社区工作制度范文

导语：如何才能写好一篇社区工作制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、社区工作准入的项目

除法律、法规有明确规定以及上级部门的要求以外，区各职能部门和有关单位（包括街道工委、办事处），原则上不得在社区内设立对应机构或下达工作任务。区各职能部门和有关单位的工作进入社区或需要社区协助完成，属于常规性项目，可按照年初制定的工作计划实施；属于临时性项目，需要进入社区或需要社区协助完成的，要实行准入审批制度。

二、社区工作准入的审核机构

成立*区社区工作准入审核小组，负责区各职能部门和有关单位进社区工作的审核。由区民政局、街道办牵头，成员包括区委组织部、区文明办、综治办、劳动和社会保障局等。办公室设在区社区办。街道可参照成立相应审核机构，负责街道工委、办事处进社区工作的审核、审批。

三、社区工作准入的审批程序

（一）申请。由申请单位向区社区工作准入审核小组提出书面申请，并提供相关文件、资料，填写《*区申请准入社区工作审批表》，注明申请事项内容、进入的时间、下放社区的相应权限和划拨的工作经费等项目。

（二）初审。由区社区工作准入审核小组办公室对其申请的可行性、合理性进行初审。

（三）征求意见。由区社区工作准入审核小组办公室征求半数以上街道和一定数量社区的意见（或实行听证、公示）。

（四）审批。由区社区工作准入审核小组审核，报主管区长和主管书记审批。

四、社区工作准入的实施

经审批准入社区的工作项目，由区社区工作准入审核小组办公室负责通知申请单位，申请单位持审批表与各街道办事处联系，由街道办事处指导社区，严格按照《*区申请准入社区工作审批表》批准项目予以执行。对经审批进社区的工作，社区居委会要在任务主管部门或单位的指导下，积极协助完成。任务主管部门或单位，应按照“费随事转、事随责走、责随权变”的原则实施。

五、社区工作准入实施情况的监督检查

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一、审计范围

凡由医院开支、应列入医院资产的下列工程项目，均属审计范围：

（一）新建、扩建、改造、大修工程项目；

（二）房屋、建筑物新建、改造工程；

（三）预算额在万元以上的维修工程；

（四）其他审计的项目。

二、审计内容

（一）开工前审查的内容：

1、工程项目有无计划和审批手续；

2、施工、监理单位有无资质证书；

3、概（预）算的编制是否符合有关规定；

4、资金来源是否足额，是否符合财务制度规定；

5、有无招标文件、议标合同，标的确定是否合理、合法，议标合同是否符合程序并经集体研究；

6、施工单位投标文件的有效性、合规性；

7、施工单位提供的施工图预算是否符合规定要求；

8、其它须审查的内容。

（二）建设过程中审查的内容：

1、内部控制制度是否健全、有效，有关法律、法规的贯彻执行情况；

2、施工记录、施工合同、监理记录是否完整、真实；

3、概（预）算的控制情况；

4、预付款和工程结算款等资金的管理、使用情况；

5、工程成本管理和控制情况；

6、对于隐蔽性工程，如土方工程、设备基础工程、房屋、建筑物的基础工程等，审查是否符合施工图要求，施工记录、监理记录是否完整、真实；

7、改造、扩建工程中拆除的废旧材料物资的回收情况，审查是否按医院规定进行处理，有无擅自变卖、处理情况；

8、工程变更是否有详细说明及经过审批；

9、其它须审查的内容。

（三）竣工决算过程中审查的内容：

1、工程决算的真实性、合规性及完整性，套用定额和取费标准是否符合现行文件规定；

2、概算执行情况和工程造价的控制情况；

3、审查工程造价是否超出计划，超出计划的原因及在实施过程中是否经过审批；

4、通过竣工决算审计对工程项目进行总体评价。

三、审计程序和方法

1、工程项目开工前七天，由施工管理部门向审计科报送施工图纸、概（预）算、施工合同、施工、监理单位的资质证书、招、投标文件等资料，由审计科审查确认。

2、建设过程中，由施工管理部门将施工记录、监理记录、工程变更说明等资料及时报送审计科，以便审计科及时掌握、了解工程进度。对于隐蔽性工程，施工管理部门应及时通知审计科进行现场审查，核实工程量，并由三方（施工管理部门、施工单位、审计科）在有关记录上签字后各存一份，方可作为决算依据。

3、对于预算额在万元以上的维修工程，要将医院领导批准的计划、预算等资料报送审计科，由审计科审查确认。

4、工程项目完工后，由医院验收小组验收合格后，由施工管理部门和施工单位将验收报告、决算书等资料报送审计科，审计科现场核实工程量，进行决算审计，审查确定工程造价，经施工管理部门和施工单位认可，报送医院领导批准，然后送交财务部门进行办理结算、转资手续。

四、对有关事项的处理

（一）对于资质不合格的施工、监理单位，审计科有权提请医院领导予以更换；对于施工单位层层转包、未实行监理或监理中不严格把关、使用质次、价高设备、材料等问题，审计科发现后要及时提请医院领导予以制止和纠正；对于资料不齐全、内容不完整、数据不准确、手续不完备、格式不规范的决算报告，审计科应提出修改意见。

