承包合同范本范文10篇

承包合同范本范文篇1

一、农村土地承包经营权在流转过程中存在的问题

农村土地承包经营权作为一种财产性权利，可以为承包主体带来收益。实现收益的方式除了农户自行经营承包地之外，将土地承包经营权以转包、出租、互换、转让等方式进行流转，也是实现收益的重要途径。在现实生活中，农村土地承包经营权早已广泛流转。笔者在司法实践中发现，农村土地承包经营权在流转过程中极不规范，不同程度地存在以下问题，并由此产生大量诉讼。

1.以租现象普遍。农民以转包的方式将其拥有的农村土地承包经营权流转给他人，有利于农村土地的集约使用与规模经营，与统筹城乡发展的改革方向相一致。然而，笔者在司法实践中发现，“以租”现象普遍。所谓“以租”，是指用地单位绕过法定的农用地转用和土地征收审批手续，通过租用农民集体土地，而直接进行非农业建设的行为。“以租”不是法定的农村土地承包经营权流转方式，而是违反《土地管理法》的行为，受到法律明令禁止。然而，在经济利益的驱动下，以租现象在地处城乡结合部、经济相对发达的近郊区普遍存在。由于“以租”合同所设定的租赁期限普遍较长，而合同签订时的土地价值不高，双方约定的租金标准也不会太高，“以租”实质成为一种“圈地运动”。一方面，随着统筹城乡改革的深入以及城镇化进程的加快，土地价值凸显，带给经营者的收益成倍增加，双方约定的租金显得微不足道；另一方面，签订租赁合同的农民在很长一段时间内将失去土地经营权，而土地经营权对农民而言，意味着生存保障。可以预见，如果不加以引导，“以租”问题在统筹城乡发展过程中可能凸显。随着时间的推移，“租赁双方”因租金标准问题产生的纠纷将大量出现，从而影响到社会的和谐稳定。

2.流转主体不适格。在我国，农村土地承包方式分为家庭承包与其他方式承包两种，且以家庭承包方式为主。其他方式承包仅适用于不宜采用家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。在家庭承包中，承包以户为单位，即承包方为本集体经济组织的农户。一般情况下，该农户派出一名代表人与发包方(集体经济组织)签订农村土地承包合同后，该农户取得土地承包经营权，遂被称之为承包经营户。该承包经营户才是决定其承包经营权是否流转以及如何流转的权利主体。值得注意的是，家庭承包中的“承包经营户”与户籍管理中的“家庭户”并不吻合。例如，年迈父母与成年子女居住在一起，在户籍管理中，也属于同一个家庭户口。但在土地发包时，父母与成年子女分别与发包方签定了农村土地承包合同，则父母与成年子女就分属于不同的承包户。反之，父母与成年子女早已分家居住，且在户籍管理中，也分别拥有各自的家庭户口。但在第二轮承包时，因当时各种农赋税及提留尚未取消，许多集体经济组织担心如果父母因年迈而无力耕种时，村社无法完成农赋税及提留任务，因此将父母与分家居住的成年子女合并在一起，与之签订农村土地承包合同。在此情况下，父母与成年子女就属于同一承包户。

过去在农业负担过重，土地收益甚微的情况下，大量农民长期外出务工。一些农户因长期在外而无法耕种土地，愿意将其拥有的农村土地承包经营权进行流转。由于这些农户长期在外，故出面处理流转事务的主体通常是其留守在家的近亲属如父母兄弟等。流转的土地由他人耕种后，数年来也从未发生过争议。随着统筹城乡发展的深入以及城镇化进程的加快，致使原本不值钱的农村土地价值成倍增加，原本无争议的土地承包经营权流转关系受到冲击，大量与土地流转有关的纠纷诉诸法院。既有原土地承包经营权人以签定流转合同的主体（其父母、兄弟等）并非权利人为由，主张流转关系无效的纠纷，也有以流转合同的签订主体虽然是土地承包经营权人，但侵犯了自己作为共有权人的利益为由，主张流转关系无效的纠纷。

3.流转形式不规范。在现实生活中，农村土地承包经营权流转方式多种多样。《农村土地承包法》针对不同的流转方式设定了不同的形式要件。例如，“转包”与“转让”的区别在于：转包是指承包方在一定期限内（不超过承包期），将部分或者全部土地承包经营权让与第三方，但承包方与发包方承包关系维持不变的流转方式；而转让则是承包方将全部或者部分承包地的承包经营权在剩余期限内彻底让渡给他人，承包方与发包方在该承包地上的承包关系随之终止，由受让的农户与发包方确立新的承包合同关系，是最为彻底的土地流转方式。正是鉴于转让比其他任何一种流转方式都更为彻底，如果转让不当，对农户的切身利益损害最大，故《农村土地承包法》为了体现对农户的保护，对转让设定了最为严格的实质条件和形式要件：第一，承包方必须有稳定的非农职业或者稳定的收入来源；第二，必须经发包方同意；第三，受让方应当是从事农业生产经营的农户。而转包是不需要发包方同意，只需报发包方备案即可。然而，在现实生活中，相当数量的农村土地承包经营权的设定形式不符合《农村土地承包法》的要求。多数情况下，农村土地承包经营权流转双方均为不具备法律专业知识的普通农户，双方在设定流转关系时，有的甚至采取口头约定的形式。虽然有的流转协议采用书面形式，但错别字多、措辞含糊不清、内容与形式不符等问题大量存在。例如，协议措辞为“转让”，但约定内容却与“转包”相似。有的居然约定转让的是土地“所有权”，约定流转期限时使用“长期”“永久”等模糊字眼等等。此类纠纷诉诸法院时，可能致使承办法官在适用法律时面临两难境地。

二、解决农村土地承包经营权流转问题的对策

重庆市作为国务院批准设立的全国统筹城乡综合配套改革试验区，探索出一条既好又快地促进农村土地承包经营权流转的有效途径，是我市在统筹城乡发展过程中应当解决的重大课题。农村土地流转问题不仅是个经济问题，更是一个政治问题。故我市在探索如何加快和促进农村土地流转时，应当更多地关注农民利益、关注社会的和谐稳定。

1．谨慎推行“以农村土地承包经营权入股”的流转方式。如前所述，农民为获得稳定收益，可能选择将属于自己的农村土地承包经营权以出租的方式流转给他人以获得稳定的租金收入。如果租赁合同签署不当，则可能出现“以租”的情况，使得出租土地的农民沦落为失地农民，而获得的补偿却是原本微薄却还逐年贬值的租金收入。为了解决农民不能分享土地逐年增值所带来的利益成果问题，可以考虑以谨慎的态度、试点的方式，逐步推行“以农村土地承包经营权入股”的流转方式。

重庆市工商行政管理局出台了《关于全面贯彻落实市第三次党代会精神服务重庆城乡统筹发展的实施意见》（以下简称《意见》）。该《意见》第十六条载明：“支持探索农村土地流转新模式。在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下，允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社；经区县人民政府批准，在条件成熟的地区开展农村土地承包经营权出资入股设立有限责任公司和独资、合伙等企业的试点工作，积极推进土地集约、规模经营，提高农民组织化程度，加快发展现代农业”，明确允许以农村土地承包经营权入股成立有限责任公司。该实施意见一出台，就与北京“小产权房”、广州“宅基地使用权入市”等话题一样，引起全社会的广泛关注与巨大争议。重庆市农办在《重庆市农村土地流转问题的调查与思考》中对农民以土地入股组建公司存在的法律障碍作了如下分析:虽然《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》都允许“承包农户自愿联合将土地承包经营权入股从事农业合作生产”，但《物权法》和《担保法》均没有赋予家庭承包土地经营权的抵押和担保贷款的权利，其中《物权法》仅赋予家庭承包土地经营权以用益物权，《担保法》则明确规定集体所有的耕地使用权不得用于抵押。此外，《公司法》还明确规定：有限责任公司由50个以下股东出资设立；全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的30%。前者限制了股田制公司吸收农户的数量不得高于50户，否则有的农户就没有股东资格，影响股份制公司规模的扩大。后者由于农户出资多以土地折价方式进行，其现金入股能力有限，影响公司的注册和运行。

笔者认为，以农村土地承包经营权入股成立有限责任公司在目前的法律框架下确实面临诸多问题。除了市农办分析到的法律障碍之外，还涉及与《公司法》所设定的法人人格独立原则相矛盾。《公司法》第三条第一款规定:“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任”。独立性表明公司能够以自己的名义去持有财产、取得财产和处分财产。股东出资完成之后，作为出资的财产或者财产性权利就属于公司所有。股东以其出资额为限对公司承担有限责任，而公司却以其全部资产对公司债务承担无限责任。如果农村土地承包经营权能够作为一种财产性权利入股，那么此种流转方式实质就是以转让的方式将农村土地承包经营权从农户手中流转到公司手中。如前所述，鉴于转让比其他任何一种流转方式都更为彻底，法律对农村土地承包经营权的转让设定了最为严格的条件与程序。农村土地与城镇土地不同之处在于，前者属集体经济组织所有，其使用权是基于身份关系获得的，故只能转让给其他从事农业生产经营的农户，而后者属国家所有，其使用权可以自由转让。因此，国有土地使用权可以作价出资，而农村土地使用权因转让受限，在现有法律框架下是不能作价出资设立公司的。

笔者认为，法律作为上层建筑总有滞后于经济基础的时候。在现有法律框架下，国有土地使用权可以作价出资设立公司而农村土地使用权则不能，实质是由于我国实行二元结构的土地制度造成的。而统筹城乡发展的意思是将城市的发展与农村的发展联系起来加以考虑。而重庆作为统筹城乡综合配套改革试验区，可以在一定范围内、一定程度上对城乡二元结构的土地制度加以突破。并且在现有法律框架下，农村土地使用权也仅仅不能用以作价出资开办公司，但如果以其出资开办农村合作经济组织、合伙企业等，是没有法律障碍的。因此，可以以谨慎的态度，逐步推行“以农村土地承包经营权入股”的流转方式。

