煤炭发言稿十篇

煤炭发言稿篇1

这次全市煤炭价格调节基金工作会议，主要是总结去年的煤炭价格调节基金工作,根据全省煤炭价格调节基金工作会议精神和市委、市政府总体工作要求,进一步安排部署今年全市的煤炭价格调节基金工作。刚才，同志对去年的煤炭价格调节基金工作进行了总结，对今年的工作做了安排部署，讲得很好，我完全同意，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、总结经验，增强信心

年，全市煤炭价格调节基金工作取得了明显成效，超额完成了省政府年初确定的征收目标任务，征收额达1728.05万元，是任务的133.23%，对我们这样一个非主产煤区的城市来说，成绩来之不易。

去年的煤炭价格调节基金工作，我认为有以下四个方面值得充分肯定：一是各级领导高度重视,思想认识到位。各产煤区、市、县党委、政府和市直有关部门站在全省、全市经济社会发展的高度来认识征收煤炭价格调节基金的重要性、必要性和紧迫性，进一步统一了思想，把煤炭价格调节基金征管工作当作政治任务来抓，将此项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，精心安排、精心部署，狠抓了工作落实。二是完善了制度，规范了程序，征管工作走上正轨。各产煤区、市、县及有关部门严格贯彻省委、省政府和市委、市政府的有关规定和政策，建立健全了各项征收管理制度，规范了基金的征收、管理和使用程序，认真抓好督查、审计，使煤炭价格调节基金征、管、用工作逐步走上正常化、规范化和制度化的轨道。三是明确了目标，落实了责任，征收力度进一步加大。各产煤区、市、县和市直有关部门按照与市政府签订的目标责任书，进一步明确了具体工作任务，做到上下联动，左右互动，加大了征收力度，征收效果明显。四是合理使用，关注民生，维护低收入群体的利益。两年来我市煤炭价调基金共筹措560万元资金，对2万多户贫困农民的冬季生活用煤进行补助,体现了煤炭价格调节基金取之于民，用之于民的宗旨。

总起来看,我市煤炭价格调节基金工作有进步，成绩显著。年,全市征收的煤炭价格调节基金仅有420多万元，年上半年，全市煤炭价格调节基金征收效果也不理想，下半年，市里组织召开专题会议，制定了强有力措施，明确了奖惩办法，各产煤区、市、县和市直有关部门高度重视，锐意创新，积极工作，狠抓落实，征收效果明显改观，说明此项工作大有潜力可挖。总之，去年的煤炭价格调节基金工作通过全市上下的共同努力，圆满完成了各项工作任务，为全市经济发展、社会稳定和社会和谐做出了贡献。希望各产煤区、市、县和市直有关部门认真总结经验，进一步增强信心，抓好各项具体工作的落实，确保今年征收目标任务的全面完成。

二、统一思想,提高认识

开征煤炭价格调节基金，是省委、省政府为了实现资源的合理开发利用，经济社会可持续发展，优化资源配置而依法采取的宏观调控手段。认真实施煤调基金征管工作，对实现全省经济社会的可持续发展，实现“”规划目标具有深远意义，是一项重要的经济任务。市煤调基金管理委员会成员单位要认真学习省、市关于煤调基金征收、管理和使用的有关政策规定，把思想统一到省、市文件精神上来，做到相互协调，密切配合，切实做好煤调基金的征收管理工作，确保实现省、市下达的征收管理目标任务。

一是要加大煤炭价格调节基金政策与征管措施的宣传和解释力度，充分利用各种有利时机，切实做好价格法律法规和省、市有关煤炭价格调节基金征收管理的各项政策规定的宣传、解释，争取各煤炭生产经营企业及运销商的理解和支持，为征收和管理工作奠定良好的群众基础。

二是要认真搞好煤调基金征管工作的调查研究，充分了解区、县域内各煤矿的生产、经营及效益情况，并切实加大对煤炭价格市场监测分析的力度，为征收煤调基金提供必要的科学依据。

三是各级煤调基金委员会要加大对征管煤调基金的协调力度，为工作人员排忧解难，使煤炭价格基金的征收和管理工作真正落到实处。

三、夯实基础，突出重点

今年煤炭价格调节基金要抓的工作，同志在前面已讲得很具体了，概括起来就是六句话：稳定政策、强化征管、规范使用、搞好监测、加强督导、落实责任。我在这里再强调四点：

一是要严格执行省、市有关政策规定，保持政策的连续性、稳定性。保证政令畅通，确保省委、省政府和市委、市政府的决策及相关政策措施落到实处，认真总结去年征管工作的经验，加强学习交流，完善相关管理制度。

二是要加大征管力度，切实做好征收工作，努力作到应征尽征。第一，加强征收管理，加强队伍建设，完善目标考核机制；第二，拓宽工作思路，落实征管措施，堵塞征管漏洞；第三，协调配合，形成合力，开展综合执法；第四，抓住重点，积极创新，采取有效的方法加大征管力度，确保我市今年煤炭价格调节基金征收任务的完成。

三是要规范煤炭价格调节基金使用管理。在抓好征收工作的同时，各产煤区、市、县和市直有关部门要进一步完善规章制度，管好用好煤炭价格调节基金。基金的使用要坚持适量储备、量入为出和确保重点、兼顾其他的原则，要严格执行年度收支预决算制度，规范基金使用的范围和审批程序，做到使用前有预算、执行中有监督、使用效果有考核，确保专款专用。在区、县一级，重点解决好困难群众生活用煤补贴问题，切实把补助资金落实到位。

四是要完善煤炭价格监测体系和定期报告制度。按照省里的要求，在全市进一步完善煤炭价格监测体系和定期报告制度，准确掌握全市煤炭价格变动情况，为全面贯彻落实煤炭价格调节基金征收管理政策和编制使用预算提供重要依据，更好地为政府决策和宏观调控服务。各产煤区、市、县，特别是重点产煤区、县要在市煤炭价格调节基金管理委员会的指导下，认真落实好煤炭价格监测工作的各项任务，确保监测的及时性和准确性，按要求定期上报有关数据，每季度通报征收情况。

四、加强领导，狠抓落实

各产煤区、市、县和市直有关部门要把煤炭价格调节基金征管工作列入本地区、本部门工作的重要议事日程，切实加强对此项工作的领导，精心安排部署，狠抓工作落实，确保今年1500万元征收目标任务的全面完成。在这里，我提四点要求：

一是要落实目标责任制。各产煤区、市、县要按照与市政府签订的目标责任书，落实工作任务。各级政府及相关部门要认真履行职责，加强领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各成员单位齐心协力共同抓，定期研究煤炭价格调节基金的征收、使用和管理工作，及时解决工作中存在的问题，切实推进此项工作的健康有序开展。

二是要强化奖惩激励机制，继续实行目标管理。按照《市煤炭价格调节基金征收工作考核奖惩办法》，根据政策执行和目标任务完成情况进行考核奖励。对完成任务的产煤区、市、县及有关部门给予奖励；对未完成任务的，除按目标责任书的规定扣分外，还将扣取责任保证金，并在全市通报批评。

三是要抓好征管队伍建设。切实加强煤炭价格调节基金管理机构自身建设，努力提高工作人员的政策水平和业务能力。要在提高干部队伍素质上下功夫，配备精干的工作人员；妥善解决所需的工作经费，为强化征管工作提供有力的保障。

四是要加强督查指导工作。各有关部门要切实履行职责，搞好协调配合，加大对基层的督查指导力度，着力解决工作中的薄弱环节，保证基金征管工作的顺利开展。

煤炭发言稿篇2

“2012年，我国煤炭进口量2.9亿吨，今年预计达到3.9亿吨。每多进口1亿吨煤，环渤海动力煤指数冲低15元。”刘凌云说。

作为内蒙古亿利资源集团物流公司副总经理，他参与多年中蒙煤炭贸易，也见证了中蒙煤炭贸易的桥梁——甘其毛都口岸（俗称288口岸）的兴衰。

为鼓励进口优质煤种，2005年初，我国将炼焦煤进口关税暂定税率下调为零，彼时动力煤和无烟煤进口仍然分别征收6%和3%的进口关税；到了2008年，我国将所有煤炭进口关税暂定税率下调为零。相反的是，同年8月，开始对所有煤种开征10%的出口暂定关税。

与之相伴随的是，甘其毛都口岸的煤炭贸易商从最初的3家增加到四五十家，口岸附近涌现了大批厂房和建筑。

和288口岸一样，海上煤炭进口也来势凶猛。2009年，我国进口煤数量突破1亿吨，达到1.2亿吨，成为净进口国；2010、2011年进口数量分别达到1.64亿吨和1.82亿吨。

“由于受到全球经济衰退的影响，欧洲地区等煤炭进口国需求不足，国际煤炭市场供大于求，澳大利亚、南非、印尼等国进口煤价格低廉，极大挤占了国内的市场。”一国内煤炭企业人士向记者抱怨道。

这其中也伴随着煤炭贸易商群体的崛起。据煤炭专家黄腾介绍，国内从事煤炭进出口贸易的企业有800多家。

除了神华、中煤这样传统煤炭进口企业外，潮州亚太、中国秦发、广州大优煤炭等一批贸易公司活跃在沿海港口。在印尼、澳大利亚，寻找煤源的中国身影也逐渐多了起来。

在中国海关统计的2013年1月到4月煤炭进口的排名上，去年进口第一大户神华销售集团有限公司已经跌落至第三名，作为华能集团子公司的华能国际电力燃料有限责任公司已经出现在第二名的位置。

“从今年初，几大电力集团都在加大对采购进口煤的力度，一些沿海电厂甚至可以和外资煤炭企业直接做到岸交易。”一发电集团燃料部的工作人员对《能源》杂志记者称。

况且，电力行业近几年来大力进军煤炭。据山东能源集团董事长卜昌森介绍，到2012年，五大发电集团自产煤炭已经达到2.36亿吨，占其发电用煤的1/3左右。

自有资源加上进口，挤压了煤炭企业原有的市场空间。

对于发电企业而言，进口煤的魅力着实不小。“进口量持续上涨，令让本已困境重重的煤炭企业进一步地陷入被动。”刘凌云说。

进口煤的诱惑

在业内人士看来，进口煤对于用户最大的吸引力就在于价格优势。

中煤远大咨询中心煤炭分析师张志斌给记者算了这样一笔账：澳大利亚5500大卡动力煤6月到岸价涨0.5美元，报83美元/吨，加上增值税以及折算汇率，大约为600元/吨。而基本同质的煤炭从北方港到南方港的到岸价大约在640元左右。

这样的价差无疑对沿海区域的电厂具有很大吸引力。由于进口煤价格优势明显，加上运费到达上海也相对便宜一些，所以进口煤已经开始向华东地区辐射。

“在煤炭行业转向买方市场后，进口动力煤不但是用户采购国内部分的有益补充，也是在国内价格谈判中重要筹码。”一国内贸易商称。“即使国外销售商也在关注环渤海动力指数，国内销售价格在国际市场也比较透明。”

