理论学习制度十篇

理论学习制度篇1

一、建立领导干部理论学习考核制度的重要性

建立领导干部理论学习考核制度，是规范领导干部学习，增强自觉性、提高学习质量的有效手段；是促进领导干部端正学风，提高理论水平和解决实际问题能力的重要保证；是加强和改进干部考核工作，更好地了解和使用干部的重要环节。建立这一制度，对于深入学习贯彻邓小平理论和同志“三个代表”的重要思想，在全局进一步兴起理论学习的新高潮，全面提高领导干部的素质，有着重要的意义。

二、指导思想

指导思想是：以马列主义、思想和邓小平理论为指导，按照同志“三个代表”重要思想的要求，以建设高素质干部队伍为目标，不断探索行之有效的考核方法，建立科学的考核标准和体系，逐步实现领导干部理论学习考核制度的科学化、规范化，进一步完善领导干部理论学习的激励和约束机制，调动学习积极性，促进领导干部理论水平和思想政治素质不断提高，推动改革开放和社会主义现代化建设。

三、考核对象和主要内容

（一）考核对象

考核的对象是全体干部。

（二）考核的主要内容

1、学习的基本状况和学习态度。一是了解干部开展理论学习活动的基本状况，包括学习计划的制定、投入学习的时间、学习的方式方法以及出勤率状况、完成学习计划的实际进度等。二是考核领导干部理论学习的自觉性，看其能否认真遵守学习制度，真正把理论学习摆上重要位置，做理论学习的表率。

2、理论知识的掌握情况。主要了解干部的理论素质及水平。重点检查干部对马列主义、思想、邓小平地理论基本问题和同志“三个代表”重要思想，党的路线方针政策，中国国情、党史和中外近、现代史，现代必备知识，包括政治、经济、法律、审计业务知识，同时考核干部掌握履行工作职责应具备的专业理论知识的情况。

3、理论联系实际的情况。主要包括两部份。一是了解领导干部运用理论改造主观世界的情况，即看干部能否坚持党的宗旨，加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强拒腐防变和抵御风险的能力。二是了解领导干部运用理论改造客观世界的情况，即看干部能否运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析、解决改革和发展中的现实问题，能否把党的路线、方针、政策同本地区、本部门的工作实际相结合，创造性地开展工作。

四、考核的基本办法

脱产理论学习的考核。副科以上党政领导干部凡是在党校、干部院校进修学习，学习结束时，都要查行必要的考核，并作出写实性的书面鉴定。学习一个月以上的，还应进行考核，根据不同层次、不同班次和课程内容的要求，可相应把鉴定和考试成绩应记入党员学习登记表。

学习的考核。学习计划及落实情况，集中学习的出勤情况，结合理论学习开展调查研究情况，集中研讨的发言质量，运用理论改造主、客观世界的实际效果和撰写理论文章或学习心得等情况。每年年底前，支部要对干部参加学习的情况进行抽查。

在职自学的考核。主要了解干部对规定的必读书目研读情况、根据工作需要和本人实际所选其他书籍的学习情况，以及本人撰写调研文章、读书笔记、心得体会等情况。

要把理论学习考核作为干部考核的重要内容，对领导干部理论学习的考核可结合对干部的平时考核、年度考核、任前考核或届中、届末考核，采用个人述学、群众评学、组织考学的方法进行。

（1）个人述学。指干部对自己的学习、运用理论的情况进行自我评价。内容主要包括参加保种形式的学习，学习的内容、方式，学习的收荀和指导实际工作的成效，今后打算等四个方面。述学可单独进行，也可作为干部述职的一项内容。

（2）群众评学。按照民主、公开的原则，在一定范围内组织干部对班子学习理论、运用理解解决实际问题等方面的情况进行民主评议和测评。可通过召开座谈会、制作考核表请干部填写等方式进行。

（3）组织考学。干部的学习态度、理论素养、学习效果特别是运用理论改造主、客观世界的情况进行全面的考察、核实。

五、考核结果的评定和运用

（一）考试结果的评定

对干部部理论学习的情况进行考核后，应作出客观公正的评价。考核的结果分为优秀、良好、一般、较差四个档次。

（二）考核结果的运用

1、做好考核结果的反馈。考核结束后，支部要及时将考核结果向干部本人反馈，肯定成绩，指出不足，提出要求，督促干部加强理论学习，不断提高理论学习的质量和自觉性

2、建立健全干部理论学习档案制度。按照干部管理权限和职责分工，分别建立干部理论学习档案。理论学习阶段性考核结束后，要将干部理论学习考核如实记入学习档案。

3、建立健全干部理论学习的激励和约束机制。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《党政领导干部考核工作暂行规定》等文件中有关理论学习考核工作的规定，在干部考核时，应查阅拟使用干部的学习档案，并把理论学习的情况作为选拔使用干部的重要依据，对学习刻苦、理论联系实际、工作成绩突出的干部要予以表彰，特别优秀的要作为典型加以宣传；对不重视理论学习的干部要进行批评教育，必要时进行通报批评；对学风不正，同时考核结果被评定为较差档案且德才平平、没有明显政绩的干部，不能提拔作用，并视情况予以批评帮助。在干部考察材料中，要把干部理论学习的情况作为评价干部思想政治素质的重要内容。呈报干部任免审批表时，必须填写干部参加学习培训的情况。未达到以《条例》规定培训时间要求的，应视情况作出暂缓讨论或先培训后上岗的处理。

理论学习制度篇2

一、党委理论学习中心组组成

主要由医院党委领导班子成员组成，吸收院党委直属各支部书记、副书记，工会、妇联、共青团等群团组织负责人和其他县级领导干部参加。也可以根据学习需要吸收各科室负责人、护士长或有关人员参加。

二、党委理论学习中心组学习内容

（一）马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神。

（二）党章党规党纪和党的基本知识。

（三）党的路线、方针、政策和决议。

（四）国家法律法规。

（五）社会主义核心价值观。

（六）党的历史、中国历史、世界历史和科学社会主义发展史。

（七）推进中国特色社会主义事业所需要的经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、外交、民族、宗教等方面知识。

（八）医院改革发展实践中的重点、难点问题。

（九）党中央和上级党组织要求学习的其他重要内容。

三、党委理论学习中心组学习形式

（一）集体学习研讨。理论学习中心组应当将集体学习研讨作为学习的主要形式，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流。理论学习中心组学习以中心组成员自己学、自己讲为主，适当组织专题讲座、辅导报告。理论学习中心组成员应当积极参加学习讲坛、读书会、报告会等学习活动。