2．为农村土地承包经营权流转提供规范的合同范本。笔者在办理了大量涉及农村土地流转纠纷后，感触至深的是此类案件普遍存在证据认定困难的问题。《农村土地承包法》规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同”。而在现实生活中，大量当事人以口头约定的方式设定土地流转关系。一旦发生纠纷，法院很难查明事实。由于当事人文化程度普遍偏低，加之订立土地流转合同专业性强，需要熟悉相关法律法规，故即使双方当事人在设定流转关系时签署了书面协议，也普遍存在权利义务约定不明、措辞不当、内容有误等问题。因此，笔者建议对于此类专业性、政策性极强的合同，可以由政府为当事人提供内容完备、形式规范的合同范本。此举可以起到规范农村土地流转关系，预防纠纷的发生，维护社会和谐稳定的积极作用。

需要提及的是，重庆市农办早于2006年就向各区县印发了《农村土地承包经营权流转文书格式》，规范重庆市土地流转中的五种合同文书和四种流转文书文本。五种合同文书包括转包合同、出租合同、互换合同、入股合同、转让合同；四种流转文书文本包括流转委托书、转让申请表、变更登记本、流转登记簿。市农办要求进行土地流转的双方当事人必须按照范本提供的基本内容和格式，结合当地实际和流转土地的类型、用途，增补相应的约定条款，订立正式书面合同，明确流转双方的权利、义务和违约责任。市农办强调，原来签订的土地流转合同，不符合法律和政策规定的，应当重新签订；不完善的，应当逐步补充和规范；没有签订土地流转合同的，要按照新的合同格式及时补签。

然而，笔者在司法实践中至今未发现一起流转双方是按照市农办提供的格式合同来设定流转关系的案例。笔者认为，此种现象可能说明两个问题：其一，格式合同推广不力。多数情况下，设定流转关系的双方当事人均为普通农户。他们既不懂得如何撰写规范的流转合同，也不知道政府为其提供了可以参考的合同范本，可以向当地土地承包管理机构索取，也可以在重庆农村信息网上下载，更不知道双方签署的协议需要报发包方备案。其二，格式合同确实起到了规范与稳定农村土地流转关系的作用。在笔者承办的土地流转纠纷中，无一例外地未使用规范的流转合同范本，从侧面可能说明启用规范的流转合同范本确实起到了预防纠纷发生的作用。在双方当事人按照流转合同范本设定流转关系的情况下，因约定的权利义务关系明确，双方在履行合同的过程中就不会出现争议。因此，产生纠纷并诉诸法院的便只有未采用规范合同范本的情形。以上两点都说明了推行格式化、规范化的土地承包经营权流转文书的必要性。农业行政主管部门应当依靠集体经济组织，加大教育宣传力度，推行用以农村土地承包经营权流转的格式文书。

3．坚持以农户为主导的流转模式。农村土地承包经营权的权利主体是获得土地承包经营权的农户，故流转主体也应当是农户。农户有权依法自主决定土地承包经营权是否流转以及以什么方式流转。《农村土地承包法》也以法律明文规定的形式对此进行了强调。然而，在现实生活中，基层地方政府以及村民自治组织在农村土地承包经营权流转中发挥了主导作用。一些基层地方政府以及村民自治组织为了引进企业、发展当地经济、增加收入，要么将农户承包的土地集中起来，统一租赁给第三人，要么应用行政强权促成土地流转。纵观全国，这种企业依靠政府以政治化手段低价要地，其后农民又开始“夺地”的土地纠纷频出。在此类土地流转模式中，由于行政强权的介入，农民利益未得到充分尊重。在有些土地流转过程中，居然从上到下盖的都是官印，没有农户的签章，为纠纷的发生埋下了伏笔。一旦土地大幅升值之后，农民发现流转收益太低，分配太不合理，大规模的“夺地”纠纷就会发生。

笔者认为，在统筹城乡发展过程中，加快和促进农村土地承包经营权流转是必要的。而重庆市作为统筹城乡综合配套改革试验区，在土地流转问题上，步子还可以快一点，胆子还可以大一点。但各级政府在促进农村土地承包经营权流转过程中，其角色应当定位在宏观引导，而并非个案介入，更不能依靠行政公权，以政治手段为某企业低价要地，从而损害农民利益。在统筹城乡发展过程中，政府要在稳定土地承包关系和尊重农民意愿的前提下，坚持“依法、自愿、有偿”原则，从实际出发，积极探索土地流转的多种形式，稳步推进土地适度规模经营。

承包合同范本范文篇2

水利水电工程施工标准合同范本，包括通用合同条款、专用合同条款、技术条款3个部分，国家动用行政强制力规范了合同条件，有助于水利水电工程施工合同发包与承包双方准确履行的合同义务，有利于保证双方的合同权益，有利于建设质量合格的水利水电工程。在国家颁布了水利水电工程施工标准合同范本以后，为什么依然存在具体施工合同条款约定的不公平？究其原因，不外乎发包人在具体施工合同格式条款制定过程中的主观疏忽或主观故意所致。其主观疏忽是发包人出于对施工标准合同所含通用条款、专用条款、技术条款3个部分相互关系认识不清，割裂了这3个部分的有机构成关系；主观故意是发包人出于“利我而损他”性的肆意改造，故意弱化了发包人的法定义务，向承包人强加了显现公平的霸王条款，向承包人转嫁了本该发包人承担的风险，致使承包人在施工承包中受损。

二、水利工程施工合同缺陷的分类

上述两种主观行为，从而导致水利水电工程合同生成合同缺陷，其缺陷可归纳为3类。

1.合同文件组成缺陷

合同文件组成的缺陷，属于缺失合同完备性缺陷。国家《中华人民共和国标准施工招标文件》(2007年版)和《水利水电土建工程施工合同条件》(GF—2000—0208)均明确规定：组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：合同协议书；中标通知书；投标函及投标函附录；专用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求；图纸；已标价工程量清单；其他合同文件。水利工程施工合同组成的缺失，主要集中为两种：一是非完整采用标准合同范本；二是具体技术标准和要求缺失。后者尤其误认为技术条款与合同条款关联性不强，甚至完全将技术条款与通用条款和专用条款分离而论，无视了工程建设的技术性，无视了合同标的和合同价款是建立在合同技术要求之上这一根本性的合同基础。

2.合同条款内容缺陷

合同条款内容的缺陷，属于缺失合同严谨性缺陷。这类合同缺陷的表象，通常表现为通常表现在：滥用专用条款免除发包人义务与责任，滥用专用条款增加承包人义务与责任。水利部、国家电力公司、国家工商行政管理局《关于印发〈水利水电工程施工合同和招标文件示范文本〉的通知》(水建管[2000]62号)，明确规定：《合同条件》分为“通用合同条款”和“专用合同条款”两部分。“通用合同条款”应全文引用，不得删改。“专用合同条款”则应按其条款编号和内容，根据工程实际情况进行修改和补充。除《合同条件》的“专用合同条款”中所列编号的条款外，“通用合同条款”其他条款的内容不得更动。若确因工程的特殊条件需要变更“通用合同条款”的内容时，应按工程建设项目管理的隶属关系报送水利部、国家电力公司及国家工商行政管理局的业务主管部门批准。上述规定可归纳为：一是通用条款不容修改；二是只有具有专用条款编号的通用条款才能应用专用条款予以修改或限定。前述我省某依傍某中型水库商品房开发项目的涉水工程，非全文应用水利水电工程施工标准合同范本的通用条款、专用条款、技术条款，发包人本意不承担工程保险与损失风险。但是，本工程通用合同条款约定“46，工程保险和风险损失的补偿”事项，且无相应专用条款修改与限定，虽然在《技术条款》第“1.14保险”中约定“第三者责任险由承包人自行决定”、“施工设备险由承包人负责投保，其保险费用用计入施工设备的运行费内，发包人不另行支付”、“承包人投保人身意外伤害险的费用应摊入各项目的人工费内，发包人不另行支付”。根据本工程《专用合同条款》约定的“合同文件的优先顺序”，通用合同条款优先于技术条款，且协议书具有最高的优先权。因此，本工程应遵循通用合同条款约定的“工程保险和风险损失的补偿”事项，按照协议书确定的结算原则进行保险费用计算。

3.故意设置合同陷阱

故意在合同中设置陷阱，属于缺失合同公正性的缺陷，往往是出于当事人的主观故意，应在合同道德层面上予以批判，并在合同法律层面上予以纠正。市场条件下，预设陷阱主要表现为：(1)合同条款中预设证据陷阱或转移举证责任在合同条款中规定，发包人的指令通知到达承包人后即生效，而承包人向发包人发出的通知则须发包人指定的代表签收后生效。发包人拒绝签收或故意不按照约定的有效方式签收承包方提交的有关书面文件。利于发包人违约后，不给承包人留下有效的书面证据。倘若合同事项存在争议，发包人拒绝签收，则使承包人丧失告知送达的有效性。(2)合同条款中预设承包人“弃权”陷阱合同专用条款中规定承包人索赔的复杂程序并缩短索赔时限，并规定超过时限视为施工单位放弃索赔。合同条款中约定发包人工程结算款的支付在工程竣工6个月以后，导致施工单位丧失法定的工程款优先受偿权。合同要求承包人对发包人提供的资料、数据及施工条款尽审查义务，并约定较短的异议期。超过异议期，视为承包人确认满意并符合合同约定。(3)合同条款中虚设无效权利在合同条款中，虚设施工承包人无效的权利或为施工承包人行使职务行为设置苛刻条件。(4)故意设置有歧义的或语义模糊的合同条款，或前后矛盾的合同条款。(5)利用合同文件解释顺序改变合同条款。将对发包人最为有利但形成时间在前的合同文件的解释顺序提前，而将对承包人相对公平且形成时间在后的合同文件的解释顺序置后。(6)“补充资料”暗藏玄机发包人在招标阶段除了提供包括投标指南、合同条件、业主的要求、投标书附录、保函格式等构成投标文件的资料外，还提供了一份包含地勘、气候、水文及工程量清单在内的“补充资料”。并声明，该“补充资料”不构成投标文件的组成部分，仅供投标人参考，业主不保证这些资料的准确性或正确性，投标人利用这些资料的风险完全由投标人自己承担。(7)非正式变更合同条款利用承包人不愿为小事得罪发包人的心理，发包人以既成的事实行为改变合同约定，或通过会议纪要等“非正式”的书面文件形式变更合同条款。