（二）对于隐蔽性工程，未及时通知审计科进行现场审查，影响工程质量的问题，对有关单位和个人给予通报批评，情节严重的，追究有关人员责任。

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一、加强来沪人员的梳理和管理

我们辖区特点是既有高档酒店似服务的公寓楼，也有象xx小区一样建于八十年代的老公房。租赁户多、外来人员多、境外人员也多，特别是酒店似的公寓的人员流动快，加强来沪人员的管理成为我们综合治理工作的重要任务，工作重点也要从原来的居委干部单一管理转向海纳社工、综治社工重点抓，居委干部共同负责，针对来沪人员流动大，变数多。海纳社工的信息采集、房屋租赁、治安责任书鉴定工作更加重要。如果居民反映强烈的情况要采取劝说、分解、强制等措施，及时解决处理各种矛盾和问题。此外，综治社工和居委干部分块摸底上门核对、调查房屋租赁情况、通知纳税、我们将所有信息核对反馈给海纳社工。便于调查、登记、统计、确保来沪人员进入社区，信息就进入社区，做到来登去销，第一时间掌握好各种情况。我们还充分利用外籍人员多的情况，组织外来人士给社区居民及学生开办“英语会话”，提高居民和学生的英语会话和口语水平，鼓励小区居民及学生与外籍人员用上海话对话交流，让外籍人士学习上海话，便于双方能更好的交流。对于刚入住的境外人员，我就马上发放永久居留申请、签证申请、居留许可申请、警方提示等政策的小册子，方便他们办理、登记、了解中国的政策，使他们更快地融入我们这个社区的大家庭，邻里相处融合，共同享受着平安和谐的家园。

二、充分发挥调解委作用加强社区居民矛盾排摸

维护社区稳定确保一方平安，我做了大量的邻里纠纷、家庭纠纷、单位与居民之间纠纷的调解与协调工作。要把矛盾消灭在萌芽状态不是空口白话，调处好各种矛盾需要是智慧和艺术。首先：做到提倡文明和谐，再次：发挥好调解会和各级网络作用。对可能发生的或已在发生的矛盾及时劝解、耐心劝解，做到大事化小，小事化了。如：新疆石河子烤羊肉连锁店,在xx花苑7号房开烧烤，烧烤的烟雾影响到楼上居民的正常生活，产生矛盾。居委会从中做了大量的工作，请来了街道负责少数民族的潘丽华同志。在2007年8月15日开了协调会并签定了协议书，使双方矛盾得到了缓解。又如：8月29日xx路200号402室居民在装修时将墙壁打穿大小20个洞，引起了隔壁401居民的不满。二家人由争吵发展到大打出手。我闻讯后立即上门做了大量调解说服工作，缓解了双方矛盾，促使双方认识到自己的过错，达成了共识。我们为家庭和睦，社会稳定和小区安全做大量的必要工作。一年调处25起，调解率和成功率都达100。获得“百日无纠纷”竞赛活动“争创无纠纷楼组”奖和“百日无纠纷”竞赛活动，调解协议书制作规范奖。

三、加强群防群治工作社区的防范与巡逻

为确保居民小区的安全，小区安装楼宇防盗门24扇，对讲呼叫系统520户，红外线装置1只。每天早、中、晚“惠成志愿者”的同志们和小区保安70多人，在小区内治安巡逻，并且有完善网络和规章制度，每天做好值勤记录，发现问题及时上报，及时采取办法和措施。做到警种长鸣，防患于未然。居民有了这支队伍安全感有了很大提高，真正做到群防群治，有效地防止入室盗窃的发生，维护了社区的稳定，确保一方平安。

四、加强对特殊群体管理结对关怀防患于未然

充分利用社区的党员、楼组长和社区的积极份子与他们结对，及时的掌握他们的近况，及时鼓励他们走正道，不要再做危害社会、伤害自己和家人的事情。这样我们就能第1时间了解他们及他们家人的动向，能及时给予各种帮助和关怀。如：xx路37弄1号405室的劳教释放人员吴音耀，去年回到社区后由于健康原因，要开刀做手术，而无法工作，女儿又闹着要生活费。因此，他一度很消沉彷徨，我们了解情况后马上找他谈心，一次次去有关部门反映情况，最后为他做了“伤劳鉴定”，为其申请了医疗补助和办理了低保手续。现在社区举办各种法制宣传、讲座活动时，我们也鼓励他们来参加，进一步加强他们的法制观念，他们有时也愿意现身说法来教育社区青年，帮教工作取得了良好得成效。

五、帮助社区的弱势群体共创和谐家园

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一、统一思想，提高认识

随着我市乡村化进程的加快和企业改制的深入，乡村居民逐步由“单位人”单个人”向“社区人”转换，社区正逐步发展成具有经济服务功能、满足居民基本生活需求的场所，价格和收费问题也成为社区居民关注的热点。把价格服务延伸到社区，贯彻落实好各项价格和收费政策，直接关系到千家万户居民的切身利益，有利于维护居民价格权益，引导价格诚信，疏导价格矛盾，维护社区稳定，构建社会主义和谐社会”基础。各级政府和物价部门要统一思想，充分认识开展价格服务进社区工作的重要性和紧迫性，把价格服务进社区工作提到重要议事日程，并作为各级政府和社区的工作职能和任务，切实为群众办好事、办实事。

