陶艺教案范文
时间：2023-04-07 12:41:55
导语：如何才能写好一篇陶艺教案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
(1)有助于培养学生语言表达能力、逻辑推理能力和良好的思维习惯。在案例教学中,学生必须要对案例进行独立分析、归纳并且在课堂中要与教师有相关的互动。通过提问和讨论环节,学生的语言表达、逻辑推理能力方面的要求尤为突出,否则学生就会是懂非懂。经过长期案例教学法的训练,可以让学生具备理性的思维方式。
(2)有助于培养学生的批判精神、创新精神。案例教学法注重的是学生批判精神与创新精神的培养,通过不断追问、反问,对其回答的不断否定而得出结论。此外,案例教学并没有预设的、确定的结论,结论就是在学生与教师相互辩论之间形成的,结论也没有标准的,此种教学法的目的不是学生的结论好坏,而是锻炼其思维能力,有助于培养学生的创新精神。案例教学的作用是把每一个案例作为一种教学工具,使学生处于决策者的地位来思考和解决问题。通过独立分析和他人之间的讨论,让学生学会针对不同的案例的情景拟定问题,并选择出各种可能的方案,然后提出目标和决策标准,作出决策和制订实施计划。一个典型的案例可使课堂讨论一直围绕着真实生活中的棘手的问题来进行。在课堂讨论中,学生之间以案例为对象进行分析和阐述,得出各种观点和不同的思维方式。教师必须指导整个讨论过程,更好的引导学生共同思考,互相质疑,若观点有分歧,可以当场辩论。所以,案例教学这种模式对教学有很强的促进作用。
2案例教学的意义
案例就是一种教学目的的需要,首先是要对现状进行仔细的调查,经过一定观察分析,然后再对整个问题进行书面表达。案例教学就是运用案例进行教学实践,与传统的教学不同,不是以往的概念式的灌输而改为学生自主学习,讨论研究探索性的高效学习的一种开放性的教学模式。案例教学的意义可概括如下:
(1)运用案例进行教学,从传统的灌输模式转变成了活学活用,不仅改变了教学方法更是改变了学生思考模式。把原来那种静止、被动的课堂讲授知识转变成了学生与教师互动,更形象生动的传达所必需的基本知识。传统的教学模式忽视了真理形成的过程教学,从而导致学生学不深、学不懂、学不透、记不牢的现象,更可怕的是学生根本不会运用所学的基本知识去解决一些实际问题。
(2)案例教学是一种新型的开放式的教学模式,有别于传统的概念注入式教学模式,这种教学模式明显的提高了学生的分析问题和解决实际问题的能力。从教育心理学“需要论”的角度来说,一个人心理上一旦形成了“自我实现需要”,人们就会用不同的手段来开发自己的潜能来努力实现自己需求。创造性能力的发展、决策性能力的提高主要取决于一个人思维能力的发展。教育家普捷洛夫说“:思维永远是由问题开始的”。此时,学生在典型案例分析的过程中,就会自然而然的学会独立思考,自我总结的能力,同时通过讨论也会发现自己的不足,使自己分析问题和解决问题的能力得到提高。
篇2
关键词：交通肇事；逃逸；道路交通安全
我国刑法第133条规定：违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。如将法条分为三个部分，其中有两个部分对逃逸行为做出了规定，足可见交通肇事后逃逸行为对社会的危害程度及刑法对此行为的打击力度。2011全年在淮南市潘集区人民检察院审查的四十余起交通肇事的案件中近半数的案件存在逃逸行为，从而极大地影响了对受害者的求助以及案件的及时侦破。
一、肇事司机逃逸的原因
探求导致肇事司机逃逸的原因显得尤为重要。从心理状态方面考虑导致这种情况出现的主要原因有：
1、基于恐惧的原因
这里的恐惧来自多个方面，有对肇事行为后果的恐惧，有对后果可能引起的法律制裁的恐惧，也有来之受害者家属报复的恐惧等等。来之法律层面上的恐惧，很大程度上是法律知识的缺乏所引起。针对不同的犯罪行为和不同的社会危害性，刑法对其有着不同的打击力度，我国刑法重点打击的是共同预谋犯罪、重大暴力性犯罪、危害国家和公共安全等性质较为严重的犯罪。而交通肇事罪是比较典型的过失性犯罪，一般的交通肇事罪只规定了三年以下有期徒刑或拘役。而往往在没有逃逸行为的情况下，肇事者事后认罪态度较好而且积极对受害者家属进行赔偿，检察机关往往会作出不决定。而因恐惧引起逃逸的行为则比肇事行为本身对社会的危害更大，刑法对其打击的力度当然也会很大。
交通肇事行为其实是对社会公共安全的一种危害。而在肇事以后逃逸行为则违反了三种义务性规定：即肇事后积极求助伤者的义务、报警的义务和保护现场的义务。基于肇事行为这一先前行为，法律赋予肇事者更多的法定义务，对这种法定义务的违反则是对刑法保护的法益的又一次侵害，侵害程度更大，这也是刑法重点打击交通肇事后逃逸行为的主要原因。
而很多的交通肇事者则并不明白这一点，总是认为肇事行为比起逃逸行为严重的多，不知刑法并不加区别原因地将逃逸行为处于三年以上七年以下有期徒刑。也许只有在悲剧发生后才能明白逃逸行为的实质。
2、基于侥幸的原因
从心理状态上考虑，一个正常的人在犯罪后第一意识就是离开现场，这是无可厚非的，这很大程度上是因为对法律处罚的一种恐惧心理，渴望能通过逃离现场的方式达到逃避法律制裁的效果。在其他种类的犯罪中，法律并不要求犯罪者必须留在现场而把逃离现场作为加重或从重处罚的情节。但刑法第133条规定的交通肇事罪则不同，法律附予了当事人必须留在现场的义务。笔者认为这是基于以下原因：（1）肇事者在当时最能及时有效地救助伤者，正因为如此在刑法第133条中专门对交通肇事罪增加了一个条款---"因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑"。交通肇事中没有谁会比肇事者更快更有效地接触到伤者，也没有谁会比肇事者更方便救助伤者。（2）从法律效果上考虑。正因为刑法本身对过失犯罪的打击力量相对比较小，犯罪人最后所要受到的处罚也会比较轻，无论是从犯罪构成上（必须要致人重伤或死亡且要负全部或主要责任），还是从处罚力度上（一般是三年以下有期徒刑或拘役）都做了相对宽裕的规定。这是希望在一个宽裕的法律环境下让肇事者主动担负起自己的法律责任，主动担负起对伤者的法律义务。而肇事者的侥幸心理，则让立法目的想要达到的法律效果和社会效果不能实现。
3、其他方面的原因
在具体的司法实践中还存在着很多其他方面的原因，比较常见的原因就是肇事司机有酒驾行为，为了逃避酒测而逃逸，这反而会使犯罪情节更加严重。逃避对受害者民事方面的赔偿也是一个重要的原因。同时交通工具的方便、快捷的性质也在很大程度上决定了肇事者最终选择逃逸。
基于以上原因就不难理解在交通肇事中有如此多的逃逸行为了。笔者认为这所有原因的根源正是广大群众道路交通安全理念的淡薄和相关法律知识的缺乏。事实表明大多数交通事故中的肇事司机都有经常性违反交通秩序的习惯，在驾驶车辆的过程中都有很多自以为微不足道的"坏毛病"，惨剧的背后我们应该深刻的反思，以积极的态度来面对。
二、道路交通安全对策
在全社会范围内树立道路交通安全理念极为重要，理念的树立需要社会各方面的努力，针对与道路交通有关的内容理念树立大致可以包括以下几个方面：
第一，针对民众，特别是农村群众法治观念薄弱，法律知识缺乏的特点，作者建议政府部门，尤其是司法部门应当担负起更多的社会义务，可以利用在本区域范围内有重大影响的交通肇事案件为背景，选择农村人口密集的地方，开展专门针对交通肇事的专题讲座、宣传，重点是对交通肇事罪的分析和讲解。用通俗的语言使群众领会刑法的精神，了解法律的规定。各职能部门可以利用节假日及周末时间轮流定期开展宣传教育活动，规定次数和规模，具体责任到人。
在交通肇事发生后，伤者或死者家属往往为了泄愤而殴打肇事者，这很容易引发新的犯罪。针对这一情况应鼓励群众用法律的手段来解决问题，使群众明白在交通肇事案件中法律不光规范肇事者的行为，也规范其他人的行为，切不可因为已经发生的犯罪行为而引发更加严重的犯罪。
第二，严格规范公、检、法三部门在处理交通肇事案件中的行为，公安机关在交通事故责任的认定方面要做到严格、客观、公正，使群众真正相信职能部门行为的合法合理性。检察机关应当认真审查事故责任认定的过程和结果，对公安机关做出的不当事故认定应及时指出并提出修改意见，必要时可以要求重新作出鉴定。法院应对肇事者的刑事、民事责任做出公正审判，特别要保证审判结果得到切实的履行，避免因履行判决不到位而引起的不良社会效果，最终影响群众对政府的信任。有效避免在交通事故发生后群众因不相信政府而自行违法违规处理事故的行为发生。
第三，牢固树立道路交通安全理念还需要从可能引起交通事故的各个环节入手，规范管理，从源头上有效制止交通事故的发生：（1）严格对车辆交易的管理，严禁报废和不符合安全标准的车辆上路行驶，并加强对车辆的年检管理。（2）严格驾驶执照的取得，严禁通过不合法手段取得驾驶执照。（3）加强对驾驶人员道路交通道德的教育，牢固树立道路交通的安全理念。
三、结语
篇3