三、水利工程施工合同陷阱的防范措施

为有效防范水利工程施工合同缺陷与陷阱潜在的损失风险，作者认为，施工企业至少应立足法律赋予的合同双方地位平等的权利，力争做好下列事项。

1.投标前或合同签约前尽职审查合同条件

施工企业必须一改粗放的经营管理陋习，认真研读招标文件全套资料。长期以来，有些施工企业的经营策略完全建立在投标标书的“批发式”制作之上，按照《招标文件》的投标须知中的关键部分，按照自己的标书模板一套了之，懒于研读招标文件所载通用合同条款、专用合同条款和技术条款，更谈不上甄别合同条款是否与国家颁布的标准合同相符，尤其是对于施工现场条件和技术要求不加审视。水利施工作业项目价格以施工方案为基础，若施工招标文件所附图纸等技术资料与施工现场条件不符，可引发索赔事件。若承包人因施工现场条件改变而引起施工设备配置变化，且其施工方案已经发包人(或监理人)批准，该设备配置变化即为施工变更。某水利工程施工招标，在其招标文件中，载明关于建筑材料垂直运输的施工现场条件为可用汽车吊作业。但是，施工承包人进场后发现，由于施工场地限制，汽车吊无法进入基坑靠近施工作业面，施工组织方案中，将原投标文件中的汽车吊改为使用塔吊，该项改变及构成了施工变更，其施工费用应按照合同条款约定进行变更管理，合同双方当事人协商变更价格(包括塔吊进出场费费用、机械台班费用和塔吊基础临建费用)。

2.提高签约管理的审查水准

遗憾的是，经过投标竞争中标签约的合同，合同文件在招标投标阶段经由招标人(业主)强制设定，承包人作为投标人必须响应招标人实质性约定，否则，无法中标成为承包人。需要特别注意的是，对于水利工程建筑中的临建工程的计量与支付在合同条款中的约定问题。水利工程建筑施工合同主要采用单价承包合同方式，而对于临建项目，通常采用总价承包合同方式。因此，对于总价承包的临建项目，施工企业决策者与管理者们，应该坚守总价承包合同的前提条件：必须具有经过审批的施工图，且施工图应与实际地质条件相符，否则，临建项目的总价承包前提条件不具备。

3.尽职审查施工技术与计价体系的一致性

工程造价以工程量、市场价格水平、施工企业生产力水平、工程技术复杂性为基础，市场价格水平以工程计价体系为基础。毋容置疑，经过招标投标竞争而成立的施工合同，其工程施工承包价格属于市场价格，国家定额体系是市场价格的考量尺度，实际上，政府定额定价体系总是滞后于市场价格的，无疑也是滞后于新兴工法技术的。某水利工程，对于变更项目定价原则约定采用《湖南省水利水电建筑工程预算定额》(1992年颁发)。在项目施工过程中，对于超高箱涵建筑，采用了满堂脚手架。而1992版水利水电工程预算定额中，仅仅考虑单排和双排脚手架，未计入满堂脚手架，对于该工程施工计算，直接套用该定额实为不当。鉴于该《定额》第九章“临时建筑工程”《说明》第五条明确“脚手架定额是供参考使用”，因此，施工中发生与该《定额》不详适宜的情形，可以参照其他更相适宜的定额。我省某水利工程，对于防水混凝土建筑，设计要求采用止水螺杆施工，但是，该工程施工合同仅明确按照水利部《水利建筑工程预算定额》(2002年3月6日颁布，2012年7月1日施行)执行，而该定额中仅明确了铁件预埋，若此类混凝土建筑按照铁件预埋结算，则施工承包人将损失大量的止水螺杆购置费。事实上，止水螺杆始于在水利部2002定额制定颁布之后才广泛兴起，该方法始见于《地下工程防水技术规范》(GB50105—2001)所载明的工具式螺杆，水利部定额不可能包含后期推广采用的“工具式螺杆(俗称止水螺杆)”，因此，水利水电工程设计要求的“止水螺杆”，应在施工合同中另外计价计算。

4.及时结算工程价款

施工承包人应提前准备工程决算报告，坚持按合同约定的方式结算。在工程结算款已经确定的情况下，承包人要谨慎接受发包人提出的债务“转让”方案；确有必要接受的，承包人在与发包人和债务受让人的三方合同中，一定要设立发包人对债务受让人不能按约履行债务的连带责任条款以及债务受让人按约履行债务之前，保留承包人对工程相应部分的优先受偿权，或者对工程相应部分设立抵押担保的条款。

四、结语

承包合同范本范文篇3

施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督。保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。

2合同管理的作用

施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同，二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督。以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。

3当前合同管理存在的主要问题及成因分析

3.1招标不够规范。为合同管理埋下了隐患

随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件。迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格。使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

3.2合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施

在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强。如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。

3.3合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束

主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。

3.4工程项目在实施过程中存在的违法转包或分包现象，给合同管理带来麻烦

根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中。非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重。工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。

4对加强合同管理的对策

4.1增强法律观念。依法进行合同管理

目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。

4.2积极推广使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行。已形成了自身的建设合同范本，使用合同范本有助于明确双方的权利与义务。防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，因此应积极推广使用。

4.3坚持合同审查制度，严格招标时企业资格审查

坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括；建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规。合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。

4.4加强对合同执行情况跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同

在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果。

4.5对合同管理人员进行必要的岗前培训

在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。

承包合同范本范文篇4

甲方：上海××搅拌站

乙方：

为确保混凝土生产与运输的正常进行，甲、乙双方本着互惠互利、公平公正的原则，协商并达成本承包合同。

一．承包范围

1．甲方31辆搅拌车轮胎的调换和修补（不含甲方借用车辆，但甲方指令性的情况除外，费用另定）。

2．甲方1辆急修车轮胎的调换和修补。

3．甲方3辆铲车轮胎的调换和修补。

二．双方责任

1．甲方每月日支付乙方轮胎劳务承包费用元。

2．甲方提供一定的作业场地，并租借空气压缩机一台、外胎硫化机一台、内胎补胎机一台、电动拆胎机一台、千斤顶等给乙方使用。

3．乙方负责上述机械设备的保养与维修，维修费用甲方承担。

4．上述机械设备非正常损坏的维修费用由乙方承担。

5．乙方轮胎工不得少于3人，实行24小时服务，确保车辆轮胎的修理与调换。

6．乙方人员要严格遵守甲方安全管理制度，如乙方发生安全事故，则乙方承担全部责任及经济损失。

7．乙方人员要严格遵守甲方各项规章制度及管理要求，服从甲方的管理，接受甲方的月度工作考核与评比（考核标准另定）。

8．甲方驾驶员在拆装、调换轮胎时应积极配合乙方工作人员。甲方驾驶员进拌台装货时，必须查看轮胎是否完好，从而确保空车调换轮胎。如重车调换轮胎，驾驶员必须协同轮胎工共同调换。

三．违约责任

1．乙方自承包之日起，除不可抗力的原因外，双方均不得中途违约，如发生违约，则责任方赔偿对方一个月的平均承包费。

2．甲方车辆进入车间调换轮胎时间若超过1小时，扣除乙方承包费50元/次；超过2小时，扣除乙方承包费100元/次；如发生三次以上的，甲方有权终止合同（如遇轮胎工外出急修的情况例外）。

3．乙方须根据甲方文明生产要求，做好自己工作、生活场所的落手清工作。若检查不合格，由甲方开具整改通知书限令整改，并扣除乙方承包费100元；若当月发生二次及以上类似情况的，扣除乙方承包费200元/次。

4．由于乙方未按规定做好报废轮胎的确认工作，从而导致轮胎报废责任无法认定的，由乙方承担报废轮胎的赔偿费用。

5．.本合同未尽事宜，经甲乙双方共同协商，做出补充规定，补充合同与本合同具有同等的法律效力。

四．合同期限

本合同有效期为二零零年月日至二零零年月日止，本合同一式二份，双方各执一份。

甲方（章）：

经办人：

乙方（章）：

承包合同范本范文篇5

该合同属于由专业工程师设计(设计方)，总承包商只负责施工，且在招标阶段不提供工程量清单，固定总价的施工总承包合同。

2主要合同文件

1)《公共项目工程施工标准合同条件》，是由新加坡建设局下发，适用于新加坡政府公共项目工程建设的标准合同范本。此合同条件是根据菲迪克合同条件红皮书为原型，结合了当地的工程特点改编而来。第一版在1995年，前后进行了六次修订。本项目采用的是2008年12月的修订版。2)专用规范:主要是根据项目具体特点的专用合同条件。3)一般规范:适用于各项目的通用合同条件。4)材料和施工工艺规范:此规范由新加坡陆路交通局编制，适用于新加坡陆路交通局的所有道路、地铁等工程项目。

3风险分配与承担原则

(1)业主承担的风险。①设计变更。由业主、设计方要求变更的设计，以及合同文件中存在的偏差引起的变更可以向业主提出索赔。②工程保险。业主提供的保险:建筑商风险，第三方责任险，工伤保险。③按时支付工程进度款。2004年11月颁布的新加坡建筑业《付款保障法令》，主要解决总承包商、分包商、材料供应商等的资金周转问题，及时收回工程款。(2)总承包商承担的风险。①恶劣气候。因恶劣气候引起的工程暂定将不能进行工期延长和费用索赔。②工程进度。总包商编制的工作计划，必须满足工程进度要求，并适时更新其计划，同时在合同中明确规定了部分节点工期和最后的竣工交付时间，如未在要求时间前完成，将按延期天数进行罚款。③合同履约。总包商在施工过程中必须满足合同文件中规定的各项技术规范要求，同时需要对设计院提供的概念图纸进行深化设计，绘制成详细的施工图，并需要经过设计方和业主的审核后才能进行现场施工。④合同图纸工程数量。由于本项目属于固定总价的施工总承包合同。所以总承包商在投标报价阶段，需认真研究各类招标图纸、合同文件，列明施工任务范围内的各个分部分项工程，以及和其他承包商工作交接面的划分、需配合的工作内容等。同时计算出合同范围内的具体工程数量，尽量提高准确度，防止因工程量计算失误，造成注意缺项、漏项，少算，多算等，以免造成投标金额或中标合同金额的偏差。⑤其它保险。除了由业主购买的建筑工程一切险，第三方责任险，工伤保险外，总包商需提供其他保险包括:货物运输保险，施工设备保险，机动车责任保险，飞机船舶责任险等。(3)双方共同承担的风险。①主要建筑材料价格波动。根据合同规定:用于工程实体的钢筋、混凝土可进行差价调整。具体调差规则是:根据新加坡建设局公布的每月钢筋、混凝土的价格指数，用当月的价格指数和合同约定的价格指数进行比较，并按照约定的调差公式计算出每月应调整的钢筋，混凝土价格差额，再随当月的进度计价中一并支付或扣减。②不可预见的地质条件。由于合同文件中没有指出的主要管线，或现场实际地质条件与《地质岩土条件分析报告》不符的情况，由双方共同承担相应的费用或工期滞后等。③其他法定要求的变更。由其他政府部门规定的法定要求引起的变更，根据情况由双方共同承担。

