承包商管理十篇

承包商管理篇1

关键词：承包商；合同管理；建设工程

中图分类号：F715.4 文献标识码：A

首先，承包合同确定了工程事实和工程管理的主要目标，是控制工程质量、进度、造价的重要依据；其次，承包合同成为承发包双方解决索赔纠纷的依据。所以，只有加强建设工程承包合同管理，才能争取最佳的经济效益。尤其在今天建筑工程承包市场竞争激烈，工程合同价格中包含的利润逐渐减少，合同风险增大，合同条件苛刻，承包商如果没有有效的合同管理，很难取得工程盈利，稍有不慎就会造成工程的损失。只有加强合同管理，才能提高工程建设管理水平，提高合同履约率，树立良好信誉，为争取更多的承包合同做好铺垫。

合同的基本原则是合同当事人在合同的签订、执行、解释和争执的解决过程中应当遵守的基本准则，也是人民法院、仲裁机构在审理、仲裁合同纠纷时应当遵循的原则。

1.自愿原则

自愿原则是合同管理的重要基本原则，也是市场经济的基本原则之一，也是一般国家的法律准则。自愿原则提现了签订合同作为民事活动的基本特征。

2.诚实信用合同

合同法规定“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”。诚实信用的原则是社会公德的体现。

3.公平原则

合同的签订双方都必须本着公平的原则来签订，如果合同双方有一方感觉自己在合同中有什么不公平的，那么他就会要求对合同的内容进行修改，这也从另外一个方面体现出了合同方各方对合同公平原则的重视程度。

承包商合同风险

工程合同即是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。建筑工程承包合同的风险主要可分为八类：

第一类是合同本身所带的风险；第二类是合同条款中的“陷阱”；第三类是来自工程本身的风险；第四类是来自承包商自身的风险；第五类是来自业主方面的风险；第六类是来自合同条款的风险；第七类是外界环境变化和不可抗力事件发生造成的风险；第八类是合同类型本身纯在的风险。

具体内容如下：

合同本身所带的风险

现在建筑市场“僧多粥少”，竞争激烈，业主常常用苛刻的合同条款转移给承包商，造成风险承担上的不平衡。

合同条款中存有“陷阱”

项目的管理者必须具有强烈的风险意识，在起草合同文件时学会从风险分析和风险管理的角度研究合同的每一条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。工程合同风险的客观存在是由其合同特殊性、合同履行的长期性和合同履行的的多样性、复杂性以及建筑工程的特点决定。可归类为工程变更风险、市场价格风险、实效风险等。虽然示范文本中，从合同条件看，业主在合同中承担的风险较多，但在目前业主利用有利的竞争地位和起草合同的便利条件，在合同中相当一部分风险转嫁给承包人，主要在合同存在单方面约束性，不平衡的责任权利条款，合同内缺少和有不完善转移风险的担保、索赔、保险等条款；缺少因第三方造成工期延误或经济损失的赔偿条款；缺少对发包人驻工地代表或监理工程师工作效率低或发出错误指令的制约条款等。

3.来自工程本身的风险

工程本身存在着诸多的风险，如图纸设计存在着缺陷、错误或遗漏；使用的规范不标准或不恰当；地质条件未考虑全面或不准确；工艺设计未达到先进性指标，工艺流程不合理，为充分考虑其安全性；施工方案不合理；施工安全措施不当等等，这些都会给承包商带来不同程度的风险。

来自承包商自身的风险

工期问题

在招标文件中，工期已经确定，但多数情况下工期往往由业主根据自身需要和可能进行确定，没有按照劳动定额和工期定额进行科学计算，难免有主观臆断的因素存在，致使工期无形之间被压缩。而在工程施工过程中，由于各种因素的限制，使得承包商不能顺利履行施工合同条款中的有关内容，很可能导致承包商工期迟延，产生工期和费用索赔的风险。

