资料。

4、汇总调查研究成果。县调研组在总结全县各乡镇基本情况的基础上，形成调研报告，同时汇总《农村土地流转情况调查表》。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保高质量完成调研工作，各乡镇要确定一名分管领导具体负责此项工作，对本乡镇的土地流转工作开展调研，组织好座谈会、走访调查等各类调研活动。

（二）搞好资料工作。各乡镇要形成高质量的土地流转工作总体情况材料和典型材料，按调研组的要求及时提供。

（三）密切协调配合。县调研组各成员单位要确定熟悉土地流转、掌握基本情况的分管领导，自始至终参加到这次调研活动中，无特殊情况，中途不得更换，以确保调研活动有序进行。

新型城镇化工作汇报篇4

一、目的和意义

我市第二次全国土地调查的目的是全面查清全市土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

开展好我市第二次全国土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是编制国民经济和社会发展规划，加强经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段；是贯彻落实《物权法》，保障物权人合法权利的基础；是推进海峡西岸经济区建设，做大做强省会中心城市，促进福州市经济社会又好又快发展的一项重大举措。

二、目标和任务

（一）目标

按照全国统一技术规程，采用先进技术方法，查清全市范围土地利用状况，掌握各类土地的准确数据；查清全市土地所有权、使用权状况，进一步完善农村集体土地所有权登记发证成果；建立和完善我市土地调查、土地统计和土地登记制度；建设市、县两级土地利用数据库及管理系统，实现全市土地利用现状数据信息化管理与共享服务；满足编制规划、实施土地宏观调控的需要。

（二）主要任务

我市第二次全国土地调查的主要内容包括：开展土地利用现状调查,掌握全市耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况；开展城乡各类土地的所有权和使用权状况调查，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；开展全市基本农田调查,掌握全市基本农田的数量、分布和保护状况；建立互联共享的覆盖市、县两级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

1、农村土地利用现状调查

开展城镇、村庄以外的农村土地利用现状调查是第二次土地调查的重点任务。市辖五区及福清市、长乐市、平潭县以1：5000比例尺开展调查，其余县以1：10000比例尺开展调查,查清全市农村集体土地及农、林、牧、渔场每一块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况。我市正在开展的土地利用更新调查与第二次全国土地调查要求的农村土地利用现状调查内容基本一致。各县（市)区要继续推进完成全市土地利用更新调查工作，同时根据《第二次全国土地调查技术规程》的要求，开展补充调查，做好地类衔接工作，将土地利用更新调查成果从现有的土地分类（三大类）衔接到第二次全国土地调查新的土地分类体系（十二大类），逐级汇总各级行政区的各类土地利用现状数据。

2、城镇、村庄地籍调查

按照《第二次全国土地调查技术规程》及《城镇地籍调查规程》的要求，对城市、建制镇和独立工矿、农村居民点内部的土地利用状况开展全面调查，查清城市、建制镇、独立工矿、集镇、村庄内部建设用地使用权及每宗土地的位置、范围、面积、用途等状况；逐级汇总各级行政区范围的城镇、村庄内部各类土地面积数据，包括工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、住宅用地、开发园区、房地产用地以及村庄内部农村宅基地等土地利用数据。已经开展城镇、村庄地籍调查工作的县（市）区，应根据第二次全国土地调查的要求，对已有城镇、村庄地籍调查成果进行补充、完善。

3、基本农田状况调查

在本次调查形成的土地利用现状调查成果图上，逐片落实经调整的基本农田保护区，统计汇总出各级行政区域内基本农田的分布、面积、权属等状况，并对每一块基本农田上图、登记、造册。

4、土地权属变更调查

在土地利用更新调查基础上，依照第二次全国土地调查的有关要求，对我市农村集体土地所有权和农、林、牧、渔场等国有土地使用权状况进行补充调查，完善集体土地所有权和农、林、牧、渔场国有土地使用权登记发证成果，并对宗地权属、面积、界址等发生变化的集体土地所有权进行变更登记。依法调处原历史遗留和本次调查中发现的土地权属争议，调解不成的，县级以上人民政府要及时依法进行裁决。

5、土地利用数据库及管理系统建设

按照全省统一的土地利用数据库标准，采用GIS软件建立市、县级土地利用数据库及管理系统。

（1）县级土地利用数据库

县级土地利用数据库主要包括：遥感影像数据库，土地利用现状数据库，城镇、村庄地籍调查数据库，基本农田数据库等。

（2）市级土地利用数据库

在县级土地利用数据库基础上，通过整合，建立市级遥感影像数据库、土地利用现状数据库、基本农田数据库。

（3）市、县土地利用数据库网络管理系统

县级土地利用现状数据库和城镇地籍调查数据库应使用国土资源部测评通过的土地利用现状数据库管理系统和城镇地籍管理系统进行管理；市级土地利用数据库管理系统由省国土资源厅统一组织开发、管理。通过福建省国土资源网络和数据中心，参与全省土地利用成果数据（包括影像、图形和属性）的交换与共享，实现省、市、县三级土地利用成果数据存储、查询、汇总、更新及汇交的网络化。

6、成果汇总

各县(市）区土地调查获取的各类成果要按规程要求进行接边、汇总与分析，形成市级调查成果，并参与省级接边汇总。

（1）数据汇总

借助数据库技术，按照要求对县级土地调查数据进行汇总；在县级数据汇总基础上，通过接边、整合，形成市级和省级相关数据成果。

（2）图件编制

在县级标准分幅图件的基础上，利用计算机辅助制图等技术，对土地调查图件进行整理缩编，编制不同比例尺、不同要素内容的系列图件成果，主要包括市、县、乡三级不同比例尺土地利用现状图件和各种专题图件。

（3）成果分析

利用土地调查结果，开展土地利用状况分析。一是分析耕地和基本农田的数量、分布、及其变化状况，提出合理保护耕地和基本农田的建议；二是分析各类土地数量、分布及其变化情况，预测土地利用变化趋势；三是分析城镇、村庄建设用地数量、结构、分布情况和集约程度，提出挖掘土地利用潜力与节约集约利用土地资源的建议。

（4）报告编制

编制市、县两级第二次全国土地调查综合报告（工作报告、技术报告、自检报告、成果分析报告）以及专题报告（基本农田状况分析报告，城镇、村庄土地利用状况分析报告）。

7、建立成果应用、变化监测与快速更新机制

在开展第二次全国土地调查工作的同时，应建立和完善土地调查成果应用、变化监测与快速更新机制。在全市第二次全国土地调查工作完成后，根据省国土资源厅制定的成果管理使用办法，加强土地调查成果应用，充分发挥土地调查成果在国土资源管理和经济宏观调控中的作用。按照土地调查成果更新制度，继续采用3S（遥感〔RS〕、全球卫星定位系统〔GPS〕、地理信息系统〔GIS〕）等先进的调查技术手段开展土地利用动态监测和成果变更工作，保证成果准确、客观、现势。