有利于教学管理人员的管理 。实习教学的过程不仅学习对象具有流动性，学习的主体，即实习学生，也具有流动性。实习学生因各专业要求不同在各科室停留 1~4 周的时间不等。如果没有教学档案，随着时间的流逝，教研室分管教学的负责人和带教教师都很难准确记住这段时间到底有几个专业、多少学生来实习过、各个学生的带教教师分别是谁。教学档案的建立和保存就可以解决这个问题。教学档案建立的目的是为教学所用，而不是锁在柜子里。教研室分管教学的负责人定期查阅教学档案 ，结合实习学生的反馈情况，对近期实习教学情况进行总结，督促带教教师改进教学方法，提高实习教学质量。
实习教学档案管理的初步经验
对教研室来说，实习教学档案的建立、完善及这项工作的持续有效进行是非常重要的。但医学院校的临床教研室教师同时肩负着教师和医生的双重职责，如何处理好二者的关系，完成好实习教学，把学生带进临床这个领域非常重要。从本教研室既往教学档案的管理经验上来说，为了保证教学档案的规范，以下几点经验可以分享。
实习教学要有专人负责管理安排。实习教学具有短期性 、流动性。为保证所有的学生在短期内学到实纲要求的内容，就要有教师从总体上进行安排布置，避免有的教师所带学生较多，学生没有动手机会，有的教师又无学生可带的情况，既保证学生的实习效果，也避免教师归档的困难。2.2 实习档案的设计要全面 、细化[6]。实习档案的建立过程也是对实习教学的指导和规范化过程，所以要求对实习档案设计的内容要包括全面，如有实习学生大病历、实习过程考勤登记、操作登记、学习病历登记、出科考试试卷和成绩登记等，使实习教学过程中有章可循，档案管理也可更规范。
实习教学档案的收集、整理要及时完成。因为实习教学的短期性、流动性的特点，如不及时完成，学生转科后又接手新的学习任务，带教教师也有很多临床工作要做，就会使这些档案零散在各个学生、教师手中，以致丢失。
实习教学档案的收集要形成制度化 ，有专人负责管理。实习教学过程是一个复杂的活动，专人负责不容易遗漏，另外，医学院校的教学档案有其特殊性，如实习教学档案中有实习医生书写的大病历，它作为病历文书具有一定的保密性，也需要有专人负责保管。
目前实习教学档案存在的问题和解决方法
实习教学档案的建立和归档使近年本教研室的实习教学更为规范，但目前的实习教学档案存在查阅困难的问题。目前的教学档案为纸质档案，一般按时间顺序进行编排。为了教学研究和教学管理的需要，有时可能需要按时间或按专业或按带教教师为关键词查询相应实习教学的情况，这样在厚厚的纸质材料中查找需要花费很多的时间和精力，且很容易有遗漏。
现代计算机技术的发展要求教学档案的管理尽量做到信息化。合理利用现有的资源尽可能地应用计算机和网络参与档案管理就可能解决上述问题[4，8]。本教研室正在设计一种软件，在局域网建立一个平台实现学生网络提交作业，完善实习档案登记，教师在线批改作业，对学生进行出科考核。一方面可以使档案资料规范化，避免手写资料因字迹潦草等问题使其实用性大打折扣。另一方面，电子化的存储方式也有利于信息的查找和利用，可使教学档案更好地为教学研究服务，促进实习教学质量的不断提高。
篇4
中医院校组织学案例式教学一、前言
组织学是一门医学基础课。学好组织学，学生可以更好地学习病理学、免疫学、诊断学及妇产科等相关学科。组织学主要研究正常人体微细结构及功能，如果按传统的讲授式教学，内容比较枯燥乏味，学生被动地学习，缺乏学习的自觉性和趣味性。为了提高学生自主性和积极性，我们在组织学教学中开展了案例式教学。
二、组织学教学开展案例式教学的条件
1.教师方面的条件
我们学校的组织学教师都是临床医学专业毕业，不仅组织学知识扎实，而且临床知识也比较丰富。我们形态研究所也定时地开展临床知识学习，丰富教师的知识面。本人去年也代表形态研究所赴香港参加了香港大学李嘉诚医学院的PBL观摩教学，对开展案例式教学也有一定的帮组。
2.学生方面的条件
学生学习组织学之前已经学习了正常人体解剖学，而医学上1/3以上的名词都在解剖学中出现，学生对一些常见病也有了一定的了解，也对常见病有更深入了解的意愿。在老师的指导下也可以在图书馆、网络上自学一些常见病的相关知识。
三、教师在开展案例式教学的准备工作
1.案例的选择
案例的选择非常重要，选择的案例既要让学生感兴趣，也要让学生在现有的知识水平下能接受，还要让我们的组织学知识、组织学图片能够适时地、巧妙地运用进去，这需要教师认真地备课、查资料。
2.案例式教学的开展
在教学中，教师的角色定位很重要。教师是导演，既要让学生充分地发挥，也不能让学生地讨论偏离主题太远。这个就需要教师的设计及及时地引导回主题。
现在很多西医院校组织学教学都开展了小班化的PBL教学，这个需要一定比例的师生比。根据我们中医院校的师生比例实际，我们觉得开展案例式教学更加切实可行。
篇5
人教小学美术第9册第十六课《珍爱国宝――古代的陶瓷艺术》
教学目标：
1、了解中国古代陶瓷艺术的特点。
2、学会从器皿的外形、纹饰、以及釉色等方面来欣赏陶瓷艺术的方法。
3、在欣赏陶瓷文化的过程中，认识中国陶瓷艺术在人类文化史上所作出的贡献，增强学生的民族自豪感。
教学重点：
从器形、纹饰、以及釉色等方面来欣赏陶器、瓷器艺术。
教学难点：
欣赏中国陶瓷艺术的方法和充分感受陶瓷艺术的魅力，以及中国陶瓷艺术在人类文化史上所作出的贡献。
学习用具：
课件、生活中的陶、瓷用品、欣赏图片等。
教学过程：
一、引入
1、开课前布置一些陶瓷实物，放古典音乐，营造一个陶瓷艺术的环境，提高学生兴趣。
学生参观，评论，回座位
2、教师激趣，让学生对陶瓷产生兴趣，同时提出本节课的学习要求：
认真观察，大胆推测，积极发言。
二、讲授
师：刚才我们看了一些生活中的陶瓷用品，这节课我们来欣赏更为珍贵的国宝陶瓷。现在我们就来寻宝，首先进入：（课件）
（一）陶瓷揭秘
1、分析陶瓷的历史年代
师：“请大家翻开书三十页，第十六课。请同学们认真欣赏课本上的每一件陶瓷作品，并仔细阅读上面的文字介绍，同时对照桌子上的陶瓷器皿观察。
师：思考大屏幕上的两个问题。（课件）
生看书，教师巡视，（学生之间交流。看一看摸一摸桌上的陶瓷器皿。）
师：大家都看完了吧，谁来说一说这些陶瓷艺术品是哪些年代。
生：新石器 南朝 宋 金 元 明 清
师：（板书）从这里可以看出最早的陶瓷出现在什么时候？
生：新石器时代
师：“早在一万多年前的新石器时代就出现了陶器，再经过几千年的发展，到了商代（板书：商）就出现了瓷器（板书：瓷器），从此陶和瓷并肩发展，一直走向现在的辉煌。”
师：“其中唐朝出现了一种特别有名的瓷器，谁知道它是什么？”
生：唐三彩（课件）
师：你们对历史了解还真不少。陶瓷艺术其实是陶器和瓷器的艺术，CHINA这个英文单词是什么意思？
生：中国。
师：还有另外一个含义就是陶瓷。陶瓷和中国紧紧的联系在一起，由此可见古代的陶瓷艺术就是我们的珍爱国宝。
2、 陶瓷的生产过程
师：我们来看第2个问题：陶瓷又是怎样做出来的呢？
生答。
师：（板书：土 火）是这样的吗？我们一起来揭秘。（视频：坯胎制作）
师：通过刚才的视频，在烧制之前应该还有一个重要的环节，是什么？你来说一说。
生：捏形
师：你说的这个过程就是捏制坯胎。（板书：坯胎）
师：我们再来看看（视频：窑烧）
3、分辨陶器与瓷器
师：陶瓷就是土与火的艺术。（指着板书）这就是陶瓷的制作过程。同样的方法可以制作出陶器，也可以制作出瓷器，（走下课堂）你们能分辨一下，哪个是陶器？哪个又是瓷器？
生：分辨，这是陶器，这是瓷器。
师：你是怎么看出来的？（再摸一摸，质感有什么不一样？）
生：瓷器非常光滑，陶器有点粗糙。
师：你用了“摸”这个直接的办法，很好，请大家摸一下你们桌上的陶瓷器皿，感受一下。还有其他方法吗？
师：（请学生敲一敲陶与瓷，让学生听）怎么辨别？
生：瓷器声音清脆，陶器声音浑厚。
师：答得真好，请坐。（课件：出示区别表）
师：除了大家刚才发现的2种区别以外，它们在制作原料和烧制温度以及胎质也是有不同。
师：通过了解的陶瓷的历史、制作方法以及它们的区别，我们逐渐揭开了陶瓷艺术的面纱。
（二）陶瓷鉴赏
1、欣赏陶器作品
师：下面我们就来鉴宝，首先我们来看这件作品。（课件：白陶h）
（1）师生讨论‘h’、白陶
（2）师生分析欣赏的方法。（板书：器形 纹饰 釉色）
（3）师生具体分析白陶h的外形、
（4）师生分析白陶h蕴涵的的文化
思考：为什么要设计成动物形？是什么动物？
器形上的点线代表什么？还像什么？
（5）观看白陶h的视频介绍
师：这样的作品反映出当时人们的生活和生产的状况，这就是陶器所反映的文化。
2、欣赏瓷器作品
师：下面我们再来看看更为精美的瓷器作品。（课件青花瓷）
（1）师生讨论分析青花瓷盘的外形
仍让学生从器形、纹饰、釉色上进行分析
（2）师生分析青花瓷盘蕴涵的的文化，并讲解釉下（上）彩
师：你会把这个精美的瓷盘送给谁？为什么？
具体分析器形、纹饰所蕴涵的文化意义。
师：在古代人们就是用艺术品传达美好的愿望和进行文化的交流.
