村民选举考察报告十篇

村民选举考察报告篇1

一、做好准备

1、乡镇党委要召开党委会，认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，并按照县（市、区）委的安排意见，成立换届选举工作领导小组，制定详细工作方案，培训工作人员，确定职数配备及任职要求。

2、层层召开会议，宣传“两推一选”的意义、程序、步骤，公布村党组织成员的任职条件、职数，组织符合条件的对象报名，党组织对符合条件的对象推荐提名。

3、村党组织在广泛征求意见的基础上，写出工作报告，经支委会认真讨论，反复修改后定稿。

二、党员推荐

村党组织召开党员大会提名前，要对本届村党支部执行党的路线、方针、政策和上级党委决议情况，完成各项工作任务情况，取得的成绩和存在的不足以及对全村经济社会发展工作的建议等情况作报告。提名采取无记名投票方式推荐下一届村党组织委员候选人初步人选，却因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见，推荐情况上报乡（镇）党委，乡（镇）党委按照下一届村级党组织委员名额1:2的比例,研究确定候选人的初步人选。

三、群众推荐

村党组织召开村民大会或村民代表会议，对乡（镇）党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村村民或村民代表的85%。乡（镇）党委在推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象。

四、组织审察

班子人选初步提出后，乡（镇）党委要派出专门考察组逐一进行组织考察。考察工作的任务是听取党内外群众的意见，全面了解德、能、勤、绩、廉情况，重点掌握是否参与非法组织活动、群体性活动、宗教宗族势力活动有牵连，重点掌握在管理财务、办理审批业务、调处矛盾纠纷中有无侵农、伤农、害农问题等。考察期间要对群众举报的反映先作出结论，然后确定人事方案。对“两委”班子要实行差额考察、差额研究。差额人数至少要保证1个。考察结束后，乡镇党委会议集体研究确定候选人选，并报县委组织部集中审查。经审查同意后反馈给乡镇党委组织选举。

五、党内选举

村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员，然后召开村党组织委员会，选举产生村级党组织书记、副书记。选举结束后，将结果上报乡（镇）党委批准。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

选举步骤：

1、召开全体党员大会。说明到会党员数和未到会党员情况，宣布会议是否有效。宣布大会开幕，奏《国歌》；党支部书记作工作报告。

2、通过大会选举办法；推荐监票人、计票人。

3、介绍村党支部书记、委员正式候选人的基本情况。

4、无记名投票。计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布当选结果。

5、大会闭幕。奏《国际歌》，宣布大会闭幕。

村民选举考察报告篇2

根据乡党委、政府安排部署,按照省市县乡关于村党支部换届工作要求和《***党支部换届工作实施方案》精神,为切实做好我村党支部换届工作,制定如下工作推进计划。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和四中、五中全会精神,深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一,严格遵循党章党规和国家法律,切实保障党员和群众的知情权、参与权、选举权和监督权,统筹谋划,精心组织,有序推进,以基层党组织带头人队伍建设为重点,把有利于贯彻落实党的政策、有利于推进脱贫攻坚、有利于推动基层基础工作的好干部选出来,选优配强村党支部班子;理清发展思路,增强整体功能,提升基层治理能力,努力打造宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为全面建成小康社会、推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接提供坚强组织保证。

二、目标要求

按照乡党委的统一部署,全乡村党组织委员会和第十次村民委员会换届,于2020年第四季度启动,2021年第一季度完成。按照先村党组织委员会、后村民委员会的顺序组织开展换届。村党组织换届选举工作于2020年12月底前完成,村民委员会换届选举工作于2021年3月底前完成。

三、方法步骤

(一)组织准备阶段(2020年11月23日前)

1、成立领导机构（2020年11月14日）。我村要成立换届工作领导机构,党支部书记任领导小组组长,加强对本村党支部换届工作领导,专人报送资料。

2、做好宣传发动（2020年11月23日前）。为保证本次换届选举工作顺利进行,要利用各种宣传工具广泛深入宣传村党支部换届工作的目的意义、指导思想、方法步骤、具体要求和政策法规,使其真正熟悉选举的各个环节和投票方法,积极引导农民群众消除家族、宗派、派别的影响,按照真实意愿进行投票,学会正确行使民主权利,为依法搞好换届选举打下坚实的思想基础。

3、做好动员部署（2020年11月23日前）。按照乡党委、政府要求的时间,及时召开村“两委”以及全体党员、群众代表等换届选举动员会,全面安排部署本村党支部换届选举工作。同时,村党支部成员、村干部及村民选举委员会要加强对政策业务知识的学习,熟悉换届流程和程序。

4、做好财务收支审计（2020年11月26日）。配合乡上完成所有村干部离任审计和任期经济责任审计,对审计结果进行公示,接受广大党员群众的监督。

(二)村党支部换届选举(2020年11月22日-2020年12月31日)

（一）、选举准备(2020年11月25日前)

1.研究换届选举事宜：村党组织召开党支部委员会会议,研究换届选举有关事宜,对会议时间、议程、新一届委员会名额、构成及产生办法提出初步意见,并向乡党委上报，确定召开党员大会的时间地点、会议议程、党支部委员和书记名额、构成及提名和选举办法等,并向乡党委呈报关于召开党员大会的请示。乡党委批复后,要及时传达乡党委批复精神,研究召开党员大会事宜,做好各项筹备工作。

2.确定不计算在应到会人数之内的党员。村党支部针对全体党员逐一进行核实,经本人同意后,向乡党委上报《关于***党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示》,明确不计算在应到会人数之内的人员名单。

3.筹备部署：村党支部接到乡党委正式批复后,研究召开党员大会的筹备事项,明确宣传动员、酝酿推荐候选人初步人选、起草工作报告、准备会议文件、布置会场等工作任务。

4.推荐候选人初步人选（2020年11月23日)：召开党支部会议,对现任村党支部领导班子及成员进行民主测评,结合测评结果,以不少于应选人数20%的差额比例,通过投票推荐新一届村党支部委员会委员、书记候选人初步人选。参加推荐会的党员和群众代表人数超过应到人数一半以上推荐有效,党员和群众代表每人一张推荐票,具有同等效力,统一进行计票,推荐结果及时与乡党委汇报沟通。

5.组织考察，确定预备(2020年12月3日)：（1）村党支部结合党员群众推荐和乡党委推荐意见,按照不少于应选人数20%的差额比例,研究确定新一届党组织委员会委员、书记初步人选考察名单,上报乡党委进行审核。(2)接受考察待收到上级资格联审结果后,配合乡党委完成候选人初步人选的考察工作。

6.确定候选人预备人选。村党支部根据乡党委考察情况,召开党组织委员会，研究新一届村党支部委员会候选人预备人选名单,向乡党委上报《关于中共***支部委员会组成人员候选人预备人选的请示》;村党支部将候选人预备人选在村党务公开栏内公示5日。待收到上级批复后,村党支部委员会候选人预备人选与乡党委签订换届纪律协议,明确候选人预备人选在换届选举中必须遵守的纪律要求,候选人预备人选作出书面承诺。

7.大会选举(2020年12月22日前）：(1)筹备会议。村党支部起草党支部委员会工作报告、党员大会选举办法(草案)、新一届党支部委员会第一次会议选举办法、日程安排、会议通知,制作应到党员名册,向全体应参会党员发放《关于召开***党员大会的通知》,并做好党员反馈记录。(2)大会选举。一是召开党员大会,清点到会人数,会议主持人向大会报告应参会的党员人数和实际参会的党员人数,宣布会议是否有效。二是宣布党员大会开始,奏唱国歌;通过党员大会议程;村党支部上届委员会负责人作工作报告;参会人员讨论审议工作报告、讨论大会选举办法(草案)、推选监票人。三是召开村党支部委员会会议,参会人员汇报讨论情况;审议通过选举办法(草案),委员、书记正式候选人和监票人名单、指定计票人。四是讨论并通过支部委员会工作报告、大会选举办法和监票人、计票人名单,宣布新一届委员会候选人名单。五是组织选举,差额选举产生新一届村支部委员会委员，再次清点到会党员人数;监票人当场检查票箱,计票人分发选票;监票人说明填写选票注意事项;填写选票和投票;当场清点选票,确认选举是否有效;计票人在监票人监督下当场计票。六是监票人向大会报告选举结果;七是召开党支部委员会第一次会议,清点实到委员人数;确定书记正式候选人和监票人名单、指定计票人;监票人当场检查票箱,计票人分发选票;监票人说眀填写选票注意事项;填写选票和投票;当场计票;监票人向大会报告选举结果;主持人宣布当选人员名单;新当选的村党支部书记表态发言。选举结果报乡党委批复,待上级批复后,组织开展新老班子工作交接,对换届选举工作资料进行整理归档。

