标志调查报告十篇

标志调查报告篇1

摘 要：田野调查是人类学研究的最基本的方法，需要长时间地对于研究社区的深入体验才能实现较为全面的了解和认识。在调查工作结束后，需要将调查资料进行整理，并运用文字表述出来，呈现调查成果以及调查者对于调查内容的理解和思考。田野调查和民族志报告都需要注意相关问题，才能达到调查和民族志报告具有较高的质量。

关键词：田野调查；民族志；写作

中图分类号：C95 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2012）05-0274-01

众所周知，人类学研究都离不开田野调查，并依据调查材料撰写民族志报告。首先我们需要弄清楚田野调查和民族志报告的含义以及相互之间的关系。民族志是指人类学家或从事人类学研究的学者对其研究的文化对象或目的物展开田野调查，深入到其特殊的社区生活中，通过观察和访谈深入地进行长时间的体验和调查等方式进行材料收集，形成民族志报告。“在民族志撰写阶段，人类学家的首要任务是如何将收集来的丰富资料转换成人类学的概念性语言，最终问题是如何将被研究社会的文化范畴翻译为人类学语言，用人类学语言进行描述”。由此可见民族志报告绝对不只是靠凭空想象出来的，必须通过民族志工作者艰苦卓绝的努力，扎实开展实地的调查进行材料的收集和语言文字的组织，并充分地将田野调查与民族志写作紧密结合。此文意在浅显分析在人类学田野调查以及民族志报告写作过程中存在的一些问题，并提出一点可行性意见和建议，对民族志研究有进一步的探索。

一、田野调查工作中存在的问题

人类学的田野调查是一个非常漫长的过程，在实际调查中，由于各种因素的影响，使人类学总是会出现一些和预定目标的分离，让学界和社会对田野调查和民族志工作产生了质疑，一方面是民族志学者能否观察到被调查地的真实情况。因为传统上民族志工作者应到“自己所研究的社会应该从事1年到2年甚至更长的田野调查，并且要学习所研究对象的语言，参与当地的生活，在实地进行体验和观察，去调查、去听、去记录、去参与、去观察当地的社会。”另一方面是如何从全面和整体进行把握。人类学田野调查要求通过对社区的研究来逐渐接近并认识整体社会，而且该族群或社区的所有群体包括女性是否已涵盖是应该特别考虑的一个因素，因为“大量的‘文化’真理现在看起来反映的只是男性经验领域的事。”应充分涵盖女性的意见和观点，这样完成的民族志才会更有整体全面的观念，才会被包括当地人在内的更多人接受和认同，具有更大程度上的真实性。同时，与调查社区居民的沟通也是一个问题，要求调查者具有耐心，在相互的熟悉中达到对于调查对象的了解。

二、民族志写作中的问题

民族志写作是把被调查社区或族群的社会、经济、文化等各方面情况反映出来的过程，影响民族志报告写作的因素主要为：一是人类学者与被研究对象双方是否平等。赵旭东先生就曾经提出：“民族志撰述所强调的是只有通过相互交往的活动，才有可能产生出对另外一种文化的新认识。”埃文斯－普里查德提出人类学是“文化的翻译”，但是无论“直译”还是“意译”，翻译的困难是在田野民族志中找到一个确切的对等物。二是民族志学者的学术信誉和价值观问题。埃文思.普理查德也着重讨论过田野调查的所谓“信度”问题。三是民族志报告写作的文字组织问题。民族志报告要顺利完成，必须要通过文字表述和语言组织。顺利完成一部成功的民族志报告，这就需要报告写作者具有较好的文笔，就像有人说如果列维.斯特劳斯没有好的文字功底，是不可能呈现出《忧郁的热带》这样的传世佳作的。

总之，民族志是人类学者对一个特定的社区和群体进行深入细致的观察和体验，全面了解当地的社会文化等精神风貌的文本或文字作品，所以完成一部好的民族志作品也绝不是很简单的事，对民族志工作者的能力和素质都有很高的要求，并且需要付出艰苦的努力，克服种种困难进行田野调查和民族志的撰写，还要求民族志工作者应摒弃自身的文化传统的思维和习惯，尽力避免或减少不同文化系统造成的文化误读，走出进行民族志调查和撰写民族志报告的误区，努力保持原生态的想法和思维方式，让当地人讲述当地人自己的故事，从当地人自己的思维视角阐释自己的生活形态。好的民族志作品就是以呈现当地人的生存和生活状态为目的，尽量维持民族志作品的原生态风格应该是最终的目标和归宿。

参考文献：

[1]王建民.民族志方法与中国人类学的发展[J].思想战线，2005,(5).

[2]马国庆.走进他者的世界.文化人类学[M].北京：学苑出版社，2002,(1).

标志调查报告篇2

[关键词]基层医疗机构； 报告质量; 分析; 对策

[中图分类号] R816.92[文献标识码] B[文章编号] 1005-0515（2011）-02-254-01

为贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》，加强传染病的管理工作，自2004年4月1日起，我国传染病病情报告实现了县级以上医疗机构的网络直报。随着工作的不断深入，医疗机构在疫情直报工作的不同环节也暴露出不少问题，如报告中仍存在漏报与迟报[1]，病情报告管理存在的监督不到位情况，医疗机构在疫情报告环节的不合理现象等，这在一定程度上影响了传染病的报告质量[2]。为了加强本地区的传染病报告工作，提高传染病报告质量，综合日常的传染病监督工作中发现的问题，本文对基层医疗机构传染病报告质量作了分析调查，并提出了今后传染病监督管理的重点及对策。

1 资料与方法

1.1 资料 收集了区属两家医院2008年至2010年三年的传染病报告卡片200张，门诊日志2000份。

1.2 方法 监督人员与医院的专职疫情报告员一起，按照《中华人民共和国传染病防治法》的诊断标准，对200张传染病报告卡逐一进行检查核对，完全符合要求的185张，门诊日志项目登记齐全、符合要求的1580份。

2 结果

两家医院三年的传染病报告卡合格率为92.5%，门诊日志合格率为79%。

3 讨论

3.1 不合格的传染病报告卡主要存在的问题是：（1）卡片填写项目不全（包括未写患者年龄、性别、发病日期、就诊日期，地址欠详细，14岁以下儿童未填写家长姓名，托幼儿童及学生未填写幼儿园及学校，无诊断依据，报卡医生未标明科室等）。（2）报卡不及时，造成了迟报。

3.2 在所调查的门诊日志中，主要存在下列问题：（1）项目填写不完整，如未标明是否是初诊或复诊，疑似传染病人未标明是否已报卡。（2）收住院的患者，无交接记录。（3）初诊时医生开的化验单，结果出来后发现有传染病转院或转其他科室，填写传染病卡片的责任不明确，造成了漏报。

3.3 化验室是传染病报告中的薄弱环节，存在许多问题，是传染病漏报最多的科室，这个结论和我国2005年调查结果一致[3]。主要是本身对于传染病报告的认识不够、信息流程不规范，化验室人员未及时将其化验结果反馈给医生，或患者将化验单直接取走转院治疗，从而造成漏报。

3.4 有些医生不重视，业务水平及责任心均有待提高。医生不够重视的原因：（1）报告意识不强，医院未定期对医务人员进行传染病报告检查、督促，对新出现的传染病未及时组织学习培训。（2）强调临床工作太忙，特别是急诊室，由于病人多，填写传染病卡片不及时，字迹潦草，项目填写不完完整，造成了漏报。（3）门诊医生开检验单时未标明是否属于初诊患者，而造成了漏报。

3.5 日常监督不到位。《中华人民共和国传染病防治法》第六章第五十三条规定：“县级以上人民政府卫生行政部门履行对医疗机构的传染病防治工作卫生监督检查职责”，卫生机构改革后，卫生监督所受上级卫生行政部门委托行使传染病防治工作的监督执行工作，疾病预防控制中心（CDC）负责日常业务指导、培训工作，没有监督执法职能。对医疗机构的违法行为没有处罚的职能，没有任何威慑作用，成为监督管理的“盲区”。另外，《传染病防治法》没有明确漏报、迟报传染病疫情等违法行为的处罚规则，增加了执法过程中的操作难度，依法管理难以落实。

3.6 目前各基层医院仍由医生使用传统的方式人工书写传染病报告卡，由专（兼）职人员收集到预防科，未实行各科室电脑系统管理，在上述环节中，任何一个环节出现问题，都有可能造成传染病的漏报与迟报。

4 改进措施

4.1 提高卫生行政部门对传染病工作的重视。实行网络直报工作以来，传染病报告质量有了一定保证，对本地区的传染病防治工作起到了重要作用，特别是实行网络直报后，对于传染病疫情的及时发现、及时处理、及时控制有着非常重要的意义。为了加强各基层医疗机构传染病防治工作，各级卫生行政部门要切实加强领导，保证足够专项资金，使各级医疗机构的传染病防治工作更加规范、有序的发展。

4.2 医院领导重视，健全组织。各医疗院所要成立传染病防治工作领导小组，由主管院长、医务科长、防疫科长及防疫人员组成，建立各项规章制度及奖惩制度。防疫人员（主要是疫情人员）定期对全院各科室监控检查，发现问题及时处理，每月防疫科要有自查记录。从各个环节查找漏报及迟报，并将检查结果进行院内通报，切实落实奖惩制度与奖金挂钩，强化医生的报卡意识。

4.3 加强对医务人员的法律意识教育及知识培训。基层医疗机构的疫情报告人员是传染病报告质量的关键，疫情报告是防疫工作的基础和依据[4]，所以临床医生的传染病法律意识和业务水平的提高是非常重要的。在日常监督检查中，要求医院要定期对医务人员进行《中华人民共和国传染病防治法》的法律知识教育，每年至少两次，并对医务人员进行业务知识的培训，特别是对新增传染病，要及时组织医务人员学习，要有培训记录及机关知识答卷。对新上岗医生、进修医生进行岗前培训。总之，要通过各种形式的学习及培训，提高医务人员对传染病疫情报告的认识，掌握传染病报告的要求和程序，及时准确上报，将各项制度落实到实处。

4.4 规范门诊日志及住院登记簿。门诊日志是传染病报告的关键，所以要特别强调门诊日志的规范。各医院要建立统一规范的门诊登记簿，门（急）诊医生要认真按项目登记，特别对疑似传染病患者及发热患者，更要认真详细登记患者的资料、联系电话及检验的相关资料。如是初诊患者，更要详细标明是“初诊”，对于14岁以下儿童，要登记家长姓名、幼儿园或学校名称、所在班级及家庭住址等。

4.5 保证传染病报告卡的质量。医院每个科室都要有传染病登记簿及卡片，要求医生（特别是急诊科医生），认真填写，字迹工整，项目填写齐全，院内由专人负责每天收取卡片，发现问题及时纠正，确保传染病卡片的质量。

4.6 保证网络直报的通畅。当疫情负责人发现甲类、乙类、丙类传染病时，要严格按照《中华人民共和国传染病防治法》的规定及时上报，防疫科配合专门的计算机，由专人负责，保证网络直报的通畅。卫生监督人员要与CDC配合，定期对各级医疗院所进行监督检查，保证传染病报告的及时性，防止漏报、迟报。

4.7 医院内要统一协调。医院内各科室要在传染病防治领导小组的指导下，协调好各科室的职能，保证传染病报告的流程，特别是门诊部、住院部以及化验室的沟通。明确报告责任人，由防疫科统一协调，防止漏报及重复报卡，并将传染病报告质量工作作为衡量各科室工作的重要指标。

4.8 加强对传染病防治工作的监督管理。为了提高传染病报告质量，卫生监督机构要在上级行政部门的领导下，按照《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》的规定，加强对基层医疗院所传染病防治工作的监督检查。联合CDC，定期对基层医务人员进行传染病防治工作的相关知识培训，学习相关的法律、法规。提高基层医务人员对此项工作的重视程度，熟悉传染病的诊断标准治疗等业务水平。区卫生监督所要切实加强监督执法力度，对检查中发现的问题要及时整改，对违法行为要依法严管，进行处罚，特别是加强对薄弱环节的监督检查，提高传染病的报告质量。

5 未来设想

为把今后的传染病防疫工作做的更好，国家应该从宏观方面开发统一的网络直报软件系统[5]；从微观方面具体到各个基层医疗卫生防疫部门，监督检查其网络直报系统的安装及使用情况，使从下至上的传染病疫情报告系统与从上至下的计算机管理系统相结合。将传染病报告卡的网络直报工作嵌入到门诊部工作平台、住院部工作平台及疫情防治工作平台中，保证各个协同办公平台都可以看到统一编号的直报卡片。这样既能降低传染病防治工作中的漏报误报率，避免重报情况，又可使传染病报告质量进一步提高，为上级部门准确掌握传染病疫情信息，提供更完善、更科学的数据。

参考文献

[1] 陈长今,何山,孙合成.传染病报告工作中存在的问题及对策商榷.[J]职业与健康,2002,17:16.

[2]霍云艳,姚林燕.传染病漏报原因分析及对策.[J]中华医院感染学杂志,2004,14:515.