二、价格服务进社区工作的主要任务

㈠积极宣传价格法规政策。围绕社区群众关心的价格问题，采取设立咨询台、价格与收费公示牌、宣传栏等多种形式，并辅之以各种生动活泼的宣传活动，把价格法律法规和政策送到社区群众手中。

㈡落实社区内经营者和收费单位明码标价和收费公示制度。把与社区居民生活密切相关的教育、医疗卫生、电信服务、有线电视、物业服务、停车场等收费和水、电、燃气等价格以及相关行业性收费政策，包括下岗再就业收费的优惠政策，城镇低保户价费优惠政策等告之社区居民。

㈢充分发挥社区价格举报的作用。社区内设立价格举报箱，设立社区价格举报电话，方便社区居民进行价格咨询和投诉。定期或不定期在社区内组织开展宣传、咨询、现场受理等多种形式的活动，公布12358价格举报电话，接受社会和消费者的监督，使我市的各项收费更加公平、透明和人性化。

㈣建立社区价格监督服务网络。聘请社区义务价格监督员，乡村社区建立价格监督服务站。建立健全社区价格监督服务工作联系、管理等制度，与社区坚持密切联系。

三、工作要求

㈠建立社区价格监督服务站。社区价格监督服务站是开展价格服务进社区工作的载体和依托，各社区今年都应建立价格监督服务站，并做到有机构、有人员、有活动经费、有工作制度、有举报电话等。社区价格监督服务站工作人员23人，站长由社区居委会主任兼任，其他工作人员可由居委会工作人员兼任，也可聘请社区价格监督志愿者。

㈡设置价格收费公示栏。将与居民日常生活关系密切的价格和收费通过公示栏等形式在社区醒目位置进行公示，并对公示内容及时进行更新、调整。

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方法 采用定性研究的方法对20个小组参与的艾滋病项目活动情况进行调查,从不同的角度了解项目执行和小组成长情况,关注小组与当地托管机构的沟通与协调关系。

结果 小组绝大部分顺利完成项目活动,技术支持与督导相结合的方式受欢迎,大部分小组与托管机构建立了良好的关系。发现的问题:小组存在能力不足,经费使用有"白条"现象;项目从国家层面到地方进行督导,督导成本大,地方政府对外来人员介入较为敏感,感染者存在暴露风险,经费托管机构没有统一的操作规范等。

结论 由国家项目办制定统一标准,让地方承担现场督导与技术支持的模式更为适合于基层社区小组开展的草根项目。

[关键词] 艾滋病;基层社区小组;现场督导

[中图分类号] R593.32[文献标识码] A[文章编号] 1672-4208(2009)15-0007-02

基层社区小组参与艾滋病控制工作是全球基金第三轮艾滋病项目的一个重要内容,也是全球基金和国际社会的一个关注点[1\]。我国艾滋病防治工作体系中,民间组织有着不可替代的作用[2\]。目前参与艾滋病防治工作的基层社区小组较为活跃,他们绝大部分组织成员是普通的农民,同时也是感染者,涉足艾滋病防治工作,在某些地区还是个较为敏感问题,当地政府对他们聚集开展活动有一定的顾虑。

全球基金第三轮中国艾滋病项目国家项目办支持了20个草根项目,分别分布于河南、河北、山西、山东、安徽、湖北六省的感染者较多的自然村。针对基层社区小组参与工作热情高,但能力有限的实际情况,另由清华大学NGO研究所和中国性病艾滋病防治协会承担一个“草根NGO活动跟踪和技术支持”的支持项目,专为该20个草根项目进行督导和技术支持。笔者资料来源于对该20个草根项目的两次现场督导和技术支持,目的是通过现场督导和技术支持帮助小组顺利地完成项目,探讨更为适宜基层社区小组参与艾滋病防治工作的现场督导模式。

1 对象与方法

1.1 调查对象 研究对象为20个基层社区小组参与的草根项目的项目执行负责人或执行人员、托管机构知情人、项目活动点的社区干部。

1.2 调查方法

1.2.1 个人深入访谈 采用定性研究方法中的个人深入访谈方法。访谈由受过专门培训的专业人员来完成,访谈地点设在相对独立的场所进行,按事先准备好的访谈提纲一对一访谈,每次访谈前在征得调查对象口头同意后开始,每次访谈约50分钟。

1.2.2 小组座谈 参与式的座谈,由调查人员做主持人,事先准备好的座谈提纲,提纲为半结构式。

1.2.3 查看项目相关记录文件 对项目活动的相关记录文件和经费使用情况进行查看,并对存在问题进行现场及时纠正。

1.3 调查内容 了解小组项目执行情况、与托管机构的沟通与协调关系、对督导与技术支持的反馈、项目执行过程中存在的问题。

1.4 资料处理 访谈结束立即将原始记录进行整理,据定性研究的方法,反复阅读原始记录,以不同问题分组,归纳各种观点或看法,找出主要观点和次要观点,并进行分析讨论。