三、技术依据、技术路线与技术方法

（一）技术依据

1、《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）。

2、《第二次全国土地调查总体方案》（国土资源部2007年）。

3、《第二次全国土地调查技术规程》（国土资源部2007年）。

4、《第二次全国土地调查数据库建设规范》（（国土资源部2007年）。

5、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局1995年）。

6、《土地权属争议处理办法》（国土资源部2003年）。

7、《城镇地籍调查规程》（国家土地管理局1993年）。

8、《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》（国家土地管理局1998年）。

9、《土地分类（试行）》（国土资源部2001年）。

10、《全国土地分类（过渡期间适用）》（国土资源部2002年）。

11、《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-1999）。

12、《福建省县级土地利用更新调查技术规定》（福建省国土资源厅2006年6月）。

13、《福建省县级土地利用更新调查数据库规范（试行）》（福建省国土资源厅2005年7月）。

14、国家测绘主管部门制定的有关标准。

15、其他有关土地调查、更新调查、变更调查、土地登记的文件、规定等。

（二）技术路线

根据第二次全国土地调查总体目标要求，按照统一的土地调查技术标准和技术规范，采用新的土地分类体系，综合应用3S技术，通过全野外调查，采用内外业一体化的作业方法，获取准确翔实的土地利用信息数据，并通过关系型数据库和地理信息系统软件建立土地利用数据库和管理系统，实现土地利用的信息化和科学化管理。

（三）技术方法

1、土地利用现状调查

（1）采用遥感技术获取影像数据，制作正射影像图（DOM），作为第二次土地调查工作底图。

（2）采用全野外调查方法，应用全站仪、全球卫星定位系统（GPS）等仪器设备进行新增地物补测。

（3）采用内外业一体化的作业方法，借助GIS软件，依据外业调查信息，在数字正射影像图中直接完成对外业调查信息的转绘和录入工作。

2、城镇、村庄地籍调查

（1）应用数据采集、处理技术开展城镇、村庄地籍调查。在开展1：500、1：1000、1：2000大比例尺的城镇、村庄地籍调查工作时，应尽可能采用解析法,运用内外业一体化的数据采集与处理技术，以及全球卫星定位系统（GPS）、全站仪等现代化测量手段，开展土地利用状况及权属调查，准确确定宗地的位置、界址等信息。

（2）充分利用已有的地籍调查、土地登记、土地勘测定界、大比例尺地形图等大比例尺图件成果，通过调查和数字化手段，完成城镇、村庄地籍调查工作。

3、基本农田状况调查

以省国土资源厅验收通过的土地利用现状调查图件为底图，借助GIS软件将基本农田资料上图、建库。

4、土地权属变更调查

将已有的集体土地所有权界线套合到正射影像图中，制作土地权属变更调查工作底图；按照有关要求，通过实地调查，获取土地权属变更信息；采用内外业一体化方法，完成调查信息的转绘；整理、编制土地权属变更调查成果。

5、土地利用数据库与管理系统建设

（1）采用空间数据库和大型关系数据库技术，存储各类土地调查成果数据，实现空间数据与属性数据、多源影像数据及其他非空间数据的一体化管理。

（2）建立市级数据中心，利用全省国土资源广域网，形成上下互联的土地利用数据管理与服务体系，为日常管理、信息和社会化服务提供统一的土地利用信息共享平台，开展土地利用信息更新、交换与共享服务。

四、第二次土地调查成果

通过开展第二次全国土地调查工作，取得一系列土地调查成果，主要包括：数据成果、图件成果、文字成果和数据库成果等。

（一）数据成果

1、市、县、乡、村农用地、建设用地、未利用土地等各类土地面积数据；

2、市、县、乡、村基本农田面积数据；

3、市、县、乡、村不同坡度等级的耕地面积数据；

4、市、县、乡、村飞入地面积汇总数据；

5、市、县、乡、村海岛土地利用现状分类面积汇总数据；

6、市、县、乡城镇、村庄地籍调查汇总数据；

7、市、县工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产等用地情况汇总数据。

（二）图件成果

1、各县（市）区外业调绘原图及外业成果图；

2、各县（市）区标准分幅土地利用现状图件；

3、市、县、乡土地利用现状图件；

4、市、县、乡基本农田分布图件；

5、城镇、村庄地籍调查成果图件；

6、土地权属界线调查底图及成果图件；

7、全市第二次土地调查图集。

（三）文字成果

1、相关记录簿册

（1）外业调查记录手簿；

（2）土地权属界线协议书、争议原由书及相关文字记录；

（3）相关修改情况记录。

2、综合报告

（1）市、县第二次土地调查工作报告；

（2）市、县第二次土地调查技术报告；

（3）市、县第二次土地调查自检报告；

（4）市、县第二次土地调查成果分析报告。

3、专题报告

（1）市、县基本农田状况分析报告；

（2）市、县城镇、村庄土地利用状况分析报告。

（四）数据库及管理系统成果

1、市、县土地利用现状数据库；

2、市、县多源、多分辨率遥感影像数据库；

3、市、县基本农田数据库；

4、城镇、村庄地籍调查数据库及管理系统；

5、市、县土地利用现状数据库管理系统。

五、工作进度安排

根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）及《福建省第二次全国土地调查实施方案》的要求，我市应于2008年上半年基本完成全市农村土地利用现状调查工作任务，至2009年底基本完成全市城镇、村庄地籍调查工作任务。具体安排如下：

1、2007年6月-7月

（1）开展我市第二次全国土地调查准备工作，成立市第二次全国土地调查工作领导小组，下发《福州市第二次全国土地调查工作方案》,各县(市）区成立第二次全国土地调查工作领导小组,编制县（市）区第二次全国土地调查工作方案；

（2）开展业务培训与宣传；

（3）加快县级土地利用现状调查工作进度；

（4）开展全市土地权属变更调查工作；

（5）县（市）区开展城镇、村庄地籍调查的有关准备工作，包括本辖区已有城镇、村庄地籍调查资料的收集和分析。

2、2007年8月－12月

（1）基本完成全市县级农村土地利用现状调查外业工作；

（2）基本完成全市土地权属变更调查工作；

（3）完成基本农田现状分析工作；

（4）开展城镇、村庄地籍调查试点工作。

3、2008年1月-4月

（1）全面完成县级农村土地利用现状调查工作；

（2）完成市级土地调查数据接边汇总及分析工作；

（3）完成市、县级第二次全国土地调查成果资料整理归档工作；

（4）完成市、县级工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产等用地情况汇总；

（5）完成基本农田上图、建库任务；

（6）完成市、县土地利用数据库和管理系统建设；

（7）向省国土资源厅申请验收全市第二次土地调查成果（不含城镇、村庄地籍调查）。

4、2008年5月-2009年12月

各县（市）区继续全面开展城镇、村庄地籍调查；2009年底前全面完成城市建成区、县城所在地建制镇的地籍调查。

六、组织实施

（一）组织保障

1、领导机构

为保证我市第二次全国土地调查工作的顺利开展，市政府成立福州市第二次全国土地调查领导小组，由分管副市长任组长，市发改委、民政局、财政局、国土资源局、建设局、水利局、农业局、林业局、环保局、统计局、海洋与渔业局等单位一名领导为领导小组成员。领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任由市国土资源局分管副局长担任。市民政局、农业局、林业局、市国土资源局各一名业务处室负责人为联络员。各县（市）区人民政府成立相应的领导小组及其办公室。领导小组负责本辖区第二次土地调查工作的组织协调，研究审定实施方案、经费安排和重大土地权属争议的调处工作，领导小组办公室具体组织实施本辖区第二次土地调查工作。

