执法示范窗口创建申报材料十篇

执法示范窗口创建申报材料篇1

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，围绕服务“满园工程”和创建四型机关，依托“创新年”活动，按照为民、务实、科学、公正、协调、廉洁的要求，以创新理念、改进作风、提高能力、完善机制、加强监督为重点，全面实现效率高、质量优、效益好、能力强的工作目标，促进行政服务提速，为群众提供“便民、规范、廉洁、高效”的行政服务。

二、基本原则

（一）创新务实的原则。各部门行政服务窗口紧紧围绕招商引资、经济社会发展和基层、企业、群众的需要，急人之急、想人之想，从实际出发，创造性地开展便民便企的窗口服务工作。要主动适应开发区建设发展的新要求，不断创新窗口服务机制，真正发挥好行政服务窗口的职能作用。

（二）公开规范的原则。各部门行政服务窗口对所有服务项目实行规范受理，做到公开透明：即公开服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办事结果。

（三）高效便民的原则。各部门行政服务窗口要把提高行政效率、方便企业和群众作为窗口工作的出发点和立足点，按照面向基层、面向群众的要求，尽量减少流转环节，精简申报手续，简化申报材料，在法定工作时限内压缩承诺时限，使服务工作按照程序最简、路径最短的要求高效流转，力求达到三个满意：基层满意、企业满意、群众满意，确保窗口良好的服务质量。

三、总体目标

按照创建四型机关和“创新年”活动的要求，以提升行政服务水平、优化招商引资和经济发展环境，让客商和群众满意为目标，通过一系列行之有效措施和严格量化考核，切实提升运行质量和管理水准，保证行政服务的提速、提质、提效，努力实现行政服务窗口工作制度化、标准化、程序化、规范化，更好地促进开发区又好又快发展。

四、主要内容

(一)实行文明接待

1、行政服务窗口人员必须置牌上岗，着装整洁，行为端庄。

2、对前来咨询的群众有问必答，接待群众主动热情，微笑服务，文明用语，使用“您好；请坐；请问您办理什么业务；马上办；请排好队；对不起，机器出现故障，请稍等；请签名；谢谢；再见”等文明服务用语。

3、公示窗口联系电话、投诉受理中心电话、价格投诉举报电话。

4、实行亮证收费，必须有物价部门公布的收费标准及责任人。

5、免费向前来办事的企业、群众提供笔、墨、纸等。

（二）提供便捷服务

1、公布和提供本窗口的职责范围和有关事项的办理流程图。

2、主动及时提供申请文件(报告、合同等)示范文本，表格、文本填写说明，以及其它相关的办件材料。

3、对有关办理事项的内容、程序、时限、法律依据、收费标准和依据进行公开承诺，对公开承诺的内容严格履行。

4、按照“非禁即入”的原则，对法律法规没有明令禁止的事项，要主动想办法帮助群众排忧解难。

5、涉及到本窗口领导机关签批的事项，由窗口工作人员按程序自行办理。

（三）提高办事质量

1、严格执行“一次性告知”制度，对前来咨询办事的群众，一次性告知办事程序、所需材料、办理时限、收费标准及政策依据；对申请材料不完备的，一次性书面告知申请人需要补齐的材料。

2、严格执行首问负责制，第一受件人对办件负责到底，主动搞好上下环节衔接。

3、做到耐心答疑，对未获批准的申请，要告知申请人未予批准的原因。

4、强化时间观念和成本意识，要想方设法节省群众办事的时间，降低群众办事的成本。对服务事项要在承诺期限内办结，并创造条件在承诺期限内提前完成。

（四）规范行政行为

1、建立健全相应的规章制度，切实规范行政服务行为，做到依法行政。严格按照《行政许可法》和有关法律法规的要求办理行政审批和公共服务事项。

2、建立群众投诉受理制度，限期解答和反馈情况，对群众的投诉有受理、办理及反馈记录，自觉主动接受社会各界监督。

3、廉洁行政，严禁，决不允许有任何附加条件的服务行为。

（五）提升管理水准

1、行政服务窗口位置显而易见，整体环境整洁，标识清晰。

2、办公桌椅、办公用品、各类标牌摆放整齐，桌面柜台洁净。

3、窗口配备文件橱柜，文件等资料分类管理，保存的各类文件、规章、办件统计资料、简报等做到“四有”，即登记有台账、管理有专人、保存有专柜、交接有手续，以防止窗口工作资料丢失。

4、模范执行各项法规和规章制度，展示优良作风，争创优质文明窗口，树立良好形象。

五、方法措施

（一）统一思想。要利用各种行之有效的形式，大力宣传行政服务窗口建设的意义，提高大家的认识，引导其自觉主动开展行政服务窗口效能建设。

（二）明确范围。招商局、经发局、高新局、规划分局、建设局、国土分局、劳人局、国税局、地税分局、工商分局、公安分局、房管局、环保局等13个部门的行政服务窗口建设工作列入2008年考评范围。

（三）建章立制。各部门行政服务窗口要按照本方案迅速制定本窗口的具体实施方案，明确目标职责和措施，在此基础上建立健全相应的规章制度。

（四）组织实施。严格按照行政服务窗口建设方案组织实施，定期研究和解决行政服务窗口建设中的有关问题，总结推广典型经验，学习借鉴成功做法，更好地提升行政服务窗口的效能。

（五）检查考评。要在各行政服务窗口中开展创服务品牌活动，争创优质文明窗口，争做服务模范。加强对各单位行政服务窗口的督查考评工作。在形式上，一是定期评比检查，从2008年4月开始，每季度开展一次检查评比；二是年终评议考核，年终按照本方案要求进行一次总评。在方法上，一是量化评估，将建设服务方案中的主要内容量化为具体的项目分值，由考评者对行政服务窗口予以评分；二是互评与鉴评相结合，采取召集各部门负责人互评和邀请服务对象鉴评的办法。在结果上，考评分为优质（90分以上）、良好（80分以上）、一般（60分以上）、差（59分以下）四个等次。在运用上，实行以奖代补的办法，由开发区财政列支专项资金，对行政服务窗口建设实行以奖代补，即对于考评结果“好”以上等次的行政服务窗口分类给予奖励，对于行政服务窗口建设中的先进个人给予表彰奖励。

执法示范窗口创建申报材料篇2

按照全市深化作风整顿优化营商环境工作部署，为将简政放权、放管结合、优化服务、提升效能落到实处，进一步规范我委窗口服务行为，提升服务质量和服务效率，简化工作流程，优化营商环境，制定本实施方案。下面是小编特意为大家整理了关于2020四零承诺服务创建工作实施方案最新范文的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。

一、总体要求

全面贯彻落实市委、市政府《关于2020年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》部署，结合《全市服务窗口深入推进“四零”承诺服务创建工作实施方案》要求，立足我委承担的职责和任务，树立“审批就是服务”的理念，以“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量无差错、服务结果零投诉”为工作标准，切实解决“门难进、脸难看、事难办”、“不作为、慢作为、乱作为”、状态不佳、推诿搪塞、程序繁杂、时间冗长和服务内容、申报材料、办理结果不公开不透明问题，促进程序简化、效能提升、服务规范、过程透明、流程再造、严谨公正、及时办结，形成“人人是窗口、处处树形象”的良好局面，把服务窗口建设成为信息化程度一流、软硬件一流、服务态度一流的先进典范和示范区。

二、创建目标

(一)进一步优化流程。按照“简政放权、放管结合、优化服务”原则，结合窗口工作实际，用新理念、新标准对所有承办事项审批流程进行重新评估、科学分析，大胆改革创新，进一步简化办事流程、减少前置要件、压缩办理时限，提高工作效率。

(二)进一步提升服务。大力推进“互联网+政务服务”，运用信息共享平台，积极推行并联审批、超前介入服务、开辟绿色通道等服务方式方法，全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，进一步规范服务行为 。

(三)进一步规范管理。明确岗位责任，公开服务承诺，健全制度规范，切实解决服务意识不强、群众观念淡漠、办事拖沓、服务不到位问题，进一步提升窗口服务质量和服务水平。

(四)进一步固化成果。按照“信息化程度一流、软硬件建设一流、服务态度一流”的标准，打造一支素质高、业务强的队伍，以全流程高满意度为目标，严格履行岗位职责，严格依法行政，严格廉洁自律，严格落实各项制度，切实提高服务质效，把成果固定下来、坚持下去，强化执行落实，用制度建设推动“四零”承诺服务创建工作常态化。

三、创建措施

(一)服务受理零推诿。按照我委服务职能，积极受理服务对象申报事项，不得以任何借口拖延怠慢、推诿扯皮。材料齐全的一次性受理，并在时限内办结;材料不齐全的一次性告知，不让服务对象空跑、多跑。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度。窗口设置岗位牌，工作人员佩戴身份牌，做到岗责分明、精准服务。

