执法培训范文10篇

执法培训范文篇1

紧紧围绕中央及省、市、县加快推进依法行政的要求，进一步强化对我局城乡规划建设执法队伍法律法规培训力度。通过学习培训，使执法队员在不断提高思想政治素养的同时，准确理解相关法律条文，切实把握其精神实质，夯实执法工作基础，增强执法人员的综合素质，提高行政执法效能，提升城乡规划建设执法形象。努力建设一支公正、廉洁、高效、文明的城乡规划建设执法队伍。推进我局城乡规划建设执法工作迈上新的台阶，实现新的跨越。

二、培训对象

城乡规划建设执法局全体干部职工。

三、培训时间

（一）局机关每季度组织一次集中学习培训，时间安排在每季度首、尾月的下旬。

（二）各执法大队每月应组织一次集中学习（学习培训内容报政策法规股审核），时间由各大队自行安排，可以采取以会代训的形式进行学习培训。

四、培训地点

（一）局机关学习培训地点统一安排在局一会议室。

（二）各大队组织的集中学习地点由各大队自行负责安排。

五、培训内容

培训主要分为素质能力培训、重点选项城乡规划建设主要法律法规知识培训。主要培训内容包括以下三个方面：

1、专业法律知识。主要包括执法人员必须掌握的行政处罚、行政复议、行政诉讼，城乡规划建设适用法律、法规、规章知识。

2、业务技能知识。以住建部建设行政处罚程序暂行规定、省总队建设监察执法文书示范文本为主要内容。

六、培训责任分工

1、局行政领导负责组织城乡规划建设法律法规知识培训。

2、局政策法规股负责牵头组织培训。

七、培训方式

（一）以集中授课培训为主。

1、集中学习相关法律法规。

2、行政执法案例交流、执法文书点评、案例分析讨论。

（二）组织局机关执法人员参加省、市春冬两季组织的业务学习培训。

（三）组织局机关中层以上干部轮流参加住建部组织的学习培训。

八、目标任务

（一）不断推进城乡规划建设法制教育深入开展，实现法律法规培训规范化、制度化，正常化，使执法人员法律知识、业务能力、执法效能进一步提高，法治理念、服务意识、履责能力进一步增强，城乡规划建设行政执法做到公正、规范、文明。

（二）城乡规划建设行政执法人员全年法律法规及业务学习培训不少于36课时（局机关8课时，大队28课时），每课时40分钟，（包括讲座、案件研讨和集中培训时间）。所有执法人员自学时间不得少于48课时（每星期1课时），定期检查学习笔记，积极鼓励行政执法人员参加法律专业学历教育，不断提高执法人员综合素质，进一步规范执法行为，全体执法人员培训覆盖率达100%。

九、具体要求

（一）加强领导，统一认识。提高城乡规划建设行政执法人员的法律知识水平，是行政执法队伍内强素质的有力手段。局机关成立执法培训领导小组，由局党组书记、局长任组长，副局长，纪检组长，党组成员副组长，各股、室、大队长为成员，政策法规股具体安排实施。下设办公室于政策法规股，由政策法规股长兼任办公室主任，局办公室协助培训工作事宜。各股、室、队要统一思想，充分发动，提高职工对开展学习培训活动重要性的认识，切实增强参加学习培训的主动性和积极性。

执法培训范文篇2

为全面推进依法行政，加快建设法治政府，提高法制工作的效率和信息化水平，确保市政府开发的行政执法人员资格及证件管理系统在各执法部门中尽快掌握使用，我局拟对各支、大队，乡镇委托执法部门负责证件管理的人员进行培训。

一、培训时间

2012年2月16日（星期四）上午9:00—11:00。

二、培训地点

局十二楼会议室

三、培训人员

各支、大队（不含特勤支队），乡镇建环所、文化服务中心负责证件管理且熟悉计算机操作的人员1名。

四、培训内容:

（一）行政执法人员资格与证件管理系统的网上实际操作。

（二）执法人员资格及证件管理系统的有关要求。

五、注意事项

执法培训范文篇3

大家知道，我市商务地方立法工作成绩显著，在全国地级市中处于中上水平，全市酒类管理、畜禽屠宰管理和散装水泥管理工作始终保持全省领先的地位。去年，我市被国家商务部列入了全国商务综合行政执法试点城市之一，标志我市商务综合行政执法工作走在了全国前列。今天，我们在这里召开全市商务综合行政执法培训会，主要目的就是要进一步提高认识，强化学习，整合资源，兴利除弊，提升执法能力和水平，在全市范围内推行商务综合行政执法工作，推动全市商务工作迈上新的台阶，为全市经济社会发展注入新的活力和动力。

一、充分认识做好商务综合行政执法的意义

商务工作涉及面广，与人民群众生产生活密切相关。当前，流通市场上假冒伪劣、以次充好的商品、食品屡禁不止，严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全，加强商务行政综合执法责任重大、意义深远。国家商务部和省商务厅对此作出重要部署和安排。从商务工作的职能和特点来看，加强行政执法是商务主管部门转变职能，强化市场监管、社会管理和公共服务等职能的内在要求；是维护市场秩序，实现行业健康发展的重要措施；是净化消费环境、保障消费安全、建设和谐商务、为民商务的重要内容。加强商务综合执法，有利于探索商务行政执法工作规律，形成规范高效的商务行政执法体制；有利于克服和解决当前商务行政执法中存在的执法缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法不规范等问题。开展商务综合行政执法不仅符合行政执法体制改革的基本方向，是推进政府机构改革的重要内容，更是加强和规范商务行政执法的现实需要和内在要求。所以，我们一定要坚持执法为民、教育引导为主，处罚和宣教相结合原则；坚持依法行政和权责统一原则；坚持决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调原则；坚持改革创新、统一指导和自主探索相结合的原则；坚持多方联动、规范执法行为，形成执法合力的原则，以科学发展观为指导，以强化商务职能为目的，在商务领域落实依法治国基本方略，依法行政，执政为民，实施商务行政执法体制改革，推进综合行政执法，强化执行和执法监管职责，维护人民群众切身利益，努力构建和谐商务环境，促进我市商务事业平稳较快发展。

二、多措并举扎实推进商务综合行政执法工作

深入推进商务综合行政执法，是“商务工作为人民”的重要体现。做好商务行政综合执法工作需要我们深入研究商务法律法规，市、县（区）、乡加强联系、密切配合，逐步将商务行政行为纳入法制化轨道，实现行政决策科学化、民主化，行政管理法制化，廉政建设制度化，监督机制完善化，建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，推进商务工作协调发展。当前的主要工作任务是：

（一）整合执法资源，实行综合执法。按照精简、统一、效能的原则，以现有畜禽屠宰、酒类管理、散装水泥稽查队为主体，通过有效整合和归并，组建商务综合行政执法专业队伍，统一领导、统一着装，各司其职、各负其责，代表市商务局行使商务综合执法职能。市商务局已组建成立商务综合行政执法大队，辖四个中队。一中队要做好酒类和调味品产销管理执法；二中队要做好畜禽屠宰管理和食品安全流通管理执法；三中队要做好散装水泥、预拌混凝土和再生资源回收管理执法；四中队要做好特许经营、药品流通管理和成品油市场管理执法，并逐步拓展零供关系、典当、拍卖、餐饮、美容美发等行业执法。各县区也要根据当地的实际情况，组建专门的行政执法队伍。