标志调查报告篇3

第一条为进一步提高全市政务督查工作的质量和水平，逐步实现全市政府系统督促检查工作的规范化、制度化、科学化，根据《省人民政府政务督查工作办法》，结合工作实际，制定本办法。

第二条政务督查工作是政府工作的重要组成部分，是督促检查政府重大决策、重要工作部署和领导批办事项贯彻落实情况的重要手段，对于推动政府各项工作任务的全面落实具有重要意义。

第三条政务督查工作应遵循以下原则：

（一）依法督查。依照有关法律法规和规章制度，按程序开展督查工作。

（二）突出重点。集中力量督查落实政府重要工作部署、年度主要任务、阶段性重点工作和领导同志重要批示。

（三）实事求是。从实际出发，全面准确地了解实际情况，客观公正地反映问题，为政府领导决策提供真实可靠的依据。

（四）分工协作。分级负责，归口办理，整体协作，形成落实合力。

（五）注重实效。讲效率、求质量、重效果，确保督查事项落到实处。

第二章督点

第四条政务督查工作主要围绕以下内容开展：

（一）党中央、国务院重要方针、政策和省委、省政府重大决策、重点工作、重要会议精神的贯彻落实；

（二）《政府工作报告》目标任务的分解落实；

（三）市政府主要工作任务、重大项目的推进落实；

（四）省政府与市政府、市政府与县（区）政府年度《工作目标管理责任书》的落实；

（五）省、市列实事的办理；

（六）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议及综合性工作会议精神的贯彻落实；

（七）上级领导或机关在督查、检查工作时提出的指示要求和办理事项的落实；

（八）省政府和市委转办的批示件、督办件和市政府领导同志批示事项的办理落实；

（九）市政府系统承办的人大代表建议、政协提案的办理；

（十）群众反映的热点、难点问题和社会影响大、领导关心关注的重大问题；

（十一）市政府领导交办的其他督查事项。

第三章工作程序

第五条政务督查工作按照立项、交办、承办、催办、审核、报告、归档等程序进行。具体督查事项可根据工作需要简化程序。

(一)立项。凡政府决定或领导同志批示督查的事项，由督查部门归类分解，一事一项提出立项意见，列入督查事项，并编号登记。

（二）交办。督查部门根据督查事项的内容和县（区）政府及部门的职责，及时将督查事项交具体承办单位办理。交办须明确目标任务、工作责任、办理要求和办结时限。需两个以上部门共同办理的，须明确主办单位和协办单位。不宜交给县（区）政府和部门、单位办理或领导明确要求由督查部门办理的事项，由督查部门直接办理或牵头联合有关部门共同办理。

（三）承办。承办单位收到督查事项后，须呈主要领导审阅，并按要求和时限积极办理，不得延误。涉及多个部门的督查事项，主办单位须主动与协办单位商议共同办理，协商意见不一致时，须如实向督查部门反映，由督查部门协调。

（四）催办。督查通知发出后，督查部门须按照督查事项的内容和要求采取多种形式进行催办。对特别紧急的督查事项，应确定专人跟踪催办，限时办结；对重大督查事项，应组织联合督查组或直接派员催办。

（五）审核。承办单位在督查事项办理完毕后，须及时报告办理结果。督查部门对承办单位的办结报告应及时审核，审核的主要内容包括任务是否完成、问题是否解决、结论是否恰当、是否合法合规。对符合办理要求的，提出办结意见报政府分管领导审阅。对不符合要求的，责成承办单位重新办理后报告办理结果。

（六）报告。督查部门须按照一事一报的原则报告各督查事项的办理情况，确保督查事项件件有着落、事事有回音。对大型综合性督查和情况比较复杂的督查事项，督查部门应全面收集各方的办理意见，汇总整理后形成督查报告，报政府分管领导审核同意后注结。

（七）归档。对已办结的督查事项，按有关规定进行收集、整理、立卷，定期移交档案部门管理或由督查部门归档备查。

第四章督查方法

第六条督查部门应结合实际，不断改进督查方法，提高督查落实效果。

（一）综合督查。市、县（区）政府对年度政府工作完成情况进行综合督查，每年至少督查1次，确保年度目标任务按期完成。

（二）定期督查。对政府年度主要工作目标任务，省政府与市政府、市政府与县（区）政府年度《工作目标管理责任书》，省、市列实事等，按季度进行督查，跟踪落实，定期报告。

（三）专项督查。对政府领导同志批示交办事项或单项重点工作，由督查部门立项交办，指定牵头部门开展督查，限期落实。

（四）联合督查。对涉及面较广或专业性较强的督查事项，由督查部门牵头，抽组相关单位组成联合督查组开展督查，推动工作落实。

（五）催报督查。对会议议定事项，上级机关转办的批示件、督办件，政府领导同志批示事项，人大代表建议、政协提案等，通过下发督查通知、电话催办等形式，督促承办单位报告落实情况。

（六）媒体督查。对一些群众关注度高、社会影响大的督查事项，可邀请新闻媒体进行查访，通过舆论监督促进工作落实。

（七）网络督查。根据需要将督办工作进展情况在网上公开和通报，提高督查的社会关注度和群众参与度，提升督查效率。

（八）暗访督查。采取暗访调查等方式，对一些落实不力、进展缓慢的督查事项进行抽查，如实反馈情况，督促限期落实。

第五章工作制度

第七条督查部门应逐步建立、完善政务督查工作制度，促进督查工作规范有序进行。

（一）限时办结制度。督查部门在督查事项立项时，应提出时限要求，明确办结时间，按进度计划实施督查。政府领导同志对督查事项有明确时限要求的，应在规定时限内办结反馈；政府领导同志没有明确时限要求的，应按督查部门确定的时限要求办结反馈；情况复杂、工作量大、不能立即落实的事项，须说明情况并在规定时限内报告工作进展情况和计划安排。

（二）反馈报告制度。承办单位须按办理时限要求，及时向督查部门反馈报告办理情况；督查部门应及时汇总并报告本级政府，对超过时限要求的，应在报告中注明办结时间和延期原因，并在年度部门工作考核中扣除相应分值。

（三）调查研究制度。对政府重大决策的督查，督查部门应深入实际，全面了解贯彻落实情况，加强分析研究，及时掌握苗头性、倾向性问题，提出有针对性和操作性的意见建议，为领导再决策服务。

（四）工作联系制度。建立全市政府系统督查工作联系渠道，加强沟通协调，形成上下衔接紧密、部门协作联动、畅通高效的督查工作网络。市、县（区）督查部门应加强与业务部门之间的沟通协调，了解掌握各行业部门的重点工作，相互协作，共同做好督查工作。

（五）保守秘密制度。督查工作人员须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，对涉及党和国家秘密的政务督查事项，须严格保密。

第六章队伍建设

第八条政务督查工作队伍由专职和兼职督查人员组成。市、县（区）政府办公室须配备专职督查人员，市政府各部门、中省驻平各单位须配备专职或兼职的部门负责人和相应的工作人员开展政务督查工作。

第九条政务督查人员应具备以下基本素质：

（一）政治立场坚定，热爱本职工作，具有较强的责任感。

（二）熟悉党和国家的方针、政策以及本地区、本部门、本行业的各项政策、规定，掌握政务督查方面的规定和程序。

（三）熟悉基层一线的基本情况，具有一定的综合分析、组织协调、调查研究和文字表述能力。

（四）有严谨细致、求真务实、雷厉风行、锲而不舍的工作作风，能严于律己，忠于职守，廉政勤政，遵纪守法。

第十条市、县（区）政府办公室应采取在岗学习、短期培训、外出考察、以会代训等方式，加强对政务督查人员的业务培训，不断提高政务督查人员综合素质。

第七章组织领导

第十一条市政府办公室是全市政府系统政务督查工作的业务主管部门，负责贯彻省政府办公厅有关政务督查的政策、意见和安排部署，制定全市政务督查工作制度和办法。市政府督查室是市政府办公室履行市政府督查工作职责的专职机构，承担政务督查的具体任务，协调、检查和指导全市政务督查工作。

第十二条各县（区）政府办公室是县（区）政务督查工作的牵头组织部门和主管部门。

第十三条市政府各部门、中省驻平各单位负责协调、检查、指导本系统的政务督查工作，并负责落实市政府交办的督查事项。

第十四条各县（区）政府、市政府各部门、中省驻平各单位的主要负责同志是政务督查工作的第一责任人，分管政务督查工作的负责同志为直接责任人，办公室主任（人秘科长）为政务督查联络员。对重要的督查事项，主要负责同志应亲自过问办理情况，必要时亲自带队进行督查。根据工作需要，应安排督查部门负责同志或工作人员列席有关会议，参与领导同志的检查、调研活动，传阅有关文件和信息。

第十五条市、县（区）财政应适当列支经费，为政务督查工作提供必要条件，保障政务督查工作顺利开展。

第十六条县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位应建立完善政务督查网络平台，不断提高政务督查工作效率。

第八章考核奖惩

第十七条由市政府办公室负责按年度对各县（区）政府和市政府部门政务督查工作进行考核，重点考核督查事项落实的时效、质量和效果。根据考核结果，分县（区）和市政府部门两个序列排出名次，对排位列前的县（区）和市政府部门授予“全市政务督查工作先进单位”称号，予以表彰奖励，对落实不力、反馈不及时的进行通报批评；造成严重后果的，追究相关责任人的责任。

第十八条市政府部门政务督查工作纳入市政府系统部门工作考核范围。

第十九条各县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位每年应对督查工作进行总结，并适时进行通报奖惩。

标志调查报告篇4

工作总结按内容可以分为工作总结、学结、思想总结等；按时间可分为年度总结、季度总结等；按范围可分为个人总结、党支部(小组)总结、单位总结等；按总结的内容所涉及的面又可分为全面总结、专题总结等。

工作总结可不拘泥于"格式"和"框框"，但以下内容是必须包括的：

(1)标题。总结的标题分为单标题和双标题两种。

单标题又可分为公文式标题和文章式标题。

公文式标题：单位名称十时限十总结内容十文称。如标题下或文末有单位署名，标题可省略单位名称等。

文章式标题一般是直接标明总结的基本观点，常用于专题总结。

双标题是同时使用上述两种标题，一般正题用文章式标题；副题采用公文式标题，补充说明单位、时限、内容等。

(2)基本情况。应以简明扼要的文字写明在本总结所包括的期限内的工作根据、指导思想以及对工作成绩的评价等内容。它是工作总结的引言，便于把下面的内容引出来，只要很短的一段文字就行了。

(3)工作回顾。要详细地叙述工作任务、完成的步骤、采取的措施和取得的成效、存在的问题。特别是对步骤和措施，要写得详细、具体，对取得的成效要表达得形象、生动。在写工作回顾的过程中，还要有意识地照应到下一部分的经验教训，使之顺理成章地引出来，不至于造成前后不一的感觉。"

(4)经验教训。应从工作回顾中很自然地归纳提炼出采。一定要写得丰富、充实，并选用具体事例适当地展开议论。使总结出来的经验和教训，有论点，有论据，有血有肉，鲜明生动，确实能给人以启发和教益。

(5)结语部分。主要写明今后的打算，也只需写很短的一段话。写得长了，反而冲淡了主题。

(6)总结正文写完以后，应该在正文的右下方(指横行文字)，写上总结单位的名称和总结的年月日。

写工作总结应注意以下几个问题：

(1)总结正文，有两种不同写法，要根据实际需要选择好。一种是以工作回顾连带谈及经验教训。基本上是按工作展开的程序和步骤，分段说明每个步骤和阶段的工作倚况，夹叙夹议地引出相应的经验教训。这样写，主要着眼于工作过程的回顾。

另一种写法是总结经验教训为主，用工作回顾阐明经验教训。一般是先归纳和提炼出几条经验或教训，分别展开论述，把工作过程、工作办法、取得的成效等等穿插在里面写，使经验和教训看起来更加充实。但是这样写，整个工作回顾会被拆开来分别为阐明观点服务，显得零散。为了弥补这一不足，可以在第一部分基本情况中适当加以详述，使人对工作概貌有一个总的了解。

(2)总结必须实事求是。事实要准确，不能报喜不报优，不要夸大其词。

(3)总结的观点要正确。一定要以党和国家的方针、政策作为衡量工作的主要标准。观点正确，是总结能否站得住的关键。同时还要注意，光有正确的观点还不够，还需要有能够说明观点的丰富的素材和具体的内容，这样的总结人家就喜欢看，看后也能有所收获。

(4)写总结文字要力求准确、生动、活泼。总结是概括实践，反映客观事物的，因此用词要确切。"总结要尽可能地多用群众喜闻乐见、形象生动的语言。写总结切忌年年老一套。

(5)要总结出规律性的东西。对大量材料，各种类型的矛盾，要反复分析研究，抓住其中的主要矛盾、本质特点、来龙去脉来论证其发展的趋势。

调查报告

调查报告，就是单位或个人把对某个问题调查的情况，向有关领导部门或群众报告。它是对客观存在的事物有目的进行深入细致的实地调查，通过各种方法和途径，掌握大量的情况和材料，然后作认真的分析研究，努力找出事物的本质，弄清它的发展规律，有根有据地写成的报告。

调查报告所反映的对象，可以是某一事、某一人、某一单位、某一方面的情况，也可以是揭示经验或揭露问题。

调查报告的种类很多，大致可以分为：典型经验的调查，揭露问题和矛盾的调查，某一事物历史沿革的调查，新情况新事物的调查，以及基本情况的调查等等。不同类型的调查报告，写法不尽相同，大体情况是：

(1)标题，主要有三种形式：

公文式标题。一般由介词"关于"加调查事由、文种组成，如《关于农村基层党组织情况的调查报告》。也有的省略介词"关于"和文种，如《农民负担情况调查》。正副式标题。正题揭示调查报告中心思想，副题说明调查的事由或调查范围，并写明"调查报告"或"调查"字样。

文章式标题。这类调查报告的标题比较灵活，标题中不写出"调查报告"或"调查"的字样。有的是概括出调查报告的基本内容，如《带领村民共同致富的坚强战斗堡垒》；有的是采取提问的形式，如《这里的干群关系为什么这样好?》。

(2)开头，各类调查报告的开头，主要有以下写法：

第一，交代调查本身情况。包括调查的起因、调查的内容、调查的对象和范围等。

第二，交代调查对象情况。包括被调查者各方面的概况或有关自然情况等。

第三，对全文内容作出概括。包括点出调查报告的结论性意见或主要经验等。

当然，有些调查报告可能是某两种写法的结合。也有的调查报告没有开头语，在标题下面分几部分直接写下去。

(3)主体，各类调查报告的主体要解决好两个问题：一是观点材料的组织；二是布局结构的安排。

第一，观点材料的组织。写任何调查报告都要确立明确的观点，全篇要确立总观点，各个组成部分也要确立服从总观点的分观点。总观点应当具有典型性、普遍性和针对性，应当反映客观事物的本质和社会现实的主流，应当具有较强的指导性和教育意义。总观点要包容分观点，分观点要说明总观点。总观点和分观点都是从调查的材料中经过分析研究而得出的，但要根据总观点和分观点去组织材料，使材料为观点服务，材料和观点有机地统一起来。

第二，布局结构的安排。调查报告是文字篇幅较长的应用文体，应当精心地安排好布局结构。一般来说，调查报告的结构主要有：第一，横式结构。这种结构是把材料分成几个部分来写

，每个部分观点鲜明，中心突出。采用这种结构形式，要处理好各部分之间的关系，如并列关系、因果关系、分总关系、主从关系等，都应妥善安排。第二，纵式结构。这种结构是按调查事件发生、发展的先后顺序，从头至尾加以阐明。第三，综合式结构。这种结构安排是兼有横式、纵式的特点，相互结合地安排材料。