（3）观看青花瓷的视频资料
（4）分析青花瓷的弥足珍贵
3、学生欣赏评述
（1）师：我们了解一些欣赏陶瓷的方法，书上还有许多精美的国宝陶瓷，请每个小组根据课桌上的图片进行欣赏，组长把大家的感受写到作业单上。请大家根据屏幕上的提示欣赏。（课件：欣赏提示）
学生小组分析（师参与学生交流）
（2）分小组汇报，师生点评
三、陶瓷与生活
师：我们不仅要看精美的国宝陶瓷，而且还要了解生活中处处存在的陶瓷用品，生活中你看见哪些地方用到了陶瓷？
学生回答生活中的一些陶瓷用品
师：每一件陶瓷艺术品的背后都有一个动人的故事，我们来看看好趣的陶瓷艺术品。（课件：陶瓷图片）
四.总结下课：
师：一件件作品，就像一个个音符，他带着泥土的芬芳，叙述着一个个动听的故事，展现着广阔的社会生活画卷，伴随着中华民族昂首前行。
起立，下课
篇6
关键词：公安 现役院校 教育经费 效益评价
公安现役院校是融“政治性、公安性、军事性、专业性”为一体，为培养适应部队现代化建设和公安现役专门人才而设置的学校。近年来，随着公安现役院校办学规模不断扩大，作为支撑院校发展的教育经费发挥着极其重要的作用。教育经费作为一种具有“公共产品”性质的投资，与其他经费投资一样要有预期的目标和效益。本文结合公安现役院校教学规律和办学特点，从发挥其资金使用效益最大化角度出发，探讨教育经费管理和使用效益的评价体系，以更好地促进公安现役院校建设与发展。
一、教育经费的涵义及效益评价的理论基础
教育经费也称教育资源投入，是指一个国家（地区）或部门根据教育事业发展需要投入教育领域中的人力、物力和财力的总和，它是开发智力、发展教育事业的物质基础。在社会各种类型的产品和劳务中教育经费是一种公共产品，其性质表现为教育收益外部化和不断形成社会收益，因存在收益外部化，需要政府成为教育投资的主体，并不断扩大教育经费投资额，但是通过什么方法才能科学评价其管理和使用效益呢？这需要构建评价体系，以寻找差距和发现问题，更好地提升公安现役院校办学水平。
教育经费使用效益评价应立足于投资效益理论，投资效益理论是指教育以培养人的特定活动和行为为目标，需要投入一定的社会劳动资源，包括资金、技术、人力等，并有望得到回报。现实中评价投资效益通常采用综合分析法，即对总体现象首先进行单因素评价，然后加总评价其整体效益，具体内容包括：设置评价指标体系、确定评价标准和条件、将各项指标与评价标准进行对比、汇总各项评价指标并形成综合评价数据，以客观、全面、系统地反映院校教育经费使用效益。
二、公安现役院校教育经费使用效益评价的必要性与可行性
公安现役院校因其工作性质的特殊性及其承担培养公安现役部队专业人才的特殊使命要求，决定了其教育经费使用效益评价体系构建具有必要性与可行性。
（一）公安现役院校人才培养具有政治性。公安现役院校培养的是具有高度政治觉悟和思想组织观念、纪律作风严明、专业知识过硬、业务技能精湛，能够听党指挥、能打胜仗和作风优良的边、消、警现役军官干部，其对人才培养目标要求较高，这种特殊的人才培养使命决定了其人才培养目标的严肃性和高度政治责任性，对其教育经费管理和使用效益进行评价具有重要性。
（二）公安现役院校教学管理具有特殊性。公安现役院校除了完成地方一般院校教学工作外，还需承担学员军事化训练和军警技能培训任务，融“教科研”与武警部队建设为一体。从经费的管理和使用情况来看，除了保障日常教学和科研工作外，还需承担部队作战训练、军官培训和各项应急支援支出，其教育经费管理和使用具有特殊性，建立科学有效的评价体系具有现实性。
（三）公安现役院校经费管理具有公共性。从社会三次产业分工来划分，公安现役院校属于社会公共消费领域，不能直接产生社会经济收益，其教育经费主要来源于国家财政拨款，实行自上而下的单向分配结算制度，因其特殊的工作性质具有一定的军事保密性，对其教育经费管理和使用很难真正做到向社会全面“公开化”，这就需要建立一套有效的效益评价体系，这对加强教育经费监督与管理具有必要性。
（四）公安现役院校教学发展具有社会性。随着我国教育教学改革不断深化，公安现役院校各项改革工作也在紧密锣鼓不断推进，军警民融合是最终发展趋势。随着公安现役院校办学规模的扩大，国家对其教育经费投入也逐年增多，亟需建立科学有效的教育经费管理使用效益评价体系，对于提升公安现役院校办学水平和人才培养质量等具有迫切性。
（五）公安现役院校教育经费评价具有可行性。国家对公安教育事业越来越重视，目前公安现役院校教学评估工作基本趋向规范化、程序化、制度化发展，为建立教育经费使用效益评价体系提供了实践基础。同时，高校财务运行体系不断完善和财务信息化发展为加强公安现役院校教育经费使用效益评价等提供了便利条件和基础保障，具有实践可操作性。
三、公安现役院校教育经费管理使用现状分析
（一）教育经费配置简单。公安现役院校教育经费目前配置采用的是“基数加发展”的拨款配置方式，即由财政和上级主管部门根据教学规模、供给人数核定拨款基数，而没有参照其实际工作需要和发展绩效，这种教育资源配置方法过于简单，容易出现资源与业绩相脱钩等问题，导致教育资源配置不合理，出现平均分配财政资源现象，甚至发生配置错位、浪费和低效等问题。
（二）教育经费编制粗糙。公安现役院校教育经费预算编制虽然遵循“零基预算”，但基本上是由各预算执行单位上报预算数字，再由上级审核下达预算执行数，其编制基数多是参照以前年度预（决）算数字，并在当年财政发展计划和单位财力基础上作增减调整，缺乏对教育经费编制效益的跟踪评价，即这种预算编制缺乏精细依据和科学标准，容易导致预算编制与实际执行不符。
（三）教育经费结构失调。公安现役院校与地方其他高校相比，存在办学历史短、发展起步晚、学科建设慢等问题，虽然国家给予的教育经费投入在逐年增多，但保障行政公务开支占了很大比重，而用于教学、科研投入比例相对较低，教育经费支出结构的不合理性，导致其在学科建设、师资培育、人才培养、实验室建设等方面相对滞后，直接影响了教育资源配置的效益。
（四）教育经费效率不高。当前，公安现役院校一方面存在教育经费投入不足等问题，不能有效满足学科建设与专业发展需要，另一方面教育资源浪费和闲置现象也存在，如建立的实验室开放程度不够，购进的仪器设备设施使用效率不高，造成了有限财政资源的浪费。
究其原因主要有以下三个方面：一是制度建设滞后。目前公安现役院校教育经费管理基本是沿用军队财务管理模式运行，其财务制度也大多是套用军队相关财务规定，不能完全适应当今公安现役院校教学管理和自身发展需要。从其教育经费管理和使用特点来看，除了保障日常教学活动外，还应着力于公安学科建设、专业发展和武警部队现代化建设，应当有区别于军队财务管理之处，但目前缺乏一套科学、完整、有效的教育经费管理保障制度，不利于推进公安现役院校特色专业建设和学科发展。二是监管系统落后。目前公安现役院校对于教育经费管理和使用多是注重事后审计监督，而忽视事前控制和事中审计追查，其财务联网审核报账系统还未全面开通，全程监管系统落后。而且缺乏一种全程、有效、全方位的财务监管机制。三是评价体系缺失。当前公安现役院校对于教育经费管理和使用效益评价仅停留在年初安排多少预算，年内完成相应支出和决算，只要不超标或是无违纪违规问题，其资金运行效益基本得到认可的这种初级评价方式上，与现代教育管理和科学化发展还存在距离。所以，亟需建立一套科学、有效的公安现役院校教育经费使用效益评价体系。
四、公安现役院校教育经费使用效益评价体系构建
对于公安现役院校教育经费使用效益评价，因其工作性质的特殊性，主要从使用原则、指标设计和措施保障等方面构建。
（一）使用原则。公安现役院校教育经费使用应遵循以下原则：一是科学性原则。教育经费使用应具有前瞻性和科学性，能够全面反映公安现役院校办学特色和教学活动实质内容。二是总体性原则。公安现役院校教育经费使用是一个完整的多变量输出系统，能够综合提升公安现役院校教育事业整体发展水平和实力状况。三是实践性原则。公安现役院校教育经费能够满足实际教学和学校建设任务需要，其具有针对性和实践性，体现公安现役院校人才培养和学科专业发展的特殊性及实践应用性。四是动态性原则。公安现役院校教育经费使用能够因地制宜、适时变化和动态完善，不断适应教学改革和武警部队现代化建设发展需要。
（二）指标设计。公安现役院校教育经费效益评价需要以动态管理为对象，以提升资金效益为核心，主要从综合实力、教学保障、科研发展、基础建设、社会服务和提升部队战斗力等方面设计指标评价其教育经费使用效益状况。