各级政府对本辖区第二次全国土地调查成果负总责。各有关部门应高度重视、积极配合、各负其责，确保我市第二次全国土地调查工作顺利开展。

全市第二次全国土地调查工作由市国土资源局具体组织实施，相关成员单位应积极配合市国土资源局开展工作，及时提供相关适用资料。市民政厅负责提供各级民政勘界相关资料；市建设局负责督促、指导各地建设、规划主管部门提供建设、规划相关资料；市海洋与渔业局负责提供海域勘界相关资料。

2、职责分工

市政府负责全市第二次全国土地调查工作，包括：

（1）制定全市第二次全国土地调查工作方案；

（2）检查督促各县（市）区第二次全国土地调查工作；

（3）对各县（市）区第二次全国土地调查工作进行预检，督促有关单位按照省级检查、验收意见和市级预检意见整改到位；

（4）全市第二次全国土地调查成果进行统计、汇总、分析和上报。

各县（市）区人民政府负责本辖区第二次全国土地调查工作，包括：

（1）制定本县（市）区第二次全国土地调查工作方案和技术设计书；

（2）组织开展第二次土地调查，对作业单位工作情况进行跟踪、督促、检查；

（3）对本县（市）区第二次土地调查成果进行自检，上报市预检、省验收，按照省、市级检查意见完成整改工作。

（二）宣传培训

各级政府要通过报纸、电视等媒体，大力宣传第二次全国土地调查的重要意义，报道调查内容及工作进度，宣传典型经验及做法，提高全社会对调查工作重要性的认识。

第二次全国土地调查专业性强、技术要求高，市国土资源局要加强培训工作，积极组织县(市）区参加省国土资源厅的培训，并根据福州市实际情况开展业务培训，通过各种形式对县（市）区国土资源局和专业队伍的技术骨干开展土地调查规程、规范等方面的培训，确保我市第二次全国土地调查工作的顺利开展。

（三）技术保障

1、严格选择技术队伍

按照《福建省第二次全国土地调查实施方案》要求，选择有土地调查工作经验并经过省国土资源厅资格审查的专业队伍，通过公开招投标方式承担我市第二次全国土地调查工作任务。同时还应根据各专业队伍的生产能力，确定其能承接的任务数量，确保生产单位能按时保质完成所承接的土地调查任务。

2、建立严格的检查验收制度

各地应严格按照《福建省第二次全国土地调查检查验收办法》，做好检查验收工作。主要措施如下：

（1）实行调查成果分阶段检查制度。第二次全国土地调查检查验收分三个阶段进行，即试点验收、外业验收、内业验收暨总验收。各县（市）区外业调查工作必须采用先试点后铺开的方式，试点外业成果验收合格后，方可全面开展外业工作；外业成果验收合格并对验收存在的问题全面整改到位后，方可转入内业工作；内业工作完成检查合格后方可进行调查成果总验收。

（2）实行严格的分级验收制度。根据国务院第二次全国土地调查领导小组办公室对省级汇总成果进行验收的要求，我省采取省、设区市、县分级负责检查验收的办法，县级土地调查成果由县级自检，市级预检，省级组织验收。

（3）实行一票否决制。在对我市第二次全国土地调查成果进行检查验收时，实行“一票否决制”，即在检查验收时，发现人为篡改土地调查成果的，检查验收不通过，调查的所有成果必须按步骤重新进行核实、修改；若连续三次发现同类性质问题的，该成果不予验收，同时要追究主要当事人的责任。

（四）经费保障

根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》，第二次全国土地调查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务共同分担。各级政府要按照“谁受益，谁承担”的原则，积极筹措资金，将调查经费列入本级财政预算，从土地出让金、新增建设用地有偿使用费中列支，确保土地调查任务按时保质完成。

新型城镇化工作汇报篇5

一、指导思想。坚持以科学发展观为指导，统筹城矿乡绿化一体化，继续加强森林生态建设，提高森林质量和总量。坚持人与自然和谐发展，创建良好人居环境和绿色文明，实现创建全国绿化模范城市目标。

二、主要任务。全面完成各项造林绿化和创模任务。其中成片造林1.3万亩；封山育林0.7万亩；新育苗0.3万亩；新建和改建高标准农田林网庇护面积6万亩；四旁（义务）植树400万株；森林抚育1.8万亩；新建绿色小康村25个。建成10个绿化模范村和10个绿化模范乡镇驻地。

三、工作重点

（一）扎实推进全国绿化模范城市创建工作

1.继续增加森林面积。一是加快森林生态长廊建设。重点抓好东西部第二通道、新改道的206国道、凤蒙路和潘集煤化工大道等两侧各50-100米宽的林带建设。同步完善境内高速公路、铁路、国道、省道两侧防护林带建设和补植。突出合淮阜高速公路和石姚湾、洛河洼退建堤坝两侧的森林生态长廊补植，按照设计要求抓紧补植到位，补植苗木的规格不得低于胸径3厘米。二是着力抓好城区景观绿化工程。市建委要高标准加快城区道路绿化景观工程建设，对城市广场、游园、道路、公共绿地、水体要沿线排查，查漏补缺，增加乔木量和块状森林，加快城市绿化景观建设，打造城区绿化精品，确保市民出门300－500米以内具有一定规模的休闲绿地、公园和广场。三是新建一批标准化育苗基地，使全市育苗总规模达到2万亩。重点实施毛集绿馨园快繁育苗基地，辐射带动中山杉、西湖垂柳、高干红叶石楠、速生紫薇、女贞等一批标准化苗木繁育，增加绿化面积，壮大林业产业。四是大力开展石质山造林和采石塘口植被恢复。谢家集区要继续加大车路山和打石山的植被恢复，在补植完善一期造林基础上，进一步扩大造林面积，使植被恢复的总面积达到3000亩，并适当发展石榴等适地适树经济林。坚持封山育林，使造林投入成本合理降低。凤台县要完成凤台林场500亩石质山场造林，加大前几年造林的森林培育，使林木尽快郁闭，发挥森林的三大效益。大通区要实施好孔店乡常山500亩植被恢复造林任务，对上窑的老鸹山继续加大封山育林力度，确保造林成果。五是加强城乡结合部区域绿化。按照属地管理的原则，重点对通往各县区、乡镇道路沿线的绿化进行完善和提高，空白处要重新绿化，在村村通道路两侧至少栽植1行行道树。六是突出抓好乡镇驻地绿化。各县区、乡镇集中开展乡镇驻地绿化达标活动。经验收合格的乡镇驻地绿化，市财政将安排专款给予所在乡镇政府以奖代补资金5万元。全市重点扶持10个绿化模范乡镇驻地和10个绿化模范村的创建工作。七是继续深入开展“绿化模范单位”创建活动。以学校、住宅小区、医院、乡镇驻地和企事业单位等绿化模范单位创建为抓手，示范带动全市绿化模范单位创建工作的提升。

2.加大创模宣传力度。市委宣传部会同有关单位，逐项落实创模宣传方案。2012年要重点开展创建活动进校园、万人签名支持创建、全市绿化摄影比赛等大型宣传活动，编印创模宣传画册，完成创模宣传片制作。要加大创模公益宣传，各县区要在主路口增设大型广告牌等，提高广大市民的知晓率和支持率。