资金问题

承包商供应不足，周转困难，导致材料和劳动力供应不及时，不能正常满足施工的要求。影响工程项目的正常施工，给承包商带来一定的风险。

来自业主方面的风险

资金不到位

由于业主经济状况发生变化或业主信誉较差等原因，业主不兑换承诺，拖欠或拒不支付工程款。这种情况在国内的承发包工程中屡见不鲜，主要是由于缺少细致的合同条款，特别是对业主逾期拨款缺少大力度、量化，可操作的惩罚措施，使得业主在履约情况发生后，没有后果责任，给承包商带来很大的损失。

业主滥用权利

目前我国工程承包主体形势仍属于买方市场，使得部分业主产生一种地位上的优势，甚至出现倚仗这一有利的优势，对承包商蛮不讲理，特别是政府投资工程项目的业务部门。常出现苛刻刁难承包商，滥用权利，实行罚款或扣款的情况。在签订承包合同时，业主常常强加种种不平等条款，赋予业主种种不应有的权力，而对承包商则只强调应履行的义务，不提其应享有的权利。比如索赔条款本应是合同的主要内容，但在许多合同中却闭口不提；又如误期罚款条款，几乎所有合同中对其都有详细规定，而且罚则极严，承包商如果在拟定合同条款时不坚持合理要求，则会给自己留下隐患。

6.外界环境变化和不可抗力事件发生造成的风险

在工程实施过程中，外界环境变化和不可抗力事件时有发生，不可避免。但是在国内的建筑工程实施中，由于缺少规范的合同文本和细则参照，更不能对由此造成的损失后果进行前期预测并在合同中予以量化和约定的原因，业主不认账，双方无法达成共识，给承包商带来一定的风险。

7.来自合同条款的风险

合同条款表数不清楚

合同条款不完整，没有将合同双方的责权利关系全面表达清楚，或没有预计到合同实施中可能发生的各种情况，或合同条款间有矛盾、亦或合同条款存在歧义，使得承包商不能清楚的理解合同内容，而造成损失。依法订立的有效合同，应当反映合同双方的真实意思。而这种反应只有靠准确、明晰的文字来表现。但有些合同由于一些人为的或客观的原因，对一些合同条款拿捏不准或措辞含混不清，还有部分合同对承包商的义务规定的非常具体，还有部分合同对承包商的义务规定的非常具体，而对其应享有的权利则笼统的一笔带过，甚至对有些关键事项含糊其词。如有些工程承包合同中在有关追加款额中出现“发生重大设计变更可增加款额”这种字眼，而何为重大设计变更则并无细则说明。一旦出现类视情况，业主或监理工程师往往便会视情随意曲解，给承包商带来风险。

合同权利义务界定不明确

由于施工合同文件内容复杂，分析困难，双方的立场和角度不同，造成对合同权利和义务的范围、界限的划定理解不一致，合同双方对合同理解的差异造成工程实施中行为的失调，致使工程管理失误。从业主对承包商的合同权利要求上来看，由于业主非对等性地位的自然优势，使得在合同条款上对承包商提出苛刻要求。进而隐藏着一定的风险，如：大量垫资承包，工期要求超过常规，工程变更频繁，故意降低工程造价，苛刻的质量要求，提出施工合同条款以外的特殊要求等。

合同类型本身纯在的风险

施工合同价款有三种方式，即固定价格合同，可调价格合同，成本价格合同。不同的合同类型本身也存在一定的风险。固定价格合同指在约定的风险范围内价款不再调整的合同，该类合同是承包商承担了施工合同约定范围内全部的风险。可调价格合同指合同价款可以根据双方约定调整的合同，该类合同业主承担了通货膨胀的风险，而承包商承担了其他的风险。成本加酬金合同是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同，该类合同业主则承担工程项目成本上升的风险。

承包商合同风险的应对对策

1.增强合同和索赔意识

合同意识是市场经济意识、法律意识和工程管理意识的综合体现，由于我国长期受计划经济的影响，相当一部分的企业对合同和索赔还很陌生，所以对施工企业应加强合同和索赔管理的培训和教育，从而培养高素质的工程合同和索赔的管理人才。