1.综合发展评价。该类指标主要反映教育经费支撑公安现役院校办学能力和发展实力状况，其评价指标有：拥有固定资产规模、图书馆馆藏图书、在校学生人数、财政拨款占总支出比例、年总经费收入增长率等。 （1）拥有固定资产规模。主要计算两个指标，一是拥有各类固定资产的数量及价值，即全校固定资产总量大小；二是在用固定资产占全部固定资产总量的比例，它反映了固定资产使用效率。（2）图书馆馆藏图书数。主要反映公安现役院校拥有各类馆藏图书和建立数据资源检索库等，可用来评价其信息资源对教学、科研工作的支撑度。（3）在校学生人数。统计折算各类在校学生人数，本专科生按照1：1比例折算（含部队在职进修学员），硕（博）士生按照1：2比例折算。其反映了公安现役院校教学规模和受益对象发展状况，它是评价教育经费使用效益的一个基础支撑数据。（4）国家财政拨款占总支出比例。指学校当年收到财政拨款数占总支出数的比例。财政拨款是公安现役院校办学资金的主要来源，此外还有地方捐助和学校自创收入等，它们是教育经费的有益补充。该指标反映了教育经费的缺口程度，同时也是学校获取综合财力的一种体现。（5）年总经费收入增长率。指学校总经费收入较上年增长的比例，该指标反映了学校教育经费保障能力发展程度。
2.教学保障评价。该类指标反映了教育经费对开展各项教学活动的保障程度，评价指标主要有：（1）生均培养费。指当年教育事业费支出与在校生总人数的比值，反映了生均投入教学成本，是评价公安现役院校教育事业发展的基础和保障数据。（2）教职工人均教育经费。指学校当年总经费收入除以在编教职工人数，即每一个教职工年平均享用的教育经费资源。该指标反映了教育经费的普及能力和运营效率。（3）教学支出占总支出的比例。指学校当年教学活动支出占总经费支出的比例。教学活动支出主要包括教学材料、教学管理和教学服务等各项支出，它反映了教育经费对教学工作的保障程度。（4）教学支出年增长率。指当年全部教学活动支出较上年的增长比例，该指标从动态角度反映了学校教学规模增长和发展趋势。
3.科研提升评价。关于科研提升的评价指标主要有：（1）获取科研经费能力。指学校当年获取各类科研项目资助（包括纵、横向课题立项经费），它是评价学校科研实力的一个重要指标。（2）教师人均科研经费。指学校当年科研经费总额除以在编教师人数，它反映了学校人均获取科研经费能力。（3）科研活动投入年增长率。指当年科研经费投入较上年增长的比例，该指标反映了科研发展程度。（4）实验室建设规模。指投入各类实验室资金及建设规模状况，该指标反映了学校科研实践发展情况。（5）完成科研成果量。以完成各类科研成果量与投入相应科研经费进行比较。统计科研成果量时需要折合相应系数，如专著可视其出版社级别系数分别定为5、3、1（即一级、二级和三级出版社），研究报告系数定为3、2、1（即分别被国家级、省部级和地市级部门采用），系数定为3、2、1（即权威期刊、核心期刊和普通期刊），若获取专利可根据专利等级参照相关规定确定系数。该指标主要反映科研经费投入产出效益状况。（6）科研成果获奖情况。以获奖科研成果数与完成科研成果总量比较，统计各类获奖科研成果数时需要依据获奖级别参照上述折合系数进行加总，它反映了科研经费产出优秀科研成果比例情况。
4.基础建设评价。该类指标主要反映学校教育事业发展规模和增长潜力，评价指标主要有：（1）基本建设投资占总投资比例。即学校当年基本建设投资占总投资额的比重，该指标反映了学校当年投入基本建设的规模状况。（2）基本建设投资年增长率。即当年基本建设投资额较上年基本建设投资额的增长比率，该指标反映了学校建设规模增长速度。
5.社会服务评价。社会服务评价主要通过组织官兵、学员参与地方社会实践和服务地方经济发展所做出贡献程度进行综合分析评价。（1）现役官兵学员服务地方社会实践情况。即组织现役官兵学员参与地方军民共建、结对帮扶、应急救灾和社会服务等实践活动，主要以参与活动的人（次）数和受到地方政府的表彰为评价依据，它反映了公安现役院校服务地方社会经济发展的影响力。（2）退役官兵学员服务地方经济发展情况。指服役期满退役的学员和官兵参与到地方社会经济发展及其所做出的贡献程度，它反映了教育经费支撑公安现役院校培养“军地两用人才”的效益状况。
6.提升部队战斗力评价。提升部队战斗力是公安现役院校办学宗旨，主要通过向公安现役部队培养和输送合格、优秀学员数量及其所做出贡献程度来考核评价，评价指标主要有：（1）优秀、合格学员占比。指向部队培养和输送合格、优秀学员占毕业学员总数的比例，它反映了教育经费支撑人才培养质量的效应程度。（2）毕业学员立功获奖比例。指毕业学员在部队立功获奖比例，该指标反映了教育经费支撑部队建设的效应程度。（3）公安现役院校综合排名。通过对上述各项指标划分权重和赋值，综合评价其在同类公安现役院校中的排名情况，以反映教育经费支撑学校整体发展状况。
（三）措施保障。
一是规范制度化建设。这是加强教育经费管理和使用的基本要求，需要立足公安现役院校特殊的教育教学规律，建立相应的经费管理制度和使用办法，它是有效保障工作绩效和提升教育经费使用效益的基础。
二是推进信息化发展。加强和提升教育经费管理和使用效益还需要从信息化建设入手，全面推进信息化服务工作，强化院校内部财务信息系统建设，做到及时、快捷、全面、准确掌握教育经费管理和使用情况，为开展科学评估和效益提升工作提供便利条件。
三是强化全程化监控。公安现役院校教育经费管理和使用效益应强化全程化监控工作，即将广大教职员工和学员纳入评价主体，实现“事前、事中、事后”等融为一体的监控流程，使其为公安现役院校教育经费使用效益提升提供监督保障。
参考文献：
[1]刘剑萍.加强公安现役部队财务监督工作的思考[J].武警学院学报，2007，（7）.
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[3]陈丽羽.高校财务绩效评价管理与实证分析[J].财务与金融，2013，（6）.
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关键词： 新农合； 数据交换； 摆渡交换； 安全防护； 隔离
中图分类号：TP399 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2014）04-15-02
Abstract： How to efficiently increase the security of data exchange between new rural cooperative medical service （NCMS） and hospitals， and how to enhance service capabilities of information system are discussed. A security mechanism managed and controlled by the NCMS is established， with five ways to control， two ways to defend and two ways to isolate， controlling information entirely. Applying the scheme of “gatekeeper + gateway + terminal security system”， network isolation between the NCMS and hospital intranets， and ferry exchange of data are realized. After the new data exchange security scheme between the NCMS and hospitals is realized， the security risk will be reduced efficiently and the service quality of the NCMS and hospital information system will be improved further.