(4)结尾，不同内容的调查报告，结尾的写法也不同，一般来说，有以下主要写法：

第一，针对调查的内容，提出意见或深入研究的问题。对某些问题的调查，多以表明意见、建议作为结尾；对某些新生事物的调查，多是提出有待深入研究的问题作为结尾。

第二，概括全文的基本思想，深化调查报告的主题。对某些方面基本情况调查，推广某些成熟的典型经验，多采取这种写法结尾。

第三，补充式结尾。有些情况和问题，与调查报告的中心内容和主旨关系不大，在正文部分没有提及，但又需要讲清的，可以在结尾处附带加以补充说明。

(5)落款。写明作者名称，如果是联合调查，亦应标明。在作者名称下面写清年月日。有些调查报告有附件，应在结尾处标明附件名称、份数。 

写调查报告应注意以下几个问题：

(1)必须掌握大量的第一手材料。要深入群众，了解调查对象各方面的材料，包括正面的、反面的，直接的、间接的，历史的、现实的，弄清它的来龙去脉，为分析研究提供大量、可靠的事实依据。

(2)要善于作认真的分析与研究。对掌握的大量材料作"去精取精、去伪存真、由此及彼、由表及里"的处理，要透过表面现象，看到事物的真面目，抓住它的本质，从而得出正确的判断和结论。

(3)要选用切实、可靠的材料说明观点。调查报告所揭示的结论，必须通过对具体情况、具体事实作客观的叙述和分析很自然地得出。要善于用精确、充足的材料来说明观点。不能脱离材料空发议论；也不能只摆一大堆材料，而不提出明确的观点和结论。

(4)调查报告的文字要朴素、明确、实在。要注意把说理和叙事有机地结合起来，要善于用简要的议论总结经验，阐明规律，说明政策。还要注意运用可靠的统计数字和群众语言来印证观点。

关于调查报告的写法，由于调查的对象和内容的不同，写法也不完全一样。

 

典型材料

典型材料是把先进集体或先进人物的事迹，或把犯错误党员干部、发生问题单位胡的情况加以综合整理而写成的书面材料。整理典型材料的目的在于研究问题，推动工作。因此，典型材料应确实具有典型意义。

典型材料包括正面典型材料和反面典型材料。

典型材料内容包括标题、正文两部分。包括单位或个人名称，典型事例的发展过程，典型事例的价值或意义，典型材料中的经验，以及有关编写者的批评、表扬、建议等。这里着重介绍一下先进典型材料的写法。先进典型材料又可分为先进事迹材料和典型经验材料。

写作先进事迹材料，一般有两种情况：一是先进个人，如先进工作者、优秀党员、劳动模范等；一是先进集体或先进单位，如先进党支部、先进车间或科室，抗洪抢险先进集体等。无论是先进个人还是先进集体，他们的先进事迹，内容各不相同，因此要整理材料，不可能固定一个模式。一般来说，可大体从以下方面进行整理。

(1)要拟定恰当的标题。先进事迹材料的标题，有两部分内容必不可少，一是要写明先进个人姓名和先进集体的名称，使人一眼便看出是哪个人或哪个集体、哪个单位的先进事迹。二是要概括标明先进事迹的主要内容或材料的用途。例如《王××同志端正党风的先进事迹》、《关于评选张××同志为全国新长征突击手的材料》、《关于评选××处党支部为省直机关先进党支部的材料》等o

(2)正文。正文的开头，要写明先进个人的简要情况，包括：姓名、性别、年龄、工作单位、职务、是否党团员等。此外，还要写明有关单位准备授予他(她)什么荣誉称号，或给予哪种形式的奖励。对先进集体、先进单位，要根据其先进事迹的主要内容，寥寥数语即应写明，不须用更多的文字。

然后，要写先进人物或先进集体的主要事迹。这部分内容是全篇材料的主体，要下功夫写好，关键是要写得既具体，又不繁琐；既概括，又不抽象；既生动形象，又很实在。总之，就是要写得很有说服力，让人一看便可得出够得上先进的结论。比如，写一位端正党风先进人物的事迹材料，就应当着重写这位同志在发扬党的优良传统和作风方面都有哪些突出的先进事迹，在同不正之风作斗争中有哪些突出的表现。又如，写一位搞改革的先进人物的事迹材料，就应当着力写这位同志是从哪些方面进行改革的，已经取得了哪些突出的成果，特别是改革前后的．经济效益或社会效益都有了哪些明显的变化。在写这些先进事迹时，无论是先进个人还是先进集体的，都应选取那些具有代表性的具体事实来说明。必要时还可运用一些数字，以增强先进事迹材料的说服力。

为了使先进事迹的内容眉目清晰、更加条理化，在文字表述上还可分成若干自然段来写，特别是对那些涉及较多方面的先进事迹材料，采取这种写法尤为必要。如果将各方面内容材料都混在一起，是不易写明的。在分段写时，最好在每段之前根据内容标出小标题，或以明确的观点加以概括，使标题或观点与内容浑然一体。

最后，是先进事迹材料的署名。一般说，整理先进个人和先进集体的材料，都是以本级组织或上级组织的名义；是代表组织意见的。因此，材料整理完后，应经有关领导同志审定，以相应一级组织正式署名上报。这类材料不宜以个人名义署名。

写作典型经验材料-般包括以下几部分：

(1)标题。有多种写法，通常是把典型经验高度集中地概括出来，一般不采用公文标题的写法。这种集中概括出来的标题，既包含正文中各部分典型经验的内容，又不是这些内容的简单重复，可以说就是典型经验的主题。

(2)开头。一般是展示典型经验的背景材料和突出的成果。背景材料包括典型的自然情况、社会背景等，既要写出典型经验出现的环境，又不要冗长、罗唆。成果，要概括写出最为突出之点，并尽可能与背景材料相映衬。有的也把成果放在材料的尾部来写，这要根据具体材料安排。

(3)主体。对典型经验的具体展开，是典型经验材料的核心部分。写作这部分内容，一般是从总体上把典型经验按照一定的逻辑关系分成几个部分。几部分都是紧紧围绕标题，服务于标题，说明标题；各部分之间要有内在联系，但不能互相重复，互相包含，要相对独立地处在一个统一体内。

一般来说，这部分内容的表述，应当既要有思想，又应有具体做法或实例，既要有面上的综合，又应有点上的说明，最好还要有一些必要的数字。

写作先进典型材料，应当注意以下一些问题：

(1)事实必须真实、可靠。先进典型材料的先进事迹是否真实，直接关系到先进典型的生命力。只有绝对真实9才能使先进典型真正具有教育人、鼓舞人的作用。因此，凡是材料中反映的先进思想、先进事迹和典型经验，一定要认真核对清楚，不允许有半点虚假、拔高或拼凑及张冠李戴的情况，不能把道听选说、未经核实的"先进事迹"和"经验&q

uot;写入材料。如果确实一时难以搞清楚，宁可暂时不写，也不能勉强凑数。

标志调查报告篇5

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

首先，感谢各位领导给我们创造这次展示的机会；感谢同志们对我的信任与支持。我1964年出生，大学本科学历，中国共产党党员。自1987年参加工作以来，先后在哈尔滨市城调队、哈尔滨市统计局、哈尔滨市企调队、国家统计局哈尔滨调查队工作过。

先后于2005年、2006年连续被评为黑龙江省企调系统优秀公务员；2006年被市统计局评为优秀共产党员；2007年被评为哈尔滨调查队先进个人、同时被推选为国家统计局先进个人；2008年被市统计局机关党委评为党风廉政先进个人。

入党多年来，自己不断加强政治理论学习，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。时时刻刻用党员的标准严格要求自己、约束自己，不断提高自身的综合素质，工作中勤勤恳恳、任劳任怨，对组织交办的每一项工作兢兢业业、脚踏实地，得到队内同志一致好评。

特别是近年来，在队领导的指导下，先后与市委市政府纠风办、市旅游局等部门沟通合作，完成一系列专项调查任务，为地方政府和相关部门决策提供大量的调查依据。在大型调查中，具体承担组织协调工作。在时间紧、任务重、要求高的情况下，克服困难，完成各项调查任务。

此外，完成国家和省队布置的各项专项调查任务，同时，自行设计调查问卷，先后组织系列调查、撰写调研报告。撰写的调查报告得到了社会各界的普遍认可。分别被市领导批示，同时获得全省企调系统优秀分析报告，并被多家新闻媒体全文刊登。

2007年3月，哈尔滨调查队刚刚组建，根据工作需要，我从企调队办公室调到刚组建的哈尔滨调查队办公室做基础工作。凭借着多年在办公室的工作经验的积累和严谨的工作态度、踏实肯干的作风，仅用短短几个月的时间，工作有了新的起色。除了完成必要的工作外，还有很多临时性工作等待着去完成。我能很好的完成工作角色的转换，始终踏踏实实、默默奉献着。2007年、2008年上半年我负责的政务信息工作无论是报送的篇数还是采用率均名列总队前茅。2008年下半年完成全队档案的归档立卷工作。

“绿叶无悔的扑向大地，是对泥土滋养的报答。在此，我衷心感谢各位领导多年来对我的教育和培养，感谢与我同舟共济、朝夕相处的同事对我的帮助和信任。您们的关心和帮助是我最大的财富。今天，我竞争的职位是副处长。我认为自己竞聘这个职位，主要有以下三个方面的优势：一是在调查队工作时间较长，具有较丰富的工作经验。自进入调查队工作以来，无论在哪个岗位，我都兢兢业业，恪尽职守，对各处室的工作情况比较熟悉，积累了一定工作经验，为做好工作打下了一个较好基础。二是长期在办公室工作，在工作的组织协调上具有较强能力；在交流中积累了较丰富的工作经验；三是深入扎实的工作作风。以上三个方面的优势，使我有信心和决心做好每一项工作。

假如我有幸竞聘成功，我将笨鸟先飞，不负众望，不辱使命，做到“以为争位，以位促为”。各位领导、各位同志，成绩和荣誉已属于过去，未来离不开您们一如既往的支持与理解。相信我，给我一个舞台，我会还您一份精彩。

谢谢大家！

二00八年十一月二十五

考核材料

一、工作简历

二、主要业绩

该同志入党多年来不断加强政治理论学习，思想上要求进步，能认真学习马列主义、思想和邓小平理论，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。时时刻刻用党员的标准严格要求自己、约束自己，不断提高自身的综合素质，努力培养自己贯彻执行党的路线、方针、政策的能力和与时俱进、开拓进取的改革意识、创新意识，并在学习中掌握其精髓，把理论知识践行到实际工作之中。

近年来，该同志先后与市委市政府纠风办、市委改善办、市旅游局等部门沟通合作，完成一系列专项调查任务，为地方政府和相关部门决策提供大量的调查依据。特别是在大型调查中，具体承担组织协调工作。在时间紧、任务重、要求高的情况下，克服困难，完成各项调查任务。

完成国家和省队布置的各项专项调查任务。自行设计调查问卷，先后组织实施了《我市国有企业下岗职工再就业和社会保障情况调查》、《企业家应对入世挑战调查》、《百户企业家心态调查》、《百户外商企业来哈投资情况调查》《哈市农民工务工情况》、《重点企业经营状况调查》等系列调查并撰写系列调研报告。撰写的调查报告得到了社会各界的普遍认可。如：《国有企业下岗职工再就业与社会保障情况调查报告》分别被四位市领导批示，同时该文章获得全省企调系统分析报告一等奖，被市直机关工委编辑成书。《外商投资企业生产经营状况系列调查报告》被副省长批示，被评为全市统计分析一等奖。《应对入世专项调查系列报告》在《中国信息报》全文刊登。

2007年3月，哈尔滨调查队刚刚组建，根据工作需要，该同志从原企调队办公室负责人调到刚组建的哈尔滨调查队办公室做基础工作。凭借着多年在办公室的工作经验的积累和严谨的工作态度、踏实肯干的作风，仅用短短几个月的时间工作有了新的起色。她除了完成文秘工作外，还完成很多临时性工作。很好的完成了工作角色的转换，始终踏踏实实、默默奉献着，得到同志们的一致好评。2007、2008上半年该同志负责的政务信息工作无论是报送的篇数还是采用率均名列总队前茅。2008年下半年完成全队档案的归档立卷工作。

2005年、2006年连续被评为黑龙江省企调系

标志调查报告篇6

一、20__年度主要工作

(一)加强学习，全面提高干部职工政治和业务素质

20__年度，我室注重干部职工的学习，每周星期五为学习日，主要组织学习中央、省、州和县级文件、材料，学习时事政治、阅读党风廉政刊物;学习《地方志工作条例》;不断完善和健全各种规章制度，并认真贯彻落实了《四项制度》、《党风廉政建设责任制量化考核责任书》、《安全生产责任状》等。学习贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观活动，培养了干部职工自觉学习的良好习惯，牢固树立了终身学习的思想。在抓政治学习的同时，进一步加强干部职工的业务素质教育。通过党的方针、政策、法律、法规的学习，促进干部职工政治素质和业务素质进一步提高，达到了教育党员干部职工明确方向、增强能力、服务群众的目的。

(二)全面做好二轮修志工作

按照《××县第二轮地方志编纂工作规划》要求，20__年二轮修志主要工作任务是完成总纂、县级评审，报送州级评审。县委政府对此高度重视，保障了修志队伍和修志资金。20__年5月，全面完成总纂工作，10月，完成县志总稿改稿工作，形成县级评审稿，11月，完成县级评审工作，年内上报州级评审。

(三)全面开展深入学习实践科学发展观活动

按照县委的要求和统一安排部署，我室从20__年4月2日起全面深入开展学习实践科学发展观活动。在县委第五指导检查组的具体指导下，通过全体干部职工历时3个多月的共同努力，20__年7月初完成了学习实践科学发展观活动前2个阶段的各项工作任务。

20__年4月2日，我室召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。成立领导机构，制定活动实施方案。明确了各阶段的工作目标和任务要求，重点安排部署每阶段的各项工作任务。一是在学习调研阶段(4月2日—4月30日)，我室积极参加全县组织的动员、培训会议、组织全室职工开展形式多样，载体丰富的学习活动。在开展研究室专题医疗卫生保障体系的课题研究的同时，结合本单位实际，撰写《如何加强地方志工作的思考》专题调研报告。积极开展案例分析、主题实践活动、大家谈活动等六项规定动作;二是分析检查阶段(5月6日—6月30日)，我室通过发放征求意见表等形式，广泛征求相关部门对我室领导班子和班子成员的意见和建议，共累计征求意见建议12条，重点反映班子意见建议8条。在此基础上召开专题会议，做好“三检查、三分析”工作。着手完成领导班子分析检查报告(初稿)，并分别于6月11日、12日召开专题民主生活会和组织生活会，对照科学发展观的要求，找差距、添措施，修改完善领导班子分析检查报告。会后，我室用下发群众评议表的形式，组织群众对领导班子分析检查报告进行评议，通过评议，分析检查报告的总体评价满意率为98。正常推进整改落实工作。