3.扎实做好各项迎检工作。市创模办抽调专人集中办公，重点做好“五个一”：即完成制作一部创模宣传专题片，由创模办会同市宣传部门负责。收集、整理一套创模申报资料，其中城市绿化资料（公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、风景绿地、道路绿地）由市建委负责统计整理汇总；县区绿化资料（总面积、宜林地面积、有林地面积、森林或林木覆盖率）由各县区负责整理，市林业局汇总；义务植树登记表由各县区统计，市绿化办汇总；古树名木登记表由市绿化办统计汇总；2009-2011年成片造林由各县区统计，市林业局汇总；乡镇驻地绿化和村庄绿化资料由各县区统计，市林业局汇总；河渠绿化资料由市水利局统计汇总；国道、省道绿化由市交通局统计汇总。编印完成一部绿化宣传画册，由市创模办负责。打造一组绿化参观考察示范线路；制定一套迎接检查的方案，迎接省及国家验收。

（二）继续深化林业改革。加快推进集体林权制度配套改革，积极推进森林资产评估机构、评估标准与办法等建设，加快建立林权管理信息平台。多渠道、多形式鼓励和支持发展林业专业合作组织。深化森林分类经营改革，切实抓好生态公益林的保护和经营。坚持政府引导、市场化运作，创新机制，加大招商引资力度，鼓励和支持全社会的资金主动参与造林绿化和生态建设。

（三）加快科技富民进程。全面深化与中国林科院的科技合作，做好林业项目的谋划，加快林业新技术的引进、示范和推广。要立足林业资源优势，因地制宜培育特色经济林、速生丰产林和苗木花卉，培育壮大主导产业，做大做强特色产业，新建一批林业特色专业示范村（镇）。进一步加快森林公园的开发建设和保护利用，积极发展森林旅游，提高服务业发展水平。

（四）强化林业保障体系建设。一是抓好林业项目的储备和申报。进一步加强与国家和省林业主管部门的沟通协调，积极争取中央和省财政加大对我市林业建设的投入。二是加强林业应急管理。充实完善应急预案，强化应急队伍、管理机制和装备建设，提升应对林业突发事件的能力。三是编制林地保护利用规划。认真组织开展规划编制工作，尽快完成成果评审。四是加强森林资源和野生动物的保护，切实做好冬季森林防火和林业有害生物的防治，努力实现全年无重大森林火灾和重大林业疫情的发生，有效保护森林资源安全。五是加大林业案件查处力度。组织开展林业严打整治专项斗争，严厉打击侵占、毁坏、乱占绿地林地和乱砍、乱伐树木等破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。

（五）加快实施林业民生工程。全面实施上窑林场、洞山林场、凤台林场等835户职工危旧房改造任务，尽快完成思源书院、市林业技术推广及森林防火指挥中心的建设。

新型城镇化工作汇报篇6

为巩固新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）制度，进一步提高保障水平，更大程度地解决农民群众的看病就医问题。按照区年新农合工作总体部署和省市关于提高新农合筹资水平的要求，经区新农合管理委员会和监督委员会研究决定，于启动我区新农合年筹资、宣传工作，现将有关事项通知如下。

一、工作原则

坚持政府主导，农民自愿参加；坚持以大病统筹为主，农民医疗互助共济的原则；坚持多方筹资，以收定支；坚持公开服务，民主监督；坚持长期宣传，加大农民组织引导的原则，鼓励农民自愿、积极参加新型农村合作医疗，让参合农民享受到更多实惠，推动新农合制度持续健康发展。

二、工作目标

各乡镇、各有关部门要切实加强领导，积极组织宣传发动，大力弘扬互助共济的精神，提高农民抗大病的风险能力，全面推进我区新农合工作，扩大农民的受益面。确保年新农合参合率再创新高。

三、筹资时间

年新农合筹资工作将于开始，于前完成，年内不再筹集当年个人缴费。

四、筹资标准

年新农合农民个人筹资标准从年50元/人提高至60元/人。各级财政补助标准也将提高，预计年人均筹资总额将达340元/人，用于对参合农民门诊及住院医疗费用补偿。

五、工作安排和步骤

第一阶段：宣传发动

至，各乡镇(街道)开展宣传筹资工作。一是各乡镇（街道）在区财政局领取《省新农合医疗基金专用票据》，打印参合登记表；二是组织召开宣传筹资启动大会，安排部署宣传筹资阶段各项工作任务，明确工作要求，落实责任。将宣传挂历、专用票据和参合登记表下发给村、组干部，并对具体征收人员进行关于基金征收、参合登记的业务培训，详细讲解具体的操作办法，防止漏缴、重复缴费等情况的发生；三是层层开展宣传动员工作。各乡镇(街道)要组织干部职工上门宣传动员，逐户发放新农合宣传挂历。

区文广新局要通过广播电视广泛宣传；区卫生局、财政局、民政局等相关部门，要深入各乡镇(街道)协调当地开展宣传工作。

第二阶段：筹集资金上划资金

凡自愿参加年度新农合的农户，以户为单位集中收缴个人缴纳资金，填写《区年度参合登记表》，并开具由区财政局统一提供的新农合专用票据，做到户、人、款、票、表对应，确保准确无误。低保户、五保户、优抚对象、残疾人为政府代缴人员，参合不缴费，其人员名单及人数由各乡镇（街道）与区民政局、区残联核实，重复身份的政府代缴人员每个人只能选择一种身份，不得重复计算人数。其个人应缴资金由区财政局直接划入区新农合基金专户。

各乡镇(街道)在收款前，务必做好对参加医保、社保及死亡人员的清查工作，凡是已参加城镇职工医疗保险或城镇居民医疗保险的人员，不得重复参加新农合，并在《参合登记表》“备注”栏注明。对重复参保人员缴纳的参合费，在未纳入新农合基金专户前，由各乡镇(街道)自行负责清退。前，各乡镇(街道)务必完成所有村组《参合登记表》、《参合信息汇总表1》和《参合信息汇总表2》的整理装订，核对参合总人数减去政府代缴人数是否与已缴款人数一致，核对无误后签章并移交乡镇（街道）合管站，并将《参合信息汇总表2》分别上报区财政局和区新农合管委会办公室。

每天的筹资工作结束后，及时将筹资款上交乡镇财政所，乡镇财政所务必于前将筹集到的资金上缴区财政局新农合基金专户。

第三阶段：数据录入和农合证修改核发阶段

各乡镇合管站要负责本乡镇各行政村参合登记表的核对，参合农民信息的微机录入(续合、新参合和死亡退合等)及参合情况公示工作，并补制新参合农户的合作医疗证。

第四阶段：跨年度处理

区新农合服务中心统一作全区新农合参合数据跨年度处理，启动新的运行年度。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导

新农合筹资工作是一项艰巨、繁重的工作任务，是确保顺利开展新农合各项工作的前提和基础，特别是年农民个人缴费增加到60元，增加了筹资工作的难度。各乡镇人民政府（街道）要高度重视此项工作，将新农合筹资工作纳入重要议程，切实加强组织领导，科学部署，保证经费投入，确保按期完成任务。

(二)深入宣传，广泛发动

各乡镇人民政府（街道）要认真按照区委、区政府的统一部署，深入开展宣传发动工作，正确引导农民积极参加新型农村合作医疗。要通过典型事例进行具体、形象、生动的宣传，消除群众的思想顾虑。区级各定点医疗机构、乡镇卫生院、各行政村卫生室要积极参与新型农村合作医疗的宣传、政策咨询及就医指导工作。