此外，我国对于质优的焦煤也维持了长期的进口，特别是2012年9月以来，进口炼焦煤再次大幅回升。并且俄罗斯和美国在中国炼焦煤市场中进一步崛起，和澳大利亚形成了“三足鼎立”之势。

从澳大利亚到京唐港是一条重要的焦煤运输线路。2013年3月份，在京唐港，澳大利亚主焦煤的价格比山西产主焦煤价格每吨低50元左右。

“钢厂在设计锅炉，建设锅炉前看煤种，并且长时间维持，不能轻易进行更改。一直以来，我们对澳大利亚、南非焦煤适应性好。”张志斌分析道。“虽然90%以上的炼焦煤需求由国产炼焦煤满足，但是强黏结性的主焦煤与肥煤合计占我国储量不到40%，而新建的大型高炉需求更多强黏结性焦煤。”

据中国煤炭工业协会统计的数据，今年前4个月，全国累计进口煤炭1.1亿吨，同比增长25.6%，炼焦煤2400万吨。其中颇受争议的是，在1.1亿吨进口煤，有2100多万吨的褐煤。

近几年，备受贸易商追捧的褐煤主要来自于印尼。据公开资料显示，2012年中国从印尼进口煤炭11846万吨，其中热值低的褐煤有5061万吨。而这些褐煤运到国内，和高质的动力煤进行掺烧后使用，降低了用户的原料成本。

据国电集团一名中层人员介绍，去年国电燃烧2.2亿吨煤中，1000多万吨直接来源于进口，而今年计划增加到三千万吨左右。

神华集团内部进行一项调研显示，尽管当前国内煤炭价格不断下跌，但进口煤的实际到岸价格较国内煤价优势仍在，特别是低热值煤种，相较于国内煤仍有20-25元/吨优势。

事实上，近一段时间在国内市场，低质煤也更受到用户的欢迎。“由于电力负荷不足，用户不需要通过高热量的煤炭发电。低发热量煤价格比较低，每大卡价格不到1分钱，高发热量煤每大卡高于1分钱，低发热量更畅销。”神华销售公司一名人士对《能源》杂志记者表示。

与进口煤大量涌入相配套的，华南沿海地区的主要电厂都对锅炉进行改造，可以对进口煤进行掺烧，甚至个别电厂将锅炉改造成单烧进口煤。

从此种意义上说，华南地区电厂对于进口煤的依赖度逐渐提高。这就不难理解，去年2.9亿吨的煤炭进口量中，其中的63%直接供给沿海用户。

“物美价廉的进口煤大量涌入对煤炭企业而言是雪上加霜。近一段时间，北方港港存一直在2000万吨以上，4月13日大秦铁路进入检修期后，北方港港存有一定程度的下降。5月7号，大秦铁路恢复正常运行，逐渐恢复高港存趋势。这和进口煤对南方市场的挤压有很大关系。”上述神华销售公司人士表示。

即使是国内煤炭企业自有电厂也抵御不了进口煤。

5月23日，神华国华电力对外消息称，惠州发电公司供应的第一船进口煤“碧华山”轮卸煤完毕，国华电力公司沿海各分公司全面接收进口煤，并且接收进口煤的分公司拓展至台电公司、徐电公司、港电公司、绥电公司、宁电公司、太电公司、舟山发电公司、惠电公司共8家，较去年增加4 家。预计到5月底，国华公司接收进口煤将超过200万吨。

贸易生态

进口增长的背后，是更为激烈的竞争。作为中国最大的煤炭贸易商，神华也遭遇了冲击。据上述内部人士透露，2012年，神华集团进口煤炭2500万吨，今年第一季度进口500万吨，和去年第一季度持平，但公司定下的全年目标是3000万吨。“对于今年而言，完成目标的难度很大。”

相较于国内其他民营贸易商，神华采用的模式是先找用户，然后再到国际市场购买，同时直接将进口煤运输到电厂码头装卸，而贸易商一般不受模式限制，可以将煤运输到港口后再进行分销。此外，由于海外运输船只吨位较高，很多电厂码头不能直接停靠。

事实上，我国沿海地区贸易商基本采取的也是现货购买的模式，与日韩长期依赖进口的国家模式不同。“日本以长协为主，我国以现货为主；日本对煤炭供应的要求，首先是保证供应，其次是质量要高，最后才是价格合理。由于我们国家自己产煤，且煤种较多供掺混，因此只追求价格的便宜。”之前一直在中煤集团从事进出口贸易的黄腾向记者介绍道。

因而，贸易商的生存方式不尽相同。几年前，面对印尼煤矿投资预期高回报的诱惑，一些江浙煤老板也加入了收购当地中小煤矿的热潮中，对于政局不稳的当地而言，其中高风险也不能忽视。

据介绍，在煤炭进口贸易中，通常按卸货港的发电厂锅炉设计参数来选定发运煤炭的硫份、发热量、挥发份、灰分和灰熔点等指标。在印尼，由于受到港口的基础设施限制，通常印尼煤炭借助装船掺配、卸船掺配两个过程，混配出符合贸易指标的煤炭。然而，上述混配过程为当地不法分子留下可乘之机，虽然初始驳船和末尾驳船为正常货物，中间驳船夹杂高硫或低卡的劣质煤炭以次充好。

这样的经历在中国贸易商的身上时有发生。对他们而言，与矿方建立长期合作关系尤为重要，不但可以取得一手煤源，中间商环节的减少降低了成本。

“对于有实力的企业来说，沿海贸易与国外的矿产商直接联系，但大多数企业做不到。”刘凌云说。

在华南，进口贸易商多为地方民营企业，他们对价格更为敏感，伴随着市场变动，定价体系也进行调整，并且拥有固定堆场，可直供电厂也可场地分销。“他们是很强大的一个群体，可将利润空间压到最小甚至有些企业能亏损销售。”上述神华销售公司人士表示。

“对于大型的贸易商，即使实体贸易利润不高他们也会做，他们一般会选择在远期买入期货，实体贸易是可能小赚，而利用金融工具赚钱。”张志斌解释说。

如此也就不难理解为何那么多企业加入到“海外寻煤”浪潮中。

设置天花板？

如火如荼的进口煤贸易，也引起了国内煤炭企业的注意。他们甚至联合起草了一份限制外煤进口的意见书，呼吁政府控制劣质煤炭进口。

近日，这一呼吁得到了回应。

由国家能源局拟定的《商品煤质量管理暂行办法》（征求意见稿）（以下简称《办法》）对进口煤炭提出了一系列限制条件。具体要求：进口动力煤含硫量不大于1%，灰分不大于25%，发热量不小于19MJ/kg（发热量约4544大卡/千克）。

这份以环保名义出台的征求意见稿引发了贸易商以及用户的不满。

“‘劣质煤炭’的优势是因为其天生的缺陷，价格的低廉，如果掌握了使用方法，就能获得超过优质煤炭的高性价比，为企业带来利益。在地球上，‘劣质煤炭’资源丰富，伴随着优质煤炭的超量消耗，‘劣质煤炭’的应用，将会更加拓宽能源供给渠道，解决能源的瓶颈约束，这无疑将会降低基础工业产品成本，不应盲目的取消劣质煤应用，而是应研究如何合理高效地利用。”黄腾说。

在贸易商们看来，虽然限制进口煤短期内导致国内煤价抬高，但是给国外优质煤留出更多的空间。因此该政策对于阻止外煤进入是不可行的。国家不应一味制定政策限制劣质煤进口，而是应制定政策监督劣质进口煤在国内的排放。“这样做并不能真正限制进口煤的进入，我们可以把煤炭可以放在保税区里，混掺后再出关，或直接在印尼等出口国混掺后再出口等等。

中国煤炭运销协会市场观察员李朝林认为，买卖双方具有两面性，对于卖方有利，对于买方就有害，限制了煤炭进口，对煤炭生产、经营企业有利，对下游的电力、冶金、化工、建材企业就没有好处，增加这些企业的生产经营成本，他们也会反对。在市场买卖双方对峙，供求双方出现矛盾的情况下，坚持公平、公正的原则为好。

此外，《办法》中对进口商设定准入门槛，要求煤炭进口企业注册资本金在5000万元以上，近三年煤炭贸易量在100万吨以上，有固定的经营场所，有与进口规模相适应的设施和储煤场所，有25万吨以上的堆场条件等。

在黄腾看来，正是越来越多的贸易商活跃于进口煤市场，中方企业在进口煤定价中占据更高的话语权，提升了议价能力。

煤炭发言稿篇3

一、版面定位要与时俱进

办副刊要与时俱进，适应时代前进的步伐和读者需求的变化，这就要求我们要围绕主旋律办副刊，围绕读者办副刊，办出个性化风格的副刊。我们平顶山矿工报副刊主要做好以下三个方面：

加强策划，关注热点问题。与正刊一样，副刊也有引导舆论的功能，应在一定程度上围绕当前的热点来办，这就要求编辑要增强策划意识。比如平煤集团田庄选煤厂管工班班长张玮获全国劳动模范、全国“五一劳动奖章”、全国十大杰出职工等称号，被誉为“新时期产业工人的楷模”。对这样一位知名人物，副刊不能不关注。于是，我们便有意策划了两期《太阳雨》，登出了《生命质量》、《生命本色》、《生命表现》、《生命环境》、《时代呼唤张玮》、《矿山骄子》等稿子，从方方面面对张玮精神进行诠释。1999年，整个煤炭企业走入低谷，一部分人比较悲观，一些大学生“孔雀东南飞”。面对这一状况，我们便做了《莫道山重水复终将柳暗花明》这一专题，邀请方方面面的代表谈对煤炭企业前景的看法，摆问题，找原因，谈看法，问题找得准，谈得透，让人信服。这期专题受到了平煤集团上上下下的欢迎，可谓“两头满意”。2000年，全国各大媒体都在宣传下岗再就业，这是主流，平顶山矿工报正刊推出一系列下岗再就业典型，副刊便以小说、散文、杂文的形式，正面引导人们认清形势。2003年，煤矿效益好了，但全国仍有少数煤矿出事故，人们对煤矿安全有看法，煤矿小伙子找对象仍然难。针对这一现状，我们做了《喜看今日煤哥》这一专题，从平煤集团对安全上的硬件投入、职工收入、职工业余生活等方面客观地做以介绍。这期专题推出后，编辑部居然收到几十个电话，都是老头老婆们打来的，想为闺女找对象，问报社能不能从中间牵牵线，我们一方面提供了几个大矿工会的电话，一方面及时和这几个工会联系，他们都表示愿当红娘，后来还真谈上了三对。

适当增加专刊，突出服务性。《老人天地》、《健康园地》、《旅游天地》、《家庭生活》都是前年增加的专刊，一经推出，便有热心读者打电话到编辑部，说某某稿子对自己很有用，并对下一步如何更好地组稿提出了宝贵建议。《博览》已推出3年了，办得越来越受读者欢迎，信息量大，每版不低于25条，内容新、博、精。《七彩虹》在趣味性、娱乐性的基础上增强了文化性，开辟了《文化沙龙》专栏，推出的《鹰城奇石多》、《浅谈企业文化》、《汝官瓷的欣赏与鉴定》等，给读者留下了比较深的印象。《时尚・休闲》也是去年新增的专刊，设有时尚家居、时尚话题、巧扮靓女、缤纷周末、闲情逸致等小栏目，稿源比较丰富。

