高速公路先进单位申报材料十篇

高速公路先进单位申报材料篇1

20*年5月12日，四川省汶川县发生8.0级强烈地震，造成了灾区人民群众巨大的生命财产损失。灾害发生后，交通厅坚决贯彻省委、省政府和国家交通运输部对抗震救灾工作的统一部署，立即启动应急预案，迅速成立交通厅抢通保通领导小组，全力做好抗震救灾应对工作，并迅速组织赴川公路抢通保通突击队奔赴救灾一线，抢通损毁公路。全省广大交通干部职工在各级党组织的坚强领导下，顽强拼搏，众志成城，全力投入抗震救灾工作，在最短时间内抢通保通灾区公路，确保救灾人员、物资运输畅通，抗震救灾工作取得了重大阶段性成果。

为了大力弘扬先进模范的崇高精神，鼓舞和激励广大交通干部职工奋发向上、昂扬进取，为建设和谐交通提供更强大的精神动力，省厅决定开展全省交通行业抗震救灾先进集体和先进个人表彰活动。现将有关事项通知如下：

一、推选范围

在此次抗震救灾工作中坚决贯彻落实省委、省政府和省交通厅关于全力以赴做好抗震救灾工作的指示精神和统一部署，认真落实灾区道路抢通、保通和确保救灾物资运输畅通的要求，为抗击特大地震灾害、确保灾区人民群众最急需的救援人员、物资、设备能够及时畅通地运输到灾区一线而做出了突出贡献的交通行业集体和个人。

二、推选条件

（一）先进集体

1．高度重视抗震救灾工作，加强组织领导，主要领导直接参与、指挥和组织协调道路抢通、保通和救援物资调集、运输工作，指挥正确，决策科学，措施有效，组织协调及时，充分展现了交通部门的决策措施、组织协调能力和良好的形象；

2．在抗震救灾期间，本单位及时贯彻和制定具体落实措施，实施效果明显，道路抢通、保通和救援物资调集、运输工作安全有序，“绿色通道”畅通，救援物资运输保障等方面具有突出成绩和突出贡献；

3．充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，集体团结协作，分工明确，组织周密，为完成道路抢通、保通和救援物资调集、运输工作任务做出了突出贡献。

（二）先进个人

1．组织及时、指挥得当、决策有力，在紧要关头勇挑重担，不顾个人安危抢迅速抢通受阻道路，保障交通安全畅通，为道路抢通、保通和救援物资调集、运输工作做出突出贡献；

2．战斗在道路抢通、保通和救援物资调集、运输第一线，具有高度的责任感和使命感，顾全大局，坚守岗位，尽职尽责，顽强拼搏，吃苦耐劳，在抗震救灾工作中起到了模范带头作用，在交通职工中起到了榜样先锋作用；

3．在抗震救灾期间，以高度的责任意识，顾全大局，迎难而上，通力协作，积极投身抗震救灾工作中，全力投入道路抢通、保通和救援物资调集、运输工作中，积极参与赈灾捐献，为夺取抗震救灾斗争胜利发挥重要作用，为灾区人民恢复生产、重建家园做出重大贡献。

三、推选方法

各级交通主管部门要积极做好初评和申报工作，先进个人按照参加抗震救灾人员数10％的比例上报，先进集体按照参与抗震救灾单位好中选优方式上报，原则上各单位推荐1个先进集体，并认真如实填写推荐登记表（见附件1）。获得全总、交通运输部、省直工委表彰的个人和集体不再重复推荐。

申报集体和个人要认真填写推荐表（见附件1和附件2，推荐表中主要事迹一栏要求事迹突出，文字简练，可另附事迹材料、相关媒体的宣传报导材料等），逐级报经上级主管部门审核（厅直属单位、厅机关处室将推荐名单报厅文明办审核），并加盖公章，于20*年7月24日前将推荐表传真至厅文明办，同时将推荐表和事迹材料的电子稿发送至厅文明办电子邮箱，逾期不报视为放弃。

省厅有关部门将对各单位的申报材料进行集中审核，对先进集体和先进个人授予“全省交通行业抗震救灾先进集体”和“全省交通行业抗震救灾先进个人”荣誉称号。

四、工作要求

（一）各单位要充分认识到此次推荐评选表彰工作的重要性，将其作为践行“三个服务”要求的重要抓手，高度重视，加强领导，精心组织。要特别注意深入挖掘和总结奋战在道路抢通、保通和救援物资调集、运输第一线的集体和基层交通职工的先进事迹和典型经验，突出展现基层党员的先锋模范带头作用，充分展示交通行业的良好社会形象。

高速公路先进单位申报材料篇2

本文是“陕西省大件运输管理及桥梁安全评估关键技术研究”科研项目成果系列论文之四，在对大件运输管理工作流程及功能分析深入研究的基础上，开发了基于大件运输全过程管理的平台系统，涵盖大件运输涉及的各单位，对大件运输网上申报、线路选择、安全评估(含预评估)、行政审批、通行过程管理等环节实行信息化管理，在确保公路、桥梁安全的前提下，实现及时评估工作，提高管理工作的质量和效率，构建智慧交通，提升服务水平。

关键词:

大件运输;管理系统;桥梁安全评估系统

大件运输车辆及其运输的设备，由于其超高和超宽的特点，通行时受到诸多限制，如空障、弯道、坡道、收费站等都影响着车辆的通过性。而其超重的特点，决定了其在通行沿线桥梁时，大件运输车辆的荷载效应有可能超过桥梁设计承载能力，若未得到有效管控，其对桥梁的安全运营及使用寿命都将造成非常严重的影响，甚至使一些桥梁成为危桥、险桥。为了保证大件运输车辆、设备和沿线公路、桥梁的安全，对大件运输进行行政许可加强管理就成为交通运输管理部门的一项重要工作，通过一系列行政程序、技术论证和临时措施，满足大件运输的安全通行需求。

大件运输管理涵盖运输方案评价、运输申报、通行线路选择、安全评价、行政审批、通行监护等多个方面，涉及的单位包括设备厂商、承运方、项目业主、各级交通运通及公路管理部门、路桥养管单位、专业检测机构、路政、交警等部门，管理工作较为复杂，目前存在的主要不足有:

(1)承运人抱怨大件车辆审批过程复杂，时间周期过长，由于大件运输管理涉及多个部门，承运人需要在各个部门来回奔波，均需要提供相关资料，办理各项手续，一旦在某个审批环节出现问题，前期手续需要重新办理，更加延长了申报时间。如:承运人办理申报手续后，检测单位评估结论为拟通行线路不能通行，承运人需改变运输方式或者改变通行线路重新申报;对于特大件车辆，除了要对通行安全进行评估，还要召开专家会议决定是否允许通行等，都在客观上影响了大件车辆行政许可的办理速度。同时目前缺乏专门针对大件运输的管理系统，缺少信息化的技术手段支持，审批工作效率较低。

(2)由于大件运输通行线路沿线桥梁数量多、桥型结构复杂、技术状况多样，大件车辆通行桥梁安全评估工作较为复杂，大件运输管理部门需要委托专业检测机构进行，检测机构需按照申报路线对桥梁进行分类筛选，对桥梁目前的技术状况进行查阅分析，对每类结构类型进行分析计算，资料调取及建模计算工作量极大，费时费力，效率较低，当装载方案或通行路线改变时，又得重新评估，也造成了审批时间的延长。目前缺乏专门针对选线及对通行线路全部结构类型进行快速评估计算的专业软件系统，整体计算效率较低。为了快速、高效服务大件运输工作，保障大件运输车辆、大件设备和运营线路桥梁安全，本项目通过对机制和体制进行创新，采取先进的管理和技术措施，建立大件运输管理系统、大件车辆通行桥梁安全快速评估系统和大件车辆通行桥梁监测预警系统，建立省交通厅、公路局、治超办、装备制造企业、运输企业、公路运营机构、检测评估机构及通行监护部门联合工作平台，解决目前大件运输管理工作中出现的各类问题，提高服务效率和水平，更好的服务装备制造业及运输企业，意义重大。

1大件运输管理系统工作流程

大件运输管理系统工作流程见图1。建立大件运输管理系统，作为大件运输管理工作的主要应用平台，主要面对大件运输企业和各级管理部门，对大件车辆的网上申报、线路选择、通行桥梁安全评估(含预评估)、行政审批、通行过程管理等环节实行信息化管理，对准许通行需要监测的桥梁下达监测指令，并能连接大件车辆通行桥梁监测预警系统实时了解大件车辆通行过程中桥梁的监测参数变化情况等，接收监测系统提交的通行监测报告。在确保公路、桥梁安全的前提下，解决大件车辆审批过程中资料重复提交、承运人来回奔波及审批、评估时间长的问题，实现一个平台协调各部门工作，提高管理工作的质量和效率，构建智慧交通，提升服务水平。系统专门为大件运输承运方提供“通行预评估”功能，指导承运方选择合理的装载方式和通行线路，避免盲目装载、盲目申报导致的审批工作反复，提高申请成功概率和审批速度。大件车辆运输过程中可通过定位系统实时给出大件运输车辆的位置和运行轨迹等信息，管理部门可实时查询，极大提高监护工作交接效率。

2大件运输管理系统功能研究及开发

大件运输管理系统按照“统一管理、分级负责、方便运输、保障安全畅通”的原则，内容覆盖大件运输管理工作的全过程，系统功能模块主要包含网上申报、行政审批、调用通行安全评估功能、过程管理和统计查询等，见图2。

2.1网上申报功能模块(1)办事流程。大件运输承运人可根据其自身属性注册为个人用户和企业用户。注册并经过审核后的用户可通过办证点终端设备或者通过互联网在线进行网上申报工作及数据资料录入，网上申报工作完成后，承运人获得唯一的申报编号，以备过程查询受理进度。(2)主要功能。网上申报功能模块包括网上申报、已申报项管理和未完成申报项3个子模块。网上申报子模块主要包括信息录入(基本信息、车货信息、车节组成、图像信息)和预评估。其中预评估功能主要针对经过培训的注册企业用户开放，可进行通行线路预筛选、装载方案优化和线路桥梁安全通行预评估，根据预评估结果采用合理装配方式和通行线路，保障一次性通过审批，提高审批成功概率和审批速度。已申报项管理子模块主要对历次申报任务的基本数据和通行状态进行查询管理功能，便于承运人根据历史信息初选合适的装配方式和通行线路，或对近期申报项目的执行环节进行查询。未完成申报项子模块主要对一次性数据没有录完的暂存申报项目进行管理，补充相关资料，完成正式申报。网上申报资料将根据业务管理权限，由承运人直接提交给省界办证点、各地市办证点、省局办证大厅等审批部门。各审批部门发现申报资料与管理权限不符的，可以直接推送转交给正确的审批部门。

2.2行政审批功能模块(1)办事流程。各行政审批单位在接到承运人网上申报后，在指定时限内按照各自权限对承运人提交的大件运输申报资料按照相关管理办法规定的内容进行初步审核和逐级审批，对需要进行评估的车辆提交评估单位进行通行桥梁安全评估，对符合要求的签发通行证等审批工作。(2)主要功能。行政审批功能模块包括受理批复子模块(申报受理、批复、受理查询、办理监护、监测管理等)。其中受理批复子模块主要功能及工作流程如下:受理:各审批单位按照权限在线审查承运人提交的申请资料是否满足要求，进行尺寸评估，满足则予以受理，不满足给出原因，并打回由承运人修改申请表或补足相关信息重新审查，需要上一级审批的材料进行初审后上报。批复:对符合需要进行通行安全评估的在线提交评估单位进行大件车辆通行桥梁安全评估系统(见专题论文三)，接受审查评估报告，需要进行专家网评的安排专家网评，接收审查专家网评意见。如评估结论为不能满足通行要求，则将相关结论返回承运人，给出更改运输线路或运输装载方案的建议。如果受客观条件所限，承运人无法更改运输线路或运输装载方案，则进行一事一议，建议召开专家会提出通行方案或拟通行路段桥梁的加固改建方案和便道修建方案等。受理查询:对受理任务的基本信息和执行状态等相关信息进行查询。办理监护:根据各自线路授权，指定通行监护单位，分配监护任务。下达桥梁监测指令:根据需要，管理系统对“大件车辆通行桥梁监测预警系统”进行通行监测的桥梁下达监测指令，并能连接大件车辆通行桥梁监测预警系统实时了解大件车辆通行过程中桥梁的监测参数变化情况等信息。通行完成后管理系统接收并审核桥梁通行监测系统提供的监测报告，为桥梁通行安全评估系统提供支持与验证。若监测预警系统未涵盖，则下达人工监控指令，收集监控报告反馈信息。

2.3监护管理功能模块(1)办事流程。指定监护单位对大件车辆的吨位、轴载质量和外廓尺寸进行核查，判定是否符合相关规定要求和申报资料，满足则办理监护手续(签署监护协议安排监护计划)，不满足则打回修改申报材料或者更换运输方式和线路后进行重新申报。(2)主要功能。监护管理功能模块包括申报核查、任务管理、通行状态管理、过程管理(突发事件处理)、通行查询和用户管理等子模块。通行过程管理，包括监护交接制度，并完善监护过程记录;通行过程中遇突发事件管理，监护人员利用手机APP进行及时上报。运输结束后资料归档。通行过程中，承运人和各级审批单位均可以根据监护单位的手机APP实时查询大件运输车辆的位置和运行轨迹。