4工程款的支付方式

(1)预付款。本项目的预付款是按合同金额的5%，在双方合同签订后规定的时间内一次性支付，但需要总包商提供预付款保函作为保证。(2)保留金。①保留金的比例。按完成工程价值的2.5%，在每期进度计价支付时扣除。②保留金的返还。在完成全部工程任务，并由业主颁布完工证书后，返还一半的保留金1．5%;在双方结算全部完成，并由业主最终结算证书后，返还所有剩余的保留金。③保留金保函。总承包商可以申请通过保留金保函，来代替现金保留金的形式，将保留金进行先行支付，以加快资金周转和回笼。(3)工程进度款。①本项目工程进度款是按照月度计价支付的方式进行。②但按照总承包合同约定:某个计量单元须达到规定的百分比才能计价。计价节点分别是25%，50%，75%、90%、100%。即现场实际完成工程量百分比少于25%，不能计价，完工比例在大于25%，且少于50%的，只能按照25%计价，以此类推。这种按节点的计价支付方式不利于项目资金的尽快回流。

5环境、安全、保安

根据新加坡政府部门的法律法规要求，对施工过程中涉及的环境、安全、安保等相关条例规定非常严格，需要配备专职的安全管理团队，工前进行安全风险评估，施工过程须满足各线安全生产规定与防护措施。与国内的安全生产费类似，合同约定总包商需将合同总价值的1．5%作为必要的环境，安全，保安费用开支。制定安全测评与激励机制:根据相应指标定期测评总包商在环境、安全、保安方面表现情况，进行奖罚。奖罚金额按合同金额的±0．5%，上限为100万新币。

6罚金

总承包合同中约定的了工程的竣工时间，和各个主要工程节点的完工时间，且约定了罚金，按每延误的日历天进行处罚。罚金的上限为合同总金额的100%，或5000万新币(二者中的较低金额)。

7争议的解决方式

如在合同的实施过程中，总承包商和业主不能就合同争议协商解决，可以选择在新加坡国际仲裁中心、新加坡调解中心、法庭诉讼，三种方式解决争议。

8结语

承包合同范本范文篇6

1.本合同范本仅供中外合资、中外合作、外商独资企业以下简称承包企业）承包经营时参考；

2.企业发包时，中外合资、合作者或外方独资者应已按照合资、合作、独资合同的规定如数如期出资并经过验资；

3.发包方应是合资企业，而不应是合资、合作或独资企业中的股东一方，但承包方可以是股东的任何一方，也可以是第三方；

4.承包经营期限一般为1-3年，最长不得超过5年；

5.风险抵押金不得再另设担保，不得以在承包企业中的出资作抵押，风险抵押金或风险保证金保函数额均不得低于当年承包利润总额的百分之五十。

6.承包合同应依照中国的有关法律订立，并应符合原合资、合作、独资合同的宗旨和原则，不得修改其中与承包经营有关的条款。

7.合营企业在承包期间的负债余额不得超过当年承包利润的总额。发包方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

法定代表人：＿＿＿＿＿＿职务：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

承包方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿职务：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

双方根据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，协商签订本合同。

一.承包内容：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

二.承包经营期限：自＿＿＿年＿＿月＿＿日起至＿＿＿年＿＿月＿日止，共＿＿年。

三.承包形式：税后承包金递增包干。

四.承包方上交承包金数额：承包方按＿＿递增＿＿＿%比例上交承包金。承包方上交承包金时间按＿＿＿计算，即

＿＿＿年＿＿月交＿＿＿元；

＿＿＿年＿＿月交＿＿＿元；

＿＿＿年＿＿月交＿＿＿元；

＿＿＿年＿＿月交＿＿＿元；

＿＿＿年＿＿月交＿＿＿元。

五.承包经营风险担保方式：风险抵押金或风险保证金保函。承包者须于每年的＿＿月＿＿日前向承包企业提交承包经营风险保证金保函或风险抵押金，数额为人民币＿＿＿元。风险保金、保函须以银行不可撤销、承包企业可以单方面提款的形式提供。

六.企业留利部分

项目

生产发展基金%

福利基金%

奖励基金%

七.主要经济技术指标：

1.通过清产核资，发包时，承包企业的总资产为＿＿＿元人民币，其中固定资产为＿＿＿元人民币，流动资金为＿＿＿元人民币；

2.承包期间固定资产应增值总额为＿＿＿万元，

其中＿＿＿年＿＿＿万元；＿＿＿年＿＿＿万元；

＿＿＿年＿＿＿万元；＿＿＿年＿＿＿万元；

＿＿＿年＿＿＿万元；＿＿＿年＿＿＿万元。

3.企业资产的维护＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

设备完好率达到＿＿＿%；固定资产净值率＿＿＿%。

4.闲置资产的处理办法＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

5.新产品开发＿＿项，主要新产品是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

6.承包期间技术改造技术投资总额＿＿＿元；

＿＿＿年为＿＿＿；＿＿＿年为＿＿＿元；

＿＿＿年为＿＿＿元；＿＿＿年为＿＿＿；＿＿＿年为＿＿＿。

八.承包经营前企业的亏损和/或债务的处理：＿＿＿＿＿＿＿。

九.双方的权利与义务

（一）发包方：

1.应按承包合同规定，监督承包企业管理好资产，监督企业依法经营，照章纳税，履行合同，做好指导、协调、服务工作，不得干预承包者对企业行使生产管理职权；

2.负责办理本承包合同的审批、开业、变更、注销等批准和登记手续；

3.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

(二）承包方：

1.在承包期内，有权在国家法律、法规允许的范围内对企业的生产经营管理负全面责任，并行使一切生产经营管理职权；

2.必须遵守国家的法律、法规和财务会计制度，应严格执行本承包经营合同，接受承包企业董事会的监督，并依照法律、法规的规定，维护职工的合法权益；

3.在承包期间不得改变企业的法人地位、名称和经营范围，如确实需要改动，应经发包方董事会同意并报原审批机构批准；

4.对承包企业的财产无权行使任何形式的处置权，如，转让、变卖、转移、抵押、抵押、出租、赠送等；

5.承包经营期间，若以承包企业的名义贷款，须经发包方董事会同意；

6.所得承包收入应依法缴纳所得税；

7.应每＿＿月(季)的＿＿日前据实向合营企业董事会报送企业的财

务报表；

8.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

十.承包经营期间，企业债务的安全线为当年承包利润的总额的＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

十一.承包期间对企业原有人员的安排：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

十二.承包期间企业的劳动管理：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

十三.承包期间工资、福利管理：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

十四.承包期间企业的保险办理：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

十五.承包经营期间因执行承包合同而同其他公司、企业、个人等引起的纠纷的处理方式和承担责任方式：

1.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

2.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

3.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

十六.承包经营期内中止或承包期满时：

1.承包企业应进行清产核资，清产核资应由中国注册会计师的验证＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

2.清产核资的原则：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

3.计价办法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

4.移交程序：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

十七.违约责任：

1.发包方违约或非法干预，给承包方造成经济损失，相应调整当年上交承包金或延长承包期限；

2.发包方违约或非法干预，造成承包方无法正常生产的，经＿＿＿＿＿＿的，发包方仍不改正的，承包方有权终止合同并要求赔偿经济损失；

3.承包方因经营管理不善，在＿＿＿＿＿时间内不能上交承包金的＿＿＿%，发包方有权收缴承包者的风险抵押金或按银行保

函提取风险保证金。

4.连续＿＿＿年(月)未按合同规定上缴承包金的，或承包者严重违反合同或严重违背法律、法规的，发包方除有权收缴承包方的风险抵押金或按银行保函提取风险保证金外，还有权终止合同并要求承包方给予相应的经济赔偿；

5.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

6.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

十八.争议的解决方式：凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均应提交中国国际经济贸易仲裁委员会，按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

十九.本合同须经承包企业原审批机构批准后方可生效，对本合同的变更、延期、中止、终止同样须经原审批机构批准。审批机构批准起三十日内，应由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿到登记机关办理登记手续。

二十.承包经营期限计算始于登记机关签发登记证件之日，承包经营的开业、变更、注销登记手续按登记机关的规定办理，合同双方应提供必要的协助。

二十一.双方约定的其他事项：

1.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

2.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

3.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

4.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

二十二.本合同未尽事宜，双方协商签订补充协议，并送经原审批机构批准，协商不成，应提请仲裁裁决。

二十三.本合同一式＿＿份，发包方、承包方各执＿＿份。副本一式＿份，分送＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿。

二十四.本合同于＿＿＿年＿＿月＿＿日在＿＿＿＿＿签订。

发包方：（盖章）承包方：（盖章）

承包合同范本范文篇7

1实行项目法人责任制

大朝山工程实行项目法人责任制，既赋予了项目法人应有的权力，又体现了谁投资、谁决策、谁承担风险和责任，真正体现了投资者的责任和权利，使项目法人成为责、权、利相统一的法人实体，对工程项目的筹资、组织、建设、经营、还贷、保值、增值全面负责。从项目开始建设，项目法人就要树立资金债务观念和还款意识，按照国家项目评估所确定的工程总投资及合理工期，认真编制或修订工程建设期的资金流计划，加强资金管理和融资利息核算，优化资金的合理使用，保证工程建设，使项目尽早实现“少投入、早产出、多产出”的总体效益。大朝山工程建立了项目资本金制度，各股东方按照公司章程规定，确保资本金如期到位。决策的科学性、政策的连续性及其决策层与执行层之间的协调运作，是加强工程项目管理的保证。公司的决策机构董事会，要对工程建设目标、招投标、施工总进度、资金计划、公司运行机制、内外关系、工程建设中的重大问题等等进行审议和决策，在充分行使其职权的同时，应当提高其决策的科学性，做到经营目标明确，管理思路清晰，运筹帷握，统筹规划，并在工程项目的建设过程中始终贯彻如一，保持其连续性。参加重事会的各股东方，应共同维护和执行公司章程。作为公司执行层的总经理及高级管理人员，在工程项目的建设过程中，必须贯彻执行公司重事会的决议，为公司董事会的科学决策提供翔实、准确的依据，为维护各股东方和公司的合法权益尽职尽责。在执行过程中，如发生重大变更，应提请萤事会重新审议决策，而不能听命于任何一股东方对董事会的决议随意地进行修改。公司在其发展过程中，应贯彻执行国家和行业主管部门颁布的法律、法规和规章，建立、完善和规范监督机制和约束机制。