（二）个人自学。理论学习中心组成员应当根据形势任务的要求，结合工作需要和本人实际，明确学习重点，研读必要书目，下功夫刻苦学习；应当充分利用网络学习平台开展学习，拓宽学习渠道，提升学习效果。

（三）专题调研。理论学习中心组成员应当把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实开展调查研究，深化理论学习。

四、党委理论学习中心组学习保障

（一）医院党委对本院理论学习中心组学习负主体责任。党委书记是理论学习中心组学习第一责任人，书记不能参加学习时，由主持党委日常工作的负责人代行职责。党委负责宣传思想工作的成员是理论学习中心组学习直接责任人，主要职责是配合党委书记做好学习的组织工作。党委其他成员应当积极参加学习，自觉遵守理论学习中心组学习制度，按照学习安排或者受委派承担相应职责。

（二）医院党委要把理论学习中心组学习列入重要议事日程。党委理论学习中心组每年年初按照党中央和上级党组织部署，结合工作实际，制定年度学习计划由院党委审定后施行，并报送上级党委或党委有关部门备案。

（三）党委理论学习中心组要结合本院实际，创新学习方式，改进学习方法，增强学习的吸引力、针对性和实效性。集体学习研讨要保证学习时间和质量，每年要集中一定时间学习，每季度不少于1次（一般每月1次）。提倡理论学习中心组成员结合工作实际撰写学习心得、调研报告或者理论文章。

（四）党委理论学习中心组配备学习秘书，一般由医院党委办公室负责人担任，没有单独设立党办的，由医院办公室负责人担任。院办、宣教、人事等相关职能科室人员协助学习秘书共同做好学习服务工作。

五、党委理论学习中心组学习要求

（一）坚持把学习马克思主义理论作为做好一切工作的看家本领，把学习党的基本理论与学习党的理论创新成果结合起来，把握精神实质，掌握精髓要义，做到真学真懂真信真用。

（二）坚持学以立德、学以修身、学以益智、学以增才，把提高理论素质与增强党性修养、提升工作本领结合起来，坚定理想信念，加强党性锻炼，提高精神境界。

理论学习制度篇3

一、为提高干警政治素质，结合本院队伍的实际情况，制定本制度。

二、政治理论学习必须以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深刻理解党的路线、方针、政策，不断研究解决新形势下法院工作遇到的新问题，正确履行人民法院的职能，开拓法院工作新局面。

三、政治理论学习，应遵循以下原则：

（一）从法院的工作特点和人员年龄结构，文化结构的不同情况出发，安排学习内容，提出学习要求。

（二）把政治理论学习的着眼点放在提高理论政策水平上，加深对党的路线、方针、政策的理解。

（三）坚持用党的基本理论指导法院工作。解决法院工作中的新问题，保证国家各项法律、法令正确统一实施。

（四）政治理论学习要抓住重点，深刻领会精神实质，在学通弄懂上狠下功夫。

（五）领导干部要先学一步，学深学透，为其他干警做出表率。

四、政治理论学习内容的安排，既应有长远打算，又应考虑当前需要；既符合对全体党政干部的要求，又体现法院审判职能部门的特点。

五、政治理论学习在党组统一领导下进行，由政治处具体组织实施。

六、第月第一、第三周的每周五下午为政治理论学习时间，如无特殊情况，各单位必须组织干警进行学习。

七、学习形式应灵活多样，主要采取：

（一）院内组织集中统一辅导；

（二）确定学习课题或学习范围，自行学习。

（三）统一布置学习题目，以各局、处、室、庭、队等中层单位或以党支部、党小组为单位组织学习讨论。

（四）围绕统一布置的课题，组织交流心得体会。

（五）根据学习中提出的问题或抓住学习重点进行解难释疑。

（六）围绕学习重点，召开理论研讨会或专题报告会。

（七）根据形势的特点和需要，可以采取“走出去，请进来”的方法，组织参观访问和报告会。

八、为保证政治理论学习的效果，应做到：

（一）制定学习规划，组织学习的单位应编制月、季、年度学习计划，提出要求，以便使全体干警心中有数，做好准备。

（二）建立学习考勤制度。各单位要建立“政治理论学习考版权所有，全国公务员共同的天地!勤薄”，认真作好考勤登记，对缺课的人员要进行补课。

（三）坚持定期检查。政治处应定期检查学习情况，并对学习情况进行讲评，以推动学习深入发展。

（四）组织学习交流。要把学习中好的经验，心得体会等及时通过会议、板报、情况反映等形式进行宣传和交流，以进一步活跃政治理论学习的气氛。

（五）进行考核评比。每阶段的学习结束后，都要进行一次考核和评比，好的表扬，差的批评。

理论学习制度篇4

切实提高领导班子执政能力

近年来，特别是今年以来，xxx区委把理论学习作为加强党的执政能力建设的一项重要工作来抓，学习中心组理论学习活动形成了制度化。通过开展专题学习讨论和调研活动，把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入，树立了科学发展观，紧紧围绕“立党为公，执政为民”的本质要求和发展第一要务，紧密联系xxx的实际，制定了“xxxxx”的工作决策，促进全区经济协调快速发展，社会全面进步。

一、坚持中心组学习制度，扎扎实实开展理论学习活动

根据xxx党委、市委的部署，结合我区实际，年初制订了《xxx区委关于2004年理论学习的通知》及《xxx党员干部2004年理论学习安排》，对区、镇（场、街道办）党委（党组）全年度的理论学习从时间、内容、要求作了明确的布置。要求各中心学习组做到“五个有”：有中心组学习制度、有全年学习计划、有学习纪录和笔记、有心得体会文章、有学习效果。由区委办、组织部、宣传部人员组成联合检查组不定期进行督查。

区委学习中心组充分发挥表率作用，带头开展理论学习活动。分别于3月8日、4月30日、5月28日、9月28日四次集中学习讨论，其专题分别为：（一）把握“三个代表”重要思想的本质，坚持立党为公、执政为民，结合学习《党内监督条例》和《纪律处分条例》；（二）把握发展是党执政兴国的第一要务，树立科学的发展观，结合学习讨论自治区县域经济发展工作会议精神；（三）把握经济体制改革的总体要求，完善社会主义市场经济体制，学习讨论自治区《关于加快县域经济发展的决定》和《关于加快民营经济发展的决定》；（四）学习十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。每一个专题的学习，都要求先进行自学，再开展集中讨论，并由数名成员作主题发言，然后形成会议纪要。