围绕“煤”字，突出行业特色。有了行业特色，读起来才亲切，能吸引人、打动人、感染人。《太阳雨》版上，多是一些有“煤”味的优秀作品；《博览》在选稿时尽量兼顾煤炭行业是否出台了新政策，同行业是否有可以借鉴的新做法；《家庭生活》考虑到煤矿工人特殊的工作生活条件，经常关注他们的业余精神文化生活；《健康园地》多次请职业病医院专家谈煤矿工人如何做自我保健，等等。但我们在选稿时又立足企业，辐射社会，满足方方面面读者的需求。

生活是创作的源泉，人民是时代的主体。如果副刊编辑长年累月地囿于办公室，远离实际、远离生活，那就会逐渐孤陋寡闻，思想也会僵化，既不利于办好副刊，也不利于自身的提高与成长。

在煤炭企业，女性是不允许下井的，但为了体验原汁原味的煤矿生活，报社每年都要组织两次采编人员下井。第一次下井归来后，我写了3000多字的下井感受，一气呵成，真正领会了什么是矿工特别能战斗的精神。那次，基层职工开诚布公地谈了许多对副刊的看法，比如《博览》要增加条次，真正体现“博”；有些文学稿只是个人感情的发泄，没什么意思；《生活小百科》栏目有些稿操作性不强，贴近性不够；《老人天地》应多关注老年人的精神生活，他们不缺吃不缺穿，可精神生活不太充实，等等，这些宝贵的意见和建议是我们办好副刊的指明灯。为了让副刊办得更加“三贴近”，我们便把平煤集团几十个大矿和地面生产厂处排一遍，有计划地利用双休日一一去座谈，把大家反映比较多的问题列出来，有针对性地策划一些栏目。《喜看今日煤哥》就是下去座谈时大家普遍反映煤哥找对象一直难，希望报纸能呼吁一下，于是我们策划了这个专题。

煤炭发言稿篇4

而许多投资者并不知晓的是，该省境内的小煤矿，因4月14日发生的一起小煤矿安全事故而绝大部分停产。更令人担忧的是，这些将被收购的小煤矿，并不像报表上描述的那样光鲜。

拟收购煤矿全部停产

位于郑州市二七区马寨镇、已停产数年的金源煤矿，就是上述28家小煤矿中的一家。

“这个矿前身是私人开的小煤窑，原来叫‘梨园河矿’，后来又改名叫‘和协煤矿’。和协矿不‘和谐’，老出事！”当地村民告诉记者，因矿难频发，本地人闻之胆寒，该矿的岗位已成了外地人的“专利”。

《中国经济周刊》调查发现，金源煤矿仅在2009—2010年期间，就发生多起重大安全责任事故，造成多人死亡、重伤。河南电视台等媒体都曾给予关注。另据《郑州晚报》报道，2006年10月，金源煤矿还曾发生煤炭自燃事故，导致当地树木大量死亡，环境受到严重污染。

此前，金源煤矿曾依照河南省煤炭资源整合政策要求，“嫁给”了郑州煤炭工业（集团）有限责任公司（下称“郑煤集团”）；2011年6月，依照河南省新煤炭整合方案，“改嫁”至神火股份的母公司——河南神火集团有限公司（下称“神火集团”）；现在，又成了神火股份收购的对象。

煤炭企业进行煤炭采掘、选洗必须六证齐全，即拥有《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》、《营业执照》、《矿长资格证》和《矿长安全资格证》，方可正常生产。

神火股份增发预案显示，金源煤矿六证齐全。但记者采访中了解到，由于安全投入不到位、生产环境恶劣，该煤矿一直处于停工状态，迄今已两年有余。

金源煤矿并非孤案。

据国家安全生产监督管理总局披露，4月14日，河南省煤层气公司平顶山裕隆源通煤业有限公司（下称“裕隆源通”）发生一起透水事故，造成7人死亡、2人被困井下。出事矿井和神火股份本次拟收购的28家矿井性质相同，都是被整合的小煤矿。

《中国经济周刊》记者在郑州、许昌调查神火股份拟收购的28家小煤矿时发现，正是裕隆源通的事故，直接导致了河南范围内绝大多数小煤矿的停业，何时复工遥遥无期。

据业内人士透露，神火股份此次收购的28家小煤矿已全部停产。“人都回家歇了，啥时候生产说不准。”采访中，神火集团郑州神火矿业投资有限公司、许昌神火矿业集团有限公司多位管理人员坦言。

神火股份此前披露的“证照齐全、且已复产”的神火隆源、神火隆祥两家小煤矿，此次也遭到“一刀切”式的强行停产。记者采访时，上述两矿的大部分工作人员已放假，仅有少数值班人员在矿区。值班人员坦言，“都是平顶山小煤矿事故闹腾的，说停产就停产。”

一家出事，全部停产。坊间质疑：如此境遇的资产，是否具备稳定的生产能力和持续的盈利能力？是否具备注入到上市公司的必要条件？

资产有“毒”？

“可持续性”是小煤矿的另一个死穴。

神火股份增发预案公告显示，该公司本次拟收购的28个小煤矿大部分“六证”不全。记者注意到，该公司公告对28个小煤矿何时才能取得法定证件使用了模糊性的语言，仅表示“达到复工复产条件办理新证”，至于达不到复工复产条件，拿不到“六证”何去何从，则无答案。

神火股份在增发申报稿中称，按照河南省煤炭重组方案，上述小煤矿将在2012年6月底之前完成证照变更工作。截至发稿时，已是7月中旬，神火股份仍未公告“六证”办理有何进展。

“俺这些小煤矿都属于‘啃剩下的骨头’，有肉，但是不多。”河南省新密市某小煤矿矿主季先生在接受《中国经济周刊》采访时坦言，小煤矿的特点是资源储量小、开采难度大、安全投入高、井下水大、瓦斯浓度高，按照国家安全标准要求去干，小煤矿多半无法生存，因为煤炭资源收入不抵安全投入。

曾在河南省禹州市某煤矿工作多年的张先生道出了小煤矿生存的秘密，“简单说，就是用牺牲安全换效益。”小煤矿发生事故后，多选择与遇难者家属私了，而不会向政府有关部门上报“导致停产”；至于生产，多以“技改”名义进行。“就是你啥条件都具备了，有些人也不愿意给你办‘六证’——这样做的好处在于出事了，是企业在‘违法生产’，责任由你全部承担。”

“大矿井开采就像在北大荒的农场里种麦、收麦，开着大型播种机、收割机干活，安全、高效；小矿井开采就像在各家各户的责任田里干活，几分地大小，大型机械没法施展，只能靠人工用镰刀割，搞不好就会划破手脚，要是多割了人家一垄，邻居还会闹。”张先生以此作喻，称小煤矿为“烫手山芋”。

对于神火股份而言，28家小煤矿的安全管理和生产管理可能更富有挑战性。

神火股份对此并不回避，其董秘李宏伟坦言，煤炭行业属于高风险行业，本次整合的小煤矿的确存在前期乱开乱采等不规范现象，且小煤矿安全基础薄弱，存在诸多安全隐患，需在整合后进行技术改造和隐患整改。该公司相关公告亦称，“不能完全排除因重大煤矿安全事故的发生而导致正常生产经营活动受到不利影响的可能性”。

神火股份的增发预案公告显示，本次募集的资金中将有6.88亿元用于购置井下紧急避险设备。

现在，这些小煤矿有望变身为上市公司的“优质资产”。

丢西瓜，捡芝麻？

在资产处置上，神火股份的做法颇令人意外。

《中国经济周刊》调查发现，神火股份本次拟收购的不少小煤矿，其矿资源储量和可服务年限十分有限，如李宅煤矿、春风煤矿、金源煤矿、义隆煤矿、兄弟煤矿，服务年限为2~4年不等。而前三个矿，仅地面建筑和井下设备评估就达到亿元，后两家煤矿的非煤资产评估也高达7000余万元。

对比另一个资产出让案例，可以看出神火股份本次拟收购资产的优劣。

6月27日，神火股份与山西潞安矿业（集团）有限责任公司在郑州签订合同，将其旗下的山西省左权县高家庄煤矿探矿权转让给后者。该矿资源储量10.6亿吨，矿山服务年限85.3年，生产能力500万吨/年。

神火股份董秘李宏伟在接受《中国经济周刊》采访时表示，公司完成本次28个小煤矿收购后，将新增煤炭保有储量1.53亿吨，可采储量6597.05万吨，煤炭生产规模增加462万吨/年，其行业竞争力将大幅提升。

对比相关数据，不难发现，神火股份本次拟收购的28家小煤矿年产量总和不及高家庄煤矿一家：28家小煤矿资产总储量仅为高家庄矿的七分之一、28家小煤矿的平均服务年限仅有十年，为高家庄矿的十分之一。

即使是内部数据的横向对比，也不难看出28家小煤矿的“分量”：神火股份2010年年报披露，该公司原有8个矿，2010年累计产煤711万吨，平均单个煤矿产煤89万吨。而神火股份本次拟收购的28个小煤矿平均年产量是16.5万吨，仅为神火原有矿井平均产能的19%。

神火股份为何“丢西瓜、捡芝麻”？

涉嫌圈钱？

更令人惊诧的是神火股份的“垫背”之说。

《中国经济周刊》调查时发现，神火股份拟收购的28个矿井中，各个煤矿大门口均有醒目的“神火集团XX煤矿”标志。河南煤炭资源整合，神火集团为“六大整合主体”。并非“立体”的神火股份缘何充当主力呢？

神火股份公告披露，河南煤炭资源整合系地方政府行为。此番重组，共有44个小煤矿划归神火集团，而神火股份将接收其中的28个。“神火集团是地方国有控股公司，按照行政命令参与地方煤炭整合无可厚非。神火股份是一家上市公司，需要对全体股东尤其是中小投资者负责，怎么能按照地方政府的命令去为煤炭方生产安全埋单？”采访中，某券商分析师彭泓源就此质疑。

某券商分析师彭泓源指出，神火集团为神火股份的母公司，按照证监会要求，上市公司和集团公司应该在人员、资产、经营等方面相对独立，不能搞大锅饭，避免损害股民利益。神火股份不顾“划清界限”的行业铁律，为助力母公司，慷投资者之慨，其动机令人生疑。

煤炭发言稿篇5

为适应人民群众对良好生态环境越来越迫切的期待，十报告把生态文明建设放在突出地位，纳入总体布局，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，提出“五位一体”地建设中国特色社会主义，前所未有地强调加强生态文明建设，给子孙后代留下美好家园。按照“五位一体”总体布局，从史上最严的新环保法到标准空前的“水十条”，再到十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，彰显中国解决改革开放近40来逐渐凸现的资源、环境和可持续发展问题的决心。中国经济一定要走绿色、低碳的可持续发展道路。惟其如此，才能化解因环境问题诱导而日益增多的国际贸易争端，缓和中国因未富先大而面临的来自国际社会越来越强烈的分担环境义务的压力，实现2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰的承诺。