2实行竞争机制

坚持“公开、公平、公正”原则，择优选择工程承包商和设备制造厂商，是规范工程管理的重要措施，也是开展市场竞争，控制工程造价的有效手段。大朝山工程实行科学合理的分标，公开、公平、公正招标，为项目管理、控制造价奠定了良好基础。通过公平竞争、公正评标，择优选取工程承包商和设备制造厂商，使工程项目在建设过程中达到人力资源、技术力量、施工能力和施工机械装备等的最优配置，最终使工期、质量、投资得到有效控制。我们在编制招标及合同文件，签订投标书澄清问题协议和工程承包合同时，发包方和承包方在确认合同文件范本中通用合同条款的基础上，根据国内建筑市场出现的一些特殊情况，增补一些特殊的合同条款，以明确合同双方在特定条件下的责任和义务。大朝山电站主体工程和主机采购招标，是在国家把大朝山工程列为预备开工项目的特定条件下进行的，也是在水电新开工项目少，国内建筑市场为“买方市场”的大气候下进行的。为适应国家宏观调控形势的要求，在签订IX二S/C3标和〔K二S/C4标投标书澄清间题协议和工程承包合同时，发包方与投标方经充分协商，•在确认一般合同条欲的基础上，增加了一些特殊的约定:

(l)适当延长投标书及投标保函的有效期，投标方承诺在此时限内不改变投标的单价、合价和总金额。

(2)在投标书有效期延长的前提下，投标单位将组织人员、设备预进场，发包方根据批准下达的年度基建计划，向投标方分期分项工程预开工令，进行指定工程项目的施工。

(3)工程承包合同从发包方向承包商正式进场通知之日起生效，合同仁期将视投标.仔有效期延长多少和各项一〔程分期分部预开l’-的时间作举当调整。

(4)当约定延长的投标书有效期届满，若发包方仍不能正式开工令，发包方应提前15天通知投标方，并提出相应调整该合同总金额及合同工期的建议方案，经双方协商一致，可继续延长该合同的生效时限。以上这些特殊的合同条款，明确了合同双方在特定条件下的责任和义务，既坚持了招标及合同文件的严肃性，又界定厂投标书的时效性，维护了合同双方的合法权益，为特定条件下履行合同，避免或减少工程索赔奠定r基础。

3优化工程设计

优质的设计是控制工程造价的“龙头”，坚持“科学技术是第一生产力”的思想，搞好优化设计和限额设计。设计质量、设计方案的优化，直接关系到工程项目的造价和工期，设计应选择最佳方案。大朝山责任公司积极支持和鼓励设计单位在初步设计的基础上，吸取国内外水电工程先进的设计、施工经验，通过招标设计和技施设计对原初步设计方案进行优化，或按原审定的方案进行限额设计，已取得初步成果。如利用洞挖石渣和坝基明挖可用料作为人工砂石料的料源，取消初设的备用料场;就近采用滇西水泥和当地凝灰岩、磷矿渣掺合料;采用上游碾压混凝L拱围堰;将sookv和20OkV开关站由主变洞移到洞外等方案的实施，估计将节约工程投资5000万元以上。对设计、施工和监理单位，应当积极倡导科技进步和合理化建议，对确有投资效益的设计优化方案和合理化建议实施奖励，这无疑会取得进一步节约工程投资和加快施工进度的双重效益。目前，国内水利水电工程的招标设计，是在国家批准项目可行性研究报告之后进行的，由于受到设计周期、设计深度的影响，在工程建设过程中完成的技施设计，不可避免地要对招标设计进行修改或变更，并由此带来工程承包合同的变更。大朝山水电站工程招标及合同文件，对设计修改及由此引起的合同变更拟定了专用合同条款:

(1)施工期间工程师签署的设计修改通知，是合同文件的补充和完善，承包商不得拒绝。

(2)在任何情况下，本合同工程量报价表中所列工程项目，无论施工中发生的工程量如何，经发、承包双方授权的代表人签字盖章确认后的合同单价一律不作任何调整。

(3)由于设计修改而出现本合同工程量报价表中未曾出现的项目时，承包商应比照投标报价的编制原则，即人工、材料、机械的基价及取费标准等均与投标报价保持一致的原则，另行编制该项目的单价和合价，经发包方审核认可后，按此结算。

(4)本标追加工程项目所发生的人工、材料、机械费用，按本标合同的规定给予补差。我们建议国家主管部门应尽快制订和颁布水利水电工程招标及施工合同范本通用合同条件和专用合同条件，根据我国的国情，妥善处理设计修改和设计优化所带来的合同变更，引用国际土木工程FIDIC条款中有关变更的规定，应作必要的修订，限定承包方以变更为由，提出对工期和费用的过分索赔要求。

4科学管理

加强和提高公司内部的经营管理水平，坚持“权责明确，效益优先”的机制，搞好标后的合同管理。标后合同管理贯穿于建设项目的全过程，是项目管理的主要内容，是密切联系项目有关各方经济与法律关系的纽带。公司内部各职能部门按照各自的职责分工，科学、高效、规范、有序地运行，坚持以投资效益为中心，一环紧扣一环，在搞好质量控制、进度控制的前提下，切实把好造价控制这一关。

(l)在技术管理方面，全面检查和考核勘测设计单位的设计成果，把握好技施设计图纸提供的及时性和质量关，并对优化设计方案和限额设计成果进行咨询和评价。

(2)在工程监理方面，督促和检查承包商所施工工程项目的进度和质量，认真把好质量一票否决权，签证每月实际完成工程量清单。

承包合同范本范文篇8

关键词：成本控制；路桥项目；合同管理；对策

精细化成本控制是近年来工程成本管理中的重要管理理念，也是被许多企事业单位广为推崇的管理理念之一。合同是基于相互信任且具有法律效应的双方协议，通过合同管理来精细化项目的成本控制，不仅能够更有效的提升项目工程的利益，还能够一定程度规范化粗放的工程管理流程，在现代路桥项目管理的实践过程中起着重要的作用。然而，在许多路桥项目管理实践中，基于成本控制的合同管理还存在一些问题，需要我们深入研究，找出解决对策。合同管理在路桥项目成本控制的重要作用通常情况下，在工程项目实践展开之前，业主会与工程项目管理企业签订若干合同，以明确相关的责任、权利、利益，规定了工程项目的质量标准、完成时间，对合同双方行为进行约束。合同管理则是在法律的基础上，通过合同标明的款项来指引项目管理者和合作方顺利实践项目的一种管理模式。项目成本控制的主要目的是为了更加科学的控制工程造价，增强项目收益，项目成本控制是贯穿工程实践全过程的。而合同管理则是对项目实践全过程是具有约束效用的，因此利用合同管理来进一步约束成本控制是具有理论意义的。在实践过程中，合同管理对成本控制的作用体现在以下3个方面：

1.控制材料费用

材料费，一般是指在建设施工过程中所使用的有助于建筑体构成的构件成本"摊销费用等，材料费一般会占据整个工程造价的一半以上。在路桥工程项目的成本控制管理活动中，控制材料费用可谓是最为重要的管理内容之一。对于材料费用的控制，通过合同管理能够更好的实现。管理人员可以按照材料采购合同来对材料的购买、损耗进行成本管理和控制。

2.控制人工费用

人工费，一般是指在建设施工过程中，对于人力劳动的支出。人工费用通常会占据工程造价三分之一左右，但与材料费用而言，人工费用的成本控制会存在一定的浮动性。对于人工费用的成本控制更需要的是避免掉不必要的支出，而不是一味的降低人工费用预算。在对人工费用的成本控制阶段，合同管理发挥着重要的作用，例如按照劳务承包合同就能够规范工资发放程序，特别是在正式职工和农民工的薪资控制上，按照劳动合同可以避免很多的冲突，也能够提升经济性。

3控制间接费用

路桥施工人工费、材料费和施工机械费之间有密切的联系，这种关系是相辅相成、相互促进的。如果控制好各子项目之间的关系，可取的良好的成本控制效果，也能将工程费用控制在预定的范围之内。而合同对于各项施工的约束是贯穿全过程，并且也将各部分之间的联系因素纳入约束条件之中。因此，项目实施的各个部分均可通过合同管理进行有效的成本控制，由此可见合同管理是科学成本控制的基础。

3.1合同管理意识淡薄

合同是基于法律意义约束合约双方行为的，但许多施工单位在工程项目实践过程中，对于合同的重视度不足。特别是一些小型的路桥施工单位，由于经验不足，没有很好的利用合同管理来进一步的控制成本，导致成本的增高，而为了谋求自身利益，甚至会出现违背合同规定的现象，造成一个恶性循环。不重视合同管理，不仅会造成经济纠纷，还会一定程度的阻碍工程的顺利进行。

3.2合同管理制度不完善

一方面是法律制度的不完善，路桥项目施工的盈利是许多承包商的实际追求。而现代我国合同法对于路桥项目合同管理的行为约束尚存在许多漏洞，存在许多不完善的地方，许多承包商就恰好的利用这些漏洞，合同表面并没有违背法律法规，但实质却扰乱了路桥项目的市场运作了，久而久之就会反向制约我国合同管理的发展。另一方面则是许多路桥单位缺乏相关的管理机构。由于我国工程项目管理理念提出较晚，相关的管理机构建设也不完善，导致我国合同管理规定和程序不明确，合同管理相关制度执行困难。同时由于缺乏相关的审查和评估机构，使项目的监督和控制工作受限，以上这些管理上的不完善，造成相关人员利用管理漏洞违背合同规定，阻碍了合同管理的顺利实施，影响成本的有效控制。