村民选举考察报告篇3

协助开展换届选举、选好配强支部班子，是我们驻村工作的主要任务之一。在这次换届选举工作中，我充分发挥一名组工干部的业务优势和驻村干部的作用，协助做好调查摸底、制订方案、民主评议、全面考察、开展“两推”、酝酿候选人和组织选举等各项工作，使我村的换届选举取得圆满成功。

一、积极参与，配合上级做好全面考察。按照街道挂钩领导组和村“两委会”的分工安排，我担任本次换届选举领导小组的副组长兼办公室主任，具体负责换届选举的日常工作。为使选举工作顺利进行，我及早准备，一方面协助村党总支制订了换届选举的工作方案和日程安排，对党总支三年来的工作进行认真总结，起草了党总支述职报告；另一方面，配合街道党工委做好调查摸底、全面考察，密切注意选举前的各种动态，及时向街道挂钩领导组反映。同时，我深入到党员群众中，注意向他们介绍村党总支在过去三年的工作情况和取得的成绩，了解他们对现届班子的评价，引导他们团结一致，支持和配合做好本次换届改选工作。针对宇太鞋厂结业，员工要求厂方发放补偿款的问题，我们与街道劳动部门通力合作，做好各种宣传解释、沟通协调工作，最终使事情顺利解决，避免了员工越级上访和过激行为，为选举创造了稳定的社会环境。

二、评议推荐，酝酿研究候选人。在全面考察的基础上，我村的换届工作在7月19日正式铺开，当天召开了本村全体党员和群众代表参加的动员大会，村党总支书记郭满标同志代表党总支作三年工作的述职报告，五个党支委也先后作了个人述职报告。会上，街道挂钩领导组主持进行了民主评议和“两推”。参加评议和两推共有150多人，包括全体党员、群众代表、股东代表等，力求使“两推”工作体现更广泛的民意。会后，我协助街道挂钩领导组分别召集党员代表、村委会工作人员和企业主代表召开三个座谈会，并邀请个别人士进行一对一的谈话，听取他们对现届班子的评价和新班子组成人员的意见。在全面考察、充分听取意见的基础上，我们酝酿推荐了6名工作成绩突出、群众基础较好的党员作为新班子候选人报街道党工委审批。

三、精心组织，依章有序推进选举。为使换届选举工作顺利进行，我充分发挥"选举办公室"的作用，做好“三个抓”：一是抓好党员的到会率。由于我村外出务工和年老体弱的党员较多，有的长年卧床不起，要保证召开党员大会时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，难度很大。我们为此想尽各种办法，了解党员的去向和身体现状，印发了书面通知，由村小组长、各分支部书记和村委会工作人员分头通知每个党员，对于不能到会的党员，在书面通知上注明原因备案，并报街道党工委审批。二是抓好选举的依章有序。我根据的有关规定和街道党工委的要求，认真拟定了选举大会的会议程序、起草了选举大会的主持词，协助印制选票，有效防止了工作漏洞，确保选举工作能依章有序地进行。三是抓好业务培训。在选举前召集各分支部书记和监票人、计票人进行业务知识培训，对换届选举工作如何开展，各阶段的主要工作和要求都作了详细说明，务求使每一位工作人员都知程序、懂法规。8月3日，选举大会正式召开，村党总支书记郭满标同志对党总支三年来的工作作了认真总结，得到了党员们的充分肯定。本着对党负责、对社会负责的态度，党员们把选票投向了公道正派、开拓进取的优秀党员。从选举结果看，街道党工委确定的候选人全部高票当选，得票率都超过80%以上，其中党总支书记郭满标同志得票率高达到96%，换届选举工作取得了圆满成功！

村民选举考察报告篇4

为进一步加强和改进农村基层党组织建设，切实做好村党组织委员换届选举工作，真正把基层党员群众信任的优秀党员选进村党组织领导班子，不断提高村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据省委组织部的要求，结合我市农村实际，经研究决定，在全市村党组织委员会换届选举中采取“两推一选”的办法开展直选试点工作，现提出如下实施意见。

一、准备工作

换届前，村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届委员会成员名额，以及换届选举工作（直选）的具体安排。乡镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。

二、党员推荐

村党组织召开党员大会，推荐下一届委员会成员候选人初步人选。论文百事通参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。党员大会听取本届委员会成员的述职报告，公布候选人条件，全额定向推荐下一届委员会书记（副书记）、委员候选人初步人选，现场公开计票。如果推荐同一人选为书记(副书记)或委员候选人初步人选时，在考虑委员候选人初步人选时,票数可累加计票。推荐结果及时报乡镇党委。乡镇党委根据推荐票的多少，分别按照下一届村党组织委员会书记（副书记）、委员名额两倍的人数，研究确定书记（副书记）、委员候选人初步人选。

三、群众推荐

村党组织召开村民代表会议，书记（副书记）候选人初步人选当场发表竞选演讲。村民代表对乡镇党委批复的下一届村党组织委员会书记（副书记）、委员候选人初步人选进行全额定向信任推荐，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，差额确定书记（副书记）候选人（差额1名）初步人选、委员候选人（差额1名）初步人选。若村民代表推荐过半数的人选不足名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

四、组织考察

乡镇党委派出考察组，对候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。村党组织一般由3至5人组成，设书记1人。村党组织由5人组成的，可设副书记1人。乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会书记（副书记）、委员候选人预备人选，批复村党组织。书记（副书记）候选人预备人选等额确定，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

五、党内选举

选举采取党内直接选举的方式进行。村党组织按照规定的程序和要求召开党员大会，分别直接选举新一届委员会的书记（副书记）、委员。选举一律采用无记名投票的方式进行。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。选举结束后，村党组织应及时向乡镇党委呈报选举结果。新晨

六、具体要求

1、各级党委要充分认识村党组织委员会换届试行直选的意义，把试行直选作为加强农村基层组织建设的一项重要内容纳入议事日程，在2006年初村党组织委员会换届中，每个乡镇确定1至2个村（不含选派村）进行直选的试点工作。

村民选举考察报告篇5

根据市委关于对村“两委”班子换届工作的统一安排部署，月底之前，我市将要先后组织村支部、村委会班子的换届选举。为此，办事处党委研究决定，近期对村“两委”班子进行全面考察及民主推荐。现将考察工作的有关事项通知如下：

一、考察对象及内容

（一）考察对象：村“两委”班子及成员。

（二）考察内容：主要考察村“两委”班子及成员本届任职以来在德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况。德，主要考察干部的政治、思想、作风、纪律和道德品质等方面的素质及表现。能，主要考察干部的政策理论水平、综合决策能力、组织协调能力、依法办事能力和执行力等。绩，主要考察干部完成工作目标和履行岗位职责过程中，所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用及取得的绩效。廉，主要考察干部执行各级党委关于党风廉政建设的有关规定，是否廉洁自律等情况。同时，了解本村换届风气，是否存在操纵选举的黑恶势力等情况。发现和掌握农村优秀后备干部。

二、考察时间、人员安排

（一）考察时间：从7月6日开始至7月13日结束，其中：7月6日-10日，召开村书记会议，印发通知，并与村书记个别座谈，征求各部门意见。7月11日-13日考察组分组到村，通过召开述职评议大会和个别座谈进行考察推荐。时间安排如下：

