培训机构合同范文
时间：2023-04-09 13:24:47
导语：如何才能写好一篇培训机构合同，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
乙方： 身份证号码：
甲、乙双方自愿、平等协商，同意签订本协议，共同信守本协议所列各项条款。
一、乙方接受甲方所安排的工作。
二、本合同期限为自 年 月 日起，至 年 月 日止
三、工作内容及条件：
1、甲方聘用乙方为
(1)乙方任务是武术教学和招生，
(2)在合同期内，甲方将可根据实际情况指派乙方于不同的招生、教学点
(3)在校遵守教职工守则，玩忽职守不服从安排造成损失的，视情况严重。给予处罚，或直接解聘。触犯法律由司法机关处理，本校区概不负责。
2、时间安排：
(1)周一至周五下午60—90分钟。周六、日三个班。暑假课时增加，每增加一班工资增加300元，减少一班扣300元。
(2)课前30分钟必须到校。迟到或早退一次扣10元，没写教案扣10元;每月每班缺勤率15%免扣，每月超出1人扣20元，并及时与家长联系。
(3)无故缺旷一天扣工资200元;如必须请假请找好替补教练不扣工资。
(4)事假必须提前三天提出书面申请，甲方安排替补教练。扣除休息工资给予替补教练，没有此过程事假无效，记作无故旷工;
(5)病假必须提前三小时亲自口头申请并得到确认，乙方安排替补教练，工资不扣，没有此过程病假无效，记作无故旷工;
3、如果乙方在工作期间不能胜任原职，甲方可根据实际情况对其进行调岗， 工资随调岗浮动。如果调岗仍不能胜任的，可解除本协议。
四、薪资待遇：
底薪：1500元三个班 (包吃住) 能力突出底薪直接加300元
底薪：1800元三个班(不包吃住)压工资20天工资在每月20号发放， 甲方不得以任何借口拖欠乙方工资和提成，如有遗漏由乙方提醒
提成：
1、 每教一名学员、每月每人提成5元，流失一名扣50元，
2、 安排试学成功提1%，
3、 暑假招生期电话费补助，暑假班转长期提1%，所再学员续交学费提1%，
4、 暑假后评选优秀教职工，奖金根据业绩而定，
5、 年底年终奖，0—5000元，
6、 每年到合同期涨300元工资。
7、 不定期安排旅游、聚餐、娱乐等。
8、 业绩突出升职教学加管理，将按照一定比例入股、分成或干股。
五、保密条款：
乙方在合同有效期内应当对甲方所有商业秘密承担保密义务，乙方在 合同完成后年内应当对甲方内部资料承担保密义务。
六、经甲、乙双方协商同意，可采用书面形式依法变更或解除本协议。
七、符合下列情形之一的，甲方可以与乙方解除本协议。
1、乙方在试用期被证明不符合聘用条件的;
2、严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成损失的;
3、私自带本校学生去别的教辅机构。
八、有下列情形之一的，甲方可以与乙方解除本协议，但应提前一周以书面形 式通知乙方：
1、乙方患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事 由甲方另行安排的工作的;
2、本协议订立时所依据的客观情况发生重大变化。致使原协议无法履行， 经当事人协商不能就变更达成协议的;
3、乙方出现无故迟到早退三次以上者和无故旷工三次或三次以上者。
九、乙方要解除本协议，应当提前三十日，以书面形式通知甲方。安排好交接人员，工资结清。
十、本协议履行期满或终止协议的条件出现，协议即行终止。如因工作需要， 经双方协商同意可以续订协议。
十一、双方的违约责任：
(1)乙方不按照合同约定履行义务，造成工作停滞、延误的，乙方须支 付数额为的违约金，且当月工资自动无效。
(2)违反约定的保密义务，违约方应承担造成的一切损失并予以赔偿， 违约方承担相应的法律责任。
十二、本协议未尽事宜，双方协商解决。
十三、本协议甲方有最终解释权。
十四、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
培训机构员工合同范文2甲方：
地址：
乙方： 性别：
居民身份证号码：
家庭住址：
现居住地：
联系电话： 邮编：
(教育培训中心(以下简称甲方)，现聘用( ) (以下简称乙方)为单位员工，根据国家有关法律法规的规定，乙方声
一、合同期限
1.有效期：
本合同的有效期为 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。 劳动合同期满前一个月，经双方协商同意，可以续签劳动合同。
二、工作内容
1. 甲方根据工作需要及乙方的岗位意向，聘用乙方__________部门工
2. 甲方因工作需要及乙方的工作能力和表现，可以随时调整乙方的工
3. 乙方必须按照甲方关于本岗位工作任务和责任制的要求，完成规定的各项工作任务。
三、劳动保护和劳动条件
1. 工作时间
甲方实行每周工作制。如有特殊情况，可根据甲方的工作性质作调整。乙方享有国家规定的法定节假日、婚假、丧假、产假等假期。
2. 甲方为乙方提供符合国家规定的安全卫生的工作环境，保证乙方在人身安全及人体不受危害的环境条件下工作。
四、劳动报酬和福利待遇
1. 工资报酬：
1) 甲方确定乙方合同期内工资报酬为：岗位工资为 元。
2)乙方工作岗位发生变化时，甲方实行变岗变薪办法。甲方的发薪日期为每月的月底。
3)甲方按国家和地方相关规定并依据甲方规章制度为乙方办理相关福利保险。
五、劳动纪律
1. 乙方应遵守国家的法律、法规。
2. 乙方应严格遵守甲方的员工手册及各项规章制度，遵守甲方规定的工作程序、保守甲方的商业秘密，维护甲方的利益和声誉，爱护甲方的财产，遵守职业道德，提高敬业精神和职业技能。
3. 乙方如违反甲方的规章制度、劳动纪律，甲方将按有关规定给予处罚。
4. 乙方因违反甲方管理制度而被开除、除名或触犯国家法律，被判刑、劳教、拘留的，本合同自动解除。
六、劳动合同的变更、解除、和终止
1. 劳动合同签订后，合同双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更时，双方应协商一致，签订书面补充协议或变更劳动合同。
2. 乙方有下列情形之一的，甲方可以随时解除劳动合同：
1)严重违反劳动纪律或甲方规章制度的;
2)严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成损害的;
3)被依法追究刑事责任或劳动教养或被拘留的;
4)法律、法规规定的其它情形。
3. 乙方有以下情形之一，甲方不得解除本合同。
1) 乙方患病或因工负伤在规定的医疗期内的;
2) 乙方因工负伤或患有职业病，在就业医院规定的最低期限治疗、疗养的;
3) 实行计划生育的乙方(指女性)在孕期、产期、哺乳期内的;
4) 法律、法规规定的其它情形。
4. 乙方要求解除劳动合同，须提前十日书面通知甲方，在获取甲方书面同意后，办理完辞职手续后方可离职，否则甲方将罚扣乙方最后一个月工资并视为乙方违约。
七、 违约、赔偿责任
1.甲方违反《劳动法》及本合同约定的条件应承担法律责任，并按国家和当地规定赔偿乙方的经济损失。
2. 乙方违反《劳动法》及本合同规定的条件和约定条款应承担法律责任，并按国家和当地有关规定、本合同及其附件规定赔偿甲方损失。
八、其它：
1. 本合同一式两份，甲乙双方各执一份，在甲乙双方签字或盖章后生效，两份合同具有同等法律效力。
2.本合同未尽事宜以甲方员工手册、相关规章制度约定为准。
3. 劳动合同的附件是合同的组成部分，具有同等法律效力;
4. 甲方在本合同签署后制定或修改的公司员工手册及相关规章制度、以及正在生效的各项规章制度都直接构成本合同的附件，乙方应予以遵守。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
培训机构员工合同范文3甲方(聘用单位)：
地 址：
法定代表人：
乙方(受 聘 人)：
根据《中华人民共和国劳动法》，甲乙双方经平等协商同意，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。
第一条 合同期限
1、本合同于 年 月 日生效，于 年 月 日终止。其中试用期个月。
2、聘用合同期满前一个月，经双方协商同意，可以续订聘用合同。
3、本合同期满后，任何一方认为不再续订聘用合同的，应在合同期满前一个月书面通知对方。
第二条 工作内容
乙方同意根据甲方工作需要，担任 会计 岗位工作。乙方的工作内容为：
1、按照国家会计制度的规定，根据合法的原始凭证正确、及时、完整地填制会计凭证，做到帐目清楚，凭证齐全。
2、按公司规定编制有关财务报表，做到准确无误。
3、与税务机关进行报税，协调与税务机关的关系。
4、遵守公司规定的财务管理制度及岗位职责(附：财会岗位职
5、严格按公司相关标准或职业操作流程完成工作。
第三条 工作条件和劳动保护
1、甲方为乙方提供符合国家规定的安全卫生的工作环境，保证乙方的人身安全及人体不受危害的环境条件下工作。
2、甲方可根据工作需要组织乙方参加必要的业务知识培训。
第四条 工作报酬
甲方实习期工资为 元/月，实习期满后每月支付乙方的基本工资为人民币 元/月，甲方每月15日以货币形式将上个月的工资支付给乙方。如双方有其它薪酬意见可友好协商补充。
第五条 工作纪律
1、乙方应遵守国家的法律、法规。
2、乙方应遵守甲方规定的各项规章制度和劳动纪律，自觉服从甲方的管理。
3、乙方遵守甲方提出的保密条款。
第六条 聘用合同的变更、终止和解除
1、聘用合同依法签订后，合同双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的，原合同继续有效。
