村民委员会换届选举范文10篇

村民委员会换届选举范文篇1

一、村民委员会换届选举的指导思想和基本要求

指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义民主政治道路，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，精心组织，周密部署，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，健全以村党支部为核心的充满活力的村民自治机制，努力达到政治坚强、结构优化、作风转变、人员精干，与村党支部形成合力的目标要求。

基本要求是：

(一)统一换届时间。全区村民委员会换届选举时间总体上在今冬明春进行。农区村民委员会换届选举在县市区人大、政府、政协换届结束后启动，春耕前结束；牧区村民委员会换届选举时间由各地党委、政府根据实际情况决定。整个地州市、县市区村民委员会换届时间与自治区安排不一致的，应当按照自治区的统一部署进行调整。

(二)严格候选人条件。(1)拥护中国共产党的领导，遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚决维护祖国统一和民族团结，反对民族分裂主义和非法宗教活动。(2)办事公道；廉洁奉公，作风正派，有群众威信，热心为村民服务，维护村民的合法权益，积极完成国家任务。(3)具有强烈的发展和服务意识，有文化、懂经营、会管理、身体健康，能带领群众发展生产，共同致富，建设社会主义新农村。(4)坚持政教分离原则，宗教人士不得作为村民委员会成员候选人。各地要结合本地实际，细化候选人条件，由村民选举委员会提交党员大会和村民会议或村民代表会议讨论通过后，予以公布。

(三)规范职数结构。村民委员会主任、副主任和委员由3至7人单数组成，具体职数按村民人口数和经济发展情况，由村民会议或村民代表会议确定。每个村“两委”班子中要有1名妇女成员：1名年龄在30岁以下的成员，注重通过村民委员会换届提高村“两委”班子成员的知识结构。多民族居住的村，村民委员会成员应当由不同民族的成员组成。全面推行村党支部书记通过换届选举兼任村民委员会主任，村党支部、村民委员会成员交叉任职并兼任村民小组长。

二、加强宣传教育，抓好选举骨干培训工作

(一)加强宣传教育。各地要充分利用广播、电视、报刊、宣传手册、黑板报、村务公开栏等多种形式，广泛深入地宣传党的十七大精神，宣传建设社会主义新农村对村民委员会成员提出的新要求，宣传有关村民委员会选举的方针政策、法律法规，特别是注重宣传村民选举委员会成员推选程序，村民委员会成员候选人条件、提名方式，正式候选人确定方法以及具体投票程序等，做到家喻户晓、人人明白。帮助选民消除家族、部落、地域、派别的不良影响，按照自己的真实意愿投票，真正把那些政治坚强、公道正派、依法办事、具有带领群众共同致富本领、真心实意为群众服务的人才选进村民委员会。新闻媒体要严肃宣传工作纪律把握正确的舆论导向，坚持正面宣传，对出现的问题不炒作。

(二)认真搞好选举骨干培训。自治区负责培训地州市换届选举骨干；各地州市负责培训县市区换届选举骨干；县市区负责培训乡镇分管领导及有关人员。乡镇要对指导换届选举工作的驻村干部和各村村民选举委员会成员全部进行培训，使他们熟悉“两办法”以及有关政策规定，掌握选举的方法、程序，提高他们指导换届选举的能力和水平。

三、按照“两办法”和有关政策规定，认真细致地做好换届选举各项工作

(一)实行先审计审查，后选举。要组织农经、审计、纪检等部门对村民委员会任期内的财务以及在建工程等进行审计审查。审计审查结果要张榜公布，接受群众监督。实行一般审计审查与重点审计审查相结合，对财务管理规范、村务公开及时透明、群众反映较好的村进行一般审计审查；对村务公开不到位、财务管理混乱、群众意见大的村进行重点审计审查。经审计审查发现问题严重的，要按照规定移交有关部门处理。

(二)精心制定换届选举方案。要按照“两办法”、有关政策规定和本意见，制定村民委员会换届选举工作实施方案和操作规则，经党委研究后组织实施。法规、政策和实施方案尚未作出明确规定的，应按照村民自治原则，由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照大多数人的意见办理。

(三)认真做好村民选举委员会推选工作。村民选举委员会直接组织实施本村村民委员会换届选举工作，其成员由村民会议或村民代表会议推选产生。村党支部领导班子成员要按照法定的推选程序担任村民选举委员会成员。村民选举委员会候选人须报乡镇党委、政府备案。

(四)严把选民登记关。坚持以户籍所在地为基础，结合居住地、工作地及二轮土地承包的实际情况进行选民登记，做到不错登、漏登、重登；有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布。

(五)保征村民直接提名权。村民委员会主任、副主任、委员初步候选人提名方式由村民选举委员会确定，并按得票多少顺序予以公布。乡镇、村党支部和村民选举委员会要广泛征求选民的意见，深入进行考核。通过细致的思想政治工作，预选确定正式候选人。按照平等、客观、公开的原则，由村民选举委员会向选民介绍正式候选人的情况，也可在选举日前召开村民会议或村民代表会议，让候选人发表组织带领群众建设社会主义新农村的演说，回答选民有关村政建设、发展经济、维护稳定等问题。对违法违纪违规许诺的，村民选举委员会应当取消其候选人资格。

(六)精心组织选举日投票工作。(1)精心组织选民到选举大会现场参加投票，确保选举大会符合法定人数。(2)认真做好选举办法、程序的讲解和选票发放工作，减少废票。(3)严格控制委托票的数量和流动票箱的使用范围。选民因文盲、残疾等原因确实不能填写选票，或者选民在选举期间外出的，由本人申请，经村民选举委员会同意，可以委托除候选人以外的选民，，代为填写选票和投票，但要从严掌握。(4)选举会场应设立秘密写票处，保证选民不受干扰地按照自己的意愿独立填写选票。(5)依法产生选举大会的工作人员。唱票人、计票人、监祭人等都应在选举大会上推选产生；村民委员会成员候选人及其直系亲属，不得成为选举大会的工作人员。(6)选举大会要做到公开投票、当场唱票、当场公布选举结果，并由乡镇领导向新当选的村民委员会成员颁发统一印制的当选证书。

(七)做好新老班子交接工作。上一届村民委员会应当在新一届村民委员会选举结果公布后及时向新一届村民委员会移交各项村务及印章。移交工作由村民选举委员会主持，乡镇负责监督。对拒绝移交或无故拖延移交的，可以提起诉讼。

(八)健全下属委员会、工作制度和村规民约。换届选举结束后，村民委员会要在村党支部领导下，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的要求，建立下属委员会，组织推选产生村民小组长和村民代表，健全完善民主决策、民主管理、民主监督各项制度，修订完善村规民约。

四、加强组织领导和监督检查，营造风清气正环境，确保村民委员会换届选举工作顺利进行

村民委员会换届选举工作涉及面广，工作量大，法律性和政策性很强，必须加强组织领导和具体指导，扎扎实实做好各项工作。各级党委要加强领导，建立由党委、人大、政府及有关部门参加的村民委员会换届选举工作领导小组，指导和监督选举工作，形成党委领导、人大监督、政府实施，各有关部门密切配合的工作机制和运行机制。

县市区、乡镇党委要把搞好村民委员会换届选举作为今冬明春的头等大事来抓。要加强领导，周密部署，精心组织，特别是县乡主要领导要切实负起责任，亲自抓在手上，乡镇党委书记担任选举工作领导小组组长，履行村民委员会换届选举第一责任人的职责。乡镇领导要分片负责各村的换届选举工作，同时，要组织足够力量，向每个村派换届工作组，具体指导换届选举各个环节的工作。工作组要进行深入细致的调查摸底工作，广泛听取各方面意见，掌握真实情况，有针对性地制定换届选举方案，确保换届选举工作顺利进行。对村党支部软弱涣散问题没有解决的村要先期进行整顿，待配齐配强村党支部班子后再进行换届选举。对个别社情复杂，不具备换届选举条件的村，暂缓进行换届选举。对这些村，要派出工作组积极创造条件，什么时候条件成熟什么时候选举；村民委员会换届选举经费从村集体收益中列支，经济薄弱村从县级财政中列支。各级人大常委会要加强对村民委员会换届选举工作的监督检查，及时制止和纠正不符合法律、法规的做法，切实保证“两办法”在本行政区域实施。县市区党委组织部门对搞好村民委员会换届选举工作负有重要责任，要集中精力组织好换届选举工作，组织部长要亲自抓，并有1名副部长专门指导检查。各级民政部门要积极发挥职能作用，主动与有关部门沟通协调，认真做好换届选举的日常组织和指导工作。

村党支部要在村民委员会换届选举中充分发挥领导核心和主导作用。村党支部书记或副书记主持村民选举委员会工作。要教育党员讲政治、顾大局、守纪律，在选举的各个方面充分发挥先锋模范作用，分片做好联系群众工作。要发挥好共青团、妇代会联系、宣传群众的作用。要建立换届选举工作日报制度，及时解决换届选举中出现的问题。乡镇党委、村党支部和驻村工作组要做好落选人员的思想工作，关心爱护离任村干部。

村民委员会换届选举范文篇2

依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《黑龙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《黑龙江省村民委员会选举办法》的有关规定，按照省委、省政府的统一部署，全省第八届村民委员会换届选举定于2008年6月至10月进行。现就有关事宜通知如下：

一、充分认识村委会换届选举工作的重要意义

村委会换届选举是贯彻落实党的十七精神、加强农村基层组织建设、提高农村基层干部整体素质的重要工作，是保证村民直接行使民主权利、推进农村基层民主政治建设的重要途径，对落实党和国家在农村的各项方针政策，促进农村改革发展稳定，推进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。各级党委、政府要站在全面贯彻落实党的十七大精神、推进社会主义民主政治建设、加强党的执政能力和先进性建设的高度，深刻认识村委会换届选举工作的重大意义，精心组织，周密部署，扎实工作，圆满完成村委会换届选举的各项任务，真正把村民拥护的思想好、作风正、有能力、愿意为村民服务的人选进村委会，为村民提供良好的管理和服务。

二、认真做好换届选举前的各项准备工作

（一）建立换届选举工作领导机构。各地要层层建立强有力的选举工作领导机构，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。各级民政部门要切实负起责任，当好党委、政府的参谋，承担村委会换届选举的日常工作，加强对村委会换届选举工作的具体指导。各级组织部门要负责指导全省村党组织换届选举工作，并与民政部门密切配合，把村党组织换届选举与村委会换届选举有效衔接起来，统筹抓好村“两委”换届工作；纪检部门要及时查处基层干部在村委会换届选举中的违法违纪问题，同时会同公安、民政等部门调查处理选举中的贿选问题；宣传部门要会同民政、司法行政部门做好村委会换届选举的宣传工作；农业部门负责换届前的村级财务清理和村委会成员离任审计工作；财政部门要保证宣传、培训、选举投票等选举工作经费；武装、妇女、共青团部门要配合村委会换届选举，指导村民兵连、妇代会、共青团组织建设工作。其他相关部门也要从各自的职能出发，认真落实村委会换届选举的有关工作。县（市、区）、乡（镇）党委、政府对村委会换届选举负有重要的领导责任，党委一把手是村委会换届选举的第一责任人。各县（市、区）要实行领导班子成员包乡（镇）工作制，乡（镇）领导要落实驻村工作制，全程参与指导和监督选举工作。村级党组织要充分发挥领导核心作用，切实加强对村委会换届工作的领导。

（二）研究制定换届选举工作方案。各地要从实际出发，制定换届选举工作方案。认真总结以往换届选举的经验，做好换届选举前的调查摸底工作，全面掌握本地区村委会建设情况及存在问题，制定分类指导方案。对干群矛盾较多的村、撤并村、近郊村、未完成第七届村委会换届选举的村和以往群众上访较多的村要给予更多的关注和指导，制定工作预案。

(三)做好村级财务清理和村委会成员离任审计工作。各地要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发[2002]14号)、《黑龙江省农村税费改革领导小组办公室、黑龙江省农业委员会、黑龙江省财政厅关于印发〈黑龙江省村级财务监督管理暂行办法〉的通知》（黑农改办[2004]28号）要求，对本届村委会财务进行清理，对本届村委会成员进行离任审计。对清理和审计出的问题要按照有关法律、法规和政策及时作出处理，并将结果在村务公开栏详细公布，接受群众监督。

（四）做好宣传教育工作。各地要积极开展各种形式的宣传教育，让广大村民充分了解村委会换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法。积极教育引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，切实按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。

（五）做好选举工作人员的培训工作。各级村委会换届选举领导小组办公室要分级培训选举工作人员，组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《黑龙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《黑龙江省村民委员会选举办法》等法律法规，以及换届选举相关政策文件，切实提高他们做好村委会换届选举的工作能力和执法水平。省级将对全省各市（地）、县（市、区）有关人员和部分乡（镇）工作人员进行集中培训。各市（地）、县（市、区）应将培训重点放在乡（镇）、村选举工作人员上，要注重实践性、操作性，务求实效。

（六）落实选举工作经费。各级财政部门要按照党委、政府的统一部署，依据中办发［2002］14号文件和《黑龙江省村民委员会选举办法》第五条的有关规定，落实宣传、培训、选举投票等方面的换届选举工作经费。

三、精心组织村委会换届选举投票工作

（一）推选好村民选举委员会。村民选举委员会由5至9人单数组成，其成员应当有一定的代表性，由村民会议或各村民小组推选产生。推选工作由村党组织和村委会在乡(镇)村委会换届选举工作领导小组的指导下组织进行，严禁任何组织或领导干部指定村民选举委员会成员。村党组织成员可通过法定程序担任村民选举委员会成员。村民选举委员会成员被确定为正式候选人的，必须按法定程序退出村民选举委员会。对于不履行职责的村民选举委员会成员，经大多数村民或村民代表同意，可终止其职责，其缺额可另行推选或按照上次推选结果依次递补产生。

(二)认真做好选民登记工作。可以采取选民自愿登记与选举工作人员上门登记相结合的方式。采取选民自愿登记方式的，选民基数以规定时间内自愿、主动到选民登记处进行登记的选民人数为准。不在本村居住的选民，通过公告、选举通知信函或告知其亲属等方式通知后，未在规定期限内登记的，视为放弃选举权，不计入选民基数，不列入选民名单。但自愿登记选民的总数应不少于村内具有选举权村民总数的50%。凡采取选民自愿登记方式的，县（市、区）选举工作方案必须要对选民自愿登记的具体程序作出详细规定。采取选民自愿登记方式的村的名单及所在县（市、区）选举工作方案，要报请市（地）、省选举工作机构批准。采取选举工作人员上门登记方式的，仍按照《黑龙江省村民委员会选举办法》的有关规定进行。

选民名单应当在选举日的20日以前公布，接受群众监督。凡具有下列情况之一的，经村民选举委员会确认，不予登记为本届选民：一是患有经常性精神病患者(或间歇性精神病患者在发病期间)或无法表达意志的呆傻人，经医院证明和监护人确认不能行使选举权利的；二是现役军人和在校的大、中专学生；三是机关、团体、部队、国有企事业单位职工及其离退休人员。

(三)依法做好候选人提名工作。按照有关法律法规规定，村委会由主任、副主任、委员共3至7人组成，由村民直接选举产生。村委会成员之间不得有配偶、父母、子女、兄弟、姐妹等直系亲属关系。在提名候选人时，要充分考虑到村委会成员性别、年龄、文化程度、民族等因素，引导村民把那些素质好、威信高、遵纪守法、廉洁奉公、热心为村民办事、善于谋划和发展农村经济的人提名为候选人，村委会成员中至少要有一名女性。提倡依照法定程序村党组织成员与村委会成员交叉任职，提倡村党组织书记和村委会主任一人兼任。同时，要认真落实《黑龙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定，村会计应当由具备规定条件的村委会成员担任，村妇代会主任（计划生育服务员）、民兵连长、团支部书记可以由符合条件的村委会成员担任。

选举村民委员会可以采取确定职位选举和非确定职位选举两种方式。要进一步扩大村委会成员确定职位选举的范围。各市(地)要根据本地实际，至少选择1-3县（市、区）进行确定职位选举试点，在条件成熟的市(地)可以扩大确定职位选举的范围。实行村委会成员确定职位选举的，被提名人除应当满足法律法规规定的候选人一般条件外，还应当具备有关职位规定的必要条件。例如，村委会财经委员（村会计）应当具备一定的财会知识或能力；治安调解委员应当具备一定的法律知识，符合民兵连长的规定条件；妇女委员兼计划生育委员应当是妇女；文教卫生委员（拟推荐为村团支部书记人选）应当具有高中以上文化程度，年龄在30周岁以下。采取传统的非确定职位选举的，仍按照《黑龙江省村民委员会选举办法》的有关规定进行。