2.由于合同管理和索赔涉及经营、估价（预算）、法律、工程管理和公关等，合同管理将融于投标报价和施工项目管理的全过程。

3.重视招投标阶段合同管理

投标前承包商应认真做好市场调查、综合考虑工程特点、自己的实力、业主的状况、承包市场的状况和竞争者的状况等，选择自己的投标方向。

1）积极地争取自己的正当权益

合同法和其他经济法规赋予合同双方以平等的法律地位和权力，但在实际经济合同中，这个地位和权力还要靠承包商自己争取，争取主动，如有可能，应争取合同文本的拟稿权，尽可能使用标准的合同文本。

2）重视合法的法律性质

在合同文件中一般只有确定性、肯定性语言方有法律约束力，而商讨性、意向性用语很难具有约束力，不能存有侥幸心理。

3)重视合同的审查和风险分析

在合同签订前，承包商应认真地、全面地进行审查和风险分析、弄清楚自己的权益和责任，完不成合同的法律后果。

4.精心落实工程施工中的合同管理

建立合同实施的保证体系，以保证合同有秩序的进行，使工程项目的全部合同事件处于控制中，保证合同目标的实现。

承包商管理篇2

关键词:石化企业;承包商;安全管理

石油化工企业规模大、链条长、业务多，日常生产经营中需要引进大量的承包商来完成各项工作，承包商在石油化工企业日常生产经营活动中承担的作用日益突出，但在利益驱使下，承包商对自身安全管理不断弱化，重效益、轻安全现象日趋严重，其安全管理状况已对石油化工企业自身的安全管理业绩构成巨大影响，给石油化工企业的安全管理带来前所未有的挑战，加强承包商安全管理势在必行。

1承包商安全管理存在的主要问题

1．1业主单位对承包商安全管理不重视

一些企业没有真正落实承包商安全管理责任，思想上还存在“承包商事故是别人的事”的错误观念，对承包商日常管理标准不高、要求不严甚至不管理。一些企业把承包商安全管理挂在嘴上，没有真正践行安全管理承诺，在招投标时片面压投资、降成本，使用投标价格不符合实际的低价中标承包商。

1．2专业安全管理主体责任落实不到位

企业在承包商安全管理上“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的要求还未落实到位，承包商业务主管部门还存在“安全就是安全部门的事”的错误认识，在承包商管理工作上主动推进少、被动接受多，在承包商业务日常安全管理上投入的力量不足，未形成在安排承包商工作时将安全同时考虑、同时管理的机制，导致承包商专业安全管理主体责任落实不到位。

1．3承包商施工资质准入把关不严

企业在选择承包商时，对承包商施工资质审核不严格，使用了资质不足、不匹配、挂靠的承包商;在分包商施工资质准入管理上，只对总包单位备案的分包商进行资质审核甚至不审核，导致了分包商施工资质管理不到位。另外，企业对承包商违法分包、违规转包行为管理不到位，违法分包、违规转包后的承包商施工资质情况不明，形成了承包商施工资质准入管理的漏洞。

1．4承包商人员管理存在不足

a)对承包商人员素质要求不高。①企业对承包商管理层人员的现场安全管理经验、能力和安全意识等要求不高甚至无要求，使用了无现场管理经验、能力不足、安全意识不到位的管理层人员;②对风险作业人员如用火作业、高处作业人员等只进行了资质把关，对其业务能力、安全意识等要求不高甚至无要求，使用了自身防控风险能力不足的风险作业执行者，加大了风险作业风险;③对一般作业人员入厂管理要求不高甚至无要求，使用了技能素质不高、安全意识淡薄、文化程度偏低或年龄偏大的承包商人员。b)变更人员管理缺失。承包商单位用人随意，作业人员流动性强、变动频繁，施工期间受项目进度和劳务费用影响，承包商往往对新增、岗位变动和作业装置变动的人员不向企业告知，人员不经培训便随意变更，变更人员在对作业环境风险知之甚少甚至不清楚风险的情况下便开展作业。