2、聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现时，聘用合同即自行终止。在聘用合同期满一个月前，经双方协商同意，可以续订聘用合同。
3、甲方单位被撤消，聘用合同自行终止。
4、经聘用合同双方当事人协商一致，聘用合同可以解除。
第七条 其它事项
1、甲乙双方因实施聘用合同发生人事争议，按法律规定，先申请仲裁，对仲裁裁决不服，可向人民法院提起诉讼。
2、本合同一式贰份，甲方二份，乙方一份，经甲、乙双方签字后生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
篇2
论文关键词 职业证书培训 知识产权 行业协会
当今知识爆炸的年代，为了更好地适应工作生活得需要，人们需要不断地进行学习，以丰富自己。但是，在茫茫的信息大海中，如何撷取有用的资源却成为了难题。培训行业则在这是应运而生、发展壮大。但目前培训市场尚缺乏明确的法律规范、培训机构的素质良莠不齐、对于在培训合同中应尽的诚信义务认识模糊、一些培训机构在履行培训合同时存在着失信行为，损害了学员的利益、破坏了市场经济秩序的稳定 。这其中，职业证书培训行业作为大量面向学生的培训产业，因其主体的特殊性，更具有研究价值。并且，目前中国应试培训产业投资的效率明显高于培训产业投资效率，这应是一个不争的事实。 从法律的角度加以分析，培训机构与被培训者之间的权利义务主要通过培训合同分配。
另一方面，由于培训行业的运行时间较短，培训机构之间的差异化较大，相互之间的竞争由于没有一个成型的行业规范，经常会出现恶性竞争的局面。而相关准入与监管的法律法规的缺位，也使得培训行业短时间内难以自行进入良性运行的轨道。
笔者作为一名学生曾经经历过，司法考试、注册会计师等多种考试培训，其中对于司法考试培训有着较多的体会，本文谨以司法考试培训作为切入点，结合笔者本人进行的一些调研数据，对于现行职业证书培训行业的现状与规制方式进行探析。
一、 问题的引出
作为一名法学学生，通过司法考试是4年法学素养检验的一项指标；同时也是成为一名法律工作者的前提。据统计，2013年报名参加司法考试者高达43万，作为一项资格考试，必然有着许多的答题技巧，测试导向。为了更好地通过考试，有一定经济条件的同学们会在市面上的众多的培训机构中选择一家进行培训。这些机构的报名费动辄数千乃至数万，对于没有经济收入的学生而言是一笔不小的支出。
笔者利用课余时间，借助华东政法大学《研究生创新项目》平台，对大量的学生进行了问卷调查；对在司法考试培训机构工作过的人员进行采访；并对部分司法考试培训机构进行了走访。收集了大量的一手资料，并进行了整理。
二、 行业的现状
司法考试培训行业起步时间不长，但是业内的培训机构数量却并不少。为大家所熟知的包括：众合、海天、万国、三校、指南针、新起点、政法大学等。一些地方性的小型培训机构数量众多，市场中甚至还有大量的老师通过家教的方式进行司法考试培训。
这样的行业现状导致培训良莠不齐，产生了许多不公平的现象，其中尤以培训合同的签订与执行、学生利益救济手段缺乏等方面尤为严重。笔者将在下文中列举重点的内容进行分析。
（一） 合同条款内容缺失
根据笔者的调研，大量的培训机构的合同中仅规定了类似价格、时间等一些基本的合同条款，而在实践中这样的简略的格式合同往往会造成一些对学员至关重要的信息并没有加以约定。
司法考试培训机构最大的宣传亮点在于，其有着优秀的培训老师。这些老师通过自己在专业领域的功底以及对该领域试题的研究，能够很好地了解出题的方向，在最大程度上帮助学生们进行备考。在笔者进行的调研中，大部分的学生都认为在选择机构时最为重要的就是旗下的培训老师。但是，在合同中对于有哪些培训老师来对学生进行授课，并没有进行规定。实际上，原本宣传的老师最终没有出现的现象在培训行业中可为屡见不鲜。依据民法原理分析，培训机构前期进行的宣传是学生签订合同与否的重要判断标准，但是由于合同的条款缺失，却导致学生的该部分利益难以得到保护。
由于司法考试每年均在9月份进行，而考试的主体为学生。这样的现状使得培训机构倾向于在7、8月份进行集中授课。许多学生会在该时间段内在培训机构租用的宿舍内生活。但是，对于住宿的情况、条件也并不会在合同内列明。实际操作中，培训机构大多数是口头通知学员当地的情况，使得有些学员在到达后认为与其宣传的大相径庭。同样由于合同并未加以规定而难以进行救济。
（二） 课程内容独占使用
如前所述，培训机构最为重要的核心竞争力在于师资力量。但是，近年来，在网上贩卖培训老师音频的行为屡见不鲜。笔者通过调研得知，流传出去的讲课音频主要包括三个来源，分别为学生自行录制，专人录制传播，培训机构自行传播。学生自行录制，通常意义上是指为了让自己在课余时间能够温习考试上课讲述的内容而进行的录制。这种录制以自己使用为前提，并不会对他人造成损害。
专人录制传播，是指一些为了获取录音的机构或个人，假冒学员进入培训场地进行录制，再将这些录音内容放到网上进行售卖。对于这种方式，无疑是对于培训机构以及讲课老师知识产权的侵犯。同时，在间接上侵犯了学员对于课程内容的使用权。
培训机构自行传播，是指培训机构自行将旗下老师的音频录下，然后以非官方的方式放到网上进行免费公开。通过这样的方式来为自己的机构进行宣传。首先，培训老师上课时的演讲属于其发挥独创性的作品；其次，由于老师的上课是在培训机构的聘请下进行，依据《著作权法》该活动产生的作品应属于职务作品。也就是说培训机构对于这些录音应当拥有知识产权。但是，由于培训机构一方面通过收费的方式使学员进行学习，其中最重要的对价就是这些老师的授课。另一方面又在之后将老师的录音免费公布在网上进行宣传。这样的做法是否在一定程度上侵犯了学生的利益？
对于上述问题，笔者认为，由于学员在与培训机构签订合同时，并不知道机构会将老师的录音进行公开。其意识中，合同的对价是包括对于老师音频的独占使用的。如果事先了解了培训机构将会公开音频，则有相当部分的学生可能并不会签署合同。而培训机构的上述做法完全超出了学员的预测可能性，故笔者认为，机构私自公布音频的做法，会违反诚实信用原则，造成学员利益受损。
（三） 行业规制指引缺位
英国科学家詹姆斯.马丁预测：人类科学知识在20世纪70年代每5年增长1倍，目前，专家估计每3年增长1倍。 在知识爆炸的年代，培训行业也呈现了井喷式的发展，但是由于缺乏良好的行业指引，培训行业的发展良莠不齐。由于培训行业的特征，对于怎样的人可以成为培训师，怎样的主体可以成为培训机构，应当有一个完整的行业准入标准。
对于培训机构的运作，培训师的职权行使应当有一个良好的职业协会进行规范。由于目前行业内各培训机构都各自为战，没有形成集团，同时培训遍布于各个行业，也难以进行统一规范。鉴于这样的现状，培训行业并没有统一的行业协会，使得培训行为缺乏指引。
三、 问题的解决
笔者通过切身的调研以及资料的查阅，对于培训行业，尤其是司法考试培训领域的问题提出一些建议。
（一） 合同外法律文件的适用
由于培训合同对于培训中可能遇到的问题无法规定的尽善尽美，另外对于事后出现的问题也难以在合同签订时加以预料。因此，要求初次签订的合同约定的十分完善是不现实的。
对于上文提到的关于培训机构培训老师宣传后未出现的问题，笔者经过调研，发现某培训机构采用承诺书的形式加以规制。由于每年的培训机构教师不同、不同地域会来的培训教师也不同，所以将教师出息的情况加入格式合同是不适宜的。而通过承诺书的形式，将前期宣传会出席的老师与学员进行约定，可以很好地规范培训机构的行为。
对于住宿的相关问题，不同地域的住宿条件不同，不适合统一规定在培训机构的培训合同中。笔者的建议是，通过附件或单独租赁合约的方式，将相关住宿的情况、条件、合约的履行、解除等方式约定其中，使得对于住宿问题有一个解决争议的依据。对于租赁合约的签约主体，有的是以培训机构作为主体进行签约，但是由于培训机构也不是将自己的房屋进行出租，而是租借了其他学校或工厂宿舍。所以如果以培训机构作为签约主体，可能使得该合约成为转租而人为的是法律关系变得复杂。有的是以房屋的所有方与学员签订合同，但这样的操作方式也存在着问题。由于学员在培训过程中一直是与培训机构进行接触，对于租赁房屋的所有者并不熟悉，如果以房屋的主人作为签约对象，很可能会造成出现问题时学员的维权困难。笔者的建议是，以房屋的所有者作为合同的签订主体，从而简化法律关系。同时，以培训机构作为房屋所有人的连带保证人，对于合同中承诺的住宿条件等问题进行连带保证，从而使得学员更加方便的维护自己的权益。
（二） 知识产权保护的附加义务
正如笔者在上文中所陈述的，有的司法考试培训机构通过私下散播老师的上课音频的方式为自己进行宣传。由于宣传机构这样的行为完全超出了学员在签订合同时的预期范围与认知可能，导致对学员的不公平。但是，老师上课的录音毕竟是培训机构的私有财产，培训机构对其有着完整的知识产权，也就有着处分的权利。鉴于上述问题，笔者建议，在签订合同时，增加相关条款大致列明培训机构可能会对于录音的利用方式，同时承诺不会将相关老师的录音、讲义等自行在网上进行免费传播，以维护学员的利益。
同时，由于许多的培训机构会遭到假冒学员的人员进行偷录音频，笔者认为，对于该知识产权的保护，培训机构是存在义务的。由于培训机构将课程出售给学员使用，使得对于录音、讲义的知识产权保护关系着学员自己的切身利益。同时，学员总是存在着培训机构会对于知识产权进行保护的预期。而作为收取对价的培训机构，有着基于诚实信用原则衍生的知识产权保护义务，否则可能会构成一定意义上的“瑕疵给付”。
（三） 培训行业协会的建立
由于培训行业不存在相关的行业协会，使得培训机构在行政上直接面对政府机构，而很多问题却不能通过立法或者政府文件的方式进行规制，往往会导致培训机构的很多行为没能得到良好的规制，故笔者建议建立相关的行业协会。
篇3