选举村民委员会可以采取有候选人选举方式，也可以采取无候选人选举方式。在村民意见比较集中、条件比较成熟的村，可以采取无侯选人选举方式。无候选人选举方式是指不确定候选人，由选民根据自己的意愿直接选举产生村委会主任、副主任和委员的选举方式。采取无候选人选举方式的，村民选举委员会可以组织选民竞选。拟参加竞选的选民，应当在选举日的10日前向村民选举委员会书面提出，表明竞选意愿和拟竞选的职位。村民选举委员会应当在选举日的5日前以姓氏笔画为序公布竞选人名单。在选民过半数参加投票，且竞选人获得参加投票的选民的过半数赞成票时，得票多者当选。未能选出或者未能选足村委会成员时，根据所缺职位，应当在未当选的竞选人中以得票多少的顺序确定候选人，再按照确定候选人的选举方式，由村民选举委员会组织另行选举。无候选人选举时，被选举人姓名应是身份证或户口簿上的姓名。选民在填写选票时，将被选举人姓名写成白字或写成小名、别名的，经村民选举委员会确认，确是选民真实意思表示并指向明确的，即可视为有效票。如被选举人在本村有同姓同名者的，应作出注明，否则该选票视为无效票。

(四)严格做好投票选举工作。投票要在选举中心会场进行。居住分散的村可以设立中心投票站和分投票站。流动票箱要按照规定的数量、要求设置，并仅限于确无行走能力的选民使用，不能扩大适用范围。选举要坚持无记名投票、秘密划票的原则。投票前村民选举委员会应当向选民说明写票方法和注意事项。要确保每个选民在一次选举中只有一次投票权。选民因不识字、受伤、残疾等原因不能填写选票的，可以委托除候选人、竞选人以外的选民代为填写，选票不得违背委托人的意愿，每个选民最多只能为3人选票。

选举期间外出的选民，可以采取邮寄选票和委托投票的方式参加选举。邮寄选票采取一信一票的方式，严禁多张选票在一个邮件中邮寄。办理委托投票时，被委托人应当出具有委托人签名、按手印并注明委托理由的书面授权委托书。每个选民接受的委托投票不得超过1人。办理邮寄选票和委托投票还需同时提供身份证复印件、所在务工单位（或临时居住地派出所、临时居住地村(居)委会）等的证明意见。投票结束后，应及时公开唱票、计票，当场公布选举结果。禁止任何人在选举现场向选民展示钱物等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。有条件的地方可以探索选举观察员制度等选举监督方式，确保选举活动的顺利进行。

(五)积极做好村委会换届选举的后续工作。一要做好换届选举后的工作移交。村委会换届后，原村委会应当在10日内将公章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村委会。移交工作由乡级人民政府主持。二要推选产生新一届村民代表。村委会成立后应当在15日内产生村民代表。村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的总数由村民会议确定，但不得少于35人。妇女、青年和人数较少的民族应当有适当的名额。三要健全选举档案、整章建制。要及时总结选举情况，逐级上报选举工作报告。按照《黑龙江省村民委员会选举办法》有关规定，建立健全选举档案。要指导帮助新一届村级组织建立健全民主决策、民主管理和民主监督制度，修订完善村民自治章程、村规民约。四要对新一届村委会成员进行上岗培训。各级民政部门对新当选的村委会成员要分期分批地开展培训，培训内容包括：作为村委会成员应当了解和掌握的有关法律、法规和政策，村委会的主要任务、基本的工作方法和相关技能等。通过培训，使他们尽快地适应新的岗位，进入新的工作角色。

四、严格查处换届选举中的违纪违法行为

(一)规范各种竞争行为。要严把推选村民选举委员会、选民登记、提名确定候选人、投票选举等关键环节。要严禁不经民主推选、由组织或少数干部指定村民选举委员会成员的行为。要依照法律法规进行选民登记，既要保护选民的选举权利，又要防止选举权利的滥用。要加强对候选人竞争承诺、治村演说内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。有上述行为发生的，要按照《黑龙江省村民委员会选举办法》的有关规定处理；情节严重的，可以取消其候选人资格。要坚决制止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其它利益收买本村选民、选举工作人员或其它候选人的贿选行为。候选人被确认有贿选行为的，由村民选举委员会取消其在本届选举、另行选举和补选中的候选人资格；如已当选，宣布其当选无效。同时也要认真研究和区分一般人情往来、候选人捐助公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为与直接买卖选票行为的不同。各地要坚持“有报必查”、“露头就打”的原则，对换届中的违法违纪行为特别是贿选行为，做到发现一起，严查一起，在换届选举一开始就要形成打击不法行为的高压态势。

（二）认真对待群众上访。各地要从维护农村社会稳定的大局出发，高度重视村委会换届选举中的村民信访工作。各地要形成党政主导的、科学有效的诉求表达机制、矛盾调处机制，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要认真做好群众来信来访工作，及时受理、依法查处群众反映的问题。要建立信息快速传递和快速反应机制，全面掌握选举动态。对可能因村委会选举引发的群体性事件，要事先做好处置预案，早发现，早报告，依法妥善处置。要通过联合办案、必要时吸收上访代表参与调查等形式，加大对办理信访案件的督查力度。对群众有关法律、法规、政策和选举程序等问题的咨询，要及时给予答复；对到期不选、假选以及违法操纵选举等严重侵害农民群众民主权利的信访案件，要及时调查处理，并将调查处理结果与信访人见面。要建立换届选举工作责任制，对因工作失职、失误造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。

五、严格按时限要求完成村委会换届选举工作

此次全省村委会换届选举工作大体分为三个阶段：

第一阶段为准备阶段（6月15日—7月31日）。在此阶段，各地要在调查摸底掌握情况的基础上，重点做好成立选举领导工作机构、形成选举方案及工作预案、加强舆论宣传、对上届村委会进行财务清查和干部任期审计、培训选举工作人员等项工作。

村民委员会换届选举范文篇3

乌加河镇村党支部、第六届村民委员会换届选举是在行政区域调整、行政村撤并后的首次换届，镇党委、政府决定召开全镇村党支部、第六次村民委员会换届选举工作动员暨培训会议。主要任务是贯彻落实市旗《关于认真做好村党支部、第六次村民委员会换届选举工作的通知》和全旗村党支部、第六次村民委员会换届选举工作动员暨培训会议精神，对全镇第六次村民委员会换届选举工作进行全面部署和总动员，以确保我镇村党支部、第六次村民委员会换届选举工作顺利进行。下面,我讲三方面的意见。一、充分熟悉新形势下做好村两委换届选举工作的重大意义

村党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级组织和各项工作的领导核心。村民委员会是农村村民自我治理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是乡镇各项工作的依托点和落脚点。依法搞好村两委换届选举，是事关农村社会改革、发展和稳定大局的一项重要政治任务。

第一，做好村两委换届选举工作，是加强基层自治组织建设，推进村民自治，扩大基层民主的重要内容，是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要求。做好村两委换届选举工作，真正把一批有文化、有组织能力、作风民主、热心为村民服务的优秀人才依法选举到新一届村两委班子，有利于提高村两委干部队伍的整体素质，优化干部队伍结构，增强基层组织凝聚力、战斗力；有利于密切党群、干群关系，巩固党的执政基础；有利于调动广大基层群众的积极性，促进镇域经济的发展和社会进步。

第二，做好村两委会换届选举工作，是扩大农村基层民主，推进社会主义政治文明建设的基础工程。党的十六大、十六届五中全会要求继续扩大社会主义民主，并将“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”作为建设社会主义新农村的重要目标。村两委换届选举是宣传、落实基层民主、实践民主的过程，也是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的过程。各村在民主选举中要进一步强化尊重群众意愿、走群众路线的自觉性，转变工作作风；广大群众在民主选举中将进一步提高当家作主意识、增强依法维护和正确行使自己的民主权利的能力。做好村两委换届选举工作，保证换届选举依法进行，有利于增强广大干部群众的民主意识和法治观念，为全镇政治文明建设打下坚实的基础。

第三，做好村民委员会选举工作，是维护社会稳定和巩固党在农村的执政基础的需要。农村的稳定是整个社会稳定的基础。农业、农村和农民问题始终是关系我们党和国家全局的重大问题。当前，农村改革、发展和稳定的任务十分艰巨，尤其是即将实施的农村税费综合配套改革对农村工作也提出了新的更高的要求。在这种形势下，要做好农村工作，必须培养选拔一支群众信任、作风扎实、年富力强、经验丰富的农村干部队伍。有了这样一支优秀的农村干部队伍，农村的加快发展、农村的繁荣稳定就有了坚实的基础和保障。

二、突出重点，把握要害，认真做好本次村委会换届选举工作

根据市旗要求，为搞好这次村两委换届选举工作，镇党委、政府高度重视，专题召开班子会进行研究讨论，对村两委换届选举工作提出了具体要求，要本着时间服从任务的原则，保质保量地完成好我镇村两委换届选举工作。各村一定要高度重视，加强领导，做到思想重视，体现民意，组织有序，措施得力，确保全镇村两委换届选举工作的顺利进行。(一)加强组织引导，搞好宣传动员。一要抓紧建立工作机构。镇上已成立了全镇村两委换届选举工作指导小组，各村也要相应建立村两委换届选举工作机构，健全领导工作责任制。二要广泛宣传动员。会后各村两委要及时召开各类会议，广泛宣传动员，要利用黑板报、标语、村务公开栏、会议等多种形式进行宣传动员，提高群众对换届选举工作的熟悉，动员广大群众积极参与选举活动。要大力宣传有关法律法规和政策，使广大干部群众了解村两委换届选举的重要性及一系列政策措施；在选举期间，要重点宣传村两委选举委员会成员的推选程序、村民委员会成员候选人提名确定方式以及具体投票程序；在选举后，要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育和引导村民非凡是党员积极支持村民委员会开展工作。宣传教育要一级带一级，一级抓一级，做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，一般性宣传和疑难问题解答相结合。通过宣传教育，为换届选举工作打下良好的思想基础，营造良好的社会氛围。三要抓紧时间，做好指导。为了帮助基层干部熟悉选举的方法、步骤和程序，镇党委决定对各村整个换届选举工作加大指导力度，确保村换届选举工作顺利开展。

（二）严格依法办事，精心组织选举。村两委选举要坚持普遍平等、直接、差额、竞争和秘密投票的六项基本原则，要严格遵守换届选举的程序和步骤，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，切实保障广大村民在选举各个环节中的权利，使村两委班子的选举真正体现农民群众的意愿。具体选举工作，按照镇政府《关于印发乌加河镇村党支部、第六届村民委员会换届选举工作实施方案的通知》严格执行。在实际工作当中，着重把好“四关”，做到“四公开”、“一监督”，坚持“两过半”。

1、把好选举过程中的“四关”：一是把好村民选举委员会成员推选关，保证选民的推选权。选举委员会在镇换届选举工作指导小组的指导下，由上届村民委员会召集村民代表大会直接推选产生村民选举委员会，选举委员会成立后立即发出公告。其它任何组织和个人不得指定、委派或更换。二要把好选民登记关，保证选民选举权。选民登记是组织选举的基础性工作，其基本要求是保障村民的选举权没有被剥夺。选民在其户口所在地的村进行资格确认、审核、登记，做到不错登、不重登、不漏登。必须认真登记并张榜公布，即使不能按时参选的选民，也要登记公布。在登记阶段要做到“四登”、“四不登”，补登要做到“四增”、“四减”。“四登”是指，1、有本村户口；2、年满18周岁；3、享有政治权利；4、具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力。“四不登”是指，1、精神病患者，经医院证实确认不能行使选举权利的人；2、无法正常表达意志严重智力障碍人员；3、村办企业及其他组织等临时雇用的非本村人员；4、被剥夺政治权利的人员。“四减”是指，1、户口迁出本村的选民；2、因婚姻家庭等原因长期住在外村，但户口尚未迁出的选民；3、死亡的选民；4、被依法剥夺政治权利的选民。只要大家明白这几个概念，选民登记就不会出现问题。选民登记结束后，应在选举日前

20天张榜公布选民名单，接受群众监督。这个20天是一个法定的时间概念，不能改动。选民资格认定后应领发选民证。三是把好候选人提名产生关，保证选民的直接提名权。做到由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，不能用组织提名代替村民提名。镇党委要对候选人进行严格把关，同时引导选民对以下各类人员不予推选：一是受过法律制裁而现实表现不好的；二是参加邪教组织或从事地下宗教活动的；三是欺压群众、横行霸道、参与黑恶势力的；四是法制观念淡薄、长期无理上访、影响社会稳定的；五是非法串联拉选票、胁迫蒙蔽群众、操纵和破坏选举的；六是体弱多病、不能胜任工作的。同时，还要引导选民积极提名女性候选人，保证村委会成员中有适当的妇女同志。村民委员会共有3人组成，候选人应当多于应选名额，实行差额选举。四是把好投票选举关，保证选民的投票权。选举前要向选民公布选举日期、地点、选举工作人员和投票方式以及办理委托书的要求。采取多种必要的方法，鼓励选民积极投票。选举时以中心会场投票为主，辅之以分会场、流动票箱和委托票箱。流动票箱选配3人监票，并在选举当日由监票人签字领取流动票箱，当日回到主会场拆箱验票，以杜绝徇私舞弊和暗箱操作。同时要依法设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果要当场公布。选举结束后，新老村委会在选举后7日内完成交接工作，移交由村选委会会召集进行，镇党委、政府要派人参与和指导交接工作。2、做到“四公开”、“一监督”：即选举程序公开；候选人条件公开；唱票、计票公开；选举结果公开。确定一个监督机制，就是由村务公开监督小组对换届选举工作实行全程监督，确保选举的公正、公开、公平、合法。3、坚持“两过半”：即“选举村民委员会，有选举权的选民过半数的选票，选举有效”；“候选人获得参加的选民过半数的选票，始得当选”。外出两年以上的选民，经通知在选举日内未回村参加选举或又未委托其它选民代行其选举权的，不计算在本次选举选民数内。但是，要做好此类人员的登记，注明其原因，并有群众代表签字证实。

（三）坚持德才兼备，优化村级班子结构。村民委员会换届选举工作质量高不高，主要看是否选准配强了村级班子。根据农村税费改革的要求，选配好一个精干高效的村级班子显得尤为重要。要抓住这次换届选举的契机，在充分保障选民的民主权利的同时，积极引导他们克服家族、宗派观念，出于公心，真正把那些思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事，受到群众拥护的人选拔到村民委员会工作岗位上来，实现建强班子的目的。大力提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序，依法选举成为村民委员会成员，使新一届村委会主任与村党组织书记“一肩挑”的比例在现有基础上有明显提高。通过换届选举，最大限度地实现村党组织和村民委员会成员交叉任职，真正优化村级班子结构，密切村“两委”关系，增强村级组织的战斗力。

三、加强组织领导，确保选举工作顺利进行

（一）健全组织机构。为切实加强对全镇村党支部、第六届村民委员会换届选举工作的领导和指导，确保换届选举工作的顺利进行，镇上成立了村两委换届选举工作指导小组。建立了党政领导、人大监督、组织实施的村两委换届选举的运作机制。各指导小组成员要进一步明确职责，要尽职尽责，切实加强对村两委换届选举工作的督促指导，确保6月10日前依法按程序完成村两委换届选举工作。

（二）加强工作指导，强化检查监督。各指导组要深入基层，加强对换届选举工作的指导。对选举工作中出现的具体问题，要悉心研究，妥善处理。属于个别地方的问题，要区别对待，采取有针对性的措施；属于带有普遍性的问题，要深入调查研究，分析原因，寻找对策，下功夫研究解决。要善于从实践经验当中，从群众的探索创造当中，寻求解决办法。对拿不准的问题，要及时请示，不得草率决定。要非凡注重帮助那些情况复杂、治理薄弱的难点村、重点村，制定有针对性的选举工作方案，加强工作指导，保障选举工作有序进行。同时要加强监督、检查，严格实行责任追究制。要建立换届选举工作的监督机制，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，经常深入基层、深入群众，了解、把握工作开展情况，听取群众的意见和建议，及时纠正选举中不规范的做法。果断依法查处侵犯群众民主权利的违法行为。要果断制止和纠正有法不依、以言代法、压制民主的错误作法对选举中有严重违法行为的单位或个人，要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法行为破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要严厉查处。对以选举和宗教名义煽动家族宗教情绪，干扰、破坏选举的，应果断予以打击，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。同时，要保障农民群众的申诉权、信访权，重视并正确处理群众的来信来访。要充分发挥舆论监督作用，通过新闻媒体宣传典型，曝光各种违法行为。