（二）考察组成员

组长：

副组长：

成员：

第一考察组成员：

第二考察组成员：

三、考察步骤及方法

1、召开述职评议和民主推荐会议。

参加述职评议和民主推荐会议的对象是：村“两委”班子及成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、全体党员、全体村民代表。实到会人数不得少于应到会人数的80%。会议由考察组组长主持，主要议程有2项：一是村党支部书记、主任代表村“两委”就本届工作进行集体述职，同时进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺，村“两委”其他班子成员就三年来的工作进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺。大学生“村官”、村主任助理、专职组长进行书面述职述廉和承诺，不作大会发言。二是对现任“两委”班子成员进行民主测评、对新一届“两委”班子成员人选进行民主推荐。推荐中一是村“两委”班子成员一般实行交叉任职，即村委会干部与村党支部干部一般相互兼任。二是干部职数，原则上不超过上一届村“两委”班子人数。大学生“村官”不占职数。三是村“两委”班子成员中必须推荐1名35岁左右的年轻干部，村委会委员中必须有1名女干部。要求推荐的干部公道正派、能力较强、乐于奉献、敢于负责、团结实干；整个班子结构合理、综合素质高。

推荐结果不当场公布。

2、个别座谈。参加个别座谈的人员范围及对象是：村“两委”班子全体成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、党员代表、村民代表、后备干部等。按照每个村民小组座谈2-3人以上的标准，由考察组与村“两委”确定10人以上人选，进行个别座谈。座谈的主要内容：一是听取对现任“两委”班子集体的总体评价，是否存在比较突出的问题；二是听取对现任“两委”班子成员个人德、能、勤、绩、廉等方面的评价，主要缺点和不足；三是听取对新一届领导班子调整配备的意见和建议。尤其是发现一批优秀本土企业家、退伍军人、种养能手和经纪人、回乡大学生作为村党支部书记后备人选。个别座谈实行专人记录。

四、有关要求

（一）考察组人员要认真履行考察职责，坚持原则，严守组织人事工作纪律，公道正派，实事求是，全面、系统地搜集情况，客观公正地反映情况，不得泄露民主测评和推荐、座谈情况。考察后，收取个人书面述职述廉报告和严守换届纪律承诺，分村形成考察报告。考察情况汇总后，向党委汇报。

村民选举考察报告篇6

（征求意见稿）

各镇（区）党委：

为做好我市200*年村党组织换届选举工作，确保换届选举依法有序进行，按照《》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，及省、鞍山市和我市《关于认真做好200*年村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公开、公平、公正和“两推一选”原则，保证党员和村民依法行使民利，把思想好、作风正、能带领群众致富的优秀人才选进村党组织班子，进一步提升村级组织的战斗力，促进农村经济和各项事业的发展，为实现我市经济社会又好又快发展提供重要的组织保证。

二、方法步骤

村党组织是村级组织和村各项工作的领导核心。村级组织进行换届时，一般按照先村党组织，再村民委员会，顺序进行，以增强村党组织对村级其它配套组织换届选举工作的有效领导，保证村级组织换届选举工作的有序开展。

村党组织换届工作从200*年3月1日开始到3月末基本结束，大体分为四个阶段，具体安排如下：

（一）准备阶段（3月1日——3月12日）

1、搞好调查研究。各镇（区）要抽调精干力量组成驻村指导组，深入实际，调查研究，摸清村班子状况以及干部群众对本次换届选举的思想动态，特别是重点摸清村内情况复杂、矛盾突出的重点村、难点村的情况，以便有针对性地开展宣传、制定方案和重点指导。

2、做好村干部离任审计工作。市、镇两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好村干部的离任审计工作，落实好村干部任期经济责任审计制度。要对集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理等情况，以及群众要求审计的其他事项进行审计，并将审计结果及时公布，接受群众监督。对村务不公开、财务管理混乱、群众意见大的村要进行重点审计检查，对于问题严重的，要按照有关规定，移交有关部门处理。

3、建立领导机构。镇（区）成立村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室，负责村党组织和第九届村委会换届选举日常工作。领导小组由镇（区）党委、人大、政府及有关部门负责人组成。正、副组长一般由党委、人大、政府主要领导担任；成员一般由党委办、政府办、组织、宣传、民政、财政、农经、司法、公安等有关部门领导组成。受市村级组织换届选举工作领导小组的领导。其职责是：（1）组织开展村级班子情况调查，摸清干部群众对选举的态度和思想动向，对选举前的形势作出正确的评估和判断，提出准确的应对措施；（2）制定选举工作方案，部署选举工作；（3）宣传和执行有关村党组织和村委会选举的法律、法规；（4）培训选举工作人员；（5）组织、指导、监督村级组织换届选举工作；（6）受理选举中群众来信来访；（7）组织检查验收，总结交流选举工作经验；（8）承办选举工作中的其他事项。

（二）宣传发动阶段（3月13日——3月15日）

1、制定方案。各镇（区）村级组织换届选举领导小组，要根据《海城市2007年村党组织换届选举工作实施方案》，结合本地实际，制定出本镇（区）的《选举实施方案》，并报市村级组织换届选举工作领导小组办公室备案。要按照精干高效的原则，从严控制村党组织、村民委员会班子成员的名额。村党支部（总支、党委）委员会委员原则上由3人组成，确因工作需要，经镇区党委严格审批，可增至5人。要提高村党组织班子的整体素质，尤其是高中以上学历、“双带”能力强的村党组织书记的比例要有明显提高。

2、召开会议。在做好充分准备的基础上，镇（区）、村分别召开选举工作会议，统一干部和群众对搞好村委会换届选举工作重要性的思想认识，明确换届选举的指导思想和意义目的，提出换届选举方法步骤和要求。

3、加强培训工作。建立市镇两级培训体系，即由市委对各镇区政工书记、组织委员、民政助理和市直机关包保工作人员进行换届业务培训，由镇（区）负责组织对参与选举工作的镇（区）机关工作人员、村党支部书记和其他工作人员进行培训，并进行业务知识测试，对不合格人员不允许其上岗。培训可采取以会代训的方法进行。市委组织部和民政局统一编撰下发村“两委”换届工作有关业务知识范本。

4、做好宣传发动。镇（区）、村要制定宣传工作方案，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体以及宣传手册、宣传画、标语口号、宣传车、黑板报、村务公开栏等多种形式，广泛深入地搞好宣传，形成强大的舆论氛围。选举前要重点宣传换届选举的意义目的、方法步骤和法规政策等；选举期间要重点宣传村党组织成员的任职条件、选举办法、正式候选人确定方法以及具体投票程序等；选举后要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育引导村民特别是党员积极支持配合村党组织开展工作。

（三）组织选举阶段（3月16日——3月29日）

1、开展“两推”。上届村党组织要按照“先党外、后党内”的顺序，分别组织召开群众代表会议和党员大会，进行群众信任推荐和党内民主推荐，产生党组织班子成员候选人初步人选。每人推荐的名额应少于或等于职数规定的人数。党外群众推荐提倡采取一户一票的方式，以便实现预备人选群众基础的最大化。“两推”结果作为确定候选人的重要依据，对多数群众不同意、不拥护的，不能提名为村党组织班子成员的候选人。

2、组织考察。镇（区）党委根据“两推”结果，按规定职数和应选人数20％以上差额比例的要求，取足村党组织班子成员候选人初步人选，由镇党委组织人员进行考察，根据推荐、考察情况和任职条件确定候选人预备人选。受处分期满两年内，受撤销党内职务或行政撤职以上处分两年内，受其他党纪或政纪处分一年内，或年龄在60周岁以上且文盲的，一般不能列入新一届党组织班子成员候选人预备人选。考察情况可以适当方式向党员、群众通报。经考察后，候选人预备人选出现不足时，则按推荐情况和上述程序取足候选人预备人选。候选人预备人选经党员大会通过后确定为正式候选人。