Key words： new rural cooperative medical service （NCMS）； data exchange； ferry exchange； security； isolation
0 引言
随着新型农村合作医疗（以下简称：新农合）逐步推进，新农合病人到医院就诊可以实时结算，新农合网络与医院内部网络之间的数据交换日趋频繁。据调查，大部分新农合网络与医院内部网络有直接或间接相连，却没有采取可靠的安全防护措施。如何确保新农合与医院网络之间数据交换的安全性，已经成为一个重大的课题摆在了新农合与医院信息化建设主管部门的桌面上。
1 新农合网络现状
新农合制度是我国特有的一种医疗保障制度，与人民群众的健康息息相关，新农合正在广泛推行实时结算、异地就医结算。以浙江省桐乡市新农合为例，桐乡的新农合不仅在桐乡市范围内实现实时联网结报，而且还与嘉兴市、杭州市、上海市等大中城市的定点医院实现异地就医实时结算。目前，按照国家信息安全等级保护要求[1]，新农合网络定级为三级，三级网络在网络结构、访问控制、安全审计、边界完整性检查、入侵防范等方面都做了严格要求，如要求在网络边界部署访问控制设备，对进出网络的信息内容进行过滤，对用户访问进行身份认证，对非授权设备私自联到网络的行为进行检查等，以确保网络稳定运行。
2 新农合与医院网络接口
每个县市的新农合系统都是一个大型复杂的计算机网络信息系统，新农合信息中心与当地的医院、社区卫生服务站等单位相连，交换医疗信息数据。为了便于管理和维护，新农合信息中心都会对外提供统一的网络接入和“数据交换接口”。由于各单位情况不同，接入方式包括直连专线接入、拨号专线接入和基于公网的VPN接入等多种形式；“数据交换接口”是一套软件或动态链接库，医院、社区卫生服务站等单位的应用程序统一通过这套接口与新农合中心进行数据交换[2]。
目前，新农合网络与医院内部网络数据交换方式基本上采用前置机模式，即在新农合网络和医院内部网络之间放置一台前置，双方的数据交换通过前置机上的“军事缓冲区（DMZ）”来完成，互相不进入对方的网络，前置机软件由新农合信息中心提供和维护。医院的HIS系统通过调用新农合提供的函数接口与前置机建立连接，将新农合病人的数据传输到前置机上，再由前置机传输到新农合信息中心。如图1所示。
3 安全风险分析
虽然新农合网络被定级为三级网络，不能直接与国际互联网相连，各医院、社区卫生服务站等单位只能通过专线或专网接入新农合网络，但接入单位多，接入网络复杂，网络管理水平参差不齐，而目前大部分医院内部网络通过前置机直接连接新农合网络，存在安全隐患[3]。主要的安全风险可以概括为“三个不可控”。
3.1 网络安全环境不可控
新农合网络是一个异常复杂的网络环境，虽说接入该网络需要新农合管理机构批准，但因为接入机构繁多，所以整个网络可以说并不在新农合的控制和管理之下，与各医疗机构相连存在安全隐患。
3.2 网络范围不可控
医院、社区卫生服务站、乡镇街道、银行等单位都需要接入新农合网络，接入终端数量多、分布广，难于管理，给病毒、木马传播提供了便利的途径。
3.3 主机安全不可控
放置在新农合网络与医院内部网络之间的前置机，在实际工作中是存放在医院端运行和保管的。因该机器的位置特殊性，并没有部署防火墙、IPS等对其进行保护，所以该机器存在较大的被入侵可能，若将此机器作为跳板，就可以监听/窃取/破坏病人就医资料了。
4 安全解决方案
4.1 实现目标
新农合网络与医院内部网络互联中主要的安全风险在于：没有可控的安全策略，缺乏对网络安全包括信息安全交换方面的主导权。因此，在新农合网络与医院内部网络之间，需要建立一套由新农合管理和控制的安全防护机制[4]，这套机制要求达到如下目标。
⑴ 网络边界的隔离防护。实现边界安全隔离，隔离医院内部网络，禁止医院内部网络未经授权主机就擅自访问新农合网络。
⑵ 严格的授权访问控制。采用强认证技术，防止非授权的医院内部网络终端访问前置机、访问新农合网络。
⑶ 非法外联控制。防止木马程序以医院内部网络为跳板连接新农合前置机，监听、获取重要数据。
⑷ 网络入侵防御。采用网络边界和终端入侵防护技术，保护新农合前置机数据交换过程中不受恶意代码感染、驻留，不被远程主机控制和连接。
⑸ 访问行为强审计。审计所有对新农合数据库的访问请求，对试图访问敏感信息的行为进行阻断和报警。
4.2 设计思路
五控两防两隔离，全面掌握信息控制权。五控：外网到内网的访问控制、内网到外网的访问控制、通信协议及内容控制、通信对象控制、新农合终端访问范围控制；两防：防止外网暴力攻击、防止内网主动泄露；两隔离：新农合网络与医院内部网络安全隔离、新农合终端与医院终端隔离。
4.3 解决方案
采用“网闸+网关+终端安全系统”的解决方案，实现新农合网络与医院内部网络与间的网络隔离断开与数据的摆渡交换。即在医院内部网络与新农合前置机间加装符合安全认证要求的安全隔离与信息交换系统（网闸）和安全网关，并在需访问新农合前置机的医院内部网络终端上安装安全控制软件。网闸、网关与终端安全系统相结合且相互联动，构成动态的防御体系。
4.4 技术先进性
4.4.1 采用隔离网闸实现网络安全隔离和防御外网暴力攻击
隔离网闸采用独特的硬件架构，能够实现新农合网络与医院内部网络与之间TCP/IP的网络断开。当链路断开后，外网无法与医院内部网络任何主机进行网络连接，也就无法攻击主机，从而实现新农合网络与医院内部网络在连接过程中不受来自其他设备的各类网络层、操作系统层网络攻击。如图2所示。
4.4.2 采用多因素身份认证机制实现严格的访问控制
采用三位一体强认证技术实现可信的身份鉴别，能够严格控制医院内部网络与新农合网络之间的访问活动，禁止除新农合前置机外的任何外网节点访问医院内部网络，禁止任何外网主机直接访问医院HIS等核心服务器，禁止医院终端向除新农合前置外的任何其他IP地址发起访问，限制医院能够访问新农合前置机的终端数量。动联身份认证访问机制如图3所示。
对新农合所有数据库访问的内容进行审计数据中心部署数据库审计和数据访问控制系统[5]，对所有数据库访问请求进行事先防范、事中授权、审批和及时通知、事后审计的全面数据保护授权和审计。
5 结束语
本文探讨了通过实施一套新农合与医院网络数据交换的安全防护方案，有效降低了网络安全风险。该方案可以将网络安全环境、网络范围、主机安全的风险掌握在一定的可控范围内，从而进一步提升新农合和医院信息系统的服务水平。
参考文献：
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篇8
一、当前医保档案管理工作中存在的问题
对于医保档案的管理，目前还存在一些弊端问题急需改正，诸如管理人员没有充分意识到医保档案的不可再生性，对管理的重视程度不够，均容易导致医保档案信息不完善、档案构建重复等问题，再加上各级医疗保险经办机构缺乏资金和技术的投入，导致一般档案的管理局限于传统的管理理念和管理方法，大大降低了医保档案管理的有效性，使管理工作的质量不能充分地发挥，也不能够满足社会发展的需求。
随着的科学技术的不断发展和计算机的普及，各大领域都涉及到先进的现代化信息技术，其中医保档案的管理工作也愈发重视新技术和新方法的应用。但是对于医保档案的管理，现下却没有健全以及完善计算机编程系统，新技术新方法还有待研发普及。由于现阶段医保档案的管理、技术、方法比较落后，所以造成实际运营中出现了管理系统不统一、不融合的现象，此种情况加大了医保档案资源利用的难度。另外，医保档案管理技术的薄弱以及不足容易造成档案资料的泄露，给一些不法分子可乘之机，对参保人员的合法利益构成损害。
此外，医保档案管理工作中一个突出问题表现为管理人员不专业、管理团队不完善，很多单位对医疗档案的管理没有专门的管理部门负责，大部分由兼职人员分管医保档案管理工作。由于管理工作人员自身的档案管理方面知识技能水平不够、管理工作经验较少、总体素养不高的情况普遍，使得医保档案管理工作不能高质量地实现和完成。医保档案内容比较复杂，如不能进行系统管理就无法保证档案的管理质量。
二、从人力资源角度完善医疗档案管理的重要性
在新时期内，各级社会医疗保险经办机构做好医保档案管理工作对于保障参保人员的合法权益具有至关重要的作用。从人力资源的角度入手，加强对医保档案的管理工作，有助于进一步完善档案管理机制，满足当前大量医疗档案精细化管理的需求，不断推动医疗保险相关工作的进步，提高经办服务质量，具体优势主要表现在以下几个方面：
其一，人力资源视角下的医保档案管理工作可实现对档案资料的动态化管理，符合医保档案的保存、利用、共享的要求。利用人力资源视角展开医保档案管理工作，有助于管理人员充分意识到医保档案管理工作的重要性，提高责任感，在工作中投入更大的热情和更多的精力，进一步提高医保档案的质量。