（三）以换届选举为契机，加强村级组织建设。在换届选举中，要始终把工作着眼点和落脚点放在加强村级组织建设上，要教育村级干部增强民主法制观念，努力提高民主治理村级事务的能力和水平。要结合工作的开展，不断健全和换届选举完善村务公开和民主治理制度，保障农民群众的知情权、参与权和监督权，建立起村党组织领导的布满活力的村民自治机制。

村民委员会换届选举范文篇4

按照中央和省委的统一安排，依据有关政策法规，县委决定从今天开始集中两个月时间，在1月10日前全县要完成第八届村民委员会换届选举工作。省委在上周五开会之后，省民政厅昨天举行了培训，县委组织部、民政局等有关部门做了大量的前期准备工作，本周星期五上午县委专门召开常委会就这项工作进行了充分的研究。之所以在周末召开会议进行部署，我们就是要及早动手，抓紧时间，统一全县上下对换届选举工作的认识，明确工作目标，落实工作责任，形成工作合力，确保我县换届选举工作依法平稳、规范有序地顺利进行。

刚才根元部长作了一个动员，就整个安排部署讲的非常到位、非常具体。润明书记宣读了省纪委、省组织部、省公安厅、省民政厅关于第八届村委会换届选举的纪律，主要是“六个做到、六个不准”，冬明书记宣读了领导组的组成以及联系乡镇的领导名单。通过今天的会议，标志着我县第八届村委会换届正式开始。这对各乡镇调整之后是第一次考验，从11月11日开始到1月10日全面完成任务，我想有省、市、县委的坚强领导，第八届村委会换届工作，应该也能够按照上面的安排部署，全面完成，希望大家按照根元部长的安排部署，在今后两个月认真、扎实地做好工作，下面在王部长的安排基础上我再讲四个问题。

一、关于提高思想认识的问题

就是要充分认识这次换届选举的特殊意义，以战略的眼光和思维对待和做好换届选举工作。与前几届相比，这次换届选举非同寻常的意义主要有这样几点。首先，从大的方面来讲，今年，我们党和国家在纷繁复杂的形势下，克服了一系列困难，承办了一系列大事，保持了国民经济的健康稳定发展，特别是我们迎来了改革开放三十周年的到来和科学发展观学习、实践活动的开展，而最近结束的党的十七届三中全会则以农村改革发展为突破，再次吹响了改革发展的新号角，受到了广大人民群众的热烈欢迎。在这样一个大的形势背景下，第八届村民委员会换届选举无疑是一个承上启下的历史性新起点，对体现改革开放三十年的成果，对科学发展观和十七届三中全会的贯彻落实具有标志性的重要意义。我们就是要选好人，办好事，达到十七届三中全会提出的新要求。第二，从村委换届本身来讲，作为改革开放的产物和中国民主政治发展的重要组成部分，经过几十年的发展，已经越来越深入人心，越来越成为广大农民群众的生动实践。大家对换届民选干部都有比较高的期望值，特别是从第八届村委换届来看，尤具有这样几方面的新特点。一是规格更高，中央有专门通知，省委召开了换届选举动员会，省委书记张宝顺同志亲自参加并作了重要讲话，充分反映了省委对这项工作的重视，市里也还要专门开会部署。省里又专门从省直机关选拔了119个锻炼干部到各县，全部挂职常委，这几个月先专门搞换届选举，我县是省委办公厅信息处正处调研员曹进同志，在换届完成后根据本人表现再分工，任命职务。这充分体现了省委对换届选举的高度重视。二是从实施步骤上有了重大调整，就是“先村委、后支部”，可以说，这是与以往最大的不同之处。三是在一些具体规定上有了新变化。比如，在选民登记上，大学生村官符合一定条件也可参加。比如，在选票样式上，也由过去的“一票制”改为现在的“两票制”。四是在选举的发展导向上，提倡提高“一肩挑”的比例，提倡支部班子成员参加村委竞选，提倡采取“一次直选”的方式等。我们必须从这些变化和不同之中，深刻体会中央和省委的意图，深刻体会传递出的政策信号。必须在以住的基础上，顺应改革发展的新形势、民主政治发展的新要求、村委换届的新特点，圆满完成好换届选举的各项任务。第三，从我县来讲，第七届村委换届是历史上最好的一届，比例超过90%。那么，第八届村委换届能不能再有所提高、有所突破，这对我们广大干部是一个重大的考验。要做到完成比例高于上一届，“一肩挑”比例有所突破，高于上届，在信访案件上低于上一届，防止出现突发事件上低于过去若干届，对于我们这一届乡镇，尤其是书记、乡长、人大主席是一个考验。有些同志没有搞过村委换届选举，李县长也提出没有搞过换届选举的书记、乡镇长，履历也是不完整的。在第七届时我就提出日常工作是考验，但更重要的是换届，是全方位的考验，希望大家一开始就认真把握好。第四，我还想讲XX这几年在大的背景下政通人和、风清气正，各级党组织是有战斗力的，整个班子是能团结战斗的，我们的各项工作，各项指标任务的完成是比较好的，发展处于一个非常好的关键时期，村委会换届选举在其中更是至关重要。村级班子能否换出活力，换出干劲，带领人民群众奔小康，全面建设新农村，有十分重要的意义。各方面不能掉以轻心，务必引起思想上的高度重视。

鉴于本次换届选举的特殊性，我们必须以更新的理念，站在更高的层次，从战略高度来组织实施好这次换届选举工作。第一，要进一步强化民主法治的意识。民主法治建设的加强是我国改革开放三十年取得的重要成果，也是调动和激发广大人民群众发展积极性和创造性的重要经验。就农业农村工作来讲，民主法治建设进程的推进，体现到经济上就是国家多予、少取、放活等一系列惠农政策的出台，体现到政治上就是广大农民群众享受到更广泛和有保障的民主权利，村委换届选举就是其中的重要组成部分。我们大家作为换届选举的组织者、领导者和实施者一定要把握好这一趋势，以民主的作风、民主的方式做好民主的工作，保障群众的民主权利，维护正常的民主秩序，巩固民主的发展成果。在这点上，我们要走在群众的前面，熟悉掌握各项民主法规，并能熟练加以运用，绝不能因为不掌握、不了解、不熟悉而出现这样那样的问题，造成工作上的被动。同时，在换届选举过程中，发扬民主要与加强法治统一起来，贯彻民主集中制的原则，贯彻依法办事的原则，对合法的坚决予以支持和保障，对违法的坚决予以制止和打击。第二，要强化发展的机遇意识。经换届选举产生的新一届村委会将担负起今后三年农村改革发展稳定的重大责任，换届工作搞好了，我们就能抓住发展的机遇，否则，就会对一个村、一个乡镇乃至全县产生不好的影响。特别是在党的十七届三中全会出台的一系列惠农政策的背景下，我们能不能抓住这一机遇，求得发展，这次换届选举工作的好坏就是重中之重的一个因素。第三，要强化政权巩固的意识。村支两委是党在农村全部工作的基础，与群众联系得最直接、最紧密，与农村经济社会发展的方方面面密切相关，既牵扯到基层民主政治建设，又事关农村社会的稳定，更关系农村的长远发展。因此，换届选举工作绝不是一件小事，必须从政权建设和执政基础的高度来抓好这一工作。

二、关于政策精神贯彻落实的问题

就是要准确把握中央和省委对换届选举的有关政策法规精神，确保换届选举工作沿着正确的方向前进。就第八届村委换届来讲，对照中央和省委要求，在具体的组织实施中，我们要突出把握好以下四点。

一是必须高举民主旗帜，保证各类优秀人才参与到换届选举中来。换届选举，选的是农村发展的带头人和当家人，选什么样的人，怎样选人，能否把优秀的人才选上来，直接关系到能否为新农村建设打造坚强的领导核心和战斗堡垒。特别是在当前农村改革发展处于关键时刻的历史条件下，农村经济社会发展发生了广泛而深刻的变化，能否把优秀的人才选上来是衡量换届选举是否民主、是否成功的一个重要标志。所以，必须扩大民主，广开渠道，拓宽视野，切实把好侯选人和参选人的素质关和入口关，形成有利于人才脱颖而出的体制机制。要结合实际，制定既符合基本条件又顺应村情民意、便于操作衡量的具体任职资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公开，引导党员群众从村民根本利益和本村长远发展出发，严格对照资格条件，充分酝酿和推荐提名候选人。要采取适当方式，对候选人资格条件进行审查，防止那些品行不端、能力不强、作风不实、口碑不好的人进入村委会领导班子，特别是要进一步拓宽选任渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人、大学生村官中选拔村干部，并鼓励他们参与村委会换届选举。省里换届工作会后，新华网报道：山西省委提出换届选举把好入口关。所以说要严格条件，严肃纪律。

二是必须把握“先村委、后支部”的硬规定，在换届选举的实践中检验和衡量基层组织的战斗力和凝聚力。第七届换届时省委就提出了这样的要求，作为执政党，最基层的农村党支部或者党总支，有没有民意基础，能不能得到广大人民群众的认可，选举就能体现出来。如果大多数人不信任，怎么能带领群众干事业，这和“一肩挑”是相辅相成的。这是压力也是动力，有些干部存在干事就行，不求好，怕乱，但这样的稳定恐怕是暂时的或者说是一团和气的，所以我们在这个问题上，通过这样的程序，对农村党支部也是一个检验，对我们的工作也是一个促进，如果引导好把握好，就能把压力转为党组织负责人的动力，使他们在处理多数人和少数人的利益问题上，使他在处理个人和集体的问题上能进一步地摆正位置，端正作风，进而把村支两委都打造成经受得住人民群众考验的班子，进而推动工作。

尽管按照这一原则，我们一些乡镇、村操作起来可能有困难，可能会出现这样那样的一些问题，但在本次换届选举工作中，我们各乡镇、村及各有关部门要破除各种顾虑，牢牢把握和坚持这一规定和原则。所以，我们乡镇党委目光要长远一些，不能为完任务而完任务，更要从加强党的基层组织建设的角度来自觉理解和贯彻省委的决定。有些乡镇干部不要存在一些活思想，我们在05年、06年作了一些调整，才干了不到两年就有这样那样的思想是不行的，必须有扎根长远的思想观念，不能为完成换届而换届。对那些长期软弱涣散、失去民心的基层党组织，要敢于下手，加以整顿，特别是要注重把新当选的、在群众中有威信的非党村干部发展成为农村党员和支部班子成员，这要作为我们今后加强基层党组织建设的一个重要方面。

三是必须正确理解“一肩挑”的政策精神，因村而宜地开展好工作。任何事情都是有利有弊，“一肩挑”也一样。但长远来讲是利大于弊，能降低行政成本，减少扯皮，办成一些事情，提高决策效率。但这只是导向性的规定，而不是搞一刀切，各乡镇、村要因地制宜，把握好这个“度”，既不能急于求成，发生这样那样的问题，也不能过于保守，要条件成熟一个推进一个，条件不成熟的绝不强求，同时，要在今后的工作中为实行“一肩挑”积极创造条件。

我们也要从贯彻中央和省委倡导和引导的精神去坚持，已经搞了的，刚才王部长也讲了，我们不搞倒退，对于一些小村、具备条件的通过做工作可以实行“一肩挑”的，我们要进一步推进和有所突破，对于一些地村委主任职位上，矛盾比较突出的，提倡支部书记要敢于站出来，实现一肩挑。既作为一个目标也作为一个方法，逐步实现，扩大比例，达到支、村委都真正对人民负责的目标。除做工作以外，建立现任干部退出机制也是非常必要的，现在是连续10年以上的退下来有补贴，今年一些副职也有了待遇。结合本次选举，通过做工作如果自愿退出，可以研究一个办法，比如对主动想退出的也可以考虑补贴，使退下来的人能够心情舒畅。从而提高“一肩挑”比例，中央省委的政策主要是体现执政党代表最广大人民群众的根本利益这样一个基本要求。大家可以探索一些新的经验，提一些好的建议，从而提高“一肩挑”比例。

四是必须严格按程序办事，把换届选举建立在扎实过细的工作基础之上。换届选举无小事，特别是对一些重点、难点村，工作上的任何漏洞、任何疏忽都将带来不必要的麻烦，甚至使换届选举推倒重来。我们要注重细节，依法依规，依照程序。一定程度上讲，政策法规精神就体现在各项程序的严格执行上来，所以，在时间紧、任务重和新的规定出台的情况下，我们所有参与换届选举的工作人员，无论是领导干部还是基层干部都要加强程序意识，一个环节一个环节进行，一个程序接一个程序加以落实，以扎实过细的作风和工作确保换届选举稳步进行。绝不能自作主张，随意改动流程，这要作为一条铁的纪律来执行。各有关方面要切实加强这方面的培训学习，吃透政策，人大、民政等部门要加强这方面的监督检查。

三、关于确保社会稳定的问题

换届选举是引发信访的诱因，这几天连续不断收到一些信息反映情况，娃留村、丰依村就比较突出。要把换届选举与信访稳定作为一个事情来抓，就选举抓选举是不行的，要在选举过程中化解一些矛盾，解决一些老百姓反映强烈的问题。在这一方面，乡村干部虽然做了大量工作，但对若干难点问题，下的工夫不够。尽管当前信访会暂时开不了，但大家一定要抓紧解决矛盾，以免影响干扰到换届选举。

一是要注重对重点、难点问题的研究和把握。重点、难点问题不仅事关换届选举工作的顺利推进，更事关农村的社会稳定，我们各乡镇、各部门必须善于和敢于面对和解决村委会换届选举中的一些突出问题，特别是对于一些重点村、难点村，对于那些村级班子软弱涣散、村情复杂和党群干群关系紧张的村，村委换届选举工作操作起来难度更大，对此，我们要有充分的思想准备，既要有丰富的政策理论水平，又要有过细的工作作风，要切实借村委换届之机，大力宣传民主法治理念，弘扬新风正气，使换届选举的过程成为广大农民群众接受民主法制教育的过程，成为加强农村基层民主政治建设的过程。要切实加强领导，对可能出现的问题有针对性地研究制定预案，对重点、难点村，乡镇党委主要领导要亲自驻村指导，包乡镇领导和联系领导要切实加强指导，协调帮助解决有关问题。

二是要依法打击村委换届选举中的违法行为。各种违法行为既破坏换届选举，又导致农村的不稳定，对此，我们必须旗帜鲜明地予以打击，严肃党纪政纪，严肃政策法规，保障换届选举工作的顺利进行。在这方面，省委有明确的规定，专门由纪检、组织、公安、民政等部门联合下发了《关于进一步严肃选举纪律、保障村委会换届选举秩序的通知》，对过去许多有争议的、不好处理的事项和行为，做了明确的界定，主要是“六要六不准”，这是指导和保障换届选举工作的强大法律武器。我们要坚持有报必查、严查严究的原则，对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，由纪检监察部门牵头，有关部门配合，依纪依法严肃查处，做到发现一起、严查一起，露头就打，在换届选举一开始就形成严肃查处不法行为的高压态势。过去砸票箱是破坏财物，必须够了50块钱才能处罚，现在不管值不值50块钱，只要砸票箱，破坏选举，就要打击。纪委对一些违规违法的承诺、贿选，比如发白面，发钱等要严肃地处理。对查处的典型案例，要在一定范围内通报，以教育警示广大党员、干部和群众。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以贿选等手段被确定为候选人或当选的，一经查实即依法取消其候选人或当选人资格。公安部门要全力配合选举工作，保障选举村特别是重点村、难点村的正常选举秩序。对在选举中起哄、闹事、撕毁选票、毁坏票箱、打砸会场，利用宗教、宗族、帮派势力干扰选举，以及其他行为使选举无法正常进行的，可先将其带离选举现场，然后视情节轻重依法处理。

三是要着力加强换届选举期间的信访稳定工作。在县委书记大接访过程中，我们已发现与村委换届选举相关的信访问题。在换届选举工作正式开展之后，不要推、不要躲，要把问题处理在萌芽初起阶段，不要舍不得花小钱而酿成大事。换届开始后，信访问题可能更突出，信访稳定的局面可能更复杂，我们必须把做好信访稳定工作放在更加突出和重要的地位，把村委换届和信访稳定工作有机统一起来。要认真做好换届期间群众的来信来访工作，排查掌握各种信访隐患，密切注意和解决各种可能引发信访的苗头性、倾向性问题。化解在基层，处理在投票选举之前，对群众来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能态度粗暴、工作简单，人为激化矛盾。对因村委会换届选举引发的群体性事件，要早发现、早报告、早解决。换届选举结束后，维护农村社会稳定仍然十分重要，各乡镇要特别注重做好这样两方面的工作。首先是交接工作。在这点上，我们积累了不少好经验，比如，预先由乡镇保管村委会公章等，要坚持和推广这一做法，确保交接的顺利进行。第二要处理好上台干部和下台干部之间的关系，引导和教育他们正确对待群众选举的结果，公平对待自身的升降去留，保持良好心态，切实营造和树立健康向上的文明新风，不断推进农村民主政治建设走向成熟和完善。