(三)强化监督，确保基金安全

区新农合监督委员会对全区新农合筹资进展情况进行督查，及时向区委、区政府汇报督查情况，并对收缴进度及时通报，确保年合作医疗个缴基金按时如数入库。

(四)加强协作，提高效率

各乡镇(街道)、各村组、各乡镇合管站要加强相互协作，各村组筹资工作人员每完成一村参合登记和筹资工作，要及时整理装订《参合登记表》，准确填报《参合信息汇总表1》和《参合信息汇总表2》，由各乡镇(街道)审核合格签章后，报各乡镇合管站核实参合人员信息和参合人数，核实准确后方可签收，并办理参合登记表和参合信息汇总表移交手续。要做到完成一村、移交一村、录入一村，不漏一户、不漏一人，不错一条信息。如因乡镇政府或合管站任何一方失职，漏签或漏录入参合农民信息，造成参合农民不能报账，其发生的医疗费用将由失职方负责按新农合报销比例予以补偿。

(五)加强信息报送

1．各乡镇(街道)在前将本乡镇(街道)筹资经办人员的姓名、联系方式报送区财政局和区新型农村合作医疗服务中心。

2．从年起，各乡镇(街道)要在每周星期四下午4点前将《区年度新型农村合作医疗筹资工作进度表》上报区财政局和区新农合服务中心，区新农合服务中心要及时将汇总后的工作进度表上报区农合办、区委办、政府办和相关领导。

3．各乡镇(街道)、各相关部门要将筹资工作的开展情况、好的做法以及存在的困难、问题及时以简报形式上报区新农合管委会办公室。

新型城镇化工作汇报篇7

随着2011北京奥运会的临近，我校也在奥运月(4月)开展了各种各样的活动。为深入贯彻落实党的十七大精神，关心社会农业和农村、以及小康城镇建设，我校政治与社会学学院组织我校的四个理科学院(针对大一和大二的学生)近两百名师生及学校党委宣传部、学生工作部(处)、保卫处、校团委、校医院等相关部门同志赴绵阳市三台县开展了为期两天的实践活动。在2011年4月22日下午2点，即将要参加实践的全体成员在新校区同辉堂举行了出征仪式，出征仪式由负责组织此次社会实践的段吉福老师主持，段老师交代了整个社会实践的行程，以及社会实践中应该注意的一些问题;并定于4月25日—26日正式参加社会实践活动。

4月25日早上8点左右我们开始了此次征程，所有参加这次社会实践的师生从新校区出发，一共四辆校车。在经历近4小时的路途中，我们计科学院的带队老师商健老师为了活跃气氛，他还在我们的旅程车上组织我们对唱歌曲，哼小调，这样我们便有了一个欢乐而美好的环境，也让我们有了一个好的开始。直到中午12点，我们到达了我们的目的地绵阳市三台县。到达目的地后我们先在天汇宾馆统一进行午饭，午饭后就进行住宿分配，由于我们人数太多的原因，我们被安排在了两个住宿点(天汇宾馆和三台大酒店)，本着同一个学院同住宿的原则，我们计科学院，生科学院，化环学院及部分其他成员被安排在了天汇宾馆，电信学院和部分同学及大部分老师被安排在三台大酒店，但是我们就餐吃饭的地方是在同一个地方(天汇宾馆)。之后，我们便正式开始了接下来的实践工作：

第一站：三台大酒店会议厅

4月25日下午2点，我们按原先计划的时间如期地进行了听县政府关于“三农”的报告。三台县领导兰劲主任、我校教务处领导、政治与社会学学院领导及我校部分老师出席了报告会;同时全部师生听取了报告会。

报告会上，三台县兰主任进行了重要讲话。首先他讲解了三台县的历史：三台县位于四川盆地中部偏北，北邻绵阳，南连射洪，西靠中江，东接盐亭。省道绵(阳)渝(重庆)公路和成(都)南(充)公路横贯全境。三台是四川19个百万人口丘陵大县之一，幅员面积2661平方公里，辖63个镇乡(其中镇41个、乡22个)、全县总人口148万，其中城镇人口25万，农业人口123万，耕地面积124.5万亩。所以三台是农业大县，农副产品种类多，产品量大，加工资源丰富，先后被列为四川省和全国粮食、棉花、油料、生猪、蚕茧、柑桔、麻类、油橄榄、麦冬等的生产基地县，主要农副产品产量分别排名全省20强和全国100强县之列。县城位于潼川、北坝两镇，城区规划面积20.44平方公里，建成区面积11平方公里，城区城镇人口10.2万。三台历史悠久，自西汉高祖6年(公元前2XX年)设广汉郡妻阝县始，隋唐为梓州，宋、元、明为潼川府，清置三台县，至今已历2200多年。古老的三台在唐与成都齐名，为蜀地第二大城市，是川西北政治、经济、文化中心，享有“川北重镇、剑南名都”之美誉。

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之后，兰主任对“三农”进行了重要阐述：加快社会主义新农村建设是当前和今后相当长时期解决我国“三农”问题的重点和目标，作为农业人口大县，农民增收困难，这已经成为当前三台县亟待解决的战略问题之一。一、三台县农村富余劳动力转移的现状及特点。二、当前三台县农村富余劳动力转移存在的问题与障碍。1、农村劳动力文化程度低，综合素质不高;2、劳动力市场不健全，中介组织发育程度低;3、县城工业发展才起步，乡镇企业部分停产破产。三、改善农村富余劳动力转移的对策思考。为了有效地促进农村富余劳动力的转移，必须建立健全劳务转移就业的组织体系，同时加强劳动力转移培训，增加对农村人力资源的投入，加大扶持力度，调整农产品结构，实现跨区域就地转移。1、以城乡产业统筹为中心，推进农村新型工业化的发展步伐，发展劳动密集型的农产品加工业，把农村中小企业发展与农业产业化有机结合起来。一些农村亟需的第三产业(如科技服务、技术信息咨询、金融保险等方面)发展严重不足。一是重点建设好农产品批发市场，积极开拓农村资金和劳动力等要素市场;二是把交通、通讯、保险、金融、信息服务、技术服务等行业作为发挥重点;三是要发展农村房地产和旅游等新兴产业，发展农业产业化以及系列社会化服务产业。走农村新型工业化道路，农村企业要接受城市工业的扩散和辐射，发展城市配套产业，避免城乡工业结构雷同。大力发展有区域资源优势、传统工艺和特定市场优势的特色产业。2、把小城镇建设与农村中小企业发展相结合。以现有的建制镇为重点加以发展，使之成为农村经济中心和农村劳动力转移的主要地区。把小城镇建设与发展小城镇特色产业和主导产业结合起来，利用当地资源条件和区位优势，形成合理的城镇产业布局和各具特色的城镇经济，以工兴镇，以商贸旅游兴镇，带动块状经济发展，繁荣小城镇经济。以农村小城镇依托，以农村工业化为内容，带动农村经济全面发展，走城市与小城镇协调发展的多元化的城镇化道路。3、以劳动培训为重点，提高农村人力资本质量，拓展农民就业空间。通过教育和培训，使农民获得生存和发展的能力。大力发展面向农村劳动力的教育和职业技能培训，提高农村劳动力素质和农村人力资本质量。因此，必须增加对农村劳动力教育科学文化卫生事业的财政支出力度，加强农村基础教育和多层次、多类型、多渠道的职业技能培训。一要在农村努力实行九年制义务教育，积极发展职业技术教育;二要加强农村职业技术教育，大力推广适用技术，提高农村劳动力知识技能素质;三要继续加强农村成人教育;四要搞好上岗前培训，培养一批有文化、有技术、懂经营的合格劳动者。4、以公平待遇统筹为核心，解除农民工后顾之忧，维护其合法权益。要加快农村劳动力转移城镇，政府取消对农村劳动力迁徙和就业的种种限制，除了户籍制度外，还要逐步消除住院、医疗卫生、就业、社会保障、养老和子女上学等各方面对人口迁徙和转移就业的制度障碍。6、以土地合理流动统筹为根本，促进生产要素合理组合，保证土地经营制度的长期稳定。土地是维持家庭生计的最大保险，拥有对土地很强烈的愿望，希望能够长期保留自己承包经营的土地。稳定农村土地承包关系，使农村形成在城乡之间“双向流动”的就业机制，是当前保持农村乃至整个社会稳定的一个重要条件。（2）