(二)服务方式零距离。推行网上申报服务、电话预约服务等多种便捷服务方式，根据需要开辟“绿色通道”，高效便捷服务，让信息多跑路、群众少跑腿。工作人员做到着装规范、服务热情、语态端正、文明有礼。对服务对象做到真情接待、主动服务，不居高临下、不盛气凌人。配备桌椅笔纸等便民服务备品;在明显位置公开办事指南、法定依据、办理时限、办理结果等。

(三)服务质量零差错。坚持实事求是，依法依规，准确无误开展工作。优化办事流程，提高办事效率，做到“一站式”“一网式”服务。全面推进“两随机一公开”工作机制，依托发改委门户网站，及时审批服务信息。同时，建立完善业务办理纸质和电子档案的审核、存储和保管工作。

(四)服务结果零投诉。建立网上服务平台，开通群众反馈通道，接受服务对象监督，对服务对象的合理诉求、意见和建议及时受理。以全流程高满意度为目标，切实提高服务质效。及时解答和办理相关业务，使用规范办公用语，做到语调平稳、语气文明。

四、创建步骤

(一)自检自查，兑现承诺。按照“四零”服务标准，严格开展自检自查，做到制度再完善，承诺再兑现，责任再落实，标准再达标，从制度、设施、服务上达到“四零”服务窗口标准。(完成时间：6月底前)

(二)细化标准，健全制度。立足窗口实际制定“四零”承诺服务标准，健全完善各项工作制度，简化流程、规范服务，做到流程再造、看有现场、学有榜样、服务有标准，把服务窗口打造成为可学习、可借鉴、可复制的服务榜样和服务标杆。(完成时间：7月底前)

执法示范窗口创建申报材料篇3

1、建立健全创业服务年领导机构。为了促进我办进一步改进机关作风，提高工作效率，推进政务公开，优化创业环境，确保创业服务年活动在我办有效有序地进行，经办党组研究，成立了新余市人民防空办公室“创业服务年活动”领导小组，党组书记、主任黄华磊为组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，负责优化创业环境的日常工作。

二、认真做好“两个公开”。公开向相关部门和服务对象广泛征求意见建议，并向社会公开承诺。设立专门创业服务电话，电话统一向社会公布，发放征求意见表，同时建立专门的创业服务队伍，确定具体责任人和分管领导，并制定市人防办服务措施和服务制度，接受广大客商、群众在创业投资和经营发展中的诉求。完善落实重大项目全程跟踪服务制。对政府确定的重大投资项目，实行专人跟踪，主动上门服务，定期向办领导汇报项目进展情况。开展招商引资项目履约情况检查。每年年初，对上一年度我办的招商项目的履约和运行情况进行跟踪检查。未能如期落实、兑现承诺的项目，要分析原因，追究责任。

三、优化行政服务中心人防窗口服务工作。严格规范行政许可服务事项公示制度。并通过网络、办证窗口及我办开展的各种宣传活动的形式向社会公开。明确了行政许可项目名称、法律依据、申请条件、办理程序、办结时限、收费依据和标准、需提交的全部材料目录、窗口服务和投诉电话等内容。保证了窗口工作的制度化和规范化，增加了行政许可过程的透明度。

四、进一步提升服务水平和服务效率。严格实行窗口服务一次性告知制度。人防窗口受理和办理行政许可服务事项实行一次性告知制，凡申请人到窗口办事，窗口工作人员均一次性书面告知申请人需要提供的全部材料和注意事项。对符合条件的申请，在承诺期限内作出许可决定；对不予受理和许可的事项，要求书面向当事人说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。规定在窗口受理和办理行政许可服务事项实行“限时办结”制。

执法示范窗口创建申报材料篇4

一、积极采取措施大力支持个体工商户转型升级为企业

（一）建立小微企业培育库

以现阶段我市登记的39561户个体工商户建立小微企业培育库，确定“个转企” 重点培育对象。

（二）加大力度做好个转企引导工作

对拟登记的个体工商户依据有关法律法规开展登记工作，对具备开办企业、公司条件的引导其办理企业、公司登记；对生产型、服务型、商贸型个体工商户要重点做好“转型升级”登记引导工作。

（三）开辟“绿色通道”，优化服务质量

在服务窗口开辟“绿色通道”，为个体工商户“转型升级”提供一站式服务，从指导、填表、申请、审批、发照等实行“一条龙”服务，采取提前介入、延时服务、贴心服务、特事特办等服务措施。个体工商户转企时，在其名称符合企业名称登记的相关规定，并且与同一工商行政管理机关核准或者登记注册的企业名称、字号、商标不相同的情况下，可以保留原字号、商标。支持个体工商户成为转型后的小微企业的股东。转型为个人独资企业、合伙企业的，可使用原企业名称，转型为公司制企业的，可以在原名称后加“有限公司”或“有限责任公司；对个体工商户获得驰著名商标、“守重”企业等各种荣誉称号在转型后仍可延用。

（四）为转型成功的企业做好后续服务工作

及时提醒已经转型成功的企业在规定的时间内进行年报,并积极了解企业经营状况和发展过程中的实际需求，帮助他们主动和相关部门沟通，解决经营中遇到的实际困难。目前，我市今年引导支持个体工商户转型升级为小微企业户数为195户，完成比例为100%，新转公司制小微企业户数为175户，完成比例为299%。

二、深入推进行政审批规范化建设

深入推进企业登记“多证合一”、全程电子化登记、“双告知、双随机、一公开”和个体工商户“两证整合”等商事登记制度改革。及时建立并完善窗口工作制度，全面落实一次性告知制、首问责任制、限时办结制等业务管理制度，规范工作人员服务行为。要求窗口工作人员必须牢记企业注册登记所需的提交材料，向服务对象一次性告知所需要的法定必备材料、法定程序及办理流程，受理人员对服务对象所办业务一次性了解清楚并一次性解答清楚，当服务对象提交的申请材料不齐全或不符合法定形式时，窗口工作人员当场一次性告知应当补齐的全部材料，不致使服务对象多次来回往复。并按照上级部署积极推进“电子营业执照和全程电子化网上登记”，向社会公开法定审批事项、职责范围、办事流程、监督投诉渠道，为小微企业提供优质、高效、便捷的注册登记服务。

三、进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记，简化审批手续，方便小微企业经营场所登记

在确保人身财产安全、无污染、不扰民的前提下，放宽小微企业经营场所登记条件。对从事无店铺零售业经营的小微企业允许“一址多照”，允许物理分割地址或集中办公区登记为小微企业经营场所。支持小微企业进入众创空间经营，允许其经营场所“席位注册”。允许创意、设计、软件等领域的小微企业和自由职业者，将住宅、公寓登记注册为经营场所。

根据《聊城市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》之规定，登记机关对申请人提交的材料进行形式审查，不审查房屋的产权权属、使用功能及法定用途。实行住所（经营场所）申报承诺制，承诺应就房屋的产权权属、使用功能及法定用途等做出符合事实和规定的承诺，申请人凭《聊城市市场主体住所（经营场所）申报承诺书》申请登记。

四、加强小微企业监管

加大对无证无照经营的清理打击力度，维护诚信守法、公平竞争的市场秩序，为小微企业健康发展营造良好的市场环境。严格把握政策界限，规范办案程序，坚持文明执法，杜绝粗暴执法，预防群体性事件发生。提高市场监管制度化、规范化、法治化水平，提升监管效能，构建公平有序、和谐稳定的市场经济秩序，助力营商环境不断优化提升。

五、强化小微企业信用监管体系建设

2018年以来，临清市市场监管局着力深化“放管服改革”，将加快企业信用信息归集公示与共享工作，作为加快社会信用体系建设，实现小微企业信用监管、协同监管、联合惩戒和社会共治的目标的重要举，将“双随机、一公开”监管作为进一步释放市场活力，优化营商环境的重要手段，在协同监管平台的建设和运用中创新工作思路、强化工作措施，充分发挥牵头单位作用，在提升信用监管体系方面取得了显著的成绩。

（一）进一步提高思想认识。

小微企业信用信息归基公示与共享工作是“放管服”改革的重要内容，是实现涉企社会共治、构建诚信体系的基础，能够为科学监管、精准监管提供更加有力的数据支撑。为进一步推进各单位对平台大数据的有效管理运用，积极协调，市市场监管局于8月8日在行政服务中心举办“国家企业信用信息公示系统协同监管平台（山东）”工作推进会，市直63个相关部门的工作人员参加了培训推进会，会议对小微企业提出了部署和要求，建立了小微企业信用信息共享、责任追究、奖励等措施。

（二）进一步推进“双随机、一公开”监管模式转变。

市场监管局充分利用现有资源，依托部门协同监管平台的建设和运用，逐步提高“双随机、一公开”监管模式推行，为各协同监管单位开通“双随机、一公开”模块，并印发操作指南，进一步推动集涉企信息互联贡献、大数据监管、联合抽查、综合执法、联合惩戒于一体的新型执法体系的形成，释放市场活力，优化市场营商环境，截止11月30日全市市场主体双随机抽查公示率100%。