3、党内选举。召开全体党员大会，在所确定正式候选人的基础上，以无记名投票差额选举的方式选出新一届党组织班子，然后在委员会全体会议上选举产生书记、副书记，选举结果上报镇党委审批。设党委、党总支的村党组织换届选举时，开全体党员大会进行选举，先选出党委、党总支委员，再选出党支部委员。对村党组织书记一时无合适人选的，要及时选派得力的党员干部到村任职。在换届选举中，可有计划地组织竞选人开展竞职演说，村党组织班子成员当选后，一般应当众作出上岗承诺。在换届选举中，要加强党员教育，做好思想工作，严明组织纪律，增强党员的组织观念、大局观念和民主意识、参与意识。村党组织进行换届选举，要通知到党员本人，通知不到本人的应送书面通知给党员家属转交，保证村党组织选举到会率。要合理安排好选举时间，方便党员投票。要尊重党员的选择，确保党员行使好民利，履行好应尽义务。对确因情况特殊、不能准时到会参加投票选举的，经党员大会表决通过，报镇乡党委确认，并进行不少于7天的公示后，可以不计算为应到会人数。

（四）总结收尾阶段（3月30日——3月31日）

1、检查总结。村党组织要将选举大会的简要情况书面报告上级党组织，将选出的书记、副书记和支部委员及其分工书面报请上级党组织审批和备案。在上级党组织没有审批前，党支部工作由新选出的支部委员会负责。但对重大问题的决定，可待上级党组织批准后再进行。各镇（区）要组织检查验收工作，检查验收结束后，各镇（区）要形成总结报告并相关信息，于4月10日前报市委组织部。镇（区）、村要做好换届选举的文件资料归档工作，档案保存期为三年。

2、建章立制。新产生的村党组织要制定任期规划和年度工作计划，建立健全其下属组织，修改和完善各项规章制度。同时，镇（区）、村两级党组织要做好第九届村委会换届选举的筹备、组织和实施工作。

四、保证措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各镇（区）党委要高度重视村党组织换届选举工作，认真负责地做好选举工作的组织实施和监督指导工作。要落实工作责任制，镇区“一把手”为总责任人，要亲自抓；政工书记为直接责任人，要随时注意掌握实情，出谋划策，做好群众工作，积极发挥沟通协调作用；组织、纪检、宣传、公安等有关部门要各司其职，指导、配合做好工作。在换届选举过程中，对因工作失职、失误造成不良影响的，给予通报批评；造成严重后果的，依法追究有关单位和人员的责任。要抽调得力人员，深入到村，建立包村责任制，确保换届选举工作依法有序进行。要区别情况，分类指导，对重点村、难点村要先化解矛盾，待平稳后再进行换届选举；对软弱涣散的村党组织，要集中进行整顿；对问题较多的村，采取一村一策的办法做好换届选举工作。

（二）加强宣传引导，严格依规办事。要通过多种形式，广泛宣传有关村党组织换届选举工作的党内条规和纪律要求，及时报道村党组织换届选举中的一些好的做法和典型，为村党组织换届选举营造良好的舆论环境。要引导党员正确行使民利，选好村党组织领导班子。要严格依规办事，严肃选举纪律，及时制止和纠正各种干扰和妨碍换届选举的行为；对采取暴力、威胁、欺骗、贿赂、冲击选举会场及其他破坏、妨害选举等行为，公安部门要坚决依法打击，尤其是对社会黑恶势力要加大打击力度。同时，要认真做好工作，建立工作责任制和报告制度，对在换届选举中出现的群体上访、人员伤亡等重大、突发事件要及时报告，对一般性问题要一周一报，确保社会稳定。

（三）立足长效机制，做好后续工作。要关心和爱护离职离岗的村干部，做好落选人员的思想政治工作，并予以妥善处理。帮助、监督新老班子及时办理交接手续，上一届村党组织应及时将公章、办公场所、办公用具等，移交给新一届村党组织。新一届村党组织要根据本村经济社会发展情况，理清工作思路，制定年度计划和三年工作规划。要积极开展上岗培训，按照分级负责的原则，对村党组织班子成员进行一次轮训。

村民选举考察报告篇7

今年是省、市、县（市区）、乡镇各级党委集中换届年，前段时间，省委、市委相继下发了有关文件，召开有关会议进行了专门的安排部署。为搞好我区乡镇党委换届选举工作，2月9日区委常委会议进行了专题研究。下面，我根据区委常委会议的要求，就乡镇党委换届选举工作安排讲几点意见。等一下，志峰书记、忠红区长还将作重要讲话，请同志们认真领会，并切实贯彻落实。

一、充分认识做好乡镇党委换届选举工作的重要意义

党委换届工作是各乡镇党委今年最重要的工作之一。去年在区委三届九次、区政府三届七次全体（扩大）会议上，讨论了我区《国民经济和社会发展第十一五规划纲要（草案）》，明确提出了“十一五”发展的工作目标、任务、措施，这标志着我区经济社会发展进入了一个崭新的战略发展期。从今年开始，党委的届期与地方的五年规划期正好一致。乡镇党委班子和领导干部不仅是农村各项工作的直接领导者，而且也是建设新农村的带头人和骨干力量。做好今年的乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委领导班子，关系到未来五年我区农村各项经济社会发展目标的顺利完成和各项工作措施的组织实施，关系到中央科学发展观和建设社会主义新农村等重大战略决策在农村的贯彻落实。搞好乡镇党委换届选举工作是充分发展党内民主，推动基层民主法治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求，乡镇党委换届不仅是班子的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动。因此，乡镇党委换届选举工作，是我们政治生活的大事，具有重大的现实意义。各乡镇党委要利用换届的有利时机，把换届选举工作与深入开展保持党员先进性教育活动结合起来，与农村党的建设“三级联创”活动结合起来，努力创建“五个好”乡镇党委，进一步提升农村基层干部的能力素质，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，促使农村各项工作取得新的进展，以实实在在的成效赢得广大群众的拥护和支持，为促进农村经济社会发展和建设好社会主义新农村，奠定坚实的组织基础。

二、着力搞好乡镇党委领导班子的调整配备

搞好乡镇党委领导班子的调整配备是换届选举工作的重点。根据省委、市委文件和会议精神，结合我区的实际情况，区委将从三个方面着手配强配优乡镇党委领导班子。

（一）严格控制领导班子职数。

根据中共湘潭市委组织部《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》的要求，乡镇党委换届要统筹考虑党委、人大、政府换届的人事安排，并与乡镇机构改革等工作相衔接。在法律和有关政策规定允许的范围内，实行乡镇领导班子交叉任职。按照市委的要求，乡镇党委委员名额及安排，先锋乡、长城乡、护潭乡、楠竹山镇为7名，设书记1名，副书记、乡镇长1名，副书记1名，其他4名党委委员分别为纪委书记、组织宣传委员、武装部长、副乡镇长各1名。昭潭乡、鹤岭镇为5名，设书记1名，副书记、乡镇长1名，其他3名党委委员分别为纪委书记、组织宣传委员、副乡镇长各1名。乡镇长由党外干部担任的，另设专职副书记1人。

（二）优化领导班子结构。

领导班子换届，是集中调整优化班子最有利的时机，区委将按照市委要求，适应农村工作新形势和新任务的需要，进一步优化乡镇党委班子的知识、专业和年龄结构，提高整体素质，增强整体功能。同时，结合今、明两年的区级领导班子换届，和乡镇党委、人大、政府换届班子调整，进行统筹考虑和安排，力争通过这两年的换届工作，使我区科级领导班子，在整体结构和效能方面有较大的提升。

根据全市培养选拔年轻干部、女干部和党外干部工作会议精神和要求，要以换届为契机，及时把一批优秀年轻干部和女干部选拔进领导班子。乡镇领导班子要保持以40岁左右干部为主体的梯次年龄结构，力争配备1名30岁左右的乡镇党政正职，每个乡镇党委班子中女干部和30岁左右的年轻干部要有一定数量。要改善班子知识结构，大力选拔熟悉农业、工业、法律、城建及精神文明建设等不同专业知识的干部进入乡镇领导班子。