我们师生给了三台县最热烈的掌声，最后随着学校赠送了三台县一面锦旗，接近一个半小时的“三农”报告会在我校老师的讲话声中结束。

第二站：三台县永新镇斩山村

听完“三农”报告会后，大约下午3点半，我们便马不停蹄地乘专车抵达了位于三台县永新镇的斩山村，这是三台县的一个示范新农村，这个村子几乎几千余亩的土地都种上了优质米枣树，可惜的是我们去的时间不对，因为现在看不见它结的果实，只是看见一片绿莹莹的，美丽极了。我觉得这里好象一个世外桃源，这里每户都有水泥马路相连，除了马路和住户，看见的只是米枣树。据永新镇镇长和斩山村村长介绍，这种米枣具有皮薄化渣，香甜味美的特点。年产量500吨左右，全部做成礼品盒包装，销往成都、重庆、绵阳等地，年年供不应求，农民们每年能有5到10万元不等的纯收入，这在三台县也是独一无二的种植业示范新农村，在全国也是少有。

也许这正是现在从旧农村到新农村的转变，这也为建设小康社会提供了及其有利的条件，也只有这样为国为民的大改进，才能使群众更好地过上好日子。

第三站：三台县城解放街

参观完了示范新农村，下午4：30分我们回到了三台县城，因为我们还将要去参观当地的和谐社区和惠民帮扶中心。在解放街的和谐社区，这里与其他地方别具一格，因为这里有大片为群众服务的政务公开拦，公开拦上几乎含盖了当今群众关注的所有内容，比如：有关计划生育，社区经济概况，一些医务医疗服务等内容。在和谐社区的内部办公的地方，我们亲眼目睹了他们的办公过程，其中最让我影响深刻的是那个“爱心超市”，听那里的办公人员说，如果谁有困难，可以通过一定的手续后免费在“爱心超市”领取物品;还有这里的居民图书阅览室，健民技术学校等一些办公单位，像这样的单位确实是作为一个强县的亮点之处。在我们参观时，同学们也是主动与讲解人对话，甚至有些同学还采访了一些办公人员及在当地的群众，他们对政府这样的服务表示很满意。然而，当我们到达另一个地方——惠民帮扶中心时，那里的工作人员早已经做好了迎接我们实践队伍的准备，在那里我们了解到三台县惠民帮扶中心于XX年5月成立，办公大楼及其设备均为三台县委，县政府所划拨。帮扶中心现在设立了多达数二十个惠民服务窗口和惠民服务地。为困难群众就医、就业、助学、助残、购物、法律援助、妇女维权等提供方便快捷的一站式服务，其中还专门为群众设立了惠民求助热线5333929。惠民帮扶中心针对困难群众的实际需要，派出服务队进行上门服务;惠民图书室和阅览室为群众提供了精神粮食;建立惠民网站，实行网上惠民求助等服务。

通过这些，让我们看到了三台县各部门“一心为人民”的服务和管理方式，增强了人民群众的精神文明和道德文明观念，这正是建立现代社会主义社会和小康社会所需要的。“一切为了人民”的宗旨体现得淋漓尽致，我们实践，我们参观，我们接近民众，我们更应该切实地想到在我们以后的将来如何为国家做贡献。

第四站：三台大酒店会议厅

参观完和谐社区和惠民帮扶中心，时间已经是下午6点，这该是我们集体进行晚餐的时候了，于是我们赶到了天汇宾馆，这里的服务员已经把一切安排好了，坐上餐桌，我们享受了一顿丰富的佳肴便饭。

为了丰富同学们的社会实践，在晚上7点—9点之间，我们在三台大酒店会议厅自编自演地组织一场联欢晚会，一些同学尽显绝技，唱歌、跳舞、演奏等活动要有尽有，场上场下，欢声四起，一个匆忙的第一天社会实践就这样在欢笑声中慢慢地落下帷幕。晚会之后，我们各自抵达自己的宿舍，当然如果有谁另有外出游玩等活动，在告示老师得到许可的情况下，也可以满足他们的请求。

三台之夜，门庭偌市;灯光映照，绵绵之香。第一天的行程算是完美地结束了，我们等待的只是明天的待发。

第五站：三台县芦溪镇

黎明的曙光迎来了实践的第二天，按实践计划，第二天(4月26日)我们要去三台县芦溪镇听新农村合作医疗、农业产业化试验示范区、小城镇建设情况介绍，参观。

4月26日我们大家都起的很早，因为8：30分我们将出发赶往芦溪镇。洗漱完毕、吃完早餐，我们便乘上专车起程。大约9点钟，实践队伍到达了芦溪镇的第一个实践点“新农村合作医疗”基地——三台县第二人民医院。新型农村合作医疗在这医院已经实施了三年，医院不仅在医疗技术设备上得到许多改善，还引进了一些医疗专务高学历、高文化人才。医院为扎实推进新型农村合作医疗，加大了宣传力度，着力推行惠民医疗保障制度，不断提高为群众尤其是农民健康保驾护航的能力，还把五保户、农村特困户纳入了新农合和医疗救助，免收普通门诊挂号费、诊查费、院内会诊费，对住院普通床位费等减免一半，并逐步降低了起付线，上调了封顶线，扩大了报销范围，提高了报销比例(从以前的1.5万提高到现在的3万元)。他们以“一切以病人为中心，社会效益第一”为办院宗旨，本着救死扶伤的人道主义精神，致力于人民群众的健康事业;本着“合理收费、优质服务、依法行医、文明执业”的原则，竭力问群众服务;本着开拓进取、与时俱进的精神，力争成为绵阳市乃至四川省的示范乡镇卫生院。

早上10点，我

们转站到了该镇的第二实践点“农业产业化试验示范区”——一个生产食用酒精的公司企业。在我们参观和听取介绍后得知，它以绵阳科技城为依托，重点选择和引进适宜于区域产业发展方向的加工项目，大力发展食品及生物制药工业、农业产业化的龙头企业;该公司采用红薯为原料，并通过可循环体系生产食用酒精。这样不仅有利于节约能源，还可以有效地保护环境，它符合当今工业发展“节能、保护环境”的主题;更让我们了解到企业的发展和管理常识，也为我们将来的就业提供了一定的基础。

大约11点我们达到了芦溪镇的第三个实践点——小城镇建设基地，这也是我们此次实践的最后一个项目。在这里我们一边参观，一边听相关领导人的介绍，看着当地的一切，我作为来自一个贫困农村的学生，确实让我感觉到了太多的变化，他们仅仅是一个乡镇却已是高楼林立，工业却有县市一般的发展潜力。他们把教育、工业、农业等业紧紧地联系在了一起，让我们看到了许多不曾想到过的东西。