其二，从人力资源的角度开展医保档案管理工作，有助于促进管理工作的先进性和前沿性。从人力资源角度入手开展医保档案管理工作，进一步加强对投资和预算的审核管理。随着医疗改革的深入开展，人力资源角度下可以帮助社会医疗保险经办机构优化医保档案管理成本和收益，而收益的提升也将会进一步激发管理人员的工作热情。
其三，从人力资源视角开展人保档案管理工作，有助于进一步完善管理体系，有效地改善传统管理过程中存在的一些不足和弊端。医保档案管理中的人力、物力、财力资源将会得到进一步的统筹和协调。
三、从人力资源角度分析医保档案管理的有效策略
医保档案管理人员需要立足于人力资源的角度，对当前医保档案的管理进行系统的分析，正视其中存在的缺陷和不足，构建科学、系统的医保档案的管理制度。
首先，医保档案管理需要进一步完善管理流程和管理制度。建立原始性、真实性、全面性、可查询性兼具的医保档案工作体系是保证医保档案工作有效推进的客观要求。各级社会医疗保险经办机构需要充分意识到档案管理工作的重要性，建立专?T的医疗档案管理部门，合理安排人员职能，并结合医保档案工作量的多少设置相应的岗位数量。医保档案管理工作主要包括档案的整理、归档、保存，管理人员需要确保档案的完整性和准确性。为此，各级社会医疗保险经办机构可以将详细职责整理成册，并在科室内进行张贴宣传，确保工作职责明确，方便展开精细化管理。
关于医保档案管理，医疗保险经办机构需要引进新型管理人才，并定期对当前管理人员展开医保档案管理培训。医保档案的管理人员不仅要有高度的管理意识、高尚的道德修养、对档案工作的强烈责任心，还要掌握一定的医学、法律知识，严格遵守档案管理的规章制度。医保档案管理工作需要本着真实、完整、安全、满足社会各方面对医保业务档案信息的利用的原则。通过培训和宣传，能够让管理人员进一步明确医保档案管理工作的重要意义，进一步调动工作积极性，（下转第151页）（上接第137页）提高档案管理质量。只有构建一支高水平、高素质的医保档案管理团队，才能更好地开展相应的工作。同时，医疗保险经办机构需要注重对管理人员工作质量的监督，并将医保业务的完成水平纳入年终考核体系当中，进一步调动管理人员的工作热情。
随着科学技术的发展以及计算机的普及，档案部门越来越深刻地认识到树立新理念、应用新技术、采用新方法进行档案管理与利用的重要作用，为提高医保档案管理水平创造了条件。针对当前医保档案管理方法和管理技术落后的问题，医疗保险经办机构在允许的条件下适当地增加对技术方面的财力投入，积极引进现代化管理制度，提高医保档案的管理效率和利用效率。数字化档案管理虽然不能完全代替传统管理，但是却在很大程度上提高了资源的利用效率，医保经办机构要注意对医保档案管理软件系统的开发，结合医保经办机构的医保工作量和参保人员特点，设计完善的信息管理系统。一方面，医保档案信息资源需要逐步实现社会化，另一方面，医保经办机构要积极构建网络化管理体系和全文数据库建设，管理工作人员将使用频率高的重要材料，使用扫描仪设备输入计算机文件中，成立全文数据库还要在信息技术的帮助下建立人事档案信息和个人电子档案系统，结合社会和单位的意见，进行动态化的维护管理工作，尽早实现医保档案资料的跨省市使用，为参保者提供更多的便利。
最后，医保档案的管理工作，需要充分坚持并贯彻以患者为本的原则，不断增加医疗服务理念，为参保人员提供更加优质的医保档案管理服务。因此，除了强化对管理人员的业务能力考核之外，还要注重考核管理人员对医保档案管理工作的理解，注重了解参保人员对经办机构的医保档案管理工作是否满意，对于一些不满意的建议，要积极进行思考并进行反馈。
篇9
关键词：股权激励；股份支付；拟上市；会计处理
一、引言
随着以股份支付为基础的股权激励制度的兴起，各个国家相关部门也开始致力于相应会计准则的研究。其中最具有里程碑意义的是2004年分别由美国和国际会计准则制定委员会颁布的股份支付准则，之后的2006年我国在充分参考借鉴国际准则的基础上，也颁布实施了适用于上市公司的股份支付准则，相关准则的出台为我国股份支付交易的会计处理提供了理论依据。对于上市公司的股权激励尚有准则可以遵循，但是对于进入IPO程序的拟上市公司就没有对应的规则可以遵循，这是由于我国股份支付准则的制定历程相对简单，当时并未充分考虑我国的实际经济环境情况，缺乏具体规范的指导细则，为企业留下了自主选择的空间，但这样不仅会造成实务操作的混乱，还会扭曲企业的经营业绩。拟上市公司是指处于首次公开募集股票（简称IPO）阶段的公司，具体的时间范围是从申报报表年度开始至上市当年为止。拟上市公司在申报期实施的股权激励一般以直接授予股票的方式为主，按照股份来源的不同具体可以分为以下两种方式：一是授予老股，由拟上市公司的大股东以低于市价的价格转让给公司高管等被激励对象；二是授予新股，由高管、核心技术人员等被激励对象以较低价格向拟上市公司增资，即发行新股。因此本文试图对拟上市公司在上市前这一特殊时点实施的以股份支付为基础的交易进行实质剖析，对其价格的确定、是否适用费用化处理、费用的摊销等情况进行深入分析，从会计确认、会计计量、会计信息披露的角度提出建议，以达到规范拟上市公司股权激励会计核算的目的。
二、我国拟上市公司股份支付交易会计处理案例分析
（一）花王股份上市前股权激励案例
（1）花王股份上市前股权激励方案。花王股份截止到首次公开发行股票招股说明书预披露为止，总股本为10072万元，公司为激励人才、吸引人才、留住人才，决定由大股东、实际控制人向郑顺利等30位核心管理人员低价转让股份，实施股权激励。这30位自然人均为公司的高级管理人员，大部分为公司各个地方分公司的总经理、公司各部门总监等。公司股权激励具体的股份授予情况为：2015年4月27日，公司控股股东花王天正将其所持有的109万股股份转让给郑顺利等30位自然人，转让价格为4元/股。其中这30位自然人，大部分为公司各个地方分公司的总经理、公司各部门总监等。此外，在相隔不久的时间里，2015年4月18日，公司实际控制人之一陈辉与和泰投资签订了股权转让协议，约定以15元/股的价格转让其持有的花王股份80万股股份；2015年6月17日，公司控股股东花王天正与磐石投资签订了股权转让协议，约定以15元/股的价格转让其持有的花王股份150万股股份；同日，公司实际控制人陈辉和杨劲、控股股东花王天正与祥和投资签订了股权转让合同：陈辉将其持有的花王股份20万股股份、杨劲将其持有的花王股份100万股股份、控股股东花王天正将其持有的花王股份30万股股份都以15元/股的价格转让给祥禾投资；同日，花王天正与生源投资、生泉投资签订了股权转让合同，将其持有的花王股份85.2万股股份转让给生源投资，将其持有的花王股份64.8万股股份转让给生泉投资，转让价格均为15元/股。在本次股权转让中，为了激励高级管理人员，能使其更好地为公司的长期发展服务，采取较低价格向30位自然人转让股份，以达到激励的目的。因此，公司以截至2014年12月31日公司账面净资产为基础，加上一定的溢价作为定价依据，以4.00元/股作为向高级管理人员转让股票的价格。而同期公司引进机构投资者和泰投资、磐石投资、祥禾投资、生源投资、生泉投资等的价格是由双方协商确定的，为15.00元/股。
（2）花王股份上市前股份支付交易的会计处理。根据前述的股权激励方案，也正如花王股份在首次申请公开发行股票并上市招股说明书中披露的一样，公司在2015年度对部分员工实施了股权激励。公司大股东花王天正向公司高管转让股份的价格远低于同期引进外部机构投资者的价格，公司将这种行为按照股份支付准则进行了会计处理，把实施股权激励发生的成本费用计入当期损益，增加了“管理费用”，同时增加“资本公积”。公司按照实际转让给30位员工的股份数量109万股，再考虑实际控制人以及控股股东花王天正转让给外部机构投资者的价格每股15.00元和转让给公司内部员工的价格每股4.00元之间的价格差额。
（二）红墙股份上市前股权激励案例
（1）红墙股份上市前股权激励方案。红墙股份截止到申报期最后一期期末，总股本为4200万元，自然人张力新为控股股东、实际控制人，持有公司2090.30万股股份，占比为49.77%。为了减少员工的流动性，留住核心技术人员，公司决定由公司的高管、核心业务骨干等70位自然人对公司进行增资。在确定每人认购股份数量时，参考每位自然人在公司的工作年限、工作岗位、在公司发展过程中为公司做出的贡献等因素加以确定。2015年11月8日，公司召开2015年度第一次临时股东大会，决定由70位自然人按照1.28元/股的价格向公司增资200万股，这70位自然人分别在公司财务部、事业部、技术开发部、市场部、机械设备部、质量部、生产供应部、办公室等部门任职，其中有42人近五年一直在公司工作。在相隔不到一个月的时间里，2015年12月2日，为了补充公司发展中流动资金的不足，同时为了改善公司的股权结构和股东治理结构，公司与机构投资者信捷和盛经过自由协商签订增资协议。同时公司召开2015年度第二次临时股东大会，决议通过了由机构投资者信捷和盛按照3.5元/股的价格认购公司200万股新增股份。此次机构投资者的认购价格远高于公司内部员工的认购价格。内部70位员工向公司增资的价格是在参照公司改制后的总股本3800万股和公司截至2015年6月30日经审计净资产值的基础上确定的，为1.28元/股；而公司引进外部机构投资者的增资入股价格是按照公司2014年度经审计后的净利润和改制后的总股本计算的每股收益以及不超过8倍市盈率计算确定的，为3.5元/股。