1．5施工机械和工器具管理不到位

a)入厂管理不到位。承包商施工机械和工器具种类杂、标准不一、数量多，多数企业往往在其管理上重视不足，管理机制不健全，管理责任不落实，投入精力不足，使一些无合格证书、标准低、质量不过关、维修质量不合格甚至有故障的带病设备进入企业施工现场，给现场施工作业埋下安全隐患。b)日常监督不到位。承包商受利益驱使，对施工作业过程中出现损坏的施工机械和工器具不进行维修或更换，企业对其监督管理不到位，导致承包商作业人员使用带病设备作业，加大了施工作业风险。

1．6安全教育培训工作存在不足

a)培训工作责任不落实。多数企业对承包商安全教育培训工作重视不足，本着走过场的心态开展工作，在培训制度建设、师资管理、培训内容和培训档案管理等方面都存在不足，培训责任不落实，造成培训工作流于形式。b)培训效果差。①培训无大纲、无教材，对培训课件不进行审核把关，且培训时不结合各岗位、工种的特点和现场实际，而是多岗位、多工种共用一套课件，共同进行培训，培训针对性不强，培训前后效果不大;②培训多以课堂教学、理论灌输为主，照本宣科，缺少必要的实操培训，培训后承包商人员对业务缺乏感性认识，培训效果不明显。c)考试工作不到位。①试卷内容未结合岗位、工种的重点和现场实际，且多岗位、工种共用一套试卷，考试没有针对性，起不到考试效果;②对考试时代考、抄袭现象不管不问，考试后判卷不严格、不仔细，甚至对考试成绩作假，考试工作不严肃、流于形式。

1．7施工作业前期准备工作不到位

a)施工前各项工作制度不健全、不完善，可操作性不强，导致制度执行流于形式，各项准备工作落实不到位。b)施工作业前各项准备工作落实措施不严，监管措施不力，在施工方案管理、作业条件确认、作业危害分析、作业安全技术交底、作业安全措施落实、作业票开具等方面管理存在不足或缺失。

1．8施工作业过程管理存在不足

a)现场监护不到位。①现场监护人员业务素质不高，不能有效识别违章行为;②现场监护人员责任心不强，监护时三心二意，甚至对违章行为不管不问;③部分企业安排一人监护多处作业，现场监护人员不能随时监护到所有作业，造成现场监护缺失。b)专业安全管理不到位。业务主管部门和属地单位对承包商日常管理工作机制不健全，管理时不深入、不细致，专业安全检查时走马观花，浮于表面，对不按制度和方案执行、随意变更作业程序等深层次问题检查不到，检查后对整改情况不管不问，导致施工作业过程专业安全管理存在缺失和不足。c)组织协调不到位。编排施工计划时对现场实际情况研究不深入，对施工整个过程中可能出现的各种因素考虑不全面，导致施工过程不断出现新情况、新问题，对这些问题缺乏有效的组织协调，最终造成施工过程交叉作业严重、临时增加作业层出不穷等，严重影响施工整体安全。同时，为保证施工进度，承包商不得不断增加人力物力，搞人海战术，员工加班加点严重，也导致整个施工管理混乱，施工风险大大增加。

1．9承包商考核工作不到位

a)考核机制不健全。对承包商考核多以结果为主，未建立承包商管理全过程的安全考核制度考核作用不明显。b)考核不严格。对承包商考核多以罚金为主，对承包商违法转包、违规分包、资质作假等严重行为，未建立类似终止合同、约束承包项目、限制投标、终止进入企业等严格的考核措施。

2承包商安全管理对策

2．1承包商管理纳入企业自身安全管理体系

《安全生产法》第46条明确规定“生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理”，这是国家赋予企业在承包商安全管理上的职责，是企业推卸不掉的责任。企业要切实认清责任，正确对待承包商安全管理工作，尤其是当前承包商队伍呈良莠不齐态势发展、自身安全管理不断弱化的形势下，企业更要高度重视承包商安全管理工作，要切实将承包商安全管理纳入自身安全管理体系，实行统一管理、统一标准、统一要求，正确处理好承包商管理与成本和进度的关系，真正将承包商事故作为企业事故来看待，切实做好承包商安全管理工作。