第六站：……

新型城镇化工作汇报篇8

为认真做好2012年度新农合工作，确保圆满完成筹资任务，经市政府研究，现就有关事项通知如下。

一、筹资原则和工作目标

2012年度新农合筹资工作坚持政府组织、部门配合的原则，确保农民参合率100%，具体以《市统计年鉴》“分镇、街道基本情况”中的乡村人口数为参合任务数（详见附件）。

二、筹资对象和标准

（一）筹资对象

1、农村户口的居民，均以户为单位参加户籍所在地的新农合。农村户籍的中小学生和学龄前儿童、外出务工农民（不包括已经参加城镇职工基本医疗保险的农民工）、失地农民均属新农合参合范围。

实行户籍制度改革后，应根据其家庭享受的计划生育政策、退伍兵安置政策、低保政策等界定其是否属于农村居民。

2、各镇街辖区内乡村户籍中的空挂户、应注销户口而未注销人员、应迁出户口而未迁出人员，不作为参加新农合的对象；长期在市外务工、经商、上学、服役等人员，已在外地办理医疗保险且不愿参加新农合的，可不参加本地新农合。凡属我市乡村户籍人口但未参加新农合的人员，应由村、居委会在《市新农合应参合人员未参合原因登记表》上登记，以镇街为单位汇总并经党政主要负责人签字后，报市新型农村合作医疗管理委员会办公室。

3、符合城镇居民医疗保险、城镇职工基本医疗保险的不得参加新农合。凡发现不符合规定范围参加新农合的，立即缴销《合作医疗证》、取消参合资格、不予报销医药费。对既参加新农合又参加城镇居民医疗保险或城镇职工基本医疗保险的，根据其身份性质，只能报销一种相应的医疗保险费用。

（二）筹资标准

根据中央、省统一部署和要求，2012年个人筹资标准为60元/人。各镇街对特困户、五保老人、残疾人等重点人群最大程度的给予补助，解决他们个人缴纳资金的困难；抚恤定补优抚对象的资金筹集，按《市抚恤定补优抚对象医疗保障服务实施细则》规定的程序执行；农村一女、双女和独生子女伤亡病残家庭参加新农合的，按照市政府《关于对全市农村一女双女独生子女伤亡病残家庭参加“新农合”给予补贴的通知》的规定给予补贴。

三、筹资方式和步骤

根据《市新型农村合作医疗管理办法》，按照“政策宣传到人、筹资落实到人、登记注册到人、服务管理到人”的要求，各镇街采取村居集体代缴、单位或个人捐助、农民个人定点定时缴纳、入户筹集等多种方式收取合作医疗基金。

（一）准备动员阶段（11月30日前）

各镇（街）政府（办事处）召开筹资工作会，安排部署2012年度新农合筹资工作。要充分利用多种形式，开展全方位的宣传。市合管办购置筹资专用发票，做好筹资程序的培训。

（二）集中筹资阶段（12月1日—12月15日）

各村居组织农民以户为单位收取个人缴纳资金，同时完成参合农民信息的注册登记，在收取参合农民个人缴费后，应开具省财政部门统一印制的基金缴款专用收据，切实做到规范缴费。每天下午将收取的资金上缴至所在镇街财政所，在入户收取筹资费用的同时，发放新农合政策宣传资料，做好新农合报销政策的面对面宣传，提高农民群众对新农合政策的知晓率。

（三）证件填发阶段（12月16日—12月31日）

12月16日—20日，镇街统计参合人数和筹资数额，财政所将农民个人缴纳基金和镇（街）政府（办事处）补助重点人群、村居集体代缴、单位或个人捐助等基金，统一上交市财政局新农合基金专户;12月21日-31日，各镇街合管办输录参合农民信息，填发合作医疗证，汇总统计报表，按要求上报相关资料和数据。在此期间，市合管办对各镇街参合农民个人筹资款的上解、参合信息录入、合作医疗证校验发放等情况进行检查、总结和评比。

四、工作要求

（一）强化认识，落实责任。各镇街、各有关部门要从执政为民、情系民生的高度出发，进一步提高认识，强化责任，切实把这项惠民利民的好事办好。各镇街要把筹资工作作为当前的一项重要任务，健全组织，明确责任，真正形成政府组织、部门支持、个人参与的局面，确保实现新农合参合工作的全覆盖。

新型城镇化工作汇报篇9

为了全面掌握城镇中低收入家庭住房情况，摸清保障对象底数，建立中低收入住房困难家庭住房档案，逐步解决城镇居民中低收入家庭住房困难问题，根据省人民政府办公厅《关于开展中低收入家庭住房状况调查的通知》（陕政办发明电[]48号）文件精神，县政府决定在全县范围内开展城镇中低收入家庭住房状况调查工作。现就有关事项通知如下：

一、调查对象及标准

（一）调查对象

全县城镇居民中低收入住房困难家庭、外来务工人员及新就业职工。

（二）各类保障对象收入标准

1、低收入家庭收入线：按照年我县城镇低保家庭人均月收入线290元的1.5倍以下确定，本次调查登记标准为人均每月收入435元以下。

2、中等偏下收入家庭收入线：按照年我县城镇居民家庭年人均可支配收入19529元的80%以下确定，本次调查登记标准为家庭人均月收入低于1300元。

3、中等收入家庭收入线：按照年我县城镇居民家庭年人均可支配收入19529元的上线确定，本次调查登记标准为家庭人均月收入低于1627元。

（三）住房困难标准

按照家庭人均住房建筑面积低于我县城镇人均住房建筑面积的60%确定。本次调查登记标准为家庭人均住房建筑面积低于16㎡。具体是：

1、廉租住房保障对象为全县城镇低收入住房困难家庭。

2、公共租赁住房保障对象为城镇中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难者。

3、经济适用住房保障对象为全县城镇低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接。

4、限价商品住房保障对象为全县城镇中等收入以下住房困难家庭。

二、调查内容

（一）基本情况

包括家庭人口、家庭人均年收入等。

（二）住房状况

包括家庭住房占用套数、住房建筑面积、人均住房建筑面积、房屋座落、房屋性质、房屋类型等。

三、调查方式

采取自愿报名与入户调查相结合的方式。

四、职责分工

本次调查工作由县住建局牵头，各镇具体实施，县考核督查局、统计局、公安局、民政局、人社局指定专人，全力配合，共同推进。

（一）县住建局负责做好调查活动的组织协调、数据上报，与省市相关部门的沟通衔接和全县中低收入住房困难家庭档案管理等工作。

（二）县统计局负责指导各镇做好调查统计工作。

（三）县民政局负责全县中低收入家庭收入核定工作。

（四）县公安局负责做好被调查对象家庭的人口和居住地审核等工作。

（五）县人社局负责做好被调查对象家庭或个人提供劳务合同、聘用合同等证明的审核工作。

（六）县考核督查局负责对调查活动开展情况进行督促、检查。

（七）各镇负责做好调查宣传动员、受理申请、报名登记、入户调查、表格填写和核查认定等工作，并对调查结果进行公示。公示无异议后，各镇统一将调查结果汇总，连同电子档案上报县住建局。

五、实施步骤

本次调查从月8日开始到月25日结束，共分为三个阶段：

（一）宣传动员和调查阶段。召开动员会，张贴调查通告，组织开展调查宣传。培训工作人员，组织开展调查工作。填写调查表，同步录入《省保障性住房信息系统数据库》，公示后上报县住建局。