3.3忽视合同变更管理

路桥项目在施工过程中，会因为一些不可抗因素而出现施工变更，继而会产生一些合理的合同变更，合同的变更主要是根据实际情况，在双方同意的基础上改变合同内容或者合同主体，以确保合同更好的履行，保证项目的有序、有效进行，这是十分常见也是很正常的事情。但如果施工单位缺乏对合同变更管理意识，导致一些不必要的损失产生，而致使成本的增加。

4.相关对策

4.1完善合同管理机制

相关单位应建立有效的考察机制，制定相关的管理细则，有效掌握项目成本情况，对合同的履行情况进行全面审定与核算。而管理人员应根据合同的特点，制定一套合同管理精细化的措施，尽可能对合同执行过程中的各项问题进行细致、明确的规定，采取有效的奖惩措施，切实落实项目的合同规定。管理者应在合同制定之初，明确认识到合同的法律效益，树立合同管理的意识。首先要确保合同符合相关的法律法规，合同双方都不能够因为自己利益而去违背法律，其次要规范路桥工程项目合同范本，要严格按照相关法律规定的工程合同范本来进行合同拟定，明确合同签订双方的权利、责任、奉贤。特别是对于违约赔偿和处罚条款，要让发包方和承包方享受平等待遇，不能够只约束承包方，造成对发包方有漏洞可钻。最后，承包方和发包方都要针对项目本身做出合同管理预案，形成对合同管理重要性的认识，继而能够增强执行过程中合同管理的效率，继而推动项目的成本控制力度。

4.2加强合同实施管理

在合同制定过程中要考虑到合同合理性分析（包括审批手续和资金来源等），双方的资格审查（包括是否具有法人资格、具备履行合同的能力等）。要处理好施工进度与投资的关系合理，保证路桥项目的成本控制，项目管理者应在合同签署之前严格对人工、材料、设备、管理费等费用进行严格的审查，做好相关成本的预测，以保证合同的合理性和制约性。更重要的是做好合同管理监理工作，对于路桥项目而言，监理直接影响到成本控制，监理方应该深入到施工现场，对施工进行不定时的多次的观察，对于工程实践过程中出现的问题要及时处理，如果涉及到合同变更项目，应该同时通知承包方和发包方双方，对施工工艺、人员设备进行严格监督，确保施工过程与合同的一致性，及时的纠正错误、降低损失，继而起到良好的控制施工进度和控制成本的作用。

4.3加强合同管理队伍建设

一方面，施工企业应该要进一步的提升对专业合同管理人才引进的意识，有目标的去建设合同管理队伍。建立良好的人才吸引机制以及内部选拔机制，还应该定期的设置内部专业培训，进一步的提升企业的人才实力。另一方面，国家社会也应该重视对合同管理领域的重视，应大力培养相关专业人才的迫切需求，加强项目合同管理人才队伍建设。

5.结束语

在路桥项目中合理利用合同管理有利于项目成本的精细化控制，在执行与实施的过程中，相关管理单位应该对合同管理予以充分的重视，进一步的精细化合同管理的流程和内容，从而对成本控制起到有效的协助重要，从而达到现代路桥项目集约化管理的需求。

作者:曾雯莉 单位:四川公路桥梁建设集团有限公司公路隧道分公司

参考文献

[1]马楠,高萍;签订建筑工程承包合同几个问题的探讨[J];防灾技术高等专科学校学报;2012年03期

承包合同范本范文篇9

目前我国工程项目建设模式普遍采用“设计—招标—建造”（Design-Bid-Build，简记DBB）模式，这一传统模式在国际上也最为通用。依据国际惯例[1]，在DBB建设模式下，业主与设计单位（建筑师/工程师事物所）签订工程咨询服务合同。设计单位（建筑师/工程师事物所）负责提供项目工程设计和施工招标文件，协助业主进行施工招标，选定承包商。在设计单位的协助下，业主通过招标将工程施工任务交给报价、质量和进度都满足要求且最具资质的投标人（承包商）来完成。在施工阶段，设计人员（建筑师/工程师）根据施工合同中规定的职责和权力业主对承包商合同工程施工进行监督管理。这就是说，按照国际惯例，施工招标是设计工作内容中的一部分，施工招标文件只是工程设计文件之一。与国际惯例不同的是，我国在工程项目实施阶段不用设计单位继续承担施工招标和项目施工监理工作，而是使用专职招标机构做施工招标，用工程监理企业做项目施工监理。这就把施工招标从工程设计工作中割裂出来，不但使直接掌握工程设计理念、目标、内容和要求的设计工程师不能编写施工招标文件—工程项目管理的依据与行动指南，而且造成工程项目管理的执行者—咨询/监理工程师也不能参与编写或审查施工招标文件。当前由于业主的工程建设管理理念基本是“以进度控制为核心”（这方面，政府工程尤其突出），为了尽快弥补同行之间恶意压价竞争所造成的利益损失、一味满足业主片面地追求招标工作速度的要求（工作周期很短，基本没有时间熟悉和研究工程设计文件）、以及其从业人员普遍缺乏工程建设管理经验等诸多原因，我国招标机构目前所从事的招标业务仅简单地停留在商务性的程序服务上，热衷于复制拷贝招标文件“范本”；不能依据类似工程建设管理经验，针对所项目的具体特点，按照工程设计理念、目标、内容和要求编制施工招标文件。出现因为招标文件中的“合同专用条款”编写不严密、完整，容易引起歧义、导致项目实施阶段业主和承包商的纠纷和扯皮；招标文件中的“技术标准和要求”内容简单、不明确，针对性不强，不能充分反映工程设计意图；机械照搬“标准评标方法”，很少制定符合项目特点的评标细则等一系列问题。既使咨询/监理工程师严格按照“监理规范”履行职责，也难免发生工程项目建设进度迟缓、工程质量不能完全满足设计使用功能要求、工程投资突破设计概算，致使业主投资建设项目的投资收益下降、甚至出现亏损。因此，当前我国工程项目建设亟待解决的主要问题是应树立“以合同管理为核心”的工程项目管理理念，规范包括业主在内的所有工程项目管理参与者行为，高度重视施工招标管理—工程项目管理基础工作，把招标作为工程项目管理服务的首要工作；使工程项目管理企业成为施工招标管理的主体之一。众所周知，目前我国工程监理单位一般主要从事工程项目实施阶段的质量控制和安全管理监理工作，远未实现“三控制、三管理、一协调”全阶段、全方位监理工作。虽然工程监理企业积聚了一批掌握专业技术并且具有丰富工程建设经验的人才，但是这批专门人员普遍缺乏项目管理和相关法律知识、尤其缺少施工招标与合同管理实践，致使大多数监理公司在履行工程项目管理合同的能力上，还有比较大的困难。在迈进创建工程项目管理企业的征途上，工程监理单位有许多基础工作需要做好。

2.树立“以合同管理为核心”的工程项目管理理念

市场经济是法制经济，无论人们从事何种经济活动都要受到相关法律保障与约束。所以，人们从事任何经济活动，主要是围绕着按照相关法律签订合同（制度化明确合同当事人从事经济活动的权利和义务）和履行合同（规范化合同当事人从事经济活动的行为）而进行。经济行为的制度化、规范化不仅得到法律有力保障，圆满实现经济行为的目的；而且会促进经济行为的科学化，提高行为的效率与效果，极大地创造社会价值。因此，制度化、规范化地开展工程项目建设是包括业主在内所有工程建设参与者必须遵循的行动指南。包括业主在内的所有工程建设参与者开展工程项目建设活动受到按照《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》和《安全生产法》等法律法规编写并签订的各类建设工程合同保障与约束。各工程建设参与者在开展工程项目建设活动所具有的权利和义务是通过编写并签订相关建设工程合同确立的。当前，我国在工程项目实施阶段广泛按照建设部的《建设工程施工合同（示范文本）》或者国际咨询工程师联合会发表的《土木工程施工合同条件》[3]或者国家发改委等九部委联合颁布的《标准施工招标文件》，结合具体工程情况编写并签订施工合同。根据这三种“合同范本”编写的施工合同都包含业主与承包商的权利与义务条款，咨询/监理工程师的职责和权力条款，合同分包与变更、担保与保险、违约责任、索赔、争议和终止等保障合同履行的条款，质量检查与验收条款，计量与支付条款，工程进度控制条款等内容。这些通用合同条款是人们从长期从事工程项目建设实践经验和教训中总结提炼的科学结晶，是法律、工程管理、成本控制、质量标准、进度计划和安全要求的综合体现，是制度化、规范化地开展工程项目建设的行动指南。咨询/监理工程师只要树立“以合同管理为核心”的工程项目管理理念，充分掌握并遵循这些施工合同条款，监督管理包括业主在内的所有工程项目管理参与者行为，就能建立“以专业化和社会化的工程项目管理企业为核心”的工程建设管理体系，做好工程项目管理工作，圆满实现业主的工程项目建设目标。

3.参与施工招投标管理，严格审查招标文件编制深度

施工招标工作质量的优劣，直接关系到业主能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。选择一个守信用、重合同，综合素质较高的承包商是保证工程建设成败的关键。一个与施工承包工程的规模、技术不相适应的承包商，咨询/监理工程师是难以通过监督管理来实现工程建设项目目标的，能做到的仅仅是通过监控把承包合同风险减少到一定程度。因为工程项目管理/监理属于技术服务和咨询而不是项目承包，不是建筑产品的直接生产者，它的责任是通过科学的管理/监理促进项目承包合同目标实现，而不是保证目标的实现。如果工程项目管理/监理企业能从施工招投标阶段就介入工程建设项目管理工作，那么咨询/监理工程师就能参与施工招投标管理，协助业主审查招标文件的编制并选定承包商，及早掌握工程建设承包合同条款，做好合同工程施工监督管理准备。施工承包合同的科学性、合理性、严谨性直接决定工程项目管理/监理的科学性。因此，对工程项目建设管理而言，如果说施工招标是工程项目管理的“立法”阶段，那么就可以说工程建设管理/监理是工程项目管理的“执法”阶段。在工程建设领域中，工程监理企业是配备一批具有建设类专业齐全、学识素质水平高、实践经验丰富的工程管理团队的智力密集型企业。在迈进创建工程项目管理企业的征途上，工程监理企业应发挥人才优势，直接参与施工招标文件编制或审查；这样不但能解决施工招标文件中的不妥之处（通过审查加以完善、修正和优化使其更具科学性），为咨询/监理工程师开展施工监督管理起着事半功倍的作用，而且也能使得施工招标发包工作成为工程项目管理的坚实基础。招标文件编写的质量（文件内容深度与广度）决定工程建设管理/监理工作效率与效果。招标文件作为工程项目建设实施阶段的纲领性文件，既是各承包合同管理的依据又是工程项目建设目标控制的起点。招标文件应该全面、准确地体现投资项目业主的意愿，保障工程建设的顺利实施，便于工程质量的监督和工程造价的监控。如果在招标文件编制环节上发生遗漏或偏差，不仅直接影响招标成果而且将会给日后的承包合同管理与建设工程目标控制造成困难，容易引发工程索赔，导致项目建设目标难以实现，甚至出现“烂尾”工程。例如有关工程变更如何结算的问题，如果招标文件没有明确，那么在竣工结算时就会引起变更部分结算争议。类似的招标文件漏洞，常成为承包商追加工程款的突破口，业主容易陷入承包商以低价中标后大幅度调增造价的圈套。因此，把握招标文件的编制或审查这一中心环节，是体现工程项目管理/监理企业技术水平与实力、声誉与信用的关键。