（三）进一步明确工作职责。

按照“谁公示、谁负责”的要求，各单位严格按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，对提供信息的合法性、真实性、完整性、及时性负责，对行政许可、行政处罚、抽查检查等信息通过平台及时、准确归集公示。同时，指导各业务部门，向社会公众广泛宣传、介绍小微企业基础数据库和信用监管信息公示应用平台功能，教育非小微企业守法经营、重视信用。通过小微企业信息公示，提升企业“珍惜信用、维护信用”的意识，加快构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的新型市场监管制度，让失信企业“一处违法，处处受限”。“监管服务部门操作平台”，为各部门提供应用操作，落实国务院、省市政府关于“双告知”、“双随机一公开”等事中事后监管工作要求，厘清了各部门市场监管职责，推进了新型信用监管体系建设。          

六、存在的问题

（一）个体工商户转型升级为企业办理登记缺少技术支持

 现山东工商网上登记服务平台更新后，支持企业名称自主申报，方便企业进行登记注册，但是该系统无个体工商户转型升级为企业的选项，致使企业只能选择到登记窗口现场报送企业名称预先核准登记申请。特别是随着商事登记改革的推进，公司设立登记提交的材料越来越简化，投资者大多数直接选择办理新公司设立登记，并不选择办理个体工商户转型升级为企业的手续。

（二）个体工商户对于设立企业及需要提交的材料了解有限

我市登记窗口放有办事流程、办事指南，工作人员在受理业务咨询时将办事的流程和提交材料会一次性告知办事人。而且在公共邮箱中提供提交材料申请表格和模板，申请人可以根据自身实际情况参考填写。可即便如此有些办事人员在办理过程中不理解需要提交材料的内容，特别是个体工商户认为办理企业提交材料相对个体工商户多，而且升级后在税务机关需要提交的材料相对也会增加，对升级企业有畏难情绪。

三、关于下一步工作的建议及措施

（一）加强宣传引导，大力宣传相关法律、法规、政策

建议定期开展培训、宣讲会，或者充分利用普法宣传等契机，通过各种媒体手段加大力度宣传国家支持小微企业发展的优惠政策，大力宣传《公司法》等相关法律、法规，商事登记改革的内容、成效，办理企业登记应注意的事项，企业经营中需要防范的法律风险等，激发社会公众的创业热情，让企业明白开办，守法经营。另外大力宣传现代企业制度的比较优势，切实打消广大个体工商户的思想顾虑，提高“个转企”的主动性和积极性。

执法示范窗口创建申报材料篇5

争创一流服务争创一流窗口

今年以来，县工商局服务大厅登记窗口工作以服务裕民经济建设为中心，以标准化窗口创建为契机，以“打造一流的服务平台、创造一流的工作效率、营造一流的服务环境、塑造一流的窗口形象”为目标，以转变工作作风，优化服务的工商窗口形象，充分发挥工商登记注册职能，积极支持全民创业和县域经济发展，严把市场主体准入关，有效地规范了全县各类市场主体的经营秩序，取得了一定的成效。

5月，服务大厅被自治区人民政府纠风办授与“自治区政风行风建设示范窗口”荣誉称号；被县纪检委作为行风示范窗口的观摩点30余家单位部门进行了参观学习。

县工商局服务大厅是于新建，8月正式投入使用的，大厅实际使用面积145平方米。它是由城镇工商所、吉也克工商所与局注册科、消保科的职能进行整合组成了县工商局综合服务大厅，管辖五乡一场一镇及161团14个连队，目前，全县在册登记企业206家，个体工商户1594户。

今年以来，我局服务大厅在标准化窗口的创建活动中，以群众满意注册窗口为主题，积极开展“廉政和谐、勤政创新、合法规范、文明利益”窗口文化建设活动，以便民、高效、优质、廉洁为内涵，以直观、形象为外延，从强化制度建设、素质建设、业务建设、硬件建设、创新服务举措五个方面全面推进标准化窗口的创建活动。

一、加强领导，强化素质建设，培养高素质干部

（一）加强领导，落实责任。县局专门成立了创建“登记注册标准化窗口”工作领导小组，加强领导、督促实施。由主要领导任组长，落实窗口负责人为创建第一责任人，承担创建活动的具体工作，并将创建目标任务加以分解后落实到各个岗位和每位干部，做到创建工作人人头上有目标，个个岗位有任务。

（二）加强思想政治理论学习，提高人员素质。窗口工作人员积极参加县局组织的各类政治业务学习，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持理论指导实践，为构建和谐社会尽职尽责。同时全力培养和塑造有高度事业心和责任感、爱岗敬业的干部人才。此外窗口还专门制定了窗口工作人员学习制度，定期学习交流业务和探讨疑难问题。

（三）广泛积极征求意见，接受社会监督。举办“工商开放日”活动，邀请政府、人大、政协、县效能办、县纪检监察、社区、私营企业、个体工商户到窗口参观，接受各界对窗口服务的评议监督。实行重点部位廉政效能监督制度，强化对执法办案、行政许可等重点部位廉政效能监督。

二、以人为本，强化业务建设，全面提升服务能力

注册登记窗口是工商部门对外服务的一个重要“窗口”，是联系群众的桥梁，是展示形象的平台，窗口人员素质的高低直接影响工作效率，影响工商部门在群众心中的形象，影响地域经济的发展。

一是强化荣辱观教育，提升工作理念。深入开展社会主义荣辱观教育，提高职业修养、培养职业情感，强化窗口工作人员服务意识和奉献意识，弘扬甘于奉献、甘于服务的精神，倡导敢抓敢管，敢于顶真，敢于承担责任的工作作风。引导干部树立“同位”意识，推行“亲情”服务，把企业的需求当自己的事，变“份外服务”为“份内服务”、实现坐等服务到上门服务的转变，被动服务到主动服务的转变，事后服务到全程服务的转变，窗口服务到全员服务的转变，便民服务到富民服务的转变。

二是强化业务培训，提升工作能力。组织窗口工作人员实行每月一次的学习例会制度，以促进窗口人员提高“五个能力”，即熟练掌握法律法规的能力，熟练准确回答咨询问题的能力，严格审查把关的能力，在登记中规避风险及排除隐患的能力，解决疑难复杂问题的能力；平时开展登记疑难问题的交流、探讨，提高业务素质。同时开展各种业务培训，今年以来，开展了调研论文写作、消保维权、执法办案、登记注册、行政许可、信息化应用及多媒体制作等各类培训班16期，培训干部达600余人次。通过案例分析、评比竞赛活动、法规学习竞赛活动，采用教学互动、主客易位、生动活泼的培训方式，形成你追我赶的局面，工作人员业务能力全面提升。

三是强化礼仪教育，开展文明服务。要求窗口工作人员精神饱满、着装规范、仪表整洁、举止端庄、态度热情，坚持“热心、耐心、细心、诚心、公心”“五心”服务，百问不厌、不急不躁、规范用语，文明服务，办事群众来有迎声，问有答声、去有送声。

四是健全内部绩效考核。制定了《县工商局绩效考核管理办法》，针对登记窗口工作制定了详细的考核内容，着重从作风纪律、办事效率、文明用语、着装规范等6个方面进行考核，考核成绩实行定期 通报，并作为干部年度考核、评优评先、干部聘任的主要参考依据，充分激发调动了被考核人员的积极性，提高了干部的业务能力和综合素质。

三、建章立制，强化制度建设，打造标准化规范化服务

窗口以透明、便捷、合法、高效为落脚点，着眼长效，狠抓制度建设，规范工作流程，实现工作制度化、业务标准化、规范化。

一是修正和整合规章制度。对照“标准化窗口”创建活动标准，对窗口制度重新梳理细化，形成一套包括12项具体制度的完整的制度体系。重新梳理、整合与细化了各项服务制度，如：一审一核制、文明规范制度、责任追究制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、考勤制等管理制度。

二是规范登记业务操作。结合工商登记工作特点，进一步规范工作流程，规范登记实务操作。做到登记文本格式科学、先进、合法、规范，便于填写；登记流程规范职责、标准明确；登记材料告知一纸清。统一准入环境、统一登记标准、统一准入条件、统一操作程序、统一服务质量，从而为前来办事的群众营造高效的登记环境。

三是深化窗口政务公开。推行窗口受理范围、登记法规、办照程序、审查程序、承诺期限、收费标准、工作时间、岗位职责、工作纪律、社会监督十公开，通过深化政务公开，打造阳光工商。

四、加大投入，强化硬件设施建设，创造良好的窗口环境

硬件是标准化窗口创建的基本条件之一，今年以来，在财力紧张的情况下，较好地处理了投入和建设的关系，不断改善“窗口”硬件服务设施，为群众提供优良、舒适、便捷的办事环境。

一是在服务大厅设立企业登记、企业年检、消费投诉、个体登记、食品流通许可登记等窗口，配备现代化办公设备，配置业务骨干人员，公开岗位职责和服务标准，并设“第一人服务”导服员，对前来办事群众进行引导服务、征求意见。