区委还切实加强对全区理论学习的组织领导，形成了书记亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的领导责任制和工作机制。区委中心组为了促使中心组成员加强自身理论学习，并带动基层中心组的理论学习，要求作为区委中心学习组成员的四家班子领导到各自挂钩联系的镇（场、街道办）参加该镇（场、街道办）组织的中心组理论学习活动，作辅导性发言。区委还利用党校为干部理论培训阵地，举办干部理论培训班，区委领导亲自授课。这样一级带一级，不断拓宽理论学习的层面，带动了全区干部理论学习不断引向深入。

二、弘扬理论联系实际学风，运用科学理论指导执政实践

在开展中心组理论学习过程中，我们坚持学以致用的学风，做到理论联系实际，学习与运用、言论与行动相统一，积极探索、求真务实，力避形式主义、走过场、从理论到理论，力求通过理论学习指导执政实践，提高执政能力，解决我区改革和发展过程中出现的困难和问题。为此，我们做到了“四个结合”。

1、理论学习与深入调研相结合

区委中心组在开展理论学习过程中，注重进行调查研究。例如对于加快发展县域经济和民营经济这两大课题，中心组成员分头到挂钩联系乡镇、企业进行了专题调研，更准确地把握我区县域经济、民营经济的原状、优势和不足，有的还写出了调研报告，在集中学习讨论时，大家的发言都做到理论结合实际，有的放矢，提出一系列建设性意见，为区委、区政府制定关于加快全区县域经济发展和民营经济发展两大决定打下了理论基础。

2、理论学习与考察取经相结合

xx区党委作出学习广东加快发展的决定后，我区反应迅速，组织中心组部分成员及有关部门领导到广州、东莞、佛山等地，实地考察了东莞市长安镇、广州市黄埔区、广州经济技术开发区、佛山市禅城区，考察学习这些地方发展外向型经济、工业园区建设、招商引资和发展民营经济等方面的成功经验，使大家进一步开阔了眼界、拓宽了视野，提高了开放意识，增强了加快发展的紧迫感和责任感。回来后，还向区委、区政府提交了一份《关于赴广州东莞佛山等地考察学习情况报告》，这份报告印发到各镇（场、办）各部门组织学习讨论后，掀起了一轮“学广东、促发展”的高潮。之后，我们还组团赴江苏、浙江、福建等华东三省开展考察招商活动，也收到了良好的效果。

3、理论学习与解决实际问题相结合

每次安排中心组集中学习，我们都着眼于运用理论指导解决实际问题，有针对性地就解决本区当前存在的问题进行探讨，寻求对策。如在学习讨论“把握发展是党执政兴国的第一要务，树立科学的发展观”这一专题时，针对我区县域经济存在产业结构不合理、“农业腿长、工业腿短”、财政质量不高等问题，提出了一系列对策：一是通过大力招商引资发展加工业、临海工业；二是进一步深化体制改革激活民间资本，放手发展民营经济；三是以加快建设大田工业集中区为着力点，进一步改善投资硬环境；四是盘活闲置土地安置项目，集约利用土地资源，应对国家实行的宏观调控政；五是抓住“南博会”契机，大打“东盟牌”，引导企业与东盟企业开展经贸合作，抢占东盟市场；等等。这些对策在实际工作中得到了贯彻执行，也取得了预期的效果。

4、理论学习与理论创新相结合

我们在开展中心组理论学习活动中，注意根据新形势灵活运用科学理论，注意总结新的实践经验，进行理论提升，形成有地方特色指导我区执政实践的理论、经验。例如我们按照科学发展观和自治区党委政府提出“三大突破”的要求，进一步深化和拓展原来的“xxx”工作思路，提出了“xxxxx”工作决策，这无疑是一次大胆的理论创新。

我们的理论创新精神还体现在善于总结新的实践经验，撰写理论文章上。区委书记xxx、xxx邓智章分别撰写了《招商引资xxxx》、《抓住机遇，发挥优势，加快xxxxx发展》分别在《xxx日报》、《xxxx日报》上发表，对于开展招商引资工作，加快钦南县域经济发展进行了分析探讨，并提出了一系列对策。

三、牢牢把握科学发展观，党政领导班子执政能力得到增强，有力推进全区经济和社会各项事业协调快速发展

我区的党委中心组理论学习，做到有计划、有组织、有步骤、经常化、制度化，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，紧紧围绕提高执政能力这一主线和发展是第一要务这一主题，紧密联系富民兴区、全面建设小康社会的执政实践，认真学习、深刻领会并积极贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会及四中全会的精神，使各级领导干部的理论水平有较大提高，执政能力明显增强。理论学习的成效，具体表现在以下几方面：

1、以科学发展观为指导，形成了“xxxxxx”这一新的工作思路

按照科学发展观的要求，为了实现“三大突破”，贯彻落实市委“xxxx”工作思路，有力推进“xxxx”建设，结合新形势和我区的实际情况，我们对原来的“xxxx”决策进行了深化和拓展，提出了“xxxxxxxx”的新的工作决策。具体说就是重点开发沿海和沿路，建设以行政信息中心为龙头的xxx新城区、改造以“城中村”为重点的旧城区、建设xxx集中区以及以xxx为龙头的xxxx旅游景区，大力发展以xxx种养业、xxx工业、xxx旅游业为支柱的县域经济。这一新工作决策在中共xxxx届一次全会、xxxx届一次人民代表大会上获得一致通过，促使全区广大干部群众进一步统一思想，明确了目标，振奋了精神。为了实施这一决策，我区把它分解为xxxx行政中心区和旧xx大院拆迁改造、“城中村”改造、xxxx工业集中区建设等10大工程，并相应成立了指挥部，由区四家班子领导分头挂帅，指挥部在各部门、各镇场办抽调精兵强将充实队伍，落实了责任。目前，各大工程都在有计划、有组织、有步骤地推进。