2 结果

2.1 调查对象情况 本次访谈了48人,其中小组负责人20人(17人为感染者),托管机构知情人22人,社区干部7人。

2.2 项目执行情况 督导显示,20个项目除三个项目进度没跟上和一个项目未报批国家项目办和督导单位而对计划稍有调整外,其余的项目基本按计划开展项目活动,相关记录资料也较完整,经费使用绝大多数按预算进行。

2.3 督导与技术支持的反馈 在督导的同时,与技术支持相结合,针对大部分基层小组是初次参与项目工作,经验不足,且文化程度较低的情况,对项目的执行、相关项目文件的书写、活动的记录等进行“手把手”的指导。访谈中发现(20/20)小组普遍反映这样“手把手”的现场指导,对他们帮助很大。把督导工作定位于旨在帮助小组完成项目,鼓励为主。例如:对项目活动记录不全的地方,不会采用责备的语气,而是用商量的口吻,教他们如何记录才是较为规范。一方面督导方能心平气和地提出意见和建议,另一方面被督导方易对督导方产生认同感,乐于接受督导专家的指导,最终达到既能将项目做好,又能提高小组能力的目的。(20/20)小组普遍反映这是一种平等、民主的督导方式,可以帮助他们提高能力。

2.4 小组与托管机构的沟通与协调关系 项目执行之初,大部分托管机构有一定的担心,对小组开展活动不放心,认为会由此带来一些不稳定的因素,但随着活动的开展及相互间不断的交流,同时有的小组还帮助当地政府调解感染者与相关部门的一些纠纷,事实证明小组是在配合政府开展工作。因此大部分小组与当地托管机构建立了良好的关系,当地政府从不理解到认可,到最后给予大力支持。但也有极个别项目点,小组进行了项目活动以外的维权活动,让地方政府对他们有了负面印象。

2.5 督导、技术支持及经费管理的可及性

2.5.1 技术支持 项目执行过程中,大部分小组文化程度较低,一些档案文件的记录与书写有一定的困难,能力不足问题较为突出。部分小组反映获取技术支持较为困难,地方相关机构又没有提供的义务,从国家获取相关信息因没有网络等相关条件而受到限制,这给工作带来了不便。

2.5.2 现场督导 基于艾滋病问题的复杂性与特殊性,在局部地区政府对感染者参与艾滋病相关工作还相当敏感,如有外来组织的介入,他们担心会给当地带来负面的影响。因此,当地相关机构相当谨慎。另外,督导人员对当地来说,是外来人员,会引起当地老百姓的注意,村民对此有一定的好奇和猜测,给感染者的暴露带来了一定的风险。项目分布于六个项目省,极为分散,且均在最基层的乡村开展活动,地处偏远,交通极为不便。另外,项目执行人员大部分为农民,白天要忙于农活,督导工作还得考虑到农闲时间,无形中加大了督导的人力、物力、时间成本。

2.5.3 财务管理 因为大多数小组(18/20)没有注册,项目经费需要托管。作为财务托管部门,其责任与义务不明确,托管到什么程度,如何托管,各地操作不一。极少部分(2/20)托管机构过多参与项目活动,从项目的申请和执行所有的活动均一手操办,小组的参与性极低,缺乏自主性,脱离了项目的初衷。“白条”现象存在,项目活动中发生的费用,常常是额度相当小,无法索取正式发票,给项目执行方和财务托管方在财务管理方面带来了困难,涉及项目资金的安全问题。托管机构没有提取一定的管理经费,对托管过程中发生的一定费用无法支出,影响了其工作的积极性;有的托管机构只是承担报账工作,对所开展的项目活动缺乏了解,对项目经费的具体使用难以监督。同时极个别地区对督导工作配合不够,有故意避开督导人员现象,使得财务督导遇到了一定的阻力。

2.6 督导与技术支持的正面影响

2.6.1 宣传国家艾滋病相关政策和全球基金项目 在了解项目活动开展情况的同时也了解目标人群对国家艾滋病相关政策的理解情况,发现部分感染者对国家艾滋病相关政策有一定的误解,认为每个地区政府应给予同样的救助,督导人员进行了及时的纠正。目标人群小组座谈中,针对大多数感染者对项目资金来源未知的情况,进行了耐心细致的解释,让他们对全球基金有了一定的了解,知道开展活动的资金来源于全球基金,而不是当地政府发放的救助款,避免由此而引发感染者到当地政府索要救助款的事件发生。

2.6.2 兼顾政府与小组的利益, 协调两者之间的关系 作为小组,更多关注的是感染者本身的利益,希望有外界的帮助;而政府部门,更多考虑的是社会的稳定,站在更全面更高的角度来关注小组的项目活动,他们担心外来人员的介入,会引起当地的不稳定,对外来人员或组织有一定的戒备心里,由此,双方理解的角度不同可能会引发一些冲突。督导过程中针对感染者提出的一些敏感问题,给予及时的疏导,告诉他们问题的解决要据当前现有的相关政策和实际情况来进行,让感染者逐步形成理智地与政府沟通的意识。督导的同时也帮助了小组建立与当地相关机构信任关系。本着就地开展活动的原则,项目活动一定要与当地的艾滋病防治工作相结合。而小组参与艾滋病防治活动,对地方来说是个新生事物,当地相关机构对他们工作情况及产生的结果无法预测,存在过多负面影响的担心。项目督导人员的到来,将民间组织工作的理念传递到相关部门,给了当地相关机构了解民间组织工作的一个好机会,由此部分机构开始对小组工作有了一定的关注。