（二）健全装备体系，强化社会监督。利用国家配套资金尽快配备必要的执法装备，购置执法车辆1部，设置酒类、肉类检测箱和必要的器械。开通12312举报热线，配齐12312举报中心各种办公设备。开展举报投诉、预警、咨询服务，形成科学有效、全方位覆盖市场监管公共服务平台。建立相关的举报投诉案件流转、督办机制及工作制度。各县区也要建立12312信息服务平台，与市局实现信息共享，共同制止和严惩违法、不法行为。市局将建立举报奖励制度，拟设立举报专项资金5万元/年，调动社会力量参与市场监管的积极性。

（三）明确执法范围，强化目标责任。我市一直以来重视对城区、矿区开展商务执法，积累了一定的经验，取得明显成效。在此基础上，要分步骤在南郊、新荣、开发区和7个县推开商务综合执法。将四个郊区作为示范点，先行一步，树立样板，而后在县乡全面展开。同时吸收各县区商务执法人员进入，扩大执法领域和范围，消灭执法死角。对各执法中队实行目标责任制，强化行政执法目标管理，年终统一进行考核，奖优罚劣，确保各项商务执法任务落实到位。

（四）完善执法制度，规范执法行为。按照国家和省的统一部署和要求，研究实行统一的行政执法程序，规范执法环节和步骤。建立健全内部工作管理制度，完善案件统计及数据报送制度。认真落实行政执法责任制，按照规定分解和落实执法职权，严格追究违法行政责任。对执法过程中的违法违纪行为严肃查处。商务综合行政执法是县级商务工作的支柱，希望各县区政府和商务部门要进行很好的研究，以对党对人民群众负责的态度，全面推行商务综合执法。前段时间我们专门赴唐山市考察，其所属迁安市（县级）的商务综合执法值得我们借鉴，他们认真研究法律法规，从中挖掘赋予商务工作的职能，从而开展执法。去年迁安市处罚违法违纪罚款达120万元，这从一个侧面反映了商务综合执法的成效及其重要性。

（五）建立协作配合机制，形成执法合力。加强与公安、工商、质检、农业、卫生、安监、食品药品监督等相关执法部门的联系，探索建立部门间执法协作机制；加强行政执法与刑事司法衔接，确保当罚则罚，当刑则刑。建立部门之间信息共享与协作机制，提高执法效能。

（六）加大学习和宣传力度，营造良好环境。对现有执法人员进行一次集中培训，进一步提高执法人员法律、法规、业务技能和思想作风，增强执法能力，全面实行持证执法制度。加强与宣传、广播电视等部门的联系，加大执法宣传力度，普及商务法律法规知识，曝光典型案件，震慑违法犯罪份子。同时经常邀请人大代表、政协委员和社会各界对商务执法进行评议，以便改进工作，促进商务执法健康有序开展。

三、做好商务综合行政执法需要持续研究和解决好的几个问题

执法培训范文篇4

一、关于英国政府行政的基本情况

在过去五十年中，英国政府随着社会发展和职能变化，通过多次改革，公务员人数逐步减少，行政方式不断调整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通过培训考察，给我们留下深刻印象的是，英国政府在行政过程中，其队伍建设公务员管理的法制化、行政过程政府部门法律机构的咨询与把关、行政方式合同管理的有效运用以及重视发挥独立机构的作用等，无一不体现出在成熟的市场经济条件下，英国政府部门自觉依法行政的强烈意识和较高水平，其规范并富有特色的做法是值得学习和借鉴的。

（一）英国公务员的法制化管理

十九世纪中期，为加强英国公务员的法制化管理，有人提出：（1）公务员应该是一个稳定的终身职业；（2）公务员应该保持中立性，政党的变更不能影响公务员队伍稳定；（3）公务员不应承担任何决策责任，只是执行决策。这三个观点成为英国公务员制度改革的基本原则。1931年英国通过《公务员总则》，明确“公务员的工资由议会提供”、“英国首相是英国公务员的最高领导”。1968年英国成立了公务员管理部，由首相兼任部长。在撒切尔夫人任期内，英国现代公务员管理体系逐步形成。目前，英国的公务员基本上是实行终身制，多数人员是大学毕业后通过公务员录用考试，加入公务员行列，直至退休。

1．公务员的人员范围和级别划分。英国公务员的范围，仅限于中央政府范围之内，而地方政府的工作人员只是当地政府的雇佣人员，不具有公务员身份。1979年撒切尔夫人执政之初，公务员的人数为79万，经过近20年的改革，1997年为48．3万人，其中高级公务员为3000人。关于公务员级别划分，首相是公务员的最高领导，对议会负责，内阁大臣接受首相领导并对议会负责。各部门均设永久第一部长、第二部长，第一、第二永久部长初任时由首相指任，是永久公务员，以后各届政府一般在无空缺时不做更换，第一、第二永久部长的职责是负责对所属部门内部公务员进行指导、监督。英国公务员一般分为高级公务员和一般公务员两类，高级公务员又分为3级，一般公务员分为8级。

2．公务员管理的法律制度。根据英国《公务员准则》及《部长工作程序规定》，各部门制定了相应的实施细则，形成了相对完善的公务员法律制度。（1）公务员行为规范。如规定公务员应当忠于政府，保持正直、诚实、公正、客观，帮助政府制定政策，执行决定，管理公共事务等。（2）公务员义务。如必须对议会负责，向议会和公众通报尽可能多的关于政府政策、决定和活动的有关信息，不得欺骗和故意误导议会和公众，不得以任何方式从事与公务员准则相冲突的活动等。（3）公务员的录用。公务员的录用、包括其内部调动均适用《就业法》，采用与社会其他机构、单位相同的录用程序。英国议会设立公务员服务委员会直接对议会负责，高级公务员的录用必须得到该委员会的认可。

3．公务员的绩效评价及监督。公务员绩效评价首先是由本人对前一段工作进行总结，对照检查工作计划完成情况作出评价，并与直接上司讨论同意后，报部门负责人审核，最后将评价结果报人事部门。每3个月或者6个月考核一次，年终由部门负责人作出评价报告，评价结果直接影响公务员本人收入。公务员晋升不仅仅根据工作年限，同时根据工作表现，通常由上一级主管推荐，越级提拔必须经过难度较大的考核。

（二）政府部门法律机构的地位和职责

在培训考察中我们了解到，英国政府部门都设有专门的法律办公室，其主要职责是：负责政府机关对外签订的各种合同的审查；公司登记、商标注册的有关法律事务；根据本部门的不同职能所具有的相关法律事务。