(四)认真做好农村医疗保障体系建设调研工作

根据县委、政府要求，我室从20__年3月起，到全县农村基层一线调研县域农村医疗保障体系建设工作，8月，完成《深化改革，不断完善医疗卫生保障体系》调研报告，报告认为，从目前我县的卫生体制、机制、布局、队伍、管理和社会状况分析思考，存在六个难点问题。一是“看病难、看病贵”;二是人才空心化问题;三是医疗用房条件差、设备短缺;四是三级医疗卫生资源配置不合理;五是经费投入不足;六是运行机制不完善，管理水平较差。针对难点问题提出五点建议。一是加强和完善新型农村合作医疗制度;二是建立健全公共卫生和防保体系;三是强化体制改革，整合医疗资源;四是完善医疗卫生网络，提高医疗保障能力;五是加强队伍建设，提高技术水平;六是加强监督，规范行医行为。

(五)做好省、州年鉴稿件编撰工作

根据省州年鉴编辑部的要求，我室按照十七大精神，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，坚持和谐小康主题，关注民生，反映民情，紧密结合××实际，服务县委、政府工作大局，着力反映××县全面建设和谐小康社会的指导思想、工作思路以及和谐小康社会建设进程，为县委、政府提供决策依据，为全县各族人民认识××县情，建设富裕、民主、文明、开放和谐××服务的编撰宗旨。积极组织编辑人员撰写《××县概况》稿件，6月初完成《云南年鉴》和《云南小康年鉴》撰稿任务，7月初完成《迪庆年鉴》撰稿任务。

(六)抓好常规工作。

根据20__年度工作计划，我室认真抓好各项日常工作。一是做好扶贫挂钩工作，资助巨水村贫困大学生生活困难补助300元，帮助解 决雾浓顶村小组党员活动经费400元，并积极与县发改委联系，争取巨水新农村建设项目的报批与落实;二是加强政府信息公开网站建设，随时更新内容，加强阳光政府建设工作，设立96128专线服务电话;三是积极参加县政府经济社会发展目标责任考核的修订，协同政府办进行为时3周的全县六乡两镇、县级各部门及省驻县单位20__年度经济社会发展目标完成情况考核，形成考核情况和奖惩建议汇报材料上报县政府，供其参考决策;四是认真抓好安全生产工作，全面维护维稳本文来源：文秘站工作，创造良好的工作环境和社会环境;五是根据县委文件要求，20__年7月29日，××县委党史征集研究室和县地方志编纂委员会办公室合并成立史志办，为县政府直属正科级工作部门，并设定了编制;六是完成县委政府交办的其他工作事项。

(七)加强党风廉政建设工作

我室根据20__年度党风廉政建设目标责任书，及时成立领导小组，将党风廉政建设列入重要议事日程，具体研究部署，与各股室层层签订责任状，建立健全各项规章制度，及时研究和督查廉政建设工作，加强机关作风建设，全面营造廉洁高效的工作环境。

(八)存在的不足和困难

20__年工作已全面完成，达到预期目标，但以超前谋划、加快进度、抢抓机遇的发展要求衡量，还是有很多不足：一是修志人手紧、专业人才匮乏等原因，影响了二轮修志的进度和质量;二是人力和财力的局限，经济社会发展课题研究和经济运行情况调查研究工作滞后，未能发挥研究室职能作用;三是列入20__年度经济目标考核内容的再版首刊《××县志》和出版发行《××县生物名录志》工作，未能实施;四是修志工作分量相当大，主要精力注入到地方志工作，从而消弱了其他工作效能，存在顾此失彼的现象。

二、20__年工作计划

20__年，我室在县委、政府的正确领导下，在州政府研究室的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真完成以下各项工作任务。

(一)按期重点完成《××县志》(1978—20__)出版发行工作;

(二)启动《××年鉴》(20__—20__)编纂工作;

(三)完成县域重大经济发展建设调研工作;

(四)完成20__年《云南年鉴》、《云南小康年鉴》、《迪庆年鉴》撰稿任务。

(五)继续加强党风廉政建设工作，健全规章制度、强化管理，改进机关工作作风，促进各项工作取得新成效;

(六)进一步加强安全生产工作，强化领导，健全应急预案，增强责任意识，全面推进“平安××”建设，创造良好的社会环境;

标志调查报告篇7

对统计行政行为要有正确的认识。

何谓统计行政行为？简言之，就是统计行政机关在法定职权范围内，依照法定程序所作出的影响到相对人权益的行为。具体化地说统计行政行为包括统计调查项目审批行为、统计调查行为、统计资料公布行为、统计确认行为（包括统计资料的认定、统计行政登记等）、统计行政许可行为（包括发放统计上岗资格证等）、统计行政处罚行为，等等。一般而言，政府统计行政机关业务处室所涉及到的行为只要与相对人发生关系的，都是统计行政行为，都要受统计法的调整和规范，都要依法行政，而不仅仅是统计行政处罚行为。只要统计行政行为不当，影响到相对人的合法权益，作出该项统计行政行为的统计行政机关就有可能当被告。譬如讲，统计局向某基层单位布置了一张调查表，这就是统计行政行为，基层单位认为这项调查侵犯了其合法权益，既可以申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼，如果向法院提起行政诉讼，那么，统计局就是被告，就有出示作出这项调查的依据和具体审批程序等证据的义务。没有合法、合理的依据，法院可以判决撤销这项统计行政行为。如果因为调查给基层单位造成损害（人力、物力等），作出这项调查决定的统计行政主管部门还要作为赔偿义务机关进行国家赔偿，并对有关责任人员进行追偿。

为何要强调统计行政程序的建设

在作出具体统计行政行为时，强调统计行政程序，有利于减少行政行为的随意性，克服撊酥螖的现象，保护相对人的合法权益。

在统计行政法律关系中，统计行政机关作为统计行政主体，处于领导的地位，而相对人（统计调查对象等）则处于服从的地位。统计部门随意制发一张调查表就有可能给相对人带来较大的工作量，增加一定的人力、物力、财力的开支，特别是不科学的统计指标更给填报带来极大的困难，而这些数字汇总上来后，领导也不见得就是很需要，甚至于统计部门通过现有的资料进行必要的加工也可以获得。因此，这种在统计工作中的撊酥螖现象必须通过一定的程序加以控制。即任何统计调查都必须要进行立项论证，确定有无必要进行专门调查，若确有必要进行调查，还要对调查表进行审查，弄清指标的设置有无必要，指标设置是否科学，调查时间是否合理，调查经费有无保障，等等。在此基础上由有关领导进行签发，在统计调查前还要进行公告等。

在作出具体行政行为时，强调统计行政程序，有利于增强统计行政行为的合法性、科学性，提高统计工作的质量。

在日常的统计行政管理工作中，统计法律、法规、规章对一系列的统计行政行为的程序都作了具体的规定，这些都是必须要认真贯彻执行的，不履行这些程序上的义务，也就是违法。从另一方面来讲，讲究一定的程序，可使统计工作的科学性得到极大的提高。这是由于在一个良好的程序中，必然有具有一定专业知识的人员参予对行政行为论证这个环节，有的还要进行必要的听证环节，重要的事项还要通过有关的办公会议集体讨论拍板，经过这样的层层把关，统计行政行为的质量，也必然得到极大的提高。如在统计报送期限的问题上，过去不经过论证，给基层单位的上报期限规定得太紧，以至于到了基层必须25日前就要报整个月的数字，这样质量是难以保证的。如果在制定这样的决策前听取相对人的听意见，也不至于作出这样不近人情的行政行为来。由于时间紧，基层就采取统计加估计的办法来报数，不仅影响了统计数字的质量，更重要的是弱化了统计法制观念，为弄虚作假提供了温床。在某种程度上可以说，统计数字上的不实事求是的现象，与调查组织者对待搜集资料的不实事求是的行为有着一定的联系。

在作出具体统计行政行为中，强调统计行政程序，有利于加强统计执法，明确统计行政关系主体的权利与义务。

从统计行政管理领域上来讲，在统计行政权（公权力）与统计调查对象的私权利之间存在着一个平衡点。这种平衡，我认为是一种动态的平衡。即除了要对统计行政管理权进行控制以外，在统计行政管理的某些方面要加强对统计行政管理相对人的执法检查。由于统计行政行为未经过一定的程序造成相应的手续不完备，给监督检查带来了诸多的困难。如在组织年定报统计工作的过程中，作为一个统计行政行为，首先必须要以统计行政机关的名义下发一个开展统计年定报工作的通知，明确开展统计调查依据、目的、意义、统计行政主体、统计调查对象的权利、义务以及相应的统计法律责任。最主要的是要对每张表要列出具体的表名、表号、填报单位、上报日期、上报给谁（受表单位），等等。如果上报日期推迟和提前都必须要有相应的正式书面通知。其次，开展年定报的通知和有关的统计指标解释，要采取适当的形式送达到统计调查对象手中，并留有送达的依据，如采取开年定会的形式进行工作布置的，则必须留存会议签到单，以便于查阅。对于一次性重大调查要在有关报刊上进行调查前的公告等等。通过上述程序，便于明确统计法律责任，有利于统计执法工作的有效开展。

对统计行政程序的探讨

统计行政行为是统计行政机关单方面的意思表示，这个表示一经作出就具有公定力、执行力、拘束力等法律效力。

统计行政行为意思的形成程序

我认为行政行为的意思可分为贯彻性意思、创设性意思两大类。在这两大类中有不同的特点：

贯彻性意思的形成。所谓贯彻性意思是指统计行政机关为贯彻上级统计部门有关统计工作的总体布置所要进行的具体统计行政行为的意思。如开展全市年定报工作就是贯彻全国、全省统一部署进行的。在这类意思的形成中，要吃透上级的文件精神，在满足上级要求的同时，结合本地实际进行具体化。重点就是要明确本地基层单位如何上报、以及上报的时间、地域、对象等各种要求。一般由统计行政机关部门草拟文件，并对基层上报时间、上报方式进行合理论证后，由分管局长签发即可。

创设性的意思的形成。所谓创设性意思又可分为自身创设性意思、他人创设性意思两种。自身创设性意思，即根据当地党政领导的要求或根据实际工作开展的需要所要作出的各种具体行政行为的意思。这是要重点控制的。

首先，开展这项统计行政行为要合法、合理，不能违反法律。这是一个基本的前提条件。

其次，在程序上要遵循撋昵肓⑾顢、撎致蹟（听证、召开座谈会、书面征求意见）、摪旃嵫芯浚ɑ蚴壮づ陌澹、撉等基本过程。

申请立项。这是一般重大的统计行政行为的必经程序。立项必须要有立项的依据（法律依据）和实际的需求。一般还需要有可行性研究的报告。

讨论。这里的讨论指对立项需求（申请）的可行性问题的讨论。一般由一个参谋性（辅）的机构（组织）来实施。这个机构（组织）要吸收相关的专家或有关方面代表（最好包括人大代表、政协委员）组成。重大的涉及到相对人切身利益的应进行公开的听证。一般的也可沿用传统的召开座谈会、放发征求意见稿等形式。重点讨论项目需求（申请）的必要性、可行性的论证科学性等内容，然后对实施内容、形式等要素进行讨论和优选，形成一个意见报决策层会议或交由首长拍板。在上述过程中，要注意听证与召开座谈会的区别。首先，听证是一个法律概念，它是靠众多法律原则支持的一种程序，具有严格的法律规则和意义，它不是泛泛的道德要求，也不是简单的工作作风，而是一种具有法律意义的工作规则，一旦违反这些原则和规则，将影响某项决策或行政决定的效力。其次，听证的核心在于撎龜和撝两方面。所谓撎龜就是撎，如果只听摬蝗，或撎龜而不撊，则起不到撎的作用。所谓撝是指决策部门的决定必须建立在利害相关人提供的证据事实基础上，允许利害相关人就对方提供的证据加以质证、辩驳。换言之，决策部门不能偏听偏信，必须兼听各方意见，而且每次决策必须是建立在相关证据基础之上，特别是建立在有力证据基础上的意见。

办公会研究或首长拍板

对于重大的一般要经过办公会集体讨论，按照少数服从多数的原则举手表决。在表决程序上应规定不得投弃权票，即要么反对，要么赞成。各人表决情况记录在会议纪要中，这虽是集体决定，若出了问题，凡投赞成票的，要承担责任，投反对票的不负责任。但同时要建立一个约束机制，凡三次投反对票而该项行政行为却分别被实践证明是正确的领导集体成员，要受到相应的处分，承担相应的责任。那么，认定行政行为对与错的标准是什么呢？我认为从根本上来讲要坚持撊鲇欣跀的标准，具体可采用民意测验、跟踪调查、综合评价等方法来论证。

对于一般的行政行为的决策可在经过必要的程序后，依据领导分工由行政首长拍板决定。

上述贯彻性意思和创设性意思是相对的，有些创设性意思经过决定后，对于具体的部门（如专业处）来说又变成了贯彻性意思。有些贯彻性意思，为了贴近各地实际情况需要进行适当补充或修正又具有创设性意思了。

而他人创设性意思，即他人为贯彻党政领导的需要或自身需要就统计方面的工作，向统计部门提出的利用统计行政权的申请的意思。如市机械局为了调查全市机械工业的情况，向统计部门提出要开展统计调查的创设性意思，若经统计部门依法审核同意就具有法定效力。属于部门统计调查，就受到统计法的保护。其具体的程序同自身创设性意思的程序。

统计行政行为的签发和公告的程序

统计行为一经确定下来，要经行政首长的签发，以文件的形式下发，使有关相对人知晓。其送达方式同法律文书的送达方式。有委托送达、留置送达、公告送达、直接送达、邮寄送达等。送达必须符合法律的规定。在对不特定的相对人作出统计行政行为时，可在一定范围内采取在报纸上公告的方式。这里的撘欢ǚ段要与统计行政行为的实施范围相一致。如要在南京市开展全市范围的居民出行情况的调查，可在《南京日报》等全市性的报纸上进行调查公告。

统计行政程序实施中的在关问题

程序与效力的问题

行政活动有其多、杂、变化快等诸多特点，讲究一定的程序就必然要经历一定的过程，需要耗费一定的时间，而行政效力总是与一定的时间联系在一起的，这就必然要影响行政效力。为了解决这一对矛盾，在作为具体统计行政行为时，有必要把统计行政行为区分为重要的统计行政行为和一般的统计行政行为。对于重要的统计行政行为毫无疑问必然要严格适用上述的程序。面对于一般的行政行为，要有限度地适用简易程序。简易程序可将立项申请、讨论、办公会审议等过程有选择地压缩适用，但作为行政首长的签发是必经的程序，不可忽略。