控制煤炭消费总量

能源结构改革是推进绿色经济的重要抓手。中国现在是世界上最大的能源生产国，也是最大的能源消费国，且能源结构以煤为主，许多生态环境问题都与此有关。根据《中国煤炭消费总量控制方案与政策研究》课题组的测算，2012年因煤炭开采使用所产生的二氧化硫（SO2）、氮氧化物和烟粉尘排放量分别占全国污染物排放总量的93%、70%和67%;各地空气污染中，煤炭利用和燃烧所产生的一次性PM2.5贡献率为63%，二次性PM2.5的贡献率因地区不同而分布在51%-61%之间，均值为56%。

以SO2排放控制为例，面对消减SO2排放的压力，国家出台了一系列政策鼓励安装脱硫装置。规定要求安装脱硫设备的电厂都已安装脱硫装置，所有新建电厂也都必须安装脱硫装置。因此，再单纯从工程角度消减SO2排放已变得非常困难。根据2013年国务院的《大气污染防治计划》，到2017年，煤炭占能源消费总量的比重要降低到65%以下，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。自中国的经济发展步入新常态，煤炭产能严重过剩、多地煤电发电能力过剩，这些为能源部门全面改革提供了极为宝贵的战略机遇。应尽快停建、缓建火电，抓住机会，控制煤电基地建设，积极发展低碳能源来替代高碳能源，大幅度调整能源结构，不要陷入为煤炭找出路而舍不得调整结构的怪圈。

对产业政策的五点思考

应对全国大面积的雾霾在中国已到了时不我待的地步。但是，单靠环境部门、环境政策不能从根本上解决包括雾霾在内的环境问题，必须通过全社会的广泛参与，并与社会、经济、规划、能源和交通等政策通盘考虑、相互协调，方能起到事半功倍的效果。

第一，结合供给侧改革，抓好去产能、去库存、降成本任务的落实，提高供给体系的质量和效率。为此就要打破行政性垄断，放宽准入，不仅要“放小”，更要“放大”。鼓励竞争，减少政府不正当干预，以市场化方式推动生产要素流向真正需要的地方，以实现改善供给、降低成本、激活社会有效需求的目标。现在很多行业垄断不允许民营企业加入，使资金过度流入高耗能、高污染制造业，造成制造业产能过剩，同时产生了大量本可避免的污染排放。

第二，不能一味限制第二产业，只强调发展服务业。德国和中国经济之所以抵抗经济危机能力还比较强，就是因为制造业的支撑。因此，在中国高端服务业不可能得到很快发展的情况下，不能片面限制制造业。其实这次经济危机已暴露出美国工业空心化的问题。美国页岩气革命导致美国石油和天然气价格大幅度下降，美国也在考虑调整其产业结构，鼓励高端制造业回流。根据2014年波士顿咨询公司的《全球制造业成本变迁报告》，如果将美国制造业的成本视为100，那么中国则为96，美国的制造业成本只比中国高四个点。这主要是因为美国的低能源价格和制度性成本弥补了美国的高工资成本。低成本为美国高端制造业回流提供了支撑。中国中央经济工作会议把“降成本”作为2016年五大任务之一来抓，就是因为中国在失去成本优势的同时，产品又没有独特优势，中国企业的竞争力势必削弱，经济增长率自然也就上不去。因此，对制造业的发展、尤其是对有有效需求的制造业，一定不能片面讲限制，但是我们希望制造业对环境的影响要更小一些。

第三，随着东部沿海劳动力成本上升，引导产业从东部向西部转移，并不一定完全合适。这里面需要综合分析，其中就有环境因素。许多西部地区生态脆弱，并不适合大量产业驻扎。另外，比较而言，消费仍集中在东部，若产业西移，还需要耗费大量资源把产品运到东部来消费。国家已经意识到环境和区域发展的协调问题，根据各地区的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将国土资源划分为优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。然而，由于涉及的因素过于复杂，主体功能区战略的实施细则，以及与划分和管理有关的操作问题一直没有得到解决。上述产业转移及其相关议题可倒逼完善主体功能区制度，从而发挥主体功能区在促进绿色发展和协调发展中的作用。

第四，从外界因素来讲，现在中国与周边国家矛盾和摩擦很多，制约中国在国际事务中发挥应有作用。在中国快速发展成为世界第二大经济体后，继续跟周边国家和许多发展中国家抢占类似产品的市场，被外界认为有“以大欺小”之嫌，不利于中国的形象。

第五，产业发展规划和政策的协调问题。有时候中央层面不同规划之间没有很好地协调，造成无序竞争、资源浪费、产能过剩和贸易摩擦。比如风电发展和电网规划就协调得不好，造成严重弃风、弃电的尴尬，到现在都没有完全解决。太阳能光伏产业的发展规划和政策之间也有许多不协调之处。由于在上一轮战略新兴产业热潮中造成产能过剩，在美国、欧盟相继对中国光伏企业发起“反倾销”、“反补贴”调查后，光伏产业都曾经面临严重困境，至今依然未能完全恢复。以此为鉴，在布局绿色经济蓝图中，中国需要制定更加细致的产业发展规划和配套政策。

环境保护中的市场手段

多年来，中国节能减排的目标主要依靠行政手段和措施来强制完成。行政手段在降低能耗、缓解污染方面效果显著，但并不具有经济效率。而且随着节能减排力度不断增强，单纯依靠行政手段强制减排逐渐变得不可行，中国必须转向依靠市场手段降低污染物排放，建设生态文明。

开征环境税、碳税是富有经济效率的环境市场化手段之一。理论上，税收手段符合效率原则，通过把外部效应内部化，提高资源配置效率，以追求社会效益的最优。欧盟一些国家的实践已证明环境税、碳税是一种有效的环境经济政策工具。而且，“税”相对于“费”而言，法制性、强制性、规范性更强。

不过，直到最近，环境税在中国仍处研究阶段。2007年中国《国务院节能减排综合性工作方案》提出“研究开征环境税”，财政部、国家税务总局和环保部即组成联合工作组着手调研。

2011年中国“十二五”规划纲要中明确了环境税的改革方向和实施战略。财政部条法司2013年3月公布的“2012年财政法律制度建设情况”显示，环境保护税法（送审稿）正在履行会签程序，这表明备受关注的环保税开征又前进了一步。2013年5月形成了《中华人民共和国环境保护税法（送审稿）》，并送达“两高”（高耗能、高污染）行业协会征求意见。该送审稿首次将碳税纳入环境税中。对二氧化碳税目，拟根据中国应对气候变化的需要和国际气候谈判的形势择机开征，并与主体税种减税相配合，不增加宏观税负。这些进展表明，环境税已从过去的研究阶段步入实际操作阶段。

本届政府一直强调资源性产品价格改革和征收环境税，已对石油和煤炭等资源性产品的资源税收做了调整，但力度和覆盖面还不够。中国政府希望在“十三五”期间开征环境税。2015年6月，国务院法制办公布了《环境保护税法（征求意见稿）》，征求社会各界意见。此稿明确环保税的征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类，征税标准与现行的排污费收费标准基本持平。对超标、超总量的排放污染物，加倍征收环保税。对依照环保税法规定征收环保税的，不再征收排污费。

考虑到每个地区环境承载能力、污染排放现状和经济社会生态发展目标不同，征求意见稿中提出地方在《环境保护税税目税额表》规定的税额标准上可适当上浮，这表明环境保护税法将赋予地方一定的税收自。不过“适当上浮”太过弹性，需要明确规定，以防止地方以环境保护之名提高税率，行获得更多财政收入之实。

煤炭发言稿篇6

关键词：煤炭行业 高管薪酬 企业绩效

一、引言

（一）研究背景

我国是“富煤、贫油、少气”的国家，这一特点决定了动力煤将在一次性能源生产和消费中占据主导地位且长期不会改变。煤炭行业的发展关乎国民经济，我国规划在“十二五”期间建设10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业，产量要占到总产量的65%以上。2013年2月，国家发改委、能源局了共同编制的《煤炭产业政策》（修订稿），并公开征求意见。修订稿不仅提高了煤矿企业最低规模标准，而且再次强调兼并重组。这既是煤炭企业的机遇也是挑战，不发展则被兼并重组，发展主体还是人力资源。随着市场经济的发展，企业经营权跟所有权想分离，拥有经营权的经营者与拥有所有权的所有者形成了委托关系。企业的绩效和所有者权益直接受到经营者的经营行为的影响，经营者的经营行为主要受企业的激励机制的影响，因此，良好的高管激励机制能够对企业绩效的提高产生积极的影响。

（二）文献综述

西方学术界对高管人员报酬激励和公司业绩关系的问题已经进行了较多的实证研究。Jensen和Murphy（1990） [1]研究了现金报酬、内部持股方案和解雇威胁所产生的激励作用，发现股东财富每变化1000美元，CEO的财富就变化3125 美元。Murphy（1985）的实证研究结果表明，经营者报酬与公司业绩之间存在正相关。但在中国，这项研究近年刚刚兴起。魏刚（ 2000） [2]、胡铭（2003） [3]考察了中国上市公司高级管理人员激励与公司业绩之间的敏感性以及经理报酬与企业规模、国有股权比例之间的相关关系，结果表明，经理报酬与公司业绩不存在显著的正相关关系，与高级管理人员持股比例不存在显著的负相关关系，而与企业规模显著正相关。张俊瑞等（ 2003）的研究发现，高管人员年度薪金报酬与每股收益和公司规模显著正相关，与高管持股比例显著正相关，与国有股比例存在较弱的负相关关系[4]。纪晓丽、黄化（2006）则对我国民营上市公司管理层的激励与企业经营绩效的相关性进行研究，结果表明，管理层的持股比例与经营绩效不存在显著相关，而薪酬激励与经营绩效存在显著相关[5]。总体看，学者对高管人员报酬与公司业绩研究的结果不完全一致，徐向艺等（ 2007） 进行了分析，认为可能是因为研究选取的样本有差异，对高管人员概念的界定和指标的选取不一致，宋献中、罗宏（2004） 提出还要考虑中国的特殊情况[6]。

二、相关概念和理论基础

（一）相关概念

高管薪酬是指股东采取一些激励手段，消除高管与股东之间的利益矛盾，使高管在追求自己利益的同时，能够最大限度的实现股东利益最大化。

企业绩效是指一定经营期间的经营者业绩和企业经营效益。经营者业绩主要体现在经营者在企业经营管理的过程中对企业发展、经营、成长所作出的贡献和所取得的成果上。企业经营效益水平主要通过企业的资产运营状况、财务效益状况、偿债能力状况和发展能力状况来体现。

高管作为企业的经营者，他们的决策行为以及战略选择都影响着企业的发展。吸引和留住杰出的经营者需要有效的高管薪酬激励机制，并且完善的高管薪酬激励机制对企业和投资人都有着重大的意义。企业绩效影响着高管薪酬，高管薪酬的激励是否有效影响着企业的绩效，二者是相互作用的。