二是设立电子显示屏、政务公开栏、行政许可事项公示栏等，将工商法规政策、办事程序和条件、工作纪律、通告公示向社会公开，方便群众查询和监督。

三是设立办事群众等候休息区，设置长椅、茶几、电视、饮水机、胶水、剪子、纸笔、针线、涂改液、感冒药、老花镜等便民利民服务设施；设立办事人员查询专区，设置办公桌椅、上网电脑、打印机，最大限度方便办事群众，增强服务人性化。

五、立足职能，创新服务，提升窗口整体形象

窗口以群众满意、文明服务为目标，不断创新服务方式，为群众提供便捷高效的服务。

（一）创新措施，推进窗口服务前移。我们积极响应自治区工商局提出的努力打造“服务型工商”的要求，进一步凸显服务，强化服务。一是全面推行服务联系卡。在>！

（二）提升服务三个“追求”。一是追求服务用语规范化。要始终追求服务语言规范，使用文明用语，禁用文明忌语，回答业务咨询要使用普通话规范性语言。对申请人提出要求时，要“请”字在先；给申请人造成不便时，要说“对不起”、“请见谅”；与申请人道别，要说“再见”、“请走好”。二是追求服务模式标准化。窗口服务统一实行“六个一”的服务模式，即，一张笑脸“相迎”、一把椅子“请坐”、一口答清“咨询”、一次核准“申请”、一次办结“手续”，一张卡片“联系”。对申请人的咨询，一次性解答回复清楚，当申请人提出的问题超出职权范围时，要耐心说明情况，指明咨询或解决的渠道和办法。对申请材料不齐全的，能当场告知的立即书面告知，不能立即告知的必须五日内一次书面告知，材料能够由申请人当场补正或修正的，指导或帮助申请人当场补正或修正，材料符合规范要求后，当即予以办理。三是追求服务质量星级化。追求服务质量星级化，就是追求服务最大化，唱响“满意在工商”的口号，窗口服务工作人员要“视申请人如亲人，拿申请人的事当自己的事”，严格做到“六不”，即，不让优惠政策截留，不让工作差错出现，不让群众时间浪费，不让违规现象发生，不让服务热情打折，不让服务留有遗憾。

执法示范窗口创建申报材料篇6

一、充分认清推进消防行政审批改革的必要性，从提高自身素质入手，做好进厅前的准备工作

消防部门进驻审批大厅，首要的是面对同驻厅46个部门在服务质量、审批效率的竞赛，审批大厅消防窗口认真剖析了以往的行政审批工作，深刻认识到，在构建社会主义和谐社会的新形势下，如果继续沿袭传统刻板的工作方式，因循守旧，不能适应新形势的要求。只有与时俱进推进改革，才能站在新的历史起点上，积极回应人民群众的新期待、新要求，实现消防行政审批工作的再一次飞跃。进驻审批大厅，不应仅仅停留在工作地点变换的层面，最终目的是解决执法和服务观念的根本性问题，将执法为民思想化作驻厅全体工作人员的自觉行动，自觉按照构建社会主义和谐社会的要求，实现消防执法从强制型向服务型的转变；从手段单一化向方式多样化的转变；从事后处罚向事前预防的转变；从封闭审批向透明操作、接受社会监督的转变，从而全面提升消防行政审批质量和水平，打造阳光、便民、公平、便捷、规范的消防行政审批环境。

二、关注民生，构建和谐，探索消防行政审批变革新举措

一年来，审批大厅消防窗口时刻以满足人民群众的新期待、新要求为工作目标，把“关注民生，构建和谐”作为工作核心，着力于群众的新期待开展工作，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，满足人民群众的新要求，摸索、总结出以提高审批服务质量和服务效率为核心的17项便民服务制度和措施，收到了明显的社会效果。

举措一设立消防行政审批快速通道凡属外商独资、中外合资等涉及外资项目，大型公共建筑，市级招商引资项目，老工业基地技改、振兴项目，涉及棚户区改造以及政府重点投资项目，均可到窗口申请消防快速通道服务。即：可在办理发改委立项、规划审定手续的同时，申请建筑设计防火审核。消防审核人员及时将图纸中存在的问题及解决问题的办法，反馈给建设单位和设计单位，以便其修改设计。这样，既可最大限度地为建设单位节约时间，又能保证项目具备条件后随时审批。中央政治局常委**在对**消防取得的成绩中充分肯定了消防支队的“提前介入”审批工作。

**年以来，审批大厅消防窗口通过快速审批通道为企业提前审批项目75项。这样虽然我们的工作量增加了，但是听到政府领导赞扬的话语、看到人民群众满意的笑脸，我们再苦再累心里也甜。提前介入，将消防隐患消除在设计阶段和施工阶段，将防患工作前移，使隐患消除在审批、验收环节，节约了大量的人力、物力、财力，取得了事半功倍的社会效果。

举措二设立消防行政审批绿色通道为了体现人文关怀、关注民生工程，针对企业转型的特殊时期，社会矛盾较为突出的现实情况，对于社会弱势群体、社会优抚对象、零就业家庭、自谋职业的退役军人、干部、自主创业的大学生在办理公众聚集场所开业前消防安全检查时，可以申请消防服务绿色通道。我们设立了专门的受理窗口，查验相关证明材料后，承诺在4个工作日内上门服务、勘查现场，帮助整理申报材料，提出合理有效的整改方案，开展义务消防培训和消防咨询，免收消防设施复检费，直接送达或邮寄送达消防行政许可。全年共办理此类项目68件。

近年来，**市部分建设项目因开发单位经营不善等原因未办理规划、土地使用证等相关手续，使房屋不能进行房屋权属登记和消防验收。这项民生工程涉及了许多棚户区改造项目。为解决这个问题，审批大厅验收科对历史遗留的商品房屋逐一排查登记，现场勘查，现场验收。他们白天勘察，晚间加班加点汇总资料，研究解决办法，提出可行性整改意见。从7月底开始，历时4个月，勘查项目59个、房屋543栋、居民40807户，惠及市民12万多人，促进了社会和谐与稳定。普查民情、体会民意、关爱民心，真正将老百姓的温暖放在心上，使**消防真正赢得了百姓的信任和认可。

举措三实行首问负责制在审批项目第一次进行设计方案咨询、第一次申报建筑设计防火审核、第一次申报建筑工程竣工消防验收时，首次负责接待的工作人员，对该项目实施消防行政审批环节的全程审批服务。对提前介入项目的技术咨询、修改设计的建设项目，建审、验收科进行登记，以便跟踪管理，定人包干到底。

举措四实行案例援引制度如果在消防行政审批过程中，出现从未接触过的项目，对于建筑形式、建筑结构、使用性质相同，建筑体量一致，在国内其他城市有审批实例的建筑项目可以进行借鉴性的消防审批。如：**欧盟工业园区内，台湾投资的、东北最大的集成芯片生产厂房在建设初期，到消防行政审批大厅要求提供技术服务。我们在服务中得知，该项目在**有同样规模、同样生产性质的厂房，**市消防局对该项目有成型的专家论证会意见，为此，我们在甲方提供相关文件、设计资料后，比照**的审核经验，为其提供了满意的消防技术服务。今年办理此类项目14件。

举措五建立全程跟踪服务制度对于重点工程、民生工程，建审科、验收科建立了消防行政许可工作档案，详细记录建设项目的基本情况、消防行政许可情况、建筑工程进展情况以及存在的消防问题等内容。建审科、验收科指派专人负责该项目，成立消防技术服务工作小组，每季度至少1次对施工现场进行实地上门服务，并做好工作记录。

奥体中心项目,是**年**奥运会足球赛分会场。对此，我们审批人员特事特办，针对场馆内四家装修公司分标段施工的实际情况，先后6次根据现场施工进度，到施工现场召开装修公司及建设单位现场办公联席会议，提前下达消防施工质量标准要求，使他们在设计、采购、施工等方面节省时间，保证了奥体中心建设工作的进展顺利。建设项目负责人、市建委副主任**在政府汇报会上深有感触地说：“消防部门政治素质强、业务精通、执法严格、服务热情、堪称楷模”。

举措六实行疑难问题技术论证制度对于规范、标准不明确或新材料、新工艺、新技术带来的新问题；重大工程项目的复杂难题；其他技术方面问题可以组织专家进行技术论证。大厅先后针对**恒隆商业广场等建设项目召开论证会40余次，为单位解决实际问题180余项。

举措七设立消防资料室，网上申报、消防电子资料库的框架已基本形成在项目审核和验收的工作中，审批大厅消防窗口发现许多建设单位、设计单位不了解或不掌握现行消防法律、法规，经常出现一些不该发生的问题。为了使建设单位、设计单位更好地了解现行国家消防法律法规，我们先后投资3万余元收集了历年国家的有关消防法律、法规、技术标准、设计手册，方便建设单位直接查询，并在市行政审批网上链接了专门的网页，相关电子文本能够直接在线查询、下载，成为警务公开的一条有效途径。同时通过该网页，建设单位可以直接进行网上申报、填写相关的申报材料，经过网络管理员确认后，可直接受理。审批项目的办理情况，建设单位也可以直接通过互联网在线查询。