对于时间紧迫的重大的统计行政行为的决策，在一定条件下也可适用简易程序，但必须是十分慎重，且不宜多搞。

统计行政程序必须公示。

为对统计行政机关进行监督，各项统计行政行为的程序必须采取公示的原则，使统计行政管理相对人进行充分的了解，以避免摪迪洳僮鲾，使相对人的合法权益得不到维护。实践证明，公示的方法对于提高统计行政效率有着十分重要的意义。“”版权所有

经过法定审批程序的统计行政行为的客体要有法定的标志。

标志调查报告篇8

为强化督查工作措施，加大督查落实力度，切实抓好市政府重大决策和全市各项工作任务的顺利实施，全面推进政务工作“加速、提升、增效”，现就进一步强化政务督查工作有关事项通知如下：

一、切实提高对政务督查工作重要性的认识

强化政务督查工作是保障政府决策部署贯彻落实的关键环节，是提高政府执行力、公信力、决策力，维护政府决策部署严肃性和权威性的有力手段，也是推动作风转变、保证政令畅通、密切联系群众的必然要求。各级各部门要从全面贯彻落实科学发展观的高度，进一步提高对政务督查工作重要性的认识，把抓督查落实放到与抓决策部署同等重要的位置，切实履行督查工作职责；把政务督查工作贯穿于实施决策的全过程，研究决策时明确督查事项，部署工作时提出督查要求，开展督查时保证落实效果。

二、明确政务督查工作重点

全市政务督查工作的重点是抓好市委、市政府各项决策和重要工作部署，以及上级党委、政府责成我市政府贯彻实施的重要指示和决定的落实。主要包括以下内容：

（一）上级党委、政府领导批示需要由市政府办理落实的事项；

（二）市委确定需要市政府办理落实的事项；

（三）市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、重要的综合性会议和专题会议确定需要办理落实的事项；

（四）《政府工作报告》确定的各项任务、市政府重点办好实事、重点工程重点项目；

（五）市政府系统承办的人大代表建议和政协提案；

（六）政务热线受理事项和市政府领导交办的群众来信事项；

（七）市政府决定的需要落实的其他事项。

三、规范政务督查工作程序

政务督查是一项经常性的重要工作。为进一步创新和改进督查方式，提高督查工作水平，今后政务督查工作将实行台账式管理，建立落实销号整改制度。

（一）立项通知。

一是对需督办的市政府领导同志批示事项，由市政府督查室提出拟办意见并通知有关单位办理，办理时限原则上为5个工作日。

二是对情况紧急、有法定时间要求以及长期性事项，根据实际情况确定办理时限。

三是对拟督查的重要决策事项，根据工作要求及时立项，报市政府办公室审核后通知承办部门。对需多个部门共同办理的事项，须明确主办、协办部门及责任。

为更好地、有计划地开展政务督查工作，增强政务督查的预见性，提前介入督查事项，决定建立重点督查事项申报制度。即：对需市政府组织的重点督查事项，年初由各部门提报需列入年度督查任务的重点工作，由市政府督查室进行汇总整理报市政府领导批准后，列入年度市政府重点督查工作计划。对需列入年督查计划的全市性重点工作，请各单位抓紧组织研究，认真筛选，于年2月16日前报送市政府督查室。

（二）单位承办。承办单位接到督查任务后，要明确办理人员，严格落实责任。办理情况书面报告，须经由单位主要负责同志签发后，报市政府督查室。

（三）跟踪督办。实施全程控制督查，督查事项立项转办后，市政府督查室要及时催办，尤其对办理周期较长的事项，要及时调度，跟踪问效，直至办结。建立健全督办备忘录，以备查阅和存档。

（四）反馈报告。督查责任人要认真审核承办部门的办理报告，并及时报送有关领导同志阅示。办理报告要全面客观、准确无误地反映工作落实情况，对事实不清楚、意见不明确、格式不规范的，退回重新办理。

（五）办结归档。对督查事项是否最终办结要分级认定，重要督查事项是否最终办结须按程序报市政府督查室审定。督查事项办结后，要将领导批示件及办理情况等所有资料及时归档。

四、完善政务督查工作机制

（一）完善公众督查机制。对《政府工作报告》中确定的以及市政府重点办好的实事项目等宜公开、可量化、有形象进度要求的重要任务目标，要健全三级目标责任体系，细化进度，加强调度。按照“公开任务目标、公开责任体系、公开工作计划、公开进展情况”等要求，利用各类新闻媒体，实施公开挂牌督办，主动接受社会监督。对虽经多次督查，仍未进行有效整改的事项，市政府督查室将联合新闻媒体进行曝光。

（二）实施联合督查机制。

一是要加强与市委督查部门沟通联系，同时充分发挥人大工作监督、政协民主监督的作用，建立定期工作交流机制；

二是加强与新闻媒体部门的联系，充分发挥好舆论监督的作用。

三是对政策性、专业性较强的事项，市政府督查室可根据需要从相关单位中抽调人员，组成联合督查组，进行联合督查。为使联合督查机制真正发挥作用，市政府督查室要建立政务督查网络。

市政府各部门要安排一名分管领导和一名政治素质高、责任心强、作风扎实的同志作为政务督查联络员。联络员名单请于年2月16日前书面报送市政府督查室。

（三）建立督查工作与绩效考核联动机制。把政务督查工作与各镇（街道、园区）、市政府部门、市直各单位年度绩效考核工作紧密结合起来，建立督办事项动态管理档案，每月通报进展情况，季度小结，年末总结报告，将其作为绩效评估中日常考核的重要内容。建立整改责任制，及时反馈绩效考核中发现的问题，督促有关部门制定整改方案。

五、严格政务督查工作要求

（一）强化督查工作职责。市政府督查室是市政府决策执行的推动者，要加强对全市政务督查工作的组织协调与指导，服务大局，突出重点，真督实查，敢督敢查。各级各部门各单位是政府决策落实的具体承担者，要认真落实督办任务，降低行政成本，提高执行力。各镇（街道、园区）、市直各单位主要负责同志是督查工作的第一责任人，对督查工作负总责，对事关大局的重大决策和重要工作部署，要亲自带头，狠抓落实；分管的负责同志作为直接责任人，要靠上抓督查，深入了解工作的开展情况并给予指导，确保督查工作的顺利开展。

（二）严格履行主办、协办职责。实行主办负责制，主办单位要切实履行牵头办理职责，及时、主动地与协办单位沟通，负责起草和报送办理情况报告，报告要综合各方意见，并说明协办情况，协办单位要积极配合，共同做好办理工作。对主办和协办单位实行统一的考核及通报制度，对工作不力影响办理的，据实追究责任，并扣减绩效考核分数。