（二）理论基础

1.委托理论

委托理论是由威尔森（1969）、罗斯（1973）、莫里斯（1975）、霍姆斯特姆（1979）、格罗斯曼和哈特（1983）等人开创，主要是通过建立数学模型来研究委托人和人之间的关系，旨在设计一种激励方式，使委托人与人利益都达到尽可能大。根据新制度经济学的观点，认为企业是一系列合约的综合体。在现代企业中随着企业的所有权与经营权相分离，高管受委托管理企业，薪酬有所有者发放，形成了委托关系。

2.管理者权利理论

管理者权利理论强调在内部人控制的情况下，高管人员的薪酬合约的决定存在内生性，即高管人员可以通过控制董事会设计出符合自身利益最大化的薪酬契约。这种理论认为管理者尤其是企业高管可能运用自身权利寻租，谋求高于正常水平的薪酬。很多公司的经验教训告诉我们，公司高管运用自身权利和影响力操纵自己的薪酬设计，得到更高的薪酬。

三、我国煤炭行业高管薪酬与企业绩效的现状分析

从理论上来讲，煤炭行业高管年薪中效益年薪是由企业经济效益目标的实现来确定的，可以推出高管薪酬与企业绩效应当存在一定的相关关系。

我国煤炭行业普遍采用年薪制作为衡量公司高管业绩指标，年薪制起源于委托理论。在煤炭行业中，高管年薪分为两个部分：基本年薪和效益年薪。基本年薪是以年度职工平均工资为基准，再根据行业平均水平、企业规模等因素来确定的；效益年薪是以企业经营目标完成情况来确定的，存在一定的风险性。虽然年薪制可以激发高管层的工作积极性，为股东谋求利益最大化，但是存在一定的问题，比如：激励效果不具有持续性、发放对象难以确定、确立标准尚不规范。

在高管薪酬设计中要高绿长远发展、长期激励，把企业的眼前利益与长远利益结合起来。于是，在煤炭行业的上市公司就出现了股票期权激励机制。股票期权激励机制是授予公司内特定的管理人员在未来某一期限内，以一个固定的执行价格购买公司一定数量的股票的权利的一种以经营业绩为基础的激励机制。通过这一制度可以将高管薪酬与公司业绩结合起来，并通过股价反应出来，高管工作积极性越高、成效越好，公司的业绩越好、股价越高，最后高管行权的时候获得的报酬越高。

随着我国经济的发展，市场经济制度的健全，提倡高管薪酬激励制度采取年薪制与股权激励制度相结合。目前，我国煤炭行业高管薪酬的年薪在52万左右，基本年薪按月发放，以固定薪酬为主，但是由于我国煤炭行业管理机构设置的庞大，对高管的依赖性较大，出资人为了追求稳定性，较少采用其他的激励形式。

四、案例介绍及分析

（一）案例介绍

中国神华能源股份有限公司1（股票简称：中国神华，股票代码：601088）由神华集团有限责任公司（“神华集团”）独家发起，于2004年11月8日在中国北京注册成立。中国神华H股和A股于2005年6月和2007年10月分别在香港联合交易所及上海证券交易所上市。中国神华是世界领先的以煤炭为基础的一体化能源公司，主营业务是煤炭生产与销售，煤炭相关物资的铁路、港口运输，电力生产和销售等。

（二）案例分析

根据中国神华能源股份有限公司公布的定期报告，截止到2012年底中国神话能源股份有限公司仍然采用年薪制对高管进行激励，并无股权激励措施。

本文选取其中部分公布的高管人员的2011年和2012年的薪酬汇总表（表一）：

从表一可以看出中国神华能源股份有限公司选取的10名高管年薪对比表中6名高管的2012年年薪较2011年年薪上调，且上调幅度较大。中国神华能源股份有限公司2012年的经营收益12868万元较2011年的10202万元上涨了21.4%。不考虑其他因素的条件下本文判断高管薪酬与公司业绩是正相关的，随着公司业绩的增长而增长的。

五、结束语

随着市场经济的建立，对人力资源的重视程度加深，对高管薪酬与公司业绩的关系的研究进一步加深，企业所有者和高管人员之间复杂的关系、以及其对企业未来运行的巨大影响，都有可能左右高管薪酬的制定，而高管薪酬的高低又决定了对高管的激励程度，进而影响高管的积极性，影响公司的绩效。因此，对高管薪酬和企业绩效的关系研究需要进一步加深，对于我国煤炭行业高管薪酬激励的现状而言，我国煤炭行业需要引进多元化激励机制，比如本文提到的股权激励模式。

参考文献：

[1] 徐向艺，王俊，巩震：《高管人员报酬激励与公司治理绩效研究—— 一项基于深、沪A 股上市公司的实证分析》，中国工业经济2007年第二期。

[2] 魏刚：《高级管理层激励与上市公司经营绩效》，经济研究2000年第三期。

[3] 胡铭：《上市公司高层经理与经营绩效的实证分析》，财贸经济2003年第四期。

[4] 张俊瑞，赵进文，张建：《高级管理层激励与上市公司经营绩效相关性的实证分析》，会计研究2003年第九期。

[5] 纪晓丽，黄化《民营上市公司管理层激励与企业绩效实证研究》，经济体制改革2006年第三期。

[6] 宋献中，罗宏《高级管理层持股与公司经营业绩：理论、经验与实践》，管理现代化2004年第三期。

脚注：

中国神话：2011年至2012年年度报告.

煤炭发言稿篇7

来源于西伯利亚的冷空气11月下旬到达新疆并被天山阻隔形成霜冻，凝结在道路两旁干枯的树枝上，仿佛厚厚的积雪。

由于煤炭资源丰富，这里被誉为天山下的煤海。十年前，响彻西北的“西部大开发”口号传遍新疆，一场围绕资源争夺的马拉松铺天盖地，超越游牧传统和现代工业文明的窠臼。

上世纪末，新疆沉睡的煤炭逐渐苏醒，酝酿了我国重化工产业的期待。到了2010年，伴随着中央新疆工作座谈会的召开，中国历史最大开发规模行列的投资浪潮席卷了新疆，资金和企业如潮水般涌入。新疆煤炭、钢铁、电力产业迎来了一股重组大潮，在中国煤炭发展的历史轨迹上也留下了难以抹去的记忆。

但时代的车轮滚滚向前，市场经济的永无休止地转动。从2012年开始，煤炭行业一步步的滑向深渊。作为以煤炭为主业的资源大省，新疆这片土地凭借着低廉的开采成本成为最后的孤岛。

然而，脆弱的防线最终还是会崩塌。在创造了西部大开发史上诸多望尘莫及的奇迹后，新疆煤炭产业陷入沉郁，曾经的高歌猛进、热火朝天在这里戛然而止。伫立在这里的工业园区泛起锈迹，生活在这里的人们也开始告别昔日引以为豪的荣耀，变得困惑、迷茫，甚至恐惧。随着产能过剩的加剧，去产能的重任落到了这个铸造了众多资源神话的土地。

这正是整个中国资源密集型产业与地区当下面临的尴尬的一个缩影：作为曾经的煤炭龙头大省，新疆煤炭产业正一步步陷入更大的危险境况，如何脱困已成当务之急。

对于新疆来说，经济发展、社会稳定无疑是主政者政纲的重要领域，但作为经济发展的基石，煤炭生产和煤矿建设是其他重工业发展的基础，如何在去产能、环境的生态平衡和社会发展中取得平衡，才是主政者真正的挑战。

十余年的荣辱兴衰，这片西部宝地将走向何方？在煤炭价格滑向深渊，下游市场严重过剩之时，《能源》杂志记者再次踏上这片土地，走访了一批于上世纪末即扎根于此的企业家。我们试图探寻新常态下，这些历经风云的公司有着怎样的沉痛与苦衷，以及尚难预测的未来。

降温的煤炭

2011年是中央新疆工作座谈会召开后的第一个年头，当年，新疆煤炭博览会也在乌鲁木齐召开。当时热火朝天的氛围令无数人振奋、期待，美国博地能源中亚区总裁史振春曾放出豪言壮语――博地能源将在新疆打造出最大的露天煤矿。

史振春的豪言不难被理解，对于一个初到新疆的人来说，一望无际的煤海在眼球激荡，很难不让人感到兴奋。

除了有实力强劲的央企、民营资本、大小晋商，本地能源企业也加入到这场资源争夺中。他们争夺的焦点则是：煤炭资源、煤化工、新能源。

早在2011年，仅仅吐哈煤矿一处就聚集了华电、华能、保利、国电投、国投、中煤能源、香港明基、新疆广汇、山东鲁能、湖南煤业等30多家大型企业，而准东煤矿的企业甚至超过60余家。

煤炭是支撑当地经济的基础。当地煤炭地表浅、热值高，开采成本只需60元/吨。仅淖毛湖其格来库都克西勘查区一处，拥有探明的煤矿储量近3亿吨，据说整个新疆地区总量约2000亿吨，号称相当于三个山西省。

距离准东煤田不足30公里是奇台镇，张甲（化名）曾是准东煤田黑梭井煤矿的一个私人企业的设备负责人，2008年，在自治区政府的协调下，国电投集团（前中电投）对黑梭井煤矿予以兼并，这次并购无疑令人兴奋，张甲顺势成为国电投集团的一员。而奇台县两万名居民的身份也由“游击队”上升为“正规军”。

提起那段经历，张甲颇有感触：“有实力的企业看上了哪个项目，不惜高价并购下来，然后规定，产值小的项目不上、投资小的不上、利润低的不上。而没有实力的企业拼命拿到矿权，然后等着企业来收买。”

抢夺资源的热潮掩盖了煤炭产业在2011年的暗流涌动。当时业内专家认为，煤价下滑主要由于国家发改委的电煤价格干预，煤价迟早会回升。在张甲看来，更多的因素来源于同行，“你不抢资源，别人就会抢。”

至少在当时，低廉的开采成本给了这些企业充足的理由。在鄯善沙尔湖煤田，其埋藏浅、煤层厚，煤质具有低硫、低磷、低灰份、发热量高的特点，主要分布于地表，开采成本只需25元/吨。对比同期锡林浩特经信委的数据，同期最低锡林浩特煤炭到港价格110元/吨，运送过去至少还是有两倍的利润。

到了2013年，煤炭危机开始在内地发酵，煤炭价格并未如专家预言一般回升，相反价格下调愈演愈烈。短短3年后，新疆外送通道“一主两翼”铁路所覆盖的沿线煤炭市场便全部沦陷了。

冒进的代价是惨痛的。博地能源在新疆洒下的近100亿美元投资成为了沉重的债务负担。2015年4月，博地能源无奈的申请破产保护，成为第一个“牺牲”在新疆的外资企业。

与山西、内蒙以外运为主的发展模式不同，新疆地区幅员辽阔，在2005年新疆召开的新型工业化建设工作会议确定，新疆煤炭发展思路主要以当地消纳为主，通过发展煤炭配套产业，把新疆打造成为全国最大的煤炭资源转化产业基地。