四、关于切实加强党对换届选举工作的领导问题

党的十六大以来，党对“三农”工作越来越重视和加强，不仅体现在一系列促进农业、农村发展的惠农政策的出台上，也突出体现在党对村委换届选举工作领导的加强上。综观前七届的村民委员会换届选举历程，从第五届开始在组织领导上发生了明显的变化，明确由党委来领导实施。这一届体现的更为充分，省委专门下发了《关于加强党的领导，切实做好第八届村民委员会换届选举工作的通知》，具体对党委领导责任的落实、候选人的“把关”、民主法治的保障、重点难点的攻坚、纪律责任的追究等方面都有明确的要求和规定。贯彻省委要求，我们要把加强党对第八届村委会换届选举工作的领导具体体现在以下三个方面。

一是要把加强党的领导体现在落实县委书记第一责任人和乡镇党委书记直接责任人的要求上。对本届村委换届选举工作的领导责任，省里非常明确，县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。这就是要强化党对村委换届工作的领导，要负全责。我们不能充当旁观者，不能任其选成啥是啥，选不成就选不成，更不能放任自流，要在村委换届选举的各个环节、各个步骤上体现党的意图、贯彻党的主张、发挥党的作用、扩大党的影响、夯实党的基础。县里，我是第一责任人，要自觉在这方面履行好职责。乡镇各位书记是直接责任人，希望大家要担当起组织赋予的责任，自觉在吃透情况上下工夫、在攻坚克难上下工夫、在靠前指挥上下工夫、在圆满完成任务上下工夫。

二是要把加强党的领导体现在全县上下一盘棋，形成组织、支持、领导、促进第八届村委换届选举工作的合力上。就县村委会换届选举工作领导组和工作机构来讲，要全面负责起组织、协调、指导全县的换届选举工作的责任。就县级四套班子领导来讲，要自觉担负起所包乡镇换届选举的领导责任。就组织、宣传、统战、政法、公安等相关部门来讲，要发挥各自的职能作用，加强与乡镇的协调配合。就县乡人大来讲，要发挥好监督职能，保障换届选举法律、法规的正确实施。就乡村来讲，要发挥好主体作用、全力以赴地推进。总之，通过各方面作用的发挥，要切实形成强大的工作合力。

三是要把加强党的领导体现在按时、按质、按量圆满完成第八届村民委员会换届选举上。衡量这届村民委员会换届选举是否圆满完成的标准主要有四点：第一点是选举任务最迟要在1月20日前全部完成，这是省里的统一规定，也是一个硬的时间杠杆。第二点是村委会的成功换届率要高于第七届，第七届达到90%，是XX历届换届率最高的一届。第三点是支书、村委主任“一肩挑”的比例要高于第七届。第四点是村级组织在广大农民群众中的吸引号召力、凝聚战斗力、科学发展力要有明显的增强。这是村委换届选举工作的根本任务，也是最核心的。这些标准，我们必须切实把握。

村民委员会换届选举范文篇5

一、搞好村“两委会”换届选举的重大意义

村“两委会”换届，是农村基层民主政治生活中的大事，是扩大农村基层民主的重要举措，事关农村改革、发展、稳定大局。把党员群众公认、有领富能力、有奉献精神、真心实意为群众服务的人选进“两委会”，对加强农村基层组织建设，推动农村基层民主政治建设，密切党同农民群众的联系，巩固党在农村的执政基础，推动“星级村”创建工作，加快社会主义新农村建设，有着深远而重要的意义。各乡镇党委、政府要从战略和全局的高度，充分认识做好村级党组织领导班子和村民委员会换届选举工作的重要意义，把村“两委会”换届选举作为加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的重要内容抓紧抓好。通过换届选举，提高村级干部整体素质，推进农村基层组织建设和民主政治建设，为促进农村稳定、农民增收和农业发展，为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、明确指导思想、目标要求和工作原则

这次村“两委会”换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大要求，以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，不断改革创新，切实保证按照广大农村党员和农民群众意愿，选举产生新一届村党组织和村民委员会领导班子，努力健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织的执政能力和水平，扎实推进农村基层民主政治建设。

目标要求：一是进一步精简村干部职数，积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委会”成员交叉任职。村级党组织领导班子、村民委员会一般各由3-5人组成，力争通过换届，各乡镇“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别比上一届提高15%和10%。二是进一步优化村级班子的年龄、文化和性别等结构。要把复转军人、返乡学生、乡（镇）企业员工、农村经济能人纳入选人视野，特别要在农村致富带头人、外出务工经商回村创业人员中选拔村级干部，选拔一批具有大专以上文化程度的党员干部，力争通过换届，各乡镇村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到总数的60%和50%以上；重视把农村符合条件的优秀年轻妇女选进村级领导班子，力争新一届村“两委会”班子中要各有1名妇女干部，每个乡镇原则上有1名女村党支部书记或女村委会主任。三是要进一步完善村党组织领导下的“两委会”分工负责制，健全领导体制，明确工作职责，理顺工作关系，形成工作合力，提高村级班子的整体功能。

工作原则：一要坚持加强党的领导的原则。把加强党的领导贯穿换届选举的全过程，加强党组织对换届选举工作在政治上、思想上及重大问题、重要环节上的领导，充分发挥党组织的领导核心作用，保障村“两委会”换届选举工作顺利进行。二要坚持充分发扬民主的原则。在村“两委会”换届选举中，要保证党员群众依法行使知情权、参与权、选举权和监督权，广泛听取党员群众的意见，依法有序地组织党员群众正确行使自己的民主权利，让党员群众依法自主选择当家人。三要坚持严格依法办事的原则。要严格遵守《党章》及法律、法规，依法按章规范操作，凡是法律法规有明确规定的，都必须严格依法办事，切实做到法定的程序一点也不能变，该走的步骤一点也不能减，给党员群众的权利一点也不能少，保证村“两委会”换届选举程序的合法性和选举结果的有效性。

三、严格把握人选条件

村党组织领导班子和村委会成员，一般应当具备下列条件：能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；公正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强的组织领导能力；办事公道，热心为村民服务；具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。

有下列情形之一的人不能推荐提名为村党组织领导班子和村委会成员候选人：

(1)受党纪、政纪处分，未满规定时限的；

(2)严重违反计划生育、土地政策和村规民约，造成不良影响的；

(3)犯罪嫌疑人和正在服刑的；

(4)信奉邪教，经常参与和封建迷信活动的；

(5)操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的；

(6)政治素质和道德品质差，拒不履行法定义务，没有群众威信的；

(7)患有严重疾病不能正常履行职责的。

对村党组织成员候选人，上级党组织要严格把关，认真考察。对村委会成员候选人的具体条件，要经村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会要按照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。对于本村没有合适人选的，乡镇党委、政府可以从实际出发，打破身份、行业和地域界限，从机关、企事业单位及先进村中，通过公开招聘、下派挂职、交流任职等方式解决。同时，积极做好选聘高校毕业生到村任职工作，为村级干部队伍培养选拔一批有生后备力量。

四、严格工作步骤

（一）村级党组织领导班子换届选举工作步骤

村级党组织领导班子换届选举工作要按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共**省委办公厅转发省委组织部<关于加强村级干部队伍建设的意见>》（陕办发[2008]10号）等有关规定要求，全面实行“两推一选”（由党员、群众推荐村党组织委员候选人，然后先召开党员大会选举产生党组织委员，再由党组织委员选举产生党组织书记、副书记）。

主要工作步骤：

1、准备工作。换届前，村党组织召开委员会会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向乡（镇）党委呈报关于召开党员大会的请示。乡（镇）党委批复后，及时召开村级党组织委员和党小组长会议，传达乡（镇）党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。

2、党员推荐。村党组织召开党员大会，采取无记名投票方式，推荐下一届村党组织委员候选人初步人选，确因特殊原因不能参加投票的党员，可通过手机信息、电话录音等方式征求意见，推荐情况上报乡（镇）党委，乡（镇）党委按照下一届村级党组织委员名额1：2的比例，研究确定候选人初步人选。

3、群众推荐。村党组织召开村民大会或村民代表会议，对乡（镇）党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村村民或村民代表的85%。乡（镇）党委在推荐票过半数的人选中，按照比下一届党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象。

4、组织考察。乡（镇）党委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额研究确定下一届村党组织委员预备人选。

5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员，然后召开村党组织委员会，选举产生村级党组织书记、副书记。选举结束后，将结果上报乡（镇）党委批准。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

（二）村民委员会换届选举工作步骤

村民委员会换届选举在村党组织领导下进行。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《**省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《**省村民委员会选举办法》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）的精神，依法认真组织实施。

主要工作步骤：

1、选举准备。成立换届选举工作领导机构，制定好选举实施方案。开展以财务为主的村务公开，搞好干部任期审计，解决好村务遗留问题。利用各种形式，加强宣传教育。集中主要力量，抓好选举培训，切实增强干部群众的民主法制意识。

2、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会成员由村民会议或各村民小组民主推荐产生，至少应有1名妇女参加，确保村民的推选权。要充分发挥村级党组织在农村各项事业中的领导核心作用，原则上村民选举委员会主任或副主任由村党支部书记担任，但必须由村民会议或各村民小组民主推荐。注意对有可能被村民推荐为村委会候选人的一般不要推选为选委会成员。村民选举委员会成员被依法确定为候选人的，不再担任村民选举委员会成员。

3、做好选民登记工作。全面、准确地做好选民登记工作，不得错登、重登、漏登，保证村民的选举权和被选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。

4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由本村选民直接提名产生，保证选民的直接提名权。正式候选人的名额应多于应选名额，并按选民提名得票数多少的顺序确定。候选人确定后应张榜公布。

5、组织好选举日的投票工作。在选举日要召开村民大会进行选举。坚持“选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的“双过半”原则，积极动员，组织选民亲自投票，确保选民的投票权。选举时，实行无记名投票、公开计票，选举结果要当场公布。严格控制流动票箱的使用，确需流动票箱的，每个流动票箱必须有3名以上监票人员负责。依法办理委托投票手续，每一选民接受的委托不得超过3人，被列为候选人的选民不得接受委托。选举大会应设立秘密写票处，方便选民写票。

6、做好工作交接和建章立制工作。村民委员会换届工作结束后，要在乡（镇）政府主持下，办理新、老村委会工作移交手续。新一届村民委员会要按照法律法规规定，结合各村实际，健全完善村民自治的各项民主制度和村规民约，以及村民委员会工作制度，研究确定本村发展规划、年度计划和落实措施。

五、加强组织领导，确保村“两委会”换届选举顺利完成

（一）严格落实领导责任制。县委成立以县委书记为组长的村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作领导小组，设立村级党组织领导班子换届选举工作办公室和第七次村民委员会换届选举工作办公室，办公室分别设在县委组织部和县民政局。各乡镇党委也要建立党委书记负总责的领导责任制，落实领导包联问题较大村责任制，切实把换届选举工作摆上重要议事日程。要健全领导机构，明确工作职责，抓好工作落实。要成立专门的工作机构，抽调熟悉业务、责任心强的同志组建办公室，做好协调、指导、检查等工作。要重视做好宣传培训工作，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务。

（二）分步实施，分类指导，稳步推进。在村“两委会”换届中，原则上先进行村党组织领导班子的换届选举，再进行村民委员会的换届选举。要本着试点先行、先易后难、稳步推进的原则，对不同类型的村分类指导，区别对待。要细致做好前期准备工作，原则上9月20日前搞好宣传培训，调查摸底，制定方案等；9月20日以后，再进行候选人人选推选、选民登记等。县委组织部、县民政局要派出换届选举工作指导组，加强对村级换届选举工作的指导督查。对村情复杂、管理薄弱的村，要派工作组驻村指导选举工作。对暂不具备选举条件的村，先进行整顿，解决问题，条件成熟时适时进行选举。有条件的地方，可运用现代科技手段对选举现场进行有效监督，确保换届选举工作顺利进行。

村民委员会换届选举范文篇6

按照中央和省委的统一安排，依据有关政策法规，县委决定从今天开始集中两个月时间，在1月10日前全县要完成第八届村民委员会换届选举工作。省委在上周五开会之后，省民政厅昨天举行了培训，县委组织部、民政局等有关部门做了大量的前期准备工作，本周星期五上午县委专门召开常委会就这项工作进行了充分的研究。之所以在周末召开会议进行部署，我们就是要及早动手，抓紧时间，统一全县上下对换届选举工作的认识，明确工作目标，落实工作责任，形成工作合力，确保我县换届选举工作依法平稳、规范有序地顺利进行。

刚才根元部长作了一个动员，就整个安排部署讲的非常到位、非常具体。润明书记宣读了省纪委、省组织部、省公安厅、省民政厅关于第八届村委会换届选举的纪律，主要是“六个做到、六个不准”，冬明书记宣读了领导组的组成以及联系乡镇的领导名单。通过今天的会议，标志着我县第八届村委会换届正式开始。这对各乡镇调整之后是第一次考验，从11月11日开始到1月10日全面完成任务，我想有省、市、县委的坚强领导，第八届村委会换届工作，应该也能够按照上面的安排部署，全面完成，希望大家按照根元部长的安排部署，在今后两个月认真、扎实地做好工作，下面在王部长的安排基础上我再讲四个问题。

一、关于提高思想认识的问题

就是要充分认识这次换届选举的特殊意义，以战略的眼光和思维对待和做好换届选举工作。与前几届相比，这次换届选举非同寻常的意义主要有这样几点。首先，从大的方面来讲，今年，我们党和国家在纷繁复杂的形势下，克服了一系列困难，承办了一系列大事，保持了国民经济的健康稳定发展，特别是我们迎来了改革开放三十周年的到来和科学发展观学习、实践活动的开展，而最近结束的党的*届三中全会则以农村改革发展为突破，再次吹响了改革发展的新号角，受到了广大人民群众的热烈欢迎。在这样一个大的形势背景下，第八届村民委员会换届选举无疑是一个承上启下的历史性新起点，对体现改革开放三十年的成果，对科学发展观和*届三中全会的贯彻落实具有标志性的重要意义。我们就是要选好人，办好事，达到*届三中全会提出的新要求。第二，从村委换届本身来讲，作为改革开放的产物和中国民主政治发展的重要组成部分，经过几十年的发展，已经越来越深入人心，越来越成为广大农民群众的生动实践。大家对换届民选干部都有比较高的期望值，特别是从第八届村委换届来看，尤具有这样几方面的新特点。一是规格更高，中央有专门通知，省委召开了换届选举动员会，省委书记张宝顺同志亲自参加并作了重要讲话，充分反映了省委对这项工作的重视，市里也还要专门开会部署。省里又专门从省直机关选拔了119个锻炼干部到各县，全部挂职常委，这几个月先专门搞换届选举，我县是省委办公厅信息处正处调研员曹进同志，在换届完成后根据本人表现再分工，任命职务。这充分体现了省委对换届选举的高度重视。二是从实施步骤上有了重大调整，就是“先村委、后支部”，可以说，这是与以往最大的不同之处。三是在一些具体规定上有了新变化。比如，在选民登记上，大学生村官符合一定条件也可参加。比如，在选票样式上，也由过去的“一票制”改为现在的“两票制”。四是在选举的发展导向上，提倡提高“一肩挑”的比例，提倡支部班子成员参加村委竞选，提倡采取“一次直选”的方式等。我们必须从这些变化和不同之中，深刻体会中央和省委的意图，深刻体会传递出的政策信号。必须在以住的基础上，顺应改革发展的新形势、民主政治发展的新要求、村委换届的新特点，圆满完成好换届选举的各项任务。第三，从我县来讲，第七届村委换届是历史上最好的一届，比例超过90%。那么，第八届村委换届能不能再有所提高、有所突破，这对我们广大干部是一个重大的考验。要做到完成比例高于上一届，“一肩挑”比例有所突破，高于上届，在信访案件上低于上一届，防止出现突发事件上低于过去若干届，对于我们这一届乡镇，尤其是书记、乡长、人大主席是一个考验。有些同志没有搞过村委换届选举，李县长也提出没有搞过换届选举的书记、乡镇长，履历也是不完整的。在第七届时我就提出日常工作是考验，但更重要的是换届，是全方位的考验，希望大家一开始就认真把握好。第四，我还想讲XX这几年在大的背景下政通人和、风清气正，各级党组织是有战斗力的，整个班子是能团结战斗的，我们的各项工作，各项指标任务的完成是比较好的，发展处于一个非常好的关键时期，村委会换届选举在其中更是至关重要。村级班子能否换出活力，换出干劲，带领人民群众奔小康，全面建设新农村，有十分重要的意义。各方面不能掉以轻心，务必引起思想上的高度重视。