举措八开通网络视频会议系统随着城市的迅速发展，许多建设项目的设计都是由外埠设计院负责的，在消防设计审核中发现违反现行规范、需要修改设计的问题，经常需要与设计单位进行沟通、切磋，通过网络视频会议系统，可以直接与外埠设计人员进行在线、可视交流，设计单位不需多人、多次往返，为建设单位节省了时间、节约了成本。在总体投资90-100亿元的**世茂新发展投资置业有限公司开发的世茂五里河城S1、S2建设项目中，建审科审批工作人员首次利用该系统与**建筑设计院的设计人员就其申报的设计图纸中存在的问题进行在线、视频沟通，共同研讨解决问题的方案，取得了良好的社会效果，得到了建设单位高度评价。先后有包括中央人民广播电台、新华网、人民公安报等13家媒体、16个栏目、8家网站给予报道，《**青年报》、《**日报》也予以转载。

举措九实行服务质量反馈制度每项消防行政许可工作完成后，工作人员将《消防审批工作情况群众意见反馈单》、邮资已付的制式信封随消防行政许可意见送达给办件单位，征求办件单位对我们工作效率、工作质量、业务素质、服务态度、廉政工作方面的意见和建议。

建立**细河化工园区是市政府全面整治易燃易爆项目的一项重要举措。原市内化工生产项目全部搬迁至细河化工园区。由于工期紧张，许多单位施工、边设计。我们在群众意见反馈单中得知这一情况后，主动与化工园区规划部门联系，上门服务，分地块进行消防整体规划设计指导，一方面使建设项目的用地科学合理，另一方面使建设单位统筹考虑设置消防设施，节约了大量的资金。建设单位负责人感动地说：“消防部门主动上门服务，整改火灾隐患比我们都着急，我们再不配合工作，就说不过去了。过去怕罚款，不敢与消防打交道，现在消防部门的热情服务，拉近了我们的距离。”细河管委会顾少清副主任在全区建筑项目会上感慨地说：“全区26个建设项目，需要在市里办理的消防手续已全部办理完毕。其他在本区办理手续的，还都没办完，想象中最难办的却最快办结。我们其他职能部门要好好学习市消防部门为企业服务的精神和效率”。

举措十建章立制，规范审批行为为进一步规范消防行政审批行为，**市消防支队先后制定了消防监督人员“十条规定”、“十项措施”、“十个制度”，自设“高压线”。同时为规范行为，制定了《消防监督人员行政执法若干规定》和《消防行政审批大厅管理制度》，用制度约束审批工作人员，建立审批工作情况群众反馈信、聘请警风警纪监督员等监督机制。向社会公开承诺“四个一”、公示了“警务公开制度”，把消防审批工作置于全社会的监督之下，真正做到透明执法、阳光执法。

与此同时，为了方便社会各界来消防行政审批窗口办理业务，还制定了中午值班制度、窗口值班接待制度、一次性告知制度和网络、电话预约服务制度等一系列便民措施。

三、以人民群众满意、社会各界拥护、各级领导放心为目标，全力打造“**消防”新亮点

经过驻厅全体消防警官的不懈努力，**年共受理消防行政许可2257项，审批建筑面积5736.4万平方米，平均工作时间为10.8个工作日，比公安部30号令承诺的审批时限20个工作日提高效率46%，审批项目无一错件、无一投诉，共收到各单位和人民群众送来的锦旗29面、牌匾5个，在服务中心所有部门中名列第一。同时，消防行政审批一次通过率由以往的54％，提高到70.2％，全年无恶意、严重消防违章行为。被市行政审批服务中心评为**年先进单位、优秀党支部，有6人被评为“百名审批服务明星”。

**年3月16日，市长**、时任常务副市长**在视察行政审批服务中心工作时，对消防窗口工作给予了充分肯定，并勉励大家，金杯银杯不如老百姓的口碑，一定要戒骄戒躁，继续努力，做行政审批服务中心永远的排头兵。**市长还强调：一定要把消防窗口的经验做法加以宣传推广，打造一流的行政审批服务体系。

**年7月26日，市行政审批服务中心隆重举行“庆八.一”为消防局授旗和为驻厅消防警官披绶带仪式，号召驻厅46个窗口单位向消防官兵学习。**市政府副秘书长**，亲自向**消防支队政委**颁发锦旗，并为21名驻中心的消防警官披上绶带。

**年11月12日《人民日报情况汇编》第1512期以“**消防系统为民服务赢得民心”为题，报道了**消防执法改革的新举措，文章指出：**年年初，**支队在全国消防系统首次实行消防审批进大厅，工程设计之初消防就提前介入，变客户上门求助为消防跟踪服务……引起了中共中央政治局常委**等领导同志的高度重视，分别做出重要批示。11月13日，**同志批示：消防工作提前介入的办法好，防患在先，把隐患消除在审批、建设环节。请建柱**同志阅研。11月14日，**长批示：**消防的做法很好，请**同志遵照**同志的批示，可在全国消防系统交流、推广。

**年12月12日，公安部消防局副局长**来沈专题调研**支队消防行政执法改革工作，实地检查了**市行政审批服务中心消防窗口推进消防行政执法改革、消防审批进大厅等工作。他明确指出：“**消防行政执法改革值得全国各地学习和借鉴”。

执法示范窗口创建申报材料篇7

一是探索实现“一个窗口许可”。将区局登记窗口平移至区行政服务中心；进一步下放包括动产抵押、户外广告登记、展销会登记、企业电子档案查询、企业年检等权限；积极推进并联审批关口前移，将*个分局注册大厅全部并入并联审批系统；把市场登记、动产抵押登记、广告登记、档案查询、"食品流通许可证"受理等业务集中在区局和分局登记窗口办理，逐步实现“一个窗口许可”。

二是探索推进“一支队伍办案”。到*个基层分局、街道政府、村居及企业开展了深入调研，对目前*工商执法队伍综合情况、执法案件性质、自由裁量权情况、基层执法权限等进行了详细的摸底调查，撰写了具体的调研报告报省、市局，同时整合机关和基层资源，下放执法权限，积极配合省局开展执法事权整合试点工作。

三是探索建立现代市场监管方式。大力推进了移动办公和移动执法体系建设，开发应用食品、农资、广告三大实时监测系统，将辖区内的*个市场和*户食品企业纳入分类监管范畴，实施电子经济户口监管。同时进一步创新网格化监管内容，在推行六项制度的基础上，将实施企业联络员制度、建立监管电子台帐等元素注入网格化监管模式中；并进一步优化监管和业务系统，完善巡查监管、责任追究和绩效考评三项机制，努力形成区域平面的“经”与业务纵向的“纬”有机结合的监管格局。目前全区共建立起*个网格，参与网格监管人员*人，基本形成覆盖全区的网格化监管网络。

四是探索创新行政执法手段。一方面主动联合公安部门积极探索黑网吧监管新手段，启用监管新软件，通过线人到“黑网吧”上网获取网址，再通报电信部门，由电信终止该接入网络信号迫使“黑网吧”停业，自*月份新措施试行以来，共成功终止*间“黑网吧”的网络信号，到*月底，全区共取缔黑网吧*家，查扣电脑*套，取得显著成效。另一方面大力推动联席联动机制，积极开展清无、打私、打传、扫黄打非等工作，查办反不正当竞争案件*宗，罚没金额*万元。今年*区工商局还被评为*省扫黄打非工作先进集体和卷烟专项打假工作先进部门，实现了打传从二类地区降为三类地区的目标。

五是探索商品质量监管新方法。通过各大传媒加大《食品安全法》的社会宣传力度，和食安委等部门进行沟通联系，精心部署《食品流通许可证》的发放和监管工作，继续推进食品实时监管系统和经济户口建设；配合省、市局加强商品监测和后续处理力度，上半年共抽检了商品*批次，对省、市局公布的不合格产品进行检查行动*次。另外针对家具生产原料和装修材料中有毒物质监管问题，与质监局先后三次召开专门会议，在主管副区长的带领下，工商、质监一同到龙江、乐从调研，提出了一系列对策与措施：通过与亚洲国际家具材料交易中心合作建议建立家具原辅材料检测平台；建立产品质量信用评价体系社会消费公示制度等等，以此加强家具质量安全。

六是探索创办社会警示教育模式。与人才交流中心、*人才中心网、人才信用网、招聘网三大网站联系，制作打传警示标语、广告等宣传资料近*份，通过各镇电视台播放宣传口号及漫画，悬挂宣传横幅等方式提醒求职人员认清传销和虚假招工信息的危害性；同时先后了“短信套餐设陷阱”、“委托购房起疑团”等*项消费警示，加强社会警示教育。另外为做好*周年国庆期间的维稳工作，进一步加大矛盾纠纷排查处置力度，整合