为贯彻落实全国教育工作会议精神，扎实推进中央十二巡视组关于xx教育领域突出问题反馈意见的整改，持续深入开展校外培训机构专项治理，严格规范校外培训机构培训行为，切实解决群众反映强烈的教育领域突出问题，维护校外培训市场秩序，减轻学生负担，确保中小学生健康成长，根据《xx市教育委员会 xx市市场监督管理局关于印发xx市校外培训机构培训行为集中专项整治工作方案的通知》（渝教民发〔2021〕5号）要求，结合我区实际，特制定本工作方案。
一、主要任务
（一）开展违法违规举办校外培训机构专项整治 。对现有各类校外培训机构进行严格复核和集中年检。严厉查处无证无照、超许可事项违法违规开展教育培训、未按照市场监管部门核定的登记事项从事经营活动等行为。集中整治期间，暂停审批校外培训机构。
（二）开展培训与招生入学挂钩专项整治 。严禁校外培训机构组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名，严厉查处将参加校外培训以及培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。
（三）开展中小学校及在职教师组织或者参与培训行为专项整治 。严厉查处中小学校及在职教师以各种方式举办或者参与举办校外培训机构的行为，查处中小学在职教师组织或参与校外培训机构培训辅导，或者诱导强迫学生参加校外培训机构培训及自行组织有偿补课等行为。
（四）开展校外培训机构超前超纲培训专项整治 。根据教育部《义务教育六科超标超前培训负面清单（试行）》，严格开展班次、培训内容备案审核，加大定期和随机抽查力度，坚决遏制超前超纲培训等行为。
（五）开展侵害消费者权益行为专项整治 。排查校园在消防、人员管理等方面是否存在安全隐患，督促限期整改；清理不规范或未签订中小学生培训服务合同的行为，推广签订示范文本合同，化解合同纠纷；查处虚假广告、虚假宣传违法行为及各类违法违规收费等行为，切实维护消费者合法权益。在专用账户和最低余额账户制度基础上，探索完善第三方账户监管。
二、工作步骤
本次专项整治集中在2021年5月至12月，分三个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（5月10日前） 。制定全区校外培训机构专项整治工作方案，组织召开全区专项整治工作会，全面布置集中专项整治工作。通过政府网站和区内媒体平台，及时多渠道整治通知，公开区教委、区市场监管局投诉举报电话。向家长《致学生家长一封信》，引导家长树立正确教育观念，理性看待校外培训，谨慎选择培训机构。召开校外培训机构举办者、负责人会议，宣讲依法依规办学政策和管理工作要求；组织校外培训机构签订承诺书，作出不违法违规从事校外培训活动、不与中小学校勾连组织招生考试、不聘请在职中小学教师从事培训、不超前超纲教学、不虚假夸大宣传、不违规收费、与学员全面签订培训服务标准合同等承诺。组织辖区中小学校签订承诺书，作出不与校外培训机构勾连组织招生考试，学校及在职教师不举办或变相参与举办培训机构、不组织不参与校外培训等承诺。
（二）集中整治阶段（5月10日―7月30日） 。开展校外培训机构违法违规行为自查和集中检查，对校外培训机构违法违规行为，出现一起，查实一起，严惩一起。
1．机构自查（5月20日前） ：结合前述五项主要整治任务内容，由各培训机构组织开展自查自纠。
2．集中查处（5月20日―7月30日） ：各镇乡（街道）党委政府统筹领导，组织片区教管中心、属地市场监管所、公安派出所、镇乡（街道）内设办（所）和社区相关工作人员成立联合检查组，开展集中查处工作。
5月底前，区教委、区市场监管局对校外培训机构进行集中年检和和严格复核，5月下旬分别集中向社会公示年检和复核结果，年检和复核不合格的机构列入黑名单并严肃处理。
6月30日前，各镇乡（街道）联合检查组重点开展辖区无证无照违法违规举办校外培训机构、培训与招生入学挂钩、中小学校及在职教师举办培训机构或者参与校外培训行为专项整治。
一是对辖区内所有面向中小学生开展培训活动的机构进行全面摸排。摸清辖区内培训机构数量、开展经营活动状况、证照是否齐全、登记事项是否与实际一致，是否存在安全隐患，并建立问题台账。对违法违规开展培训涉事培训机构一律依法严肃查处直至取缔关停。
二是对校外培训机构与中小学校勾连组织招生的违规行为进行查处，一经查实，按有关规定从严处分学校及学校主要负责人、直接责任人。
三是对在职中小学校教师举办培训机构或者参与校外培训行为进行查处，一经查实，给予撤销教师资格直至解除聘用合同、开除公职处理；对负有重大失察责任的学校领导干部一律追责；对涉事培训机构一律依法吊销办学许可证或营业执照。
7月30日前，重点开展校外培训机构超前超纲培训、侵害消费者权益行为专项整治。抽调或聘用学科教师、教研人员、片区督学，组建审核专家团队，根据教育部《义务教育六科超标超前培训负面清单（试行）》，严格开展班次、培训内容等核查。加强校园安全隐患排查整改，查处虚假广告、虚假宣传、违规收费等违法违规行为。根据市教委、市市场监管局《关于对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益行为开展集中整治的通知》（渝教民发〔2020〕8号）要求，开展校外培训机构培训合同不公平格式条款侵害消费者权益行为专项整治。
（三）巩固提升阶段（8月―12月） 。各镇乡（街道）联合检查组对辖区培训机构开展随机跟踪督查，检查问题整改情况、防止问题反弹，及时发现、查处新问题。区联席会议办公室组织区教委、区市场监管局、区公安局、区监委等部门组成专项督查组，对重点区域、重点投诉进行“双随机”“一公开”的动态督查、处理，对工作不力的一律严肃追责问责。
三、工作要求
（一）加强组织领导 。建立区级专项整治领导小组，由区政府分管领导任组长，区级相关部门负责人任副组长，部门职能科室负责人为成员，加强全区校外培训机构专项整治的统筹领导。区级领导小组充分发挥区校外培训机构联席会议制度作用，及时组织召开专项整治工作会议，研究解决重大问题。完善由区级领导小组牵头，相关部门共同负责的“区―街道（乡镇）―社区（村）”三级工作机制，全面做好组织实施工作。各镇乡（街道）要切实加强组织领导，按片区或乡镇（街道）组建专项整治联合检查组，对辖区校外培训机构进行集中检查和随机抽查，坚决打击各种违法违规行为。
篇4
严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定：
1、是严禁中小学校组织、要求学生参加有偿补课；
2、是严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课；
3、是严禁中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息；
4、是严禁在职中小学教师度组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课；
5、是严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课；
篇5
第一章总则
第一条开展技能培训的目的是：提高库区安置区移民群众的职业能力，帮助移民群众创业就业、增产增收，促进和谐稳定。
第二条技能培训分为生态农业技能和农业适用技术、就业技能、岗位技能提升、创业培训、致富带头人培训、新型农民科技培训六种类型。
第三条技能培训工作采取鼓励移民群众参与自主培训和集中组织培训两种形式。移民自主培训补助政策由县财政局负责会同县移民局共同制定，报政府批准实施。本实施细则适用于集中培训管理。
第四条三峡后续工作技能培训坚持与部门资源有效整合，实行政府统一领导，移民部门综合主管，行业部门归口负责，培训机构承训，培训资金各记其帐管理工作体制。
第五条移民局为全县移民技能培训工作主管部门，负责组织编制全县移民技能培训实施规划项目库和年度计划，下达年度培训计划任务，对技能培训工作加强业务指导和督促检查。
县财政局为技能培训资金使用监管单位；
县农业局为全县蔬菜、药材等种植产业培训责任单位；
县农机局为全县农业机械技术培训责任单位
县畜牧局为全县畜牧产业培训责任单位；
县特产局为全县柑桔、茶叶培训责任单位；
县林业局为全县核桃、食用菌产业培训责任单位；
县经济商务和信息化局为全县电子商务培训责任单位；
县旅游局为全县旅游服务培训责任单位；
县公共就业和人才服务局为全县创业培训责任单位；
各企业或相关用人单位为岗位技能提升和就业技能培训责任单位。
鼓励创新培训种类，根据移民群众实际需要，有培训意愿单位可向移民部门申请，移民部门根据年度资金计划进行安排。
第二章技能培训范围、对象、内容及标准
第六条三峡后续工作技能培训范围和对象为库区移民群众。
第七条三峡后续工作技能培训类型、标准及要求：
（一）创业培训。主要是通过电商等新型创业形式培训，帮助有一定经济基础和创业意愿的对象掌握创业知识，成功创业或做大做强企业。培训对象年龄在20至50岁。创业培训补助标准3000元/人，培训时间不少于10天、60学时。创业培训可结合小微企业帮扶政策进行。
（二）生态农业技能和农业适用技术培训。主要是帮助培训对象提高种养殖业和农副产品加工等技能，实现增产增效增收，培训对象年龄18至64岁。生态农业技能和农业适用技术培训补助标准500元/人，培训时间不少于5天、30学时，随农事季节安排，分次进行。生态农业技能和农业适用技术培训可采取集中培训和个别指导相结合方式，培训地点以田间地头、村落院坝为主。
（三）新型农民科技培训。主要是帮助农村中文化程度较高的培训对象掌握新型农业科技知识，成为库区安置区农业生产的科技带头人。培训对象18至55岁。培训补助标准1800元/人，培训时间不少于15天、90学时。新型农民科技培训可采取参观学习、理论讲授和实作训练相结合方式进行。