（二）审查和汇总阶段。县住建局、统计局、民政局、人社局、公安局负责联合对各镇上报的调查结果进行审核，并组织开展抽样入户调查，确保调查数据真实、完整、准确。县住建局、统计局组织人员进行统计汇总。

（三）上报和建档阶段。县住建局公示全县调查结果，于月25日前将调查统计结果上报市住建局，对同步录入《省保障性住房信息系统数据库》的数据档案进行监管，并对全县中低收入家庭住房状况进行信息动态管理。

六、工作要求

（一）加强领导，抓好落实。本次调查是落实中省市保障性住房政策的重要举措，对推动保障性住房建设有序进行具有十分重要的作用。各镇和各相关部门要统一思想，高度重视，切实加强对调查工作的领导，主要领导要及时协调解决调查过程中遇到的各种困难和问题，督促工作任务落实。

新型城镇化工作汇报篇10

关键词：城市“绿心”结构；丘陵地区；生态城市

中图分类号：S731文献标识码： A

引言

城市发展对土地需求不断加大，丘陵地区适宜建设的土地日益减少，在丘陵等复杂地形上开发建设已经越来越普遍。由于缺乏成熟的规划方法，以及工程技术水平的不断提高，盲目的把平原地区的建设方法沿用到丘陵复杂地形上，很多时候山体丘陵都是被直接推平，然后铺上方格路网进行建设。这些类似于平原地区“摊大饼”的城市建设模式，不仅未尊重自然地形、破坏生态系统，同时也催生了功能混乱、无序扩张、人居环境品质降低等城市问题。为了促进城市与自然生态过程的和谐共生、创造优质的人居环境，本文通过研究南方丘陵地区小城镇绿心结构模式的建立引导城市的健康发展。

1. 城市绿心空间模式的概念

城市“绿心”通常是指城市的“绿色中心”，即位于城镇中心位置的具有一定绿化率与显著生态效果的综合性城市绿地。关于建设城市绿心结构的规划思想最早在纽约中央公园规划中得到实践，随着霍华德“田园城市”的规划思想提出，后来又融合了沙里宁的有机疏散的理论，经过荷兰兰斯塔德地区“绿心”城镇群的实践和发展演变成形，已逐渐成为了生态可持续发展理念下的城镇发展模式。从实际案例来看, 绿心规划主要可以归纳为2种空间模式：一种是城镇群体围绕“绿心”发展的空间模式，以荷兰的兰斯塔德绿心规划为代表； 另一种则是单个城镇以“绿心”为核心发展的空间模式, 以纽约中央公园为代表。（图1）[1]

2. 城市绿心的内涵

2.1 多功能复合的城市中心

城市“绿心”包括公共绿地、人工湿地、防护绿地以及部分位于城市中的风景区等。相比传统的城市中心，功能更加复合，以生态功能为核心，周围分布一系列的商业商务办公、文化娱乐、酒店餐饮等功能业态，形成对城市经济具有强大带动、辐射作用的生态型城市中心。同时城市“绿心”有助于限定城市的发展空间，引导城市组团式发展，避免出现“摊大饼”式的空间发展，阻止城市的无序蔓延。

2.2 重要的生态景观

城市“绿心”是城镇或城镇群重要的生态空间。它往往拥有突出的生态景观作为生态基底，例如纽约的中央公园、堪培拉中央公园的格里芬湖等。同时，“绿心”是城市中人与自然的交流场所，是城市的生态绿肺，通过绿心的水域空间、森林植被等降低城市的热岛效应，具有含蓄水源、净化空气及为提供物种栖息地等功能。

2.3 富有活力的公共空间

城市中心只有能够吸引市民的聚集才具有活力。作为城市“绿心”，一定规模的绿地为市民提供了一个休闲游憩、文化娱乐、生态疗养的公共空间。它以场所的自然属性与人文属性为脉络，创造服务于市民的交往空间，满足人们亲近自然的需求。同时，高品质的公共绿化空间是提升活力、改善城市形象、提升土地价值的重要手段，这一点在纽约中央公园规划中体现的十分突出。未来的“绿心”，将具有现代化的工作环境、发达的信息条件、便捷的对外交通，使其成为高效的“绿心”。 [2]

2.5 独特的城市文脉与景观

城市的基本特点来自城市场地的性质，只有当它内在的性质被认识到和增强时，才能成为一座杰出的城市。 [3] “绿心”在概念上既不是旅游区，也不是绝对的自然保护区，而是城市功能系统的一个有机组成部分。是一个充满地方文化与自然风景要素的空间，它应体现场地独特的文脉与景观，呈现对自然过程的揭示，对城市深厚的文化底蕴和形象特色的集中彰显。

3. 丘陵城镇绿心模式的探索研究

3.1 项目概况

洪江区位于湖南西南部，怀化市东南部，总面积11500公顷。洪江区距怀化市71公里，其地理位置十分重要，历为湘黔、桂边境物资集散地，是怀化市主要的工业基地，是沿海发达地区经济向西南幅射的一个窗口，处于湖南省西线开发的有利位置。（图2）

3.2 地形分析及现状汇水区的提取

3.2.1地形分析

利用GIS技术对基地范围内的地形进行地形分析。规划区内丘陵较多，地势西北低东南高。最高点高程为265米，最低点为169米，相对高度最大为96米。地形起伏多变，西北侧用地坡度相对平缓，属于典型的丘陵地形，地势整体高差不大有利于建设。规划区地基承载力好，工程地质条件良好。（图3）

3.2.2现状汇水区提取

雨水径流汇集是丘陵地区重要的自然过程，丘陵地区的规划设计都需要对其进行慎重的考虑和利用。雨水汇水区的生成主要是利用GIS中的水文分析模块进行分析，通过对现状地形的模拟，对雨水径流走向的提取、低洼地的选择填充、雨水汇流量的累积等步骤生成该区域的雨水汇水区网络，实际上就是雨水汇水线。这些汇水网络除了现状的水系，大部分都是适宜汇水的地表低洼区域。通过分析可以判断出汇水主流经过的区域是应该受到保护和利用的。（图4）

3.3基于汇水分析的城市绿心空间结构构建

本次规划对该地形进行充分研究，提出保留汇水区的规划设计手法，即保留园区中部较大的汇水区，形成新的河流和河岸景观带，在水系尽头的周围集中布置公共服务设施用地，形成新城的绿色核心中心，使城市中心位于生态环境最优越、交通发达的地方，这是一种基于生态的更高级的城市结构形态。（图4）

4. 小结

规划通过分析丘陵地区重要的汇水过程，保留园区内最大的汇水带，使其成为园区的主要发展轴，绿心便在该发展轴上，由此构建城市绿心结构模式。这样能够减少工程土方量，节约城市开发成本。同时改变传统雨水排放模式，利用雨水资源化技术，雨水汇入该汇水带既可以作为景观水源，又可以避免城市内涝的出现。保留的汇水带通过规划设计成为了园区中心公园，提升城市魅力，改善城市生态环境，使得新城与山水相依相伴，相互融合，形成了生态可持续的城市绿心结构。

参考文献：

[1] 李剑,陈眉舞等.基于可持续运营的城市绿心发展模式研究[J].合肥工业大学学报, 2008,(4):652 -657.