2．2严格落实专业安全管理主体责任

要严格按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的要求，明确业务主管部门在承包商专业安全管理相关制度建设、承包商引进、专业安全培训、施工过程管理等全过程管理的责任，加强对业务主管部门对承包商专业安全管理开展情况的监督考核，确保其专业安全管理主体责任落实到位。

2．3严把承包商施工资质准入关

选择承包商时，要严格按照相关制度要求对其相关资质、证件包括:企业资质证书、法人代表资格证书、安全生产许可证、施工主要人员资格、安全施工记录、安全管理机构、安全管理制等逐一进行审核把关，确保其资质符合要求;要严格杜绝承(分)包商违法分包、违规转包行为，必要时要对现场作业人员劳务合同进行抽查，坚决杜绝因违法分包、违规转包导致的施工资质不明问题。

2．4加强承包商人员入厂管理

a)严格承包商管理层人员入厂管理。承包商的项目经理、安全管理人员等管理层人员入厂时除对其相应的资质进行审核外，还要对其近几年的现场工作业绩进行审核，要对其安全意识要进行必要的把关，确保承包商管理层人员具备相应的管理能力。b)严格承包商风险作业人员入厂管理。承包商风险作业人员入厂时除审核其相应资格证件外，还要对其业务能力进行复核，对其安全意识进行必要的把关，确保风险作业人员素质符合要求。c)严格一般作业人员的入厂管理。要对一般作业人员的文化素质、身体素质、业务技能、年龄等提出相关要求，入厂时要严格审核并对其安全意识进行必要的把关，要坚决杜绝不符合要求人员入厂作业。d)严格变更人员管理。①企业厂区要建立严格的门禁系统，杜绝承包商新增人员或冒名顶替人员不经培训就上岗作业;②企业各装置单元要建立严格的作业人员进入装置管理制度，要建立作业前点名机制，确保作业人员都符合进入要求，作业过程中要加强对作业人员的临时抽查，杜绝承包商人员在不经相关培训就随意蹿岗、临时替岗、变更作业单元。

2．5加强承包商施工机械和工器具管理

a)加强施工机械和工器具入厂管理。要健全承包商施工机械和工器具的入厂管理机制，明确责任，建立施工机械和工器具入厂情况台账，严格对入厂施工机械和工器具进行审核和验收，审核人员要签字确认，对合格器具实行贴签管理，未贴签设备杜绝入厂。b)加强作业过程施工机械和工器具管理。要加强对作业过程中施工机械和工器具使用情况的监督检查，建立问题设备淘汰机制，坚决做到发现一台不合格设备淘汰一台，杜绝作业现场使用不合格的施工机械和工器具进行作业，要将检查情况纳入承包商业绩考核，以考促管，督促承包商加强管理。

2．6加强承包商安全教育培训工作

a)严格落实培训责任。要建立切实可行的承包商安全教育培训制度，加强师资力量、培训内容、培训档案等的管理力度，加强对培训工作落实情况监督考核，确保工作责任落实到位。b)注重培训效果。①要建立针对不同岗位和不同工种的培训大纲，加强培训课件研发和培训教材编制，针对不同岗位和不同工种采用不同大纲、不同教材、不同课件进行培训，提高培训针对性，提升培训效果;②要建立必要的实训设施，采用理论加实操的培训模式开展培训，强化承包商人员的感性认识，强化培训效果。c)加强考试管理。要针对不同岗位和工种采用不同试卷，要严肃考试纪律，严格杜绝代考、抄袭，严肃判卷工作，切实发挥考试作用。