鉴于本次换届选举的特殊性，我们必须以更新的理念，站在更高的层次，从战略高度来组织实施好这次换届选举工作。第一，要进一步强化民主法治的意识。民主法治建设的加强是我国改革开放三十年取得的重要成果，也是调动和激发广大人民群众发展积极性和创造性的重要经验。就农业农村工作来讲，民主法治建设进程的推进，体现到经济上就是国家多予、少取、放活等一系列惠农政策的出台，体现到政治上就是广大农民群众享受到更广泛和有保障的民主权利，村委换届选举就是其中的重要组成部分。我们大家作为换届选举的组织者、领导者和实施者一定要把握好这一趋势，以民主的作风、民主的方式做好民主的工作，保障群众的民主权利，维护正常的民主秩序，巩固民主的发展成果。在这点上，我们要走在群众的前面，熟悉掌握各项民主法规，并能熟练加以运用，绝不能因为不掌握、不了解、不熟悉而出现这样那样的问题，造成工作上的被动。同时，在换届选举过程中，发扬民主要与加强法治统一起来，贯彻民主集中制的原则，贯彻依法办事的原则，对合法的坚决予以支持和保障，对违法的坚决予以制止和打击。第二，要强化发展的机遇意识。经换届选举产生的新一届村委会将担负起今后三年农村改革发展稳定的重大责任，换届工作搞好了，我们就能抓住发展的机遇，否则，就会对一个村、一个乡镇乃至全县产生不好的影响。特别是在党的*届三中全会出台的一系列惠农政策的背景下，我们能不能抓住这一机遇，求得发展，这次换届选举工作的好坏就是重中之重的一个因素。第三，要强化政权巩固的意识。村支两委是党在农村全部工作的基础，与群众联系得最直接、最紧密，与农村经济社会发展的方方面面密切相关，既牵扯到基层民主政治建设，又事关农村社会的稳定，更关系农村的长远发展。因此，换届选举工作绝不是一件小事，必须从政权建设和执政基础的高度来抓好这一工作。

二、关于政策精神贯彻落实的问题

就是要准确把握中央和省委对换届选举的有关政策法规精神，确保换届选举工作沿着正确的方向前进。就第八届村委换届来讲，对照中央和省委要求，在具体的组织实施中，我们要突出把握好以下四点。

一是必须高举民主旗帜，保证各类优秀人才参与到换届选举中来。换届选举，选的是农村发展的带头人和当家人，选什么样的人，怎样选人，能否把优秀的人才选上来，直接关系到能否为新农村建设打造坚强的领导核心和战斗堡垒。特别是在当前农村改革发展处于关键时刻的历史条件下，农村经济社会发展发生了广泛而深刻的变化，能否把优秀的人才选上来是衡量换届选举是否民主、是否成功的一个重要标志。所以，必须扩大民主，广开渠道，拓宽视野，切实把好侯选人和参选人的素质关和入口关，形成有利于人才脱颖而出的体制机制。要结合实际，制定既符合基本条件又顺应村情民意、便于操作衡量的具体任职资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公开，引导党员群众从村民根本利益和本村长远发展出发，严格对照资格条件，充分酝酿和推荐提名候选人。要采取适当方式，对候选人资格条件进行审查，防止那些品行不端、能力不强、作风不实、口碑不好的人进入村委会领导班子，特别是要进一步拓宽选任渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人、大学生村官中选拔村干部，并鼓励他们参与村委会换届选举。省里换届工作会后，新华网报道：山西省委提出换届选举把好入口关。所以说要严格条件，严肃纪律。

二是必须把握“先村委、后支部”的硬规定，在换届选举的实践中检验和衡量基层组织的战斗力和凝聚力。第七届换届时省委就提出了这样的要求，作为执政党，最基层的农村党支部或者党总支，有没有民意基础，能不能得到广大人民群众的认可，选举就能体现出来。如果大多数人不信任，怎么能带领群众干事业，这和“一肩挑”是相辅相成的。这是压力也是动力，有些干部存在干事就行，不求好，怕乱，但这样的稳定恐怕是暂时的或者说是一团和气的，所以我们在这个问题上，通过这样的程序，对农村党支部也是一个检验，对我们的工作也是一个促进，如果引导好把握好，就能把压力转为党组织负责人的动力，使他们在处理多数人和少数人的利益问题上，使他在处理个人和集体的问题上能进一步地摆正位置，端正作风，进而把村支两委都打造成经受得住人民群众考验的班子，进而推动工作。

尽管按照这一原则，我们一些乡镇、村操作起来可能有困难，可能会出现这样那样的一些问题，但在本次换届选举工作中，我们各乡镇、村及各有关部门要破除各种顾虑，牢牢把握和坚持这一规定和原则。所以，我们乡镇党委目光要长远一些，不能为完任务而完任务，更要从加强党的基层组织建设的角度来自觉理解和贯彻省委的决定。有些乡镇干部不要存在一些活思想，我们在05年、06年作了一些调整，才干了不到两年就有这样那样的思想是不行的，必须有扎根长远的思想观念，不能为完成换届而换届。对那些长期软弱涣散、失去民心的基层党组织，要敢于下手，加以整顿，特别是要注重把新当选的、在群众中有威信的非党村干部发展成为农村党员和支部班子成员，这要作为我们今后加强基层党组织建设的一个重要方面。

三是必须正确理解“一肩挑”的政策精神，因村而宜地开展好工作。任何事情都是有利有弊，“一肩挑”也一样。但长远来讲是利大于弊，能降低行政成本，减少扯皮，办成一些事情，提高决策效率。但这只是导向性的规定，而不是搞一刀切，各乡镇、村要因地制宜，把握好这个“度”，既不能急于求成，发生这样那样的问题，也不能过于保守，要条件成熟一个推进一个，条件不成熟的绝不强求，同时，要在今后的工作中为实行“一肩挑”积极创造条件。

我们也要从贯彻中央和省委倡导和引导的精神去坚持，已经搞了的，刚才王部长也讲了，我们不搞倒退，对于一些小村、具备条件的通过做工作可以实行“一肩挑”的，我们要进一步推进和有所突破，对于一些地村委主任职位上，矛盾比较突出的，提倡支部书记要敢于站出来，实现一肩挑。既作为一个目标也作为一个方法，逐步实现，扩大比例，达到支、村委都真正对人民负责的目标。除做工作以外，建立现任干部退出机制也是非常必要的，现在是连续10年以上的退下来有补贴，今年一些副职也有了待遇。结合本次选举，通过做工作如果自愿退出，可以研究一个办法，比如对主动想退出的也可以考虑补贴，使退下来的人能够心情舒畅。从而提高“一肩挑”比例，中央省委的政策主要是体现执政党代表最广大人民群众的根本利益这样一个基本要求。大家可以探索一些新的经验，提一些好的建议，从而提高“一肩挑”比例。

四是必须严格按程序办事，把换届选举建立在扎实过细的工作基础之上。换届选举无小事，特别是对一些重点、难点村，工作上的任何漏洞、任何疏忽都将带来不必要的麻烦，甚至使换届选举推倒重来。我们要注重细节，依法依规，依照程序。一定程度上讲，政策法规精神就体现在各项程序的严格执行上来，所以，在时间紧、任务重和新的规定出台的情况下，我们所有参与换届选举的工作人员，无论是领导干部还是基层干部都要加强程序意识，一个环节一个环节进行，一个程序接一个程序加以落实，以扎实过细的作风和工作确保换届选举稳步进行。绝不能自作主张，随意改动流程，这要作为一条铁的纪律来执行。各有关方面要切实加强这方面的培训学习，吃透政策，人大、民政等部门要加强这方面的监督检查。

三、关于确保社会稳定的问题

换届选举是引发信访的诱因，这几天连续不断收到一些信息反映情况，娃留村、丰依村就比较突出。要把换届选举与信访稳定作为一个事情来抓，就选举抓选举是不行的，要在选举过程中化解一些矛盾，解决一些老百姓反映强烈的问题。在这一方面，乡村干部虽然做了大量工作，但对若干难点问题，下的工夫不够。尽管当前信访会暂时开不了，但大家一定要抓紧解决矛盾，以免影响干扰到换届选举。

一是要注重对重点、难点问题的研究和把握。重点、难点问题不仅事关换届选举工作的顺利推进，更事关农村的社会稳定，我们各乡镇、各部门必须善于和敢于面对和解决村委会换届选举中的一些突出问题，特别是对于一些重点村、难点村，对于那些村级班子软弱涣散、村情复杂和党群干群关系紧张的村，村委换届选举工作操作起来难度更大，对此，我们要有充分的思想准备，既要有丰富的政策理论水平，又要有过细的工作作风，要切实借村委换届之机，大力宣传民主法治理念，弘扬新风正气，使换届选举的过程成为广大农民群众接受民主法制教育的过程，成为加强农村基层民主政治建设的过程。要切实加强领导，对可能出现的问题有针对性地研究制定预案，对重点、难点村，乡镇党委主要领导要亲自驻村指导，包乡镇领导和联系领导要切实加强指导，协调帮助解决有关问题。

二是要依法打击村委换届选举中的违法行为。各种违法行为既破坏换届选举，又导致农村的不稳定，对此，我们必须旗帜鲜明地予以打击，严肃党纪政纪，严肃政策法规，保障换届选举工作的顺利进行。在这方面，省委有明确的规定，专门由纪检、组织、公安、民政等部门联合下发了《关于进一步严肃选举纪律、保障村委会换届选举秩序的通知》，对过去许多有争议的、不好处理的事项和行为，做了明确的界定，主要是“六要六不准”，这是指导和保障换届选举工作的强大法律武器。我们要坚持有报必查、严查严究的原则，对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，由纪检监察部门牵头，有关部门配合，依纪依法严肃查处，做到发现一起、严查一起，露头就打，在换届选举一开始就形成严肃查处不法行为的高压态势。过去砸票箱是破坏财物，必须够了50块钱才能处罚，现在不管值不值50块钱，只要砸票箱，破坏选举，就要打击。纪委对一些违规违法的承诺、贿选，比如发白面，发钱等要严肃地处理。对查处的典型案例，要在一定范围内通报，以教育警示广大党员、干部和群众。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以贿选等手段被确定为候选人或当选的，一经查实即依法取消其候选人或当选人资格。公安部门要全力配合选举工作，保障选举村特别是重点村、难点村的正常选举秩序。对在选举中起哄、闹事、撕毁选票、毁坏票箱、打砸会场，利用宗教、宗族、帮派势力干扰选举，以及其他行为使选举无法正常进行的，可先将其带离选举现场，然后视情节轻重依法处理。

三是要着力加强换届选举期间的信访稳定工作。在县委书记大接访过程中，我们已发现与村委换届选举相关的信访问题。在换届选举工作正式开展之后，不要推、不要躲，要把问题处理在萌芽初起阶段，不要舍不得花小钱而酿成大事。换届开始后，信访问题可能更突出，信访稳定的局面可能更复杂，我们必须把做好信访稳定工作放在更加突出和重要的地位，把村委换届和信访稳定工作有机统一起来。要认真做好换届期间群众的来信来访工作，排查掌握各种信访隐患，密切注意和解决各种可能引发信访的苗头性、倾向性问题。化解在基层，处理在投票选举之前，对群众来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能态度粗暴、工作简单，人为激化矛盾。对因村委会换届选举引发的群体性事件，要早发现、早报告、早解决。换届选举结束后，维护农村社会稳定仍然十分重要，各乡镇要特别注重做好这样两方面的工作。首先是交接工作。在这点上，我们积累了不少好经验，比如，预先由乡镇保管村委会公章等，要坚持和推广这一做法，确保交接的顺利进行。第二要处理好上台干部和下台干部之间的关系，引导和教育他们正确对待群众选举的结果，公平对待自身的升降去留，保持良好心态，切实营造和树立健康向上的文明新风，不断推进农村民主政治建设走向成熟和完善。

四、关于切实加强党对换届选举工作的领导问题

党的十六大以来，党对“三农”工作越来越重视和加强，不仅体现在一系列促进农业、农村发展的惠农政策的出台上，也突出体现在党对村委换届选举工作领导的加强上。综观前七届的村民委员会换届选举历程，从第五届开始在组织领导上发生了明显的变化，明确由党委来领导实施。这一届体现的更为充分，省委专门下发了《关于加强党的领导，切实做好第八届村民委员会换届选举工作的通知》，具体对党委领导责任的落实、候选人的“把关”、民主法治的保障、重点难点的攻坚、纪律责任的追究等方面都有明确的要求和规定。贯彻省委要求，我们要把加强党对第八届村委会换届选举工作的领导具体体现在以下三个方面。

一是要把加强党的领导体现在落实县委书记第一责任人和乡镇党委书记直接责任人的要求上。对本届村委换届选举工作的领导责任，省里非常明确，县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。这就是要强化党对村委换届工作的领导，要负全责。我们不能充当旁观者，不能任其选成啥是啥，选不成就选不成，更不能放任自流，要在村委换届选举的各个环节、各个步骤上体现党的意图、贯彻党的主张、发挥党的作用、扩大党的影响、夯实党的基础。县里，我是第一责任人，要自觉在这方面履行好职责。乡镇各位书记是直接责任人，希望大家要担当起组织赋予的责任，自觉在吃透情况上下工夫、在攻坚克难上下工夫、在靠前指挥上下工夫、在圆满完成任务上下工夫。

二是要把加强党的领导体现在全县上下一盘棋，形成组织、支持、领导、促进第八届村委换届选举工作的合力上。就县村委会换届选举工作领导组和工作机构来讲，要全面负责起组织、协调、指导全县的换届选举工作的责任。就县级四套班子领导来讲，要自觉担负起所包乡镇换届选举的领导责任。就组织、宣传、统战、政法、公安等相关部门来讲，要发挥各自的职能作用，加强与乡镇的协调配合。就县乡人大来讲，要发挥好监督职能，保障换届选举法律、法规的正确实施。就乡村来讲，要发挥好主体作用、全力以赴地推进。总之，通过各方面作用的发挥，要切实形成强大的工作合力。

三是要把加强党的领导体现在按时、按质、按量圆满完成第八届村民委员会换届选举上。衡量这届村民委员会换届选举是否圆满完成的标准主要有四点：第一点是选举任务最迟要在1月20日前全部完成，这是省里的统一规定，也是一个硬的时间杠杆。第二点是村委会的成功换届率要高于第七届，第七届达到90%，是XX历届换届率最高的一届。第三点是支书、村委主任“一肩挑”的比例要高于第七届。第四点是村级组织在广大农民群众中的吸引号召力、凝聚战斗力、科学发展力要有明显的增强。这是村委换届选举工作的根本任务，也是最核心的。这些标准，我们必须切实把握。

村民委员会换届选举范文篇7

按照中央和省委的统一安排，依据有关政策法规，县委决定从今天开始集中两个月时间，在1月10日前全县要完成第八届村民委员会换届选举工作。省委在上周五开会之后，省民政厅昨天举行了培训，县委组织部、民政局等有关部门做了大量的前期准备工作，本周星期五上午县委专门召开常委会就这项工作进行了充分的研究。之所以在周末召开会议进行部署，我们就是要及早动手，抓紧时间，统一全县上下对换届选举工作的认识，明确工作目标，落实工作责任，形成工作合力，确保我县换届选举工作依法平稳、规范有序地顺利进行。

刚才根元部长作了一个动员，就整个安排部署讲的非常到位、非常具体。润明书记宣读了省纪委、省组织部、省公安厅、省民政厅关于第八届村委会换届选举的纪律，主要是“六个做到、六个不准”，冬明书记宣读了领导组的组成以及联系乡镇的领导名单。通过今天的会议，标志着我县第八届村委会换届正式开始。这对各乡镇调整之后是第一次考验，从11月11日开始到1月10日全面完成任务，我想有省、市、县委的坚强领导，第八届村委会换届工作，应该也能够按照上面的安排部署，全面完成，希望大家按照根元部长的安排部署，在今后两个月认真、扎实地做好工作，下面在王部长的安排基础上我再讲四个问题。