（四）致富带头人培训。主要是帮助有一定经营头脑和经济基础的培训对象通过发展种养植业，农产品加工业、商贸服务业等成为专业大户，带领群众共同致富，培训对象20至50岁。致富带头人培训补助标准1500元/人，培训时间不少于10天、60学时。农村致富带头人培训可结合农业产业发展，经营管理等实际需要开展培训。
（五）岗位技能提升培训主要是帮助已在企业就业的移民群众，提升岗位技能水平和适应转岗就业的要求，主要在企业生产岗位上进行。培训对象18至55岁。岗位技能提升培训补助标准800元/人；培训时间不少于10天、60学时；岗位技能提升培训主要是理论提升和在企业生产岗位上进行实践。
（六）就业技能培训。主要是帮助培训对象掌握二三产业职业技能，实现上岗就业。培训对象18至55岁。就业技能培训补助标准500元至3000元/人（详见附件《省大中型水库移民就业技能培训补贴参照表》，未列入表内的专业可参照相近专业分类确定）。就业技能培训主要采取定单培训和“招工与招生结合培训”的方式进行，订单培训是指培训机构先落实企业用工需求定单，根据企业用工需求开展培训；招生与招工相结合培训，是指培训机构与用工企业共同招生、招工，共同开展培训，培训结束就在该企业就业。
第八条培训工作坚持群众自愿，贫困对象优先原则。各培训责任单位应以市场需求、群众期盼、简明适用为要求，以提高培训质量为宗旨，充分结合我县产业发展、乡村旅游、电子商务建设等实际需要，深入研究创新培训种类，合理安排培训内容。
第三章培训组织实施
第九条年度计划申报。根据省局计划申报时间要求，移民局负责组织各相关部门和用人单位编制申报年度培训计划。
第十条年度计划下达。根据省移民局下达的年度计划任务，县移民局会同县财政局将计划任务分别下达到培训责任单位。
第十一条确定培训承训机构。各责任单位根据下达的培训任务，对自愿申请承担培训任务的培训机构采取竞争性比选方式确定，将计划任务合理分解下达到各承训机构，并与各承训机构签订培训合同，明确双方的权利义务，以及培训的专业、人数、资金、时间、地点、质量、就业要求等。
第十二条培训实施方案编制。各培训机构根据下达的计划任务和培训专业类型要求，编制培训实施方案。培训实施方案编制基本内容包括：培训类型、培训专业、培训对象名单、培训地点（有实训要求的要明确实训地点）、培训时间、培训内容课程安排、培训教材、培训教师资质、组织形式、预期效果、考试颁证，就业途径等。
第十三条方案审核。培训机构将编制的培训实施方案报送培训责任单位，由培训责任单位组织对实施方案进行审查，方案审查同意后，培训机构方可组织开班。
第十四条组织实施。培训方案审核通过后，培训机构按照批准的方案组织开班和实施培训。
第十五条培训考核。培训班结束时，应对培训学员所学技能进行考试考核（农业适用技术培训除外）。就业技能和岗位技能提升培训原则上应使参训学员达到相应的职业技能水平，取得相关部门颁发的“职业资格证书”或“专项技能证书”，新型农民科技培训应获得农业主管部门新型农民认定证书，创业培训应获得人社部门颁发的创业培训证书。相关部门没有培训专业证书的，由培训机构对考试考核合格的学员颁发培训证书。
第十六条组织验收。培训机构完成培训任务后，组织自验，进行查漏补缺，自验合格后，按要求整理好培训资料，申请培训责任单位进行验收，培训责任单位应组织验收组按照合同、实施方案对培训工作进行验收，验收办法采取查阅资料、电话抽查、现场走访等方式进行。
第十七条资金拔付。培训责任单位组织验收合格后，将培训资料整理分别报送县移民局和县财政局各一套，申请县财政局将补助资金直拔责任单位或培训机构。
第四章培训工作管理
第十八条培训机构管理。各主管单位应根据培训任务需要，会同财政、人社、农业、教育等部门，采取竞争性比选方式确定具备技能培训条件的培训机构承担年度培训项目任务。具备技能培训条件的培训机构包括优势大中型企业、中高职院校、农民专业合作社、相关就业培训中心等。各责任单位通过竞争性比选将培训机构确定后，应将培训机构情况报送县移民局上报省移民局备案。
第十九条实施监督管理。各培训责任单位应加强培训过程监督管理，安排专人对培训工作进行现场监管。核对参训人员，掌握培训进度，考核学员培训质量和效果，并将检查和抽查情况进行记录。
第二十条档案资料管理。培训档案资料由培训机构负责以培训班次为单元进行整理，建立培训台帐，并按要求完成国务院三峡办三峡库区职业教育培训信息系统录入。培训档案共分三个部分：
综合档案。综合档案内容包括：培训合同、培训实施方案、教材、学员花名册、学员培训期间考勤表、培训实施责任单位监管记录、考试考卷、学员理论考试成绩，学员技能考核成绩，学员颁证情况、学员就业情况、培训总结、以及培训过程中形成的照片和声像档案等。
个人档案（见附表：培训对象参与培训档案表样）。个人档案内容包括：培训对象姓名、姓别、年龄、出生年月、家庭住址、电话号码及家庭成员信息和从业情况；身份证复印件、职业技能证书或培训证书复印件，就业协议复印件。学员对培训工作评价意见，由培训机构根据不同类型培训班要求，负责将培训内容、培训学时、纪律要求统一印制，开班时统一发放给学员，培训结束，培训学员对参与培训情况进行认定，对承训机构的培训过程、教学质量、培训效果进行评价，并签属意见后统一交培训机构，存入个人档案。
验收档案。包括培训机构自验情况、培训责任单位组织验收情况。
第二十一条培训资金管理。县财政局为三峡后续教育培训资金的监督管理单位。负责三峡后续教育培训资金使用、管理的监督检查和资金使用的绩效评价。
（一）培训资金由财政局直达培训责任单位或培训机构。
（二）培训资金要严格按照规定标准使用，严格执行《兴山县三峡后续工作专项资金管理规定》，以培训班次为单元建立专业台账，实行专帐核算与管理，严禁与其它培训资金混合建帐。
（三）三峡后续教育培训资金主要用于三个方面支出，即培训教材费（文字教材、教辅资料和声像教材等方面支出），教师聘请费（授课教师的课时费、交通费、食宿费等方面的支出），参训学员费（学员食宿、交通、实习、参观交流、学习用品、实训教材、考试考核等方面的支出），以及用于技能培训所发生的招生、场租、宣传、资料印刷、在线学习、信息服务等方面的支出。
（四）培训机构应自觉接受上级及同级审计部门、财政部门以及主管部门的监督检查，严禁培训机构以任何方式弄虚做假，套取培训专项资金，对弄虚做假，套取培训资金的，一律取消培训资格，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
第二十二条培训计划管理。各培训责任单位必须严格执行下达的年度培训计划，按批准的计划任务，将培训对象确定到人，实施精准培训，不得随意调整和扩大实施范围、改变培训内容和突破计划人数，确需调整的，必须按程序申报审批。
第二十三条组织实施管理。各培训机构必须严格按照批准的培训方案组织实施，讲究培训信用，确保培训课时和培训质量，承训机构不得以任何名义将培训项目转包给其它培训机构或个人，严禁擅自减少培训课时或更换授课教师，降低培训质量。
篇6
根据财政部、劳动和社会保障部（财社[20*]107号）和省财政厅、省劳动和社会保障厅（冀财社[20*]9号）《关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知》及唐山市财政局、唐山市劳动和社会保障局《唐山市下岗失业人员再就业培训资金管理办法》（唐财社[20*]44号）文件精神，为用足用好再就业政策，鼓励用人单位吸纳下岗失业人员再就业，经县政府研究，决定对用人单位招用下岗失业人员给予再就业服务补贴。现就有关问题提出如下意见：
一、关于公益性岗位补贴
经县政府批准或投资开发的公益性岗位，要吸纳安排下岗失业人员中的就业困难对象就业，财政部门将对用人单位根据其工作性质给予适当比例的岗位补贴。补贴标准每人每月300元。
申领补贴须向县劳动和社会保障部门提交：岗位补贴资金申请报告、下岗失业人员名单、《再就业优惠证》复印件、经县劳动保障部门鉴证的劳动合同副本、上季度企业为招用的下岗失业人员发放的工资表、考勤登记表、用人单位在银行开立的基本帐户等凭证材料。由县劳动和社会保障局审核汇总后转县财政局，由县财政局核定后直接划入用人单位的银行帐户。
机关事业单位和市属企业接收的下岗失业人员的工资由用人单位发放。
二、关于社会保险补贴
补贴对象包括：公益性岗位用人单位、财政全额拨款的事业单位、各类服务性民营企业（指商贸、餐饮、服务业企业，国家限制的行业除外）、社区服务型实体等，按吸纳接收下岗失业人员数进行补贴。再就业人员的社会保险以上年省平均工资的60%为基数，按奔政发［20*］18号文件规定执行，每季缴纳一次。县财政按先缴后补的办法提供补贴，个人缴纳部分仍由个人负责。
用人单位在申报缴费时应将企业（单位）招用下岗失业人员的缴费情况单独列出，每季度后，按规定向县劳动和社会保障局申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。并提交社会保险补贴资金申请报告、下岗失业人员名单、《再就业优惠证》复印件、劳动合同副本、社会保险征缴经办机构出具的上季度企业（单位）为招用的下岗失业人员缴费的明细帐、企业在银行开立的银行帐户。由县劳动和社会保障局审核后转县财政局，由县财政局核定后拨付补贴。
社会保险补贴政策暂定执行到20*年底。
三、关于下岗失业人员再就业培训补贴
㈠动员全社会力量开展再就业培训
农广校、综合职校、各类技工学校、行业组织、企业、事业单位所属的教育培训中心、经批准的社会力量办学机构，均可竟标开展再就业培训。培训方式采取长短期培训互补，定向培训、非定向培训相结合；开设多工种、多门类的培训项目，除县劳动就业服务机构确定的项目外，各培训机构还可选择其它市场紧缺技能项目进行培训。学员经培训考试合格由培训机构发给结业证书，或由县劳动就业服务局在《就业失业登记证》上签注合格章。
㈡加强对再就业培训基地管理、指导和服务