一位经济学家曾经认为：“新疆的l展模式是把双刃剑，在经济周期良好之时，围绕煤炭形成新的产业链条，提高了当地重化工产业的投入与资金流入，形成财富的良性循环，但其弊端是一旦经济下行，会形成连锁反应，那么建立在煤炭沙盘上的所有规划都得推倒重来。”

石化、炼化、焦化企业一直以来承担着煤炭消纳的重任。在巴里坤化工厂红星石化园区，我们看到了几座庞大的工业窑炉燃烧着，工人源源不断的将煤炭推入窑炉内，这些煤炭和窑炉内的芒硝（一种本地产的工业盐）发生化学反应，混合爆炸，形成硫化碱，成为重要的铜矿选矿原料。优质的原料为重化工培育了良好的土壤，这些重化工企业几乎全部依赖煤炭作为工业用热。

但我们注意到，这座工厂原本有4座窑炉，但如今只有2座运行。这种情况在《能源》记者走访的多家化工企业均有出现。

“现在市场需求没有那么大了。为了控制成本，我们压缩了生产线，也不需要那么多煤炭了。”厂区一位工程师告诉《能源》记者。

下游产业衰弱造成的影响立竿见影，即使受中央政策眷顾的兵团在这轮煤炭萧条中也不能幸免。当地一名兵团干部，张乙（化名）直观地感受到，近两年来自己的生活发生着显著变化，单位的各种待遇大幅缩减。

“2014年的时候，来了几个上海人，投资了8个亿在这里准备扩大煤炭产能再把它卖给兵团，结果到2015年的时候，项目建了一半，资金链就跟不上了，直到今天，工程还停在那里。”张乙说。

本地消纳已成困局，走向疆外迫不得已，但现实似乎并非那么理想。

孤岛的困境

从地形上看，新疆被概括为“三山夹两盆”，由北至南分别是阿尔泰山脉、准噶尔盆地、天山山脉、塔里木盆地和昆仑山脉。以天山为界被广义地划分为北疆和南疆，煤炭资源主要分布在天山以北准噶尔盆地和天山山间伊犁盆地、吐哈盆地和塔里木盆地北缘一带，资源区域分布呈“北富南贫”，北疆煤炭资源量占全疆资源总量90%以上，其中，外运的煤炭主要集中在北疆以东。

新疆境内的煤炭运输主要依赖公路系统将散落各地的煤炭资源连接开来。这些道路节点上，坐落着汉族、维族、哈萨克族居民开设的商铺。它们不是城镇，在地图上也查不到它们的名字，它们是煤炭黄金时期自然形成的司机歇脚之地。《能源》记者到访的那天，记者是这里唯一的顾客。

在这些煤炭运输道路系统里，303省道尤为出名。这条道路，贯通天山南北，连通奇台、吉木萨尔、哈密与昌吉，途径淖毛胡、准东煤田等地，被称为新疆东部的煤炭走廊。

两年前，如果将奇台的煤炭运至哈密需要翻越天山，在冬天，天山长年积雪，路况凶险，但那时，运煤卡车依旧络绎不绝。黄金时期，在天山上形成了一条运煤长龙，蔚为壮观。

为了方便煤炭运输，303省道于2015年翻修。但此时，尽管道路焕然一新，通行的卡车却已寥寥无几。有数据称，现在的车流不到黄金时期的1/5。

一位煤炭企业负责人告诉《能源》记者：“近些年，汽运成本越来越大，算上货币贬值，一吨煤开采成本60元，公路运输以前可以送到内蒙、鄂尔多斯，但现在，最远送到甘肃民勤，向南则送到四川边界，再往远就不划算了。”

“根本原因还是利润空间越来越窄。开采成本加上运费一般是80元/吨左右。”张甲表示，对于准东一带的煤炭来说，80元一直是多数煤企扼守的成本红线。

那么火车运输呢？铁路物流运量大，经济性好，而且更安全。铁路外送通道，即6年前开始规划的“一主两翼”工程。当时在疆内运煤通道打通后，为了解决“孤岛困境”的尴尬境地，新疆开始尝试外送通道建设。“一主”指现有的兰新铁路复线。2013年，国家投资1200亿元修建兰新铁路客运专线。项目建成后，现在的兰新铁路线将改为货运专线；“两翼”分为北翼和南翼。其中，北翼指新疆将军庙―巴里坤―伊吾―策克（内蒙古）铁路，最终将连通包头；南翼指哈密―敦煌―西宁―成都铁路，连接到四川。

毗邻淖毛湖、准东等煤炭基地的哈密是“一主两翼”的战略要地。这里是新疆最接近内地的大型城市，在古时，哈密为丝绸之路必经之地，其扼守出疆要道，历史上是中原王朝与西域地方政权势力胶着之处，在清朝，这里是左宗棠收复新疆的大本营。一主两翼中的“两翼”通道在哈密周边交汇，相隔不过百里。哈密也因此成为新疆煤炭外运的大本营，哈密人曾乐观的预计，2015年，哈密的煤炭外送达到3亿吨/年，到2020年实现5亿吨/年。

但他们很快就发现这项浩大的工程并没有解决什么实质性问题。“申请车皮太困难，首先你要有名头申请，这个太难了，我被卡在这里好几次了，而且就算申请到了，车皮数量很难和计划相符。如果你有一类名头啥都好办，如果你是借别人的名头申请，小心了，需要花钱不说而且骗局很多，可能白忙活，申请下来车皮可能名头所有人占用你还没处说理。”上述业内人士告诉《能源》记者。

在新疆煤炭物流行业中，流传着一个不成文的说法：“租赁火车皮运煤，有钱没关系都不行，很难租到的，新疆本身车皮就少，能发煤的都是有省级以上的关系才行。而且不能直接到内地，到了甘肃，必须转换成汽运。”

即使有幸获得了车皮，但在煤价下行之时，也没有太大意义，一位煤炭老板给《能源》记者算了一笔经济账：“煤炭整车皮运输的基本运价是6.30元/吨+0.0659元/吨公里。那么运到包头，总共2000公里。价格超过200元/吨，早已失去了与内地煤炭竞争的能力。”

由是，解决煤炭消纳困境的途径只有“煤电一体化”。但在发电企业全线亏损的时期，救电还是救煤成为从业者面临的艰难博弈。

救电还是救煤？

在西部大开发时期，曾经有段民谣：“煤从天上走，电送全中国”。这段民谣是煤电一体化发展思路的见证。

2015年投运的哈密750KV直流线路位于哈密城外303省道与五一大道交叉口，大约20米高的双回线路银色钢塔在阳光的照耀下熠熠生辉。在援疆战略中，内地一座城市责援助新疆一座城市，新疆门户哈密的对口城市是郑州。于是，这条特高压也直通郑州，在一定程度上，郑州承担起消纳新疆电力的重任。

煤电一体化与跨区域输电线路曾经是解决当地煤炭乃至清洁能源消纳难题的最优方案。丰富的煤炭资源和相对宽松的政策条件，为新疆坑口电站的大规模出现提供了优质的土壤。

坑口电站就是在煤的产地建设大型电站，就地发电，变运送煤炭为输出电力。新疆坑口电站，煤炭不需远距离输送，在坑口采用高效的两段干法选煤技术就地把煤炭加工成低灰、低硫、高热值的煤粉供锅炉燃烧，高压发电输送，就可达到高效率、低污染、低成本的目的。

自2008年始，五大发电集团逐渐介入坑口电站，2009年华能集团与特变电工投资约46亿元，共建华能吉木萨尔坑口电站一期（2×600MW）工程，这是新疆最大的坑口电站，用于消纳吉木萨尔的煤炭。此外，位于天山北麓、乌苏市西南43公理处的白杨沟镇内的四棵树煤矿于2010年被国电投并购，矿区煤炭储量达4亿吨左右，成为新疆知名的坑口电站。

不过，从2015年下半年起，这些电站面临着发电小时数不断下滑的尴尬。根据新疆能监办数据，五彩湾坑口电站运行小时数2015年不到5000小时，预计在2016年仍然有下降趋势。

即便如此，仍然有不少新建项目等待审批。一位自治区发改委官员无奈的表示：“现在我这里申报的项目还有十来个，还有很多老板还是认为电厂挣钱，他们路条、手续、上网电价什么都没有问题，但是我们不得不先压到这里，然后一直解释，电力已经过剩，将来如果西部大开发政策让经济复苏，我们一定优先考虑你们。”

电力企业职工对此感触颇深。来自于吉木萨尔的张丙（化名）回忆称，5年前是电厂效益最好的时候，也是职工待遇最好的阶段，“记得逢年过节，厂里都会发大米、白面等福利，那些往车后备箱一箱箱装苹果的，都是电力系统的职工或家属。但现在，竟然连年终奖都成了问题。”

为了挽救装机过剩的局面，2015年4月，新疆电网对全疆的电价进行了下调，其中工商用电平均下调0.093 元/千瓦时；商业电价平均下调0.244 元/千瓦r；非普工业电价平均下调0.021元/千瓦时。

但下调电价形成的悖论是，在发电成本中占据最重要位置的煤价不受政府调控，如果要保证电厂的盈利，不得不压缩煤炭成本，这又关系到庞大的煤炭工人就业问题。

“总有一部分群体要牺牲”。多数业内人士认为：“其实不管你降电价也好，降煤价也好，都改变不了电力企业的亏损，归根到底，还是政府对煤电价格的电价把控导致多数坑口电站成本还是倒挂的。”

“煤矿开采就是成本，既然运行小时数下调已不可避免，我们只好先从矿井关停开始，这也是不得不采取的措施，毕竟，煤炭是落后产能。”一位电站工作人员告诉《能源》记者。

凸显的环保难题

除了产能过剩，环保也成为当地资源型产业的心头之痛。过去五年，新疆资源抢夺的大戏拉开了新疆资源开发的大潮，带给这片土地繁荣的同时，也撕碎了脆弱的生态系统。

新疆属于典型的干旱荒漠绿洲生态环境。其全境166万平方公里的土地，适合人们生存的地方仅13万平方公里，不到总面积的8%，剩下绝大多数地域不是满眼黄沙，就是草木不生的荒漠，一眼望不到边际。

巴里坤工业园区坐落在县城近40公里处，沿303省道驱车行驶1小时即可到达。25年前，西安一航航空动力技术装备有限公司总经理闫永发第一次来到这里，为园区带来了第一台硫化碱制片机，把芒硝源源不断转化成有用的原料。记忆的碎片中，这片园区的工业废气不会经过任何处理直接排放，那时候天空是灰色的，气味令人窒息，远在数十公里外的地平线上就可看到化工厂的黑烟，呛人的硫磺味道夹杂着粉尘。

近两年，自治区政府对工业企业环保的强硬态度，加速了煤化工、石化产业的环保改造步伐。这些化工厂的墙壁上，贴满了类似于“倡导生态文明、可持续发展”等标语。厂长张丙（化名）指着烟筒告诉《能源》记者：“现在每座烟筒上都有装了环保部门的监测设备，这些数据会时时传导到监测中心，一旦超标，就面临着环保部门的巨额罚款。”