一、关于提高思想认识的问题

就是要充分认识这次换届选举的特殊意义，以战略的眼光和思维对待和做好换届选举工作。与前几届相比，这次换届选举非同寻常的意义主要有这样几点。首先，从大的方面来讲，今年，我们党和国家在纷繁复杂的形势下，克服了一系列困难，承办了一系列大事，保持了国民经济的健康稳定发展，特别是我们迎来了改革开放三十周年的到来和科学发展观学习、实践活动的开展，而最近结束的党的十七届三中全会则以农村改革发展为突破，再次吹响了改革发展的新号角，受到了广大人民群众的热烈欢迎。在这样一个大的形势背景下，第八届村民委员会换届选举无疑是一个承上启下的历史性新起点，对体现改革开放三十年的成果，对科学发展观和十七届三中全会的贯彻落实具有标志性的重要意义。我们就是要选好人，办好事，达到十七届三中全会提出的新要求。第二，从村委换届本身来讲，作为改革开放的产物和中国民主政治发展的重要组成部分，经过几十年的发展，已经越来越深入人心，越来越成为广大农民群众的生动实践。大家对换届民选干部都有比较高的期望值，特别是从第八届村委换届来看，尤具有这样几方面的新特点。一是规格更高，中央有专门通知，省委召开了换届选举动员会，省委书记张宝顺同志亲自参加并作了重要讲话，充分反映了省委对这项工作的重视，市里也还要专门开会部署。省里又专门从省直机关选拔了119个锻炼干部到各县，全部挂职常委，这几个月先专门搞换届选举，我县是省委办公厅信息处正处调研员曹进同志，在换届完成后根据本人表现再分工，任命职务。这充分体现了省委对换届选举的高度重视。二是从实施步骤上有了重大调整，就是“先村委、后支部”，可以说，这是与以往最大的不同之处。三是在一些具体规定上有了新变化。比如，在选民登记上，大学生村官符合一定条件也可参加。比如，在选票样式上，也由过去的“一票制”改为现在的“两票制”。四是在选举的发展导向上，提倡提高“一肩挑”的比例，提倡支部班子成员参加村委竞选，提倡采取“一次直选”的方式等。我们必须从这些变化和不同之中，深刻体会中央和省委的意图，深刻体会传递出的政策信号。必须在以住的基础上，顺应改革发展的新形势、民主政治发展的新要求、村委换届的新特点，圆满完成好换届选举的各项任务。第三，从我县来讲，第七届村委换届是历史上最好的一届，比例超过90%。那么，第八届村委换届能不能再有所提高、有所突破，这对我们广大干部是一个重大的考验。要做到完成比例高于上一届，“一肩挑”比例有所突破，高于上届，在信访案件上低于上一届，防止出现突发事件上低于过去若干届，对于我们这一届乡镇，尤其是书记、乡长、人大主席是一个考验。有些同志没有搞过村委换届选举，李县长也提出没有搞过换届选举的书记、乡镇长，履历也是不完整的。在第七届时我就提出日常工作是考验，但更重要的是换届，是全方位的考验，希望大家一开始就认真把握好。第四，我还想讲XX这几年在大的背景下政通人和、风清气正，各级党组织是有战斗力的，整个班子是能团结战斗的，我们的各项工作，各项指标任务的完成是比较好的，发展处于一个非常好的关键时期，村委会换届选举在其中更是至关重要。村级班子能否换出活力，换出干劲，带领人民群众奔小康，全面建设新农村，有十分重要的意义。各方面不能掉以轻心，务必引起思想上的高度重视。

鉴于本次换届选举的特殊性，我们必须以更新的理念，站在更高的层次，从战略高度来组织实施好这次换届选举工作。第一，要进一步强化民主法治的意识。民主法治建设的加强是我国改革开放三十年取得的重要成果，也是调动和激发广大人民群众发展积极性和创造性的重要经验。就农业农村工作来讲，民主法治建设进程的推进，体现到经济上就是国家多予、少取、放活等一系列惠农政策的出台，体现到政治上就是广大农民群众享受到更广泛和有保障的民主权利，村委换届选举就是其中的重要组成部分。我们大家作为换届选举的组织者、领导者和实施者一定要把握好这一趋势，以民主的作风、民主的方式做好民主的工作，保障群众的民主权利，维护正常的民主秩序，巩固民主的发展成果。在这点上，我们要走在群众的前面，熟悉掌握各项民主法规，并能熟练加以运用，绝不能因为不掌握、不了解、不熟悉而出现这样那样的问题，造成工作上的被动。同时，在换届选举过程中，发扬民主要与加强法治统一起来，贯彻民主集中制的原则，贯彻依法办事的原则，对合法的坚决予以支持和保障，对违法的坚决予以制止和打击。第二，要强化发展的机遇意识。经换届选举产生的新一届村委会将担负起今后三年农村改革发展稳定的重大责任，换届工作搞好了，我们就能抓住发展的机遇，否则，就会对一个村、一个乡镇乃至全县产生不好的影响。特别是在党的十七届三中全会出台的一系列惠农政策的背景下，我们能不能抓住这一机遇，求得发展，这次换届选举工作的好坏就是重中之重的一个因素。第三，要强化政权巩固的意识。村支两委是党在农村全部工作的基础，与群众联系得最直接、最紧密，与农村经济社会发展的方方面面密切相关，既牵扯到基层民主政治建设，又事关农村社会的稳定，更关系农村的长远发展。因此，换届选举工作绝不是一件小事，必须从政权建设和执政基础的高度来抓好这一工作。

二、关于政策精神贯彻落实的问题

就是要准确把握中央和省委对换届选举的有关政策法规精神，确保换届选举工作沿着正确的方向前进。就第八届村委换届来讲，对照中央和省委要求，在具体的组织实施中，我们要突出把握好以下四点。

一是必须高举民主旗帜，保证各类优秀人才参与到换届选举中来。换届选举，选的是农村发展的带头人和当家人，选什么样的人，怎样选人，能否把优秀的人才选上来，直接关系到能否为新农村建设打造坚强的领导核心和战斗堡垒。特别是在当前农村改革发展处于关键时刻的历史条件下，农村经济社会发展发生了广泛而深刻的变化，能否把优秀的人才选上来是衡量换届选举是否民主、是否成功的一个重要标志。所以，必须扩大民主，广开渠道，拓宽视野，切实把好侯选人和参选人的素质关和入口关，形成有利于人才脱颖而出的体制机制。要结合实际，制定既符合基本条件又顺应村情民意、便于操作衡量的具体任职资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公开，引导党员群众从村民根本利益和本村长远发展出发，严格对照资格条件，充分酝酿和推荐提名候选人。要采取适当方式，对候选人资格条件进行审查，防止那些品行不端、能力不强、作风不实、口碑不好的人进入村委会领导班子，特别是要进一步拓宽选任渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人、大学生村官中选拔村干部，并鼓励他们参与村委会换届选举。省里换届工作会后，新华网报道：山西省委提出换届选举把好入口关。所以说要严格条件，严肃纪律。

二是必须把握“先村委、后支部”的硬规定，在换届选举的实践中检验和衡量基层组织的战斗力和凝聚力。第七届换届时省委就提出了这样的要求，作为执政党，最基层的农村党支部或者党总支，有没有民意基础，能不能得到广大人民群众的认可，选举就能体现出来。如果大多数人不信任，怎么能带领群众干事业，这和“一肩挑”是相辅相成的。这是压力也是动力，有些干部存在干事就行，不求好，怕乱，但这样的稳定恐怕是暂时的或者说是一团和气的，所以我们在这个问题上，通过这样的程序，对农村党支部也是一个检验，对我们的工作也是一个促进，如果引导好把握好，就能把压力转为党组织负责人的动力，使他们在处理多数人和少数人的利益问题上，使他在处理个人和集体的问题上能进一步地摆正位置，端正作风，进而把村支两委都打造成经受得住人民群众考验的班子，进而推动工作。

尽管按照这一原则，我们一些乡镇、村操作起来可能有困难，可能会出现这样那样的一些问题，但在本次换届选举工作中，我们各乡镇、村及各有关部门要破除各种顾虑，牢牢把握和坚持这一规定和原则。所以，我们乡镇党委目光要长远一些，不能为完任务而完任务，更要从加强党的基层组织建设的角度来自觉理解和贯彻省委的决定。有些乡镇干部不要存在一些活思想，我们在05年、06年作了一些调整，才干了不到两年就有这样那样的思想是不行的，必须有扎根长远的思想观念，不能为完成换届而换届。对那些长期软弱涣散、失去民心的基层党组织，要敢于下手，加以整顿，特别是要注重把新当选的、在群众中有威信的非党村干部发展成为农村党员和支部班子成员，这要作为我们今后加强基层党组织建设的一个重要方面。

三是必须正确理解“一肩挑”的政策精神，因村而宜地开展好工作。任何事情都是有利有弊，“一肩挑”也一样。但长远来讲是利大于弊，能降低行政成本，减少扯皮，办成一些事情，提高决策效率。但这只是导向性的规定，而不是搞一刀切，各乡镇、村要因地制宜，把握好这个“度”，既不能急于求成，发生这样那样的问题，也不能过于保守，要条件成熟一个推进一个，条件不成熟的绝不强求，同时，要在今后的工作中为实行“一肩挑”积极创造条件。

我们也要从贯彻中央和省委倡导和引导的精神去坚持，已经搞了的，刚才王部长也讲了，我们不搞倒退，对于一些小村、具备条件的通过做工作可以实行“一肩挑”的，我们要进一步推进和有所突破，对于一些地村委主任职位上，矛盾比较突出的，提倡支部书记要敢于站出来，实现一肩挑。既作为一个目标也作为一个方法，逐步实现，扩大比例，达到支、村委都真正对人民负责的目标。除做工作以外，建立现任干部退出机制也是非常必要的，现在是连续10年以上的退下来有补贴，今年一些副职也有了待遇。结合本次选举，通过做工作如果自愿退出，可以研究一个办法，比如对主动想退出的也可以考虑补贴，使退下来的人能够心情舒畅。从而提高“一肩挑”比例，中央省委的政策主要是体现执政党代表最广大人民群众的根本利益这样一个基本要求。大家可以探索一些新的经验，提一些好的建议，从而提高“一肩挑”比例。

四是必须严格按程序办事，把换届选举建立在扎实过细的工作基础之上。换届选举无小事，特别是对一些重点、难点村，工作上的任何漏洞、任何疏忽都将带来不必要的麻烦，甚至使换届选举推倒重来。我们要注重细节，依法依规，依照程序。一定程度上讲，政策法规精神就体现在各项程序的严格执行上来，所以，在时间紧、任务重和新的规定出台的情况下，我们所有参与换届选举的工作人员，无论是领导干部还是基层干部都要加强程序意识，一个环节一个环节进行，一个程序接一个程序加以落实，以扎实过细的作风和工作确保换届选举稳步进行。绝不能自作主张，随意改动流程，这要作为一条铁的纪律来执行。各有关方面要切实加强这方面的培训学习，吃透政策，人大、民政等部门要加强这方面的监督检查。

三、关于确保社会稳定的问题

换届选举是引发信访的诱因，这几天连续不断收到一些信息反映情况，娃留村、丰依村就比较突出。要把换届选举与信访稳定作为一个事情来抓，就选举抓选举是不行的，要在选举过程中化解一些矛盾，解决一些老百姓反映强烈的问题。在这一方面，乡村干部虽然做了大量工作，但对若干难点问题，下的工夫不够。尽管当前信访会暂时开不了，但大家一定要抓紧解决矛盾，以免影响干扰到换届选举。

一是要注重对重点、难点问题的研究和把握。重点、难点问题不仅事关换届选举工作的顺利推进，更事关农村的社会稳定，我们各乡镇、各部门必须善于和敢于面对和解决村委会换届选举中的一些突出问题，特别是对于一些重点村、难点村，对于那些村级班子软弱涣散、村情复杂和党群干群关系紧张的村，村委换届选举工作操作起来难度更大，对此，我们要有充分的思想准备，既要有丰富的政策理论水平，又要有过细的工作作风，要切实借村委换届之机，大力宣传民主法治理念，弘扬新风正气，使换届选举的过程成为广大农民群众接受民主法制教育的过程，成为加强农村基层民主政治建设的过程。要切实加强领导，对可能出现的问题有针对性地研究制定预案，对重点、难点村，乡镇党委主要领导要亲自驻村指导，包乡镇领导和联系领导要切实加强指导，协调帮助解决有关问题。

二是要依法打击村委换届选举中的违法行为。各种违法行为既破坏换届选举，又导致农村的不稳定，对此，我们必须旗帜鲜明地予以打击，严肃党纪政纪，严肃政策法规，保障换届选举工作的顺利进行。在这方面，省委有明确的规定，专门由纪检、组织、公安、民政等部门联合下发了《关于进一步严肃选举纪律、保障村委会换届选举秩序的通知》，对过去许多有争议的、不好处理的事项和行为，做了明确的界定，主要是“六要六不准”，这是指导和保障换届选举工作的强大法律武器。我们要坚持有报必查、严查严究的原则，对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，由纪检监察部门牵头，有关部门配合，依纪依法严肃查处，做到发现一起、严查一起，露头就打，在换届选举一开始就形成严肃查处不法行为的高压态势。过去砸票箱是破坏财物，必须够了50块钱才能处罚，现在不管值不值50块钱，只要砸票箱，破坏选举，就要打击。纪委对一些违规违法的承诺、贿选，比如发白面，发钱等要严肃地处理。对查处的典型案例，要在一定范围内通报，以教育警示广大党员、干部和群众。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以贿选等手段被确定为候选人或当选的，一经查实即依法取消其候选人或当选人资格。公安部门要全力配合选举工作，保障选举村特别是重点村、难点村的正常选举秩序。对在选举中起哄、闹事、撕毁选票、毁坏票箱、打砸会场，利用宗教、宗族、帮派势力干扰选举，以及其他行为使选举无法正常进行的，可先将其带离选举现场，然后视情节轻重依法处理。

三是要着力加强换届选举期间的信访稳定工作。在县委书记大接访过程中，我们已发现与村委换届选举相关的信访问题。在换届选举工作正式开展之后，不要推、不要躲，要把问题处理在萌芽初起阶段，不要舍不得花小钱而酿成大事。换届开始后，信访问题可能更突出，信访稳定的局面可能更复杂，我们必须把做好信访稳定工作放在更加突出和重要的地位，把村委换届和信访稳定工作有机统一起来。要认真做好换届期间群众的来信来访工作，排查掌握各种信访隐患，密切注意和解决各种可能引发信访的苗头性、倾向性问题。化解在基层，处理在投票选举之前，对群众来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能态度粗暴、工作简单，人为激化矛盾。对因村委会换届选举引发的群体性事件，要早发现、早报告、早解决。换届选举结束后，维护农村社会稳定仍然十分重要，各乡镇要特别注重做好这样两方面的工作。首先是交接工作。在这点上，我们积累了不少好经验，比如，预先由乡镇保管村委会公章等，要坚持和推广这一做法，确保交接的顺利进行。第二要处理好上台干部和下台干部之间的关系，引导和教育他们正确对待群众选举的结果，公平对待自身的升降去留，保持良好心态，切实营造和树立健康向上的文明新风，不断推进农村民主政治建设走向成熟和完善。

四、关于切实加强党对换届选举工作的领导问题

党的十六大以来，党对“三农”工作越来越重视和加强，不仅体现在一系列促进农业、农村发展的惠农政策的出台上，也突出体现在党对村委换届选举工作领导的加强上。综观前七届的村民委员会换届选举历程，从第五届开始在组织领导上发生了明显的变化，明确由党委来领导实施。这一届体现的更为充分，省委专门下发了《关于加强党的领导，切实做好第八届村民委员会换届选举工作的通知》，具体对党委领导责任的落实、候选人的“把关”、民主法治的保障、重点难点的攻坚、纪律责任的追究等方面都有明确的要求和规定。贯彻省委要求，我们要把加强党对第八届村委会换届选举工作的领导具体体现在以下三个方面。

一是要把加强党的领导体现在落实县委书记第一责任人和乡镇党委书记直接责任人的要求上。对本届村委换届选举工作的领导责任，省里非常明确，县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。这就是要强化党对村委换届工作的领导，要负全责。我们不能充当旁观者，不能任其选成啥是啥，选不成就选不成，更不能放任自流，要在村委换届选举的各个环节、各个步骤上体现党的意图、贯彻党的主张、发挥党的作用、扩大党的影响、夯实党的基础。县里，我是第一责任人，要自觉在这方面履行好职责。乡镇各位书记是直接责任人，希望大家要担当起组织赋予的责任，自觉在吃透情况上下工夫、在攻坚克难上下工夫、在靠前指挥上下工夫、在圆满完成任务上下工夫。

二是要把加强党的领导体现在全县上下一盘棋，形成组织、支持、领导、促进第八届村委换届选举工作的合力上。就县村委会换届选举工作领导组和工作机构来讲，要全面负责起组织、协调、指导全县的换届选举工作的责任。就县级四套班子领导来讲，要自觉担负起所包乡镇换届选举的领导责任。就组织、宣传、统战、政法、公安等相关部门来讲，要发挥各自的职能作用，加强与乡镇的协调配合。就县乡人大来讲，要发挥好监督职能，保障换届选举法律、法规的正确实施。就乡村来讲，要发挥好主体作用、全力以赴地推进。总之，通过各方面作用的发挥，要切实形成强大的工作合力。