按照“条件公开、申请自愿、公平竞争、合理布局、择优认定”的原则，参照劳动和社会保障部《关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知》（劳社部发[20*]18号）精神，结合我县再就业培训工作实际，认定一批培训质量较高、社会信誉较好的再就业培训定点机构作为培训基地，由劳动保障部门为其颁发培训许可证或资质证明，同时报县财政部门备案。
对培训基地实施培训效果评估制度，将培训合格率、培训后再就业率、创业成功率以及学员满意程度作为评估的重要标准，并向社会公布。对培训效果明显的培训基地，予以表彰和奖励；对效果不明显的，要限期整改；整改仍不合格的，取消培训基地资格。要指导培训基地根据劳动力市场需求信息调整专业设置，提高培训的针对性、实用性和有效性。要进一步提高公共就业服务质量，为培训基地提供培训需求信息，并做好培训结业学员的就业服务。
㈢关于培训经费补贴办法
1、建立和完善培训经费补贴和培训后再就业挂钩机制。根据培训后的再就业率和创业成功率对各培训基地进行经费补贴。定额由县劳动就业服务局、财政局会同培训机构按所学专业确定，每人最高不超500元。超出部分由学员自付。
2、培训经费由培训机构先行垫付，待培训合格并再就业后由县财政拨付；经培训合格并就业的按定额100%给予补贴，对培训合格尚未就业的，先按合格人数和补贴标准拨付培训补贴50%，半年内实现就业的，再按实际就业数和补贴标准补足差额。
3、培训补贴报审申领程序：培训基地在开班前需填写《再就业培训使用财政补贴资金申请表》，经县劳动、财政部门依据有关政策审核后进行培训。培训结束后持以下材料向县劳动就业服务局申请培训补贴。
⑴职业培训机构资格证明；
⑵培训下岗失业人员的培训合格证明；
⑶培训下岗失业人员的劳动合同复印件或自谋职业的《营业执照》复印件；
⑷下岗失业人员《再就业优惠证》；
⑸《再就业培训财政补贴资金审核认定表》；
⑹《培训下岗失业人员花名册》；
⑺上月工资发放及社会保险费缴纳凭单；
⑻不符合领取《再就业优惠证》条件的城镇就业转失业人员，需提供《就业失业登记证》和与原企业解除劳动关系证明复印件。
县劳动就业服务局对上述材料审核汇总后转县财政局，由县财政局核定后拨付培训补贴。
四、关于职业介绍补贴
各类职业介绍机构免费介绍城镇登记失业人员和企业下岗职工就业成功并签定半年以上劳动合同的，职业介绍机构可以持以下材料于每季度向县劳动就业服务局申请职业介绍补贴。补贴标准每人不超过120元。
1、职业介绍许可证副本；
2、下岗失业人员《再就业优惠证》；
3、介绍下岗失业人员再就业的劳动合同复印件；
4、介绍下岗失业人员花名册；
5、企业上月工资发放及社会保险费缴纳凭单；
6、《职业介绍补贴申请审核认定表》；
7、不符合领取《再就业优惠证》条件的城镇登记失业人员，需提供《就业失业登记证》。
县劳动和社会保障局对上述材料审核汇总后转县财政局，由县财政局核定后将职业介绍补贴直接拨付给职业介绍机构。
五、建立下岗失业人员各项再就业服务补贴报告制度和档案备查制度
㈠培训机构在申请培训补贴时，只能按每位下岗失业人员享受一项技术培训服务补贴计算，不得重复申请。
篇7
【关键词】 COSO理论； 教育培训机构； 内部控制体系
在现代科技和信息技术高度发达的新时期，知识更新换代的速度大幅度提高，促使大量的在职教育培训机构应运而生，新的案例式、研讨式、社会实践式、情景体验式教学已成为这些教育培训机构的主要培训模式，教育培训机构对资源的占用和消耗方式发生了深刻变化。传统的以资产保全和防范舞弊为主要目标的内部控制建设，已经不适应教育培训机构的发展要求，急需通过制度创新，建立一个以应对各种挑战，确保实现战略目标，提高运营效率，化解财务及违规风险，使教育培训机构在市场竞争中处于优势地位而发挥有效作用的内部控制体系。
一、内部控制的理论基础及政策指引
现代内部控制理论的研究和实践经历了内部牵制、会计与管理控制、内部控制要素结构、COSO理论和萨班斯法案五个阶段。目前，我国理论和实务界多关注于对COSO理论的研究和实践，尤其是我国政府颁布的内部控制规范，引入了COSO理论的主要成果。
（一）COSO整体框架理论
1992年美国COSO（The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting）的《内部控制——整体框架》（Internal Control-Integrated Framework）法案将内部控制定义为：由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的，为运营的效率、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程。具体内容包括控制环境（control environmental）、风险管理（risk assessment）、控制活动（control activity）、信息沟通（information and communication）和监督（monitor）五个要素。强调全员参与的思想，重视内部控制的“责任”和“风险”，以及内部控制与管理过程的融合。
（二）我国内部控制规范引入了COSO理论
2008年我国企业内部控制标准委员会制定并印发的《企业内部控制规范》和2010年的《企业内部控制配套指引》提出内部控制是企业董事会、监管层、管理层及员工实施的旨在保证内部控制制度相关信息披露内容的真实、准确、完整以及战略目标的实现，而对公司战略制定和经营活动中存在的风险予以管理的相关制度安排，强调在实现控制目标的过程中，企业建立与实施有效的内部控制，应当包括环境、风险、控制过程、信息与沟通、监督等五要素。2011年，财政部在《行政事业单位内部控制规范》（征求意见稿）中称：本规范所称内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定一系列制度、实施相关措施和程序，对经济活动的风险进行防范和管控的动态过程。目标包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全完整、财务信息真实准确，提高各项公共服务的效率和效果；要素包括：内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及内部监督。
显然，我国的企业和行政事业单位两个内部控制规范都引入了美国COSO的内部控制整体框架理论。
二、教育培训机构传统的内部控制建设
当前，教育培训机构在内部控制建设方面，主要以防范舞弊和财产保全为目标，以财务收支控制、会计核算控制、资产保全控制为主要内容，多采用制度约束和流程规范、岗位牵制的方法。主要体现在：
（一）财务收支环节制度和流程的建设
大多数教育培训机构通过建立收费管理制度和流程，加强了对学员培训费收入环节的控制，防止收费人员对培训收入的挪用、隐瞒，确保教育培训机构的收入完整，也重视对日常培训活动支出的管理和控制，为了加强经济责任，建立了经费支出的审批制度，根据支出金额的大小，由各级管理层按相应权限审批后才能支付。在管理条件比较好的教育培训机构，甚至实现了培训项目组式管理制度，实现了权责利的统一，节约了培训成本。这些制度和流程，都是针对财务收支环节的内部控制活动。
（二）会计核算和资金资产保全的监督及控制
会计核算尤其是培训成本的核算，是教育培训机构高度重视的关键环节，加强对学员餐饮、住宿以及日常培训活动支出的核算，及时、准确地反映培训活动中各类支出的变动情况，使教育培训机构管理层能够精确掌握培训活动的成本信息，以加强对成本的控制。同时，也为了防止在日常管理和培训项目开发等活动中资金浪费和损失，加强对资金的核算和监督，及时、准确地反映管理和培训项目开发活动中的资金使用情况，确保资金的安全完整，建立了对保障教育培训活动正常开展的教育培训设施、设备以及各类实物资产的保全性制度，如固定资产账务和实物管理相分离制度，定期清查盘点、领用和报废审批等制度，确保实物资产的安全完整。
三、教育培训机构传统的内部控制建设存在的问题
教育培训机构传统的内部控制建设已经越来越不适应竞争和发展的需要，主要体现在目标单一，要素不完善。单一目标的内部控制建设难以推动教育培训机构的长远快速发展，要素不完善的内部控制活动难以产生良好的效果，这是教育培训机构内部控制建设当前存在的主要问题。
（一）内部控制目标单一
教育培训机构传统的内部控制建设主要以财产保全和防范舞弊为目的，集中于财务领域和资产管理方面，针对的是财务人员及财物资金的保管人员，目标过于单一，难以同企业及公益性非营利组织一样，完成战略目标、运营效率目标、财务目标及树立良好的社会公众形象，实现经济及社会效益。
1.缺乏总体战略目标的控制
教育培训机构发展的终极目标是什么，培训的价值体现在哪里，要通过总体战略和一系列的运营目标来实现。大多数教育培训机构虽然从管理的角度制定了战略目标，但缺乏确保战略目标实现的内部控制体系，从而导致教育培训活动不能紧紧围绕战略目标，实现终极使命。体现在部分教育培训机构在教育培训活动中缺乏计划和目标，不能科学规划教学培训项目，在培训对象的选择上仅仅考虑当前的经济利益，缺乏分层次培养各类优秀人才的目标计划，更忽视了打造高素质优秀人才的终极使命，从而不能够合理分配教学培训资源，也不能将核心和优势培训资源集中于高端人才的教育和培训上，难以产出具有品牌影响力的培训成果。
2.缺乏运营效率目标的控制
在许多教育培训机构中，缺乏对教育培训质量和效果的考核和控制，尤其是新的研讨式、案例式、情景体验式、社会实践式教学存在方法不成熟、质量和效果有待提高的问题。也有一些教育培训机构，缺乏对运营成果的控制，在日常培训活动中，对新型的培训模式，如现场体验、社会实践式教学成本的核算和控制，缺乏成熟的方法，使教育培训资源的使用缺乏效率，培训成本的增长相比培训收入较快，运营成果不断降低。