4.在施工合同中明确赋予承包商项目经理职责

实践表明，由承包商项目经理为首的项目管理团队组建而成的承包商现场施工质量与安全保证管理体系是合同工程实施的基础；承包商现场施工质量与安全保证管理体系的运转效率决定合同工程建设的成败。作为承包商现场施工质量与安全保证管理体系的领导者—承包商项目经理既是合同工程实施的总指挥，又是承包商全面履行合同权利与义务的总执行官。项目经理本人学识素质（认知能力）、技术水平、管理能力（决策、组织、指挥和应变能力）和工作经验决定承包商履行合同义务的效率高低。承包商项目经理人选取决于承包商拥有多少优秀的建造师和良好的人才激励机制。实际上承包商项目经理在确定中标人的同时也就选定了。为了弥补承包商项目经理选择方式的缺陷，确保项目经理代表承包商全面履行合同条款规定的义务，应明确赋予下列承包商项目经理组织合同工程实施的职责：(1)代表承包商履行施工合同约定的各项承包工作。(2)代表承包商接收咨询/监理工程师的各项指示，实施合同工程现场施工管理。(3)按照本合同赋予承包商的权利与义务进行量化分解，将量化分解后的每一项工作（责任）落实到承包商项目经理部全体人员（施工管理层人员）；从而组建并领导合同工程项目现场施工质量管理体系和安全管理体系。(4)组织项目经理部有关人员对施工场地和周围环境进行踏勘，并收集有关地质、水文、气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他为履行本施工合同义务有关的当地资料。(5)组织编制合同工程施工管理实施规划（包含总施工进度计划和工程款现金流动估算表）、单位工程的施工组织设计（包含施工安全措施计划、施工进度计划和工程款现金流动估算表）、分部工程的施工方法、分项工程的操作规程、关键工序的作业指导书以及建筑材料与工程设备采购计划并报送咨询/监理工程师批准。(6)组织制定并落实合同工程施工质量、进度、成本、安全和环保等控制措施、管理制度与工作程序，按照GB/T19000族质量管理标准，采用PDCA（计划、实施、检查和处理）循环法进行施工过程管理。(7)定期召开施工调度会议，针对本期施工管理问题，提出整改措施，处理相关施工管理和作业层人员；研究、制定下期施工质量、进度、成本、安全和环保等计划，安排下期施工所需的劳务、材料、施工设备和资金等生产要素资源；将会议做出的整改措施和下期计划报送咨询/监理工程师。(8)不定期召开施工专题会议，对工程质量、进度、成本、安全和环保等重大潜在隐患及问题进行分析研究、制定预防和整改措施并报送监理人批准。(9)组织项目经理部有关人员（施工管理层人员）将经咨询/监理工程师批准的施工组织设计、施工方法、操作规程和作业指导书以及施工专题（质量、进度、成本、安全和环保等）预防与整改措施向施工作业层人员进行施工技术与安全作业交底，并监督参加技术与安全交底人员履行书面签字确认手续。(10)督导材料与设备采购和化验与试验人员对材料、构配件、设备投入使用或安装前实施使用功能检测和试验，监督项目经理部质量检验人员对检验批的施工质量进行检测和验收，组织项目经理部有关人员（施工管理层人员）对分项工程、分部工程和单位工程的施工质量进行检验评定，并将试验报告和检验评定结果报送咨询/监理工程师批准。(11)对为完成合同承包工作所需的劳务、材料、施工设备和资金等生产要素资源进行优化配置与动态管理，确保生产要素资源的有效使用。(12)建立并落实安全生产教育和应急知识培训制度、劳保用品采购管理制度和消防安全责任制度；督促安全生产管理员对施工管理与作业层人员的安全作业资格审查；组织项目经理部有关人员和分包人在施工作业前对施工安全防护措施、用电设施和现场消防设施进行检查验收，并履行验收合格签字确认手续。安排专人定期对安全防护用具、施工机械设备、施工机具及配件、用电设施和消防器材进行检查、维修和保养并建立相应的资料档案。(13)在使用起重与运输机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，组织承包人项目经理部有关人员、分包人、设备出租人和安装人以及具有相应特种设备资质的检验检测机构共同进行验收。验收合格后，向工程所在地有关政府部门办理起重与运输机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。(14)组织制定并落实危险品使用管理制度和实施危险施工作业管理制度。向工程所在地有关政府部门办理各种安全防护设施（安全防护用具、消防设施和器材等）的安全许可验收手续（制造许可证、产品合格证、检测合格证明等）和危险施工作业的批准手续，确保由具备危险施工作业资格的管理与作业层人员按政府和本合同有关规定进行施工。(15)组织制定并实施和执行经咨询/监理工程师批准的安全防护措施费用使用计划、施工质量与安全事故应急救援预案，按有关规定和程序及时报告和处置施工质量与安全事故。(16)在合同工程所在地有形建筑市场挑选分包商选并报咨询/监理工程师批准。审查分包人的质量管理体系和安全管理体系，监督分包商履行分包合同规定的责任和义务，检查分包商的施工现场活动。(17)参加业主和咨询/监理工程师组织的各项本合同工程管理活动，组织落实监理人的各项指示。(18)在履行本合同工程现场施工管理过程中所形成的工程施工管理文件上签字并加盖执业印章。