2、紧紧围绕发展这个第一要务，招商引资和项目建设取得新突破

我们清醒地看到，xxxx还是个落后县区，经济基础薄弱，要加快发展，就必须把招商引资和项目建设作为第一要务中的第一要务。今年以来，我区紧紧围绕发展这个第一要务，抓住xxx实施xxxx基础设施建设大会战、xxx会等机遇，发挥资源优势和区位优势，进一步加大招商引资工作力度，大力推进项目建设。1－9月，全区共引进项目122个，投资额11.67亿元，同比增长2.3倍，到位资金3.05亿元，同比增长58.03%。实施项目45个，完成投资1.53亿元。全社会固定资产投资完成14.49亿元，同比增长47.97%。

3、统筹兼顾，实现经济社会协调发展

我区按照“五个统筹”原则，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，使全区经济社会协调地发展。1－9月，全区实现生产总值20.58亿元，同比增长11.67%；三次产业比例由上年同期的61.28：14.16：24.56优化为58.90：15.23：25.87；完成财政收入8761万元，增长16.9%；农民人均现金收入2253元，增长6.18%。同时，社会各项事业也稳步推进：安全生产形势继续好转，确保了全区无安全生产责任事故发生；大力实施社会治安综合治理“三十百千”工程，积极调解各类矛盾纠纷，全区社会治安形势进一步好转；计划生育工作得到加强，全面完成全年度人口控制计划；率先完成全年养老保险扩面征缴任务，社会保障工作得到加强；等等。

四、我区区委中心组学习的几点体会

1、要处理好理论学习与工作实践的关系。

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“坚持把党的理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，提高全党的理论思维和战略思维水平。”把理论学习作为加强执政能力的一个重要环节。而中心组理论学习，是领导干部开展理论学习的一个重要载体。但是现实中，有个别同志对中心组理论学习的重要性认识不足，认为工作太繁忙，没有必要那么认真组织开展中心组讨论学习活动。这种认识是错误的。须知理论学习与工作实践是互相促进的，是相辅相成的。只有掌握好科学理论，才能更好地开展工作；只有不断学习，才能紧跟时代形势不落伍，才能始终具备敏锐的眼光、开阔的视野、清晰的工作思路，使工作更富活力和创造力。因此，xxxx委着力通过开展中心组学习活动，把领导班子建设成为“学习型的班子”，把领导干部造就成为“学习型的干部”，在不断学习中增强执政能力。

2、处理好集中学习与分散学习的关系。

版权所有中心组学习要由集中学习讨论与分散自学两部分构成，不可或缺。集中学习的时间是有限的，分散自学的时间是无限的。分散自学是中心组学习的基础，为集中学习讨论做好充分准备；集中学习讨论，是进行思想认识的交流、观点的碰撞，以达到思想的统一和深化。因此，我区区委中心组每次专题学习，都要求各位成员先认真自学，准备好发言提纲，然后在集中学习时讨论交流，使每次专题学习都收到了良好的效果。

理论学习制度篇5

一、行政监督理论

建立在“天赋权利”、“权力恶”、“社会高于国家”等观念基础上的近现代西方国家监督制度理论，对权力制约与监督进行了大量、理性的思索。由洛克、卢梭等人阐发的在民论，成为之后以制约权力为目的的种种分权学说的理论基础。洛克还提出将分权制衡作为一种政府组织的建构原则，这一原则在美国的建制实践中得到进一步发挥，分权制衡论由此成为西方国家监督制度的核心思想。西方其他监督理论还包括法治论、有限政府论、自由主义理论、“滥用权力”论、多元民主论等。当代中国监督制度的主要理论依据是议行合一说和马克思主义权力制约观。邓小平对新中国30多年历史进行了深刻反思与总结，系统提出以权利制约权力、以适当分权制约权力、以法制制约权力、以公开与监督制约权力、以素质制约权力等权力制约与监控思想，丰富和发展了马克思主义权力制约观。

国家土地督察制度作为我国行政监督制度的组成部分，应以马克思主义监督理论为指导，同时注重吸收西方监督理论的进步成分：（1）在以市场配置和放权让利为基本取向的改革不断深化的形势下，土地行政管理权力滥用的可能性趋于扩大，加强土地行政监督势在必行。（2）土地监督制度设计一方面要注意保障民主和公民的土地权利，以民主和权利制约权力，另一方面要丰富监督方式，扩大行政内部和外部监督。（3）现代社会的权力制约和制衡具有向横向、纵向和社会的多维度发展的趋势，土地行政管理制度改革在扩大地方政府权力和利益的同时，必须加强纵向的监督和制约，防止权力滥用特别是权力失控。（4）土地权利具有公权性质，国家拥有对土地的最终管理权和决定权，土地的国家监督是保证该权利实现的基本制度安排。（5）权力制约与法治具有内在的统一性，加强土地监督法治建设，是建立和实施国家土地督察制度的前提和保证。

二、政府监管理论

政府监管理论兴盛于20世纪70年代，但其研究主题——政府与市场的关系，是自资本主义经济产生几百年来经济学、政治学、行政学、法学等研究的重点之一。长期占据西方经济学统治地位的自由主义经济思想认为，建立在“经济人”理基础上的市场经济是有效率的、均衡的，人们追求个人利益的行为最终有效地促进了社会利益，市场自身会解决一切问题。20世纪二三十年代的世界性经济大危机使传统的市场经济制度神话遭到破灭，以倡导现代国家干预主义的凯恩斯理论应运而生。此后，有关“市场失灵”和“政府失灵”的争论延续至今。市场失灵主要表现为市场机制无法有效配置社会资源和无法解决效率以外的非经济目标，导致市场失灵则主要有外部性、公共物品问题、信息不对称、垄断经营等原因。市场失灵提供了政府监管的必要前提，但并不能构成充分根据。政府失灵也是普遍存在的事实。政府失灵主要表现为公共政策失效、政府组织的低效率、寻租等。

土地和土地利用的特殊性使得土地监管成为政府监管的主要内容之一：土地的“准公共物品”属性使其在市场机制下难以得到有效保护或供应；土地利用的外部性问题较之其他资源的利用和产品生产更加突出；土地经营利用中的信息不对称和不完全问题增加了国家粮食安全和经济安全的风险，等。政府土地监管也不可避免地存在“监管失灵”的问题，如：由于信息不对称、不完全和制订政策的复杂性等，容易造成土地公共政策失效；由于地方保护主义、自利动机的影响，地方政府及其官员可能缺少保护耕地、生态用地等公益性用地的积极性，导致保护不力；政府官员的官僚作风与无处不在的寻租行为和利益集团影响相勾结，可能导致土地用途随意变更，侵害土地公共利益，等。