2.4系统管理功能模块系统后台管理功能模块包括承运人审核、单位管理、用户管理、角色管理、日志记录、专家库维护、路网规划和通知公告等子模块，根据系统的不同用户进行角色管理，征对不同的用户系统赋予不同的权限与功能。主要包括:系统管理员、承运方、路政审批、各管理部门、监护人员等，可以根据需要进行扩展。系统建立大件运输企业和个人数据库，对承运人进行动态管理，对违反相关规定的承运人纳入黑名单进行管理。

2.5数据库管理大件运输管理系统平台的数据库包括线路及状况参数数据库、桥梁基本信息数据库、结构计算参数数据库、大件车辆数据库、桥梁监测数据库及系统管理维护数据等。

3系统创新点

(1)解决大件车辆审批过程及评估工作时间长的问题，开发“大件运输管理系统”，作为大件运输管理工作的主要应用平台，对大件运输网上申报、线路选择、安全评估(含预评估)、行政审批、通行过程管理等环节实行信息化管理，在确保公路、桥梁安全的前提下，实现及时评估工作，提高管理工作的质量和效率，构建智慧交通，提升服务水平。(2)系统专门针对大件运输承运方提供“通行预评估”功能，指导承运方选择合理的装载方式，避免盲目装载、盲目申报导致的审批工作反复，提高申请成功概率和审批速度。

4结语

在对大件运输管理工作流程及功能分析深入研究的基础上，开发了基于大件运输全过程管理的平台系统，涵盖大件运输涉及的各单位，对大件运输网上申报、线路选择、安全评估(含预评估)、行政审批、通行过程管理等环节实行信息化管理，在确保公路、桥梁安全的前提下，实现及时评估工作，提高管理工作的质量和效率，构建智慧交通，提升服务水平。

参考文献:

高速公路先进单位申报材料篇3

关键词：工程成本造价：有效控制与管理：措施：动态控制：限额领料

中图分类号：TU723.3

文献标识码：B

文章编号：1008-0422(2009)05-0180-03

1　前言

施工单位在高速公路工程造价管理与控制是在招投标阶段、项目部组建筹备阶段、项目组织施工阶段、项目竣工决算阶段，采用一定的方法和措施把工程项目的成本控制在合理的范围和核定的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。

但由于高速公路建设工程量大、工期长，涉及面广、潜在的风险及不确定因素多等种种因素的影响，如何将工程造价有效控制在合理的范围之内是许多造价控制与管理工作者不断探讨的课题。

2　高速公路工程施工阶段造价管理中的主要问题分析

2.1　高速公路工程招投标前期存在问题

我国目前高速公路招投标主要采用工程量清单综合单价计价形式，工程量清单作为工程合同的一部分，一旦确定下来，在施工过程中按此执行与控制。投标报价是施工单位控制工程成本与造价的首要阶段，主要表现在：

1)沿线自然、地质条件调查不详细；

2)对设计图纸把握深度不够，工程量计算有误。

3)人工单价、材料单价、运距等市场调查不准确；

4)不平衡报价欠合理；

5)为谋求中标过份降低报价等。

2.2　高速公路项目工程施工前准备期间存在问题

1)项目目标责任成本及实施项目成本计划过于简单化和表面化，可操作性差，起不到指导、控制作用；

2)项目部领导班子缺少经经验，劳务队伍实力薄弱；

3)施工组织设计和施工方案不合理；

2.3　公路工程施工阶段存在问题

工程项目中标签订合同后，按照合同文件要求，合理组织、科学安排，抓好工程质量与工期，兑现合同承诺阶段，是施工单位整个工程的造价控制关键所在。

由于存在以下不利因素，必将影响该工程结算价格。

1)施工队伍投入的力量不足，施工机具不配套、误工时：

2)工程材料把关不严，材料浪费大

3)工程现场计量准确度低，计量与设计变更未能及时申报；

4)现场施工技术人员业务素质不高，对现场出现的问题采取的处理方案不得当；

5)工程安全、质量管理不严，安全及工程质量返修成本高；

6)施工进度缓慢，工期拖延。

7)恶劣气候、设计变更、民事干扰影响施工组织及工期延误等原始记录资料整理不及时、不完整，变更索赔难。

2.4　竣工验收及保修阶段存在问题

1)工程不能及时收尾，人员设备被占：

2)交工验收不重视，人员偏少，交工不及时等。

3　高速公路工程成本造价有效控制与管理的措施

3.1　夯实工程造价与成本管理的基础

3.1.1　牢固树立成本意识，在项目管理过程中，只有树立起全员、全过程、全面成本控制意识，将成本管理的观念贯彻到项目管理工作的每个方面，才能真正将成本管理落到实处。

3.1.2　建立完善的组织机构，要搞好项目成本控制，必须解决“谁来抓”、“如何抓”“达到什么效果”的问题。项目目标责任成本管理能不能落实到位，能不能深入到底，关键在于有没有健全的组织。

3.1.3　完善的制度建设及相应的配套措施，要加强项目成本管理的制度建设，并对这些制度进行细化，制定配套措施，使这些制度具有可操作性，才能使项目成本管理从制度转化为实践成为可能。

3.1.4　合理的激励机制，使责、权、利相结合，实践证明，只有责、权、利结合，才能使成本控制真正落到实处。

3.1.5　提高管理及技术人员业务素质与能力，应定期对造价管理人员进行培训，提高造价管理人员的技术水平，提高成本测算的准确度。

3.2　重视招投标阶段的工程造价与成本管理

3.2.1　做好投标报价前的调查研究，尽可能的收集准确的信息资料，为标前成本预测提供依据，科学合理的计算投标价格。标前要了解的信息主要包括项目所在地的自然条件、市场状况、工程项目方面的情况、业主情况等。

3.2.2　仔细阅读招标文件，寻找合同及设计图纸中有利的条款。根据项目特点及施工企业自身的管理经验，合理的进行不平衡报价。具体技巧有：对前期能计量支付的项目可报价高些，如清单100章费用，土石方工程、桥梁基础工程等：对施工过程中可能会变更增加的项目可报价些，如路基处理、桥梁桩基础等，反之会减少的项目报价可低些；对施工过程中不一定会实施的项目或业主可能指定专业分包的项目单价可低些。

3.2.3　提高中标率及盈利能力、节约投标费用开支，投标过程中要发生多种费用，包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等，因此，提高中标率及盈利能力，避免“中标即亏损”的现象，也是管理和控制成本造价的一项重要内容。

3.3　加强施工准备阶段的成本管理

3.3.1　成本控制坚持目标管理原则，在施工前应仔细、详实地搜集、分析工程项目所在地的市场行情和供应条件等资料，制定准确可行的目标责任成本。

3.3.2　组建精明强干、经验丰富的项目班子，选择长期合作的有实力的劳务队伍。

3.3.3　必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，比较实施性施工组织所采用的施工方法与标书编制时的不同时成本偏差。

3.4　以施工阶段为重点进行造价成本管理与控制

工程造价控制应贯穿于工程项目的全过程，但也要突出重点。目前虽然国家加大了高速公路建设投资力度，但有实力施工企业数量也在不断增加，竞争依然非常激烈，施工企业一般选择合理低价中标，这样在施工过程中降低成本，挖潜增效显得尤其重要，因此控制工程成本造价的重点应放在施工阶段。

3.4.1　建立资源消耗台帐，严格控制和降低人工、材料、机械等能耗，实行中间控制

高速公路施工过程是一个资源消耗的过程，其复杂性决定了其造价的多变性，这就需要工程管理人员建立资源消耗台帐，并对工程成本造价实施动态控制，对造价成本计划执行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现，主要措施如下：

3.4.1.1　人工费控制：人工费一般占工程成本的10～15％，近年来，由于劳动力市场供需失衡，人工工资不断上涨，其对工程成本造价的影响也越来越大。

施工中对各分项工程根据劳动定额计算出

定额用工量，尽可能采用计件工资方式，减少使用计日工资方式，提高生产人员的积极性和劳动效率。对技术含量较低的单位或分项工程，可与劳务队伍协作，采取包干控制，促使其提高劳务班组的管理水平，降低工费。

3.4.1.2　材料费控制：材料费在工程成本中占很大的比重，往往占到施工成本的60～70％，材料管理的好坏直接影响到项目的经济效益，因此，应将材料费控制作为工程成本控制的重中之重。

材料成本的控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量要坚持按定额实行限额领料制度，每月对完成工程及材料消耗进行比对，对生产过程中耗用材料的数量异常应及时找出原因纠偏：在施工过程中根据具体情况及时调整施工工艺方案，并推广使用降低料耗的新技术、新工艺、新材料，降低料耗水平，如在砼配合比设计时，掺配一定量的外加剂等：降低堆放、仓储损耗，避免材料二次转运。材料采购要实行买价控制，对大宗材料如钢材、水泥等应由项目经理亲自主管，可采取材料招标择优选用供应商，或建议业主统购统供，避开地方中间供应商，从而有效降低材料价格；对地方材料其价格受个别厂商控制，涨幅比较大，对工程造价影响严重，在材料使用前制定材料供应计划，提前深入市场调查，为价格谈判争取时间，对工程项目线路中有石材可利用的宜自建碎石场，或与当地供应商联合开采加工碎石、片石材料，降低成本。在保质保量的前提下要坚持物美廉价、运输经济、储存合理原则。考虑资金的时间价值，减少资金占用，降低存货成本。

3.4.1.3　机械使用费控制：随着机械化程度要求越来越高，一个高速公路项目施工单位往往要投入大量大型的施工机械，施工机械的合理配置和使用与否对施工效率及工程造价影响非常直接。

根据所需完成工程量大小、工作面情况、工程进度、施工质量、施工工序要求，科学合理的调配施工设备，应重点注意土石方综合机械化施工设备的合理配备，砼拌和场生产能力与运输设备的配备，隧道爆破开挖与出渣运输设备配备。合理的安排施工段落的先后顺序与施工时间，如在旱季对土石方施工宜加班加点，提高现场机械的利用率，避免受天气影响，减少机械使用成本，这样往往能事半功倍。各施工区各施工队的机械设备应能统一协调调度，充分利用现有机械设备，挖掘机械效能。建好机械设备维护与保养台帐。切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。对于按完成工作量或计时台班结算的租赁设备，施工人员要做好原始记录工作(自有设备也应做好机械台班原始记录)，经复核后按月及时准确结算。对机械用油应采用专人负责，每台大型设备建立一个加油记录台帐，油耗与机械作业时间对比控制。

3.4.2　加强安全、质量管理，加快施工进度

3.4.2.1　加强安全、质量管理，控制安全和质量成本，高速公路两三年下来，总会存在一些安全和质量问题或事故是个不争的事实，其处理费用少则几万，多几十万甚至上百万，所以必须加强安全和质量管理，规范施工，降低安全事故处理成本，工程质量即防止质量过剩，又防止质量缺陷造成返修，使安全、质量的事故成本降至最低。

3.4.2.2　加强施工组织，合理使用资源，降低工期成本，在合理工期下，项目成本支出较低。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。安排工期时，应考虑工期与成本的辩证统一关系，组织均衡连续地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。

另外，工程进度、质量使得监理工程师和业主满意，也是取得监理工程师和业主的理解支持的基础，有利于为工程施工创造一个好的施工环境，更好的开展项目各项工作，一定程度上讲也是降低成本。

3.4.3　组织管理好劳务队伍，加强成本控制

高速公路每个标段工程量是越来越大，竞争能力强的施工企业因业务量大，施工过程中选择与劳务队伍协作是一种趋势，劳务队伍的优劣对项目工期、质量、成本等影响是方方面面的，但因劳务队伍的组成具有不稳定性其素质与实力差别很大，加至国家政策的倾斜，施工企业对劳务队伍的管理难度越来越大，加强队伍的管理，控制成本主要措施有：

3.4.3.1　对于劳务分包工程，除严格对分包队伍的资格审查外，选择熟练的有实力的队伍，还要科学、合理地确定分包工程价格，确保分包价格不低于其劳务成本，且要有微利，保证队伍的生产积极性，施工前期要与施工队伍签订合同加强对队伍的约束。

3.4.3.2　项目经理部要做好管理与服务，不能用业主对待施工单位的管理办法来对待分包队伍，更不能以包代管，施工过程中要加强对安全、质量的管理，特别是关键工序要安排专人进行技术交底和全过程监控，对施工队伍遇到的问题与困难及时组织人员协调解决。

3.4.3.3　严格控制按图施工，加强对队伍完成工程量计量结算，建立复核与审批制度，防止多算、重算，按月结算支付，支付工程款时杜绝项目经理“拍脑壳”做法，防止对分包队伍工程款超付和质量、进度不合要求等问题发生。严格为分包队伍代购材料、租赁机械等费用扣还手续。

3.4.4　加强合同管理，向外拓展空间，增加项目收入

3.4.4.1　加快对业主工程量的计量管理。对已完成工程量及时申报计量，使得工程款及早拨付，不仅有利于项目资金的周转，而且对于降低工程财务成本是非常明显的。仔细分解工程量清单，对工程量清单中数量有误的项目及时申请修改台帐，防止少计、漏计。