（2）红墙股份上市前股份支付交易的会计处理。红墙股份此次于2015年度实施的股权激励方案，初衷是为了吸引、激励人才，而且在前后不到一个月的时间里，公司内部员工认购公司新股的价格低于外部机构投资者的入股价格，但是公司却未将此次股份支付交易行为按照股份支付准则的要求进行会计处理。公司没有确认股权激励的成本费用，没有将其计入当期损益，也没有对外披露。
（三）两家公司股份支付交易会计处理的对比分析
通过对花王股份和红墙股份股权激励方案会计处理的对比分析，可以发现拟上市公司股份支付交易的会计处理中存在以下的难点和问题。
（1）股份支付准则执行不统一。两家公司均在上市前的申报期内实施了股权激励，但在针对股权激励进行会计处理时却出现了执行股份支付准则不一致的现象。其中花王股份的股权激励表面上是发生在大股东和被激励对象之间的行为，但实际上是企业作为接受服务方，大股东代企业支付服务对价，公司将其认定为股份支付行为，按照会计准则要求进行了处理，将股份支付费用计入了当期损益。另一家公司红墙股份同样是出于激励的目的实施了股权激励方案，而且是直接发生在企业与被激励对象之间的行为，公司却并未对此行为进行任何会计处理。通过对比两家公司的会计处理，可以发现由于对于拟上市公司适用股份支付准则的范围界定不清晰，导致了实务中出现了各拟上市公司执行股份支付准则不统一的混乱现象。
（2）股份公允价值计量方法不完善。两家公司的股权激励方案里，呈现出的对于股份公允价值的计量方法也不统一。虽然两家公司在实施股权激励方案前后不久的时间里都引入了外部机构投资者，但是两家公司对于外部机构投资者入股价格的确定方法却不一致，其中花王股份是通过双方协商确定，红墙股份是按照公司上一会计年度经审计的净利润和改制后的总股本计算的每股收益以及不超过8倍市盈率计算确定。由于拟上市公司没有上市，无法取得公开市场的活跃报价，而实务中各家公司采取的计量方法又参差不齐，近期引入外部机构投资者的尚有参考价格可循，对于没有战略投资者加入的公司又该如何计量。
（3）对外列报项目及金额的合理性。花王股份将股权激励费用1199万元一次性计入当期管理费用，同时将其作为非经常性损益项目对外披露列报，使得当期非经常性损益占净利润的比例达到了-22.35%。授予高管股权是属于职工薪酬的范畴，将发生的股权激励费用归属为非经常性损益的合理性有待进一步探讨。同时，相应的股权激励费用应该一次性计入当期损益还是应该按照高管等被激励对象的后续服务期限分期进行摊销也有待探讨。
（4）入股价格的确定方法不明确。案例中花王股份是以上一年度公司账面净资产加上一定的溢价作为股份转让价格，红墙股份是参照改制后的总股本和上一会计期间经审计的净资产值确定被激励对象增资价格的。拟上市公司股权激励的入股价格（无论是大股东股份转让的价格还是被激励对象的增资价格）应该采用合理的方法予以确定，这个价格一方面不应使得原有老股东的利益受到损害，另一方面应该使被激励对象能够感受到激励的力度。
三、我国拟上市公司股份支付交易的会计处理探讨
（一）拟上市公司股份支付的适用范围根据新企业会计准则下股份支付准则的规定，股份支付是企业为了获得员工或是其他方所提供的服务而付出权益性质的工具或者承担以权益性质工具为基础的负债交易。因此，股份支付需要满足以下条件：一是交易是发生在企业和员工或向企业提供服务的其他方之间的；二是交易是以获取员工或其他方的服务为目的，旨在实现对员工或者其他方的长期激励，使其长久地为企业服务；三是交易支付的对价是以权益工具为基础的。
（1）拟上市公司授予股份主体的界定。拟上市公司是指处于首次公开募集股票阶段的公司，具体是从申报报表年度开始至上市当年为止。前述案例中花王股份和红墙股份的股权激励方案代表了拟上市公司实施股权激励的两种主要方式：一是大股东转让老股，具体表现为拟上市公司的大股东低价将其持有的股份转让给高管等被激励对象，比如花王股份；二是定向增发新股，具体表现为拟上市公司高管等被激励人员以较低价格向拟上市公司增资，比如红墙股份。在第二种激励方式下，很明显股份支付交易是发生在企业和被激励对象之间的，完全符合股份支付准则的规定。而在第一种激励方式中，表面上分析，交易是发生在股东与高管之间的行为，未涉及到企业这方主体。但是这种交易的实质是企业接受了被激励对象的服务，并由股东代付了所接受服务的对价，实质上属于发生在企业和被激励对象之间的交易。本质上拟上市公司在上市前实施股权激励的双方主体是企业与员工，对于该行为产生的股权激励费用在会计处理上应该予以确认。
（2）拟上市公司授予股份目的的探讨。拟上市公司通过授予高管股份实施股权激励，一方面是为了保留人才能使其长久地为公司服务，另一方面也有对初创期职工的奖励，对初创人员过去在公司成长过程中所付出的一种回报。但是不能否认，也存在这样的情况，大股东低价转让股份给高管只是一次性无条件的，并不是兑现员工过去工作的绩效，也不与员工未来继续为公司服务相关，这种低价转让股份的行为不以换取员工未来服务为目的，只是对这些高管在企业所处地位的一种认同，这种情况下的授予股份行为更类似于一种赠与行为，而与股权激励无关。除这种情况之外，虽然各个公司授予职工股份的方式和目的不尽相同，但其初衷都是希望职工能长久地为公司服务，以更加积极的心态投入工作，都含有换取员工服务的意思。而且授予员工股份的价格低于市价，本身就含有激励。综上所述，除非有确凿证据表明授予员工股份是出于换取员工服务之外的目的，一般情况下，大股东本着激励的初衷以低于市场价格授予员工股份，就应当被认定为股份支付范畴。
（二）拟上市公司股份公允价值的计量
对于拟上市公司而言，确认股权激励成本费用的第一步就要解决股份公允价值的计量问题。拟上市公司还未上市，在公开资本市场上没有报价，没有参考价作为定价依据。因此，要对拟上市公司的股权激励进行会计确认，首先应解决股份公允价值的计量问题，有以下几种方法可供参考：
（1）近期机构投资者的入股价格对于拟上市公司，在上市前会引入战略机构投资者，一般指私募股权投资（简称PE）。PE的入股价格是由战略机构投资者和企业在熟悉双方情况的前提下，自由协商达成的交易价格，是市场上真实的交易价格，也是相对符合公允价值定义的价格。尽管这样，在实务操作中还是会面临一些难点。首先，如果PE进入拟上市公司的时间与实施股权激励的时间间隔较远，比如半年甚至一年以上，在间隔的这段时间由于市场外部环境以及公司内部环境发生变化，最终导致PE的入股价格已经不能代表实施股权激励方案时公司股份的公允价值，这时PE入股价格就丧失了参考价值。其次，一般外部战略机构投资者进入拟上市公司，除了注入资金之外，还会有一些附加条款，有时会向被投资单位提供原材料、主要技术、咨询服务等，这时被投资单位可能在股价上做出一定让步，导致最终入股价格偏低；有时会附加对赌条款、上市失败退出、业绩承诺等降低风险的条款，导致最终入股价格偏高，偏离真实的公允价值。再次，若在拟上市公司实施股权激励的前后时间内，存在多个PE入股价格时，应该如何选择合适的计量方法对股份的公允价值进行计量，或者当期没有PE进入拟上市公司时，这一方法就失效了。在前述花王股份的案例中，公司在实施股权激励前后不到两个月的时间里分别引入了五家不同的外部机构投资者，由于时间间隔较近且机构投资者的入股价格相同，均为15元/股，公司也没有与机构投资者签订附加条款，因此公司就将15元/股的价格作为公司股份的公允价值。
（2）每股净资产的评估值在PE进入拟上市公司时间与股权激励实施时间间隔较远时，PE入股价格不具有参考价值时，公司可以考虑聘用独立的第三方对公司净资产进行评估，将评估值作为股份公允价值的定价依据。一方面评估是由无关联关系的独立第三方评估机构实施的，其对评估结果承担有法律责任，同时也可以保证结果的客观、公正。另一方面在实施评估的过程中会综合采取重置成本、收益现值等方法，不仅考虑了被评估资产的现行公允价值，也考虑了未来的收益，这使得评估结果更加具有综合性和可参考性。因此每股净资产的评估价作为对第一种方法PE入股价的补充和参考，也不失为确定股份公允价值的好方法。