标志调查报告篇9

8起不合格进口食品案例的卫生处理报告 江银娣，何耀明

测定水产品中汞的微波消解前处理技术的研究 阮新

远洋船舶食品供应市场存在的问题及对策 袁信忠

高丽人参饮品的抗疲劳保健功能复核试验 吕敬章，郑卫平，黄李华

1999年哈尔滨空港口岸蝇类调查 丛宣滋，富英群，于景文

太仓口岸鼠类和蝇类种群及季节消长情况调查 罗建国，黄坚辉，傅虎，邱伟正

新塘口岸小型船舶卫生监督情况报告 潘海强，何耀明，曹福才

进出境海运集装箱检验检疫有关问题的初步探讨 吴建峰，林何燕，张士才

丹东口岸2000年国境外环境水体霍乱监测分析 于兵

一次性卫生除害处理方法研究 钱吉生，黄立业

加强进口食品卫生监督管理迎接入世的挑战 李强，孟庆松

电子商务活动中进口食品卫生监督浅谈 傅世煜，梁钢

略论卫生检疫技术控制立法 贝荣辉，曾爱华

加强检验检疫防止人畜共患传染病的传播 石长华

值得注意的丙型病毒性肝炎 丁兆丰，杨文友

肝炎疫苗的应用 郑谆，范桂高

流行病学在检验检疫工作中的应用 苑勇业，刘成和

预防国际旅行传染病流行的最新消息 朱红，陈建雄，刘翌

一例HIV感染者的调查报告 谭华，叶立青，黄卓恒，杨斌

一家多代同患梅毒2例报告 赵鸣，金慧心，谢珍珍

2例输人性疟疾的病案调查 袁洪福

武汉口岸一归国人员死于恶性疟疾的调查 石长华

梅毒血清学试验的内部质量控制 黄海国

白云国际机场航空食品卫生状况调查 钟玉清，吴蓝，贺姬平，钟宇

1995年～1999年增城口岸进口食品情况分析 何耀明，傅远平，陈国雄

市场监督中积累抽样法的应用 张春新

出口软包装罐头加工过程中HACCP的研究 吴斌，常青，马惠蕊，齐震玉

中国创建无鼠害口岸回顾与展望 苑勇业

国际间航行交通工具鼠类生物学监测与防制对策 梁桂洲

威胁北京的虫媒传染病及其相关因素 周辉

重要虫媒传染病及其媒介生物控制 田恩深

采自朝鲜进口货物中的革螨 崔世全，马述涛，王纯，鲁丽，李连珍，王炳兰

南京新生圩港区鼠类本底调查 钱吉生，赵建，晏世武，李海峰，王翔，黄立业，潘宏，杨连华

1981年～1999年中蒙边境地区长爪沙鼠鼠疫动物病流行动态 郝广福，斯勤夫，李宏

一例外商感染梅毒的处理报告 朱加叶，钱保元

常熟港蝇类种群及季节消长调查 李宗，卢建平，孙英，顾锦清

卫生除害处理若干问题的思考 王昔琴，张岳林

对“三检合一”后卫生检疫工作深度融合的几点思考 刘九胜

艾滋病研究最新进展 邵柏

评估食品中金属污染的一个基本定律 王根芳，林丽辉

先心病病因及预防 刘美霞

用复合抗逆转录病毒剂在孕期安全治疗HIV感染 徐国平，邹频

张家港口岸梅毒和艾滋病血清学检验结果分析 邵景东，郭志鹏，邹建宏，戴萍

从自费出国留学人员中检出首例HIV感染者 姜鹤，高风，温萍茵，吴慧萍

青岛某建筑公司归国劳务人员HIV感染情况调查 李志平，何清华，刘玉治

柳州口岸首次检出2例HIV感染者的调查报告 李聪，陈培静，霞凤安

汕尾口岸1 995～1 998年部分人群HBsAg检测结果 李长宽

1991年～1 998年东湖客轮船员HBsAg携带情况 洪志勇，吴子俊，李长宽

江门口岸出入境人员白喉、破伤风免疫状况抽样调查 邓红樱，牛映红

1997年～1 999年天津口岸进口食用植物油卫生检验结果分析 葛宝坤，王志英

毛细管气相色谱法测定进口食用菜籽油中的芥酸含量 牟志春，王惜琴，张海波

英国发现1例拉沙热病例

食品中SO2的三乙醇胺-副品红分光光度测定法研究 张社，杨惠琴，庄慎谦，李绍良

德国发现1例输入性拉沙热病例

张家港口岸媒介生物调查报告 张培男，孙建国

济南公路口岸有瓣蝇类种群及其构成调查 王远忠，毕延庚，李德臣

济宁口岸蝇类本底调查情况 何风华，狄海涛，高涛，马海亭

凭祥边境地区蚊类调查报告 潘光合，苏德彬，廖祖漫，韦冠海

珠海口岸鼠间肾综合征出血热监测 马洪波，黎挺为，李子怀，王宏，熊远，王鸣，梁彩云

17家卫生检疫监管场地鼠情监测报告 徐国平，吴平建

斗门口岸鼠类调查 郝英发，柯明剑

珠海白石集装箱查验场辐射本底调查及对487批货物的放射性监测报告 蔡军，华群

巴克图口岸144批次γ辐射超标废金属的监测结果分析 安磐，陈小宁

一起俄罗斯进口废铝放射性超标事件调查报告 崔永民

加强进口食品市场的卫生监督和管理 丰涉

防治CIH病毒有效措施探讨 罗时俊，林世峰

随机检疫的必要性探讨 尚晓辉，徐日新

对赴泰国旅游者卫生保健的探讨 田阳，汪剑萍

创建我国文明卫生口岸回顾 丛武春

HIV/AIDS咨询中情感反应研究 王永亮，王坤泰，陈文玲

卫生检疫工作中常用疫苗的相容性 张明江，张家祝

正交试验在卫生检验中的应用 段广华

欧盟进口食品监督管理体系 郑建晖

浅谈旅行安全教育 翁钦，郑则斌，郑尚毅

拉沙热 郑剑宁，施惠祥

兽医公共卫生学的未来发展趋势 李红梅，胡龙飞

关于涉外婚检中发现首例梅毒患者的报告 刘平，刘志杰，吴祥瑞

一例急性结核性胸膜炎的病例报告 王伟泉

一起进口毛豆油混水事件的处理报告 李付业

对出境人员中性传播疾病感染者心理咨询的探讨 吴慧萍，李华生

对来往港澳地区的船员有关艾滋病问题的调查 吴烽，何耀明，邵丹，曹福才，付远平

微波消化-石墨炉原子吸收分光光度法检测进口西洋参中的铅 朱加叶，乙小娟，丁晓峰

对出口蔬菜中甲胺磷残留量检测标准的探讨 洪蔚萍

钦州口岸媒介生物本底调查报告 宁成政，覃杨光，刘星发

绥芬河公路口岸鼠类本底调查报告 王军勇，牟柏宇，呼满霞

检验检疫应加强对传入性感染的管理与控制 何宇平，李平，王桂江，章琪

公共关系对检验检疫执法行为的影响 林俊伟

加强进口食品的检验检疫,适应入世的挑战 林红，范朝晖

蒙古国鼠疫流行及防治概况 王东胜，安格日格

用酶联免疫吸附法检测HIV抗体的质量控制 杨美来，谢仕明，曾海华，袁敏玲，黎群兴

健全有机食品的监督管理体系 吴斌，赵昕，牛翠英

保护旅行者健康的学科-旅行医学 李克胜

进口月饼存在的问题及检验检疫对策 罗炬华，李益太，黄伟忠

国内外儿童免疫程序的比较及应用 何洪涛，李华，高锦平

江门地区赴美移民水痘血清流行病学特点分析 丁国允，雷达，阎剑勇，邓红樱，孙慈惠，林秀梅

归国人员逃避传染病监测体检的心理原因分析 赖伟华，殷志华，王爱民

拱北口岸出口水产品霍乱弧菌监测报告 叶立青，杨泽，吴国华

从进口冻禽产品中检出O157:H7大肠杆菌的情况分析 温少优

广州机场口岸进口水产品霍乱监测结果分析及风险评估 钟玉清

高可螂气雾剂的灭效研究：蚊·蝇·蟑螂 杨晓，张汉民，刘国栋，何洪涛，林厚炳

横琴口岸地区鼠形动物调查报告 郭威，郭永强，谢楚辉，林显元

顺德口岸媒介生物本底情况调查 张念学，樊武疆，张玉华

横琴口岸蚊类种群及季节消长调查 姚若东，林桂强，李子怀，曾新宇

广州天河口岸蚊类种群调查 张应镇，钟广辉，邹海滨，丁长青

横琴口岸地区不同生境成蚊比较分析 梁浩，李子怀，曾新宇

新会口岸132艘国际船舶的鼠虫患监测结果分析 谢奕良

横琴口岸蚊类幼虫的调查分析 刘小伟，邹力，李子怀，曾新宇

新塘客运港公共场所空气卫生状况监督结果分析 江银娣，付远平，何耀明，曾东明

东莞口岸2000～2001年进口废旧物品的检验检疫结果分析 谢丽芬，安冀南

远洋船舶压舱水卫生学调查与评价 黄鹏，郑裕强，刘莉，潘德观

南海口岸餐饮单位餐具卫生状况调查 曾祥启，龚劲聪，杨沛泉，曹小灵

广州白云机场口岸餐厅的食品与餐具卫生状况的调查报告 吴蓝，钟玉清

新会口岸97艘废钢船卫生监督结果分析 陈玉排

在航空食品生产企业建立HACCP管理系统的探讨 吴蓝，钟玉清

检验检疫信息移动服务系统的开发和运行设想 周锦顺，黄创杰，卢逸新

口岸现场旅行医学保健措施的探讨 周润华，钟其浪

国际旅行者意外伤害调查：知识·态度·行为 雷达，杨丽丽，阎剑勇，丁国允，邓红樱

前往热带地区国际旅行者有关旅行保健知识的调查 娄东辉，龚劲聪，陈群

新型天花疫苗的研制及发展 王凝岚，王秀军

医学生物媒介控制与国际交通旅行 吕志平，潘德观

生物恐怖事件形势下的炭疽防制 陈晓东，吕志平

标志调查报告篇10

广告是指通过大众传媒向公众介绍产品和服务的宣传方式，，全国公务员公同的天地其最终目的是传递信息，改变人们对其产品的态度、诱发购买行为。作为促销的一种重要形式，广告能够迅速、广泛地传播信息、沟通信息，可为企业敲开广大消费者之门，是现代企业进行市场推广时最常采用的方式。

所谓烟草广告，是指烟草制品生产者或经销者的有关含有烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装和装潢等内容的广告。广告源于商品经济，又推动商品经济的发展。作为一种特殊的商品，烟草制品的广告也是极为特殊的。

一、烟草广告的特殊性

（一）世界各国对烟草广告的限制

1985年，美国总统里根在入主白宫以前，曾经亲自为香烟做过广告，但他就任总统以后，签署了一项法案，香烟盒广告要附载更多的吸烟危害健康的警告。这个措施几乎被所有的国家沿用，而且更加具体。

日本规定：香烟广告的对象不能为妇女和未成年人，不得在烟草中使用影星、歌星和电视明星；所有广告中必须显示“未成年人禁止吸烟”、“吸烟有害健康”、“不要过度吸烟”，不允许在5点至晚上10点54分的电视中播放有关香烟的广告；报纸和杂志的香烟广告不得超过整版面的三分之一，与此同时，要显示规定的字样。

（二）我国对吸烟和烟草广告的限制

1987年，国务院的《广告管理条例》规定了对烟草广告的限制条款。

1995年2月1日起实行的《中华人民共和国广告法》，从法律的角度进一步明确了烟草广告内容及活动准则，标志着烟草广告的管理已纳入法制管理的轨道。

为了切实执行《中华人民共和国广告法》，国家工商行政管理局于1995年12月20日，公布了《烟草广告管理暂行办法》，明确了烟草广告的含义和管理范围、标准、审批程序和法律责任。此外，国家工商行政管理局还下发了烟草广告的有关规范性文件。该文件规定：广播、电影、电视、报纸和期刊等5种媒介和各类等候室、影剧院、会议厅堂和体育比赛场馆等公共场所禁止烟草广告；经过批准可以烟草广告的小型纪念品等，不得出现吸烟形象、未成年人形象，不得出现鼓励、怂恿吸烟、表示吸烟有利人体健康和解除疲劳的语言文字或画面。同时，烟草广告必须标明“吸烟有害健康”的警句。警句必须清晰、易于辨认，所占面积不得少于全部广告面积的10％。

1992年5月，香港东方有限公司与武汉龟山电视台签订了3年合同，在有“亚洲桅杆”之称的龟山电视塔上做“kent”牌卷烟广告。1993年来，在“第四届全国吸烟与健康学术会议”上，卫生部负责人指出：武汉龟山电视塔上的“kent”不除，将取消武汉市评选全国卫生城市资格。为此，湖北龟山广播电视见广告开发中心于1994年6月中止了合同，并支付了100％的违约金。

（三）烟草广告对策

烟草广告由于受到广告法的限制，使卷烟广告的空间急剧缩小、有人则提出“隐性广告”和“打球”的对策。就是突破广告限制，将企业、品牌的优秀典型事迹、优秀管理方法、优秀先进技术、社会公益活动等通过系统的、通俗易懂的、技巧高明的宣传形式在社会公众媒体上做精彩的、吸引眼球、可作谈资、广为传播的表演。同时，从品质和吸味、服务和真诚、企业和产品的形象角度，对于消费者权益、吸烟与健康和关心资助残疾人等多做文章。比如通过报纸、杂志、广播和电视介绍卷烟厂生产情况和新产品开况，公布卷烟产品评比、新产品研制及消费者意见要求；在商店橱窗摆放卷烟样品等等，均可起到广告宣传的作用。通过卷烟的商标和装潢设计，也能达到传递商品信息、宣传企业产品的目的。

有人说烟草广告是“带着脚镣跳舞”，国情决定了烟草广告只能打“球”，企业家应该审视的不是有没有禁令，而是是否用足了禁令之外的政策，是否在法规许可的范围内充分施展了自己的拳脚。像大名鼎鼎的菲·莫公司、英·美烟草公司近20年在中国发动了一波又一波的强有力的广告攻势，在不触犯我国法规的前提下，在中国消费者中进行品牌建设，“万宝路”、“555”已在中国烟民中成功地拥有了数以万计的品牌支持者。

《烟草广告管理暂行办法》明文规定：禁止利用广播、电影、电视、报纸、报刊烟草广告。因特网的出现，使得现行广告管理出现了空隙，也给烟草行业宣传自我提供了一个新的空间。目前许多烟草企业都建立了自己的网站，可供全世界的顾客访问浏览。因此，如何最大限度地利用因特网提供的舞台，宣传企业形象，将是值得我们研究的一个重要问题。

二、广告调查

（一）广告调查的内容

广告调查是广告促销决策的依据，它主要包括以下一些内容。

1．消费者调查

好的广告起始于对受众的基本了解。了解消费者，了解你的产品和竞争品牌在消费者心中的相对位置，你才能在营销中获胜。

消费者是广告传播的对象，即广告目标市场。调查广告目标市场，主要是了解这些消费者的需求、动机、购买习惯和接受外界信息的习惯、程度、速度以及与此相关的消费者年龄、性别、文化程度、家庭状况、种族、民族、国籍、收入水平、职业和等情况。综合调查分析出消费者为什么购买，购买什么，由谁购买，的什么时候、什么地方购买，购买频率如何以及购买后由谁使用，使用后的评价等，以便进一步分析出目标市场对广告的态度。

2．广告调查

根据经济核算的原则，许多企业都将广告促销活动委托给广告经营企业。为了使企业的广告活动与广告经营企业的工作更好地协作，有必要开展广告调查。

调查广告经营企业主要集中在以下四个方面：广告经营企业的资信情况；广告经营企业的历史；广告经营企业的能力；广告经营企业与广告主的关系。

3．广告媒体调查

广告媒体调查是指对广告信息借以传播的物质、技术手段的性能、效果等所作的调查。如对印刷媒体（报纸、杂志）的销售份数、读者对象、阅读率、发行频率和每千人成本费的调查；对电波媒体（广播、电视）的传播区域、视听率、视听者层的调查；对报纸、杂志、广播、电视等4大媒体以外的媒体特性和效果的调查，这些媒体包括户外广告、橱窗广告、交通广告等。通过大量的媒体调查，使广告主和广告经营企业以最少的媒体费用、最适当的媒体来传播广告信息。

4．广告创作与表现调查

企业任何一项新的广告决策都是在调查以往自己及其他企业广告活动的经验和教训的基础上进行的。调查以往的广告创作与表现的内容、方式及其效果，可以改进企业今日的广告决策。广告创作与表现调查的内容，主要包括：

（1）商品功用调查即调查广告表现如何表现商品的功用和突出商品的特性。

（2）创作构思调查即调查广告构思的过程和构思方法，看有无借鉴之处。

（3）广告作品调查即调查广告作品的整体安排和操作，并分析其效果。

（二）广告调查的方法

常用的广告调查方法有如下几种：

1．个别访问法

个别访问法是个别征询调查对象对企业的广告有何看法以及对企业做广告有何建议的一种方法。一般是预先确定样本家庭或个人，广告调查员携带广告样本或录音录像带，按照预先设计的调查文稿提出问题，详细记录谈话内容，同时仔细观察访问对象的心理活动。访问当中要善于创造一种轻松愉快的气氛，设法使调查对象讲真话，然后把各种看法分类整理出来，以改进今后的广告工作。访问之后要向调查对象赠送纪念品或支付一定的报酬。

2．电话调查法

电话调查法是通过电话询问的形式调查样本对企业广告及如何做广告的意见。电话调查法的优点是：成本较低，可以在短期内调查较多的对象，可以调查许多无法对其进行个别访问的人；可以听到被调查者对所提出问题作出的反应。其缺点是：因为受通话时间的限制，不能询问复杂内容；不能与被调查者直接见面；不易得到对方的合作。

3．回函反应法

回函反应法是在四大媒体商品广告中附有样品、奖品和赠券等，要求有意购买者回函索求样本，测验消费者反应以求广告效果的调查方法。

运用此法探求广告效果，要对回函认真加以统计整理。对于回函索取样本、产品性能说明书和直接订货者，要迅速复函、发货；对于广告内容进行指责、提出建议者，要严肃对待，视其合理程度逐一加以改进。对提出合理建议者，应赠送一定奖品，以示鼓励。

4．意见反映法

意见反映法是邀请消费者团体评价广告作品内容的调查方法。这一方法是选出一定数量的消费者作为评审团评价广告作品与内容，以决定广告样品的取舍。具体有两种方式：一种是一次列出几幅广告原稿，依次询问代表们对各个广告样品内容的看法，评价孰优孰劣，集中意见后排定各广告原稿的次序，由此确定它们存在的价值。删除代表们不感兴趣的样品，修改不完善的文稿，最后确定推出的广告脚本。另一种是一次提出两幅广告样品，请评审团全面审查。其中不仅要评价文字内容的优劣，还应特别注意图案、标题和中心文句是否有感召力与说服力，以决定最后的取舍。

5．记忆法

记忆法就是探求读者读过什么，能记忆多少的测验方法。不言而喻，若读者对于读过的东西记忆得清晰完整，自然说明广告的感召力强，若有关读物能吸引住读者，也就能引起他们的兴趣，激发购买行为。记忆法一般分为再确认法、回想法和记忆鼓测验。

（1）再确认法是在广告刊载后，向读者提供最近的报纸杂志广告（可到当地邮局查询该报纸杂志的订户），询问其是否读过，如果读过，可进一步探询其记忆程度。

（2）回想法是询问调查对象最近看（读）过什么广告，记得多少广告内容的测验方法，询问时不提示刊载的广告，凭调查对象个人的印象回答。不给任何线索者，称为纯粹回想法；提供部分记忆线索者，称为辅助回想法。

（3）记忆鼓测验是一种在实验室进行的测验方法，记忆鼓由一个马达、一个定时装置、一个可以活动的纸卷和一个显示窗组成。测验时，把广告文稿写在纸卷上，开动马达，使纸卷上的字一行一行在显示窗口定时显示出来。调查对象由显示窗口看见部分或全部广告文稿内容之后，调查员就可以利用回想法，测验调查对象对于广告文稿内容的记忆程度。

6．监看制

监看制是广告主、广告公司或广告媒体公司把消费者、零售店和专家等组织起来，对自己的商品、广告、促销活动等进行监督，定期反馈信息而形成的一种制度。

如监看广告，从消费者中选出一部分代表，让其对刊载播映的广告内容加以评论，提出批评建议，定期反馈这些意见。广告主或广告公司对这些资料加以整理，进行统计分析，把分析结果作为改进广告内容或广告表现手法的依据，从而形成一种长期调查制度。

这里应该注意的问题是，对委托监看者要定期更换，以免受委托者离开一般消费者的立场，只图报酬而敷衍了事。

7．节目分析法

节目分析法，是为了测定广告节目或电视广告的视听者对该节目或广告的反应情况，在播映前实施的一种测验。

节目分析法，是在被测验者座椅的两旁，各设置“正”、“负”两个电钮，随着节目或广告画面的转换，按“正”表示有趣，按“负”表示无趣，若感到无所适从，则不按电钮。测验人员根据被调查者的趣味反应变化，绘制趣味反应曲线（或由电脑分析处理），以此来检验节目或广告吸引人的程度。

这种方法多少带有强制感，且如果被调查者为节目所吸引，按钮时间可能与节目进行不合拍，造成时间脱节现象，这给正确测定兴趣反应带来一定的阻力。

三、广告媒体选择

（一）广告媒体的种类及特点

1．电视广告媒体

（1）电视广告的分类

①普通电视广告片

②标板标板时间较短，一般为5秒，甚至更短，通常只有一两个体现企业形象的画面和一句广告语。但由于该类广告对提高企业的知名度和提升企业形象有很大帮助，因此，为很多企业看好。中央电视台每年的“标王”之争已连续多年成为各大媒体争相报道的焦点。

③栏目冠名广告将电视台的某些栏目以企业的名称或产品的品牌命名。如“迎客松杯第二届全国相声大赛”。

④直销广告这是一种一般长度在2分钟以上的广告片，内容大多是对产品功能的介绍和演示。同其他电视广告最大的不同之处是，这种广告一般会出现产品的价格，并一律会提供一个销售热线供人们电话订购。