3.4.4.2　由于各个方面的种种原因，工程变更是项目施工过程中经常发生的事情，从而也必须会影响成本费用的支出。施工人员或造价管理人员发现现场施工工作内容不属于合同以内项目，应及时提出变更申请，办理签证。目前因施工地质条件化等原因引起的工程数量改变的变更，只要变更理由充分，程序合理，资料完整，一般可以通过变更工程款得到补偿，但因天气影响、民事干扰、工程变更方案确定期间及变更后对整个工程施工组织、施工工期带来种种影响，如造成人员、设备的窝工，甚至停工，施工顺序的改变成本增加等损失，施工单位很难得到补偿，这是施工单位应加强的工作，这种情况发生时，应详细做好原始施工记录，利用照片、录像等资料佐证，及时整理签证，并通过计日工等形式从业主取得补偿。

3.4.4.3　在项目建设过程中，图纸是由设计单位按照业主要求和项目所在地的自然地理条件设计的，较少从施工单位的角度考虑。因此，施工单位应该在满足业主要求和保证工程质量的前提下，联系项目施工的主客观条件，对设计图纸进行认真的会审，并提出积极的修改意见，在取得业主和设计单位的同意后，修改设计图纸，增减有利于提高项目收益的工程项目。

3.5　在工程竣工结算阶段的造价控制

充分发挥在工程竣工结算阶段的投资事后控制的作用，是抓好施工阶段进行投资控制的重要环节。施工单位对实际完成工程量需进行全面、系统的检查和复核，做到及时纠正所存在的错误和问题，理好与业主的竣工决算及与施工队的结算，保证项目管理目标实现。在竣工交验阶段，控制的重点包括：

3.5.1　对工程结算资料的完整性、合理性、合法性进行复核。其次检验结算资料，签证单是否手续齐全。

3.5.2　工程量的复核：依据国家统一的工程的计算规则和合同要求对竣工图工程量进行全面而细致的计算，做到实事求是，合理计量。

3.5.3　对现场扫尾工程要合理安排，不能拖延致使人员、机械不能转移到新的工地，及早申请工程交验，以免影响工程尾款和保留金的支付。

4　结束语

综上所述，施工单位在高速公路工程造价成本有效控制是一项技术性、经济性很强的系统工程，只有严格管理，从工程招投标开始，全过程控制，切实落实项目工程成本目标管理责任制、材料限额领用制、合同管理制，全面科学地在投标决策、施工准备、工程施工和竣工交验阶段各个阶段系统地、全方位地采取措施，才能更好地加强造价成本控制，实现项目的管理目标。

参考文献：

[1]许世平，推行工程量清单计价深化工程造价管理改革[J]，工程造价管理，2004，5。

[2]尹贻林，工程造价计价与控制[M]，中国计划出版社，2005。

高速公路先进单位申报材料篇4

当前，全省交通“六大工程”正在全面推进，高速网络工程正在掀起交通建设的新高潮。在这样一个时刻，我们在长兴召开全省高速公路创精品工程施工质量现场会，非常有必要，也很有意义。会议的主题就是实践“三个代表”，推进高速网络工程，弘扬交通精神，打造高速品牌，全面提升某省高速公路的层次。这次会议也是交通行业贯彻落实党中央全面、协调可持续科学发展观及省委省政府实施“八八战略”、狠抓落实之年的具体行动。湖州市、长兴县政府对这次会议给予了很大支持，交通部质监总站李景和站长也不辞辛劳来参加，对此我们深表感谢。上午，大家参观了申苏浙皖高速公路八标段规范化路基填筑、镜面小箱梁施工工艺、自动喷淋养护系统、自动监控系统和标化工地建设。下午又观看了该高速公路抓示范标段创精品工程纪实片，听取了业主、施工、监理单位的经验介绍。刚才，部质监总站李景和站长就精品工程的含义、如何创精品工程作了重要讲话，对我们交通工程质量管理工作提出了要求，具有很强的指导性，希望大家结合工作实际认真贯彻落实。厅党组、厅领导对这次会议非常重视，杨瑞丰同志、张健康同志都参加了这次会议，赵詹奇厅长原定要亲自参加这次全省现场会并发表总结讲话，但由于省里工作安排，无法亲临现场。厅党组、厅领导对这次会议这么重视，表示了省厅对申苏浙皖高速公路抓示范标段、创精品工程工作的充分肯定，也表明了我们交通行业提升高速公路工程质量，大力创建精品工程，树立某省高速公路新品牌、新形象的信心和决心。

下面，我受赵詹奇厅长委托，就高速公路创精品工程讲几点意见：

一、申苏浙皖高速公路创精品工程的基本经验

申苏浙皖高速公路有限公司从前期到建设、从一期到二期的启动，不断开拓创新，做了不少工作。他们抓示范标段、推进精品工程，闪现出不少亮点。通过现场参观及他们的介绍，我个人认为有四个方面的基本经验值得在座各位学习：

第一，申苏浙皖高速公路有限公司在新一轮的高速公路建设中，在体制创新方面进行了有益的探索，可以说是体制创新的典范。实施“六大工程”、实现交通跨越式发展，就是以创新为动力。我们在去年适时的提出了某省高速公路体制创新，即实行一路一公司及政府领导下的指挥部代建制，这种体制既体现了项目法人负责制，又体现了政府的政治优势和群众工作经验。申苏浙皖高速公路从项目前期启动开始，某省交通投资集团公司与湖州市人民政府进行了友好协商，很快成立了申苏浙皖高速公路有限公司，湖州方是控方。在公司成立的同时，湖州市政府成立了建设指挥部，很快理顺了相互的工作关系和职责。成立之日起，这条高速公路就是业主负责制，指挥部一线指挥，职责明确、配合默契、领导有力。申苏浙皖高速公路充分履行法人负责制，指挥部发挥政府优势，两者结合，发挥了最大效率。我认为这个公司和指挥部配合非常好，对推动整个项目向前发展发挥了很大作用。我们提出的这种体制的优势在这条路、这个公司上得到充分体现。

第二，申苏浙皖高速公路有一个团结战斗、踏实肯干的领导集体。建设一条高速公路，如同一场大的战役，参与建设的方方面面很多，涉及面很广，在整个工程运作中发生的问题也很复杂。这个项目整体推进非常顺利，领导的核心力量发挥了十分重要的作用。建造一条高速公路首先需要一个事业心强、敢于负责、善于管理、开拓创新、务实奉献的领导集体。申苏浙皖高速公路有限公司领导层就是这样一个好集体。我去年在萧山指挥长会议上就说过，项目搞得好不好就是看是否有一个好的领导班子。申苏浙皖项目公司和指挥部的领导班子齐心协力、同舟共济，项目运作非常规范，参建人员的积极性也很高，整个项目好中求快、稳中求进，取得了阶段性的成果。

第三，他们始终坚持质量第一的方针，努力开展抓示范、创精品工作，工程质量有了较大提高，创精品工程迈出了坚实的步伐。申苏浙皖高速公路有限公司有一种攀高折桂的决心，从基础做起，编制质量手册、完善质保体系、严抓质量监管，开展了大量扎实有效的工作。特别是他们从抓示范标段着手，努力开拓创精品之路，既追求工程内在质量，又注重外在品质，把两者有机结合起来。从现场看，应该说做到了精细施工，精益求精。如果能够把他们这种精神在整个高速公路全线推广，这个项目必定能创精品工程。

第四，他们始终坚持科技进步，大力提升质量品质。自成立之日起，该公司就高举小平同志提出的科学技术是第一生产力的旗帜，从项目实际出发，搞技术革新和科研攻关，自动化监控系统、自动喷淋系统、镜面化施工工艺、钢筋骨架定位装置都不是十分复杂，但很实用。他们在提升质量品牌，追求科技进步方面都做了大量的工作。

申苏浙皖高速公路有很多成功的经验，刚才已经介绍了，我觉得以上四点比较突出，也值得其他高速公路学习。当然，申苏浙皖高速公路要走的路还很长，一期工程正在兴起高潮、二期工程刚刚启动，目前只是取得了阶段性成果。希望你们再接再厉，戒骄戒躁，发扬成绩，克服不足，抓点带线，学习其他高速公路好的经验和做法，切实将整条高速公路都建成精品工程。

二、总结经验，认清形势，增强创高速公路精品工程的紧迫感和责任感

通过“四小时公路交通圈”和高速网络工程的组织实施，我省目前高速公路总里程已达到公里，另外有将近公里的高速公路正在建设，下半年还将有一批高速公路相继开工，无论是建成的，还是在建、待建的都具有了相当规模。在高速公路建设中，我们始终坚持质量第一，以全面加强工程质量管理和控制为主线，通过开展连续三年的“公路工程质量年”等活动，大胆创新，努力创优，在质保体系的建设、质量通病的治理、现场质量的控制、市场行为的规范等方面均取得了明显成效，工程质量稳步提高。具体表现在以下几方面：

（一）质量意识普遍增强。“百年大计，质量为本”的观念已经深入人心，各级交通管理部门加强了对质量监督工作的领导，设计、施工和监理企业逐步树立了以质量求生存、向质量要效益、靠质量树品牌的理念，以往那种对质量工作说起来重要、做起来次要、干起来不要的现象也已大大减少。

（二）质保体系基本完善。通过几年上上下下的共同努力，政府监督、社会监理、企业自检的三级质保体系已经较为完善，发挥了明显作用，各项目质量管理制度健全、机制合理、职能明确，探索出不少成功经验。如杭州湾跨海大桥项目建立了全省最完善的中心试验室， 参建各方使用统一的用表软件，质保体系建设从标化工地抓起，规范化程度较高；申苏浙皖高速公路建立了完备的质量管理体系，利用自动化监控系统，加强质量控制，在全省也属于首创。

（三）质量通病治理取得阶段性成果。路面早期破损的治理尽管没达到很好的水平，但明显提高。近期建成的几条高速公路在运营中的修补率大大低于早期的沪杭甬；桥头跳车在某些路段已基本得到了解决，如乍嘉苏、金丽温一、二期的部分路段行车平稳，基本感觉不到桥头颠簸；软基不均匀沉降通过科技创新、改进工艺，也得到了较好的治理，如杭宁二期、绕城南线、绕城东线等。

（四）内在质量和外观质量稳步提升。高速公路优良率从年起连续年保持。在建的重点公路建设项目监督检查一次合格率达到以上。路基填筑和结构物施工的规范化程度有了质的提高，工程质量的坚固性、耐久性内涵得到了充分体现，几年来还未发生因路基、桥梁结构物内在质量问题造成的安全事故。从近几年建成的几条高速公路来看，如金丽温一期、机场路互通立交以及钱江五桥、六桥等特大桥项目，线型简洁、流畅，结构物美观度明显提高。在建的项目，如甬金高速公路宁波段的四角尖隧道光面爆破、喷护到位，反弹率大大低于标准水平，得到了部质监总站检查组的充分肯定，认为其内在和外观质量在全国首屈一指。申苏浙皖高速公路八标段加强技术攻关，改革传统的箱梁施工工艺，采用镜面模板加工技术、自动喷淋养护技术，经济合理有效地提高了箱梁的内在和外观质量。

在工程实体质量稳步提高的同时，工程建设与生态环境也日趋和谐。目前，全省高速公路建设普遍重视环保和水保，地质灾害的控制也得到了有效加强，高速公路沿线景观绿化带正在逐步形成。乍嘉苏高速公路利用铺植草皮强化边坡防护，既提高了护坡强度，又美化了环境，保护了生态，做法比较独到。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我省高速公路质量管理工作还存在着不少问题，在一些项目中甚至还很严重。如有的原材料质量控制不严；有的桥梁等结构物工艺控制不够严格；部分路基压实度不足，软土地基的沉降控制不到位；路基填筑分层超厚，个别存在“弹簧土”现象；隧道工程锚杆间距不均匀，部分隧道超挖现象严重等等。这些都是不容忽视的质量隐患，需要进行处置并在以后工作中加以避免。造成这些质量问题的原因，可以从四方面分析：

第一，从业主的角度看，业主行为不规范是导致质量问题的重要因素。业主指定工程分包、材料甲供、管理不到位、变更设计控制不严等，在客观上制约了工程质量的提高。部分业主重项目招投标，轻合同管理；重大型实体工程，轻小型结构工程，质量管理工作未得到全面有效落实。

第二，从设计的角度看，由于高速网络工程实施后，有大批高速公路项目要上，因此前期的设计工作量比较大，需要超常规地开展工作，不过前提还是要保证质量。设计质量对整个项目质量的影响举足轻重，这是首先需要重视的环节。目前，一些设计单位为了赶进度，放松对设计质量的要求，设计出来的方案深度、精度不足，少数设计人员不是把工作当成自己的作品来完成，而是任务思想严重，不到实地踏勘，仅靠看地图，搬一些现成的方案来套，以致设计粗糙，漏项、错项较多，不符合实际，变更频繁，这不仅给施工进度造成不利影响，而且对工程的质量、投资控制也产生了负面效果。这方面，我们教训深刻。例如几年前造成恶劣影响的宁波招宝山大桥主梁断裂事件，虽然有施工等方面的原因，但底板设计厚度不足是造成这起质量事故的主要因素。黄土岭隧道的坍塌也是勘查设计时测量人员将孤石误作为岩层，据此设计方案造成的。目前在建的部分项目也存在地质勘查不足的现象，如隧道的位置定在地质条件较差的山体垭口上，导致施工难度增大，质量控制困难，造价增加，进度滞后。此外，因设计问题而引发的二次征地、合同变更也给工程建设增加了不少困难和矛盾。