作为水资源消耗大户，新疆的煤化工项目重点集中在水源相对充裕的伊犁地区。水和煤是煤转化项目必不可少的两样资源，据称，1吨煤的转化大约需要4吨水。正因如此，山东能源新矿集团、庆华集团等企业都把伊犁看成是煤化工的必争之地。

但这些为数不多的水资源多来源于湿地，根据《我国地表水水环境质量分类标准》GB3838-2002，属于我国II类保护区用水，而工业用水属于IV类。因此不得就近取用，这引发了企业与环保部门漫长的拉锯战。

自治区发改委认为，煤化工是高污染项目。2014年，自治区发改委的《西部地区鼓励类产业目录》中，初稿中还包含了煤化工项目，但在公布稿件中，所有煤制烯烃、煤制甲醇项目，却被一律取消。

“并非不支持煤化工，而是要在煤化工和环保之间寻求一个平衡，调整产业结构，促进煤化工绿色发展。”新疆社会科学院经济研究所研究员王宁认为。

但失去了政策支持的煤化工产业无疑在环保拉锯战中处于弱势地位。2015年，山东新汶矿业和浙能集团共同投资155亿元的伊犁新天年产20亿立方米煤制气项目煤化工建设80%时，由于地址被认为选址存在问题，环保部门要求强制搬迁，最终新天煤化工不得不再次追加9亿环保投资，总环保投资近30亿元。

多数被采访人认为，新疆的标准甚至比内地还要严格，现在，“环保部门又要求实现零排放。一些企业被要求强制搬迁到远离水源的地区，他们必须把天山上的水引到厂区，对于一个年收入不到5000万的企业来说，仅引水就要花费2000万元。”对此，张丙显得既有些无奈，“现在环保支出在我们总成本中就占据了1/3。我想问问这些钱政府管么？当年政府的主要税收来源于我们，现在政府有了钱，就拍脑袋就要提环保标准，实际上提高标准是一瞬间的，但企业整改是需要时间的。”

幸存者是少数的，越来越多的厂区已人去楼空，甚至只剩残垣断壁。在去产能与环保加压下，这些挺不住的企业成为历史，见证了环保风暴的洗礼。

兼并、转型与退出

十年前，蜂拥而至，十年后，铩羽而归。这不仅是产能过剩和环保加压的共同结果，新疆的煤炭行业亦有其特殊性和敏感性。

一些传闻在煤炭行业弥漫，煤矿企业风声鹤唳。“不久前新疆曾出现过安全事件，事件发生后，相关部门追查了炸药来源，最后发现来源于一些关停的煤矿。一些老板因此背负了刑事责任。”尽管故事难以查证真假，但足以证明煤炭早已失去了昔日的荣耀，恐慌在煤老板心中弥漫。

不可否认，除了资源之外，新疆其它产业仍有不少开发潜力。玛纳斯县隶属于昌吉回族自治州，距离乌鲁木齐仅仅120多公里，沿途经过多家煤化工企业。这里是西气东输二、三增压分输站所在地，地震多发区，甚至有说法称，地震说明脚底下有丰富的油气资源。

过去，能源化工产业为玛纳斯贡献了多半税收，但随着煤炭价格的下行，这些税收也随即跳水。作为“金玉之乡”，玛纳斯盛产碧玉，当地政府希望将“玉”打造成玛纳斯的第二张名片，甚至投入巨资，修建了机场与专线，供游人采购。

玛纳斯周边的企业仍以小型煤化工、焦化企业为主，他们在生存线上挣扎的同时，寄希望于巨头的收购。在新疆资源抢夺战场上，他们是“二八定律”中的弱势方。但至少，让企业活着才是当务之急。

不久前，新疆中泰（集团）有限责任公司（以下简称新疆中泰）曾经考察了玛纳斯的化工园区。新疆中泰是由新疆维吾尔自治区人民政府出资设立、自治区国资委直接监管的国有独资公司，属自治区大型一类企业，是新疆地区重要的石化、煤化工企业。“十三五”期间，去产能将是新疆地区重要的任务。国有背景的企业往往承担起了资源整合的重任。

对于那些坚守阵地的央企，他们承担着社会责任的重要职能。就职于某国有电力企业的员工张丁（化名）尽管感觉到近些年的待遇在降低，机构冗杂，人员负担重，但他仍然在做着明年的招聘计划，国企必须承担的大量社会责任，也成为难以实现产能退出的重要原因。此外，庞大的离退休职工已经是企业的一大负担，连周边地区的消防、派出所、医院等机构的水电、供暖等费用，也都需要企业去承担。

私营企业的转型则凌乱而盲目，冲击着脆弱的市场。不少煤老板，转向了清洁能源，但在过剩的状态下，导致市场竞争更加无序。

煤炭发言稿篇8

哥本哈根会议尽管没有达成具有约束力的结果，但是，低碳经济已经被炒作得如火如荼。 2009年8月份我到美国，访问了GE的IGCC研究中心，他们对CCS（二氧化碳的捕捉和存储）技术作了全面介绍。会后，他们问我对CCS的看法，我说很好，“24K金打造的小金人”，没有人会不喜欢。但对于中国而言，减少碳排放还有更多的事情要做，从投入产出的角度看，要做的前十件事情里肯定没有CCS。 在我国，相对于CCS，节能减排更为重要，节能是最有效的减排。 就电力而言，“随手关灯”是节能，但更大的能源浪费在电力生产和输送环节。 截至2008年底，我国的电力总装机容量为79253万千瓦，其中火力发电60132万千瓦，占76.1%，水电装机容量为17152万千瓦，占21.7%；核电装机容量为885万千瓦，占1.1%。 2008年，我国煤炭消耗量为27.4亿吨，折合19.48亿吨标准煤，占一次能源消耗总量的68.35%；产生的二氧化碳约为52亿吨。其中发电消耗为15.3亿吨，折合10.46亿吨标准煤，占煤炭消耗总量的55.84%；产生的二氧化碳约为28亿吨。 全国燃煤发电的平均能源转换效率低于40%，也就是说仅发电环节就损失了60%以上的能源，相当于损失了9亿多吨煤炭，对应的二氧化碳排放超过17亿吨。2008年我国全社会用电量34268亿千瓦时，输电、配电和用户端损耗约9%，年线路损耗约3000亿千瓦时，折合1.5亿吨煤，对应的二氧化碳排放约为2.9亿吨。 可见，节能减排大有可为。 按照“80/20法则”，凡事都应当抓住关键环节。在中国，节能减排的关键环节就是提高煤炭的利用效率。 我个人认为，研究节能减排应当基于两个基本假设。 一是在可以预见的未来，我国难以改变以煤为主的能源消费结构。2008年，一次能源消耗中除煤炭外，水力发电5852亿千瓦时，折合2.05亿吨标准煤，占能源总消耗量的7.19%，其经济技术可开发容量已难以为继；石油消耗3.85亿吨，折合5.55亿吨标准煤，占能源消耗总量的19.47%，国际依存度早已超过了50%；天然气消耗807亿立方米，折合1.06亿吨标准煤，占能源消耗总量的3.72%，目前是“上气不接下气”；核电消耗684亿千瓦时，折合0.24亿吨标准煤，占能源消耗总量的0.84%，“远水不解近渴”，核燃料资源也受制于国际供应；可再生能源只有0.12亿吨标准煤。 二是分布式能源系统是提高一次能源利用效率的最有效途径。根据国外的经验，分布式能源系统的一次能源利用率可达到60%～80%。 对于第一个假设，现实摆在那里，要取得共识不难。 对于第二个假设，要统一意见很难。现实是，国家政策不支持，大的利益集团都反对，各路专家各唱各的调。 能源网的韩晓平认为有六大障碍：一是法律法规空缺，二是配套政策不落实，三是利益集团的博弈，四是燃气企业缺乏系统观念，五是落后的技术规范制约，六是学术机构认识的不完善。 网上的专家观点很多，直接反对的很少，但对现实的状况基本上是失望。 刚刚开过的全国能源会议印发了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（讨论稿），提出到2011年拟建设1000个天然气分布式能源示范项目；到2020年在全国规模以上城市推广，装机规模达到5000万千瓦，并拟建设10个左右的各类典型特征的分布式能源示范区。 政府是真的要推动分布式能源建设了，看来第二个假设也成立。但这里有两个问题，一是天然气能指望吗？2009年仅仅是早冷了几天，大江南北“气喘吁吁”。二是规模以下的城市怎么办？城镇居民怎么办？ 在中国，发展分布式能源离开煤不行。至少是煤和天然气不可偏废。基于天然气当然好，但基于煤的分布式能源同样可以达到节能减排、提高一次能源利用效率的目的。 首先，一次能源的利用效率都能达到70%以上，实现热电冷甚至动力多联共（济南市琦泉热电公司就是最好的例证）。在实现经济繁荣、社会发展的同时，减少二氧化碳排放。在我国，减少二氧化碳排放的最有效手段是提高一次能源利用效率。燃煤发电效率每提高一个百分点，每年可以少烧1500

煤炭发言稿篇9

关键词 煤炭铁路运输企业宣传工作

企业宣传有助于树立企业良好的形象，塑造良好的企业文化，有利于统一思想、凝聚人心、提神鼓劲、塑造品牌。纵观国内外现代企业发展战略，无不把企业形象、企业文化竞争放置在企业发展战略之中，企业宣传已成为企业发展战略和企业经营活动的重要组成部分。煤炭铁路运输企业宣传工作有利于保证企业保持正确的政治导向，提升企业形象，有利于服务企业改革发展稳定大局，有利于保障安全生产经营工作，有利于塑造企业精神文明，从而使整体工作不断取得新成果。

在“十二五”关键之年，认真搞好企业宣传工作，对于统一煤炭铁路运输企业干部职工的思想，凝聚各方面力量，振奋全体职工的精神，促进企业未来持续快速发展，完成安全生产经营管理各项任务，具有十分重要的作用。那么，新形势下的煤炭铁路运输企业宣传工作如何在企业快速发展中准确定位、发挥作用、体现价值呢？笔者认为可以从以下几个方面着手。

一是准确定位，构建健康向上的企业文化。借助于宣传，企业展示其管理理念和企业精神，展现职工的文化面貌，展现企业职工在生产、经营、管理、科研等各项工作中的精神风貌和价值观，增强企业职工的凝聚力，营造企业和谐发展的文化氛围。鉴于企业宣传工作的重要性，在推动企业文化建设上，要以宣传工作为重心，进行全方位、多角度、立体的宣传工作，进一步强化企业先进理念的宣传教育工作，着力构建超越发展、敢为人先的精神塑建机制。

在当前时期，煤炭铁路运输企业宣传工作定位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七届五中、六中全会精神和科学发展观，围绕企业生产经营中心工作，加强形势任务宣传教育，提升企业文化创建水平，突出安全文化建设，强化精神文明创建，提高职工生活文化水平，着力在创新提高上下功夫，在精细融入上下功夫，在突出重点上下功夫，在讲究实效上下功夫，努力为完成企业各项工作目标任务提供强大的舆论支持、坚强的思想保证和良好的文化氛围。