⑤贴片广告这种广告在内容上同普通电视广告片或标板没什么区别，不同之处在于它的播放时间，所谓贴片，就是固定在某一部电视连续剧中插播。

⑥字幕广告部分地方电视台，尤其是市县级电视台在播放正常节目时会在屏幕下方打字幕，播放产品信息。这种形式虽然较易引起人们的反感，属于被禁之列，但不可否认，该类广告有一定的效果，尤其是在播放促销信息时。

（2）电视媒体具有以下优点

①感染力强既有图像，又有声音，形象生动，感染力强，适宜做企业的形象广告。这是电视的最大优点。

②受众范围广男女老少，各层次的消费者都接触电视，不像报纸和杂志有特定的读者群。

③市场反应快短期内的大量播出，可以在几天内就将企业的知名度提高到一定水平。

④深入家庭电视是以家庭为单位收看的，家庭成员在收看电视时可以互相交流，对于家庭消费品或需要家庭成员共同决策的产品，电视媒介是很有效的。

（3）电视媒体的缺点

①时间较短一般只有5秒到30秒（直销广告和专题片除外），有些则更短，很难传达更多的产品信息，只适宜做形象广告。

②广告片制作成本高因此，一个企业的电视广告片往往一年甚至更长时间才更换一次，应变性较差。

2．报纸广告媒体

（1）报纸广告媒体的分类

①普通报纸广告

②分类广告该类广告适宜小企业进行产品信息的宣传。

③特约栏目栏目以企业和报社联合举办的形式出现。有时候，栏目的内容与企业的经营有关，如邮电局和报社合办“移动电话使用常识”栏目；有时候，企业合办栏目的目的只是为了提高知名度或提升企业形象，栏目内容同企业的产品无关。如全国足球甲级联赛期间，各种报纸上经常出现的“xx企业甲a战况排行榜”等。

（2）报纸广告的优点

①出版周期短，信息传递及时对于大多数综合性日报或晚报来说，出版周期短，信息传递较为及时，利于一些时效性强的产品广告，如新产品的上市和促销活动等。

②信息容量大报纸以文字和图片来传递信息，信息容量大，在详细说明产品特点方面，有着其他媒体不可替代的优势。

③固定读者群专业性报纸有它相对固定的读者群，在该类报纸上登广告目标对象较明确。

（3）报纸广告的缺点

①生命周期短，一般只有1天左右。

②读者群有一定的局限性。

3．广播广告

近年来，随着汽车的普及和广播电台节目形式的转化，广播广告再度兴盛，开始为企业所重视。

（1）广播广告的分类

①普通广播广告

②特约栏目由企业和广播电台合办，栏目内容有时同企业的经营有关，如某些医院同电台合办“某某医院专家门诊”；有内容同企业经营无关，企业合办栏目的目的只是为了提高知名度和企业形象，比如有些企业会同广播电台合办“某某企业点歌台”之类的栏目。

（2）广播广告的优点

①传播速度快特别有利于那些时效性要求很强的广告，如一些促销广告。

②制作方便可随时按照广告主的要求，根据市场的不同情况对广告信息进行调整和修改。

③参与节目许多特约栏目是以参与性栏目的性质出现的，消费者可以通过“热线电话”参与节目。可以起到电视、报纸和杂志等单向传播媒体所达不到的互动营销效果。

④广告成本低无论制作费用或播出费用，均是四大媒介中最低的。

（3）广播广告的缺点

①生命周期短信息无法保留，转瞬即逝。

②信息内容少传播的是单一的声音信息，每段广告容纳的信息内容较少。

4．杂志广告

（1）分类

①普通杂志广告这是最主要的杂志广告形式，根据版面的位置和大小分为封面、封底、内页整版、内页半版等。

②赠品广告利用包装手段，在杂志内夹带产品的试用样品。这种形式在国外较为普遍，在国内近年来才开始有个别企业尝试。

③特约栏目

（2）杂志广告的优点

①目标对象非常明确大部分杂志都有自己特定的读者群，广告主可根据自己的目标市场，选择相应的杂志。

②杂志便于保存，反复阅读。

③印刷精美吸引力强。

④内容多、容量大，可以容纳较多的广告信息。

（3）杂志广告的缺点

①出版周期较长，时效性较差

②影响面不广目前，除极少数杂志外，大部分杂志的覆盖面不广。

5．户外广告

户外媒介是最古老的广告媒介，如店铺招牌和旗帜，便是户外媒介的一种。目前，主要的户外媒介有路牌、霓虹灯、交通工具、大屏幕电子显示屏、户外灯箱等。

（1）户外广告的优点

①户外媒介是长期性媒介，多在繁华地段和人口流动量较大的地区，广告信息的到达率和暴露频次就比较高。

②简洁明快，主题鲜明，一看就能留下较深的印象。

（2）户外广告的缺点

广告信息的容量有限，只适宜做形象广告。

6．销售点广告

销售点广告（简称pop广告），是一种设置于销售现场的广告形式，如张贴、悬挂于卖场内的海报和挂旗，橱窗、卖场内灯箱、模型、挂板及各种制作品。

（1）销售点广告的优点

①利于营造销售现场气氛，使消费者不用费力就可以了解最主要的销售信息。

②当卖场中同时有多家企业的产品时，好的pop广告能使本企业的产品突出出来。

③制作精良、别致的pop广告很容易引起消费者注意，并引起消费者对企业和产品的好感。

（2）销售点广告的缺点

pop广告越来越多，尤其是在商场内，过多的pop广告已极大地削弱了企业的广告效果。

7．赠品广告

赠品广告是向消费者、经销商赠送的一些印有产品或企业信息的礼品。

（1）分类

①赠送给消费者的礼品该类广告面向消费者，一次性制作的数量较大，但造价较低。

②赠送给经销商的礼品根据用途又分为两种，一种是送给经销商有关业务人员或大宗设备的采购人员的，目的主要是联络感情、显示公司实力。该类礼品一般较为高档，一次性制作数量较少，如公文包、计算器、电子词典等。另一种是送给经销商用于摆放在卖场的，该类赠品广告有大有小，小的如有些烟草企业赠送给娱乐场所的烟灰缸、菜单架，大的如部分饮料企业赠送给小商店的冰柜。

（2）赠品广告的优点

①生命周期较长大多是有实用价值或欣赏价值的物品，可以较长时间地保留和使用，因而其生命周期也长。

②吸引力强好的广告赠品甚至会达到消费者为了广告赠品而购买企业产品的目的。

（3）赠品广告的缺点

①成本居高不下即使一些低值物品，由于发放数量不能太少，花费也相当可观。

②广告信息容量有限一般只表明企业名称、品牌或其他一些简单的信息。

8．印刷品广告

企业将自身的宣传内容印制在单页或装订成册的印刷品上，通过对印刷品的派发，达到广告宣传目的。

（1）印刷品广告的优点

①印刷精美，广告信息量大，能够充分介绍产品特点。

②派发方式灵活多样，可以通过人员派发，也可以直接放在卖场供人索取，还可以通过邮寄或随报附送的方式。

（2）印刷品广告的缺点

①随着印刷品广告的越来越多，人们对它也就越来越熟视无睹，广告效果越来越差；

②人员派发等主要派发方式较容易引起消费者反感。

（二）影响广告媒体决策的因素

广告媒体种类繁多。它们各自的性能、传播信息的效果千差万别。广告媒体决策就是在这众多的媒体中作出选择，以最经济的广告支出实现最佳的广告传播效果。

影响广告媒体决策的因素主要有下面5个方面：

（1）产品特性不同的产品特性对媒体有不同的要求。技术性能高的，可采用报纸、杂志作详细的文字说明，也可以用电视短片作详细介绍。对于特别需要表现外观和质感的商品，如服装、化妆品，就需要借助具有强烈色彩性的宣传媒介，那么、广播、报纸等媒介就不宜采用，而电视、杂志则能更好地表现其视觉效果。

（2）消费者的媒体习惯广告可以通过不同媒体传播到不同的市场、但恰好传播到目标市场又不造成浪费的广告媒体，才算是最有效的媒体。企业必须研究目标市场上的消费者经常接触什么广告媒体，例如，生产玩具的企业若将学龄前儿童作为目标沟通对象，最好在电视上做广告。若广告信息的传播对象是青年，那么、《中国青年报》、《读者》当然是理想的媒体。

（3）信息类型比如，宣布明日的销售活动，必须在电视、报纸等时效性强的媒体上做广告。若信息的传播对象仅仅局限于某一地区，则在地方性媒体上做广告即可，不需动用全国性媒体。以文字为主的信息，选择报纸、杂志等印刷媒体就较适宜；而以画面及动作为主的信息，以电视广告为最适宜。

（4）媒体成本不同媒体所需成本不同，电视广告是最昂贵的媒体，而报纸则较便宜。不过，最重要的不是绝对的成本数字的差异，而是目标对象的人数与成本之间的相对关系。如果用每千人成本来计算，可能会出现电视广告比报纸广告更便宜的情形。

（5）竞争态势广告商品竞争对手的有无及其选择媒体的情况和所花费的广告支出的多少，对企业的媒体选择有着显著的影响。如果企业尚无竞争对手，那么它就可以从容地选择自己的媒体和安排广告费用，如果企业竞争对手尚少，还不足以对它产生重大影响，只需在交叉的广告媒体上予以重视；如果竞争对手多而且强大，在企业财力雄厚的情况下，就可以采取正面交锋，以更大的广告开支在竞争媒体上以及非竞争媒体上均压倒对方；在该企业财力有限，无法支付庞大持久的广告开支的情况下，可以采取迂回战术，或采用其他媒体，或在同样的媒体上避免正面交锋而将刊播的日期提前或移后。

四、广告策略

广告宣传是借助于科学艺术的手段，刺激人们的感觉来取得效果的、只有那些给消费者留下了深刻印象的广告才能起到应有的作用，才能使促销活动成功。

烟草广告起步比较晚，又受到种种限制，而众多烟草企业为了自身的发展，要宣传自己的产品，就必须探索新的解决问题的方法。下面通过实例介绍一些能够达到给消费者以深刻印象的广告策略。

（一）赋予产品一种吸引人的形象

“人们对自己喜欢的品牌具有一种令人难以置信的忠诚。然而，他们在试验中却说不出它与其他品牌产品的区别。他们所迷信的纯粹是某种品牌的形象。”这是美国纽约广告公司研究部主任的一段颇有启发意义的话。

由于大多数产品日益标准化和复杂化，公众很难客观地给它们以公平的评价和对待，所以，厂商们迫切需要为那些是无特色的产品塑造出独特明显、独具魅力的“品质”。这样，当顾客看到某种产品或者听到产品的名称时，该产品的内涵形象便会出现在顾客的心目中，从而达到诱发人们对该产品产生购买欲望的目的。广告促销要成功，就得在人们不能理智地区别产品的时候，通过广告赋予产品一种吸引人的形象这一简单、热烈而富有感情的方法来帮助消费者非理性地判断和区别商品，从而购买商品。

“万宝路”香烟的成功就得益于它的广告宣传。各国的广告法，对香烟广告都加以严格限制，很多国家禁止在电视、广播中做烟的广告，并要在烟盒上标明：“吸烟有害健康”。这对“万宝路”公司是个重大的障碍。但公司另辟蹊径，聘粗犷豪放、成熟刚健的模特韦恩·麦克拉制作了西部剽悍牛仔形象的广告通过路牌与杂志宣传。成功的广告不仅吸引了老一辈的烟民，连年轻一代也崇拜广告中的牛仔形象。可是，这种形象并不是惟一的，在20世纪70年代，“万宝路”在香港拓展时，改变了“牛仔”形象，因为经过调查，在香港人的心目中，牛仔是下层劳工，不是高雅的象征。于是出现在香港的“万宝路”是年轻、洒脱、在事业上卓有成就的农场主。现在一提“万宝路”，人们就在头脑中将“万宝路”与“男子汉”、“成功人士”联系在一起，忘记了“吸烟有害健康”的劝告。

形象塑造者们认为这种对商品的感情依恋是大规模商业促销活动中的一个真正有效的附加促销因素。竞争者要成功地仿造你的产品的零件、配方并不太难，他们的产品甚至可以在质量上与你的产品一比高低。但是如果你的产品具有活生生的个性形象，别人则很难模仿。所以，给产品赋予一种吸引人的形象是广告成功的又一秘诀。

（二）以新奇特色取胜

从人们阅读报刊、看电视、听广播的情况来说，除了少数人因为特殊的需要而有意识地去视听广告以外，大多数人处于无意状态。这时，只有使他们首先产生无意注意，然后他们才可能把广告听下去或者看下去，转向有意注意。所以，在当今广告充斥的世界里，必须把广告做得有特色才能把消费者的无意注意，转变为有意注意。

引起无意注意主要靠外界的刺激物。就广告和周围外界其他事物来比，要靠广告本身的特殊刺激。就一系列广告中的一个广告和另一个广告相比，要靠广告之间的明显的差异，也就是广告自身的特异性。所以在广告的创作和安排上，一定要使广告具有鲜明的特色。要考虑广告画面的大小、色彩的浓淡、音响的强弱、动静的变化、新奇的程度等方面是否独具特色。

荷兰名牌电视机——飞利浦电视机的广告既没有文字，也没有语言。厂商采用了无声胜有声的技巧。电视广告是这样的：一只惹人喜爱的猴子，对着电视屏幕中黄澄澄的诱人的香蕉，显得垂涎欲滴和急不可耐。虽然没有语言和文字，但画面已说出了厂商要说的话——飞利浦电视机的质量顶呱呱。

我们所熟知的一些烟草广告也比较别出心裁。“一品黄山，天高云淡”、“鹤舞白沙，我心飞翔”等广告创意隽永、珠联璧合，受到业内人士的一致好评。“好猫”广告在cctv-2《开心辞典》节目片头播出，仅仅5秒但立意新奇，“心随好猫，意纵天高”让人过目不忘。

正所谓好奇之心，人皆有之。广告要想取得成效，就要在新鲜奇异上下功夫。

（三）赞助公益广告

赞助广告是利用纪念活动、比赛活动，由公司出资捐助，从中取得刊登广告的权利。公司做赞助广告的目的是要提高公司的知名度，从而有利于公司产品的销售。公益广告是免费做广告为社会或公众提供福利。公司做公益广告虽然属于义务性质，但从中增加了公司的美誉度，间接地促进了销售，最后结果仍然是公司获利。