第三，从施工的角度看，部分施工企业不能严格按照设计规范和标准进行施工，降低质量要求，重工艺、轻工序，重部位、轻环节，重实体、轻源头，质量控制不均衡。部分承包人工程中标后寄希望于通过违规转分包、设计变更、造价调整来牟取不当利益，有的施工企业工程分包和劳务分包管理不规范，存在分包不报监理与业主批准、不签订分包合同等现象，分包及劳务协作管理流于形式，以包代管。去年我们在全省范围内开展施工分包情况检查，就严肃查处了家在合同管理上存在严重违规行为的施工单位。有的施工企业为了牟取非法利润，千方百计在偷工减料上做文章，如丽温高速公路丽青段一家施工单位在我们质量监督部门检查过后，竟然将路基开挖回填超粒径大石块，被当地媒体曝光，造成十分恶劣的影响，对此省厅已经在全省进行了通报。省厅质监站在龙丽线遂昌段检查时，也发现某施工单位在进行隧道施工时锚杆长度不足，而且部分没有灌浆。对此类现象，今后要发现一起查处一起，决不手软。此外，施工企业使用一些不具备基本技能的人员从事关键岗位工种（如砼模板工、砼浇捣工、钢筋工及焊接工等）的现场操作，也导致施工质量上的欠缺，如砼构件跑模、漏浆、过振或漏振，表面色泽欠佳、钢筋分布不均匀等。

第四，从监理的角度看，不少监理单位制度执行不严，监理人员整体素质不高，履约能力普遍低下。部分项目的现场监理人员数量不足，持证率低，旁站制度执行不严，质量控制水平和能力有限，现场“三控、二管、一协调”落实不到位。有些监理人员根本就是摆设，对现场情况一问三不知。一些现场监理仅满足于应付日常的检查工作，对质量控制中关键环节、技术难点、施工重点监理不到位，缺乏对工程质量问题的常见性、预见性分析，对出现的质量问题总是被动应付，难以做到对工程的全过程质量控制。监理单位监理费率偏低也严重影响了监理企业的健康发展。而且在一定的程度上监理单位受命于业主，监理的独立“第三方”地位得不到有效保障，有碍职能的有效发挥。

总之，我省高速公路的建设质量在稳步提高，但现状不容乐观，需要各级交通管理部门以及建设单位进一步提高认识，增强紧迫感和使命感，采取切实措施加强质量管理，将高速公路建设成精品工程。

三、统一思想，提高认识，树立创高速公路精品工程的坚定信念

赵詹奇厅长在去年的高速公路例会上明确提出，新一轮高速公路建设要创精品工程，要打造体现新时期某省经济社会发展水平的新品牌，树立某省高速公路在全国的新形象，并且提出了“三高一优”和“三个一流”的具体要求。“三高一优”就是高起点、高水平、高质量和优美环境，“三个一流”就是一流设计、一流质量和一流作品。也就是要把某省高速公路打造成与某省经济社会地位相符合的品牌，建设成为与某省全面建设小康社会，提前实现现代化相适应，与某省交通实现新跨越式发展相一致的现代化水平高速公路，树立起在全国能叫得响的某省高速公路新品牌。“品牌”是全社会、全行业所认同的，对特定企业、地区生产的优质产品的一种标识。品牌的树立需要通过创作“精品”来实现，“精品”是“品牌”的物质载体和具体体现。“精品”不是随随便便就可以生产出来的，它要通过精细劳动加工才能形成。目前，省厅正在拟定我省高速公路创精品工程、树某省品牌的实施意见，初步提出“精品工程”的内涵要求，就是通过精心规划、精心勘测、精心设计、精心施工、精心管理，达到规划设计优秀、工程质量优良、生态环境优美、项目管理科学、造价经济合理、干部队伍廉洁、运营安全舒适的水准。要达到这样的水准，需要我们每一位高速公路的建设者进一步统一思想，提 高对创精品工程、树某省品牌的认识。

首先，创精品工程、树某省品牌是某省交通实践“三个代表”重要思想的具体体现。通过创精品、树品牌，我们在高速公路建设中试验、推广新技术、新材料、新工艺，推动了公路科技发展，提高了建设管理水平，这体现了先进生产力的发展要求。同时，在创精品、树品牌的过程，我们可以提高交通建设参建人员的质量意识、服务水平和精神面貌，实现施工规范化、管理人性化、制作工厂化，体现了先进文化的发展方向。创精品、树品牌最终结果是为人民群众提供便捷、畅通、高速、安全的通行环境，为经济社会的发展、人民生活水平的提高服务，这也有利于维护好、实现好、发展好最广大人民利益，把“执政为民”的要求落到实处。

其次，创精品工程、树某省品牌是贯彻“以人为本”和科学发展观的重要举措。党的十六届三中全会明确提出，要坚持以人为本，按照“五个统筹”的要求，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学的发展观要求我们根据社会经济发展的需要，不断地更新质量理念，提升质量层次，紧紧抓住实施交通跨越式发展的战略机遇，坚持用发展的眼光和创新的理念，把全新的质量理念贯串于高速公路建设管理的全过程，进行正确的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进，实现高速公路高质量、高速度、高效益和可持续的跨越式发展。创精品、树品牌，统筹兼顾实用性、耐久性、美观性等多种要求，形成人人争优良、处处求精品、事事创品牌的氛围，实现人、车、路、环境的协调发展，就是我们某省交通坚持“以人为本”理念、全面落实科学发展观的重要举措。

再次，创精品工程、树某省品牌是实现交通新的跨越式发展的必然要求。改革开放以来，我省交通基础设施，尤其是高速公路发展迅速，大大缓解了交通运输的“瓶颈”制约作用，有力支撑了我省经济社会的持续、快速、健康发展。但如果用科学的发展观审视已有的成绩，将我省交通建设与国民经济、社会发展的需要相比，与发达国家的先进水平相比，在前期规划、质量水平、管理能力等方面还存在不少差距，还不能完全适应全面建设小康社会、提前基本实现现代化的要求。为此，我们需要组织实施交通“六大工程”，努力实现某省交通新的跨越式发展。新的跨越式发展不是单纯在原有基础上加快建设速度，而是要把发展理念从侧重于发展规模和速度，逐步转向注重提高发展质量与效益，实现综合、全面、协调、可持续的发展。创精品、树品牌的重要目标，就是为了达到工程内在及外观质量优良，工程安全性、耐久性良好，行车舒适，景观优美，适应经济社会发展需要，促进人与自然的和谐发展，这些都体现了新跨越式战略的本质内涵和要求。

总之，创精品工程，树某省品牌，有利于提升我省高速公路建设质量、服务水平、管理能力，有利于促进经济社会的发展和人民生活的提高，有利于树立交通作为负责任部门的形象，有着很好的社会效益和经济效益，是一项意义重大的工作。各级交通主管部门和参建单位必须进一步提高对这项工作重要性和紧迫性的认识，动员干部职工行动起来，把这件好事做实、做好。

四、把握机遇，求真务实，全面开创高速公路创精品工程新局面

实施“六大工程”，实现新的跨越，为我们提高质量管理的工作创造了难得机遇，也提出了严峻考验。本届政府任期内要完成多公里的高速公路建设任务，其中包括了杭州湾跨海大桥、舟山连岛工程等一批世界级的大项目，容不得半点闪失。面对如此繁重的建设任务，面对历史性建设高潮的来临，我们一定要把握机遇，求真务实，切实加强高速公路的质量管理，争创精品工程，全力打造某省高速公路新品牌。具体来说，就是要牢固树立一个观念，正确处理好五个关系，确保四个到位。

（一）树立科学的发展观。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是我国经济社会发展战略的重大转变，目的是要促进经济社会和人的全面发展。我们的各项工作都必须以科学发展观为指导，高速公路建设也是如此，要与社会经济发展相协调，统筹质量与速度，统筹实体质量、功能质量与外观质量，以全新的质量理念来推进创精品工程的步伐。

树立科学的发展观，首先要兼顾质量与速度。发展是硬道理，是第一要务，我们高速公路建设数量要增加，规模要扩大，这是既定的方针。本届政府任期内，我们实施高速网络工程，要确保建成公里，力争建成公里，有可能的话，还要争取建成更多里程的高速公路。但我们在建设中必须高度重视工程质量，坚持“百年大计，质量为本”，坚决摒弃不重质量、乱干蛮上的粗放式发展模式。

树立科学的发展观，其次要全面理解质量的内涵，把内容与外表、功能与美观、安全与造价统一起来。“坚固、耐用”是人们对工程建设质量的基本要求，确实很重要，必须放在第一位加以保证，但仅仅做到这一点还不够。我们还要尽量做到工程外表的美观，重视景观、线型以及每个局部、细节的技术处理，使高速公路给人们带来便利的同时，还能向人们展现建筑艺术美，成为一道亮丽的风景线。同时，我们也要尽量节约概算，在保证安全的前提下，通过新技术、新材料、新工艺的应用，降低工程造价。那种以安全为借口，不顾经济成本，简单套用技术标准的做法，是一种片面的、懒汉的质量观，同样是对工程、对人民不负责任的表现。

树立科学的发展观，还要拓宽工程质量的范围，把社会、环境因素也考虑进去。随着社会文明的进步和人民生活水平的提高，我们需要跳出单纯的工程自身质量的范围限制，着眼于工程与社会、环境之间的关系加以综合考虑。使高速公路建设在为社会创造文明财富的同时，保护生态环境，推进科技创新，展现人文景观，促进经济与社会、人与自然的协调发展。

（二）正确处理五个关系。在树立科学发展观的同时，我们还必须以辨证唯物主义的观点，正确处理好五个关系：

一是要正确处理质量与进度的关系，寻找质量与进度的最佳结合点。无论是勘察设计、工程监理、业主和承包商，都必须把质量放在首位，坚持在确保质量的前提下求进度。尤其是作为施工单位，更应摆正质量与进度的位置，在实践中寻求质量与进度的最佳结合点，使二者协调发展。这一最佳结合点在于提高参建单位的质量管理水平，提高工程的一次成功率、合格品率，最大限度地减少或避免返工现象，从而达到确保质量、加快进度的目的。

二是要处理好质量与效益之间的关系。在市场经济中，各个利益主体都要追求自身经济效益的最大化，这就不可避免的在业主与承包商之间，形成对待工程质量和效益的关系问题上的矛盾。我们要善于协调这种矛盾，在提高质量水平的同时，保持工程投入和产出的平衡，保持质量投入和效益产出的和谐统一。不合理地加大投入追求质量或偷工减料牟取利润造成返工修补，违背了经济合理性原则，都应当避免。

三是要处理好设计与施工之间的关系。优良的设计是创精品工程的前提。工程的品质、创意、特色，主要来源于设计，勘测要“细”，设计要“亮”，高度重视外业资料的收集，把设计的准备工作做精、做细、做 实，对技术标准、技术方案等要进行充分的比选论证，采用能最好兼顾各方面要求的科学方案；大力开展设计质量监督，全面推行勘察设计招投标工作，加强设计方案的审查，推进初步设计概算双审制。设计中，要充分考虑施工的可行性，有足够的设计深度，尽量减少或避免施工时的设计变更。施工过程中，设计单位要做好后续服务工作，及时提供质量咨询服务，必要时进行设计变更。

四是要处理好工程建设与环境保护之间的关系。精品工程有一个“协调性”的要求，要与周围环境和生态环境相互协调，将高速公路打造成生态路、环保路。在规划、设计、施工的各个环节，我们都要注意尽量减少工程建设对周边生态环境的影响，只有质量与环境协调发展的工程项目才是可持续发展的精品工程。

五是要处理好工程建设与廉政保障之间的关系。创精品工程必须走阳光之路，做到“一个坚持，三个绝不能”，即坚持以人为本，把维护科学的发展观作为质量控制的落脚点，决不能搞不切实际的政绩工程，决不能搞经不起考验的劣质工程，决不能搞权钱交易的腐败工程。腐败现象是造成质量隐患、质量事故的温床，是危害工程质量的头号蛀虫，我们必须坚定不移、坚持不懈地实施廉政保障工程，围绕工程招投标、工程分包、材料供应、设计变更、资金拨付等重要环节，进一步建立监督制约机制，形成相互监督、上下监督、自我监督、社会监督的全面监督体系，规范从业单位和人员的行为。要加强对各项制度规定执行情况的监督检查，开展“查问题、找原因、订措施、堵漏洞”活动，保证制度规定的落实。