（三）选准配强乡镇党委书记。

选好乡镇党委书记和乡镇长，是乡镇领导班子调整配备的关键。乡镇党政正职，要注重选拔既懂党务、政务工作，又懂经济、“三农”工作的复合型领导人才，选拔经过多岗位锻炼、阅历和经验比较丰富的干部。要注意党政正职在年龄经历、个性气质、特长专业等方面的搭配和相融。按照湘委[20*]6号文件精神，从本届开始，乡镇班子届期增长至5年，且任期内要保持相对稳定。因此，作为“班长”的党委书记的选配，就显得尤为重要。我们要从对党和人民负责，对事业和发展负责的高度，将选准配强乡镇党委书记作为换届班子配备的重心，切实做到慎之又慎。乡镇党委书记，应是那些政治上讲原则、讲大局，工作上有思路、有创新，作风上重务实、重协调，综合素质比较高，驾驭能力比较强，工作实绩比较好，自身要求比较严，群众威信比较高的优秀干部。同时，根据省、市委文件要求，要加大乡镇党政正职的交流和回避力度，乡镇党委书记和乡镇长一般不得在原籍所在地乡镇任职。

三、认真扎实做好乡镇党委换届选举的各项工作

按照《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定和要求，各乡镇要集中精力，牢牢把握好换届选举期间的各个环节，切实把工作做细做实，圆满完成乡镇党委换届选举任务。

（一）切实搞好换届考察和经济责任审计工作。从下周一开始，区委将派出两个考察组深入各乡镇，进行换届考察。考察中，区委考察组将组织对现任领导班子成员进行民主测评，对下届党委领导班子进行民主推荐，还将找干部个别谈话、查阅有关资料、实地察看了解情况。希望各乡镇的同志要以严肃认真的态度参与到考察中去，自始至终支持、配合考察组的同志搞好这次考察工作。如按要求印制好资料，张贴好考察预告；组织好人员参加民主测评和民主推荐大会，并配合搞好个别谈话。根据中央、省、市要求及我区一贯做法，乡镇党委换届时，必须对乡镇党政一把手进行任期经济责任审计，区委组织部将委托区审计局对6个乡镇的党政一把手实行任期经济责任审计。审计进场从下周开始，2月底前结束。各乡镇党政一把手及有关人员应积极协助、配合审计组的同志依法进行经济责任审计，应支持和理解审计工作，为审计工作正常进行提供各种便利条件。

（二）认真研究部署党委换届选举工作。新年伊始，各乡镇各项工作任务都很繁忙，换届选举时间紧、任务重。请大家会后，根据区委要求和《意见》精神，及时召开乡镇党委会议，把乡镇党委换届选举作为当前的重点工作，摆上日程，认真研究本乡镇的党委换届选举工作，尽快成立换届选举工作领导小组，安排抽调专门人员负责换届工作，制定符合本地实际的党委换届选举工作方案。党委会后，要及时召开换届选举工作领导小组会议，具体研究确定乡镇党代表名额、构成比例、分配原则及选举产生的办法,初步确定召开党员代表大会的时间、主要议程,安排党代会工作报告、纪委工作报告、党费收缴情况报告起草等筹备工作。各乡镇制定党委换届选举工作方案后，要向区委请示报告。请示内容主要包括：召开党员代表大会的时间;大会的指导思想和主要任务;乡镇党代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举程序和时间要求；对所属党组织和全体党员提出纪律要求。

（三）重视乡镇党代表的选举。选举好出席党员代表大会的代表，是开好党代会的基础，党代表作用发挥程度直接影响到换届选举工作的质量。各乡镇党委必须加强对所属党组织代表选举工作的指导，严把“三关”：一是严把代表名额的分配关。要根据党员数量和组织机构设置情况以及工作需要确定好代表名额，我区四个乡一般为100-120名，两个镇一般为60-70名，其具体人数由各乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，并报区委批准。要注意代表的广泛性和先进性，代表中，乡镇、村干部一般占60%左右，专业技术人员20%左右，先进模范人物20%左右，妇女代表20%左右，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%。要坚持党代表的条件，严把代表推荐关，选出的代表应是共产党员中的优秀分子，应是坚决拥护党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，按党性原则办事，遵纪守法，廉洁奉公，在农村经济社会事业发展中起先锋模范作用，为党内外群众所拥护，并具有一定议政、议事能力的中共正式党员。二是严把党代表的产生关。乡镇党员代表大会的代表，由所辖党组织召开党员大会选举产生。代表候选人由选举单位按代表条件和分配的名额采用自下而上的方式，提出初步人选，乡镇党委对初步人选进行考察，并按多于应选人数的20%提出候选人预备名单，组织支部全体党员酝酿，根据多数人的意见，提出正式候选人，提交党员会议实行差额选举，无记名投票选举乡镇党代表。三是严把代表资格的审查关。各乡镇党的委员会要成立代表资格审查小组，一般由分管副书记、纪委书记、组织委员及其他熟悉党务工作的同志担任，负责代表资格审查工作。代表资格审查小组要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，审查代表是否符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序。同时，代表资格审查小组要起草好代表资格审查报告。

（四）客观、全面总结上届党委工作。党的委员会向同级党代会报告工作并接受审议，是规定的党的委员会必须履行的职责，也是党代会的重要议程。因此，各乡镇党委要把党委工作报告的起草作为一项重要工作，认真做好。工作报告要实事求是地全面总结上届党委工作情况，客观评价工作得失，包括取得的成绩、存在的问题和积累的经验等；要按照“十一五”规划的要求，对新一届党委的工作提出意见和建议，提出今后5年切实可行的工作目标、任务和措施。党委工作报告的起草要坚持走群众路线，充分征求村（社区）和广大党员的意见，并提交党委会议讨论通过。同时，要认真地负责地做好纪委工作报告、党费收缴情况报告等其他大会文件和材料的起草工作。

（五）向区委呈报召开党代会的请示。各乡镇党委应在党代会召开前15天向区委写出书面请示，经区委同意后，方可召开党代会。请示的主要内容是：党代会召开的时间和指导思想；党代会的主要议程；下届党的委员会和纪律检查委员会选举办法(草案)；党委提名的下届党委委员、纪委委员及区党代表候选人预备人选情况。

（六）精心组织好党委班子成员候选人的推荐、酝酿和选举工作。做好乡镇党委委员候选人的推荐、考察、酝酿和选举工作，是乡镇换届工作的关键，务必周密安排，精心组织。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，严格按照民主推荐、考察、酝酿、集体讨论、依法推荐等程序来进行。乡镇党委、纪委候选人的产生由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见，按照候选人的差额为应选人的20%提出候选人，经区委审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表组酝酿讨论，然后，提交党员代表大会进行选举。对委员的选举，可以采用先差额进行选举，产生与应选人数相等的候选人名单，然后进行正式选举；也可以直接采用差额选举。预选和正式选举，均采用无计名投票方式进行。要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央组织部的有关规定，确定选举办法，实际到会人数必须达到规定人数，才能进行选举。委员会的书记、副书记的产生，在委员会的第一次全体会议上进行选举，由大会主席团指定一名新选出的委员主持，以无计名投票方式，采取等额选举的办法选举产生。

党委班子成员要下到代表当中去，实行选举工作责任制，每名班子成员负责做好一片或组代表的工作，跟踪了解代表们的思想动态，及时掌握新情况。对代表提出的问题、意见要及时进行了解和落实，做到让代表满意、群众满意。要在充分体现民主和群众意愿的前提下，通过我们扎实有效的工作，将区委的人事安排意图层层落实到代表当中去，使区委的意图成为广大代表的真实意愿，保证乡镇党委换届选举工作任务的顺利完成。

四、关于在乡镇党委换届选举工作中应注意的几个问题

乡镇党委换届工作是基层党组织建设中的一件大事，不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。在换届选举中，各乡镇党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，精心组织，确保换届选举顺利进行。这里有几项工作要请大家注意：

1、合理安排换届工作时间。各乡镇党委要合理安排换届选举工作的时间，乡镇党委换届选举工作原则上从20*年2月份开始，3月底以前完成。一年之际在于春，年初各乡镇各项工作任务都很繁忙，换届选举工作时间紧、任务重。从现在开始，各乡镇党委换届选举的各项准备工作要尽量往前赶，工作既要细致认真，又要讲究效率。总的要求是，在规定的时间内圆满完成乡镇党委换届工作任务。