2．7加强施工作业前期准备工作

a)针对各项准备工作特点，建立完善的工作制度，并要针对工作中出现的问题，不断进行修订完善，确保制度的可操作性和适宜性。b)严格落实工作责任。建立开工前准备工作逐一确认机制，编制开工确认单，开始作业前要对各项工作逐项确认签字，确保工作责任落实。c)建立工作监督考核机制。要对准备工作落实情况开展联合检查，对准备工作不到位就开工的要及时制止并对相关责任人进行严肃考核;要对施工作业过程检查中发现的问题进行追溯管理，要对前期准备工作不落实、不到位就开工的相关责任人进行严肃考核。

2．8加强施工作业过程管理

a)加强现场监护工作。①要选择责任心强、现场经验丰富的员工担当现场监护，强化监护责任落实;要加强监护人培训工作，不断提高监护人素质和能力;合理安排现场监护工作，杜绝一人多监，确保监护效果;②要注重新科技应用，建立作业全程视频监控机制，充分利用视频监控的刚性优势，威慑承包商人员不敢违章作业，强化监护效果。b)加强专业安全管理工作。业务主管部门、属地单位要建立施工过程管理机制，要对承包商施工过程开展全方位管理，加强对施工过程的专业安全检查，制定检查计划，不断强化检查力度和深度，对检查发现的问题要严格落实整改责任，要注重研究形成问题的深层次原因，从源头把关专业安全，确保专业安全管理工作落实到位。c)加强组织协调工作。编制施工计划时要对现场实际和各项可能出现的因素进行充分的研讨，确保施工计划切实可行，要健全组织协调机制，明确相关部门责任，定期召开工作协调会、推进会，注重施工过程各类新问题的前期研判，要加强对现场情况的统筹管理，及时解决现场问题和矛盾，不断推进各项工作按计划开展，确保风险受控。

2．9严格承包商业绩考核管理

a)要建立涵盖承包商管理全过程的绩效考核制度和“黑名单”制度。①对承包商从招投标到施工结束的全过程开展积分评价管理，及时对承包商作业过程开展监督考核，定期通报承包商考核情况，督促承包商加强管理;②对检查中发现安全违章、违纪情况，要视情节严重分别给予停工整改、终止合同、约束项目承包、限制投标处罚，并将承包商纳入企业承包商“黑名单”，对检查发现资质问题、违法分包、违规转包、严重违章作业等严重问题的承包商要坚决杜绝其在企业内承包业务。b)严格落实考核责任。要加强对承包商考核工作的监督管理，对考核工作不落实、不严肃、搞人情关系等行为要严肃考核，确保考核责任落实到位。

作者:李国栋 单位:中国石化集团公司安全监管局

参考文献

［1］李世荣．承包商工程项目管理实用手册［M］．北京:中国建筑工业出版社，2009．

承包商管理篇3

1.1施工人员素养不高

随着经济发展和劳动力转移，大量的农民工与外包工进入施工队伍，这些人员的进入为工程施工提供了重要的生产力，为建设施工队伍补充了新鲜的血液。不过，这些农民工与外包工大多没有经过专业的工程施工培训，在施工安全方面没有专业知识。特别是农村与城镇的非工业劳动人员，这些人员不但没有经过良好的专业培训，还缺乏劳动安全保护能力。由于工程现场中临时人员占据较大部分，如果务工人员不能掌握安全施工要求，会使工程质量产生问题，还容易引发现场施工事故的发生。

1.2工程转包影响质量

在项目建设工程中，常常会出现工程项目层层转包的现象，工程转包的情况将会降低工程质量及安全控制的能力。所谓的工程转包就是一些有项目建设资质的企业将承揽到的工程项目转包给了其他施工队伍，在工程转包的过程中工程承包价格将会降低一部分。在这种层层转包的过程中，实际用于工程建设的费用将会大幅减少，直接对工程建设项目的质量安全产生严重威胁。石化建设项目中承包商一旦也进行这种工程转包的行为，将不利于石化建设项目实现安全管理。