1．法律办公室的专业人员组成。该办公室的专业人员进入政府机关工作，即成为政府高级专业人员，不属于一般公务员序列。但其级别设置与其他公务员一样，基本工资是固定的，享受特殊津贴。即使这样，其收入与社会律师的收入还是有明显差距（一般而言，比伦敦当地律师收入低、比外地律师收入高），其优势主要是工作较为稳定。办公室的编制人数根据政府机关法律事务的需要设定。在法律办公室之外，英国政府部门通常还设有一个专门机构，负责受理公众的投诉，类似我国的行政复议。但这个专门机构及公众投诉的受理程序，并不是专门法律规定的，而是英国行政机关的通行做法。受理投诉专门机构的名称不一，有的称为“直接联络部”，有的称为“公共请求办公室”。

2．英国贸工部法律办公室的情况。该部设有部长1人（内阁成员）、副部长7人、常任秘书1人，下设12个部门主任，有4000多人在总部工作，还有6000多人在分属部门工作（有些人属于人）。该部法律办公室下设三个咨询处和一个调查诉讼处，其中负责咨询的法律工作人员有96人，负责调查诉讼的有22人。法律办公室的工作是保证贸工部依法履行职责。从法律咨询服务上看，其主要对象是贸工部所属各部门、部长级官员、政府其它部委法律机构等，法律办公室要在政府制订政策之初及时提供咨询服务。比如，英国公司尽管享有很大的经营自由，但在以下三个方面仍然受到政府监控：（1）国内角度，如公平竞争、特殊行业的管制（电力、电信、液化气、水、邮政、电讯、电子设备、原子能等）、消费者合法权益、进出口管理、标准化等；（2）欧盟角度，涉及私有化、企业兼并和与政府有关的法律案件，可直接提交欧盟审理；此外还包括与WTO的关系，英国公司要遵守有关规定；（3）涉及其他公共事业角度，如土地、卫生健康、金融保险等。法律办公室通过法律咨询服务，为决策人从法律的角度进行论证，防止越权等违法行为的发生，从而确保贸工部在法律规定的范围内对上述三个方面作出决定，依法行使职权。

从行政诉讼上看，法律办公室的工作重点是保证行政执法中法律程序得到遵守。比如，英国行政法律程序强调：公司、个人提起的诉讼必须有足够的证据，证明争议部分确实存在；原告、被告均要求提供书面材料；开庭时要有2-3名法官参加，当事人双方就证据、法律依据等展开辨论。如何遵守并做好这些程序要求，需要法律办公室严格把关。在涉及欧盟法律时，法律办公室还要特别关注英国企业商贸权益的维护。在与WTO的关系上，贸工部是作为英国的主要决策部门之一开展工作的，法律办公室的职责是依法维护英国公司和国家利益。

（三）政府行政管理中的合同方式

英国政府在机构改革、精简人员的过程中，为了把公共服务职能更好地推向市场，在政府内部广泛采用了合同方式，保证了行政管理的规范和完善。英国的学者、官员乃至行业协会均对此做法给予肯定，有的人甚至赞誉有加，这是我们在培训考察中感受特别突出的一点。

1．合同方式在行政管理中的运用范围。英国是高税收、高福利国家，英国国民生产总值的40％是由政府投资产生的。国家的宏观调控除采用税率、利率等经济杠杆外，主要由政府部门制定政策来实施。而政府机关落实这些政策以及对一些公共事业（如高速公路、部级供水、供电系统、石油管线的铺设等）的管理，一般都通过与企业签订合同的方式来实现。从高速公路的监管到英中两国政府有关部门共同举办“深圳高科技活动”，他们均按照严密的法律运作机制，与当事人签订合同，进行规范化管理。这种合同的签订是政府作为平等民事主体与企业之间发生的经济法律关系。政府通过合同明确规定企业的义务和责任，确定项目所应达到的指标，并根据严格的监督和检查，分阶段履行自身承担的付费义务。

2．运用合同方式的特点。政府行政机关通过采用与企业签订合同的方式，合理使用公共资金，同时加强管理、监督。其特点是：第一，政府机关对财政资金的使用公开、透明。对于国家重点扶持或者重大公共项目，通过合同规定了明确、具体、公开的项目指标，公务员只是执行合同，基本没有自由裁量权。第二，对公务员要求较高。公务员不能仅是“通才”，而应当具有相应的专业技术知识和法律知识；不仅要知晓企业是否符合条件，而且应当懂得企业如何能实现项目指标；此外，合同的谈判和制定，本身就是一种法律行为，公务员要依据相应法律进行。第三，有效运用招标体制。政府采用招标方式选择企业，企业通过竞标争取项目合同。为增强市场竞争力，企业会千方百计地降低成本，提高质量，从而在政府财政资金的运用中形成了一种良性竞争机制。第四，有利于实施有效的监督机制。一是行政机关内部的监督。合同谈判与合同签订职能分设，分别由不同岗位的公务员实施，避免了暗箱作，同时责任明确；二是行政机关对合同项目的监督。行政机关按照合同条款对项目的质量和进度实施监督，公众也可以对项目进行监督和举报，行政机关根据监督结果和公众的举报，对项目采取分期付款方式进行有效控制。第五，有利于对公务员的考核和评价。在项目合同管理中，公务员不仅负责合同的签订，而且要负责合同的履行，项目的最后落实情况，直接反映了公务员的业务能力和水平，成为考核和评价公务员业绩的硬指标。

总之，英国政府和公众普遍认为，在国家宏观经济政策实施和公共事业管理中，通过合同方式增强了政府对社会经济发展的影响力、对公共事业的管理能力和对市场运作的监督能力。

（四）政府部门之外的独立机构

在英国政府组织结构中，政府部门之外的独立机构是一个非常特别、作用突出的序列。目前，英国有130多个独立机构，大多设立于90年代，这些独立机构规模不大，专业性较强，人员精干，效率较高，成为英国政府行政的一个特色。

1．独立机构的起源及性质。1968年英国工党的一份剖析国防部组织结构的报告提出，国防部部长是通才而不是专家，由于缺乏专业技术人才，影响了国防部行政管理效果，因此建议增加专家管理。撒切尔政府采纳了这个建议，在调整经济政策、推进政府管理方式转变时，将工商界专业性人士吸纳到政府中，同时将各部门专业性、技术性较强的业务独立出来，按市场化模式运作，成立具有一定特殊职能的独立机构。独立机构的性质属于行政机构，其主管人员由所隶属的政府部门的部长（或大臣）任命，其工作人员大部分是公务员，也有一定比例的非公务员。独立机构的经费由议会提供，以保证独立机构区别于政府部门的相对独立性。

实践中，鉴于独立机构的主管人员由所隶属的政府部门的部长（大臣）任命，因此其应向部长（大臣）负责。但长期以来，由于独立机构业务的专业性，在议会问及独立机构业务范围的问题时，一般是由独立机构直接向议会报告，而不是由其隶属的部门报告，因而在议会、政府部门、独立机构之间产生了矛盾，英国议会也对此有一定争议。因为按照英国政府的管理体制，应当由部长向议会报告（大臣）工作。为了解决这类矛盾，英国最近规定，独立机构不能出席议会会议，所涉及问题一律由政府部门部长（大臣）向议会报告，政府部门同时对独立机构的运营负有监管责任。