2.6.3 营造民间组织的社会支持环境 小组经费托管机构基本上是当地的项目办、疾病预防控制中心或卫生局,大部分小组在未参与项目工作前极少与这些部门有接触,甚至有的还不知这些部门的具体地址。在项目的申请与执行过程中,小组成员开始与这些部门有了不同程度的接触,部分地区,小组还要与当地行政机构如乡政府等有交流。督导过程中,督导人员对托管机构知情人进行了访谈,通过访谈了解具体情况,对存在的沟通协调上的问题及时给予当事人反馈,并现场解决,增进了双方彼此间的合作与信任,为项目活动的开展提供了更好的政策环境。小组在防治艾滋病工作中作用大,工作效率高,成本低,他们有一定的水平,但缺乏参与的空间和机会,地方相关机构应给他们提供更为宽松的环境,让其充分发挥优势,更好地开展相关工作。

3 建议

3.1 提倡平等、民主的现场督导方式 督导工作定位旨在帮助小组完成项目,鼓励为主,采用民主、平等的方式开展督导,督导工作完成的同时小组的能力也得到了相应的提高,有双赢作用。

3.2 现场督导与技术支持相结合 作为草根项目的督导,原则上应以帮助其提高能力,促进小组的成长为主。在督导的同时,与技术支持相结合,针对大部分民间组织参与项目工作经验不足,且文化程度较低的情况,针对具体操作进行“手把手”的指导,解决了存在问题的同时又进行了规范。同时关注资金使用的安全性问题,项目中经费使用发生的“白条”问题是普遍存在的问题,督导过程中结合当地具体财务管理规定和项目执行方的实际困难帮助协商解决,因此在督导现场既了解项目活动开展的情况,又解决了项目执行过程的技术操作问题。

3.3 建立地方督导机制,国家统一规范,宏观管理 草根项目的实施地点多为较偏远的农村,且项目执行人员要忙于农活,督导时间要灵活安排,国家督导人员下到现场进行督导不切实际,人力、物力、时间大大增加;另外还由于艾滋病的特殊性,外来人员给感染者的暴露带来了一定的危险,因此将督导相关工作由地方承担,对其进行统一的培训,并与地方相关项目督导相结合,在节省资源的同时,也可以解除地方政府的担心与敏感,还考虑到了感染者暴露问题,更是降低了督导成本,也确保了督导队伍的稳定和督导工作的顺利进行,更符合社区基层小组就地开展活动的原则。

参考文献:

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2014年，__乡社区矫正工作按照“规范运作、创新发展”的工作要求，围绕“提高矫正质量，探索工作机制，创新管理模式”的工作思路，以实现矫正工作制度化、规范化、科学化为目标，认真总结开展社区矫正工作以来的经验，不断推进社区矫正工作的深化发展，为辖区的和谐、稳定和法治化建设做出积极贡献。

一、 完善队伍建设，提升监督、管理、帮教水平。

1.建立健全工作机构。根据__乡班子变动情况，及时调整社区矫正工作领导小组成员，不断加强和完善乡村两级社区矫正工作网络。根据矫正对象分类分级管理的需要，完善矫正对象“4＋1”帮教监管机制，确保每个矫正对象都有社区矫正工作者、社区民警、志愿者、监管人组成的帮教小组。

2.抓好社区矫正工作者和志愿者队伍建设。加强对社区矫正工作者业务指导和培训，使社区矫正工作者达到“六清”，不断提高其业务素质水平。对社区矫正志愿者队伍进行一次重新审核登记，吸收热心社会人士加入志愿者队伍，并通过“以奖代补”和年终考核等形式对志愿者给予表彰奖励，充分调动志愿者的工作积极性。

二、加强工作制度建设，促进社区矫正工作规范化。

1.进一步完善定期联席会议制度。乡矫正领导小组联席会议每季度召开一次，司法所每月召开一次例会。加强各部门间的沟通协调，发挥各职能部门的作用，切实处理好执法主体和工作主体之间的关系，及时研究解决工作中存在的问题和困难，形成齐抓共管的工作环境。

2.严格落实排查、走访制度。司法所在每月及重大节日和乡敏感时期，对所辖区域内矫正对象报到情况、人数、动态、监管措施的落实以及矫正效果等进行排查走访，确保矫正措施的针对性和有效性。

3.严格请示报告督查制度。社区矫正工作中出现的问题要逐级、及时、如实上报，特别是矫正对象再犯罪、被刑事拘留、受到治安处罚、收监执行等突发事件或紧急情况要边处置边上报。严格执行请销假规定。对再犯罪风险较大、又未落实好监督措施的矫正对象，不予批假外出，其他需要外出矫正对象，必须履行请假手续，经公安、司法部门批准后，方可外出。对准假外出人员通过信息化系统确定定位跟踪范围和跟踪密度，确保重点对象不脱离“视线”。对未经批假外出的，责令其补办手续，并在月度考核和季度考评中予以扣分和批评教育，同时给予必要的行政惩处。