“一会两站”和“红盾服务维权工作站”消费维权网络，及时向社会预警和警示教育，加强社会监督和行业自律的维权体系建设。

执法示范窗口创建申报材料篇8

关键词：优质服务 窗口 民生海事

1.“民生”与“民生海事”的内涵

“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”，就是百姓的意思。而《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，即老百姓的生活来源问题。在现代社会中，民生和民主、民权相互倚重，而民生之本，也由原来的生产、生活资料，上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。

现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。广义上的民生是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情，概念范围较大，孙中山对民生的界定大致是从广义的角度来立论的。狭义上的民生，主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。在党的十七大报告中“加快推进以改善民生为重点的社会建设”一语中的“民生”，就是从社会层面上着眼的。

“民生海事”顾名思义就是在海事工作中体现民生、保障民生、服务民生。交通运输部副部长徐祖远在湛江调研时指出，要研究和探索以监管有效作为工作目标突出民生，以应急有力作为重要平台保障民生，以服务有为作为重要载体改善民生，以创新有成作为推进措施来发展民生。他在今年直属海事系统工作会议上讲话也提出，要将践行“三个服务”、建设“民生海事”作为开展工作的先导、进行决策的依据、检验成效的标准，在落实安全监管责任这一基本服务职能的基础上，着力构建综合性、标准化、高效能的海事服务体系。可见，“民生海事”要求把保障和改善民生作为海事工作的核心和灵魂，作为一切工作的出发点和落脚点。

2.海事服务窗口的内涵

窗口是用来比喻同外界相互往来联系的单位、部门或地区，海事服务窗口是指直接面向社会，接待和服务行政相对人的部门，如海事政务中心。海事服务窗口承担着受理行政许可申请、公示政务公开内容和政务办理结果；提供业务咨询、政务办理情况查询、有关资料文书核发等便民服务职责，可见海事服务窗口与群众生产生活联系最密切，与民生息息相关。

3.依法、规范、廉洁、高效——创建优质海事服务窗口的准则

如何敞开窗口面对民生，牢固树立民生为重的意识和导向？如何以人为本，执政为民，思想上尊重群众，感情上贴近群众，一心一意服务群众，有效凝聚海事服务窗口的向心力？“依法、规范、廉洁、高效”是创建优质海事服务窗口的根本准则。

3.1把好审批关是创建优质海事服务窗口的内在要求

坚持依法行政, 是贯彻依法治国战略的根本要求, 也是建设服务型海事的必由之路。执政之要义在于为民,行政之要义在于依法, 监管是手段,服务是目的, 监管和服务本质是一致的，“最有效的监管就是最优质的服务”。把好审批关是创建优质海事服务窗口内涵的要求，在梳理海事审批业务基本流程基础上，针对影响和制约审批效能的关键环节，通过理论探讨与经验总结相结合的方法，归纳提炼行政审批中一些关键环节的实操要点或注意事项，在规范化的前提下，为提高审批效率提供指引，把好审批关口。

3.2公正廉洁是创建优质海事服务窗口基本底线

公平正义是社会稳定的基础，维护社会的公平正义是执法部门的重要职责。作为水上交通安全执法监督管理职能部门，海事代表国家履行“保障水上安全，保护水域环境，维护国家”的神圣职责，对内服务地方经济社会发展，代表政府形象；对外行使国家海事管理，代表国家形象。而海事服务窗口作为“形象”的代言人，人民群众对海事服务窗口的廉政要求必然更高，杜绝以权（岗）谋私，利用工作之便“吃、拿、卡、要”的现象尤为重要。针对海事服务窗口的特点，可以采取抓重点的方法建立风险明确、监控有力、预警及时、处置得当的廉政风险防控机制。一是对照岗位，通过明确履职依据，围绕工作中易发生违规违纪行为的环节，全面覆盖查找风险点；二是运用政务公开及时公示风险，接受群众监督；三是评定风险等级，确定风险重点，定期进行思想教育，规范工作流程，对管理的薄弱环节和容易出现风险的节点，以制度予以规范，确保权力运行有序。

3.3转变理念是创建优质海事服务窗口的根本要求

成功的行政执法部门不仅要有严格的规章制度，也要有优秀的服务理念。在构建服务型政府的背景下，海事部门秉承以人为本的价值理念，构建“学习型、责任型、服务型、创新型”海事，对于创建优质海事服务窗口来说，要求海事执法人员转变理念，推进海事管理方式从强制制约型到服务引导型再到公共服务型的转变，建设服务型海事以维护行政相对人的合法权益，提高服务水平和满意度。在服务理念上，由被动转为主动，主动替行政相对人着想，主动、及时地为他们提供便捷服务，真正把尊重人、理解人、关心人的思想落实到具体工作中去。从服务角色上，由监督管理向加强服务转变。实践证明，在监督管理角色中，窗口单位大多从方便自身管理的角度指定规章制度，往往忽视了行政相对人的权益，而角色转变要求窗口执法人员想他人之所想，急他人之所急，开展便民服务。在服务形式上，由注重形式向注重实效转变，从“一张笑脸、一声问候、一杯热茶”的低层次、形式上的海事服务到深化海事服务观念、完善服务制度、创新服务手段，把服务工作真正落到实处。

3.4提高效率是创建优质服务窗口的有效途径

海事服务窗口，每天面对大量行政相对人，服务效率不高，小则耽误时间，引起办事人员不满，大则延误船期，造成经济损失，不利于地方经济发展。因此在转变理念的基础上，如何把好事办好，提高服务效率尤为重要。针对海事服务窗口，提高服务效率，一是要加强对法律、法规、海事业务的学习，提升自身素质，增强办事能力，二是要优化流程，尽可能缩短办事流程，在不违反法律法规的前提下，对业务量大、时间紧急的行政相对人开辟“绿色通道”，缩短行政审批项目办结时限。三是要大胆创新，运用信息化手段普及电子政务，积极开发“政务服务综合平台”，提高电子政务应用水平。以科学发展观为指导，科学进行顶层设计，通过合理设计各项行政审批业务工作流程，设置各项业务在“政务服务综合平台”中处理流程，提出“政务服务综合平台”具体需求，力争实现网上资料录入或登记、接收网上申报、分办、分类统计及查询、办结提示、超时报警、制证、结果公示等功能，使各种流程内在联系紧密、外在联系顺畅即内联外通，实现统一受理、统一制证、统一送达、统一收费和统一跟踪的功能，提高政务服务效率。

4.发挥优质海事服务窗口在民生海事中的关键作用

海事服务窗口是海事工作的一个缩影。创建优质海事服务窗口以“依法、规范、廉洁、高效”为准则，通过便利行政相对人，保证人民群众安全出行，服务地方经济发展，提升社会管理效能，体现优质海事服务窗口在民生海事中的关键作用。

4.1“服务窗口”惠民生，便利行政相对人

“三个服务”（服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行）要求创建海事“服务窗口”，坚持以人为本, 设身处地为行政相对人办实事、办好事, 切实解决他们的困难, 构建便利的海事为民服务机制，提高服务质量，在提供政务公开信息上下功夫, 利用信息化平台, 为相对人提供便捷、及时、可靠、准确的信息; 开辟电煤油气运输等“绿色通道”，确保电煤运输船舶进出港签证查验零时等候；设置网上办事、在线互动功能，大幅缩短船员办证时限，简化办事手续，快速回复网上诉求和咨询；设置24小时值班制度，加强应急反应能力，便利行政相对人。

4.2“平安窗口”保民生，保证人民群众安全出行

安全是一切国计民生的根本前提，是最重要、最基础的民生大事。水上交通运输在国民经济中占据着基础性地位，是一个与人民群众生产生活息息相关的行业。创建海事服务“平安窗口”，把好审批关，从源头上维护好通航安全、防止船舶污染，将“最有效的监管就是最优质的服务”理念落到实处，保证人民群众安全出行。

4.3“形象窗口”为民生，服务地方经济发展

创建优质海事“形象窗口”，全方位展示服务型海事形象，以主动服务的姿态, 以心换心, 改变长期以来形成的少数行政相人对海事部门、海事工作的误解, 使他们从心底认同海事、支持海事, 树立起海事的良好形象, 帮助航运企业提高经营管理水平,提升航运发展质量, 充分发挥海事的专业优势, 积极融入地方经济和社会建设, 推动地方经济健康发展。

4.4“管理窗口”促民生，提升社会管理效能

创建优质海事“管理窗口”，加强窗口标准化建设，认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制；认真规范行政审批项目管理，优化审批流程，实现法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准及依据、联系电话等信息全面公开；推行办公环境规范，规范各类办公用品、设施摆放，保持整洁美观、整齐有序、低碳环保，发挥好窗口功能；推行仪容仪表规范，严格落实《海事官员制式服装着装规定》，做到精神饱满，着装整齐；推行文明用语规范，提高文明执法水；推行作息时间规范，让行政相对人及时办理业务，通过规范化、制度化、科学化的管理，提升社会管理效能。

（本文系中国交通职工政研会海事分会第三组2012年年会优秀政研论文)

参考文献：

[1]刘功臣.提高“三个服务”能力和水平促进交通海事科学发展.中国水运，2008（02）.