2．英国贸工部的独立机构情况。该部主要设有6个独立机构：公司协调机构，负责公司注册、收集法定文件、向公司提供有用资料等方面的工作；雇佣法庭服务机构，对企业和雇员向法庭起诉提供行政帮助；破产服务机构，负责破产、清算方面的事务、为制订破产政策提供建议；国家计量、测量办公室，负责贸易方面的计量、测量、标定工作；专利办公室，负责专利、商标、设计等知识产权的管理；无线通信机构，负责管理有关无线电讯业务。

二、关于英国行政法律制度和维护公平竞争的行政机制

（一）英国行政法律制度的特点

英国传统法学中行政法不是一个单独的部门，它虽然属于公法的范畴，但这种公法与大陆法系国家相比，具有浓厚的私法色彩，既缺乏明确而独立的公法体系，也没有统一审理这类公法争议的行政法院。我们在培训中了解到，英国法院在受理行政诉讼时适用一般的法律规则，即行政机关和公民之间的法律关系适用公民之间法律关系适用的法律。长期以来，英国行政诉讼和民事诉讼一样，都由普通法院管辖。但值得注意的是，近年来，随着行政管理的专业化和政府职能的法定化，英国法院成立了行政法庭，并明确了较高的层级管辖。

英国行政法的渊源包括：宪法原则，普通法精神，大量的习惯法和司法审查判例、国内成文法和欧共体（欧盟，下同）法。欧共体法中有关条约、法规可以直接适用，如《罗马条约》、《欧洲共同体法1972》等，而欧共体的法令则不能直接适用，必须按其精神制定国内法。

英国法院的组织结构主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上诉法院、上议院（最高法院）以及欧共体初级法院、欧共体法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭负责审理（类似于我国的一审），当事人对审理结果不服的，可以上诉至上诉法院，再不服还可以上诉至上议院。

英国行政司法审查制度，比较典型地体现出其行政法的特点。在这次培训考察中，我们通过了解其具体内容和做法，对英国行政法治的基础、特别是行政执法与执法监督有了一定的了解。

（二）英国行政司法审查制度

英国行政司法制度是指英国公民、企业的合法权益受到行政机关或者其他行使公共权力的组织或个人侵害时，向法院请求司法救济的法律制度。其中司法审查是英国行政法的核心问题。

1．司法审查的基本情况。英国行政司法审查是由高等法院对负责行使公共职责或权力的团体或个人进行的司法监督，主要是针对行政机关或法院作出决定的过程，而不是看其决定本身。高等法院有25名专职法官负责处理行政案件，具体由行政法庭进行审理。行政法庭每年审理的行政案件有5300多件，其中4400多个案件与司法审查有关。

2．司法审查的条件、依据。司法审查的条件主要有两方面：一是司法审查的对象必须是行使公共职责或职能的团体或个人。同时，如果存在其他法律救济方式，法院通常不会准予司法审查。二是司法审查的申请人要有“足够的利害关系”。提出司法审查有四个依据：（1）不合法。行政机关或法院在行使权力或履行职责时违反了法律规定，如无权作出决定或超越职权范围行使权力均为不合法。（2）程序不当。即违反自然公正法则、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法则包括由不具偏见的机构进行公平审理，为每一方提供足够机会陈述自己的观点。（3）不合理。一般情况下，如果这个决定是合理的，法院不干涉行政机关作出的决定。（4）违反人权。行政机关或法院的决定不能违反欧洲人权公约和英国人权法。

3．司法审查的程序。（1）提起诉讼。起诉人必须遵守诉前行为议定书，根据英国民事诉讼程序规定，民事诉讼开始前，必须经过一个程序，即双方当事人相互交换信息，协商、和解。如果通过该程序能解决问题，就可以避免诉讼。申请人在提起司法审查诉讼前，也应写信给政府机关，告诉其起诉的依据和理由，使行政机关有时间作出解释或改变其决定。（2）许可。法官一般在审查申请人提交的文件后（未听取口头陈述前），决定是否给予提起司法审查的许可。实际上很多司法审查案件在这一阶段就被终止了，每年4400多司法审查案件中只有2000多件正式进入审查过程。如果法院拒绝给予许可，或所给予的许可附带一定条件，申请人可以要求法院开庭听取口头陈述，重新考虑其决定。如果法官听取口头陈述后仍拒绝给予许可，申请人可以在7天内向上诉法院上诉。如果上诉法院仍拒绝许可，申请人就不能再上诉了。一个案件从提起到许可大约要8个星期时间。（3）审理。司法审查案件一般由高等法院一名法官公开开庭审理，法官主要审查双方提交的书面文件及证据，听取双方律师的陈述。如各方同意，法院可决定以不开庭方式审理案件。一个案件从许可到审理结束大约要20个星期时间。

（4）上诉。上诉法院在审查上诉申请时，只针对原审法官是否有法律适用错误进行审查，而不再审查案件事实本身。

（三）英国市场竞争立法和竞争委员会（CopetitionCommission）

英国是一个判例法国家，区别于大陆法系国家的成文法。但在反垄断和维护市场公平竞争方面，英国成文法已有50多年的历史。

1．反垄断的政府机构。1948年英国议会通过了专门法案，成立了调查垄断和企业合并问题的机构――垄断与合并委员会（MMC），专门负责调查公共事业管理机构提出的有关垄断与其企业合并的案件（如有关通讯、燃气、水、电力等方面），并向政府和有关管理机构提交调查报告，由政府作出决定。九十年代又在此基础上改组成立了专门的竞争管理机构。

2．维护公平竞争立法。1998年英国通过了竞争法案，主要包括三方面内容：一是将英国竞争法律制度与欧洲委员会的有关法律相衔接；二是赋予政府竞争管理机构新的权利，如有权调查卡特尔和优势企业阻碍竞争的行为，有权对被认定有阻碍竞争行为的企业处以年营业额10％以下的罚款等；三是成立了竞争委员会上诉法庭。此外，竞争法案还规定，竞争委员会由政府提供经费，向议会负责。

3．竞争委员会。英国新的竞争法案把MMC和新成立的上诉法庭合并成立了现在的竞争委员会（CC）。其主要职责是：对政府、公平贸易办公室和公共事业管理机构提出的的有关垄断和有碍公平竞争的企业合并等案件进行调查，并提出报告。该竞争法案同时明确规定，由英国贸工部对竞争委员会进行监督。竞争委员会委员有50名，任期3年，可重复连任，由国家贸工秘书负责任命。竞争委员会的最高权利机构是董事会。董事会下设三个机构：一是由董事会主席直接负责的调查机构，负责对各案件的调查和报告的起草、提交、公布与出版；二是由董事会成员负责的上诉法庭，负责审理对公平贸易办公室及其他管理机构作出的有关卡特尔和优势企业阻碍竞争行为处理决定不服而上诉的案件；三是由董事会成员任行政长官的行政管理机构，主要负责专业组、案件组、战略计划、上诉案件的日常管理和后勤服务。