（三）确保四个到位。要将我省每一条高速公路都打造成精品工程，必须做到组织领导到位、建设体制到位、行业管理到位、科技保障到位。

．组织领导到位。高速公路创精品、树品牌是一个系统工程，涉及面广、影响深远，产生的社会效益和经济效益显著。因此各级交通主管部门和业主、设计、施工、监理单位必须将此摆到重要的议事日程上，全面加强组织领导，统筹安排、稳步推进，为创精品工程提供资金保障和技术支持。要切实提高安全生产、效能建设、廉政建设水平，为创精品工程营造良好的外部环境。对创精品工程中的先进经验，各地、各部门和各单位要认真加以总结，积极进行推广。

．建设体制到位。职责明确、运转正常的高速公路建设管理体制是创精品工程的体制保障。我们自去年开始，全面实行了项目法人负责制和政府领导下的指挥部代建制，这一建设体制既发挥了市场作用，又符合国情省情，有利于理顺参建各方的关系，有利于保证项目顺利建设，也有利于加强质量管理工作。要在高速公路项目的“工可”阶段，及时组建项目业主公司及代建指挥部，按统一指挥、分工负责的原则，明确项目业主、代建指挥部、设计、施工和监理单位的职责，规范业主行为，严格执行代建程序，认真落实项目法人制、工程招投标制、合同管理制和工程监理制等“四项制度”。项目业主和指挥部要对工程质量负总责，要建章立制，制定精品工程实施细则；要强化监督，严格检查工程建设质量，查处违规行为；要抓好样板工程，以点带面，促进全线工程质量的提高。

．行业管理到位。统一开放、竞争有序、诚实守信的建设市场是建设精品工程的基础条件。必须以打造诚信交通为目标，不断规范市场行为，努力营造健康的市场环境。

一是强化施工管理，完善质保体系。工程施工是精品工程的关键，必须实行精细化管理。要严格按照招投标有关规定选择施工经验丰富、实力强、信誉好的施工单位承担施工任务，施工单位要严格按照合同施工，投入充足的技术设备，采用先进工艺，提高现场管理水平，做到精工细做、标化施工。在工程开工前，要根据合同文件和创精品工程的要求，编制精品工程施工方案，明确各项施工工艺、施工方法、操作规程和质量控制措施，控制好材料、机具、工艺及质量检验等关键环节。要抓好人头、源头和苗头，抓人头主要是提高施工管理人员的整体素质，特别要提高对混凝土浇捣工、钢精工、焊接工等关键工种操作人员的素质和业务技能；抓源头就是要加强材料试验等源头控制；抓苗头就是要跟踪观察关键环节、关键部位，一有质量失控的苗头就着手解决。

二是强化合同管理，落实合同稽查制度，建立健全揭发举报和处理通报制度，认真查处合同管理中的违规行为，遏制非法转包现象，规范分包行为，严格控制施工监理单位的到位率和调换率。引导参建各方诚信守约，提高合同履约能力，促进规范我省建设市场。

三是继续整顿监理市场，加强动态管理。进一步提高监理工作质量是高速公路创精品工程的必要保证。要继续加大监理市场的整顿力度，实施监理市场整顿“”工程，通过加强三个层面的教育，采取三项制度，实施两证管理，完善一个信用信息体系，进一步规范监理的招投标和现场质量行为，重点加强现场监理人员在工程建设期间的管理工作。各监理企业必须严格按照合同文件和监理规范的要求，把好“开工关、材料关、工艺关、检测关、程序关和到位关”，用第一手数据说话，切实加强对工程质量的全过程监理，坚持独立的抽检和平行试验，坚持旁站和巡视，对一些关键工程和隐蔽工程，如在钻孔灌注桩混凝土灌注、公路各层沥青路面的铺筑时，要实行全过程、全环节、全方位的监理，不留任何盲点。监理人员要诚实守信，爱岗敬业，坚持职业操守，增强责任心和事业心，拒绝各种不正之风的诱惑和腐蚀。

四是大力发展检测市场，规范检测行为，进一步提高试验检测工作的水平。试验检测体系能否正常有效运转是保证工程质量的重要条件。要继续加强对试验室资质和工地试验室的管理，规范检测机构的执业行为，提高现场试验检测的工作质量，保证检测数据特别是标准试验数据的真实性、可靠性和完整性。要继续加强对检测人员的培训，提高检测人员的整体素质。

．科技保障到位。科学技术是第一生产力，科技创新对于我们创建高速公路精品工程至关重要，我们要实施“科教兴交”战略，以科技的新突破来全面提升工程质量水平。申苏浙皖高速公路以科研促进工程建设，以科研打造精品工程，成效很显著，自动化喷淋养护、小箱梁镜面化效果等先进工艺的应用，使该项目在桥梁工程施工方面有了一个新的突破，上了一个新台阶，值得大家学习借鉴。

高速公路先进单位申报材料篇5

一、项目前期阶段的审计

这一阶段包括：项目决策、设计、概(预)算、招投标审计，重点在概(预)算上。怎样做好概预算的审计，具体做法如下：

(一)查看公路工程项目建议书报告及批复文件。

重点审查是否符合国家规划要求，审查立项程序是否到位，手续是否完善。防止可行性论证变为“可批性论证”，杜绝“三边”工程；同时，将效益审计和重大项目决策透明化、民主化、社会化有机结合起来。促进有关部门规范重大投资决策程序。

(二)查看公路工程可行性研究报告的批复及评审意见。

重点是查看评审意见。现代高速公路和一般公路都有其建设标准，如车流量、车速、车道数量、高架桥等，建设标准越高，投资越大。对于道路的宽度，预先流量，经济效益，在审计中发现设计普遍高于实际。如我们随机抽查我区五条高速公路和三个二级公路收费站，2007年的通行费收入与效益都不理想，与工程可行性研究报告的预测相差甚远。因此，对项目建设的必要性、建设规模和建设标准等应进行认真审计。

(三)查看公路工程初步设计文件及批复文件。

初步设计阶段的目的是确定设计方案，审计人员应着重审查设计文件的合法与完整，并且熟悉、掌握设计情况。一般初步设计文件由总说明书、总体设计、路线、路基、路面及排水、施工方案、设计概算等13篇和附件组成。

(四)查看公路工程施工图设计及概(预)算批复文件(一阶段或两阶段施工图设计)。

建设项目概(预)算是设计人员根据初步设计图纸和技术资料、概(预)算定额或指标、费用标准，按规定的编制程序、编制方法确定建设项目投资的一种设计文件。，审计应注重几方面：一是概(预)算或是调整概(预)算是否按国家规息的编制办法、定额、标准，由有资质单位编制，经有关权力管理机关批准；二是设计变更的内容是否符合规定，手续是否齐全；三是单项工程问投资、调整和建设内容变更，是否按规定的管理程序报批，有否扩大规模和提高标准；四是核实概(预)算总投资，审查概(预)算调整原则、调整系数、调整增加的费用；五是审查设计单位收费内容、标准和计算方法及签订的合同是否符合国家规定。

(五)查看公路工程建设用地申请报告及批复文件。

对公路审计，特别是竣工结算审计，一是应对公路工程建设用地申请报告及批复文件与实际征用土地面积对比。从中找出多征土地量，进而得出路基、服务、生活区的用地最，最后得出是哪里多征土地。二是落实征地拆迁安置补偿问题。有必要加强对地方政府和项目建设单位征地拆迁补偿费的审计，一是审查有无违规征地；二是有无截留、挪用和拖欠农民征地补偿款。

(六)查看公路工程年度计划及投资安排。

主要审查年度投资计划是否真实、有效，建设资金能否及时到位，是否经济性使用公共资金。

(七)查看公路工程招标资格预审及评审报告。

公路工程招标资格预审的审计主要是审查建设单位是否按《公路工程施工招标资格预审办法》办理，程序是否到位，资格预审工作是否遵循公平、公开、公正、科学、择优的原则。对资格评审报告的审查，一是审其内容是否完整，二是审其是否报交通主管部门备案。

(八)查看公路工程招投标。

根据招标文件和设计图纸明确的范围和规模，审核业主提供的工程量清单，把符合招标条件的各家承包商，通过合理竞侨确定的投标总价与中标总价相比较，然后进行审核。审查投标单位有否串通招标投标行为，招标者有否向投标者泄露标底等行为。

(九)查看公路工程开标及完成评标报告。

1、开标应当公开进行。

2、施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估价法等。此阶段主要依据文件和设计图纸明确的范围和规模由业主提供工程量清单，符合招标条件的承包商通过合理竞价确定中标总价。

3、合同签约时应对下述涉及工程价款事项进行约定：(1)预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；(2)工程进度款的支付方式、数额及，时限；(3)发生变更的调整方法、索赔方式、时限要求及金额、支付方式；(4)发生工程款纠纷的解决方法；(5)约定承担风险的范围和幅度的调整方法；(6)工程竣工价款结算及质量保证金的支付办法；(7)有关保险及担保事宜的约定；(8)其他有关事宜。

(十)查看公路工程质量监督申请及下达质量监督计划。

当前，我国实行公路工程质量监督管理制度，建设单位应当向项目所在地的质监机构提出工程质量监督申请，提交相关资料。

(十一)查看公路工程开工报告及批复。

确定开工日期，确定施工日期。

二、竣工决算审计

(一)对工程决算资料应进行全面了解。

对工程前期文件材料，重点审查建设单位是否按，照基本建设程序办理各种手续；对招投标文件和施工合同或协议，重点掌握造价的确定依据；对施工图和竣工图，重点审查图纸修改部分是否符合设计变更要求和工程量的增减；对施工管理、工程质量和检验评定及竣工验收，重点审查资料是否合法、完整和真实；对工程决算书应全面审查。项目建设决算阶段的审计重点：

1、工程量计算。如：审核工程量计算规则与方法是否与定额要求相一致；核实图纸及有关现场签证的施工是否真实；分析施工方案的必要性、效益性等。

2、定额套用。第一，要关注结算选用的定额是否正确；第二，要审查相关的定额子目套用是否合理，有无高套定额现象；第三，要格外关注“定额缺项”的相关造价确定是否合理，有无利用缺项子目套取投资的情况；第四，对于实行工程量清单报价的工程结算，要严格核实结算单价是否与中标时的报价相一致。

3、工程取费。结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定等也是该阶段的审计重点。

4、材料价差。工程用料在工程造价中占较大比重，也是确保工程质量，保证项目健康运行的关键。因此，应注意以下几方面的监督：第一，材料质量是否合格，有无质量合格证书；第二，材料价差调整依据的市场指导价和预算价是否正确；第三，施工企业自行采购的材料，其质量和单价是否经过监理工程师的认可，相关手续是否齐全；第四，对于特殊材料、新型材料的使用和定价，是否建立了相应的审批程序和必要的测试论证等等。在办理竣工决算时，如发现事项未作约定或约定

不明的，承发包双方应依照下述原则办理：(1)国家有关法律和规章制度；(2)国家建设行政主管部门省自治区直辖市或有关部门的工程造价计价标准及办法等有关规定；(3)建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证以及经发承包人认可的其他的有效文件；(4)其他可依据的材料。

(二)决算审计可采用几种方法。

1、对比法。公路工程一般用清单计价的方式进行招投标，工程量清单计价方法，是在建设工程招标中。招标人按国家统一的工程量计算规定提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价记价方式。具体指投标人采用综合单价法完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括部分项目工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。其中，综合单价法是指在完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润的基础上考虑风险因素。用清单价计量和结算，各子目的单价、数量一目了然，这种形式便于进行分析和对比，在同一工程不同标段能查证工程结算中的单价及数量问题。

2、审核施工方案法。投标的施工方案与实际的施工方案相比较，只要方案不同，得到的成本结果就不一样。

3、现场勘查法。是指审计人员到达施工现场，对照施工图、竣工图和竣工结算书，对工程量进行实地测量。这种方法适用于公路路基高填深挖地段。

4、抽心法。对难以采用开挖验证的隐蔽工程，可以采用专门设备进行抽心检测，例如对公路的沥青、混凝土路面，可采用抽心法确认厚度。

5、工程与财务结合法。通过两者结合，检查材料消耗量。

(三)决算审计，要重视设计变更问题。

一是变更设计必须遵守设计任务书和初步设计审批的原则，符合有关技术标准设计规范，提高工程质量、方便施工、利于工程进度、节约投资；二是设计变更的审批程序是否履行，当施工方提出变更的内容、理由、申请、方案、工程量、单价和费用，要报现场监理工程师审核。现场监理工程师对变更内容、技术方案和工程数量审核，签批意见报建设单位现场工程部审查和核实，再报建设单位(该项目)负责人批准；三是审核变更工程过程中，把竣工图、施工图、设计图结合查阅，比较工程量，去伪求真。

高速公路先进单位申报材料篇6

Application of Material Management System in Enterprises

者菲菲 ZHE Fei-fei

（河钢集团宣钢物流公司，张家口 075100）

（HBIS Xuanhua Steel Logistics Company，Zhangjiakou 075100，China）

摘要： 通过对过去物流公司人工领用方式及其弊端的分析，建立了一套基于计算机管理的材料管理系统，减少了人力资源，提高了运行效率，大大降低了企业材料管理经营成本，成为企业管理中不可缺少的软件之一。

Abstract: Through the analysis of the artificial recipient way of logistics company and its drawbacks, this paper builds a set a material management system based on computer management, which reduces the human resources, improves operational efficiency and greatly reduces the operating costs of materials management, and has become one indispensable software in business management.