执法示范窗口创建申报材料篇9

一、加强学习，提高能力

本人始终把勤于学习、学用结合作为提高自身素养的重要途径，正确处理工学矛盾，突出学习重点、注重学习成效、边学边实践，政治素养和履职能力得到进一步提高。一是学政治理论，提高思想境界。除积极参加单位周例会学习外,还利用业余时间、从电视、电脑上学习党的十七届三中全会精神和科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略思想，来提高自己的政治敏感性。二是学业务知识，提高工作能力。履行质监的综合管理和行政执法职能，涉及的法律法规多，业务的专业知识强，本人注重自己分管的工作：特种设备、食品安全、计量、党务等业务知识的学习，不断增强综合运用行政、服务企业、服务经济的能力。三是学用结合，提高工作能力。紧紧围绕经济建设中心工作和单位发展需要，对基层工作、质量综合管理等进行调研。力求做到学以致用、以用促学、学用相长，逐步提高领导发展的能力、化解矛盾的能力。一年来，先后撰写《促进基层质监事业科学发展的思考与对策》等5篇调研文章，积极为促进基层质监事业发展，出谋献策。四是参会学习，提高政策水平。今年统计参加市、县各种会议近百场次，认真学习国家政策和上级会议精神，做好笔记，掌握政策和要求，提高指导工作的能力。

二、勤奋敬业，认真履职，做好分管各项工作

10年本人分管党建、办公室、特安窗口、食品窗口。负责福建省木雕古典家具产品质量监督检验中心筹建、质量管理与监督、食品安全、特种设备安全、执法打假、质量兴县、科技项目、综治保密等工作。现在分管分管党建、食品窗口、计量窗口和县计量所，负责福建省木雕古典家具产品质量监督检验中心筹建、科技项目。一年来，本人认真按照上级和局党组的决策部署，以构建和谐质监为目标，倾心尽力，积极配合单位主官，切实抓好分管的各项工作，力所能及地服务好、促进好仙游质监的和谐发展。

（一）单位党建工作。

10年，我局的党建工作在局党组的正确领导下，取得突出成绩，实现仙游质监局XX年成立以来党建工作的新突破，荣获仙游县直机关党工委授予“先进基层党组织”荣誉称号。

一是认真组织好10年单位党员学习和党员活动，在“七一”期间组织全局党员到仙游第一支部瞻仰革命先烈的丰功伟绩，接受革命传统教育和理想信念教育。二是积极协调建立局党支部委员会，及时增选了四位支部委员会委员，增强党支部的战斗堡垒的核心力量，增强了县局质监队伍的整体战斗力。三是认真组织开好一年两次的民主生活会，按照“团结—批评—团结”的原则，积极开展批评与自我批评，充分发挥党内民主生活对促进质监事业发展的作用。四是积极发展党员，在局党组的感召下，我局党组织的凝聚力日逾增强，10年发展新党员一名，三名积极分子向党支部提交了入党申请书。全局党员人数创历史新高，年青干部申请入党的积极性明显增强，全体党员干部为近两年我局质监事业发展作出突出贡献。

09年，我局正参加第二批开展学习实践科学发展观活动，在局党组领导下，局党支部严格按照县委关于开展学习实践科学发展观活动的方案、规定的动作，扎实开展了宣传发动、深入学习，并结合国务院提出的“质量和安全年”和县委提出的“落实推进年”活动，正在开展深入调研，创新学习实践方式，来着力提高学习实践的实效。

（二）全力抓好二个安全工作。10年，本人分管特种设备安全和食品质量安全工作，圆满完成两个安全工作目标责任制设定的任务，实现全年安全无事故。

一是与特安和食品窗口的同志们一道，严格按照省、市局和县政府对特种设备安全和食品安全工作专项整治的部署和要求，认真研究制订工作方案、周密布置、强化措施，确保全年工作目标责任制的落实。

二是依法行政，加强安全监管。⑴在特种设备安全监管中，按照《安全监察条例》和规范要求，重点加强对学校、医院、游乐设施等公众集聚场所在用特种设备的安全运行监管，强化对高危行业、危险源及容易出现事故隐患部位的监控。10年，积极开展了11所学校锅炉检查，发出指令书5份；3家医院8台电梯检查，发出整改指令书2份；3家非煤矿山5台桅杆吊整治，整改到位3台，拆除1台，责令停用1台；6家6台冶金起重机械专项整治，查封2台、整改到位4台；同时，加强2个液化气充装站、1个制氧厂和1个气瓶检测站督查，强化对特种设备安全的日常检查，免费帮助在用特种设备企业整改8家。⑵在食品安全监管方面，认真开展迎奥运食品、乳制品等相关食品及产品质量和食品安全“回头看”的专项整治活动；开展“质监警示进校园”活动。5月7日，以县政府办的名义在仙游县宾馆门楼举行食品安全知识培训和质监警示进校园仪式，组织全县15所完全中学后勤领导和小买部负责人参加会议，并在会上发放警示牌20块，要求学校把警示牌挂在校办小买部或食堂醒目位置，增强学生的食品安全意识；及时向县政府呈送《关于三鹿牌奶粉污染事件的通报和我局工作措施及建议》等多个食品和特种设备安全专报件，报告查处情况和所采取的措施，提出查处生产加工领域涉乳食品及其他食品的工作建议，得到县领导重要批示，有力推动专项整治工作的开展；帮助食品企业申办食品生产许可证5家，有力推进我县食品质量安全水平提高。今年第一季度，认真组织开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，共检查食品及其相关产品企业33家，立案4起，发出整改通知书11份，暂扣生产许可证1本，罚款3.3万元。

三是严格执法，推进主体责任的落实。特种设备安全、食品、质量安全的主体责任在企业，因我县企业规范小、基础薄、安全投入少。特别是我县没有食品质量检验机构，产品质量安全情况不明，故规范起来十分困难，唯有不断加强现场监管，不断加大巡查和行政执法力度，才能有效推进企业主体责任的落实，确保特种设备和食品质量安全。10年，开展特种设备和食品安全执法30多次，巡查500多家次，查处行政案件18个，实现罚没10万元。

四是热情服务，提高企业的质量管理水平。根据企业和管理需要，积极开展服务，促进企业管理水平和质量基础提升，一年来，协助县中立质量技术中心开展特种设备管理和食品管理免费服务35次，有偿服务21次，实现服务收入近40万元。

五是积极与全县各乡镇主要领导协调选配高素质的乡镇协管员人选，建立特种设备安全和食品安全协管员队伍，并进行一年两次以上的会议培训，提高安全协管员专业知识和指导、规范企业的能力。

（三）行政执法工作。行政执法是做好质量技术工作有力保障，也是净化市场，维护消费者合法权益的有力措施，10年，我局的行政执法力度不断加强，实现行政执法和打假领域不断拓宽，罚没款收入有所增加。一是食品、特安的执法力度加强，特种设备执法案件同比增加，罚没收入5.1万元,比增200%多;食品执法案件同比增加，罚没收入5.6万元，比增200%多。二是打假领域不断拓宽，开展了食品、服装、鞋革、电子、建材、手机等领域打假，质安股执法打假、行政案件后处理共计立案25起，罚款近30万元。三是和谐执法理念不断增强，对合法企业违规行为和一般质量问题，以扶持、帮助、规范、提高为主，促进企业改正；对恶意造假售假行为，严厉予以打击，联合乡镇政府进行捣毁，共捣毁制假窝点5个。

（四）中心筹建工作。筹建福建省木雕古典家具产品质量监督检验中心是仙游县局的大事，本人积极协助局长对外协调、策划。于　10年1月8日　筹建中心项目获得省局批准。接下来主要任务是选址、立项和动工建设，目前选址工作基本完成。我在筹建省中心中负责具体工作，一是认真做好各项上报材料和档案资料的收集管理，撰写省中心筹建大事记等。二是力所能及展开协调，按党组委派极力协调县政府办、县规划部门、土地和环保部门，了解各部门的优惠政策、手续办理程序和收集材料，努力促成省中心用地落实。

（五）科技项目筹办工作。近年来，县局党组依仙游县的实际选定适合我局发展项目后，积极争取质监发展科技项目，本人主要负责编制计划、组织上报材料。完成10年1月10日向省发改委申报《企业内涵深化技改提升工程项目》；10年4月10日向省质监局申报《木雕工艺品标准研究》任务书；10年5月12日申报争取筹建《全国古典家具技术标准委员分会》；10年10月13日上报食品安全检验项目；10年底单位食堂修建；09年4月16日向省经贸委申报《2010年福建省企业技术创新重点项目（企业技术创新服务平台建设）》等6个项目。