4．竞争委员会工作程序。（1）对每个案件组成专门调查组，委员会工作人员分别参加各调查组的工作；（2）进行事实调查，包括由相关利益团体提供证据、听取被调查主体的陈述；（3）根据调查的有关情况、事实、证据进行综合分析；（4）就是否有损公众利益作出结论；（5）提出纠正措施，包括禁止合并、要求拆分业务、价格控制等；（6）起草、提交调查报告；（7）出版、公布调查报告，并接受议会、媒体的质疑。被调查对象和相关利益团体如果对竞争委员会的结论不服，可以向法院提起行政诉讼。法院如果认为竞争委员会报告不合理、行为违法或者报告的措施不当，有权推翻报告结论。

除竞争委员会外，英国还有公平贸易办公室作为处理竞争与垄断一般性问题的行政机构。一般说来，竞争案件首先由公平贸易办公室进行审理，只有在案件比较复杂时，公平贸易办公室才提交竞争委员会进一步调查。2001年，公平贸易办公室涉及的企业合并案件有300多个，其中只有5个案件提交竞争委员会处理。

据了解，英国将于明年4月出台新修订的竞争法案。届时将依法赋予竞争委员会对所调查案件的决定权，而不仅仅是提交调查报告。同时，对调查内容和标准也将作出新规定，重点是调查认定企业合并是否会导致实质性的减弱竞争；调查认定是否存在阻碍、限制或者扭曲市场竞争的可能等。

三、几点启示与建议

英国政府的行政方式，特别是在行政执法与执法监督方面的做法具有一定的特色。尽管我国的国体、政体、所有制结构、法律体系以及所处的发展阶段与英国相比有很大不同，但从政府管理经济的方式和手段来看，他们的许多做法和经验，为我国深化行政体制改革、加强经贸行政执法与执法监督、推进经贸系统依法行政等，提供了颇有价值的启示。

（一）进一步深化行政审批制度改革，应该结合政府职能转变，积极探索政府管理经济的新方式

近年来，英国政府广泛运用合同方式规范行政管理的做法是很有创意和特色的。我国在进行行政审批项目清理和制度改革时，从上至下都把精减行政审批项目作为主要目标，这在近期是十分必要的。但也应该看到，我们还未能真正实现政府职能的根本转变。因此，在下一步深化行政审批制度改革的过程中，特别是在对经贸领域取消47项行政审批后，如何有效地保证政府对经贸活动的必要调节和监管，需要进行新的探索。借鉴英国政府多种手段并举的经验，我们应该遵循市场经济规律，坚决摒弃计划经济体制下形成的量大面广的政府管制、审批的陈旧方法，树立市场经济的新理念，使经贸行政管理职能转变的重点，以是否符合和促进先进生产力的发展要求为衡量标准，真正集中到充分发挥市场机制的调节作用、维护公平竞争、调动市场主体的积极性、主动性和创造性上来，主要依靠经济、法律手段的灵活运用，在产业政策和经贸立法引导、税收杠杆调节、行政执法与执法监督以及政府采购、合同招标等方面探索新途径。

（二）加强经贸行政执法与执法监督，应该高度重视公务员的队伍建设

借鉴英国公务员管理的经验，加强我国经贸系统公务员队伍的培训与监督，不断提高经贸执法队伍政治、业务素质特别是法律素质，这是做好经贸行政执法与执法监督的组织保障。一是要建立和完善公务员知识更新和专业培训制度，尤其是对具有行政审批、审核、核准、备案等职责的行政执法人员，要实行培训考核制度。二是要加强对公员务执法队伍的监督，通过建立经贸行政执法责任制，明确各级行政管理人员的执法责任；确立内部机构的执法权限，执法责任及执法目标；制定对内部机构和执法人员完成执法职责的考核办法，举报、控告的受理、查处办法等。三是应建立行政责任追究制度。

（三）加大行政执法监督力度，应该重视强化执法监督管理体系的建设

英国行政执法监督体系完备，各方面形成监督合力，很值得借鉴。结合我国经贸行政的实际情况，建议做好三方面工作：一是在内部监督方面，注意发挥行政部门内法律机构的执法监督作用。要尽快制定《经贸委系统行政执法与执法监督工作的指导意见》，切实推进经贸系统的依法行政，保证经贸法规、政策和领导决策的合法性和科学性，做好行政复议、行政应讼工作；二是在外部监督方面，自觉接受人大、政协和司法监督。经贸行政执法必须经得起司法审查，同时还应设立并公布举报电话和举报信箱，明确专门的工作程序，及时处理行政执法相对人和社会公众的投诉。英国行政法庭是一个独立系统，不隶属于任何地方法院，这样更有利于保证法院行政审判的公正性。我国行政案件数量大、情况复杂，为了搞好司法审查，建议有关部门研究并推进司法改革，可以考虑设立专门的行政法院系统。三是舆论监督方面，要重视现代社会行政管理的发展趋势和特点，适应政务公开的要求，允许新闻界更多地介入经济行政管理领域，加大新闻舆论监督的力度，褒正抨邪，反腐促廉。公务员之家版权所有

执法培训范文篇5

一、充分认识举办这次培训班的重要意义，增强自身学习的使命感和责任感

与以往执法培训不同，我们这次培训活动是在新形势下举办的。其重要意义主要体现在以下三个方面：

（一）是深入开展学习实践科学发展观活动，加强执法队伍建设的需要。我们这次培训要按照“解放思想，优化环境，改革创新，科学发展”为主题，着力在提高思想认识，转变工作作风，解决突出问题，增强发展能力，创新体制机制，促进科学发展上下功夫，建设一支依法行政、规范执法、文明服务的行政执法队伍，为我区的经济更好、更快发展提供坚强保障。我们这次执法培训既是我区执法队伍学习实践科学发展观的重要举措，也是深化学习实践活动的关键步骤。我们要把这次培训看成是自身的一种需要，看成是一次对自身充电和加压的最好机会。希望大家虚心听讲，认真领会，结合工作实际，查找工作中存在的差距和不足，通过学习，不断提高自身素质，提高自身依法行政的能力和水平，做精通业务、执法严明、工作称职、人民满意的行政执法人员。在学习培训中，要认真学习各项法律法规和有关业务知识，互相交流学习心得，互相研究执法中遇到的问题，共同提高行政执法水平，为今后执法工作的顺利开展奠定扎实的基础。因此，希望要引起大家的高度重视。

（二）是市政府法制办创新培训工作，开展执法人员能力培训试点工作的需要。年初以来，针对各部门过去将培训重点放在相关法律法规知识培训，一线执法人员实际运用法律、法规能力不强，执法文书使用不规范等问题，市政府法制办正积极探索执法人员能力培训。我区作为培训试点单位，得到市法制办的大力支持和厚爱，他们事先来我区就相关问题进行了调研，并选派优秀的年轻专家来授课，对提高我们执法人员的执法能力一定会起到重要的作用。