尤其需要重视的是在我国特有的土地管理“体制性失灵”问题。在我国现行体制下，无论是国有土地还是农民集体土地，其占有、使用、收益、处分等权利主要归地方政府，地方政府成为事实上的“土地所有者”。这种身份使其在全国统一市场中更多地扮演了市场竞争的参与者而非监管者角色，与中央政府的关系也由政策执行者更多地变为利益博弈者的关系。其结果，市场机制的各种缺陷，如外部性、信息不对称、公共物品提供不足等等问题，地方政府土地行为几乎都不同程度地存在。针对这种“体制性失灵”，有必要按照政府监管理论重新审视中央与地方的土地管理关系，加强和改进对地方政府土地利用和管理行为的监管。

三、府际关系理论

20世纪80年端于英美的新公共管理改革，推动了全球范围的公共治理模式的深刻变革。在以公共治理的市场化和社会化为基本特征的行政改革浪潮中，地方分权、府际合作和多中心治理成为府际关系调整和发展的共同取向。世界各国中央与地方关系变迁的一个重要现象，是联邦制国家呈现由分散向集中的发展趋势，而单一制国家则呈现由集中向分散的发展趋势。这种以纵向分权、彼此制衡、相互合作为基本特征的国家结构名异实同的发展趋向，对研究现代化进程中的中央与地方关系具有重要意义。新中国成立以后，长期实行中央高度集权体制。改革开放以来，以放权让利和实行差别化区域政策为主要特征的地方分权改革开始启动。经过30年的改革，传统中央集权体制有所松动，地方政府自力空间显著扩大，但在中央与地方关系中也出现了不少问题，主要表现在：中央政府仍然具有浓厚的集权色彩，但并不拥有足够的支配权力；地方政府在事实上分得了部分权力，但却缺乏有效的权力监督；府际关系存在着“讨价还价，互相攀比”和“上有政策，下有对策”等问题，导致中央重大决策在地方执行中走样。因此，有必要进一步理顺中央与地方的权力关系，改变中央集权过度问题，实行中央与地方适度的分权体制，同时完善中央的宏观调控和监管体制，实现中央与地方之间分权分工、协调合作的良好关系。

中外府际关系的改革实践及相关理论，对建立符合我国国情的国家土地督察制度具有重要借鉴作用。（1）随着我国经济市场化和民主政治建设不断加强，地方分权趋势不可逆转，包括土地管理体制改革在内的任何改革都只能顺势而为。（2）土地作为重要的生产要素，在地方工业化、城市化进程中仍然发挥着其他要素无法替代的关键作用，这决定了土地管理地方分权的必要性。同时，作为一个拥有13亿人口的发展中大国，中央政府必须保持对全

国土地资源利用的有效的宏观调控能力。（3）要克服“一统即死，一放即乱”的怪圈，构建土地管理中央选择性集权体制看来是很有必要的。具体来说，应当明确哪些权力必须由中央政府行使，由中央政府一竿子插到底；对需要中央政府决策而由地方政府执行的权力，可以通过加强监督的方式进行管理。国家土地督察制度的建立无疑体现了这种现代管理的要求。其实类似制度安排，在任何现代民族国家都是必需的，对于中国这样的大国治理来说就尤其必要了。

四、利益关系理论

理论学习制度篇6

1、按照上级统一部署，开展系统学习。根据市委要求，我们有计划、有步骤、分阶段地系统学习了邓小平理论和同志“三个代表”重要思想。一是依据党的十五大对邓小平理论的高度概括，着重从九个方面来把握邓小平理论。二是根据上级下发的关于学习邓小平理论的通知，在通读《邓小平文选》第三卷的基础上，全面地学习了邓小平同志的一系列重要理论观点，完整准确把握邓小平理论的科学体系。三是围绕“三个代表”重要思想，认真学习了同志“七一”讲话等重要篇目。四是认真学习“三讲”教育的必读书目，如的《实践论》、《矛盾论》等。五是及时认真地学习了党的十五六中全会精神，并就《加强和改进党的作风建设的意见》进行了深入的研究和探讨。通过学习，中心组成员对用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的重大作用有了更深刻的认识，对这一理论的科学体系和精神实质有了较深入的掌握。同时，提高了班子成员的政治素质、业务素质，为维护全市工作大局，促进我市组织工作健康发展奠定了坚实的思想基础和理论基础。

2、结合我市组织工作的实际，组织重点学习。中心组经常根据一个时期的工作中心，有计划地选择邓小平同志原著的有关篇目和重要理论观点、同志的一系列重要论述组织重点学习。一是围绕“三讲”教育有关内容组织重点学习。在“三讲”教育期间，中心组成员进行了为期15天的封闭学习。二是围绕解放思想、转变观念来组织重点学习。从解放思想入手，多次学习邓小平同志和同志关于解放思想、实事求是的一系列重要论述，不断深化解放思想。三是重点学习了十五届六中全会精神。中心组成员认真研究了我市党的作风建设问题，并就在组织工作中如何贯彻《意见》进行了深入探讨。

3、强化学习制度的落实，切实保证学习。按照市委1999年4月制定下发的《关于进一步加强全市县（处）级党委中心组理论学习的意见》要求，我们规范了中心组学习制度。其中包括自学制度、集中研讨制度、理论务虚会制度、学习心得体会报告制度、学责任制度、秘书责任制度、学习档案制度和检查考核制度。在实践中，加强对各项制度落实的监督检查，使各项制度能够真正落到实处，保证学习质量。

4、处理好三对关系，积极促进学习。一是系统学习和重点学习的关系。系统学习，就是按照计划进度要求认真研读原著，正确理解和把握邓小平理论的基本观点、科学体系。而对于重大理论问题和现实中存在的问题，我们则采取重点学习的方式。对于前者我们主要通过具体指导，在自学阶段来完成；对后者我们运用集中学习研讨、专题讲座等方式进行学习。二是走出去学习与请进来学习的关系。走出去就是到发达地区参观考察或深入到基层向实践学习。