二是创新理念，丰富宣传方式方法。对待企业宣传工作的态度是严肃的、严谨的，但从方式方法来说，又是丰富多彩、生动活泼的。企业宣传部门要不断创新宣传形式，丰富教育载体，拓宽宣传渠道，改进宣传方式，并采取切实有效的措施，鼓励创作反映企业建设进程，贴近职工、贴近生活、贴近基层的煤炭职工文化作品、精品，更好地满足职工的文化需求。因此，宣传工作要在思想上与时俱进，敢于创新，在工作上出新点子，新内容，要充分利用多种载体，以准确、及时、有效的声音宣传企业党委、行政的重大决策和活动，唱好主旋律，做好企业发展、稳定工作的宣传，重点突出做好企业重大活动、重大事件、重大典型、重大业绩和职工精神风貌方面的宣传，把镜头对准基层，多用职工的语言，多反映职工身边的人和事，努力把企业宣传工作提高到新水平。

三是适应需要，加强企业宣传队伍建设。企业要加强宣传报道工作就必须加强宣传队伍的建设和管理，并将之作为企业形象策略中的一项长期的基础工作。企业宣传干部首先要立足本职，宣传本职。通过报道新近发生的事实，向职工提供可大量新鲜的情况和多方面的知识，及时、深入地反映客观实际生活中提出的新情况、新问题、新经验，发挥新闻报道的指导作用和战斗作用。煤炭铁路运输企业宣传工作人员要熟练掌握企业公关和煤炭生产经营的专业知识，了解和熟悉生产工艺过程和常用生产技术术语，要善于从促进生产经营和经济发展的角度做宣传工作，在提高人的思想觉悟的同时，促进经济的发展和提高。企业宣传工作人员要进一步提高宣传业务素质，掌握较强的口头和书面表达能力，在对内宣传上，善于运用深入浅出的语言引导人。对外宣传上，善于利用各种场合，抓住各种时机宣传企业的经营理念、经营宗旨、发展优势和服务承诺等等，增强市场和客户对企业的了解和信任。

当前，煤炭铁路运输企业宣传思想工作队伍建设要结合创建学习型企业活动，全方位开展“大练基本功”活动。确定主题，组织好工作人员的理论学习和业务学习，拓宽知识层面，提高综合素质，适应新形势、新任务的要求。要经常召开基层通讯员例会，安排宣传报道工作重点，使新闻报道更加贴近一线。要经常举办通讯员培训班，选派优秀通讯员参加《中国煤炭报》等业内媒体培训，组织骨干通讯员采风活动。要不断加强新闻宣传管理，认真贯彻企业新闻工作条例规定，坚持外投稿件必须经宣传部的阅审制度和责任追究制度，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，努力营造团结、稳定、发展的良好氛围。

四是紧抓热点，开展重点宣传。企业宣传工作必须要紧紧抓住当前工作重点，紧密围绕企业中心工作，突出重心，全面创新企业思想宣传工作。要紧紧抓住企业经营中的热点、难点问题，缓解情绪，化解矛盾，激发斗志。及时掌握员工的思想脉搏和情绪，与关心员工利益、解决实际困难结合起来。及时报道基层先进事迹、先进人物、先进经验，及时发掘亮点，树立典型，有效增强宣传的感染作用、激励作用和引领作用。

煤炭发言稿篇10

（焦作煤业（集团）有限责任公司，河南 焦作 454150）

摘　要：增值税是我国税收中最大的收入来源，其转型和改革会给我国社会的经济生活带来广泛和重要的影响，对煤炭企业来说，更是探讨的热点问题。下面本文主要从增值税进行转型的具体意义等相关角度出发，与其对煤炭企业产生的影响相结合，具体分析在增值税进行转型与改革的背景下我国的煤炭企业今后的发展方向，以使企业朝着更加健康全面的方向发展。

关键词 ：增值税；转型与改革；煤炭企业；影响

中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0094-02

收稿日期：2015-06-10

作者简介：王松梅（1972-），女，汉族，河南省温县人，会计师 ，研究方向企业财务管理。

由于社会不断地发展和进步，我国之前所实施的一些税种已经不能跟现在经济发展需求相适应。对此，在2009年，我国对增值税进行改革开展相应的试点工作，并逐步从部分省市推广到全国范围，这表明我国的增值税转型和改革开始迈进新阶段。而煤炭企业是我国比较重要的基础产业资源，可以说，税收制度在煤炭企业的发展中起着尤为重要的作用。

一、增值税转型及其意义

（一）增值税转型

增值税主要是对我国境内生产和销售应税相关货物以及提供应税劳务相关的单位与个人，对其增值额进行征收一种税种。在1993年，我国的国务院就颁布了与之相关的条例，在1994年，我国开始首次对增值税进行比较重大的改革，实施国际上通用的购入扣税方式。而在2008年，国务院又一次修订了增值税的暂行条例，在2009年，我国开始在全国的范围内实行增值税的转型和改革，把以生产为主要方向的增值税转向了以消费为主体的增值税，在这样的条件下，我国的煤炭相关增值税又从之前的13%恢复到了现在的17%。

（二）增值税转型的意义

实施消费型的增值税，能够对我国在之前实行生产型的增值税所形成的重复征税因素起到一定的消除作用，能够有效减少企业投资设备相应的税收压力，国家的财政据估计在每年都会比之前至少征税收1200亿元。这样看来，我国所实行的这种政策是一项比较重大的减税政策，能够防止企业因为购买设备而产生重复的征税，在企业的发展和扩大方面起着一定的积极作用，同时又利于加快经济转变增长方式，调整产业结构，加快企业技术的发展，进而使我国的核心竞争力有明显的提高，从而加快我国经济的不断发展。

二、增值税的转型和改革给煤炭企业带来的影响

从整体上来看，企业的增值税进行改革是一项比较重大的缩减税收政策，但是并不是所有行业都会受益，就煤炭企业来说，改革后的增值税对其造成的影响主要是体现在以下这两个方面：首先是将煤炭的增值税由之前的13%转变成现在17%；其次就是购进新设备中所涵盖的增值税其抵扣上。即使从第二点上来看能够让煤炭企业得到相应的优惠，但是煤炭的增值税又从之前的13%上升到了17%，这便加大了煤炭企业在增值税上的压力，缩小了购进新设备给企业带来的优惠。具体影响体现在以下几个方面。

（一）提高煤炭企业增值税的税负

自在1994年我国开始首次对增值税进行改革之后，我国虽然针对于煤炭类产品运用的是13%比较低档的税，但是就煤炭这种还处于发展的初级阶段来看，其税率依然比国家工业征税的平均值要高。而这一次，我国开始从之前的13%转变成了17%，使得煤炭企业的增值税率跟之前相比，加大了4个百分点。由于煤炭资源是一种资源开采型的产业，煤炭相关企业引用新设备的投资一般都是应用集中投入的方法，从表面上虽然对于煤炭企业来讲他们购入新设备中所含的增值税可以抵扣，但是从整体上来看，煤炭企业并没有在其中得到太多的优惠。通常来讲，煤炭企业在筹建或技术改造的时候会大量地引进新设备，当进入比较平稳的生产阶段后，购进新设备的数量就会非常少，由此便造成企业可以抵扣的进项税的额度更加缩小。所以说，增值税改革和转型会提高煤炭企业增值税的税负。

（二）降低煤炭企业自身的利润

由于受到全球经济的影响，造成我国的经济开始出现快速下滑的趋势，致使相当多的企业效益开始降低，企业的亏损开始变得比较严重。尤其在2012年，煤炭行业的效益发生明显的下滑现象。最主要的表现就是几个比较大型的煤矿销路并不乐观，而煤炭企业其产能过剩，效益开始发生下滑现象，就会造成煤产品的价格开始降低。我们从表面上来看，增值税属于价外税，看似并不能对利益直接带来影响，但是在实际的煤产品进行交易过程当中，由于整体的经济都不是十分的可观，那么煤炭企业就不能依靠提升价格来将增值税的增加进行有效转移，这样一来就会挤占了煤炭企业的利润空间，减少了煤炭企业所产生的利润。

（三）增加煤炭企业现金的流出量

煤炭的增值税增加4个百分点，会给煤炭企业的现金流出量带来直接的影响，具体表现为：首先，将增值税提高，就会相应地加大企业应缴纳的增值税额，进而增加企业的现金流出量；其次，企业应缴纳的增值税额增加，就会使企业的城建税、教育费附加以及地方教育费附加也相应地增加，这样一来就会造成企业现金流出量有所增加；另外，假若企业将煤炭的价格保持不变，提高增值税，那么企业所缴纳的增值税（下转96页）（上接94页）额提高，就会造成企业实际收入降低，使企业的总体利润减少，进而降低企业其现金流出量。由此看出，因为提高煤炭行业的增值税率，相应的就会使企业应该缴纳的增值税额跟之前相比有很大的增加，进而使得煤炭企业的现金流出量跟之前相比大大增加。

三、在增值税进行转型和改革的条件下煤炭企业发展的方向

（一）整合煤炭企业中的资源

从现在来看，我国的煤炭行业还处于一个改制的阶段，所以说，对煤炭企业中的资源进行有效的整合可以说是未来该行业发展的一个重要的方向。在秉持上大和关小以及将落后的淘汰掉这一机制的前提下来对煤炭企业中的资源加以有效整合，并运用先进的技术来加快建设现代化的煤矿，最终使煤炭产业朝着信息化、规模化以及机械化的方向健康发展。

（二）提高相关人员的素质

就我国的煤炭企业来说，其硬件上还没有完全达到机械化作业，此外，在井下的人员比较密集，且人员自身素质参差不齐。一般来讲，煤炭企业其管理层都是从基层中提拔上来的，虽然他们的经验比较丰富，但是大部分都缺乏科学的管理理念和方法，由于没有丰富的管理经验就会造成他们跟员工进行沟通的时候常常会发生阻碍。因此，在增值税转型和改革之后，煤炭企业要通过选派人员进修、培训等各种方式提高专业技术和相关人员的专业技术水平，以适应煤炭开采的机械化作业要求；同时，更要提高管理层的素质，提升管理水平，使得管理人员和员工在工作中实现有效和良好的交流和沟通，让员工保持良好心态，并积极去工作，从而可以提高工作效率，减少工作中的失误，有效避免发生意外事故，给企业带来不应有的损失，最终达到提高经济效益的目的，促进煤炭企业朝着更加安全健康的方向发展。

结语

总而言之，由于我国的经济正在不断地发展和进步，煤炭企业那种“小，多，乱”的局面已经不能跟现在的社会发展相适应，所以说将企业的资源进行整合，对煤炭资源进行机械化开采可以说是今后煤炭行业今后发展的重要方向。而这次增值税的转型和改革对于煤炭企业来说，无疑是一次巨大的考验，煤炭企业一定要制定相应合理的应对方案，争取把增值税转型给煤炭企业带来的负面影响缩减到最小，并结合先进的技术，进一步建设现代化的煤矿，促使煤炭朝着健康的方向发展。

参考文献：

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