关键词 ： 材料管理；工作原理；身份验证；优势分析

Key words: materials management；working principle；authentication；advantages analysis

中图分类号：F270.7 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）20-0027-02

0引言

材料管理是企业中必不可少的一个管理环节，物流公司通过对过去人工领用方式的分析，建立了由计算机管理的材料管理系统，简化了操作步骤，减少了人力资源，同时提高了运行效率，减少了出错率。本文详细介绍了材料管理系统的运行过程以及运行过程中解决的问题，使之成为适应企业管理的必要软件。

1旧的运行模式及存在问题

1.1 材料备件申报领用工作流程

1.1.1 编制物资需求计划

班组根据生产、维修的需要，结合自己的库存，向车间材料员申报计划，车间材料员再结合自己的库存，向厂矿计划员报需求计划，厂矿计划员将各车间以及部室的物资需求进行平衡，结合库存，再向公司负有采购职能的处室申报计划，公司主管处室接到厂矿的计划后，再进行汇总，结合公司的库存，（按要求应该结合各厂矿单位的积压库存，但由于时间和精力的原因很难实际做到），处室的计划部门或岗位编制完后，再将计划下达到负有采购职权的部门或岗位交与招标采购。

1.1.2 填报物资收发存月、季、年度报表

最主要的数据就是库存报表，这是材料系统的主要工作内容之一，以便于合理利用库存。

1.1.3 出具领料单

这是材料员的不得不做的非常枯燥的工作，每月占据了大量的时间。

1.2 运行模式的弊端

流程冗长复杂，计划在漫长的信息交换过程中容易出现错误传递和理解，到货速度很慢。同时，计划的编制主观预测多，科学计算少业内人士面对大量的在用材料备件和库存，到底该申报什么？该报多少？很难有精准的计算依据，只靠经验，甚至是拍脑门，导致的结果是计划报多了造成积压，报少了、漏报了不得不匆忙申报紧急计划，紧急计划意味着采购成本的加大。

从全公司的高度看，库存不合理，报表不准确，重复库存和积压比较严重，材料的周转率低；各车间、厂矿上报的库存报表不准确。准确地讲，那些报表（包括ERP系统）只是库存报表制作当日的真实库存，而不能显示报表产生后每天随时变动的库存数量。

材料选型困难，效率低下。由于是通过网络和电话传递信息，采购人员又不是材料备件的使用人员，对所采购的物资不可能有特别准确的了解，这就需要频繁地和使用人员了解交换信息，或索要材料备件样品，或亲自到设备一线去看在装的材料备件设备，比如电器等。这样做既加大了工作量，样品还涉及到出门票的开具等诸多不方便因素，有些时候所提供的样品经过多次周转还容易造成丢失，从长远来看，也是一笔不小的损失。

2材料备件计算机管理系统

《材料备件计算机管理系统》的原理与实质，是找出材料备件管理要素间最基本的关系，用抽象的模式将其概括（运算），实现信息交换。其步骤是先把简单的问题复杂化，也即把员工的经验计算机化，修改业务流程，进行计算机编程；然后再把复杂的问题简单化，把管理要素的所有关系，尤其是复杂的数字关系交与计算机计算，实现信息交换和导出，让计算机当员工的“秘书” ，以提高工作效率和降低或杜绝工作失误。

《材料备件计算机管理系统》可实现以下功能：通过《材料备件计算机管理系统》软件与《材料备件信息数据库》的配套使用可解决选型难、手工工作多易出错以及传递物料信息效率低下的问题；通过“库存定额”、“危险库存定额”、“积压库存定额”的设置与运算，可解决漏报计划影响生产和库存积压占用、浪费资金问题。

通过计算机自动生成的材料需求计划， 可解决编制计划缺乏科学依据，申报不准，多报、少报、晚报、漏报影响生产或产生积压报废的问题；通过计算机原始计划和实际到货的运算而自动出具的领料单据，可解决材料员手工填写领料单据效率低下的问题。

系统流程图如图1所示。

3实施效果

①代替人工完成收发存报表、编制物资需求计划、出具领料单，大大提高工作效率和减少工作失误。

②对低于安全库存的物资和超过规定库存期限的积压物资及时报警，或迅速补充库存以保障生产；或及时对积压库存进行横向调料，盘活资金。

③系统中所有使用者都可以方便地查阅到每一种材料的技术数据甚至外型图片，免去了频繁提供样品和到设备安装现场看实物、抄数据之苦。实际上，该系统还有如下衍生的功能：

1）减少物资消耗，系统中没有的物资不得领用。系统中没有的物资，而生产又需要的，需说明用途和相关领导专门审批后方可申报，并及时在系统中登记。

2）为配置合理的库存提供科学依据，减少积压报废。不合理的库存常使企业气喘吁吁。一方面是急需的材料因为资金等原因不能及时到位；而另一方面则是企业背负着巨大的不合理库存而步履艰难。更另人心疼的是这些积压材料够一定年限就要按原值的百分比处理，导致这种局面的原因和追究相关人员的责任的制度一直没能确立，材料备件的计算机管理系统，就是从技术和制度上避免这一现象的再次发生。

3）确保采购计划的准确性。系统建立的物资数据库，可从技术层面杜绝漏报、错报和错误理解规格型号而造成错误采购。并且还利于各单位横向间的技术交流，提高工作效率。

4）为公司采购部门招标采购时鉴别、对比提供科学的依据。利用该系统的统计功能，将一种物资的平均寿命系数定为一个整数，以此鉴别不同厂家、不同品牌、甚至同一厂家不同批次物资的质量，科学而准确。可以避免选择供货厂家时的许多人为因素的干扰。

5）促进和提高设备的管理水平。这套系统可以计算统计出每一台设备中的每一种材料备件的消耗，根据物资平均寿命的大小以及更换的频率，分析确定与之同一台设备的其它物资的质量好坏，以及整台设备的运行情况，为提高设备管理水平提供新的依据，使物资和设备在一种新的管理模式下有机结合。

6）所有物资做到来去有踪。系统实施后，所有物资来去都有明确的数量记载，替换下来的物资可以统一造册、管理、加工、修理、二次利用甚至由公司销售。屏弃低质量加频繁更换的做法，走高质量的循环利用的发展道路。

4结论

材料备件计算机管理系统的投入，实现了企业材料备件管理自动化，为企业降低了运行成本，成为企业自动化系统的一大亮点。

参考文献：

[1]刘相民.突破[M]，2013.

高速公路先进单位申报材料篇7

Key words： materials management；working principle；authentication；advantages analysis

中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）20-0027-02

0 引言

材料管理是企业中必不可少的一个管理环节，物流公司通过对过去人工领用方式的分析，建立了由计算机管理的材料管理系统，简化了操作步骤，减少了人力资源，同时提高了运行效率，减少了出错率。本文详细介绍了材料管理系统的运行过程以及运行过程中解决的问题，使之成为适应企业管理的必要软件。

1 旧的运行模式及存在问题

1.1 材料备件申报领用工作流程

1.1.1 编制物资需求计划

班组根据生产、维修的需要，结合自己的库存，向车间材料员申报计划，车间材料员再结合自己的库存，向厂矿计划员报需求计划，厂矿计划员将各车间以及部室的物资需求进行平衡，结合库存，再向公司负有采购职能的处室申报计划，公司主管处室接到厂矿的计划后，再进行汇总，结合公司的库存，（按要求应该结合各厂矿单位的积压库存，但由于时间和精力的原因很难实际做到），处室的计划部门或岗位编制完后，再将计划下达到负有采购职权的部门或岗位交与招标采购。

1.1.2 填报物资收发存月、季、年度报表

最主要的数据就是库存报表，这是材料系统的主要工作内容之一，以便于合理利用库存。

1.1.3 出具领料单

这是材料员的不得不做的非常枯燥的工作，每月占据了大量的时间。

1.2 运行模式的弊端

流程冗长复杂，计划在漫长的信息交换过程中容易出现错误传递和理解，到货速度很慢。同时，计划的编制主观预测多，科学计算少业内人士面对大量的在用材料备件和库存，到底该申报什么？该报多少？很难有精准的计算依据，只靠经验，甚至是拍脑门，导致的结果是计划报多了造成积压，报少了、漏报了不得不匆忙申报紧急计划，紧急计划意味着采购成本的加大。

从全公司的高度看，库存不合理，报表不准确，重复库存和积压比较严重，材料的周转率低；各车间、厂矿上报的库存报表不准确。准确地讲，那些报表（包括ERP系统）只是库存报表制作当日的真实库存，而不能显示报表产生后每天随时变动的库存数量。

材料选型困难，效率低下。由于是通过网络和电话传递信息，采购人员又不是材料备件的使用人员，对所采购的物资不可能有特别准确的了解，这就需要频繁地和使用人员了解交换信息，或索要材料备件样品，或亲自到设备一线去看在装的材料备件设备，比如电器等。这样做既加大了工作量，样品还涉及到出门票的开具等诸多不方便因素，有些时候所提供的样品经过多次周转还容易造成丢失，从长远来看，也是一笔不小的损失。

2 材料备件计算机管理系统

《材料备件计算机管理系统》的原理与实质，是找出材料备件管理要素间最基本的关系，用抽象的模式将其概括（运算），实现信息交换。其步骤是先把简单的问题复杂化，也即把员工的经验计算机化，修改业务流程，进行计算机编程；然后再把复杂的问题简单化，把管理要素的所有关系，尤其是复杂的数字关系交与计算机计算，实现信息交换和导出，让计算机当员工的“秘书” ，以提高工作效率和降低或杜绝工作失误。

《材料备件计算机管理系统》可实现以下功能：通过《材料备件计算机管理系统》软件与《材料备件信息数据库》的配套使用可解决选型难、手工工作多易出错以及传递物料信息效率低下的问题；通过“库存定额”、“危险库存定额”、“积压库存定额”的设置与运算，可解决漏报计划影响生产和库存积压占用、浪费资金问题。

通过计算机自动生成的材料需求计划， 可解决编制计划缺乏科学依据，申报不准，多报、少报、晚报、漏报影响生产或产生积压报废的问题；通过计算机原始计划和实际到货的运算而自动出具的领料单据，可解决材料员手工填写领料单据效率低下的问题。

系统流程图如图1所示。

3 实施效果

①代替人工完成收发存报表、编制物资需求计划、出具领料单，大大提高工作效率和减少工作失误。

②对低于安全库存的物资和超过规定库存期限的积压物资及时报警，或迅速补充库存以保障生产；或及时对积压库存进行横向调料，盘活资金。

③系统中所有使用者都可以方便地查阅到每一种材料的技术数据甚至外型图片，免去了频繁提供样品和到设备安装现场看实物、抄数据之苦。实际上，该系统还有如下衍生的功能：

1）减少物资消耗，系统中没有的物资不得领用。系统中没有的物资，而生产又需要的，需说明用途和相关领导专门审批后方可申报，并及时在系统中登记。

2）为配置合理的库存提供科学依据，减少积压报废。不合理的库存常使企业气喘吁吁。一方面是急需的材料因为资金等原因不能及时到位；而另一方面则是企业背负着巨大的不合理库存而步履艰难。更另人心疼的是这些积压材料够一定年限就要按原值的百分比处理，导致这种局面的原因和追究相关人员的责任的制度一直没能确立，材料备件的计算机管理系统，就是从技术和制度上避免这一现象的再次发生。

3）确保采购计划的准确性。系统建立的物资数据库，可从技术层面杜绝漏报、错报和错误理解规格型号而造成错误采购。并且还利于各单位横向间的技术交流，提高工作效率。

4）为公司采购部门招标采购时鉴别、对比提供科学的依据。利用该系统的统计功能，将一种物资的平均寿命系数定为一个整数，以此鉴别不同厂家、不同品牌、甚至同一厂家不同批次物资的质量，科学而准确。可以避免选择供货厂家时的许多人为因素的干扰。

5）促进和提高设备的管理水平。这套系统可以计算统计出每一台设备中的每一种材料备件的消耗，根据物资平均寿命的大小以及更换的频率，分析确定与之同一台设备的其它物资的质量好坏，以及整台设备的运行情况，为提高设备管理水平提供新的依据，使物资和设备在一种新的管理模式下有机结合。

6）所有物资做到来去有踪。系统实施后，所有物资来去都有明确的数量记载，替换下来的物资可以统一造册、管理、加工、修理、二次利用甚至由公司销售。屏弃低质量加频繁更换的做法，走高质量的循环利用的发展道路。

高速公路先进单位申报材料篇8

关键词：高速公路施工施工管理

一、高速公路施工现场管理的主要内容

公路施工现场管理实质上是企业各项专业管理和基础管理工作在生产现场的深化和体现。加强施工现场管理，就是追求企业专业管理和基础管理在生产现场的最佳结合，实现施工企业整体优化。施工现场管理的主要内容为施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责任制的职责落实等。具体优化措施有：第一，均衡地组织施工生产，实现施工标准化制度化管理。在不影响生产任务的前提下，结合市场供求，为用户提供经济环保的建筑材料，确保安全生产和文明作业。第二，科学合理的组织施工，从根本上杜绝施工生产中的浪费现象，现场协调作业，发挥其综合管理效益，尽可能地用最小的投入换取最大的产出，真正实现生产经营的经济效益和社会效益。第三，优化人力资源，组建高素质的施工团队。第四，加强定额管理，加强工程造价管理，物耗及能耗降到最低，减少物料积压占用资金。