执法示范窗口创建申报材料篇10

放在大系统内来考量，注重改革的系统性、整体性、协同性，用系统思维与系统方法来推进改革，做到改革不停顿、发展不止步。改革是庞大复杂的系统工程。以下是和大家分享的县级行政审批服务工作报告资料，提供参考，欢迎你的阅读。

各位领导，各位同事：

欢迎大家莅临郓城县行政审批服务局检查指导工作。下面我结合郓城县全面实施集成审批，落实“一业一证”改革情况向大家做介绍。

一、坚持系统改革思维，打牢“一业一证”改革基础

改革是庞大复杂的系统工程，任何一项改革都会牵一发而动全身，我们认为，必须放在大系统内来考量，注重改革的系统性、整体性、协同性，用系统思维与系统方法来推进改革，做到改革不停顿、发展不止步。

一是与整体改革相结合。着眼于构建完整的审批体系和整体的流程链条，建立全事项、全流程的一体化运作机制，消除行政审批管理中的碎片化困扰，构建行政审批层面上的大协同，致力打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的“至简审批”模式。我们按照“一窗受理、一次办好”改革要求，全力推进行政审批和政务服务“两个体系”建设，建立涵盖业务建设、队伍建设、作风建设50余项规章办法，建立40项一元化受理标准和46项一元化踏勘评审标准，形成44项“主题式”审批标准。完成省级、部级“‘为民服务’政务服务”标准化验收，建立756项具有可推广、可复制的部级政务服务标准体系，总结提炼《“一窗受理、一次办好”服务规范》《踏勘评审服务规范》两项菏泽市地方标准。一窗无差别综合受理、证照同办、证证同办等具体改革事项的完善，踏勘评审、政务服务、便民服务等体制机制的规范，推进了行政审批改革科学化、法治化、制度化、标准化和规范化，为有力推进“一业一证”改革奠定坚实基础。

二是与标准化建设相结合。结合省级的《行业综合许可规范》，整合行政审批服务局权责事项的全流程全要素为一张表单、一套材料、一个流程，编制集成审批手册，将“一件事”办理如何受理、怎么把关全部“落在纸上”，为工作人员审批提供具体“导引”，最大程度降低审批人员“自由裁量权”;充实帮办代办力量，针对申请事项做好辅助申报和表格填写，在方便申请人快速完成申报的同时，进一步推进前台“一岗多能、一窗受理”;健全物品标准化，特制logo、马甲、档案袋、水晶牌、水杯和大礼包，提高标准化水平，增强群众认同感。

三是与政务服务相结合。印发《关于开展“广泛征求企业、群众意见建议，进一步优化营商环境”活动实施方案》和《政务服务评议管理办法》，线上通过电话回访方式对办结的政务服务事项进行抽查回访;线下，设置吐槽评议窗口和意见箱，在各窗口发放政务服务评议表，聘请第三方暗访评议评价，成立走访小组，深入企业开展走访活动，倾听企业呼声，发现工作不足。通过线上线下多种渠道征求企业群众意见和建议，及时汇总整改企业群众反映强烈的问题，倒逼科室人员加强学习、改进工作作风、提高工作能力，进而提升政务服务水平。

二、把握繁简分流原则，破除“一业一证”改革壁垒

在实现“一窗综合受理”后，经过一段时间的运行发现，审批事项繁简不分、分流不明的问题严重制约着审批效率和服务质量，形成“一业一证”改革的堵点和壁垒。为适应行政审批改革的新形势新要求，全面推行审批事项繁简分流。

一是简易事项即来即办。将审批事项繁简分流，真正实现“谁审批、谁负责”。制订出台《郓城县行政审批服务局“独任审批员”制度》，成立由5人组成的独任审批科，拉出20个法律关系明确、事实清楚且无需现场核查的高频审批事项，推行“审核合一”，由“独任审批员”负责受理、审查、核准全过程。以前申请人办理公共场所卫生许可业务从申请到出证需要1天的时间，现在只需8分钟。以前办理医师执业变更注册业务需要先在综合受理窗口提交材料，材料受理后再转审批科工作人员进行审核，由分管领导签批后，最后送出证窗口。现在所有环节“简”为一人，避免了因业务衔接不紧密而出现降低审批效率的问题，真正实现了“一人一窗办完一件事”。截至目前，独任审批科共办理即办业务近5000件，平均用时8分钟，办事效率提高70%以上。

二是复杂事项一链通办。以群众需求为导向，以办成一件事为目的，打破科室边界，整合“一件事·一次办”服务链条，变分类审批为集成审批。制定印发了《郓城县行政审批服务局集成审批工作实施方案》，从各科室抽调6名业务骨干组建集成审批科，编制涵盖了开办便利店、饭店、药店等33个事项的《集成审批事项目录(第一批)》，实行全链条闭环集成审批。将多张申请表合并为一张申请表、多套申请材料整合为一套申请材料，推行“前台综合受理、后台集成审批、一同现场踏勘，同一窗口出证”工作模式，实行“一表申请、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成审批、一窗出证、一次办结”。先后办理集成审批行政许可业务597件，审批效率提高50%，发放31个领域行业综合许可证1700余张。

三是乡镇业务不出镇办。为打通政务服务最后“一公里”，制定并印发多个指导性文件，下放两个重点镇35项行政许可事项，与各乡镇、街道签订委托书，以“2号章”的形式向乡镇、街道委托行政许可事项17项，构建起“县、乡(镇)、村”三级服务层级清晰、联动快捷高效的政务服务大通道。通过一枚印章促好发展、一个班子抓好指导、一个册子搞好培训、一个机制抓好监督、一个哨声做好服务的“五个一”工作举措，保障下放事项能够接得住、用得好，着力打造郓城“县、乡(镇)、村”三级服务新亮点，确保群众和企业小事不出村、大事不出镇。并结合发展形势，于今年3月份，将“一业一证”集成审批工作再次授权各乡镇，并已完成账号配置和业务培训。目前，四个街道办事处和两个重点镇已能独立办理业务。

三、发挥改革制度优势，力求“一业一证”改革实效

认真落实《山东省人民政府办公厅全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》，充分发挥集中行政审批权、“一枚印章管审批”优势，推进“一业一证”改革高质量发展。

一是服务前置，实行“一窗受理”。开设“一链办理”受理专窗，负责集成审批业务的即时受理，确保了申请人随到随办、畅通无阻。开通“蓝色通道”,成立“一业一证”专职代办队伍，坚持把群众的事当做自己的事来办，只要企业做个登记、签个协议，就有专人提供“一对一”个性化帮代办服务，让“我们动嘴、群众跑腿”转变为“群众动嘴、我们跑腿”。为增强企业和群众的知晓度，我们还制作宣传页、二维码、展板，通过电子大屏、公众号等渠道广泛宣传，告知群众申请条件、申请材料、表格样式等内容，做好“一次告知”，引导申请人选择“一链办理”“一业一证”方式，让申请人做事项办理的“主人”。

二是创新审批模式，实现“一同踏勘”。同一申请主体一次申请的事项，由同一审批人员办理，需要踏勘评审的，一次委托踏勘评审中心组织现场踏勘，办事结果统一反馈，减少了踏勘次数，推进审批模式由分类到集成的转变，减少了办理环节和审批时限，有利于工作衔接，避免不同踏勘、审理人员标准不一、相互推诿的现象。企业和群众办成“一件事”减少环节50%以上，承诺审批时限按照有踏勘事项最短的计算(依法需要公示、听证等环节的事项除外)，承诺时限压缩60%以上。以国药楚济堂连锁为例，该企业同时申办22家药店，改革前需要在市县两级跨层办理营业执照、药品经营许可、食品经营许可，至少提交66次申请，现场核查44次，耗时至少3个月。现在郓城县行政审批服务局提供延时服务，帮办代办帮助制作材料，一次性提交全部材料，一天完成所有药店的受理，经过“一同踏勘”“集成审批”，总共11天就完成了22家药店的开办，发放了有关许可证和行业综合许可证。

三是优化企业开办资源整合，实行“一站办理”。在“一业一证”改革引领下，在2020年开通“一窗企业开办专区”，嵌入商事登记、银行开户预约、涉税业务和刻制公章4个环节的基础上，再次嵌入社保登记、医保登记、住房公积金登记，正式贯通企业开办全链条，实现真正意义上的企业开办“一链服务、一站办理”。企业开办链条已依托企业开办“一窗通”平台、“爱山东”APP实现线上贯通;依托企业开办专区实现线下聚集，提供“双线”服务。并将“一个窗口、一次告知、一套材料、一同出件”打包成“综合受理服务包”。即：在一个窗口申请办理企业开办;一次性告知申请人申请事项的申请条件、数量限制、申报材料等内容;只需要提交一套申请材料;出证窗口根据审批结果，统一登记、发放企业开办大礼包，实现了“一个服务包，办好所有事”。

下一步，郓城县行政审批服务局将按照省市改革部署，进一步总结试点经验，持续推进“一业一证”改革走深走实，让更多的企业和群众感到改革带来的变化、收获创新带来的便利。