4.进一步完善档案台账管理制度。社区矫正各项台账要整洁、规范、资料齐全、查找方便，按照“一人一档”的要求，建立每名矫正对象的个人档案，及时将矫正对象每月学习情况、请销假事项等输入矫正监管系统，并实时更新。

5.健全信息报送和宣传制度。各村积极向司法所报送社区矫正工作信息，广泛宣传社区矫正的经验、典型和好的做法，结合监管措施和工作制度试行的情况，针对工作中出现的难点、疑点，开展理论创新和实践探索，以提升社区矫正工作的水平。

三、加强日常管理，预防和减少矫正对象再犯新罪。

1.强化对重点矫正对象的监督管理，落实防控措施。将暴力犯罪、盗窃、抢劫等财产性罪犯；未成年犯、假释犯、监外执行犯；请假外出对象及不服从日常矫正管理制度的对象列为重点监管对象。加强对矫正对象的危险控制和行为监管力度，对重点对象建立台账，明确监管责任人，由社区民警、司法所、社区工作人员、社区矫正志愿者、家庭监护人共同实行分类挂钩，加强部门、人员配合联动，掌握此类矫正对象的思想、生活和工作状况，及时发现再犯新罪的苗头，及时遏制隐患发生。

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一、领导重视、机构健全

全区城区合作医疗工作动员大会召开以后，我街道对城区合作医疗工作高度重视，多次召开党委，行政联席会议研究布署此项工作，街道加强对城区合作医疗工作的领导主要体现在以下几个方面：

一是体现在组织上。街道召开了全街道合作医疗工作动员大会，并健全了合作医疗工作的领导机构，街道成立了以党委书记为首的合作医疗监督委员会，成立了以街道主任为首的合作管理委员会，成立了街道分管领导为站长的合作医疗管理站，各社区也都成立了相应的领导机构或领导小组，并明确专人负责。街道还召多次开党政联席会议、召开问题研讨会，集中解决社区在工作中存在的问题，为社区工作的顺利进行奠定了基础。

二是体现在人员上。街道为合管站专门配备了工作场地、设备，专人负责。此外，街道还动员了街道、社区全体工作人员以及居民小组长、楼（栋）长和社区党员、积极分子参与到此项工作中来。

三是体现在经费上，合作医疗工作的各项工作任务非常繁重，为保证工作的顺利开展，街道专门设立了分阶段专项奖励经费和工作经费，确保了工作的各项措施能够落实到位。全年共有2个社区获得了奖励经费1000元，充分调动社区工作人员的积极性。

二、认真部署，落实责任

为保证城区合作医疗工作的顺利开展，街道制定并强化了各项工作制度措施，并加强督查，确保它们落实到位。

一是联点责任制。联点责任制分为两个层次：一是街道班子成员联点一个社区，指导社区开展合作医疗工作，并负责为社区解决存在的困难问题，特别是解决驻街单位集体参保的问题；二是社区全体工作人员分片包户制。全体社区工作人员分片包干，联系到每家每户。此外还充分发挥党员一联一、计划生育协会、社区志愿者等现有工作网络，制定了详细的联点安排，形成了街道领导、干部与社区联点；社区干部分片包户；居民小组长、楼（栋）长和社区党员、积极分子积极配合的工作网络；

二是周工作日制。街道按照区合管办的计划，把整个合作医疗工作任务按周进行安排，并制定了详细的工作日程安排表，把工作安排按每周安排到社区。同时，社区把街道安排的工作按日分配到每一个工作人员。每周五街道组织合管委、合管站工作人员到每个社区进行考核、督查，并把结果向全街道进行通报，确保工作进度按计划进行。

三是三次上户工作制。为把合作医疗这件为民办好事工作做实，把党和政府的温暖送到每一户居民家中，街道要求对所有明确表示不参加合作医疗的对象，社区工作人员必须要三次上户做工作，面对面地宣讲政策，尽量劝说其参保，如其确实不愿参保，则要求对象每次都要在统一制定的表册上签字。

四是分段激励制。为确保工作按进度进行，凡在街道规定的期限内完成目标任务的社区，街道除责任状规定的奖励外，另外拿出奖金进行进度分段奖励，以此确保工作进度，激发社区工作人员的积极性和创造性。

五、责任追究制。为保证工作目标的最终达成，明确各社区的工作责任，街道采取了责任状的形式，街道与每个社区都签订了工作责任状，把工作的各项目标层层落实，责任分解到个人。并将合作医疗工作纳入社区工作年度考核，对第一次不能按进度完成工作任务的社区，除通报批评外，社区书记、主任要分别向街道书记、主任说明情况，并提出解决问题的方案，对两次不能按要求完成任务的社区，街道要对其进行问责。年底要按街道绩效考核办法追究社区及其主要负责人的相关责任。