二、高速公路施工管理过程中存在的问题

1变更大，浪费多。由于地质条件、自然环境的变化，导致一些设计阶段的计划无法执行，实际施工过程中被迫修改，造成很多不必要的开支。以姜眉公路宝鸡段为例，该工程的施工地段在秦岭深山的古褒斜道上，地质结构复杂，路线沿红岩河、龟川河逆流而上，穿山跨河，桥、涵、隧工程项目多，雨水的冲刷使姜眉公路宝鸡段原工程设计在很多地方存在不完善或不尽合理之处，随着工程建设的逐步深入，只有变更原设计才能符合技术标准和质量要求。

2.工期短，难度大。现阶段我国高速公路建设任务繁多，对建设的速度要求过快，往往是在紧张的施工建设中，就有很多高速公路在等待开工。然而，我国高速公路工程施工测绘管理方式还属于粗放式管理模式，这种管理模式难以精确控制土石方费用，耽搁工程进度，测量工程事故也时有发生。

3.监督管理不严。有些公路监理责任心不强，承包人没有预先提出质检申请，监理却做了质检工作，出现先检验而后有检验申请报告的现象，违反了施工监理的正常程序。施工过程中，还存在不按规定频率检验的情况。如在路堤的填筑过程中，必须严格控制填筑分层厚度和压实度，要求每填筑完一层，承包人必须自检，监理要抽检，压实度合格后才能填筑上一层。但在实际施工过程中，有的承包人只强调施工进度，未按规定频率进行自检，监理也不按规定频率进行抽检，这显然有悖于施工监理程序。企业自检、监理抽检是工程质量保证的关键性环节。二者缺一不可。

三、高速公路施工现场管理的基本原则

一是科学合理原则。施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事，以期做到现场管理的科学化。还要做到操作方法和作业流程合理化，现场资源高效合理利用，现场设备布局科学安全。

二是经济性原则。采用先进技术，有效地使用各种资源。降低建筑运行费用，使建筑造价得到节约。也就是说，要使能源和资源的利用率达到最高、消耗率降低至最低。材料尽可能选用可重复使用的材料，尽量对工农业废弃物材料进行再利用。根据不同情况，力求回收利用。变废为宝，产生循环经济效益。施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本，从而形成单纯的生产观和进度观。

三是标准化规范化原则。没有规矩不成方圆。施工现场涉及的人员多，部门杂，标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。它可以高效地协调施工生产活动，规范工作人员的行为，充分发挥施工人员的聪明才智，克服主观随意性。从根本上提高施工现场的生产、工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。

四、提高高速公路施工管理质量的策略

1.做好高速公路质量管理的前期准备工作。为使质量管理工作顺利开展，提高全体员工的质量意识，开工前要认真学习合同文件、落实岗位职责。各个单项工程开工前，要对参加施工的全体人员进行工程施工严格考核，做到工程施工严格按设计与“技术规范”操作。通过教育与考核，实现全体施工人员持证上岗、挂牌作业。

2.落实高速公路质量管理责任制。为了加强质量管理，施工企业中标后，要实行分级管理、层层负责。建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。成立工地试验室、质量自检组、资料整理组，各尽所能，各司其职。项目经理作为质量第一责任人，质检负责人全面负责质量管理工作。工程施工处以各处处长为质量第一责任人，质量自检员负责该处的质量自检工作。施工队以各队队长为质量第一责任人，由质量自检员负责该队的质量自检工作。制定各自的岗位职责，做到质量责任，层层落实。

3.严格执行高速公路质量控制程序。根据工程的合同要求，制定严格的质量控制程序。在每个单项工程开工前，要先上报后开工，在施工中，要先由施工企业进行质量自检，自检合格后，申请监理工程师抽检，抽检合格方可进行下一步的施工。

4.加强高速公路施工现场的质量控制。加强对原材料的质量控制，认真做好工地试验工作。项目经理部要成立工地试验室，并配备业务精通、工作认真负责的专职试验人员，认真开展工地试验工作，为工程质量控制提供可靠的依据。在工程开工之前，项目经理部要组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量，使之达到闭合要求。保证中线和高程误差在规定允许的范围之内。在施工过程中，要重点对公路路基中线及各个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构件的几何尺寸等进行严格控制，使各项测量成果均控制在规范允许的范围之内。

5.认真做好试验路段的施工。在工程全线开工之前，认真做好试验路段的施工，确定具体的施工操作方法，确定各项工程的施工技术方案及质量控制措施，用于指导全线工程的施工。便于制定切实可行的工程施工方案。

参考文献：

[1]黎柏青.公路工程施工过程中有效控制成本的方法[J].吉林交通科技，2006.

高速公路先进单位申报材料篇9

“国土厅积极主动为大项目服务的精神应予充分肯定。”

“请国土厅再接再励，进一步转变作风，强化服务，促进经济社会更好更快发展。”

近日，湖南省省委书记徐守盛、省长杜家毫、常务副省长陈肇雄分别对上海大众长沙项目征地拆迁工作给予高度评价，充分肯定了湖南省国土资源厅在主动服务、保障重大项目建设用地方面工作。

近年来，湖南省国土资源厅围绕“四化两型”战略，主动作为、积极应对，千方百计为全省经济发展特别是重大项目建设提供用地保障。特别是在深入开展党的群众路线实践教育活动的背景下，该厅主动服务，提前介入重大项目征用地，为全省重大项目的顺利实施提供良好的环境保障和有力支持。

明确分工，狠抓工作落实

为切实保障重点项目建设用地，湖南省国土资源厅每年年初都会对全省重大项目的用地需求和保障工作进行认真分析和统一部署。对高速公路、铁路等重点建设工程，以项目为单位，组织沿线周围的市县国土部门召开专门的工作部署会，统一认识，明确职责分工，并将任务细分到以天计、以时计，层层签订目标责任状。

为搞好重点项目用地报批，确保建设工期，该厅工作人员自觉放弃了节假日和双休日，经常加班加点与各相关单位沟通协调，组织资料。

长沙县国土资源局在向湖南省国土资源厅进行上海大众项目用地申报时，申报材料出现差错。因项目申报时间比较紧，且工作量较大，该厅相关处室在准确了解该项目在用地报批过程中存在的问题后，让申报人员回去修改好当天再送批。“等我们修改好再送过来时，早已经过了下班时间，但厅里面相关负责处室的工作人员却还在等着修改后的申报材料。这样加快了该项目报批工作的进程。”长沙县国土资源局负责该项目用地申报的工作人员回忆。

此外，该厅还成立专门的领导小组和工作机构，并从用地、规划、耕保、地籍等处室抽派工作骨干专门负责重点项目前期工作的对口联络和调度。领导小组定期召开会议，及时了解项目进度，通报情况，对发现的问题及时督促和解决。

多管齐下，缓解重大项目用地供需矛盾

“十二五”时期，湖南省正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快发展阶段，铁路、高速公路等各类建设用地需求将不断扩大。而另一方面，则是计划用地指标与实际建设用地需求的不相匹配。在湖南省国土资源工作会议上，省国土资源厅党组书记、厅长方先知指出，全省每年用地计划缺口均在10万亩以上，土地供需矛盾十分尖锐。

为进一步推进“四化两型”、“富民强省”建设，湖南省国土资源厅多管齐下，有效缓解了全省各类建设特别是重大项目建设用地供需紧张的局面。

在用地计划安排上，该厅坚持突出重点、有保有压的原则，将计划用地指标倾向于能源、交通等基础设施，以及民生项目和其他重点工程，为全省重点项目建设用地提供了有力保障。例如，从2006到2010年，湖南省共批准各类建设用地186万亩，其中落实民生工程、基础设施等重点项目用地134.6万亩，占到用地总量的72.4%。

该厅还积极响应国土资源部实行节约集约用地要求，深入贯彻落实节约优先战略，严格执行节约集约用地的政策，按用地定额指标进行建设用地审批，为重大项目的建设用地提供了有力支持。

此外，该厅还积极争取国家用地支持，近5年共争取到国土资源部奖励和追加用地计划22.5万亩，有效缓解了全省用地计划的紧张状况，增加了重大项目建设的可用地规模。

主动服务，提前介入重大项目用地报批工作

与过去“下报上批“的工作模式不同，近年来，湖南省国土资源厅创新工作模式，对重点项目建设用地报批实行“主动服务、提前介入、超前部署、及时跟进”。在项目申报前期，建立前期工作跟踪制度，确保每个重大项目有专人跟踪，通过参与前期工作，提前准确了解该项目的用地需求，并协助做好项目选址、用地预审、先补后占和用地报批等工作。

另外，从2009年开始，湖南省国土资源厅实行以“简化审批、提高效率”为核心的审批制度改革，开通了专门针对大型、重点项目的“绿色通道”，不断完善报批方式、精简报批程序。与以往相比，重大项目的用地审批周期大大缩短。

在湖南省近年的高速公路项目中，为保障项目建设用地，湖南省国土资源厅开辟绿色通道，规定属于省级批准用地的，要求在20个工作日内办结；而对于需报国务院审批用地的重点建设项目，省级审查上报一般在7个工作日内完成。由于高速公路用地报批时间紧迫，湖南省国土资源厅改变过去坐等资料上门的审查方式，主动上门指导，采取集中办卷的办法，组织沿线国土部门一起共同组卷，推进了项目用地报批进程。

对于短时间内难以完成用地报批的项目，该厅在确保耕地占补平衡、征地补偿安置到位的前提下，积极向国土资源部争取办理先行用地批准手续。近年来，该厅先后为高速公路、铁路等50多个重点项目办理了先行用地批准手续，确保了项目的按时开工建设。

以人为本，做好征地拆迁补偿安置工作

征地拆迁安置补偿工作不仅关系着项目能否顺利开工建设，还关乎百姓生产生活问题，关系着社会和谐安定。

与一般项目相比，重大项目建设涉及的拆迁范围更广，涉及人数更多，工作难度更大。湖南省国土资源厅坚持以人为本的理念，不断完善征地补偿标准、规范征地程序，切实做好重大项目的征地拆迁补偿安置工作，既确保了重大项目的顺利开工，又保证了被征地农民的合法权益不受侵害。

高速公路先进单位申报材料篇10

第一条为了规范国内水路运输市场管理，维护水路运输经营者、旅客、货主的合法权益，保障人民生命和财产安全，促进水路运输事业健康发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》和有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于在中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域内从事营业性运输的企业和个人的经营资质管理。

港口作业区内为船舶、旅客和货物提供服务的驳运和拖轮经营不适用本规定。

第三条国内水路运输经营按照航行区域分为沿海运输和内河运输。

国内水路运输经营按照经营船舶的种类分为货船运输和客船运输。货船运输分为普通货船运输和散装液体危险品船运输，散装液体危险品船运输分为液化气体船运输、化学品船运输和油船（含沥青船）运输。客船运输分为普通客船（含客渡船、旅游客船）运输、客滚船（含车客渡船、载货汽车滚装船）运输和高速客船运输。

第四条从事国内水路运输的企业和个人，应当依照本规定达到并保持相应的经营资质条件，并在核定的经营范围内从事水路运输经营活动，不得转让或者变相转让水路运输经营资质。

第五条各级人民政府交通主管部门依法对国内水路运输经营资质实施管理，其设置的航运管理机构可以承担具体工作。

第二章经营资质条件

第六条除经营单船600总吨以下的内河普通货船运输外，经营国内水路运输应当取得企业法人资格。

自然人经营单船600总吨以下的内河普通货船运输应当办理个体工商户登记。

第七条从事国内水路运输的企业应当具备下列经营资质条件：

（一）拥有与经营区域范围、经营业务相适应的自有并经营的适航船舶，且上述船舶总运力规模满足第八条的要求；

（二）有满足经营需要和安全管理要求的经营、海务、机务、船员管理等组织机构、固定办公场所和国家规定的注册资本；

（三）有健全的安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程以及生产安全事故应急救援预案等安全管理与生产经营管理制度，并且按照《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》的要求建立安全管理体系；