2、加强干部思想政治教育。各乡镇党委应注意方法，切实加强本乡镇党员干部思想政治教育，配合区委妥善做好乡镇领导干部的分流安置工作，保证乡镇换届的平稳顺利进行。特别要提出的是，今年是换届之年，肯定会有不同程度的班子调整和人员变动，有一些同志因年龄原因从领导岗位退下来，有一些同志将继续留在原岗位工作，一些同志被调整交流到其他单位或其他岗位，一些同志被提拔到领导岗位或重要领导岗位，如何正确面对进退去留，对于在座的一些同志是一个十分现实的考验。这要求我们领导干部在换届之时，要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观；要保持良好的精神状态，体现高尚的品格情操；要始终以党的事业为重，始终以改革发展的大局为重，始终以人民群众的利益为重，正确对待进退得失，保持平常心态，服从组织安排，扎实努力工作，共同创造一个风清气正的换届工作环境。这次换届需要交流或退下来的乡镇领导干部，要相信组织会根据每个人的德才情况，并结合工作的需要，作出妥善的安排；对资历较深、群众公认、实绩较为突出的，也会优先予以考虑和安排。

3、严肃换届选举纪律。换届中，要严肃换届政治纪律、组织人事纪律和干部调配纪律，弘扬正气，制止各种不正之风。对此，区纪委和区委组织部将联合下发《乡镇党委换届的纪律规定》。

村民选举考察报告篇8

关键词：选举观察；制度引入；基层选举监督

中图分类号：D422.6 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2015）10-2557-05

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.10.067

我国基层选举中，民主监督一直面临着制度与实践的双重弱化，引入新的监督方式是选举制度改革和基层民主发展的刺激因素。近几年，村委会选举观察及其制度的初步运行在基层选举中所呈现出的监督成效说明，选举观察的制度化建设已成为我国基层选举监督创新的重要形式。

1 国内选举观察制度的引入

选举观察是国际人权监测工作的一部分，最初出现在1857年，欧洲列强为了选举的公正对摩尔达维亚和瓦拉几亚两个公国的整个选举过程进行了监督。冷战以后，国际观察员开始越来越频繁地出现在各国的选举现场，选举观察逐渐成为国际社会通用的一种选举监督模式，推动了新兴民主国家的民主化道路。随着选举观察活动的增多，有效和有序的组织工作就显得十分必要，《欧洲安全与合作组织选举观察手册》和《国际选举观察工作原则宣言和国际选举观察员行为守则》说明，选举观察已成为当今世界政治发展的一项制度化活动。近些年，我国的村委会选举逐渐进入了国际选举观察员的视野。

我国的选举观察伴随着村民自治的发展而起步。村民自治始于20世纪80年代，在基层民主建设和新农村建设中充分发挥了其应有的功能。但是，在村委会选举中，各种程序违规和不法行为，严重影响了选举质量。为指导全国的村委会选举，民政部于1996年举办了全国第一期村委会选举观察员培训班，组织部分省、直辖市、自治区从事基层政权工作的官员交叉观摩各地的村委会选举，由此正式开展了选举观察活动。虽然我国并没有在法律层面对选举观察做出相应的保障，但村委会选举观察作为事实已存在了近20年，其在限制和揭露村级选举中的不法行为、规范选举程序、落实选举监督等方面起到了积极的作用。2005年，广东省正式推出的村委会选举观察员制度成为该省第三届村委会换届选举的一个亮点；之后，湖北省也开始正式推行此项制度。此项制度的初步运行推进了基层民主建设的步伐，同时，也开启了村（居）委会选举观察制度建设的辐射效应。在此后几届的村（居）委会换届选举中，此项制度在国内多个省份实行。为保证村委会选举观察员制度的顺利运行，广东省和湖北省相继对本省的村委会选举办法进行修订，将建立村委会选举观察制度提升到地方性法规的高度，并在具体的制度安排上形成了初步的框架。

实际上，我国一直重视社会力量对选举的监督作用。2009年中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》中明确要求“加强社会力量对选举工作的监督”，为我国选举观察制度的确立提供了思路。中共十报告强调要“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，对新时期的民主建设工作提出了总体要求。

村委会选举观察是目前我国选举观察的主要领域，村委会选举观察制度的初步引入开启了基层选举领域有效发挥民主监督的崭新思路。2014年，我国多个省份进行了新一轮的村委会换届选举，这为选举观察及检验选举观察制度运行的政治成效提供了机会。

2 国内选举观察制度运行的问题与理论研究状况

作为基层选举监督的创新形式，村委会选举观察制度的引入在民主监督中起到了应有的效果，但毕竟这一制度运行的时间较短，存在问题在所难免，这里主要从制度运行层面和理论研究层面做出分析。

2.1 选举观察制度运行中凸显的问题

我国的选举观察与国际选举观察差距较大，表现如下：

1）选举观察制度还未形成全国统一的制度安排。自2005年广东省和湖北省率先引入村委会选举观察制度以来，虽然其他多省纷纷效仿，但也仅仅是作为地方性政策实行。

2）选举观察限于基层群众自治组织的选举领域。从我国将近20年的选举观察实践看，选举观察的对象主要是村委会换届选举，偶尔延伸至居委会选举，选举观察还没有辐射到其他基层选举领域，对基层人大代表的选举观察仅见学者邱家军所写的一份选举观察报告。

3）选举观察独立性不强。目前，我国对村（居）委会的选举观察主要是民政部门主导，政府在组织管理、观察员的招募、培训、评估等方面全面发挥作用，没有正式的非政府组织选举观察团的介入。对照国际选举观察，我国的选举观察活动缺少“独立”的基本精神，难以最终保证选举观察的中立性。

4）选举观察员队伍仍需充实。国内实行村（居）委会选举观察制度的省份对选举观察员的身份有相应规定，如广东省明确规定，观察员的招募范围为各级人大、政协组织、民政部门、高校政治法律专业的教师和学生、社会团体、律师事务所等。这一招募范围看似较广，但却排除了真正来自农村和城市基层社区的普通居民和民意代表，也排除了其他志愿者的自主参与。考虑到选举观察的独立性和中立性要求，我国的选举观察员队伍仍需扩充。

5）选举观察仅限于选举日的观察。一般来说，选举观察分为全程观察和选举日的观察两种。受条件所限，目前我国的选举观察仅限于对选举日的观察，缺乏全程观察的机制和可操作的方式。

2.2 理论研究状况

我国对选举观察的理论研究主要集中于：

1）专注于观察样本的个案研究，重在对村级选举的反思。王金华等学者在实地观察的基础上，出版了一系列观察报告，对我国村级选举的现状、存在的问题、干扰因素、选举程序、评估与建议等做了深入的描述和分析。

2）专题讨论村级选举涉及的政治影响、乡村社会经济关系、基层民主、公民权、法律制度等。这两种情况出现于村委会选举观察的早期，一个共同的特征是：仅将村委会选举作为观察对象，没有注意到选举观察本身。

3）初步关注选举观察的制度建设。在村委会选举领域，2003年11月，中山大学、华南师范大学和广州市社会科学院的有关学者组成的《广东政治文明建设》课题组首次正式提出建立规范化、制度化村委会选举观察制度的建议；在广东省和湖北省正式引入选举观察制度以后，有关的理论研究正式跟进。学者李凡[3]、王金红[4]和研究生彭飞武[5]对选举观察的独立原则、选举观察员的队伍建设、观察方式及制度实施中存在的问题和有待改进之处等做了探讨。在基层人大代表选举领域，中国选举制度改革研究课题组[6]和王蕾[7]在借鉴国际选举观察制度的基础上，提出在我国基层人大选举制度改革中应当建立选举观察制度，并对选举观察的主体、模式和内容等问题做了讨论。