3.缺乏财务信息及合规性目标的控制
部分教育培训机构存在财务信息失真和违反法律法规的情况，如利用教育培训机构的设施和资源，从事旅游、休闲和度假等超出教育培训范围的活动，主要的财务收支业务发生在非教育培训方面。此外，还有一些委托培训的单位，通过教育培训机构为参加培训人员提供额外福利，并从教育培训经费中开支。这些情况的存在，使教育培训机构为委托培训单位提供违规服务，并违规进行财务处理。
（二）内部控制要素存在缺陷
长期以来，教育培训机构在内部控制要素方面也存在着缺陷。主要体现在以下几个方面：
1.忽视内部环境的建设
大多数教育培训机构着眼于培训项目开发、培训活动开展等日常运营方面的工作，缺乏对内部环境的建设，体现在管理层缺乏创造培训价值的意识，也缺乏对培训从业人员职业素质和操守的培养，使教育培训师的素质和道德难以持续提高，难以满足培养优秀行业人才的需求，使部分教育培训机构难以承担社会责任。这是当前缺乏高端的、具有广泛影响力的优质教育培训机构的主要原因。也有许多教育培训机构在教育培训内容的设计和开发上比较片面，注重对学员技能的培训，缺乏对学员行业道德和职业操守的教育培训，难以培养出行业高端的优秀人才。这些问题，都要教育培训机构通过内部环境和文化建设，来提高自身素质和内涵予以解决。
2.缺乏风险控制机制
许多教育培训机构素质参差不齐，在市场竞争中难以生存，主要原因是在制定长远的发展目标、形成具有核心竞争能力的培训内容体系、培养能力素质过硬的培训师队伍、提高教育培训质量和效果、创造教育培训价值、遵循教育培训行业法律法规、形成良好的教育培训品牌影响力方面，缺乏必要的机制。这些是导致教育培训机构难以生存发展的主要风险，应通过风险控制机制予以重点防范。
3.内部控制活动不完善
教育培训机构只局限于对财务活动、资金和资产管理活动进行以制度约束和流程规范、岗位牵制为主要方法的内部控制，不能解决教育培训机构软硬件建设、教育培训内容体系开发、教育培训项目组织管理等方面工作绩效目标和重大经济业务的内部控制问题。在教育培训设施设备的建设和采购上，存在制度不完善、流程不规范的问题，使部分管理人员有机会利用漏洞谋求不正当利益；教育培训机构在培训内容的开发上，缺乏有力措施确保不偏离既定的内容和方向；在培训组织管理中，出现职责不清、责任不明的情况，一些工作中出现了扯皮、推诿和摩擦的现象，造成学员满意度的降低；在培训后勤服务保障中，出现了资源浪费甚至个别舞弊的情况，使培训服务保障成本上升。
4.缺乏信息反馈和监督机制
目前许多教育培训机构对行业发展的最新情况缺乏有效的信息反馈机制，致使在参与外部市场竞争过程中难以取得优势。在发展过程中，缺乏信息反馈机制，使保障教育培训活动按照既定的使命和战略目标进行的控制措施产生的效果不能得到及时反馈。在教育培训活动中，缺乏信息反馈机制，无法通过学员了解教学质量和效果。在教育培训机构建设和教育培训组织管理、服务保障方面，缺乏信息反馈机制，对各项活动是否规范、有序开展无法及时了解。因此，难以监督内部控制活动是否正常持续进行，对教育培训活动中出现的新情况、新问题难以识别，也就不能及时发现问题，堵塞漏洞，修订和完善内部控制措施。
四、基于COSO理论的教育培训机构内部控制体系创新
教育培训机构内部控制体系创新以目标设定为导向，要素完善为抓手，将战略、运营、财务和合规性目标作为教育培训机构内部控制体系建设的目标，通过完善教育培训机构的控制环境、风险管理、控制活动、信息反馈及监督五要素来实现。
（一）教育培训机构内部控制目标设定的创新
教育培训机构内部控制体系构建的目标设定，以确保实现战略和业务目标、提高运营效率、确保财务信息真实可靠、遵循法律法规及政策为主要内容。
1.设定实现战略的内部控制目标
教育培训机构战略目标的实现，是关系到教育培训创造行业价值，实现使命的首要目标。主要通过三方面目标的设定来实现：（1）建立战略目标管理体系。从科研开发、培训实施、服务保障、人才支持等各个方面，对教育培训机构实现核心培训理念的目标进行详细描述，并分解到管理和实施的各个模块。（2）建立阶段性教育培训规划目标。针对阶段目标，建立分层次、分重点的行业优秀人才培养计划和目标。（3）制定各个教育培训业务方面的工作目标，提高工作的规划性、创造性和主动性，促使日常培训工作紧紧围绕创造培训价值，培养行业优秀人才展开。
2.设定提高运营效率的内部控制目标
教育培训机构不断提高运营效率，以优质的培训内容、精细化的学员服务保障体系、较低的培训成本，吸引更多具有发展潜力的高端人才参加在职培训，对教育培训机构本身的发展也具有推动作用。运营效率目标的设定包含以下方面：（1）设定培训质量考核目标体系，不断加强对研讨式、案例式等教学质量和效果的评估，提高培训效果和质量。（2）设定成本管理目标，制定对培训项目组织管理、服务保障的成本考核目标，尤其是对情景体验式、实践式等新型教学模式的成本考核，降低培训成本。
3.设定确保财务和业务活动遵循法律法规的内部控制目标
良好的财务秩序和遵循法律法规，可以有效地保障财务信息真实可靠，也可以确保培训组织管理、服务保障等业务活动规范、健康开展。主要有以下内容：（1）制定遵循行业法规及政策的目标。遵循教育培训管理部门的行业规范和监管要求，按照管理部门许可的从业范围从事日常业务活动，按照许可的收支项目进行财务收支。（2）建立财务及合规性控制目标。在培训内容体系开发、培训机构建设、培训组织管理和服务保障等活动中，依照法律法规进行财务收支，并规范招投标、重点项目采购及合同签订的程序，完善相关管理制度，确保经济业务和财务信息真实可靠、合规合法。
（二）教育培训机构内部控制体系各要素的构建和完善
教育培训机构内部控制缺陷的完善，以控制环境、风险管理、控制活动、信息反馈与监督五个要素为主要内容，对促进内部控制体系有效运行、确保内部控制目标实现的五个方面进行优化。
1.控制环境的构建和完善
控制环境的构建和完善，主要由以下几方面完成：（1）抓培训理念的建设，树立教育培训创造价值的观念，树立打造行业优秀人才的意识。通过不断对内部教育培训师的职业道德、操守进行培养，使教育培训师拥有行业最优秀的技能、最先进的理念，并通过教育培训活动将这些技能和理念传输给学员，实现教育培训机构成为推动行业发展“加油站”的功能。（2）重视对管理员工职业能力素质和道德操守的培训、考核及奖惩，提高员工胜任能力和道德及诚信意识，在培训对象的选择上坚持标准，在培训组织管理、服务保障活动中坚持制度和规定。（3）通过优化培训内容结构，做到技能培训和职业操守、道德的培训并重，以先进的培训文化，在改善和重塑职业行为及行业风气中发挥重要作用。
2.建立风险管理机制
教育培训机构在建立风险管理机制方面，主要通过以下几个方面来实现：（1）提高风险意识，尤其是对支撑长远发展的核心理念和文化缺乏的风险要高度重视。（2）加强风险管理，建立培训项目风险管理机制。在对各类风险进行研究和分析的基础上，列出所有影响教育培训机构核心竞争能力的形成、教育培训质量和运营成果的提高、财务信息真实可靠及遵循法律法规的潜在风险，对这些风险进行动态监测。（3）建立教育培训机构风险追溯机制。将上述风险，从产生的后果、条件、特征及征兆倒推到产生的根源，采取补救措施消除隐患和堵塞漏洞，将产生风险的根源和诱因消除在萌芽状态。
3.健全控制活动和措施
通过对教育培训机构软硬件建设，教育培训内容体系开发，教育培训项目组织管理等活动中采购及合同、项目预算及财务、工程建设、后勤服务等具体业务进行详细描述和分析，列举存在的漏洞和关键控制点，制定系统、详尽的控制方法和流程。主要有：（1）教育培训设施设备建设和采购的内部控制活动。通过制度和程序控制措施，规范建设项目的申报、决策、实施等环节，尤其是重大采购项目，需要建立以制度规范、程序控制、岗位分离为主要措施的内部控制规范，确保在重大项目的招投标、重大合同的签订中有严格的制度、程序，并由不同的岗位实施。（2）教育培训内容开发上的内部控制活动。通过目标责任控制、检查分析控制等措施，加强培训内容体系开发活动的目标责任考核和检查分析，确保教育培训内容体系的开发紧紧围绕实现教育培训机构核心培训理念的目标进行，对偏离目标的活动及时进行纠正。（3）培训组织管理中的内部控制活动。通过组织控制、授权审批等控制活动，使教育培训机构内部职能完善，在培训组织管理的日常事项中，责任清楚、权利明确，在非日常事项中也有合理的授权机制。
4.构建信息反馈和监督机制
建立信息管理机制，对外部行业发展的最新动态和内部运行的最新情况进行密切关注，并通过信息管理职能部门及时收集和反馈给教育培训机构的管理层。主要有以下几方面：（1）外部信息反馈机制。收集、整理行业最新成果，反馈给教育培训研究部门，作为教育培训内容改革和更新的素材，及时将最新成果运用到教育培训内容中。（2）内部运行信息的反馈机制。通过建立战略目标信息管理系统、运营信息管理系统、财务信息系统、违反法律法规及政策信息管理系统，将教育培训活动是否按照既定的使命和战略目标进行，教育培训的质量和效果是否提高，教育培训组织管理、服务保障是否高效、规范、有序开展等信息反馈给管理层。（3）内部控制活动的监督机制。通过对内外部信息的准确掌握，及时有效地监督内部控制活动是否正常持续进行，对教育培训活动中出现的新情况、新问题及时识别，发现问题，堵塞漏洞，不断修订和完善内部控制措施。
五、结束语
通过对教育培训机构内部控制体系建设创新的研究，使各类在职教育培训机构从文化和制度安排上，摆脱传统内部控制意识的影响，不断与COSO所倡导的全员参与、过程融合的理念相趋近，推动教育培训机构更好发展，更快地与国际接轨。
【参考文献】
[1] COSO.Internal Control-Integrated Framework[S].1992.