三是要把加强党的领导体现在按时、按质、按量圆满完成第八届村民委员会换届选举上。衡量这届村民委员会换届选举是否圆满完成的标准主要有四点：第一点是选举任务最迟要在1月20日前全部完成，这是省里的统一规定，也是一个硬的时间杠杆。第二点是村委会的成功换届率要高于第七届，第七届达到90%，是XX历届换届率最高的一届。第三点是支书、村委主任“一肩挑”的比例要高于第七届。第四点是村级组织在广大农民群众中的吸引号召力、凝聚战斗力、科学发展力要有明显的增强。这是村委换届选举工作的根本任务，也是最核心的。这些标准，我们必须切实把握。

村民委员会换届选举范文篇8

一、成立选举机构

乡级以上建立的选举机构称为选举工作指(领)导小组，村级建立的选举机构称为村民选举委员会。

1、乡级村民委员会换届选举工作指导小组受县级村民委员会选举工作指导小组的领导，负责本辖区村民委员会换届选举工作的组织、指导和监督。职责为：

(1)宣传、贯彻村民委员会选举法律法规及上级有关村民委员会选举方而的政策规定。

(2)组织开展对本辖区各村民委员会情况的调查摸底。

(3)根据县级选举工作方案，制定本乡镇的选举工作实施计划。

(4)召开选举工作会议，部署选举工作，培训乡、村级选举工作人员。

(5)教育、动员村民依法参加选举，珍惜自已的民主权利。

(6)指导各村的选举工作，颁发当选证书。

(7)受理村民咨询、举报、来信来访，查处和纠正选举违法现象。

(8)组织检查验收，交流选举经验，总结选举工作。

(9)整理并建立选举档案。

(10)承办村民委员会选举工作中的其它事项。

2、村民委员会换届选举前，各村都应成立村民选举委员会。由村民选举委员会领导、组织和主持村民委员会的换届选举工作。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生，村民选举委员会一般由5至9人组成，其成员应有一定的代表性，除普通村民外，一般要有党员代表、村民代表和村民小组长的代表，村民选举委员会设主任一人，副主任一至二人，由村民会议、村民代表会议或者村民选举委员会成员推选产生。村民选举委员会成员辞职，或因故不能履行职责时，应及时进行重新推选或补选。

村民选举委员会主持所在村村民委员会的选举工作．主要职责是：

(1)调查摸底。

(2)制定村民委员会选举工作方案。

(3)宣传并组织选民学习有关村民委员会选举的法律、法规和政策规定。

(4)召开选举工作会议，部署选举工作。

(5)确定和培训本村选举工作人员。

(6)公布选举日、投票具体地点和时问，确定投票方式。

(7)负责选民登记，审查选民资格，公布选民张单，颁发选民证，受理并处理对选民名单申中诉。

(8)组织选民酝酿、提名确定村民委员会成员候选人，公布正式候选人名单。

(9)宣传介绍候选人，确定并组织竞选活动，主持竞选演讲会议。

(10)办理委托投票手续。

(11)做好领取选票、布置选举大会会场或投票站、设立秘密写票处等投票选举前的各项准备工作。

(12)主持选举大会或投票站的投票工作．确认选举是否有效，公布并上报选举结果和当选名单。

（13）按要求进行选举工作统计。

（14）总结选举工作，整理并建立选举工作档案。

（15）承办选举工作中的其它事项。

村民选举委员会是非常设选举工作机构，其履行职责从推选组成之日起，至新一届村民委员会召开第一次会议为止。

二、宣传动员

宣传动员的目的是：教育干部依法办事，公正执法；动员选民积极参加选举、珍惜自己的民主权利；引导群众正确认识、理解、支持并配合选举工作；使选举办法、步骤和程序深入人心，真正把法律的规定落到实处；熏陶和培育村民的民主法制观念，推进农村基层民主政治建设。

宣传内容主要包括：《村委会组织法》、《陕西省实施<村委会组织法>办法》、《陕西省村民委员会选举办法》，以及各级有关选举工作的文件、资料等。

选举工作中，要根据不同阶段，有针对性地做好宣传：

选举准备阶段：要广泛宣传换届选举的目的和意义，动员群众积极参加民主选举。

酝酿提名候选人阶段：要宣传候选人应具备的条件，教育、引导选民克服宗族和家族等因素干扰，出于公心，推选好村委会候选人。

投票选举阶段：要向选民宣传介绍投票的方法、时间、地点，教育选民正确行使自己的选举权利，真正选出公道正派、热心为村民服务的村委会干部。

建章立制阶段：要宣传民主决策、民主管理、民主监督的意义，增强村民参与村务决策和管理的主观能动性。

三、选民登记

选民登记是指村民选举委员会按照有关法律的规定，对村民依法享有的选举权和被选举权进行认定的法律程序，也是对全村有选举权和被选举权的村民进行人数统计的工作。

1、选民资格确定

在村民委员会选举中，村民是否具有选民资格，必须确认他（她）是否同时具备以下三个条件：

（1）年龄条件：必须年满18周岁。计算年龄时间，以本村选举日为准；村民出生日期以身份证为准；未办理身份证的，以户口簿为准。

（2）属地条件：必须是本村村民。凡居住在本村、具有本村农业户籍，并与本村集体经济有一定联系的村民都是本村村民。

（3）政治条件：未被法律剥夺政治权利。对于被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民，应予以选民登记。

此外，精神病患者、严重智力障碍人员，由于不具有行为能力和正常的精神状态，在其犯病期间停止行使选举权利。认定精神病患者和严重智力障碍人员应以乡镇以上医院的证明为准，并经其监护人认可后方可停止其选举权利。

根据《陕西省村民委员会选举办法》的规定，有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，在取得户籍所在地选民资格的证明后，可以在居住地进行选民登记：（1）结婚后居住在配偶所在地的村，户口未迁移的；（2）转为非农业户口的人员，仍在原村居住并履行该村村民义务的；（3）因受聘在居住地工作，不能在户口所在地的村进行选民登记的。

选民登记程序

（1）公布选举日和选民登记日；

（2）确定和培训选民登记员；

（3）明确登记对象；

（4）对具有选民资格的选民登记造册；

（5）审核和确认选民名单；

（6）公布选民名单并受理村民申诉：

选民名单经村民选举委员会审核确认后，应在选举日前20天，按村民小组顺序在本村显要位置予以公布。村民对公布的选民名单有不同意见的，可向村民选举委员会提出申诉。村民选举委员会应在接到申诉后3日内进行调查核实，作出纠正和解释。如果村民仍不服，可向乡镇选举指导小组提出申诉，乡镇选举指导小组应在选举日前5日作出裁定。村民仍不服的，可向当地人民法院起诉，以人民法院的判决为最后裁决。选民名单和选民数以调整后的名单为准。

（7）颁发选民证。

经登记确认的选民资格长期有效。

四、提名确定候选人

1、《陕西省村民委员会选举办法》规定，对候选人应当具备的条件，归结起来主要有以下五条：

遵守宪法、法律和国家政策；

公正廉洁，作风正派；

办事公道，热心为村民服务：

有较强的组织领导能力，懂经济、善管理，能带领村民勤劳致富；

身体健康，能胜任工作。

候选人的提名确定方式

村民委员会组织法规定：“村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。”具体到一个村，村民委员会设什么职位、职数多少，要根据本村的人口多少、面积大小、经济状况和村民承受负担的能力，经村民会议或村民代表会议讨论决定。

村民委员会拟设的职位和职数,经村民会议或村民代表会议讨论决定后,村民选举委员会应向全体村民公布,为有选举权的村民按职位和职数的要求提名候选人作准备。

我省选举办法规定村民委员会成员候选人的名额应多于应选名额，即实行差额选举。规定村民委员会主任、副主任、委员的候选人人数一定要比应选名额分别多一人。具体确定候选人可采取一人一票提名的方式或村民联名提名与村民会议予选确定的方式。

五、介绍候选人

为了使选民更好地了解候选人，可采取发表竞选演讲，由村民选举委员会介绍候选人以及候选人走家串户或在公共场合自我介绍等方式来介绍候选人。

1、竞选演讲。候选人发表竞选演讲应在村民选举委员会主持和监督下，公开、公平、公正地进行。演讲的时间一般是从候选人名单公布后到投票选举日前。

2、村民选举委员会介绍候选人。村民选举委员会介绍候选人的情况，必须实事求是地介绍候选人的简历、文化程度、家庭经济状况、工作能力、特长、优缺点等。坚决做到不厚此薄彼、不评论、不诱导。

3、候选人走家串户或在公共场合自我介绍。从候选人名单公布后到投票选举日之前，正式候选人可以走家串户或在公共场合实事求是地介绍自己，但必须尊重村民的意愿，不得强制或威胁，不得妨碍村民正常生活和工作秩序。村民选举委员会要履行职责，对于违法现象或不正当行为，要及时给予纠正和制止。

六、进行正式选举

1、做好投票前的各项准备工作

（1）制定投票办法。要规定清楚投票方式、投票次数以及如何检验认定选票等内容。投票办法制定完成后，应及时向村民公布，同时报乡镇选举指导机构备案。

（2）公布投票时间和地点。在正式投票选举之前，村民选举委员会有必要将具体的投票方式、投票时间、投票地点向村民公布，同时报乡镇选举指导机构备案。选举日和投票的方式、时间、地点一经公布，任何组织和个人不得随意变动和更改。

（3）印制选票和制作票箱。制作票箱要考虑便于密封、加锁和投票口不能过大等要求。

（4）办理委托手续。选民委托其信任的选民代为投票选举时，应向村民选举委员会申请（口头委托无效），填写委托投票证，注明被委托人的姓名和委托理由，村民选举委员会批准后，委托选举有效。每一选民接受的委托不得超过三人。接受委托的选民凭委托证和委托人的选民证进行领票、写票、投票。

（5）建立秘密划票间。要简单实用、方便选民。

（6）准备好投票用品。主要包括：工作人员证、当选证书、选举结果报告单和票箱封条、计票用的黑板、粉笔、划票用的圆珠笔等物品。

（7）布置投票会场。村民选举委员会在主席台就坐。

2、选举大会投票程序

（1）选举大会由村民选举委员会召集，村民选举委员会主任担任主持人。

（2）主持人宣布大会开始。

（3）清点并报告到会人数。

（4）奏国歌。

（5）报告本次选举工作进展情况。

（6）宣布选举工作人员。

（7）检查并密封票箱。

（8）启封、清点选举。

（9）讲解选票、派出流动票箱。

（10）验证发票。

（11）秘密划票。

（12）投票。

（13）销毁剩余选票。

（14）集中票箱，清点选票。

（15）检验选票。

（16）公开计票。

（17）当众公布结果。

（18）封存选票、填写选举结果报告单。

（19）宣布当选名单，颁发当选证书。

七、另行选举和重新选举

1、另行选举：又称“再次选举”。是指本届村民委员会投票选举时，出现了同一职位的两位候选人得票相等而不能确定谁当选，或者当选人数少于应选名额的情况，为确定谁当选或者选出不足名额而举行的再次投票、或第二次投票、第三次投票，统称为另行选举。它是第一次投票选举的继续，应采取与第一次投票相同的程序。时间一般应在第一次投票选举日的当日或次日进行，最多不超过10日。

进行了三次另行选举仍未选出3人的，不再进行选举，经县、乡换届选举领导小组同意，可由村党组织书记暂时主持村民委员会工作，已当选的村民委员会成员资格有效，参与村民委员会工作。

重新选举：是指由于选举工作机构或行为人的行为，致使选举未能按法律、法规规定的程序和办法进行，防害了村民行使选举权、被选举权，破坏了村民委员会选举造成整个选举无效，经村民举报，法定机关认定，必须进行重新组织的选举。重新选举要具备如下条件：一是选举过程出现违法；二是有选民举报；三是经法定机关认定确属违法。

重新选举的程序基本上分为如下情况：一是属推选村民选举委员会的程序和做法本身违法的，整个选举工作都必须重新进行。二是属选举中某个程序上违法，造成整个选举无效的，可采取哪个环节违法违规，就从哪个环节上开始纠正重来。

八、选举材料的立卷归档

1、乡镇选举档案主要内容

（1）上级和有关部门关于选举工作的文件、方案及领导讲话。

（2）县、乡、村关于成立选举工作机构的决定及组成人员名单。

（3）县乡选举工作的意见、要求、决定、会议通知、会议记录等。

（4）选举工作的报告、请示、批复，重要问题的处理，选举经费的预决算。

（5）宣传提纲、材料和标语。

（6）各乡镇的选举工作计划、方案、安排、要求。

（7）选举工作中的各种统计表。

（8）选举结果报告单和当选的村民委员会成员名单，村民小组长名单。

（9）换届选举工作中的来信来访记录，原始材料和处理结果。

（10）选举工作的书面总结。

（11）有关选举工作的其他材料。

2、村级选举档案内容

（1）上级有关选举工作文件；

（2）村民选举委员会成员名单及推选情况材料；

（3）宣传发动工作情况及宣传材料；

（4）村民选举委员会的有关选举的公告；

（5）选民登记册；

（6）村民代表花名册；

（7）初步候选人提名表和提名情况统计；

（8）正式候选人名单及预选选票；

（9）选举大会议程和工作人员名单；

（10）选票及检票结果统计；

（11）选举情况报告单；

（12）村民委员会成员花名册；

（13）村民小组长及村民委员会下设委员会成员名单；

（14）村民委员会任期目标及职责分工；

（15）村民委员会选举工作会议记录及其他材料；

村民委员会换届选举范文篇9

在全县上下深入学习贯彻党的十七大精神，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，构建和谐新农村的新形势下，根据市委、市政府的统一部署，我们今天召开村党组织和第七次村民委员会换届选举工作动员暨业务培训工作会议。这次会议的主要目的是，认真贯彻落实党的十七大精神，按照宪法、法律以及有关政策规定的要求，研究安排全县村级“两委”换届选举工作，进一步加强农村基层民主政治建设，为推动社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。刚才，县委副书记罗建南，县委常委、纪委书记姚湘武，县委常委、县委办主任唐宏华，县人大常委会副主任王建华分别宣读了村“两委”换届选举工作的有关文件，等一会县委赵书记还要作重要讲话，最后还将进行具体的业务培训。下面，我就做好村级“两委”换届选举工作，讲三点意见。

一、统一思想认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感

党的十七大报告明确提出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”认真学习领会十七大精神，对于我们准确理解和把握基层民主政治建设的内在规律和发展趋势，紧密结合县情做好村“两委”换届工作具有重要的现实意义。

首先，做好村“两委”换届选举工作，是贯彻落实科学发展观、提升党的执政能力的需要。加强党的基层组织建设，是打牢执政基础、增强执政能力的一项根本工作。我县是农业大县，农村占大头，农民占多数，农村基层组织建设是基层党建工作的重点所在。村党组织是党在农村的最基层组织，是村级建设的领导核心；村委会是依法选举的村民自治组织，村委会作用发挥得好坏，直接影响到党在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到广大农民的根本利益。通过村“两委”换届选举，选出一批富民强村的带头人，建设一支善于领导基层工作、带头带领致富、群众支持信任的村级班子，对于不断提高农村经济社会发展水平，推进全县新农村建设具有十分重要的基础和保障作用。

其次，做好村“两委”换届选举工作，是加强社会主义民主政治建设、改进执政方式的需要。总书记指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义伟大事业的有机组成部分。近年来，我们始终坚持以改革创新的精神，把民主政治建设作为基层组织建设的重要环节，从党内民主和人民民主两个层面加以推进，在构建民主开放的基层组织工作新机制上取得了明显突破，有效改进了党在基层的执政方式。村“两委”换届选举，是农村党员群众参与最直接、最广泛、最生动的民主政治教育和实践。实行基层群众自治，发展基层直接民主，保障人民依法直接行使民主权利，是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。搞好这次村“两委”换届选举，有利于充分落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于增强他们当家作主的责任感，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村务公开和民主管理制度，确保农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第三，做好村“两委”换届选举工作，是维护农村改革发展稳定大局、打牢执政基础的需要。近年来，按照中央和省、市委关于开展“三级联创”活动和推进“强基工程”的部署要求，各级党组织以求实创新的精神，以开展“双学双创双争”活动为抓手，着力加强农村基层组织建设，全县村级组织的整体战斗力有了明显提高。但是，随着各项改革的不断深入，社会经济环境的深刻变化，一些基层组织还不同程度地存在着这样和那样的问题。比如，一些村干部素质不高，观念不新，带头富、带领富的本领不强；不少村集体经济薄弱，村级班子软弱涣散，自我发展的内部动力严重不足；有的村干部能力不强、办事不公、作风不实、用权不廉，直接影响到党和政府的形象，等等。抓住这次换届选举的有利契机，使一大批“双强”型的优秀人才走上村级领导岗位，从而选出一个好班子，理出一条好思路，拿出一套好措施，带领群众致富共富，开拓农村改革发展稳定的崭新局面，巩固党在农村的执政地位，才有了坚实的基础，农村基层组织也才能真正成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。