（四）有与经营船舶种类、经营规模相适应的经营、海务、机务专职管理人员，相关专职管理人员应当满足本规定第九条的要求；

（五）经营客船运输的，应当落实船舶靠泊、旅客上下船所必需的服务设施和安全设施。

第八条除在省、自治区、直辖市行政区域内的封闭通航水域经营客船运输外，国内水路运输企业自有并经营的适航船舶总运力规模应当分别满足下列最低要求：

（一）经营省、自治区、直辖市之间（以下简称“省际”）沿海普通货船运输的：普通货船2000总吨；

（二）经营省、自治区、直辖市内（以下简称“省内”）沿海普通货船运输的：普通货船1000总吨；

（三）经营内河普通货船运输的：普通货船600总吨；

（四）经营省际沿海散装液体危险品船运输的：危险品船2000总吨，其中经营液化气体船运输的：舱容3000立方米；

（五）经营省内沿海散装液体危险品船运输的：危险品船1000总吨，其中经营液化气体船运输的：舱容1000立方米；

（六）经营省际内河散装液体危险品船运输的：危险品船1000总吨，其中经营液化气体船运输的：舱容500立方米；

（七）经营省内内河散装液体危险品船运输的：危险品船500总吨，其中经营液化气体船运输的：舱容300立方米；

（八）经营省际沿海客船运输的：普通客船400客位，高速客船200客位，客滚船3000总吨并且400客位；

（九）经营省内沿海客船运输的：普通客船200客位，高速客船100客位，客滚船1000总吨并且100客位；

（十）经营省际内河客船运输的：普通客船200客位，高速客船100客位，客滚船1000总吨并且50客位；

（十一）经营省内内河客船运输的：普通客船100客位，高速客船50客位，客滚船300总吨并且50客位。

同时经营油船和化学品船运输或者同时经营普通客船和高速客船运输的，总运力规模可以合并计算，但每一船舶种类应当至少拥有一艘自有并经营的适航船舶。

交通运输部可以针对因市场需求有限，致使从事水路运输的企业运力规模无法满足第一款要求的情况，公布低于第一款规定的总运力规模的特定区域。

第九条从事国内水路运输的企业应当至少配备1名经营专职管理人员，并配备满足下列数量要求的海务、机务专职管理人员：

（一）经营沿海普通货船1至10艘的，至少分别配备1人；11至20艘的，至少分别配备2人；21至30艘的，至少分别配备3人；30艘以上的，至少分别配备4人；

（二）经营内河普通货船1至10艘的，至少分别配备1人；11至50艘的，至少分别配备2人；51至100艘的，至少分别配备3人；100艘以上的，至少分别配备4人；

（三）经营沿海散装液体危险品船或者客船1至5艘的，至少分别配备1人；6至10艘的，至少分别配备2人；11至20艘的，至少分别配备3人；20艘以上的，至少分别配备4人；

（四）经营内河散装液体危险品船或者客船1至10艘的，至少分别配备1人；11至20艘的，至少分别配备2人；21至30艘的，至少分别配备3人；30艘以上的，至少分别配备4人。

前款规定的专职管理人员应当与企业签订一年以上全日制用工的劳动合同，在合同期限内不得在船上或者其他企业兼职。

经营普通货船运输企业的海务、机务专职管理人员应当具有与所经营船舶种类和航区相对应的不低于大副、大管轮任职的从业资历。

经营客船、散装液体危险品船运输企业的最高管理层中至少有1人专职负责安全管理工作并具有与所经营船舶种类和航区相对应的船长或者轮机长任职的从业资历；其海务、机务专职管理人员应当具有与其所经营船舶种类和航区相对应的船长、轮机长任职的从业资历。

第十条从事国内水路运输的企业可以将其所属船舶的安全与防污染管理委托具有国内船舶管理业经营资格的船舶管理企业代管。

在有效代管期内，委托企业可以不按照第九条第一款中要求的按照经营船舶的规模配备相应数量的海务、机务专职管理人员，但是应当至少分别配备1人。

第十一条从事国内水路运输的个体经营者应当拥有自有并经营的适航船舶，并取得与其经营船舶相对应的有效内河船员适任证书。

第十二条经营国内水路运输的船舶应当持有配发的《船舶营业运输证》，并持有有效的《船舶所有权登记证书》、《船舶国籍证书》、《船舶检验证书》或者《船舶入级证书》、《船舶最低安全配员证书》。《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》适用范围内的船舶还应当持有有效的“安全管理证书”或者“临时安全管理证书”。

第三章经营资质审批

第十三条申请经营国内水路运输业务的企业和个人，应当向其所在地人民政府交通主管部门提交本规定第二十二条要求的相应申报材料。

第十四条受理申请的交通主管部门应当在核实申报材料中的原件和复印件后，盖章确认复印件的内容与原件一致，将材料原件退还申请人；并按照《中华人民共和国水路运输管理条例实施细则》规定的审批权限，将初步审查意见和全部申请材料逐级转报至有审批权的交通主管部门审批。

第十五条申请经营国内客船、散装液体危险品船运输的，市（设区的市）级人民政府交通主管部门应当在收到申报或者转报材料后的10个工作日内，根据申报材料和实地调查情况，对申请人是否符合国内水路运输经营资质条件进行评估，出具评估报告。评估结束后，市（设区的市）级人民政府交通主管部门应当及时将评估报告和申报材料一并转报至有相应审批权限的交通主管部门。

省级人民政府交通主管部门应当对评估的过程进行监督检查，对评估结果有异议的，可以组织复评。国内水路运输经营资质评估办法由交通运输部另行制定。

第十六条具有相应审批权限的交通主管部门在收到申报或者转报材料后，应当按照本规定要求的经营资质条件和国家有关规定进行审查。符合条件的，作出许可决定，并且向申请人颁发《水路运输许可证》；不符合条件的，作出不予许可决定，并且应当书面通知申请人不予许可的理由。

第十七条应当事人申请，具有相应审批权限的交通主管部门可以参照本规定要求的经营资质条件，对于筹建期的企业颁发《水路运输许可证（筹建专用）》。企业凭筹建批准文件和《水路运输许可证（筹建专用）》办理购建船舶、工商注册登记等手续。

第十八条符合下列情形并经交通运输部批准，中国企业可以租用外国籍船舶在中华人民共和国港口之间从事不超过两个航次或者期限为30日的临时运输或者拖航：

（一）确实没有满足所申请的运输或者拖航要求的中国籍船舶；

（二）停靠的港口或者水域为中华人民共和国对外开放的港口或者水域。

第十九条租用外国籍船舶进行临时运输或者拖航的中国企业应当向交通运输部提交申请书及能够证明符合第十八条第一款第（一）项规定情形的相关材料。申请书应当说明该申请事项的理由、承运的货物、运输航次或者期间、停靠港口、船舶名称、船舶类型、船舶国籍及船舶的适航状况等。

交通运输部应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请事项进行审核。符合第十八条规定条件的，作出许可决定并且颁发许可文件；不符合条件的，作出不予许可决定，并且应当书面通知申请人不予许可的理由。

第二十条从事国内船舶运输或者拖航的外国籍船舶，应当遵守国内水路运输管理的有关规定，并应当按照交通运输部批准的范围和期限进行运输或者拖航。

第二十一条国内水路运输经营资质的审批程序和期限，本规定未作要求的，按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则、《交通行政许可实施程序规定》的有关规定执行。

第二十二条申请经营国内水路运输或者扩大国内水路运输经营范围，应当根据不同情况，提交下列相应申报材料：

（一）申请书，包括申请的经营范围、运力规模及其来源；

（二）可行性报告，包括客货源市场分析及落实情况、资金来源及落实情况、营运经济效益分析；

（三）《企业法人营业执照》或《营业执照》（筹建的提供《企业名称预先核准通知书》即可）及其复印件；

（四）企业股东的基本情况和说明股东投资情况的证明文件，法人股东提供《企业法人营业执照》及其复印件，自然人股东提供身份证及其复印件；

（五）公司章程及其复印件，固定办公场所使用证明及其复印件；

（六）组织机构的设置和本规定第九条要求的专职管理人员配备情况的证明文件，包括专职管理人员名单、任职文件、身份证、任职资历材料、劳动合同（筹建的提供意向协议即可）等及其复印件；

（七）包括生产经营管理与安全管理制度在内的企业基本管理制度；

（八）按照《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》需要建立安全管理体系的，应当提供有效的“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件；符合本规定第十条规定的，应提供其与船舶管理企业签订的安全与防污染管理协议、船舶管理企业的《水路运输服务许可证》和有效的“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件；

（九）拟由其经营并投入国内水路运输的船舶来源证明文件和有效的《船舶所有权登记证书》、《船舶国籍证书》、《船舶检验证书》或者《船舶入级证书》、《船舶最低安全配员证书》及其复印件，《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》适用范围内的船舶还应当提供有效的“安全管理证书”或者“临时安全管理证书”及其复印件；

（十）经营客船运输的，应当提供与经营航线停靠站点的港口经营人达成的靠泊港航协议及其复印件，或者已经对客船靠泊、旅客上下船所必需的服务设施、安全设施作出安排的其他证明文件；

（十一）个体运输经营者，提供本人身份证及其复印件和本规定第十一条要求的相关证明文件及其复印件。

企业筹建应当提交本条第一款第（一）项至第（七）项、第（十）项规定的申报材料。

企业开业应当提交本条第一款第（一）项至第（十）项规定的申报材料，有筹建环节的需要提供《水路运输许可证（筹建专用）》及筹建批准文件复印件。

已经取得国内水路运输经营资质的企业扩大经营范围，应当提交本条第一款第（一）项、第（二）项、第（六）项至第（十）项规定的申报材料及原批准文件复印件和《水路运输许可证》（副本）。个体运输经营者申请从事国内水路运输应当提交本条第一款第（一）项、第（九）项、第（十一）项规定的申报材料。

第四章监督检查

第二十三条各级人民政府交通主管部门应当依法对从事国内水路运输的企业和个人的经营资质进行监督检查。

国内水路运输经营者所在地人民政府交通主管部门负责日常监督检查工作，对国内水路运输经营者经营资质的有效维持进行监督。

第二十四条国内水路运输经营者取得经营资质后，应当有效保持经营资质条件。达不到本规定要求的经营资质条件的，其所在地人民政府交通主管部门应当责令其限期整改。整改期限视情况确定，其中运力规模达不到经营资质条件的，整改期限最长不超过6个月，其他情况最长不超过3个月。

经营企业在整改期间已开工建造但尚未竣工的船舶可以计入运力规模。船舶竣工后，如果该船舶并未由该经营企业实际拥有并经营的，应当继续进行整改。

第二十五条国内水路运输经营者应当积极配合交通主管部门开展的运输经营资质监督检查，并如实提供有关凭证、文件以及其他有关资料。

第二十六条发生下列情况后，国内水路运输经营者应当在15个工作日内以书面形式向其所在地人民政府交通主管部门报备，并提供相关证明材料：

（一）企业主要股东及其股份构成情况、注册资本发生变化；

（二）公司章程及基本管理制度发生重大变化；

（三）企业海务、机务、经营、船员管理等部门及其职责发生变化；

（四）企业主要负责人以及本规定第九条要求的相关专职管理人员发生变化；

（五）经营的船舶运力规模发生变化；

（六）经营的船舶发生安全责任事故；

（七）符合本规定第十条规定的，其委托的船舶管理企业或者委托管理协议发生变化。

国内水路运输经营者所在地人民政府交通主管部门收到有关报备材料后，应当逐级转报至原审批机关。

第二十七条各级人民政府交通主管部门应当建立、健全国内水路运输经营资质监督检查制度，对国内水路运输经营者的经营资质实施动态管理，建立预警制度。对于经营资质水平下降或者存在违反本规定行为的国内水路运输经营者，应当加强监管措施。

第二十八条经营资质监督检查包括经营资质定期核查和不定期抽查。

第二十九条国内水路运输经营者所在地人民政府交通主管部门应当定期将其经营资质维持情况通报当地海事管理机构。

海事管理机构应当将有关国内运输船舶重大以上安全事故情况及结论意见及时书面通知该船舶经营者所在地人民政府交通主管部门。

第五章法律责任

第三十条国内水路运输经营企业违反本规定第九条规定，由其所在地人民政府交通主管部门责令改正，并且可以对其处以5000元以上1万元以下罚款。

第三十一条国内水路运输经营者违反本规定第二十五条、第二十六条规定，由其所在地人民政府交通主管部门责令改正，并且可以对其处以500元以上2000元以下罚款。

第三十二条对取得经营资质后不能保持，经整改后仍然达不到经营资质条件的国内水路运输经营者，负责审批的交通主管部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准的国内水路运输经营资质。

第三十三条违反本规定的其他规定应当进行处罚的，按照《中华人民共和国水路运输管理条例》执行。

第三十四条交通主管部门的工作人员有、、等行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正并依法给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十五条本规定下列用语的定义：

（一）不得转让或者变相转让水路运输经营资质，是指国内水路运输经营者不得以任何方式允许他人以其名义从事或者变相从事国内水路运输经营活动。

（二）自有并经营的适航船舶，是指取得船舶所有权登记且由船舶所有人经营并处于适航状态的船舶，其中船舶属共有的，经营人所占该船舶共有份额的比例应当不低于50%。

第三十六条已经取得国际船舶运输经营资质的中国企业，要求兼营国内水路运输业务的，应当按照本规定的要求取得国内水路运输经营资质。

第三十七条载客12人以下的客船运输以及相邻乡镇、村之间为当地群众生产生活提供直接服务的乡镇船舶（含乡镇客渡船）运输经营资质不适用本规定，由省级人民政府交通主管部门制定具体管理办法。

第三十八条经营内地与香港特别行政区、澳门特别行政区以及台湾地区之间的水路运输，其经营资质条件不适用于本规定。

在香港特别行政区、澳门特别行政区登记的船舶，申请从事内地港口之间临时运输或者拖航的，比照第十八条、第十九条、第二十条的规定办理。