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第二条在杭州市行政区域内从事机动车（拖拉机除外）驾驶员培训业务的机构（以下简称培训机构）和机动车驾驶培训教练员（以下简称教练员）、接受机动车驾驶员培训的人员（以下简称学员）及其相关活动，应当遵守本条例。
本条例所称机动车驾驶员培训业务，是指以培训学员的机动车驾驶能力、相关的理论知识或者以培训道路运输驾驶人员的从业能力为教学任务，为社会公众有偿提供驾驶培训服务的活动，包括对初学机动车驾驶人员、增加准驾车型的驾驶人员和道路运输驾驶人员所进行的驾驶培训、继续教育以及机动车驾驶员培训教练场经营等业务。
专门为提高已取得机动车驾驶证人员驾驶技术而提供有偿陪驾服务的行为属于机动车驾驶员培训业务，适用本条例。
第三条杭州市交通主管部门负责组织领导全市机动车驾驶员培训管理工作。
各区、县（市）交通主管部门负责组织领导本行政区域内的机动车驾驶员培训管理工作。
市和各区、县（市）机动车驾驶员培训管理机构依照本条例规定，具体负责实施本行政区域内的机动车驾驶员培训管理工作。
公安、安全监管、工商、税务、物价、劳动保障等有关行政主管部门在各自职责范围内，依法对机动车驾驶员培训业务实施监督管理。
第四条机动车驾驶员培训管理应当遵循公平、公正、公开和便民的原则。
第五条培训机构开展机动车驾驶员培训业务应当遵循依法经营、诚实信用、公平竞争的原则。
第六条机动车驾驶员培训行业协会应当发挥行业代表、行业自律、行业服务和行业协调的作用，规范培训机构的经营活动，维护机动车驾驶员培训各方当事人的合法权益。
第二章经营许可
第七条机动车驾驶员培训业务按经营项目分为普通机动车驾驶员培训、道路运输驾驶员从业资格培训和机动车驾驶员培训教练场经营。
第八条申请从事机动车驾驶员培训业务的，应当具备下列条件：
（一）有健全的培训机构和管理制度；
（二）有与培训业务相适应的教学人员和管理人员；
（三）有必要的教学设施、设备和场地。
从事机动车驾驶员培训业务的具体条件按照国家和省的有关规定执行。
第九条申请从事机动车驾驶员培训业务的，应当向所在地的区、县（市）机动车驾驶员培训管理机构提出申请，所在地的区、县（市）未设立机动车驾驶员培训管理机构的，应当向市机动车驾驶员培训管理机构提出申请。申请时，应当提交下列申请材料：
（一）交通行政许可申请书；
（二）申请人身份证明及复印；
（三）经营场所使用权证明或所有权证明及复印；
（四）教练场地使用权证明或所有权证明及复印；
（五）教练场地技术条件说明；
（六）教学车辆技术条件、车型及数量证明（申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交）；
（七）教学车辆购置证明（申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交）；
（八）各类设施、设备清单；
（九）拟聘用人员名册及资格、职称证明；
（十）根据国家有关规定需要提供的其他相关材料。
申请从事普通机动车驾驶员培训业务的，在递交申请材料时，应当同时提供由公安机关交通管理部门出具的相关人员安全驾驶经历证明，安全驾驶经历的起算时间自申请材料递交之日起倒计。
第十条机动车驾驶员培训管理机构应当自受理申请之日起十五日内作出许可或者不予许可的决定。
第十一条培训机构变更许可事项的，应当按照规定的程序，向机动车驾驶员培训管理机构申请办理变更手续。
培训机构变更名称、法定代表人等事项的，应当向市机动车驾驶员培训管理机构备案。
培训机构需要终止经营的，应当按照规定的程序，在终止经营前三十日向机动车驾驶员培训管理机构办理行政许可注销手续。
第十二条未取得机动车驾驶员培训许可证件的，不得从事机动车驾驶员培训业务。
机动车驾驶员培训许可证件不得转让、出租、出借，不得变造、伪造。
第三章经营管理
第十三条培训机构应当按照经批准的行政许可事项开展机动车驾驶员培训业务。
第十四条培训机构应当将机动车驾驶员培训许可证件悬挂在经营场所的醒目位置，公示其经营类别、培训范围、收费项目、收费标准、教练员、教练车和教练场等情况。
第十五条培训机构设置的招生站（点）应当统一规范，纳入培训机构的正常管理，并将招生站（点）设置情况报所在地机动车驾驶员培训管理机构备案。
培训机构的招生广告应当真实、合法，不得欺骗和误导消费者。
第十六条培训机构应当在市机动车驾驶员培训管理机构核定的教学场地和公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行培训。
禁止培训机构在未经市机动车驾驶员培训管理机构核定的教学场地进行机动车驾驶培训经营的行为；禁止培训机构以排挤竞争对手为目的，以低于培训成本的价格进行机动车驾驶培训经营；禁止非教练车从事机动车驾驶员培训活动。
第十七条培训机构应当遵守价格主管部门有关培训收费的规定，并将收费标准报所在地机动车驾驶员培训管理机构备案。
培训费用应当由培训机构统一收取并开具税务部门监制的票据，培训机构的教练员及其他人员不得私自收取培训费用。
第十八条培训机构培训学员应当实行学时制，建立培训计时制度，对每个学员理论培训时间和实际操作培训时间每天不得超过规定学时。
培训机构应当建立学时预约制度，并向社会公布联系电话和预约方式。
第十九条培训机构应当按照统一的教学大纲对学员进行培训。
学员培训结业时，培训机构应当向学员颁发机动车驾驶员培训结业证书。
第二十条培训机构应当建立学员档案。学员档案应当包括学员登记情况、教学日志、培训记录和结业证书复印等内容。
培训机构应当如实填写学员培训记录，并报市机动车驾驶员培训管理机构核查备案，作为学员向公安机关交通管理部门申请机动车驾驶证考试的依据。
学员档案自学员结业之日起至少保存四年。
第四章学员与教练员
第二十一条学员应当到持有机动车驾驶员培训许可证件的培训机构参加培训。学员的年龄、身体等条件应当符合国家有关规定。
第二十二条培训机构应当与学员签订机动车驾驶员培训合同，明确双方的权利和义务。
市交通主管部门应当会同市工商行政管理部门制定机动车驾驶员培训合同示范文本，向培训机构和学员推荐使用。
第二十三条在培训期间，学员有权选择培训时间和教练员，对培训机构及教练员违反本条例规定的行为有权投诉、举报。学员应当遵守培训机构的管理制度，爱护教练车、教学设施和设备。
第二十四条从事机动车驾驶培训教练的人员应当依法取得教练员证后方可从事机动车驾驶员培训教练工作。
第二十五条培训机构应当聘用取得教练员证的人员担任教练员，并将聘用教练员的名单报所在地机动车驾驶员培训管理机构备案。
培训机构应当与聘用的教练员签订劳动合同，并按规定为其办理社会保险。
第二十六条教练员应当遵守下列执教规范：
（一）遵守法律、法规和职业道德；
（二）按照统一的教学大纲规范施教，并如实填写教学日志和培训记录；
（三）不得为不属于受聘培训机构招收的人员提供机动车驾驶员培训教练；
（四）从事教学活动时，应当随身携带教练员证；
（五）不得转让、出租、出借或涂改、伪造教练员证；
（六）进行培训时，教练员应当随车教练，不得让学员单独驾驶；
（七）不得在未经市机动车驾驶员培训管理机构核定的教练场地从事教练；
（八）不得酒后教练；
（九）不得索取、收受学员财物，或者向学员谋取其他利益；
（十）法律、法规规定的其他执教规范。
第二十七条培训机构应当加强对教练员的职业道德教育和驾驶业务的教育，对教练员每年进行至少一周的脱岗培训，提高教练员的职业素质。
第二十八条培训机构应当加强对教练员教学情况的检查，定期对教练员的教学水平和职业道德进行考核，督促教练员提高教学质量。
第二十九条市机动车驾驶员培训管理机构应当建立教练员档案，依法向社会公开教练员信息。
第三十条机动车驾驶员培训管理机构对教练员违反本条例规定的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。具体办法由市交通主管部门制定。
第五章教练车与经营性教练场
第三十一条培训机构使用的教练车应当符合国家规定的车辆技术标准，装有副后视镜、副制动器、培训计时装置、灭火器及其他安全防护装置，并具有统一标识。
教练车应当取得公安机关交通管理部门核发的教练车牌证。培训机构应当自取得教练车牌证之日起十五日内，向市机动车驾驶员培训管理机构备案。
第三十二条培训机构应当按规定对教练车进行定期维护和检测，保持教练车性能完好，符合教学和安全行车的要求，并按规定及时更新。
禁止使用报废的、检测不合格的和其他不符合国家规定的车辆从事机动车驾驶员培训业务。
第三十三条培训机构应当建立教练车档案。教练车档案包括车辆基本情况、维护和检测情况、技术等级记录、行驶里程记录等内容。
教练车档案应当保存至车辆报废后一年。
第三十四条经营性教练场应当符合国家有关技术标准。鼓励和引导经营性教练场实行规模化、专业化经营。
第三十五条经营性教练场应当制定教练场管理制度，加强教练场的维护和管理，完善服务功能，满足培训需求，维护培训秩序，保障培训安全。
第三十六条机动车驾驶员培训管理机构应当对经营性教练场使用情况进行监督检查，发现不符合机动车教练场技术条件状况的，应当责令其进行整改，在符合条件前不得用于教学活动。
第六章监督检查
第三十七条交通、公安机关交通管理等部门应当加强机动车驾驶员培训管理的信息化建设，增进协作，相互提供与机动车驾驶员培训管理有关的信息，实现信息共享。
第三十八条市机动车驾驶员培训管理机构应当建立培训机构的质量信誉考评制度，定期向社会公布考评结果；制定教练员教学质量信誉考核办法，对教练员教学质量信誉进行考核。
第三十九条机动车驾驶员培训管理机构应当依法对培训机构的培训活动进行监督检查，对经营场所、教练场地实施现场检查。
机动车驾驶员培训管理机构应当公开举报电话号码和通信地址，受理投诉和举报，并及时处理、反馈。
第四十条机动车驾驶员培训管理机构的执法人员应当按照法定职权和程序对培训机构进行监督检查，不得、，不得妨碍培训机构的正常工作秩序。
机动车驾驶员培训管理机构的工作人员不得参与或变相参与机动车驾驶员培训经营。
第四十一条机动车驾驶员培训管理机构的执法人员实施现场查时，可以行使下列职权：
（一）询问教练员、学员以及其他相关人员，并可以要求被询问人提供与违法行为有关的证明材料；
（二）查阅、复制、摘抄与违法行为有关的教学日志、培训记录及其他资料；核对与违法行为有关的技术资料；
（三）在违法行为发现场所进行摄影、摄像取证；
（四）检查与违法行为有关的教练车、教练场和教学设施、设备。
执法人员应当如实记录检查情况和处理结果，并按照规定归档。当事人有权查阅监督检查记录。
第四十二条培训机构及其管理人员、教练员、学员和其他相关人员应当配合执法人员的监督检查工作，如实反映情况，提供有关资料。
第七章法律责任