5.结束语

承包合同范本范文篇10

一、公路工程施工监理合同通用条件第1条"定义与解释",适用于《公路工程施工

监理合同》中的全部文件，即：协议书、通用条件、专用条件、附件A、附件B、附件C

以及其它补充文件或附件。

二、协议书由系列文件组成，其中的其它文件和其它附件是指签约双方一致同意

增加列入监理合同的文件或附件，签约时必须在协议书中具体写明。协议书所包括的

文件之间如果出现矛盾，按监理合同通用条件第1.2.3条的规定，按时间顺序以最后编

写或双方最后确认的文件为准．而与该文件在协议书中的排列顺序无关。

三、签约双方在监理合同专用条件第6.2.1条和监理合同附件C中，约定业主问监

理单位支付监理服务费用的期限和方式；在监理合同附件B中约定业主向监理单位提供

工作条件的期限和种类。

四、签约双方在监理合同附件A中，约定监理单位提供监理服务的形式、范围与内

容；在监理会同专用条件第5.2条中，约定监理单位提供监理服务的时间和有关期限。

五、双方签约时确定的协议书终止日期,如果在履约过程中发生变化,双方可通过签

订补充协议对此日期进行调整。

六、签约双方应根据实际需要确定协议书副本份数,也可约定协议书正本与副本具

有同等效力,当两者出现矛盾时,以正本为准。

公路工程施工监理合同通用条件

1.1.6"第三方"应主要理解为与业主签订工程承包合同的单位、实体或个人,即

"承包人"。

1.1.7如果业主与第三方签订的工程承包合同中，规定了监理单位履行监理服务

时的职责和权力，此时监理合同应包括业主与第三方签订的工程合同中的全部文件。

2.2.1监理单位根据监理合同履行的正常的监理服务必须在监理合同附件A中明

确规定其监理服务形式、范围与内容。

2.2.2改变监理合同附件A规定的监理服务形式，或超出其范围，或增加其内容，

双方应通过签订补充协议进行变更。监理单位履行或提供监理合同中明确规定的附加

的监理服务，是监理单位的义务,监理单位不得因其属于''''附加''''而加以拒绝。

2.3.1"严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟"是我国公路行业推行监理制

度以来总结的监理工作原则；监理单位按照监理合同的要求提供监理服务,体现了业主

与监理单位之间是一种委托与被委托的合同关系；监理服务属于技术服务的范畴,监理

工作的主要依据是各类适合的或监理合同中指定使用的专业技术规定；鉴于国内目前

尚未制定统一的监理行业工作准则,因此提出"按照国际惯例公认的行业工作准则"履行

监理服务，并在监理合同附件A第五条中将国家、交通部、项目所在省（市）颁布的监

理法规列为监理服务的依据；国内各地或不同项目对监理单位赋予的职责和权限差异

较大，在监理合同附件A第四条中应对此详细规定并加以适当说明。

2.3.2"该合同文件必须成为本监理合同的组成部分"是指:业主与第三方签订的工

程承包合同中的全部文件，以及针对孩合同文件与监理合同文件之间的矛盾而编制的补

充文件,必须列入监理合同协议书中的第二条并同时列入监理合同附件A中的第五条。

2.4.1主要监理人员一般是指专业工程师和驻地监理工程师以上的监理人员,其资

质材料应包括毕业院校、所学专业、技术职称、工作简历以及一般情况并附上毕业证

书、职称证书、监理工程师证书或监理工作培训证书及身份证等证明材料的影印件。

2.4.2监理单位指定的授权代表一般应是监理单位派驻到项目所在地履行监理服

务的负责人。

2.5监理单位履行监理服务所需的设施、设备和重要物品，一般是由业主提供且

产权归业主；但也有由承包人提供或要求监理单位自备的情况，此时必须在监理合同

专用条件中写明修正条文。

3.2业主向监理单位免费提供的与监理服务有关的资料其内容与数量，双方可根

据实际需要在监理合同附件B第一条中约定。

3.4业主指定的授权代表,一般应是在项目所在地负责监理工作的人员。

3.5习惯做法是通过业主与第三方签订的工程承包合同，向第三方明确监理单位

的职责范围和权力；特别要注意的是,关于监理单位职权的补充和修正文件也必须列入

工程承包合同。

3.7如果业主已在监理合同中,要求监理单位将监理服务所需的辅助工作人员的费

用列入监理费用报价中，则此项监理服务应作为监理单位正常的服务。

4.14.24.34.4以上各条款均属于签订经济合同要素之一的罚则。鉴于在实

际执行过程中,情况比较复杂,签约双方必须在监理合同专用条件的相应条款中,约定具

体的赔偿办法和有关事宜。

4.5合同的任何一方原本必须向另一方就履行监理合同提供一定的保障条件，但

考虑到目前国内社会主义币场经济体制尚未健全、社会保障体系还不完善和外界干扰

因素较多这一具体情况,本条使用的限制程度用词为‘应’和‘可’。

46台同双方均应在自愿的基础上，办理各类保检事宜，以降低履行监理合同时用

能发生的风险否则后果自负。

5本条目规定了监理合同生效、终止、变更、暂停、中止、转让和分包的条件，

其中重点是变更、暂停与中止监理合同的条款。

变更监理合同具有一个前提并分为两类。第5.4.1条规定：必须在签约双方一致同

意的基础上变更监理合同；第5.4.2条规定：业主要求改变监理合同规定的监理服务形

式、范围与内容时,此类变更导致增加的监理服务工作量,应作为监理单位的附加服务；

第5.4.3条规定:非监理单位原因致使监理服务受到阻碍或延误时，此类变更导致增加

的监理服务工作量，应作为监理单位的附加服务。

暂停监理合同分为两种类型。第5.5.1条规定:非监理单位原因导致监理单位不得不

暂停监理服务时，因此而增加的监理服务工作量应作为监理单位的附加服务;第5.5.2条

规定：业主要求监理单位暂停监理服务时，因此而增加的监理服务工作量，应作构监理

单位的附加服务。暂停监理服务很有可能导致中止监理合同,第5.5.4条规定：上述暂停

监理服务如已超过6个月时，监理单位有权按照监理合同规定的相应程序，单方面中止

监理合同。

中止监理合同可分为三种类型。第5.5.1.2条规定：非监理单位原因导致全部监理服

务已无法继续履行,监理单位有权单方面中止监理合同；第5.5.3条规定:当监理单位严重

违约（例如监理合同协议书第四条）时，业主有权单方面中止监理合同；第5.5.4条规定：

当业主严重违约（例如监理合同协议书第三条）时，监理单垃有权单方面中止监理合同。

第5.3.5条规定：监理合同的中止不等同于合同失效，不得损害签约双方根据监理合同应

有的义务、责任、权力和利益。

5.6正常情况下，监理合同不得转让，原则上也不允许分包。

6监理单位按照监理合同的规定履行监理服务的费用，基本上可划分为二类，其一

是根据‘监理合同附件A''''确定的正常服务费用；其二是根据‘补充协议''''确定的附加服务

费用。业主计算监理服务费用的方法和范围,向监理单位支付的方式和时间，均应在监理

合同附件C中明确规定。

7.1虽然业主与监理单位分别是委托方和被委托方,并且在履行监理服务期间有可能

出现上下级关系，但究其根本而言，双方是一种合同关系。合同双方都必须按照监理合同

的规定开展工作，任何一方不得以任何理由享有特权而歧视另一方。

7.2考虑<公极路工程施工监理合同范本》对中外合资或外方贷款项目的适用性，因

此要求在监理合同专用条件中指明，监理会同使用的语言或主导语言及合同所遵循的法律；

在通用条件第6．3条中，要求在专用条件中规定，业主支付监理费用的货币种类和比例。

7.4监理单位受业主的委托提供监理服务,必须始终做到公正与廉洁，并按照监理合

同的规定，自觉地维护业主的合法利益。

公路工程施工监理合同专用条件

A本条目下各条款中所列举的例子,仅供参考。签约双方应根据项目和工程的实际

情况，参阅监理合同通用条件中的相应条款，从真编写监理合同专用条件A部分。

2.5如果监理单位根据监理合同履行监理服务所需的设施、设备和重要物品，是由

承包人提供且产权归承包人。则应首先通过监理合同专用条件B部分，对通用条件中的相

应条款进行修正，然后在本条款中写明有关事宜。

4.1监理单位违反监理合同的规定，并因此造成了业主的经济损失，其范围可能较

广且不易确定。按照惯例，监理单位一般仅对因其明确责任而受到损害的工程给予赔偿。

4.4赔偿限额可考虑多种方法，例如按照对等的原则确定：监理单位向业主赔偿的

累计极限金额是：相关项目或工程的全额监理服务费用乘以监理单位的责任比例减去已交

税金；业主向监理单位赠偿的累计极限金额是：相关项目或工程的全额监理服务费用。

4.5.2鉴于国内当前情况下银行在提供履约担保时的各种制约，建议业主在此条款

中,考虑多种方法予以变通。

5.5.4对于监理合同期限较短（例如一年以内）的项目，可以不考虑物价变动对监

理服务费用的换响；而对于监理合同期限较长（例如两年以上）的项目，则业主宜按照物

价指数法对监理单位的监理服务费用进行调整。

6.2.1业主向监理单位支付监理服务费用的期限，按惯例为28日。

7.3业主根据项目或工程的实际情况，既可以设立单项奖也可以设立综合奖还可以

设立某些特定目标奖对监理单位履行监理服务过程中的优异成绩给予奖励。

8双方在此只可约定一种解决最终争端的方式，如果约定仲裁方式，对仲裁结果不

服的一方，不可再向法院提出上诉。

B签约双方根据项目或工程的实际情况和具体要求，在此处对监理合同通用条件中

不适用的条款进行修正或删除,对缺少的条款予以补充。按照惯例，当合同通用条件与合

同专用条件之间出现矛盾时，以合同专用条件为准。

公路工程施工监理合同附件A

一、监理服务的形式由两部分组成。在第一部分中，提出对监理单位的资质、监理服

务的主要方式和监理服务过程中的工作隶属关系等原则要求；在第二部分中，提出对监理

服务机构的设置、人员工作计划的安排和主要人员的资质等具体要求。

二、在监理服务的范围中主要阐述本次监理服务所包括的工程范围和工作范围，并

具体规定监理服务的性质、目的和主要工作目标。

三、监理服务的工作内容首先应参照<公路工程施工监理规范》（JTJ077－95）

的规定进行归纳，然后再根据项目和工程的实际情况予以调整。

四、业主应根据监理服务内容中所规定的各项具体监理工作，对监理单位的职责范围

和权限划分给予准确的界定。

五、所有与监理服务有关的合同正式文件、修汇或补充文件，都是监理单位履行监理

服务的依据必须在本条目中明确列入。

公路工程施工监理合同附件B

一、根据监理单位履行监理服务的实际需要，双方在此约定业主向监理单位免费提供

的文件和资料的内容、份数及期限。

二、为了顺利地履行监理会同，业主应对监理单位就项目或工程的工期、质量、投

资、合约和安全等重大问题所提交的书面请示，及时给予书面答复；双方在此约定业主对

各类问题给予书面答复的期限。

三、业主应当利用自身的优势，在项目所在地向监理单位提供必要的协助，以创造一

个良好的外部工作环境,使监理单位能够较为顺利地按照监理合同的规定履行监理服务。双

方在此约定由业主负责办理或协助监理单位办理的各项事宜。

四、为了支持监理单位履行监理服务，双方在此约定业主向监理单位免费提供的设施、

设备和主要物品的品种、数量和相应的最迟提供时间、允许使用时间以及使用、维修费用

的开支办法。如果上述设施、设备和主要物品由第三方提供，则应根据业主与第三方签订

的工程承包合同文件的规定办理,并在本条款中写明相关事宜。如果要求监理单位自备全部

或部分上述设施、设备和主要物品,则必须在本条款中增列业主对监理单位给予经济补偿的

办法。

五、为了配合监理单履区行监理服务，双方在此约定业主向监理单位免费派遣的辅助

监理服务的工作人员的种类和数量，以及双方对此类人员的管理方法。如果要求监理单位

自行聘用全部或部分上述人员，则应在本条款中增列业主对监理单位给予经济补偿的办法。

公路工程施工监理合同附件C

一、1计算监理服务费用的方法很多，如：费率法、人年资法和总额法等。推荐使

用的方法是费率法，即：按照监理服务范围所包括的工程合同价额，确定相应的监理服务

合同资率（参照部颁规定费率），测算初始的监理服务合同价额；按照工程合同结算价额

乘以监理合同费率确定最终的监理服务结算费用。如果监理服务工作量基本无变化而监理

服务最终结算费用低于监理服务初始合同价额，则应当按照监理服务初始合同价额结算。

2.业主应通过与监理单位协商签订补充协议的方式,委托监理单位提供附加的监理服

务。计算附加监理服务费用的方法,原则上应在正常监理服务费用计算办法的基础上确定、

由于在实际操作过程中，情况比较复杂，业主与监理单位签订补充协议时，应确定监理单

位提供附加服务其相应费用的计算方法。另外,建议业主在监理合同中，要求监理单位将

法定节、假日和工作时间以外的加班费用列入监理服务费用报价中,将此项监理服务作为

监理单位正常的服务。

二、业主按照监理合同规定的期限和方式,向监理单位及时支付监理单位根据监理合同

的规定应当得到的监理服务费用，是业主极为重要的合同义务。按照惯例,业主在与监理单

位签订监理合同和收到监理单位的履约担保后，即应向监理单位支付一定的动员预付费,并

在以后的日常支付中，按照动员预付费与监理服务费用总额的比例分期扣回；业主应根据监

理合同规定的办法，按月向监理单位支付监理服务费用；监理服务费用的结算可以分为两

个步骤:第一步是,在签发工程交工证书之后完成动员预付费和监理单位对业主给予赔偿（如

果有）的扣回，结算相应工程的监理服务费用并向监理单位返还一定比例的履约担保金；

第二步是,在签发工程缺陷责任终立证书之后，扣回全部根据监理合同的规定应扣回的款项