可以看出，目前我国对选举观察及其制度化的理论研究已初步启动，但还不够深入和系统。对照国际经验，我国以村委会选举观察员制度为主要形式的选举观察制度的运行，无论在参与程度、观察主体、观察模式、观察范围、观察标准还是在法律规范、组织实施等方面都与国际社会的基本要求差距很大，其理论研究也亟待充实。可否将选举观察制度引入到基层选举的其他领域以提升民主监督的效果；其引入的条件和动力如何；如何克服国内现行选举观察制度运行中出现的问题；如何在基层选举中完善此项制度？这些问题构成了当今开拓民主监督形式、提升选举监督效果必须要考虑的问题，同时，这些问题也为我国选举观察制度的完善和普遍实施提供了发展方向。

3 选举观察制度引入的条件、动力及观察领域的扩展

村委会选举观察制度的运行实践为选举观察制度的普遍引入提供了问题警示，需对其引入的条件、动力和领域的扩展做出考察。

3.1 选举观察制度引入的条件

1）基本条件。一项制度的正式引入需要多种条件作为其基础和前提。当今我国基层民主监督在理论与实践上的双重弱化状态和地方政治发展的实际需要构成选举观察制度引入的基本条件。基层民主监督的弱化在国内已存在多年，迫切需要在监督体制和监督方式上做出新的调整；同时，在当今政治体制改革的大势下，地方政府职能改革、政府管理体制改革和基层民主建设等也都亟需在各项具体的制度安排上做出革新。国内村委会选举观察制度的初步引入，正是地方政府为了解决村级选举中的民主监督和村民自治发展等实际问题所进行的一项制度创新，顺应了政治体制改革的总体趋势。

2）客观条件。对于地方而言，能否引入与何时引入一项制度，需对其社会、经济、政治、文化等各项客观条件做出判断与评估。具体而言，经济发展水平，政府职能改革、选举制度改革、基层群众自治、基层民主建设构成是引入此项制度的客观条件。就我国村委会选举观察员制度的运行情况看，首先引入此项制度的广东省和湖北省在经济上相对发达，物质基础相对雄厚，特别是广东省，作为改革开放的前沿阵地，勇于尝试探索多项政治体制改革，文化相对开放，具备引入选举观察制度的客观条件。作为选举制度和民主监督的革新，选举观察制度的普遍引入有待进一步提升，但不可急功近利，需综合考虑各地经济发展和政治体制改革的准备程度。若客观条件不成熟，可适当延迟选举观察制度的引入，否则不但起不到监督作用，反而会带来不必要的麻烦。

3）主观条件。概括来讲，选举观察制度引入的主观条件主要包括：民主监督意识、社会参与程度和民间监督力量。各种主观要素在不同地区的发展程度和水平差异关系着此项制度能否推行及推行的深度和广度，在政治体制改革和基层民主建设的大环境中，各类主观要件需不断加强。近些年，社会公众在民主监督意识方面有了较大的提升，社会参与程度普遍提高，民间监督力量初步发展，在选举观察制度的主观条件上有了一定的基础。但是，从选举观察制度推行的要求来讲，民间监督力量仍需进一步加强。目前，国内还没有独立的以选举观察为主要活动目的的民间组织，成立独立的非政府选举观察组织将是选举观察制度正常运行的重要环节。

3.2 选举观察制度引入的动力因素

一项制度的引入和推行，并非单纯是政府的事情，从广东、湖北引入村委会选举观察制度的过程来看，专家学者的推动与地方政府的积极回应，成为此项制度创新的动力。从最近几年的情况看，随着社会对基层选举工作的重视，公开、公平、公正、普遍、自由成为其基本原则，吸引了越来越多普通公众的参与和新媒体的关注，成为选举监督不可或缺的重要力量。国际经验表明，公众与媒体一向都是选举观察的重要推动力，我国在这方面发展得还不够充分，从长远来看，我国选举观察制度的引入及其广泛推行，需在政府的主导之下，在专家学者推动和地方政府的支持中，综合多重社会力量，充分发挥公众参与和媒体的作用。

村民选举考察报告篇9

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村党组织和村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高村级组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力。

二、选配要求

(一)合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数，每个村一般3至7人，具体人数由各区县根据村的规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。

(二)明确任职条件。要按照德才兼备的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质高、清正廉洁、公道正派、工作能力强、身体健康、受群众拥护的人进村“两委”班子。重点看人选是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。要把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员选拔为村党组织书记。新任村党组织书记一般应具有高中或中专以上文化程度。要注重从党员中推荐提名村委会候选人，村委会成员特别是村委会主任中党员比例要进一步提高。各区县要按照法律、法规和政策要求，结合实际，指导基层党组织和村民选举委员会提出村“两委”班子成员候选人的具体条件。

(三)优化班子结构。村“两委”成员中，35岁以下、高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高，注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有妇女成员。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。

(四)拓宽选人渠道。要鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派以及动员县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。

三、基本步骤

全市村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从2011年6月开始，到9月结束。

为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。

凡村集体资产没有完成处置的改居村，纳入此次换届选举范围。对市经济开发区管委会托管村的换届选举工作，按照属地管理原则，分别由其原管辖区县屯溪区、休宁县会同开发区管委会共同负责组织实施。

(一)做好换届准备。换届前，各区县要搞好调查，既掌握了解面上情况，又摸清各村的具体情况，深入分析影响换届选举的主要因素，制定出针对性、操作性强的工作计划和选举工作方案。要结合正在进行的“难点村”治理和后进村党组织整顿建设工作，对情况复杂、问题较多、潜在矛盾比较突出的“重点村”、“难点村”以及撤并后的村，做到“一村一策”、“一村一案”。对于村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题比较多的村，要先整顿再换届，确保不留“后遗症”。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。区县、乡镇两级要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。要指导、督促乡镇党委在换届前广泛开展谈心谈话活动，准确把握村干部思想动态，有针对性地做好思想工作。对可能出现的一些违反换届纪律的思想倾向和行为，要密切关注，切实加以解决。

(二)组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，全面实行“两推一选”。村党组织换届选举工作，要在乡镇、村“两委”换届工作领导小组领导下进行，上报请示、宣传动员、召集会议、组织选举等具体工作，由上届村党组织组织主持，书记要切实负起责任。具体分为五个步骤进行：

1、前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。乡镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达乡镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。

2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报乡镇党委。乡镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。

3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。

4、组织考察。乡镇党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向乡镇党委呈报选举结果，乡镇党委予以批复，并报区县委组织部备案。

有条件的地方，提倡以区县、乡镇为单位全面推行“公推直选”。

(三)组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省村民委员会选举办法》和《省村民委员会选举规程》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔〕17号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发〔〕20号)、《中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》(组通字〔〕30号)的精神，分五个步骤进行：

1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会要由村民会议或各村民小组民主推荐产生，确保村民的推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。

2、制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定、回避制度以及推进妇女参选等作出规定，经村民会议或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。

3、做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。

4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。加大引导力度，认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。

5、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序，影响选民投票意向的行为。

(四)做好换届选举后续工作。乡镇党委、政府要组织好村“两委”新老班子的交接工作，整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。区县委组织部要对村党组织书记登记造册，并组织开展一次轮训。要指导村“两委”进一步健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和年度工作计划，全面开展任职承诺。要深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。要认真落实村干部“一定三有”政策，适时按照当地劳动力年平均收入水平调整村干部报酬，完善村干部报酬正常增长机制，积极稳妥解决好离任村干部的生活保障问题。进一步建立健全村级配套组织，提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。切实加强村务监督机构建设，鉴于全市的村务监督委员会去年选举产生，本次村委会换届原则上可不再重新选举。如果有的村务监督委员会成员参加村委会选举，可根据有关规定进行必要的人员补选。

四、切实加强组织领导

各级党委、政府要从战略和全局的高度，充分认识做好村党组织委员会和村民委员会换届选举工作的重要意义，高度重视，严密组织，坚持村“两委”换届统一安排部署，统一组织实施，统一督查指导，统一后续管理，切实把这件事关农村改革发展稳定的大事抓紧抓好，确保换届选举工作圆满完成。