年，组织部长带领各县(市)区委组织部长到大连、青岛等地进行了考察。请进来就是请有关领导和专家学者来讲学，我们邀请过组织部老领导、市直有关部门领导来给我们讲课，收到了较好的学习效果。三是开展理论学习与经常调查研究、总结经验的关系。中心组成员一方面重视理论问题的研究和学习，另一方面注意深入实际进行调研，总结工作经验，把实际调查作为重要环节安排到整个学习进程中。这样不仅有利于深入理论学习，而且有助于全面了解和把握实际，找准理论与实际的结合点。

通过中心组学习，我们主要有了如下收获：

理论学习制度篇7

一、基本情况

此次调查主要采取了听取汇报、召开座谈会等方式，检查了部分乡（镇）党委中心组成员的学习计划、学习笔记、学习资料、调研文章和学习记录。从调查分析看，75的领导干部能够围绕中央、省委、市委、县委的重大决策和本职工作，充分利用时间自觉、深入地进行理论学习，80的领导干部对学习的重要性、必要性有充分认识。从总体上看，##、##、##、##、多数乡（镇）党委中心组理论学习情况较好，这些乡（镇）党委中心组对理论学习高度重视，精心组织，采取切实可行的学习方法，注重发挥中心组在提高认识、统一思想、科学决策等方面的积极作用，理论学习取得了实效。他们的主要特点是：

1、领导重视，精心组织。各乡（镇）党委都建立了一把手任组长的理论学习中心组。紧紧围绕全县中心工作和乡（镇）重点工作，科学制定学习计划。学习中主要领导率先垂范，严格要求，发挥了带动和辐射作用。主要领导亲自研究制定中心组学习计划，确定学习重点，对每个中心组成员学习计划逐一过问、把关。中心组学习有专人负责，合理安排学习时间和内容，科学处理学习与工作关系，充分利用业余时间组织学习。

2、制度较为健全，管理较为规范。乡（镇）党委都制定了学习制度，如组长负责制、考勤制度等。用规章制度保证理论学习顺利开展。对学习计划、学习笔记等材料进行管理，学习记录较为规范，中心组学习逐步制度化。多数乡（镇）在每次集中学习前都下发通知>！<，明确学习时间和学习内容，组织调查研究，摸清情况，找准问题，使学习更有针对性。大寺还建立了科学机制，定期不定时督促检查成员读书笔记、学习记录、讲课情况等，促进了成员的良好学习习惯的养成。

3、学习方式多样，切合实际。各乡（镇）党委理论学习中心组针对本乡（镇）工作实际，采取座谈、集中领学等方式方法，注重学习成果为科学决策服务，增强理论学习的针对性和实效性。有的乡（镇）通过交流学习笔记等方式促进理论学习，有的乡（镇）以理论学习的内容为题材组织比赛，有的乡（镇）要求每个中心组成员结合本职工作分专题备课，在学习会上发言，交流学习体会。

4、联系实际，注重实效。各乡（镇）党委理论学习中心组成员紧密结合我县中心工作和实际，开展形势任务学习、地方经济发展思路学习、理论政策学习、求真务实和开拓创新的学习。把学习理论、提高认识和研究工作、科学决策结合起来，进一步理清工作思路，增强了领导班子的凝聚力和战斗力，领导干部的政治素质、理论水平和执政能力有明显增强。勐佑镇把学习理论与“茶叶强镇，商贸活镇，畜牧兴镇，干果富镇”的经济发展思路相结合，解放思想，更新观念，大胆引进外地人才到勐佑投资办厂，真正把学习成果转化成了加快发展的实际行动。小湾镇把“干部受教育，群众得实惠”当作理论学习的主要内容和任务，不断拓宽农民增收渠道，使全镇产业发展有了突破性的发展。

二、存在问题

从调查结果看，一些中心组学习还在采取传统的方式，没有充分利用网络等现代传媒资源，缺少灵活多样、行之有效的学习手段，方法不够灵活，载体创新不明显，难以保证理论学习收到实效。部分乡（镇）党委理论学习中心组在学习中存在以下几个突出问题。

1、思想认识不高，学而不实。学习走马观花，不求理解，部分领导干部对理论学习的重要性、紧迫性认识不足，没有认清“学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败”的重要意义。有些领导干部以工作忙为借口，抱怨没有时间学习，工作和学习矛盾突出；有些领导干部认为工作就是最好的学习，学习计划执行困难，以干代学现象较多；有些领导干部认为理论成果是虚的，工作成果才是实绩，久而久之，对理论学习就感到“疲惫”，因而对理论学习淡漠，这些错误的认识严重影响了理论学习的效果。

2、规章制度不健全，学而不紧。学习紧迫感不够，学习时限没有完全固定，随意性大。一些乡（镇）党委虽然建立了相关学习制度，但不够健全，特别是有关考核、评估、奖罚机制不够科学合理。一些制度有名无实，很难操作，落不到实处。一些乡（镇）党委理论学习中心组的学习依然是以“一张嘴、一个本、一支笔”的理论学习方式，载体单一，除了开会、自学、辅导以外，就很少通过其他渠道学习理论。

3、理论联系实际不够紧密，学而不精。注重单纯学习较多，理论联系实际不够强，应用理论来研究、分析和解决具体问题的思维方式欠缺。有些领导干部就学习文件、会议精神而学习，学习流于形式、走过场。学习笔记和调研文章仅限于规定专题，内容陈旧单一。读得多，议得少，深层次思考更少。联系思想和工作实际不够，用理论学习和理论研究成果指导工作、科学决策方面还有很大差距。

4、学习方式呆板，学习观念落后，理论学习学而不全。个别乡（镇）党委理论学习存在着不适应社会变化，出现覆盖不到位、针对性不强等问题。主要表现在领导部署多，学习落实少；教育阵地多，发挥作用少。有的因工作忙，读了上篇，忘了学下篇；有的只读经济，不学政治；有的只学自己感兴趣的部分，等等，使学习不够系统。致使理论学习没有贴近本地实际和群众的生活，缺乏层次性和针对性。

三、下步工作建议

如何加强理论学习？就当前存在问题和原因，提出抓好“四项系列工程”，以把理论学习不断引向深入。

1、抓好乡（镇）党委学习中心组的“示范工程”。中心组是加强各乡（镇）党委领导班子思想建设，提高领导干部的政治素质、理论水平、执政水平的课堂和阵地。搞好中心组学习，发挥其“龙头”和示范效应，对于广大党员干部的学习必将产生巨大的推动作用。要在健全自学制度、集中学习研讨班制度、学习检查督促制度上下功夫，从而有效保证中心组学习时间、内容、人员三落实。各乡（镇）党委要加强领导，提高领导干部的思想认识，把中心组理论学习作为提高领导干部思想理论素质，提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力大事来抓，全面系统性地进行理论学习，用理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观问题；不断提高立党为公、执政为民的意识；增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性；不断提高运用理论解决改革、发展、稳定工作中遇到的实际问题的能力。