三、广泛动员、积极宣传

群众的知情率达到100%是确保参合率达到60%的基础。为了做到使居民群众家喻户晓，街道从三个层次开展了宣传动员，一是街道层面的动员，在区动员大会召开以后，街道及时召开了包括社区工作人员参加的全街道合作医疗动员大会，对工作进行动员部署，对所有工作人员进行了培训，街道还通过报纸新闻、广播电视等新闻媒体的作用来进行宣传，湘潭电视台专门到我街道制作了一期电视专题节目，市政府周巧艺副市长亲自到场宣讲合作医疗政策，取得了很好的效果。街道上报信息被湘潭日报、晚报采用3条，《岳塘工作》采用2条；二是社区层面的动员，各社区先后召开了动员会，会议开到居民小组长、楼（栋）长、社区党员，层层部署，社区还准备了宣传标语、宣传板20余条（块），营造了浓厚的宣传氛围；三是面对面的动员，街道合管站和各社区工作人员、居民小组长、楼（栋）长、社区党员、居民积极分子对广大居民群众广泛开展了面对宣传活动，政府通告都张贴到了居民小区，政府宣传单实现了逐户发放。同时街道还制定了专门的政策问答3000份，和政府通告、宣传单一起发放，实现了居民群众家喻户晓，人人皆知。

四、优质服务、强化管理

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一、班子团结有力工作成效显著

大家知道，社区工作在我县来说，是一项全新的工作，社区情况杂，工作基础差，居民意识不高，社区观念淡薄，加之我们各社区组织都是于去年年底才逐步组建起来的，开展工作既没有规范的政策规定可依据，也没有成功的做法经验可借鉴，只能靠我们自己不断的摸索和探讨，所以在具体的工作中遇到了不少困难和问题，面对诸多的困难和问题，我们仍然能够开创良好的局面，取得较好的成绩，这与我们各居委会的辛勤工作是永远分不开的，同时也充分说明了我们各社区的领导班子都是非常优秀的，我们的管理队伍是富有坚强战斗力的，可见我们居委会的工作是大有希望的，我们社区管理的明天是美好的。

二、制度措施有效，管理运作规范

今年，各社区都能严格按照我们年初下达的工作安排，认真组织实施，不论是软件建设还是硬件设施，都花费了许多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的内设机构和相应的工作制度，并规范成册，制版上墙，实行公开监督；其次是工作扎实，运作规范，无论什么工作都能按照职责和制度要求扎实有效地开展，特别是对一些重要的组织活动和工作档案，都有完整的原始资料和文字记载，这对以后逐步完善和促进我们的工作具有十分重要的意义；第三是硬件设施基本完善，各居委会的办公场地和办公设备基本落实，为今后开展工作打好了基础。

三、工作责任心强，管理服务到位

社区工作涉及面广，管理内容多，服务性强，对此我们各社区居委会成员都能本着为社区事业高度负责，为广大居民热情服务的原则，走访住户，调查登记，不分白天黑夜，不辞千辛万苦，风雨无阻，排难而进，长期奔波于本辖区的居民小区和住户院所，特别是对居民区的公益性事业和公众性设施，总是尽自己的一切力量来想方设法搞好服务，从不计较个人得失，无怨无悔地用自己的勤劳和汗水来服务于广大居民，从而满足广大居民的需求，确实为我县的城区居民做出了无私奉献，为我们的社区管理事业立下了汗马功劳，充分体现了我们小巷总理的高尚情操和大公无私的精神风貌。

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一、指导思想

进一步强化孕情管理、长效节育和“月月清”平台出生上报等工作，不断提高计划生育依法行政和优质服务水平。通过建立健全奖惩长效工作机制，使我街道计划生育各项工作制度化、规范化，确保全面完成省、市、区下达的年度目标责任考核任务。

二、考核对象

考核对象为街道11个社区居委会。

三、考核内容及评分标准

（一）考核内容

1．长效节育指标。社区居委会当年落实长效节育及时率72%以上（含）（以当年市考核指标为准）以上得满分，72%以下按比例得分。

2．孕情掌握指标。社区居委会六个月内孕情掌握率75%以上（含）（以当年市考核指标为准）以上得满分，75%以下按比例得分。

3．人口统计指标。社区居委会“月月清”出生平台上报率，以平台上按PIS分发的总出生为分母，其中已上报的出生为分子，按比例得分。

4．依法行政工作。社区居委会依法实施计划生育工作，

无群众投诉、媒体曝光或违法违规行为发生。

5、按当年度计生重点推进工作或阶段性计生重点工作的完成情况进行累计得分。

（二）评分标准

街道计生办根据各社区月报表、“月月清”出生平台数据，pis上报率及“月月清”清理平台等上一月各项考核指标得分相加，对各社区居委会进行考核排名。

四、奖惩办法

（一）街道对社区人口计生工作实行月排名通报，季度排名奖励制度，对月各项考核指标总分排名前3名的社区给予通报表扬，对月排名倒数3名内未达标的社区居委会分别给予通报批评；每季度对各项考核指标总分排名前3名的社区分别给予2000元、1500元、1000元奖励经费；对季度排名倒数3名内未达标的社区居委会分别给予通报批评，并责令整改；每季度综合排名末位的社区书记、主任要向办事处主任做检讨，计生专干要向分管计生的领导做检讨。