体育活动，尤其是重大的国际体育比赛项目，拥有大量的观众，特别是当重大的国际体育比赛进行时，往往进行卫星转播，天涯咫尺，各国相联，观众的覆盖面特别广，广告的效果也就特别好。所以，这些年用赞助体育比赛的形式来做广告，成为许多企业，尤其是以全球经营为目标、以国际市场为市场的大企业的广告战略措施。比如烟草广告，像举世闻名的法国一级方程式汽车大奖赛、英国台球大奖赛与高尔夫球精英赛、555香港——北京汽车拉力赛和从1994年开始的万宝路中国足球甲a联赛等等，当我们欣赏这些精彩赛事的时候，也看到了香烟广告的风采。

我国的烟草厂商也借公益活动树立自己的形象。昆明卷烟厂结合公益活动进行企业形象的宣传，并回报社会。他们出资3亿多元支持市政建设，改造和新建了三条道路；出资1亿多元支持昆明世博会的场馆建设；出资280万元支持云南田径队发展；1998年长江特大洪灾期间，为九江、岳阳、大庆等抗洪一线赈灾捐赠；走进全国“两会”举办了“香格里拉”文艺晚会，走进中国昆明国际旅游节、中国舞蹈节；开行“云烟”号列车；“红山茶”浪漫钢琴之夜等活动的参与，体现出他们参与社会公益事业和文化活动，真情回报社会的决心，得到了消费者的认同。

在目前我国对烟草业的广告和赞助活动尚不十分苛刻的时候，我国烟草业厂商应抓住烟草业专卖的优势，以及国内市场尚未对国外烟草公司开放的时机，积极发展品牌。随着品牌的发展壮大，就可以自然而然地拓展品牌的范围，这样就可以利用其他产品继续创建品牌，而无须直接做烟草产品的广告。

五、广告实施

广告活动的实施是指从确定广告主题到广告主题的具体表现，再到广告播放时程安排的全过程。

（一）确定广告主题

广告的主题是表现广告为达到某一目的而要说明的基本观念。广告的主题是广告的灵魂，它统率着广告作品的创意、文案、形象和衬托等其他要素。换言之，广告主题像一根红线贯穿其他设计因素，使诸要素有机地组合成一则完整的广告作品。

广告必须鲜明地、突出地表现广告主题，使人们在接触广告之后，很容易理解广告告诉他们些什么，要求他们做些什么。广告主题形式有三类：理性主题、情感主题、道德主题。理性主题是直接同目标顾客或公众诉诸某种行为的理性利益，或显示产品能产生的人们所需要的功能利益与要求，以促使人们作出既定的行为反应。情感主题是试图向目标顾客诉诸某种否定（诸如恐惧感、罪恶感、羞耻感等消极情感）或肯定（诸如幽默、喜爱、自豪、快乐等积极情感因素）的情感因素，以激起人们对某种产品的兴趣和购买欲望。道德主题是以道义诉诸广告主题，为了使广告接收者从道义上分辨什么是正确的或适宜的进而规范其行为。

在进行广告主题确定时，一定要符合广告接收者的心理需要，如果不适应顾客的心理需求，这个主题就不是好的主题。

（二）广告表达

广告主题必须通过一定的形式表现出来，才能为消费者所接受。但是，如何将既定的广告主题用情感化、性格化、合乎逻辑的表达方式表现出来，也是一门不易掌握的、高度灵活的“艺术”。广告表达涉及到表达结构、表达格式与广告发送者三个因素。

1．广告表达结构

广告表达结构包括结论、论证方式以及表达次序三个方面。

（1）结论广告可以向接收者提供一个明确的结论，用以诱导消费者作出预期的选择，也可以留待接收者自己去归纳结论。

（2）论证方式在产品的广告传播上，是一味地赞誉某一产品，还是在赞誉的同时提及它的某些缺点，这对广告的说服效果有一定影响。这是两种不同的论证方式，即单向论证与双向论证。单向论证在接收者对产品已先有喜爱倾向时，能发挥很好的效果；双向论证对持有否定态度或具有一定知识水准的接收者更为有效。

（3）表达次序广告信息传递是首先从最强有力的论点开始，还是留待最后才提出。

2．广告表达格式

有说服力的广告要求为广告信息设计具有吸引力的表达格式，即选择最有效的信息符号来表达信息内容和信息结构。广告的表达格式通常受到媒体的制约。

①媒体自身特点的限制，如有的只能用文字传播，有的则只能用声音传播，而所能传播的又只能是有限的信息内容。

②广告表达格式还要受到广告所利用的媒体的时间与空间的制约。

3．广告发送者

广告的说服力还受广告发送者的影响。广告发送者的可信性越强，信息就越有说服力。广告发送者可以利用他们良好的公众形象来影响或改变人们对商品所持有的态度。

（三）广告时程安排

广告时程安排是指广告的具体时间和频率的合理安排。广告时程安排要视广告产品的生命周期阶段、广告的竞争状况、企业的营销策略、市场供求变化等多种因素的变化而灵活运用。广告时间决策运用是否得当对广告效果的影响很大。广告时程安排主要包括广告时限决策和广告频率决策两方面。

1．广告时限决策

广告时间决策在时限的运用上，主要有集中时间策略、均衡时间策略、季节时间策略和节假日时间策略。

（1）集中时间策略主要是集中力量在短时期内对目标市场进行突击性的广告攻势。其目的在于集中优势在短时间内迅速造成广告声势，扩大广告的影响，迅速地提高商品或企业的声誉。这种策略，运用于新产品投入市场前后；新企业开张前后；流行性商品上市前后；广告竞争激烈时，以及商品销量急剧下降时。适用这种策略时，一般都采取媒体组合方式，掀起广告高潮。

（2）均衡时间策略这是一种有计划地、反复地对目标市场进行广告宣传的策略，目的是为了加深消费者对商品或企业的印象，保持其在消费者头脑中的记忆度，发掘潜在市场，扩大商品知名度。该策略应注意广告表现要有变化，要不断给人以新鲜的感觉，广告的频率疏密也要有适当的变化，不要长期重复同一广告内容。

（3）季节时间策略主要用于季节性很强的商品广告，一般在销售季节到来之前就要展开广告活动，为销售旺季的到来做好信息准备和心理准备。销售旺季时，广告活动达到高峰；旺季过后广告要收缩，销售季节未结束，广告便可以停止。这类广告策略，要掌握好季节性商品的变化规律，过早地开展广告活动，会增加广告费；过迟则会延误时机，直接影响商品销售。

（4）节假日时间策略这是零售企业和服务行业常用的广告时间策略。在节假日之前便开展广告活动，往往节假日一到便停止广告。这类广告策略，要求有特色，把品种、价格、服务时间以及特殊之处等信息，突出地、快捷地告知消费者。

2．广告频率决策

广告的频率，是指一定广告周期内广告的次数。广告可以依据需要，交替运用固定频率和变化频率。

（1）固定频率固定频率是均衡广告时间策略常用的频率，以求有计划地、持续地取得广告效果。

（2）变化频率变化频率是广告周期内用每天广告次数不等的办法来广告。变化广告频率使广告声势能适应销售情况的变化，它常用于集中时间广告策略、季节与节假日广告时间策略，以便借助广告次数的增加推动销售高潮的到来。

上述各种广告时间决策可视需要组合运用，如集中时间策略与均衡时间策略交替运用，固定频率与变化频率组合运用。

六、广告定位

在人们越来越接受广告，而广告大战又愈演愈烈的今天，如何确定自己产品的广告定位，是企业面临的一个重要课题。

（一）市场领导者的定位方法

市场领导者的广告定位方法主要有抢先定位和强化定位两种。

1．抢先定位

抢先定位是指企业在进行广告定位时，力争使自己的产品品牌第一个进入消费者的心目中，占据市场第一的位置。经验证明，最先进入人们心目中的品牌，平均比第二的品牌在长期市场占有率方面要高一倍左右；其第二的品牌比第三的又会高一倍左右。而且此种关系是不易改变的。

现代企业营销已进入一个以定位策略为主的时代。在这个时代，只发明或发现了不起的事物并不够，有时甚至还不一定需要。然而，一定要把占据潜在顾客心目中第一的位置作为首要之图。ibm并没有发明电脑，电脑是兰德公司发明的。然而，ibm是第一个在潜在顾客心目中建立电脑位置的公司。又如“皮尔卡丹”在法国名牌服装中只能排在中间的位置，但是它在中国大陆被认为是法国最有名的服装品牌，拥有广泛的品牌忠诚者。因为它是改革开放后第一个进入中国的法国服装品牌。

许多营销与广告专家忽视作为第一的巨大优势。他们错误地将柯达、ibm及可口可乐的成功归因于营销与广告人员的聪明才智，认为有神通广大的钞票及聪明人士，则任何营销计划都能成功。柯达公司进军“立即显像”的相机营业，想要夺取宝丽来的生意，结果柯达公司只夺得很小的市场占有率，并在传统相机市场上遭受了相当大的损失。ibm公司比施乐大得多，并拥有惊人的科技、人力及财力等资源，但当ibm上市一系列复印机与施乐竞争后所获并不多，施乐仍拥有数倍于ibm的复印机市场。

2．强化定位

强化定位是指企业一旦成为市场领导者后，还应不断地加强产品在消费者心目中的印象，以确保第一的地位。实行强化定位应做到如下两点：

（1）不断加强消费者起初形成的观念如可口可乐公司所用的强化广告词是“只有可口可乐，才是真正可乐”。这个策略可适用于任何领导者。仿佛可口可乐是衡量其他一切可乐的标准，相比之下，其他任何一种可乐类饮料都是在模仿“真正的可乐”。“我们发明这个产品”这句话是施乐复印机、宝丽来相机、奇宝打火机等品牌所运用的策略，与可口可乐所用策略有异曲同工之妙，有强大的刺激作用。

（2）决不给竞争者以可乘之机领导者决不应盲目自大，自以为自己地位的稳固，沉浸在自满自豪之中，只顾欣赏自己的广告，忘记了周围竞争者的存在。

领导者应密切注意可能威胁或取代自己领导地位的新产品和新专利，只要有任何希望的征兆，就要立即加以采用；如果不用，至少要控制在自己手中，更不能让竞争者利用。通用汽车公司曾用5000万美元的代价买断了回转式引擎这项技术，但并有使用它。钱好像是浪费掉了。但通用汽车公司认为花5000万美元买断这一技术可保障一年840亿美元的生意，费用很便宜。假如成为汽车用引擎，福特与克莱斯勒已经先买了此项权利生产引擎，那么后果将不堪设想。

如果领导者不能控制、垄断不利于自己的新产品和新专利，则可用多品牌策略压制竞争者的品牌。宝洁公司是这方面的典范。象牙牌是一种肥皂品牌，当耐用的洗衣粉上市后，给象牙牌的压力是要上市象牙牌洗衣粉了。但这意味着改变象牙牌在潜在顾客心目中的位置。一个较好的解决办法，就是推广一个新品牌汰渍。这个新品牌的推出，获得了巨大的成功，并且使象牙牌肥皂经久不衰。

（二）市场后来者的定位方法

市场后来者的广告定位方法主要有比附定位、逆向定位和补隙定位。

1．比附定位

比附定位是指企业在广告定位中，不但明确自己现有的位置，而且明确竞争者的位置，竞争者的位置与自己的位置一样重要，甚至更加重要，然后用比较的方法设法建立或找到自己的品牌与竞争者的品牌、自己想要占据的位置与竞争者已占据的位置之间的关系，使自己的品牌进入消费者的心目之中，或用比较的方法在消费者心目中开拓出能容纳自己品牌的位置。例如，第一辆汽车问世后，称之为“不用马的马车”，这就使人们能够比较汽车与马车的相同与不同，接受汽车的概念，此即是用“不用马的车”去比附“用马的车”而建立一个新的位置。不含铅汽油、无糖汽水等都是新观念相对于老观念的比附定位。

如果一家公司不是第一，则一定要尽早占据第二的位置，艾飞斯在租车业，汉堡王在快餐业，百事在可乐业都是这样做的。艾飞斯广告策划运动被认为是定位时代初期最成功、最典型的比附定位案例。艾飞斯是一个租车公司，在连续赔了13年后才公开宣布他们是第二位。其后艾飞斯打出的广告是：“在租车业中，艾飞斯不过是第二位。那么，为什么还租用我们的车呢?我们更加努力呀!”这个广告在时代周刊后，艾飞斯开始赚钱。第一年赚了120万美元；第二年260万；第三年500万。艾飞斯之所以成功，是因为把自己与当时处于第一位的赫兹公司联系起来，同时也强化了人们同情弱者的自然心理。

我国企业也有运用比附定位较为成功的。如宁城老窖在广告中宣称自己是“塞北小茅台”，在我国北方拥有较好的声誉。而安徽另一家酒厂根据某一次博览会的评比结果在电视广告中打出“我是第一，茅台第二”的旗号，这不但不能影响茅台酒在人们心目中的稳固地位，而且使自己不伦不类。

2．逆向定位

逆向定位是指企业在进行广告定位时，面对强大的竞争对手，寻求远离竞争者的“非同类”的构想，使自己的品牌以一种独特的形象进入消费者心目之中。

七喜是逆向定位的典范。在充分了解到“可口可乐”和“百事可乐”在人们心目中已占有重要位置，并敏锐地洞察到消费者心中对可乐中含有咖啡因而萌发微小不安时，七喜公司激发出辉煌的定位构思：七喜是非可乐，因为不含咖啡因。把“七喜”与“可乐”进行反衬，树立自身的大反差位置，使“七喜”成为可乐类以外的另一种选择。从而确定了“七喜”在饮料市场上的地位。销量逐渐上升为处于“可口可乐”和“百事可乐”之后的第三位，抢占了可乐类饮料的市场。

3．补隙定位

补隙定位是指企业在进行广告设计时，根据自己产品的特点，寻找消费者心目中的空隙，力求在产品的大小、价值和功能等方面独树一帜。只要悉心研究，在广告定位时一定能找到你所需要的空隙。

多少年来，底特律的汽车制造商都强调汽车应更长、更低。每一年的款式、车型都变得更流线型更好看。而福斯金龟车既小又短又丑陋。如果用传统的方法去推销金龟车，会尽量减缩其弱点而竭力去扩大其每种优点。正常的策略会是，请一位摄影大师把车子照得比实际看起来更好，然后以可依赖的口吻大事宣传。然而其定位空隙在于体积的大小。福斯金龟车在过去所刊登的最有效的广告，就是那个毫不含糊地说出其所定位置的广告。这则广告是这样设计的：左上角一辆小车，中间大片空白，下面一小段说明文字，标题为“想想还是小的好”。广告充分说明了金龟车的位置，当时还没有另外一种车占领了小型车的位置，在潜在顾客的心目中正好存在这样一个空隙，所以获得了极大的成功。