2、抓好以各乡（镇）领导干部为学习对象的“重点工程”。通过举办培训班讲座、座谈讨论、集中办班等形式，抓好各乡（镇）领导干部的学习。营造乡（镇）领导干部带头学习、带头宣讲、带头深入基层调研、带头写理论文章的良好学习氛围。要把党委中心组学习作为提高乡（镇）领导干部领导水平的一项重要制度抓落实，持之以恒地坚持并不断完善，要始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为中心组学习重中之重，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。要在完善各项学习制度的基础上，进一步健全奖励、评估和考核等各项制度，加强督促检查，把各项制度落到实处，真正用制度规范理论学习。要创新机制，把乡（镇）领导干部的学习情况与领导班子的考察考核、干部的使用结合起来，把领导干部参加学习的情况特别是运用理论解决实际问题的能力和成效作为选拔使用干部的重要依据，促进领导干部的学习。今后，每年要对乡（镇）党委理论学习中心组督查二次，每半年对乡（镇）党委中心组学习情况抽查一次，对学习差的中心组将点名通报批评。

3、抓好理论战线学习培训的“骨干工程”。除了要充分利用党校、各类学习等专职理论教育队伍之外，还要充分利用各乡（镇）宣传干部、企事业政工干部、机关理论学习骨干这支兼职的理论教育队伍的力量，采取培训班、研讨班、外出学习考察等形式培训理论骨干，还可以通过互联网络进行远程教育形式的培训，开展“理论下乡”活动，到各乡（镇）巡回宣讲，促进乡（镇）党委理论学习中心组的学习成效。

4、抓好理论学习中心组“基础工程”。从落实和完善党内“”制度和干部学习日制度入手，根据领导干部的工作性质、行业岗位特点，采取集中辅导、专题讲座、播放学习录像、知识竞赛等形式引导中心组成员学习。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，进一步增强学习的自觉性和紧迫性，提高领导干部的思想素质和业务能力，提高领导班子的凝聚力和战斗力，促进决策的民主化和科学化。要创新学习载体，改进学习方法，领导干部要努力在掌握立场、观点、方法上下功夫、求实效，在牢固树立和落实发展观上下功夫、求实效，在大力弘扬求真务实精神上下功夫、求实效，在贯彻立党为公、执政为民上下功夫、求实效，在加强党的执政能力上下功夫、求实效。

理论学习制度篇8

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神、《中国共产党》、同志关于社会主义荣辱观重要讲话，切实加强党的执政能力建设等一系列理论创新成果，着力提高领导干部的理论水平和解决实际问题的能力，坚持用科学的理论武装干部尤其是领导干部的头脑，把思想和行动统一到党的十七大精神和科学发展观上来，为建设学习型领导班子、培育高素质的干部、又好又快发展提供坚实的理论支持和思想保证。

二、学习形式及方式

着眼于提升领导干部领导创新的能力，创新学习的形式和手段，做到有计划有安排，坚持个人自学与集中学习相结合、学习理论与调查研究相结合、专家辅导和专题讨论相结合，不断提高学习效率和效果。

（一）集中学习。中心组学习按年度计划组织实施，集中学习可采取专题报告、讨论交流等灵活多样的学习方式。坚持每月集中学习研讨一次，适时邀请专家举行专题讲座，具体安排上机动灵活。

（二）个人自学。围绕学习计划安排的学习内容，中心组成员通过自学，较系统掌握基本理论，结合实际思考问题。

（三）中心发言。结合工作实际，共同研讨重大理论和实际问题。

（四）调查研究。从工作实际出发，结合自己所分管的具体工作，紧扣工作中的热点难点问题，坚持学习与调研结合，学习与解决实际工作问题结合。

三、学习要求

（一）进一步提高理论学习的自觉性。切实把理论学习作为加强领导班子建设的首要问题来抓，作为提高领导干部素质的一项战略性、基础性工作来抓。认真参加理论学习，增强学习理论的自觉性。

（二）进一步发挥表率带动作用。党组中心组成员要积极参加中心组的集中学习，努力搞好个人自学，认真做好读书笔记，积极撰写学习体会或理论研讨文章，努力使自己的学习做到经常化、规范化，做认真学习、深入学习的表率。

（三）进一步联系实际创新方法。中心组成员要按照局党组中心组学习制度等有关规定，加强学习型领导班子建设，树立理论联系实际的学风，始终把调查研究贯穿于党组中心组学习的全过程，结合我局实际，着眼研究解决带全局性、战略性、前瞻性的重大问题，每个中心组成员要立足分管的工作选取专题深入调研，形成有深度理论分析、有坚实实践基础、有科学解决方法的研究成果，为科学决策奠定坚实的基础。

理论学习制度篇9

一、学习情况：

一是加强领导，明确职责，确保党组中心组理论学习顺利开展。党委书记是理论学习的第一责任人，负责审定学习计划，确定学习主题，丰富学习形式，指导和检查中心组成员的学习。分管领导配合党组书记抓好学习工作。秘书做好学习服务工作，负责起草学习计划，了解中心组成员学习情况及集中学习出席情况，及时组织有关学习文件和音像资料，安排好辅导讲座、集中研讨，做好宣传报道。

二是健全制度，完善机制，确保学习制度化、规范化。每学期初，根据校党委理论学习中心组学习计划，结合学院工作实际，及时制定下发了学习计划，严格执行学习考勤制度、学习档案制度。每次集中学习，中心组全体成员都能按时参加集中学习讨论。对每次学习进行签到记录，从而保证各项学习任务落实到实处。2019年党委开展理论学习中心组学习次，出席率100%。

三是严格制度，创新形式，确保学习效果落到实处。每次学习都提前短信或书面通知，把要学习内容、方法、个人自学准备的内容通知每一位中心组成员，使参加学习的同志有充裕的时间安排好其他工作，避免工学矛盾，搞好自学，做好学习准备。学习时，通过签到制保证到会率，开展学习讨论，提高运用理论解决实际问题的能力。