（二）社区居委会计生政策、法律、法规执行不到位，被群众投诉或被省、市新闻媒体负面报道且调查属实的，当月排名直接列入倒数3名内；造成恶劣影响的，年终考核一票否决。

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一、 基本做法

（一）制定方案，成立组织

社区党支部根据街道文件，经过认真研究，成立了城隍庙社区“争创红旗窗口 争当服务标兵”领导小组，研究制定了活动实施方案。并通过动员统一了思想、提出了要求、明确了目标、细化了责任，并按照工作要求，落实了任务，为活动奠定了坚实的基础。

（二）加强宣传，营造氛围

采取多种形式，加大宣传力度，及时报道活动的开展情况，大张旗鼓地宣传活动中涌现出来的先进典型，同时加强舆论监督力度，使活动有效开展。

（三）督促检查、表彰先进

领导小组组织专门人员，通过定期检查、随机抽查等形式对落实情况进行督查考核，保证各项措施落实到位，各项任务有序推进。同时，社区发现和树立开展“争创红旗窗口、争当服务标兵”主题实践活动中的先进典型，发挥示范作用。

（四）积极组织自查

要求社区工作人员对照岗位职责的要求，认真检查是否存在状态不佳、履职不勤、效率不高等问题；对照服务为民的要求，认真检查是否存在服务不优、作风不实、办事不公等问题，并深刻剖析思想根源，写出整改承诺。

（五）明确目标，责任到位，整改措施得到落实

根据查找出的突出问题，把责任归位到各负责人，并制定切实可行的整改措施，边学边改、边查边改、边整边改，使各项整改措施真正落实到位。具体做到:

整改任务层层分解，落实到人。为实现此次活动的“四个明显提高”目标即“服务水平明显提高，工作行为进一步规范；工作效率明显提高，办事程序进一步简化；服务态度明显提高，不良服务现象从根本上得到有效整改；工作人员素质明显提高，履行职责和改革创新有新的突破。把我社区建设成群众满意的服务型社区，社区党支部狠抓整改落实工作。

突出重点整改目标。社区党支部对已经梳理出来的问题进行了认真研究，对要集中整改的重点问题，进行归类排队，明确列出哪些是此次活动中可以立即解决的突出问题，哪些是依靠自身力量难以解决的问题，分门别类提出整改意见。

分解整改任务，责任到人。把已经明确的整改任务逐级分解落实到分管领导、部门和具体人员，并织织综合考评小组，对社区及工作人员进行民主测评和综合考评，根据考评情况进行奖惩。

明确整改时限。整改要取得实效，必须使整改任务具体化，具体就能深入，深入才能落实。为此，社区充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，对需要解决的问题分近期、中期、远期做出具体安排。对通过努力能够解决的，进行了限期整改；对受客观条件一时解决不了的，要说明原因；对涉及多个部门的问题，采取了积极探索、上下互动、左右联动解决问题的有效方法。

完善工作制度，提供有力保障。为使整改工作确实落到实处，社区针对需要中长期解决的问题建立了监督和制约机制，确保活动结束后这些问题有人过问、有人来抓。确保学习实践活动出成效、见实效。

二、主要成效

我社区工作人员积极推进整改方案的有序进行，并在民主测试及综合考评的过程中基本达到满意，且根据考评情况进行了奖惩。通过开展活动，全社区工作人员在形成了共识，努力提高工作质量，人民群众已经感受到了活动带来的新变化新气象。社区整体服务水平和办事效率不断提升，工作方式方法更加科学，有力地促进了我社区各项工作的开展。

（一）是理清思路，形成共识。通过开展“争创红旗窗口争当服务标兵”实践活动，全社区工作人员进一步深化了对打造服务型社区的认识，并决心以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕“拓展服务领域、健全服务体系、提高服务水平、打造群众满意的服务型社区”这个主题和载体，着力转变工作作风，增强工作效能，推动东城隍庙社区又好又快发展。

（二）是明确责任，完善措施。在整改落实阶段，针对社区存在的一些问题和不足，制订了各项具体的整改措施，社区党支部对整改任务进行安排布置，做到了整改内容、时限、目标、措施和责任人“五个明确”，目前这些整改任务有的已经落实，有的正在整改落实，基本收到了满意的效果。

（三）是修订规章制度，简化办事程序。认真清理完善现有的各类政策措施、意见办法、规章制度，该废止的废止，该修订的及时进行了修订完善。废除不适应、不符合社区科学发展要求的规章制度，制定和完善符合社区科学发展实际的制度和规章，把解决问题中形成的好办法好经验以制度形式巩固下来，并加强对社区规章制度的学习、宣传、检查、落实，进一步提高了工作效率。简化各项事务办理程序，给群众送上更加便捷、满意的服务。

（四）是办好实事，解决问题。社区工作人员本着多为群众办看得见、摸得着的实事，让社区居民享受到社区发展的实惠，更好地凝聚人心，推动社区又好又快地发展。社区积极开展一系列丰富多彩的文化活动，丰富社区居民的生活；举办社区文化艺术节及家庭健康文化节；开办劳动力市场，解决社区居民的就业问题。