第四十三条违反本条例规定，有下列情形之一的，由机动车驾驶员培训管理机构责令其停止经营，没收违法所得；违法所得在一万元以上的，并处以违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，并处以二万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得机动车驾驶员培训许可证件，从事机动车驾驶员培训业务的；
（二）使用伪造、变造、过期、被注销的等无效机动车驾驶员培训许可证件，从事机动车驾驶员培训业务的；
（三）超越行政许可事项，从事机动车驾驶员培训业务的。
第四十四条违反本条例规定，培训机构转让、出租、出借机动车驾驶员培训许可证件的，由机动车驾驶员培训管理机构责令其停止违法行为，收缴有关证件，并处以二千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
对于接受转让、出租、出借的受让方，按照本条例第四十三条的规定予以处罚。
第四十五条违反本条例规定，培训机构有下列情形之一的，由机动车驾驶员培训管理机构责令其改正；拒不改正的，由机动车驾驶员培训管理机构吊销其机动车驾驶员培训许可证件：
（一）未按照统一的教学大纲进行培训的；
（二）未向培训结业的人员颁发机动车驾驶员培训结业证书的；
（三）向培训未结业的人员颁发机动车驾驶员培训结业证书的；
（四）向未参加培训的人员颁发机动车驾驶员培训结业证书的；
（五）使用无效机动车驾驶员培训结业证书的；
（六）转让、出租、出借机动车驾驶员培训结业证书的。
第四十六条违反本条例规定，培训机构有下列情形之一的，由机动车驾驶员培训管理机构责令其改正，并处以一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，由机动车驾驶员培训管理机构吊销其机动车驾驶员培训许可证件：
（一）聘用无教练员证的人员担任教练员的；
（二）使用非教练车进行机动车驾驶培训经营的；
（三）在未经市机动车驾驶员培训管理机构核定的教练场地进行机动车驾驶培训经营的；
（四）未按规定对教练车进行维护和检测的；
（五）使用不符合国家规定标准的教练车从事培训经营的。
第四十七条违反本条例规定，培训机构有下列情形之一的，由机动车驾驶员培训管理机构责令其限期改正，并可处以三百元以上三千元以下罚款：
（一）取得教练车牌证后，未在规定期限内报备案的；
（二）未在经营场所醒目位置悬挂机动车驾驶员培训许可证件的；
（三）未在经营场所公示其经营类别、培训范围、教练员、教练车和教练场等情况的；
（四）对学员每天培训时间超过规定学时的；
（五）未按规定建立学员档案、教练车档案的；
（六）未如实填写培训记录的；
（七）未按规定报送培训记录备案的。
第四十八条违反本条例规定，教练员有下列情形之一的，由机动车驾驶员培训管理机构责令其改正，并可处以三百元以上三千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：
（一）伪造、涂改、转让、出租、出借教练员证或者使用伪造、涂改、转让、出租、出借的教练员证的；
（二）私自收取培训费用的；
（三）未按照统一的教学大纲实施教学的；
（四）未如实填写教学日志、培训记录的；
（五）从事教学活动时，未随身携带教练员证的；
（六）进行培训时，教练员未随车教练，让学员单独驾驶的；
（七）为不属于受聘培训机构招收的人员提供机动车驾驶员培训教练的；
（八）酒后教练的；
（九）在教学过程中造成安全事故的；
（十）索取、收受学员财物，或者向学员谋取其他利益的。
第四十九条机动车驾驶员培训管理机构对累积记分达到规定分值的教练员，扣留教练员证七日至三十日，并对其进行道路运输法律法规教育。
第五十条违反本条例规定，机动车驾驶员培训管理机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法实施行政许可的；
（二）参与或者变相参与机动车驾驶员培训经营的；
（三）发现违法行为不及时查处的；
（四）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
篇9
一、目标任务
2012年，集中对企业吸纳进城求职的农村劳动者开展岗位培训和技能提升培训，帮助其提高技能水平促进就业；对困难企业在职职工开展在岗或轮岗培训，帮助其实现稳定就业；对未能继续升学的农村初高中毕业生开展劳动预备制培训，提高其就业能力；对登记失业人员开展实用技能培训，帮助其实现再就业；对有创业愿望并具备一定创业条件的登记失业人员、进城求职农村劳动者及返乡农民工、登记求职的高校毕业生开展创业培训，促进其实现转移就业或返乡创业。努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。
二、培训内容
（一）职业技能提升培训。对企业吸纳进城求职，并与其签订6个月以上期限劳动合同的农村劳动者，企业培训机构或委托定点培训机构进行职业技能培训的，在组织开展培训之前，应由组织培训的培训机构向同级人力资源和社会保障部门提交培训计划大纲、录用农村劳动者花名册（应包括姓名、性别、年龄、籍贯、身份证号等基本信息）、劳动合同复印件、身份证复印件。培训结束后，企业凭继续履行劳动合同人员花名册、职业培训合格证书（职业技能资格证书）等，向所属地人力资源和社会保障部门申请职业培训补贴。具体办法按照省人力资源社会保障厅、财政厅《关于进一步做好农村劳动者技能培训工作的通知》（皖人社秘〔2012〕142号）有关规定执行。
（二）劳动预备制培训。对未能继续升学的农村初高中毕业生（即“两后生”），鼓励其到技工院校等职业院校参加系统的劳动预备制专业技能培训，提升技能水平和就业能力。所学专业为我省确定的企业紧缺15个专业（工种）的，毕业时每人按2000元标准给给予一次性培训补助（不含免费生）。具体办法按照省人力资源社会保障厅、财政厅《关于进一步做好农村劳动者技能培训工作的通知》（皖人社秘〔2012〕142号）有关规定执行。
（三）再就业技能培训。对9类登记失业人员（见亳政[2009]32号），结合企业的实际需要和劳动者就业要求，积极开展中短期再就业技能培训。充分发挥基层劳动保障工作平台的组织作用，依托定点培训机构开展订单式和定向式专项技能培训，突出培训的针对性和有效性。今年起，再就业培训和进城求职农村劳动者的技能培训实行统一的培训政策。各地按规定程序认定的定点培训机构和公共实训基地，同时承担农村劳动者的技能培训和再就业培训，培训工种目录、学时要求、补贴标准、补贴办法按省人力资源社会保障厅、财政厅《关于进一步做好农村劳动者技能培训工作的通知》（皖人社秘〔2012〕142号）有关规定执行。再就业培训、农村劳动者技能培训仍分别统计上报。
（四）创业培训。重点对有创业愿望并具备一定创业条件的登记失业人员、进城求职农村劳动者及返乡农民工、登记求职的高校毕业生，开展不少于10天的创业培训。结合当地产业发展和创业项目，根据不同对象的特点，因材施教，增强创业培训的实效性，并注重创业培训与小额担保贷款、税费减免等扶持政策的衔接，着力提高创业成功率和稳定经营率。
（五）对困难企业职工开展在岗或轮岗培训。今年继续按照省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于实施困难企业特别职业培训计划的通知》（劳社秘〔2009〕11号）和《关于印发<省困难企业特别职业培训计划补助资金管理办法>的通知》（劳社秘〔2009〕10号）执行。2012年困难企业特别职业培训补贴实行属地管理，省属困难企业培训补贴向所在地人力资源和社会保障部门和财政部门申请。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县区劳动保障、发展改革、财政部门要高度重视特别职业培训计划的组织实施，要求相关部门之间形成齐抓共管的工作协调机制，并将特别职业培训计划实施情况作为就业工作目标考核的重要内容。
（二）加大资金使用效率。各县区要根据职业培训需求，加大资金投入，提高就业专项资金用于职业培训补贴的比例，切实保障职业培训资金需要。各县区人力资源和社会保障部门要会同财政部门采取有效措施，对补贴对象审核、资金拨付等重点环节实施公开透明的监督管理办法，确保资金安全。
（三）强化培训机构管理。各县区劳动保障部门要配合发展改革部门，继续加强中等职业教育基础能力建设，对承担培训任务的技工学校，在改善办学条件方面给予重点支持，推动培训计划顺利实施。对承担各类培训任务的培训机构实行动态管理，并加强监督检查，建立开班申请、过程检查、结业审核三项制度，强化培训全过程监管。
（四）做好基础服务工作。要充分发挥街道（乡镇）劳动保障工作平台的作用，动员符合条件的各类劳动者参加职业培训，动员技工院校和各类职业培训机构承担培训任务。要逐步建立全市统一的信息管理系统，对参训人员实行实名制管理，并与当地公共就业服务信息系统间共享相关信息。职业技能鉴定机构要为劳动者提供公平、公正、便捷的技能鉴定服务，按规定落实职业技能鉴定补贴。公共就业服务机构要根据企业用工和劳动者就业状况，通过多种渠道及时用工信息，提供政策咨询、职业指导和职业介绍等就业服务。
篇10
关键词：公务员培训；市场化；主体多元化；教学资源配置
近年来，社会不断发展、时代不断进步，公务员培训发展远远得不到满足。以往以计划为主的培训方式已经逐渐被淘汰，而为了迎合社会主义市场经济体制，逐渐采用了市场方式。同时，培训市场化也成为推动公务员培训工作的有效动力，成为公务员培训的发展方向。
一、培训项目的市场化运作
我国公务员培训项目往往都是由培训管理部门来承担的，由于培训管理部门对于承担的培训项目也不是很擅长，缺乏一定的竞争力，再加之培训管理部门缺乏相应的设备资源、师资力量严重不足，使培训效果始终得不到有效提高，进而阻碍了公务员的发展。近年来，随着我国培训机构的逐渐增多，实现了多元化发展，培训机构之间的竞争也越来越激烈，进一步提高了我国对公务员的培训质量。政府部门可以自由选择参与培训的机构，比如可以通过招投标、合同管理等公开、公平、公正的市场化运作方式作为管理手段，逐渐实现市场化运营。
二、培训主体的多元化发展
目前，我国关于公务员培训院校的培训网络，并没有针对公务员的发展需求进行培训的内容。并且公务员培训的内容单一、师资力量严重不足、教学手段落后及教学设备严重不足等问题，一直成为公务员培训机构的短板。但是，公务员本身的职务性就要求公务员要进行多向性的培训，并且培训机构承担多种多样的培训事物。经过多年的实践演变，为了迎合社会需求，我国目前出现了很多社会多元化的培训机构。这些培训机构具有较强的灵活性和适应性，给公务员培训带来了更多的生机，弥补了多年来公务员培训的不足之处。
同时，近年来也出现了多地区高校涉及公务员培训事宜。在高校开展公务员培训事宜对培训本身具有较大好处，因为高校教学资源、设备丰富，教学管理经验丰富，并且具有先进的教学手段及方法理念，能对公务员进行高效培训。另外，高校参与到公务员培训计划中，也是政府投资少、见效快且质量高的培训渠道。所以，政府要鼓励社会所有部门参与到公务员培训中，逐渐实现公务员全面发展的必然趋势。