（3）其他方法。除了上述两种确定股票公允价值的方法外，还有一些方法可以为确定公允价值提供参考，如股票估值模型法、每股净资产的账面价值等。对于股票估值模型法，我国股票估值技术尚未成熟，在实践操作时，对于估值模型、估值方法、各种参数的选择都带有很大的主观性，而且不同的选择对于估值结果也会造成很大影响，这样会大大降低计量的准确性，同时也会给企业留下人为操作的空间，不宜作为股份公允价值的计量方法。而对于每股净资产的账面价值，受到历史成本计量属性的限制，更多的是企业资产过去价值的反映，资产的现行价值以及未来的收益不能得到体现，与公允价值的定义不符，因此也不适宜作为股份公允价值的参考依据。综上分析，一般拟上市公司在上市前都会引入外部战略机构投资者，这时PE的入股价格为确认股份的公允价值提供了良好的依据，即使在不存在机构投资者的情况下，作为补充，评估机构对净资产的评估值也是确认股份公允价值的一个很好的选择。
（三）拟上市公司股份支付费用的摊销
对于拟上市公司在申报期内发生的股权激励费用是应该一次性还是分期计入当期损益，是确认股权激励费用面临的又一个难点。相比上市公司以授予员工股票期权的方式进行股权激励，拟上市公司一般通过授予员工限制性股票的方式来实施股权激励，这样一次性授予员工股票的方式属于可立即行权的权益工具。同时对于这种授予方式，股票一经授予便进行工商登记，即使员工后续没有按照约定的服务年限提供服务，想要收回员工股票也缺乏法律上的依据。此外，会计准则对于授予后立即可行权的工具，规定其将股权激励费用一次性计入当期损益，在实务中，发行部门也不支持对股权激励费用进行分摊。尽管拟上市公司员工在被授予股票后，存在一段时间的禁售期，但这只是股东应有的禁售义务，并没有强制要求员工在限售期内必须继续在公司服务。但若在制定股权激励方案时签订有附加条款，如股东与高管签订有补充合同条款，约定接受股权激励的员工必须在公司服务达到一定年限，在这种情况下，企业获取员工服务有了确切的期限，此时股权激励费用可以按照员工的服务期限分期进行摊销。具体会计处理为，在授予时先计入“长期待摊费用”，待后续分期摊销时，再分期计入“管理费用”。可以选用直线摊销的方法，这种方法下可以使企业获取的服务与支付的费用实现更好的配比，在约定的服务期限内均匀地分摊。除上述签订附加合同补充条款明确约定被激励对象服务年限的情况之外，拟上市公司在申报期内实施股权激励发生的股份支付费用一律在授予日一次性计入当期损益，无需分期进行摊销。在前述花王股份和红墙股份这两个案例中，公司并没有与被激励对象签订补充合同条款约定服务期限，因此两个公司均应一次性确认股权激励费用。
（四）拟上市公司股份支付费用的信息列报
类比准则对上市公司的要求，拟上市公司应该对外披露与股份支付有关的下列信息：当期授予的股份总量和总额，授予的股份在各被激励对象之间的分配情况以及授予价格，授予股份公允价值的计量方法，当期因股份支付确认的费用等。对于股份支付费用应该作为经常性损益还是非经常性损益进行列报在实务中是有争议的，由于准则未对其进行明确规定，实务中采取了不同的归类方式。因此，本文认为尽管股份支付费用属于职工薪酬的范畴，也是为了换取职工的长期服务，但是拟上市公司在申报期内发生的股权激励行为具有其特殊性，属于一次性授予的立即可行权的股权激励行为，具有一定的偶然性，且其发生与公司的生产经营业务无直接联系，但是会影响对公司盈利能力做出公允的判断，符合证监会对非经常性损益项目的认定。此外，将股份支付费用作为非经常性损益列报，这样投资者就可以参考扣除非经常性损益后的财务指标对企业价值以及盈利能力进行更加公允的判断，可以减弱股权激励费用对拟上市公司当期财务指标的冲击。如在前述案例中的花王股份就是将股权激励费用作为报告期内的非经常性损益项目进行列报的，公司将其归类为“其他符合非经常性损益定义的损益项目”。
四、结论
本文以花王股份和红墙股份两家公司为代表总结了实务中拟上市公司股份支付交易会计处理的现状，深入分析拟上市公司股权激励行为。可以发现，无论从国际财务报告准则的角度出发，还是从我国财政部、证监会颁布的各项文件出发，这一行为均属于股份支付的范畴，应该把产生的股权激励成本费用计入当期损益。对于股份公允价值的计量可以用近期外部机构投资者入股价格作为参考，并用评级机构评估的每股净资产作为辅助参考。股权激励费用应一次性计入当期损益，在授予股份时约定职工未来服务期限的情况除外。对外列报披露时，应把股权激励费用作为非经常性损益项目披露，这样有助于减少对申报IPO期间财务指标的影响。
参考文献：
［1］韩厚军：《IPO公司股份支付会计核算初探》，《财会通讯》2012年第31期。
［2］邓平、顾利幸：《低价受让大股东持有本公司股份会计处理的探讨》，《财务与会计》2012年第7期。
［3］吴延坤：《上市前股权激励对公司IPO的影响分析》，《经济研究导刊》2012年第19期。
［4］张军：《我国上市公司股权激励问题研究》，《中央财经大学学报》2009年第5期。
篇10
六年级一班
教师
冯志明
上课时间
2017-4-6
教学
内容
国家武术段位制一段长拳（对练套路）
课课时
3-1
教学
目标
1、运动参与目标：让每个学生都愉快地参与到武术学习练习当中,激发学生的体育学习兴趣。
2、运动技能目标：学习对练套路前6动,90％学生能够正确掌握动作技术。
3、身心健康目标：发展学生的灵敏、协调等素质、培养小组合作意识、完善自我的意识，体验成功带来的喜悦。
4、社会适应目标：培养学生团结协作、互帮互助、共同进步的思想意识。
课的结
构时间
教学内容
教师活动
学生活动
次数
时间
强度
准
备
部
分
一、课堂常规
1、体育委员整队，报告人数。
2、上课，宣布夲课内
容与要求，讲解
安全事项
3、整理服装，安排见习生。
二、热身活动
1、小游戏喊数抱团
2、徒手操：
颈部运动
扩胸运动
振臂运动
体转运动
弓步压腿
腕关节踝关节
弓马步转换
一、教法与步骤
1、讲解游戏规则
2、语言提示
3、巡回指导
一、1、组织：
xxxxxxxx
xxxxxxxx
xxxxxxxx
xxxxxxxx
图①
2、学练法与步骤：认真听讲
3、要求：快、静、齐
二、1学练法与步骤：在体育委员的带领下成一队按规定路线慢跑
2、要求：安静、整齐
3、组织：
x xx x x xx
x xx x x xx
x xx x x xx
x xx x x xx
图②
4、学练法与步骤：在教师委员的带领下完成准备活动（音乐）
5、要求：跟上节奏、动作舒展 、姿态优美 、活动充分
4
×
8
2
3
5
小
基
本
部
分
一、复习长拳单练
1起势
2弓步冲拳
3马步格挡
4弓步劈掌
5并步冲拳
6双峰贯耳
7虚步护身掌
8马步格挡
9弓步冲拳
10弓步双架掌
11提膝勾手
12弓步闪身
13虚步护身掌
14收势
要求：步型到位，动作快速有力。
二、学习一段对练套路
起势：甲乙并步抱拳，弓步看拳
甲弓步冲拳、乙马步格挡
乙弓步冲拳、甲马步格挡
甲弓步劈掌乙弓步双架掌
甲并步冲拳、乙提膝勾手
甲双峰贯耳、乙弓步闪身
三、素质练习
1、弓步跳
2
教法与步骤：
1、提出练习要求讲解动作要点
2、学生自主练习
3、教师带领学生练习（音乐伴奏）
4、巡回指导语言提示
5、纠正错误
6、再次练习
教法步骤
1、新课导入
2、提出学习方法和学习要求
3分组讨论学习
4巡回指导、纠错
5动作师范
6分动讲解师范
7分组练习
8分组展示
9、评价完成情况10集体练习并展示
一、组织：
x xx x x xx
x xx x x xx
x xx x x xx
x xx x x xx
图③
二、学练法与步骤：
1、认真听讲积极思考
2、自主练习
3、跟教师练习
4、在教师口令和提示下练习
5、认真听讲积极思考改进动作
6、教师口令指挥积极练习
三、要求：
1、积极练习
2、培养自主参与运动实践的能力
一、组织：
x xxx x x
x xx x x x
x xx x x x
x xx x x x
图④
二、学练法与步骤：
1、认真听讲积极思考
3、以组为单位讨论，探究。
4、认真观察模仿练习
5、小组长带领练习
6、各小组展示互相评价
7、集体练习展示
三、要求：
1、积极练习
2、培养自主学习自觉参与运动实践的能力
1
1
1
1
2
5
4×1
3-5
10
15
中
中
大
结
束
部
分
一、放松活动：
放松操
二、小结
三、收还器材
四、师生再见
教法步骤
1、提出要求，播放音乐
2、带领同学做，并在放松中给予语言提示
一、组织：
x xx x x xx
x xx x x xx
x xx x x xx
x xx x x xx
图④
二、1、学练法与步骤：在老师带领下，跟音乐做放松操
2、认真听讲，积极总结
三、要求：充分放松
3′
2′
小
器材、
场地
场地一块
音乐播放设备
课的平均心率预计：120次/分
课的练习密度预计：60%
课的运动负荷曲线预计：