（三）是优化法制环境，迎接大冬会的需要。现在，离哈尔滨第24届世界大学生冬季运动会召开不到一百天的时间了，办好大冬会，向世界人民展示哈尔滨的现代文明城市形象，还需要我们作出艰苦的努力。请同志们一定利用好这次难得的学习机会，并结合工作实际多下功夫勤学苦练，为优化我区的执法环境，为大冬会的圆满成功，做出我们应有的贡献。

二、精心组织，严格要求，确保培训活动取得预期效果

（一）总体目标

这次培训活动的总目标是，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以优化执法环境为目标，以学习法律知识、提高执法技能为主要内容，全面提高行政执法人员的素质和依法行政水平，培养出一支政治素质高、法制观念强、思想作风硬、业务技能精、严格执法、行为规范、热情服务的行政执法队伍，加快推进我区依法行政和建设法治政府进程，努力开创依法行政新局面。

（二）培训内容

此次培训内容主要包括行政执法基本知识与技能；行政执法过程中证据采集与运用；行政复议法、行政复议实施条例的解读与应用；科学发展与政府法制工作等方面。

（三）具体要求

1、区政府法制办要精心组织、周密安排，并与市政府法制办综合培训调研处通力协作、密切配合，合理安排课程内容，提高培训质量，注重实际效果，保证培训活动有序进行，并取得预期效果。

2、各单位要充分认识这次培训工作是全面推进依法行政的一项重要工作内容，要从强化行政执法队伍建设的高度，重视这次培训工作，主管领导要亲自抓，统筹安排、统一部署，责成具体部门和人员负责此项工作的落实。

3、培训结束后，统一组织闭卷考试，考试不合格的，可以补考一次，补考不合格的则取消其行政执法资格，调离执法岗位。

执法培训范文篇6

一、指导思想

围绕深入贯彻落实十八大精神，文化执法培训坚持联系实际，突出重点，分级分类，面向基层，注重实效，针对不同层次、不同领域进行，重点围绕文化市场综合执法实践中的热点难点问题和新颁布修订的有关政策法规，加强对全县文化执法人员的政策法规、执法程序等方面的培训，为加强文化市场管理，提升监管执法水平，促进文化发展繁荣夯实基础。

二、培训目标

通过有组织、有计划地培训，全面提高综合执法人员整体素质和执法能力，加强综合执法队伍思想和作风建设，努力培养造就一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的文化市场综合执法队伍。开展执法技能培训。

三、培训内容

（一）法律法规。重点组织执法人员认真学习国家关于文化建设的方针政策，系统学习文化、广播影视、新闻出版（版权）等有关法律、法规、规章和执法技能。

（二）业务知识。重点是文化市场综合执法的相关业务技能，学习文化市场执法的典型案例及先进经验。

（三）其他与当前工作密切相关的内容。

四、培训的组织与实施

县文广新局2015年度将举办两期文化市场综合执法培训班，分别在7月份和10月份举办培训班。

五、几点要求

（一）提高认识，确保学时。要充分认识执法人员培训工作的必要性和重要性。执法人员的业务知识，执法水平直接影响政府依法行政的形象和水平，必须把培训工作摆在更加突出的位置，全面落实培训计划目标，全面统筹，确保培训人员、培训学时不打折扣。

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1.1公务员培训的基本概念。公务员培训是指根据公务员工作职责要求和提高公务员素质的需求，国家建立专门的公务员培训机构，对公务员进行分级分类培训，其中专门的公务员培训机构主要是国家行政学院和地方行政学院。公务员的培训情况、学习成绩也是公务员任职、晋升的依据之一。通过对公务员的职前培训、在职培训和后备干部培训，提高广大公务员素质和技能，以应对知识经济时代对政府提出的种种挑战，大大提高政府的工作效率，促进国家行政管理科学化。综上所述，公务员培训是政府部门开发现有人力资源和提高公务员素质的基本途径，通过培训提高公务员工作及学习能力，同时满足实现政府部门发展目标。1.2人力资源管理理论视角下的我国公务员培训的发展现状、问题和缺陷。1.2.1我国公务员培训发展现状。我国公务员培训根本目标是提高公众对政府执政的满意程度，主要是指公众对政府和公务员工作的评价。为了更好地实现“执政为民”的工作理念，我国于1993年全面实行公务员制度，并逐渐建立了一套现代化的公务员培训体制。一是建立公务员培训的法律体系：2006年颁布《公务员法》，2008年颁布《公务员培训规定（暂行）》，2010年印发《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，2015年颁布《干部教育培训工作条例》。二是形成自上而下的培训机构网络：以党校为中心，从中央到地方，形成了一套自上而下的公务员培训机构网络。三是丰富培训方式及内容：随着现代信息技术的快速发展，网络视频等培训方式逐渐普及，培训内容也更加多样化，主要体现于干部网络在线学习培训等。1.2.2我国公务员培训存在问题和缺陷。结合当前社会发展、国情需求、经济形势及公务员职位需求多方面因素来看，特别是我国深化机构和行政体制改革后，对公务员队伍建设提出了新的要求，现阶段公务员培训主要存在如下问题：一是培训需求不贴近岗位需求。由于在培训前期，缺乏对各系统内公务员岗位实际需求分析，导致培训知识与公务员岗位工作联系不密切，无法做到履行岗位职责、服务基层群众的本领。二是培训内容缺乏针对性、实用性。随着我国行政机构力量的重心下移，基层政府部门承担着越来越多的职能。公务员培训不仅仅包括国家政策法规、思想道德理论的学习，更应该从公务员岗位实际出发，针对性地满足岗位的差异化需要。三是培训评估机制不够健全，激励作用较弱。虽然存在将培训学习成绩纳入晋升考核依据的规定，但并没有配套的实施细则与制度这就造成公务员的晋升考核与培训效能严重脱节，培训结构考核形式化。此外，由于公务员培训激励机制不健全，培训学习效果与其奖惩升降不关联，在职位晋升方面的空间有限，导致公务员丧失学习动力，缺乏学习积极性与主动性，严重影响着公务员的培训质量，从而影响着公务员工作潜能的发挥，浪费了大量的培训资源。1.3行政执法类公务员培训的发展现状、问题和前景。2016年7月14日，我国颁布了《行政执法类公务员管理规定（试行）》，地方相继出台了关于建设行政执法类公务员队伍的相关规定，完善了我国行政执法类公务员培训的法律体系。同时，由地方公务员局牵头，各行政执法类部门积极配合，结合区域实际，通过不断充实、丰富培训内容，适应新形势下我国行政执法类工作。但我国行政执法类公务员培训也存在着一些问题，主要表现在：一是缺乏培训需求调查。培训规划没有将执法类部门战略与执法类公务员个人需要有效结合，对执法类公务员的培训需求缺少有效调查研究。二是培训开发刻板固化。培训机构主要是党校和行政学院，缺少市场化、差异化、个性化培训模式。培训方式缺乏吸引力，致使培训效果无法达到预期要求。三是培训评估粗放。培训局限于在培训结束后对培训人员学习成果的考核，不能很好地起到激励约束作用，影响了公务员培训的积极性。我国行政执法类公务员群体的能力素质与职业化、专业化行政执法队伍建设要求之间尚存在一定的距离。因此，为了更好地适应时展，加强执行执法类公务员培训已经迫在眉睫，也是提高我国政府行政服务水平、提升行政效率、促进党的执政能力的重要体现。