总之，搞好村“两委”换届选举工作责任重大，任务艰巨。各级乡镇党委、政府要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、提高基层组织执政能力的战略高度，进一步认清形势，深化认识，强化领导，切实把这项事关全局的基础性工作抓紧、抓实、抓好。

二、把握关键环节，着力抓好村“两委”换届选举各项措施的落实

根据省、市有关文件精神，结合我县农村实际，这次全县村“两委”换届采取协调联动的方式进行。在这次会议上，县委专门下发了实施意见，明确了具体的操作程序和办法，各乡镇要结合实际抓好落实。工作中，要把握以下七个重点：

一要确立鲜明的用人导向。加快农村经济社会发展，迫切需要一大批创业致富本领强、带民共富境界高的党员干部担当“领头雁”。为此，要确立鲜明的用人导向，旗帜鲜明地坚持政治素质强、发展经济能力强的“双强”选人标准。近年来，全县基层党组织围绕推进新农村建设的目标，紧扣实施“创业富民”的要求，农村创业型乡土人才队伍和“双带”型党员队伍正在日益壮大，为“双强”型基层干部队伍的选拔提供了充足的源头活水。在这次换届选举工作中，我们要通过扩大民主，引入竞争，创新机制，把更多的“双强”型人才选拔到村“两委”班子中来。要适应农村市场经济发展的新形势，进一步扩大选人视野，拓展荐贤渠道，努力把各方面有志于农村工作的优秀人才聚集到村干部队伍中来。既要立足本村选人，也可向乡镇机关、企事业单位的干部职工，新经济、新社会组织负责人以及大中专毕业生等群体中选贤。要通过大范围、宽领域、多渠道的选贤荐能，为各类优秀人才的脱颖而出搭建广阔的平台。

二要严格选人标准。村级换届选举，关键是要选优配强班子。新一届村级班子成员必须符合下列条件：

1、拥护中国共产党的领导，模范遵守国家法律和有关法规，严格执行党在农村的各项方针政策和上级党组织的决议，自觉接受乡镇党委的领导和乡镇人民政府的指导，讲政治、顾大局、守纪律；

2、有较强的市场经济观念和开拓创新精神，懂经营、会管理，有经济头脑，组织领导能力强，致富带富和增加村级经营性收入本能强；

3、热心为村民服务，想干事，能干事，干成事，得到多数党员群众认可和支持；

4、思想品质好，自觉践行社会主义荣辱观，为人正派，处事公道，遵纪守法，照章办事，积极履行应尽的义务，廉洁奉公；

5、有较强的民主意识和群众观念，有奉献精神，乐于为群众办事，善于倾听和尊重群众意见；

6、年富力强，身体健康，文化水平比较高，连任村“两委”班子成员原则上在57周岁以下，新进村“两委”班子成员的年龄一般应在45周岁以下，文化程度一般在高中以上，无违法违纪行为。

有下列情况之一的，不能推荐为村级班子成员候选人：

1、贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真甚至消极对抗的；

2、违反国家法律法规、社会公德和村规民约，不履行应尽义务的，不按规定缴纳各种税费的；

3、私心严重，拉帮结派，带头搞宗族派性、闹不团结的；

4、违反信访规定，带头组织、煽动和参与集体上访的；

5、本次换届选举前三年内本人违反计划生育政策以及超过三年违反计划生育政策处罚没有到位的；

6、带头搞封建迷信活动，参与邪教组织的；

7、受到党纪处分按规定不能提拔使用的；

8、触犯法律法规、被立案侦查的，正在服刑的犯人、缓刑期内和正在劳动教养的人员以及被司法机关逮捕的在押人员；

9、有严重危害集体利益和群众利益行为的；

10、长期外出，不能正常在村工作的；

11、年龄偏大，身体状况差，工作能力弱，不能履行职责的；

12、道德败坏，经常打架斗殴，痞性严重，民愤较大的。

各乡镇党委、政府要结合自身实际，细化候选人应具备的标准条件，明确提出哪些人不应推荐为候选人，选举前由乡镇党委和村民选举委员会提交党员大会和村民会议或村民代表会议讨论通过。

三要把握好程序。根据省、市的统一要求，这次村“两委”换届选举工作分两步走，先选村民委员会，再选村党组织，这是一个原则要求。同时，村“两委”换届选举工作是一项政策性、法律性很强的工作，从推选村民选举委员会、选民登记，到推荐提名候选人和大会选举，每一步都有严格的法律和程序要求。一个环节操作不当，就可能影响整个换届选举工作的质量。对此，一定要慎之又慎。在选举过程中，要严格按照党章规定开展工作，不折不扣按法律、政策、程序操作，切实做到法定的程序不变通、规定的步骤不减少、党员群众的权利不截留，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性和公正性。要严格执行先审计后选举的规定，在选举工作开始前组织好对村级财务的全面审计，及时公布审计结果，接受群众监督。

四要优化村级班子结构。要通过这次村“两委”换届选举，选出结构合理、精干高效、运转协调、充满活力的村级班子。要着力改善班子的年龄、文化、性别结构。要适应农村工作内容变化和村干部工作职能转变提出的新要求，大力支持、积极引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀农村妇女参选村干部。同时，要注重把30岁以下的年轻干部充实到村级班子中来。要通过这次换届选举，力争村“两委”班子形成以40岁左右为主体、高中以上文化程度和妇女成员的比例有明显增加。要着力精简村干部职数。继续提倡村“两委”成员交叉任职，村党组织书记和村委会主任实行“一肩挑”。为了方便操作，一般要先进行村委会换届选举，然后将党员村委会成员、主任分别提名为新一届村党组织成员、书记候选人。要着力健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。村“两委”换届选举工作结束后，要及时建立配套组织，完善民主决策、民主管理、民主监督制度，理顺村“两委”关系，不断增强村级班子的整体功能。

五要营造良好社会环境。村“两委”换届选举要取得成功，既需要各级领导的高度重视，更需要广大党员干部群众的积极参与和支持。为此，各乡镇要重视学习教育和思想引导，并把它贯穿于换届选举工作的全过程。各乡镇党委和政府的领导同志以及组织、民政等业务部门的负责同志要带头学习宣传换届和选举工作的有关文件和政策法规，进一步增强依法办事的观念，提高依法办事的水平。要充分发挥党员干部现代远程教育系统的主渠道作用，运用广播、电视、宣传栏等手段，宣传村“两委”换届选举的目的意义、方法步骤，力求做到家喻户晓，深入人心，增强广大党员群众的参与意识。

六要创新选举的方式方法。对这次村“两委”换届选举的具体方式，在实施意见中作了明确规定。村党组织可以采用“两推一选”，也可以采取“公推直选”的方式进行；村民委员会一般采取“双直选”方式，对基础较好、班子战斗力强、群众信任度高的村，也可采取“无候选人一次性直选”方式；究竟采取何种方式，要根据乡镇村实际认真研究确定，并及时报县委组织部和县民政局，便于统筹掌握面上情况。同时，鼓励各乡镇根据自身实际情况，在指导督查组的指导下，选择条件比较成熟的村可进行试点，创新选举方式方法，扩大基层民主。

七要明确时间要求。省、市规定农村党组织和第七次村民委员会换届选举工作法定时间为2008年1月1日至6月30日，但结合春节期间外出务工人员大量返乡的实际，全市村级组织换届工作会议要求我市农村党组织和第七次村民委员会换届选举工作力争在2月底以前，90%的村完成换届选举工作任务。根据我县实际和传统春节的习俗，经县委常委会议研究决定，我县农村党组织和第七次村民委员会换届选举工作集中安排在3月底以前进行，除个别情况特殊或矛盾较多的村外，90%的村要完成换届选举工作任务。

三、强化组织领导，确保村“两委”换届选举工作圆满完成

这次村“两委”换届选举，与以往相比，面临不少新的情况。特别是随着城市化进程的加快，农村人口流动日益加剧，人户分离现象更加突出，给换届选举的实施也带来了新的困难。同时，村“两委”班子的结构如何与村民利益直接相关，历来倍受关注，加之部分村民的民主意识不断增强而相应的民主素质没有得到提高，也最容易引发不稳定因素。对此，我们必须有清醒的认识和足够的估计，以高度的政治责任感和扎实有效的措施，圆满完成村“两委”换届任务。

一是建立组织，强化责任。为切实加强组织领导，县委成立了全县村“两委”换届选举工作领导小组，纪检监察、组织、宣传、民政、农办、公安、司法、信访、财政、广电、团委、妇联等单位的负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县民政局，负责换届选举工作的日常事务。各乡镇也要相应成立领导小组及业务指导、信访、治安等工作小组。领导小组和工作小组要履行好职责，认真抓好调查研究、方案制订、宣传引导、组织选举等各个环节的工作。要加强对新情况、新问题的分析研究，用创新的思路来探索解决问题的方法和措施。为加强对全县村“两委”换届工作的督查指导，县领导对各乡镇实行挂钩联系制度，并从有关部门抽调精干力量组成指导督查组，指导各乡镇村“两委”换届工作。各乡镇也要由一把手亲自挂帅，成立工作机构，并要向各村派驻指导督查组。指导督查组的主要任务，是要调查了解村“两委”换届过程中存在的突出问题并帮助解决，掌握工作进展情况，把握操作程序，并及时向上级反映情况，做好交流沟通工作。县指导督查组成员今天全部参加了会议，等会还将进行统一的业务培训。希望大家认真学习钻研村“两委”换届的相关业务，把握履行职责的主动权，扎扎实实做好工作，要紧紧抓住换届选举工作中的关键环节，发挥好把关定向作用，对存在不稳定因素的村，要到一线进行指导督查，给予重点关注、重点把关、重点保证，确保各乡镇村“两委”换届选举工作顺利进行。如因指导督查不力，敷衍塞责造成选举中出现严重后果的，将追究相关责任人的责任。

二是严格监督，规范运作。在整个村“两委”换届选举过程中，各乡镇党委、政府及相关职能部门，要加强行政监督、法律监督、群众监督和舆论监督，要坚持依法办事，坚决防止和打击各种非组织行为，坚决防止和打击宗教、宗族和各种邪恶势力利用暴力、威胁、贿赂和欺骗等手段干扰、破坏选举工作。要认真贯彻落实有法必依，执法必严，违法必究，维护法律的权威性和严肃性。对换届选举工作中压制和破坏民主，侵犯党员和群众民主权利的行为，要坚决追究责任，严格依法查处。要高度重视来信来访工作，坚持防范在先、控制在先、处理在先，主动及时地疏导和处理好苗头性、倾向性问题，为换届选举工作创造良好的环境。

村民委员会换届选举范文篇10

截止**年9月，全县3镇6乡的73个行政村共有村委会主任73名。其中，村党支部书记和村委会主任一肩挑的有26名，占村委会主任总数的36.9％；专职村委会主任47名，占总数的63.1％。从文化构成比例看，中专文化程度的有36名，占总数的49％；高中文化2名，初中文化21名，小学文化14名，分别占总数的2.7％，8.8％，19.2％。年龄构成以中青年为主体，平均年龄为42岁。其中：35岁以下18名；36岁至45岁32名；46岁至55岁22名；57岁1名。年龄构成比例趋于合理。

问题一：合并村村委会主任人选问题。按照上级要求，**县于**年初，结合县域农村实际情况，将村型较小和邻近的行政村进行了合并，使原有的98个行政村变为现在的73个行政村。合并村后，各乡镇根据具体实际，把被并村委会主任从原岗位上撤下来，分别担任村委会副主任，村民小组长等职务，参与村中各项事务。部分被撤下来的村委会主任由于职权减少，产生了失落感和消极情绪，个别人工作不再尽职尽责。在换届选举时，无论谁当选为村委会主任，在管理另一村的村务过程中，将会遇到原村干部和群众不配合问题。其次，两个村的派性问题，也就是村与村之间的竞争问题。选民思想上的不统一，认识上的偏差，会导致大部分选民都希望从自己村中选出村委会主任的人选，而往往忽视了人选的素质和能力问题，这给能否选出组织上信任，能为村集体和群众办实事的村委会主任带来一定困难。第三，选举村委会主任，原则上应把候选人的重点放在与支部书记所在村，这样选出来的村委会主任能经常与支部书记沟通工作，研究问题，否则，可能会出现因为沟通少而各自为政的现象。

问题二：“两委”关系不合问题。“两委”关系不合是一直困忧农村基层组织建设的一个难题，近年来，通过在农村实施“两推一选”，使一批有能力，群众基础好的农民走上了村干部岗位上来。**县委为有效解决村党支部和村委会“两层皮”现象，在深入调研的基础上，对村型较小的村实行了“双选”机制，使26个行政村实现了村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，通过几年来的农村基层组织整顿，使“两委”关系紧张情况有了明显改善。这里应注意的问题是，随着换届一批新的村民委员会主任上任，将会出现一段“磨合期”，如果“磨合”不好，可能会导致若干村“两委”关系不合现象的再次发生。

问题三：能力和素质不高问题。在调查中我们发现，一些日子过得并不富裕的村民，想参与竞选村委会主任。从农村实际看，如果这些人当选为村委会主任，将存在带领农民致富上说服力不强，在帮助贫困群众上实力不够，在群众中缺乏影响力和号召力等问题，这样势必会影响到其作用的发挥。同时，宗亲、贿选问题也很难保证当选的村委会主任的素质和能力。个别在位的村委会主任也有一些活思想。他们虽然从大方向上同支部保持一致，落实乡镇政府交办的工作任务，但也有从村委会主任岗位上捞好处的思想，在现实中表现为为自家或亲朋好友做一些认为“不过格”的贡献，如派工、计工、划财政田等。这是一个潜在的问题。

问题四：“轮流座庄”和“翻烧饼”问题。村委会换届选举最头痛的问题是人难选。有的村有能力的人不想当村官，一怕得罪人，二怕分心减少自家的收入，三是怕改变不了村里的现状，无法向村民交待。同时也存在好村抢着干，落后村的乱摊子没人干的问题。没有能力的人也挑不起村官这条担子。在这种情况下，又把原来当过村官的人再作为新一届村委会主任的候选人，新老难于接替。

解决问题的对策及建议

农村基层组织是我们党在农村工作和战斗力的基础，村级干部是党在农村各项方针政策的具体执行者。如何按照“三个代表”要求选准、选好第六届村民委员会主任是党建之题、发展之要、现实之需、群众之盼。为此，在选举前期工作和选举后，应做好以下几个方面工作：

一是统一思想，提高认识。各乡镇应超前运作，组织熟悉农村工作的业务骨干，及时深入各村搞好对村民委员会主任候选人选的前期调查。从人选的政治理论素质，大局意识，工作能力，群众基础等几个方面进行重点了解，做到心中有数。对那些各方面表现都比较突出的人选，应通过支部党员和村中有威望的长者去做好正面宣传工作，让群众充分认识到选出好的村官对全村发展和农民致富的重要性和现实意义，以便在选举中行使好自己的民主权力。

二是要拓宽选人用人渠道。要坚持用好的作风选人，选作风好的人。针对一些确实没有适合村委会主任人选的村，需换一个视角看问题，应通过横向交差竞选的方式，在本乡镇或更大的范围内来选人用人。在这方面乌云镇党委在旧城村做了有益尝试，并取得较好效果。

三是要解决好“脚脖子软”的问题。正因为村级干部是党的各项工作最基层的执行者，素质高低将直接影响农村经济和社会发展。一个班子的整体功能在很大程度上取决于班子的结构是否合理。为此，首先要做好年龄偏大，素质偏低村委会主任的思想工作，特别是村委会主任、村党支部书记“一肩挑”的村，虽然在减少开支、减轻农民负担，便于管理，有效防止“两层皮”现象等方面存在诸多优势，但如果村型偏大，年龄偏大，往往在工作精力上可能会出现力不从心现象，工作摆布就会出现不到位问题。这就要多想办法，可保留支部书记职务，选出素质优，能力强，群众信任的优秀青年担任村委会主任，党支部书记为他把好舵，做到扶上马送一程，通过压担子，使新上任的村委会主任尽快成熟。这样有利于对年轻后备干部的培养和实际锻炼，从而使农村年轻村干部脱颖而出，解决村干部后继乏人的问题。其次，对那些政绩平平，群众意见大的村委会主任，乡镇党委也要出面做好他的思想工作，从大局出发，向他摆明利害，使其自觉从村委会主任岗位上退下来。