二、存在的问题

党委理论学习中心组学习取得了扎实的成效，但离上级的标准和要求还存在一定的差距：如学习形式还有待于进一步丰富；学习与工作矛盾有时处理还不够好；落实学习制度有时还不够严格等，这些不足我们会进一步改进和提高。

理论学习制度篇10

一、基本情况及主要特点

我们坚持把加强领导干部理论学习作为提高执政能力、谋求事业发展的重要抓手，列入党组工作的议事日程，做到学习活动有组织、有计划、有制度、有保障，确保了中心组理论学习的制度化、规范化、经常化。

（一）认识上求“高”，不断增强责任意识。近年来，我们紧密结合自身实际，抬高工作标杆，创新工作举措，加大工作力度。针对少数领导干部出现的能力不足、“本领恐慌”，局党组响亮地提出了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的工作目标。每年工作开局时局长都要为全局各部门站长、科长上好第一堂党课，反复强调各级领导干部要站在事关发展大局、事关事业领先的高度来认识强化理论武装、提高能力素质的重要性，坚持把学习作为一项硬任务、当作一种责任来看待，切实增强学习的紧迫感和责任感。多年来，全局系统各级领导干部较好地养成了勤奋学习和深入思考的好习惯，开展全民读书活动，自觉做到“武装”不“包装”，真学不应付，“以学习为荣、以学习为乐”蔚然成风。在市委宣传部组织的年度领导干部理论学习笔记抽查中，局党组成员已连续多年被评为“先进个人”。

（二）内容上求“深”，不断拓展丰富内涵。注重深入学习，广纳博收，不断拓展中心组理论学习的空间和领域，以求得领导水平和工作能力更快、更好地磨砺养成。首先，以解决思想问题为基础。坚持把党的基本理论、路线和纲领作为中心组学习的重点，在保持共产党员先进性教育期间，系统学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《武侯区建设世界现代田园城市学习资料》，围绕实践“三个代表”重要思想，先后组织学习、研讨10余次，切实做到学懂、弄通、会用，有效推进了思想的“内化”和升华。其次，以解决发展问题为核心。近年来，我们紧跟区委区政府工作的思路和节奏，确立了“建设世界现代田园城市”、“进一步加大统筹城乡发展力度”等课题的学习研讨，努力让理论学习融入中心、参与决策、服务发展。再次，以解决能力问题为重点。注重精选细读具有指导性、前瞻性的理论书刊，自觉把《国家公务员能力建设培训丛书》等学习书目列入个人学习计划之中，使中心组成员及时掌握前沿理论、获取高品味的精神食粮，用掌握的相关知识来深化对基本理论的领悟。

（三）制度上求“严”，不断优化学习环境。制定了《党组中心组学习制度》，明确了学习组织、学习考勤、学习档案、学习经验交流和学习检查考核等一系列措施，把定性与定量、考试与考核结合起来，变“软”要求为“硬管理”。突出狠抓了以下几项制度：一是“一把手”抓中心组学习的领导责任制。明确党组书记、各支部书记是两级中心组理论学习的第一责任人，形成了领导干部带头学习、率先垂范的浓厚氛围；二是党组中心组定期学习制。平均每月至少安排一次集中学习讨论，每次围绕一个主题广泛开展学习交流，特别是在对共产党员先进性标准的问题上，与会成员认真开展学习讨论，积极发表不同看法，形成了学理论、求共识、促工作的良好局面；三是领导干部学习考评制。每季对中心组成员学习内容、学习时间、出勤率等情况进行通报讲评，坚持干部述职时“述学”、评议干部时“评学”、考核干部时“考学”,并定期开展中心组成员、中层干部读书笔记展览等活动，形成了努力学习、奋发向上的竞争态势。四是方法上求“活”，不断创新组织形式,注重搞好“四个结合”。集中学习与个人自学相结合,加大了党组中心组成员自学含量，每月集中学习前5天就将学习内容和重点课题书面通知中心组成员,让大家提前自学,深入思考,避免了泛泛而谈；学习理论与反思领导工作的经验教训相结合，注重用科学理论指导工作实践;大组讨论与专题发言相结合,党组中心组集中学习每次都以讨论为主,对于重要学习内容,由中心组主要负责人或预先指定的成员作中心发言,基本要求有理论观点、有问题剖析、有对策思路，变一人交流为大家受益；理论学习与业务学习相结合。不仅把中心组学习当作促进成长、进步的“大课堂”，还将其搭建成谋事、干事、创业的“大舞台”;保障上求“实”，不断促进学习落实。在学习保障上坚持做到“三统一”：一是统一学习计划。每年初，局党组都能根据区委宣传部要求，制定并下发《年度理论学习计划》，并由党组书记亲自审定并签发，中心组成员也都能认真制定好格式规范的年度自学计划，以确保学习计划落到实处。二是统一调研组织。局党组能根据年度理论学习重点，结合工作实际，明确学习调研课题，并在课题分工、实施方式、调研保障等方面统一作出安排。中心组成员坚持深入基层，贴近实际，抽出大量时间开展调查研究，普遍养成了沉下心来真学、静下心来深学和善于联系实际研究解决重大问题的良好习惯，取得了可喜的研究成果。三是统一经费保障。局机关及所属基层单位均拨出学习专项经费，用于购买辅导书籍、录像教材、光盘及调研考察等，中心组成员每人都坚持订阅《求是》、《人民日报》等权威报刊，为理论学习奠定了坚实基础。

我局党组中心组理论学习，总体讲是好的。但也还存在着以下主要问题和不足：一是学习计划有时执行还不力。特别是年末考核期间，原有计划中的学习内容得不到及时落实，个别专题学习内容有拖延现象。二是基层单位中心组学习形式单调，方法不多。特别是个别中心组进行“灌输式”学习、“传达式”辅导，使得学习研讨的气氛不浓，学习的质量不高。三是少数领导干部理论学习的系统性不够，深入不够。满足于基本掌握、大致了解，导致在集中研讨时，个别领导内容不熟悉、理解不透彻、发言不踊跃，影响了学习的效果。

二、下一步打算

按照中央、省、市、区委的文件精神，结合本单位实际，拟采取以下措施进一步加强和改进中心组的学习：

（一）进一步完善学习计划制度。各单位领导班子成员、机关处室领导干部都要认真制定年度学习计划和阶段性学习安排，明确学习的主要内容，确保学习任务落到实处。