2我国公务员分类改革视角下行政执法类公务员培训现状分析

2.1我国公务员分类改革的基本概念、发展现状和前景。公务员分类管理制度是指按照一定的标准对公务员进行划分，它为人事管理提供科学依据。在我国公务员分类就是指公务员职位分类。我国在1978年后,根据经济、政治体制全面改革的要求,决定建立国家公务员制度并实行职位分类管理制度。1993年，国务院颁布《国家公务员暂行条例》，第8条规定“国家行政机关实行职位分类管理制度”。2006年，《国家公务员法》颁布,第14条规定“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。[1]”2016年7月14日，中办国办印发的《行政执法类公务员管理规定（试行）》，对行政执法类公务员分别制定了职位设置、职务升降、培训等方面的规定。设立行政执法类职务可以更好的落实执法责任追究制，更好的激励一线执法公务员。我国公务员分类管理制度已经基本建立，它充分反映了我国的国情，基本上适应了我国现阶段公务员任用与管理的现实。这种以法规的形式确立的分类管理方法，对于公务员分类管理制度的完善十分有益。但是,我国公务员分类改革正处于不断探索、改进的阶段，需要根据国家经济发展与社会政治变化的实际，不断调整与完善的过程。2.2公务员分类改革视角下行政执法类公务员培训与传统公务员培训的区别。《行政执法类公务员管理规定（试行）》第二十条，对行政执法类公务员的培训做出了规定：“行政执法类公务员应当接受初任培训、专门业务培训、在职培训，培训内容侧重职业道德、工作所必需的法律知识、执法技能和应对突发事件能力等”。从实践来看，我国行政执法类公务员培训与传统公务员培训区别在于：一是培训形式特殊性。行政执法类公务员初任培训分为初任集中培训和专业知识技能培训两个阶段。其中集中培训采取封闭模式，进行统一培训，建立半军事化培训基地，注重加强体能素质、综合能力、专业技能等方面的培训。二是培训内容多样化。培训内容包括：公共知识、基础法律知识、专业知识和作风纪律等四个模块。同时开展线上培训和线下培训相结合的模式，阶段性满足行政执法类公务员的岗位要求。

3行政执法类公务员培训现状分析———以上海市松江区市场监督管理局为例

3.1行政执法类公务员培训基本现状。2014年，上海市场监督管理部门正式成立。2015年底，上海市松江区启动了市场监督行政执法类公务员改革试点，行政执法类培训作为一次全新的尝试，基本现状如下：一是建立配套法规，加强队伍建设[2]。上海市出台了《上海市行政执法类公务员队伍能力建设三年行动计划（2016-2018）》，切实提高行政执法类公务员队伍建设。二是整合培训机构，优化师资队伍。由上海市公务员主管部门牵头抓总，负责统筹协调，各区县市场监督管理部门系统负责课程开发、师资选派、专业培训，各区县行政学院、干部培训机构具体负责教学工作。根据市场监督管理部门行政执法类公务员岗位特点和能力建设需要，开发培训核心课程，设立实训基地。三是创新培训手段，推进分类培训。初步探索行政执法类公务员分类培训的管理模式，加强组织管理，探索上下联动、有分有合的管理模式。单独进行封闭式集中培训，实行“两证”合一培训，即初任培训和行政执法培训。同时推进线上模式培训，研发完成在线学习平台、微信平台等模式培训，加强基层一线执法类公务员专业技能培训，以提升综合执法能力。3.2行政执法类公务员培训存在问题及原因分析。随着行政体制改革，行政执法类部门的职能下沉，上海市松江市场监督管理部门不断根据政府的发展战略改变培训战略，但同时也存在着一些问题：一是培训战略目标不够清晰。行政执法类公务员培训目的是基层综合能力提升，以培养全科型基层领导干部为目标，却缺少相关的评价体系和制度。同时行政执法类公务员培训应侧重于执法技能和应对突发事件，但实际偏重于职业道德与法律知识。二是培训需求与培训内容脱节。执法类岗位培训具有明显特点，强调专业性，培训内容应结合各自岗位职能需求而定。实际培训内容却流于形式上的改变，与日常执法工作无法融会贯通，缺少更深度、专业的岗位培训。三是培训评估纳入绩效考核效果甚微。缺乏培训考核管理与结果运用，没有将行政执法类公务员的参训情况，作为个人年度考核和职务晋升的重要依据。存在以上问题，分析原因主要有：一是培训制度缺少差异化制定。行政执法类培训在制度的制定上与一般公务员没有显著区别，欠缺差异化的管理。二是培训需求缺少岗位分析。侧重于基层执法的岗位分析不到位、不全面，导致培训内容比较笼统，缺少针对性和实效性，无法满足基层公务员的多样化需求。三是培训评估制度缺少执行力度。培训评估监督管理不够到位，培训结果比较走形式化，缺乏培训过程的监管。

4人力资源管理理论视角下，完善我国行政执法类公务员培训的对策与建议

4.1更新培训理念，完善培训制度。行政执法类公务员培训应树立科学的培训理念，首先是以培养全科型基层领导干部为目标，提升基层执法人员的综合素质，树立人才开发的理念，把行政执法类公务员培训作为服务型政府人才资源开发的重要手段，建立行政执法类公务员的培训制度，增加对基层执法类公务员培训的资本投入，提高执法人员的应急能力和执法水平，促进服务型政府的建设。4.2优化培训机构，引入市场机制。通过培训机构的优化，在培训机构中引入市场机制，以期能够形成全方位、多渠道、各个机构公平竞争的培训网络。树立市场化的培训意识，对现有培训机构进行整改，把基层公务员培训质量的高低作为衡量培训机构好坏的重要标准[3]。同时在培训机构之间应引入竞争机制，增加思考和反省的动力，采用招投标的方式，在市场众多培训机构中选择最为合适的、最具有竞争力的培训机构。此外应对培训机构进行监督和管理，应定期对培训机构进行资格审查，对培训质量进行审核。4.3完善评估体系，建立激励机制。首先，行政执法类公务员评估主体应多元化，包含培训机构、单位部门、公务员自身、人民群众。培训机构作为培训的实施者，是培训评估必不可少的主体；人民群众是服务的直接享受者，对执法公务员评价指标主要包括依法行政、举止文明、程序简明等。其次，评估方法应多样性，采取定性和定量相结合的方式，根据不同类型的培训，采取相应的评估方法。再次，应注重评估信息的反馈，发现培训中的问题，提出改进方案，同时考虑培训给社会和周边组织带来的影响，将培训中所获得的知识运用到日常执法中。最后，完善评估激励机制，将培训的考核结果纳入到绩效考核体系，使培训评估结果与绩效相挂钩，考核结果作为升职加薪的依据。

【参考文献】

【1】李治锟.胜任力模型在公务员培训中的运用［J］.求知导刊,2016(02):63-64.