（一）健全村级换届选举工作领导机构。区县、乡镇要成立换届选举工作领导小组，由党委、人大、政府等有关方面负责同志组成，纪检监察、组织、宣传、民政、、农委、财政、公安、司法行政、妇联、共青团等有关部门负责同志参加。实行市级领导包区县、区县领导包乡镇、乡镇领导包村和保质量、保进度、保效果的“三包三保”责任制。区县委书记是村级换届选举工作的第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。组织、民政等部门要按照各自的职责，切实做好换届选举的具体组织和指导工作。各区县要按规定认真落实选举经费，确保换届选举工作顺利进行。

（二）认真开展业务培训和宣传教育工作。区县要对乡镇主要领导、分管领导、工作人员和区县选举工作指导组成员进行培训；乡镇要对村选举委员会成员和选举工作人员进行培训，以提高指导换届选举工作的能力和水平。培训内容以《中国共产程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和村“两委”选举有关规程为主。同时，也要加大对女性进村“两委”的宣传力度。要通过广播、电视、报刊、网络、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报等载体，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。

（三）抓住重点难点加强督查指导。要坚持指导在先、一抓到底，加强对村“两委”换届工作的督查指导。市级组建巡回督查组，重点加强对落实政策、执行纪律等情况的督促检查；各区县要成立指导组，重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决以及女性进村“两委”的督促指导。乡镇要向每个村派驻换届工作指导组，全程参与指导换届选举工作。要认真抓好“难点村”治理和后进村党组织整顿工作，解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为换届选举打好基础。要在深入调查研究和摸底排查的基础上，确定选举工作重点指导村，区县、乡镇党委要派得力干部驻村指导，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。

村民选举考察报告篇10

前来办事的群众发现，虽然是假期值班，这位年仅28岁的村干部却异常认真，做事劲头比以前更足了。

“承蒙组织和同志们信任，我被选为区第十四次党代会代表。这既是荣誉，更是一种责任和担当，我对自己当然要更加严格。”谢添说。

回想起自己当选区党代会代表的过程，谢添不无感慨：“那是相当的严格规范。”

充分酝酿

2016年11月12日，几江街道党工委召开了一次重要会议。

会上，党工委书记杨栋群传达了区第十四次党代会代表选举工作的会议精神。

“对不遵守政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙、结党营私等的党员，一律不得作为人选！”谈到这儿时，杨栋群特意提高了音量。

11月11日，区委召开了区第十四次党代会代表选举工作。杨栋群意识到党代表工作的严肃性，第二天立即召集村、社区党组织书记开会，传达会议精神。

“我们有8个代表名额，按照30%的差额选举，可以推荐10名候选人初步人选，各村和社区可推荐1-2名……”杨栋群根据要求，逐一安排工作。

“我们这次不仅对党代表人选的条件进行了规定，还对不得入选的情况进行了明确。”江津区委组织部副部长余现兵说。

为做好党代会代表选举工作，江津区委组织部在几个月前就开展了深入调研。

“你觉得推选党代表应该具备哪些条件？”

“你认为哪些人不能作为党代表人选？”

“你认为党代表推选过程中可能会出现哪些问题？”

…………

带着十余个问题，余现兵和组织一科的同志深入基层，收集意见和建议。

“调研一方面听取基层意见，预防选举中出现问题；另一方面也能起到宣传的作用。”余现兵说。

根据调研情况，江津区委研究出台了《关于做好中国共产党重庆市江津区第十四次党代会代表选举工作的通知》，《通知》不仅列出了代表入选条件，还列出了不得作为人选的“负面清单”。

于是，便有了这段让杨栋群高声强调的内容。

除下发《通知》外，江津区委还出台了《江津区“两代表一委员”资格判定条件》，成立了以区委副书记为主任的“两代表一委员”人选资格审查委员会，对代表人选严格审查把关。

择优推荐

2016年11月14日，五举村五举党支部召开党员大会。

“党代表应该是党员中的优秀分子。”根据这一标准，大家一致把目光投向了谢添。

为何是谢添？

“他是一名优秀的年轻党员，在服务党员和群众方面很突出。”一名老党员说。

2012年3月，刚大学毕业不到一年的谢添，被街道党工委以“本土人才”的身份招聘到五举村工作。

五举村党委包括五举党支部等四个支部，当时已连续两年被街道评为“后进”。

谢添的加入，为这个后进基层党组织注入了新鲜血液。

“村里的大事小事，谢添都积极带头参加！”五举党支部书记杨文重说。

由于村里老党员较多，行动不便，谢添便主动为这些老党员提供上门服务。

“我的党龄就是谢添跑到区武装部核实清楚的！”一位80岁的老党员感激地说。

除了服务党员，谢添也积极为村里发展出谋划策。

“现在市里大力发展微企，我们可以打造一个微企村。”谢添的建议得到大家支持。

于是，从2014年开始，谢添主动承担起了为种养殖大户代办微企证照的工作。

“因为村里很多农民不懂申请程序，谢添就主动帮忙代办。”杨文重说。

两年时间，五举村的微企从20多家增加到120家。

“他为我们每户申请到了2万多元资金。”村民龚树全说。

2016年，五举村被评为市级微企村。

“谢添功不可没！”杨文重说。

这时，谢添已成长为五举村党委委员、村委会副主任。

在谢添等村干部带领下，五举村党委连续两年被街道党工委评为先进。而他本人入职5年多来，先后被评为街道先进党务工作者、先进村干部、经济普查先进个人等。

逐级遴选

经过民主讨论，五举党支部推荐谢添为党代表候选人推荐人选。

这只是推选的第一步。

2016年11月15日，五举村党委召开党员大会。

按照选举名额分配，村党委将推选出一名党代表。

结合四个党支部的推选结果，五举村党委共提出包括谢添在内的3名党代表候选人推荐人选。

随后，全体党员进行无记名投票。

“谢添以80票胜出，并上报街道党工委。”投票统计后，五举村党委书记刘泽应宣布。

11月16日，几江街道党工委按照多于名额30%的比例，汇总各村、社区的推荐人选名单，并向区委组织部汇报。

当天，根据区委组织部提出的代表构成比例要求，几江街道党工委按照不低于22%的差额比例，提出包括谢添在内的10名代表候选人初步人选。

对这10名初步人选，街道党工委副书记黎宗荣代表选举单位征求其所在党组织意见，再次上报区委组织部。

随后，遴选进入组织考察阶段。

11月19日，黎宗荣带队来到各人选所在单位党组织考察。

“主要是征求考察对象所在单位党组织以及纪检机关的意见，对党员、群众反映考察对象的有关问题进行核查，最后形成考察材料和推荐提名工作情况报告。”黎宗荣说。

11月20日，几江街道党工委召开党委会，根据考察情况确定了10名代表候选人预备人选，并报区委审批。

同时，预备人选在所在单位党组织公示。

得到区委批复后，12月2日，几江街道进行了党代表选举。经过差额选举，谢添等8人被确定为候选人。

经审定后，江津区委向几江街道批复了出席区党代表大会的8位代表名单。

从严考察

2016年11月25日，重庆江北国际机场。

江津区委组织部组织一科科长李明其一行三人正在候机。

“限期三天，我们要抓紧时间！”李明其向同事一再强调。

三人此行，是要考察中共重庆市江津区红岩（绍兴市）委员会书记、绍兴市重庆商会秘书长王德华的^党代会代表资格。

“我们收到的相关资料都是二手资料。为谨慎起见，我们专门成立了一个考察组实地考察。”余现兵说。

当天，李明其一行辗转到达绍兴，考察工作紧锣密鼓地展开。

组织谈话、访谈党员、听取群众意见……考察对象的一手资料源源而来。

11月27日，李明其三人带着考察材料回到江津。

像这样的资格考察工作，贯穿了党代会代表推选全程――人选为区管领导干部的，由区委进行考察；其他人选由选举单位组织考察；如有特殊情况，则成立专门考察组进行考察，广泛听取群众意见，严格把关。

最终，经审核，王德华符合区党代会代表初步人选资格。

“最后，资格审查委员会还要征求区纪检、审计、计生等9个部门的意见，对存在问题的一票否决，防止‘带病当选’。”余现兵说。

在考察过程中，经多方征求意见，凡存在不适宜担任区党代表的人选，均被资格审查委员会取消了初步人选资格。

最终，江津区选举产生第十四次党代会代表392名。