【2】姜宽.浅谈如何促进我国公务员培训市场化的良性发展［J］.中国管理信息化,2016,19(24):199-199.

执法培训范文篇8

二、本制度适用与区卫生局机关及委托执法机构的全体执法人员，区市县局执法人员的培训参照执行。

三、执法人员的培训要贯彻理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则。

四、区卫生局法制机构是对执法人员进行培训的管理机构，制定总体培训规划，负责对局机关执法人员的培训；市卫生局各执法处室负责全市专业法律、法规和规章的培训工作。委托执法机构负责本部门的培训工作。

五、培训的主要内容包括卫生法律、法规、规章、规范性文件及行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法及行政复议法。特别要注重对法制原则、执法程序和新颁布法律、法规、规章的学习和培训。

六、培训方式采取集中培训与自学相结合的形式，适时进行举办骨干培训班、法制讲座和执法人员集中培训。

七、执法人员上岗前培训不少于20天，上岗执法人员年内培训学时不少于6天。

执法培训范文篇9

为切实加强我县街镇乡药品安全监管工作，保障农村群众身体健康和生命安全，根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》（渝委发〔2005〕27号）、《重庆市行政执法证件管理办法》（重庆市人民政府令第2号）、《重庆市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》（重庆市人民政府令第198号）、《重庆市人民政府办公厅关于改革乡镇药品安全执法监管工作的意见》（渝办发〔**〕27号）和《**县人民政府办公室关于改革街镇乡药品安全执法监管工作的实施意见》（足府办发〔**〕40号）精神，并经县政府同意，现将开展全县街镇乡药品安全监管执法人员培训工作的有关事项通知如下：

一、培训指导思想和目的

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，完善监管体制，推进执法改革，创新工作机制，切实保障农村群众用药安全。

（二）目的

通过深入学习贯彻行政执法基础、法律法规规章和药品安全监督管理专业法律法规规章，坚持以人为本，创新和规范执法行为，切实提高我县药品安全监督管理部门和执法队伍依法行政、文明执法的总体水平和办案质量。

二、培训内容

（一）重庆市人民政府法制办公室编写的《行政执法教程》和《行政执法案例评析》等行政执法人员培训教材，行政执法基础法律法规规章，以及《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》（渝委发〔2005〕27号）、《重庆市行政执法证件管理办法》（重庆市人民政府令第2号）、《重庆市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》（重庆市人民政府令第198号）等文件。

（二）重庆市食品药品监督管理局编写的《基础知识》和《法律法规汇编》等重庆市乡镇药品监管执法人员培训教材，《重庆市人民政府办公厅关于改革乡镇药品安全执法监管工作的意见》（渝办发〔**〕27号）和《**县人民政府办公室关于改革街镇乡药品安全执法监管工作的实施意见》（足府办发〔**〕40号）。

三、培训对象

我县各街镇乡人民政府（办事处）接受委托拟从事药品安全监管的全体执法人员（《参训学员名单》见附件）。

四、培训时间及日程安排

（一）培训时间共4天（**年6月19日至**年6月22日）。

（二）课程安排（详见《培训日程安排表》，**年6月19日下午在邮政大酒店报到时发给参训学员）。

五、培训费用

本次培训参训学员每人应交培训费200元（含食宿费），由参训学员所在单位凭据报销。

六、培训地点

邮政大酒店（地址：**县龙岗街道办事处滨河路7号）。

七、培训组织及有关事项

（一）本次行政执法人员资格培训由县政府法制办负责，街镇乡人民政府（办事处）接受委托从事药品安全监督管理行政执法人员的专业法律法规和知识培训由市食品药品监督管理局**县分局负责。

（二）行政执法人员资格考试和药品安全监督管理行政执法人员的专业法律法规和知识考试分别由县政府法制办和市食品药品监督管理局**县分局组织。

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今天，县政府在这里举办全县行政执法人员资格法律培训班，全面学习《依法行政理论与实务》，为10月27日举行的全县换发和申领行政执法证考试做好准备，确保全县申报行政执法证人员顺利通过法律考试，尽快获得行政执法证件，为促进全县各级各部门坚持依法行政，建设法治政府发挥积极的作用。

今年以来，省政府全面启动换发和申领新版行政执法证件工作。根据省市政府的安排部署和要求，我县换发和申领新版行政执法证工作在县政府法制办的协调组织下，在各行政执法机关的积极配合与支持下，圆满完成了阶段性工作。制定了依法行政和政府法制工作要点，印发了全县换发和申领新版执法证工作方案，开展了换领执法证人员资格的申报、统计、审核、审批工作。经省政府法制办审批，我县申报的497名行政执法人员全部获得参加换领执法证考试资格，为顺利办理行政执法证奠定了关键性的工作基础。总体上，换领执法证工作作为全县今年依法行政工作的重点工作，进展是顺利的，并取得了初步成效。但是，我县的换领执法证工作还存在着一些不足：有的行政执法机关和行政执法人员对实行行政执法人员资格制度缺乏足够的认识；有的行政执法机关对换领执法证工作配合不力，行动迟缓，影响了全县整体工作开展；一些行政执法人员法律水平不高、执法能力差。这些不足和问题对我县今后的依法行政工作产生一定影响，迫切需要通过加强法制学习培训和考试手段加以改进和提高。下面，我就这次换领行政执法证培训考试工作讲几点意见，请大家抓好落实。

一、高度重视和充分认识实行行政执法人员资格制度的重要性和必要性

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，行政执法由行政机关在其法定期职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权，没有取得执法资格的不得从事执法工作。行政执法证是法律赋予行政执法人员依法从事行政活动的身份证明，是行政执法人员获得执法权的首要条件，既代表着行政执法权，又标志着承担行政执法责任。因此，行政执法人员获得行政执法资格是依法从事行政执法活动的前提和基础。没有行政执法证，行政执法活动将无从开展；无证开展行政执法活动，必然导致违法行政，甚至要受到法律追究。请大家务必高度重视行政执法证管理工作，充分认识行政执法人员资格制度的重要性和必要性，认真学习，努力获得行政执法资格，严格依法行政行使执法权，认真稳妥地开展各项行政执法行动，全力维护好全县行政管理秩序。

二、深入开展法制学习培训，进一步提高依法行政水平

这次全县换领行政执法证人员法律培训考试工作时间紧，任务重，目的性强，是各行政执法机关深入学习法律知识的大好机会，各行政执法机关和行政执法人员一定要认真对待这次法制学习和考试活动，县政府法制办要认真组织，精心辅导，搞好服务，确保这次执法人员培训工作取得实效。全体行政执法人员要按要求参加培训，端正态度，专心听讲，勤于思考，全面领悟和把握依法行政理论和实务知识，熟知各类法律法规，提高业务素质，力争顺利通过行政执法资格考试，为今后开展依法行政工作奠定坚实的基础。