1.3施工偷工减料

一些项目工程承包商在投标、招标中，由于财政方面存在压力，在工程投标中，迫于财政压力为了迅速获得资金，容易接受较低的报价，以低价中标后为了弥补低价中标，在施工中会通过偷工减料，牺牲质量安全作为代价。另外，每个项目中合格供方不能少于两个，而一般供方数量要在三个以上。由于合格供方单位数量少，通常会出现施工方投入资金少的情况，施工现场进行严格的监管，承包商会减少安全生产的资金投入，在追赶工程进度中为工程项目安全留下隐患甚至会引发安全事故。

2加强承包商管理

2.1选择承包商

选择安全管理能力强，具有责任感的承包商是安全管理的基础。在施工之前应做好承包商选择工作，对承包商的资质进行评审，保证进入企业的施工单位合格。承包商的评审首先要审核承包商的施工能力，营业执照、施工资质证书等。不但要评审承包商的施工资质，还要看其安全管理资质，对其安全管理机构、应急体系、特种作业操作证明以及施工现场安全管理能力等进行审核。对承包商进行全面的了解，对承包商的安全管理机制进行评价，在选择过程中引入竞争机制，将不具备安全管理能力的承包商淘汰，选择最优者。承包商通过资格审查进入承包商的名单后，才有参加项目招投标会的资格。企业选择了合适的承包商后，要签订正规的施工合同书，同时还要与安全环保部门签订施工安全管理协议书。企业与承包商通过法律程序来确定各自的安全管理责任，分清权限，以免日后发生纠纷难以寻查责任人。承包商在进行工程施工之前，应该向企业缴纳一定金额的安全风险抵押金，这样一来在承包商在进行工程施工的过程中可以有所约束。企业可以通过风险抵押金来对承包商的施工进行有效的规范。

2.2加强合同管理

承包商成本石化工程项目是根据与石化企业签订合法合同后，建立了合法的合同关系才能够进行施工，为企业进行服务并获得经济收入。企业与承包商合作，是经过严格专业的审核，并通过招投标方式来选择出了满意的承包商，因此双方才签订了完善的合同，企业应保证在合同中必须有安全协议，才能对合同进行盖章，合同中的安全协议是合同的重要内容。在石化工程项目中，施工节奏快，工期紧张，要办理的手续繁复。为了节省时间，一些企业在工程开工之前就与承包商签订安全协议。面对这种情况，企业可以与长期合作并有良好资质的供方签订年度安全协议，建立长期合作。

2.3对承包人员进行安全教育

工程项目在施工之前，企业要组织承包商的管理进行工程安全讨论会议，对承包商管理者进行安全知识宣传。承包商具有安全知识、重视施工安全对于工程项目安全管理有着重要意义。石化工程项目中承包商的安全管理需要人来完成，工程承包商在与企业进行交流后，应该明确自身的安全管理责任，意识到工程项目安全的重要性，对自身队伍进行安全管理。承包商管理者在对自身队伍管理上对员工的能力进行了解，组织员工参加安全培训，组织员工接受石化工程项目的安全教育，针对不同职级和责任进行有针对性的安全教育交底，一定保证参建项目的全体员工对石化工程项目相关安全规章制度有所了解，并对其岗位工作的性质、内容、特点和潜在的危险因素都有详细的认识。为了使施工人员建立安全责任，承包商员工应该签订安全承诺书后再进行作业。

2.4建立安全监控部门

为了使工程施工能够得到有效的安全管理，企业要建立工程安全监控部门，对承包方的资质进行审查，并协助办理各种手续，对承包商员工进行培训。另外，为了保证安全管理工作切实有效，安全管理人员应该深入施工现场，对工程进行有效的安全监督检查。以往，施工现场管理工作都是由项目负责人来执行，但是当前石化工程项目工期紧、任务重，项目负责人为了尽快完成项目重视施工速度而忽视质量安全。因此必须派遣专业管理人员监督，发现现场的施工隐患后，必须采取措施并监督补救措施的进行。工程项目在施工的过程中需要安全监控人员对项目进行实时的监控，从而防止项目在施工中出现质量问题。为了做好安全管理工作，承包商应该制定一套具有可行性、合理性的作业管理控制流程，企业安全管理人员要对工程安全管理情况进行及时汇报，让施工环节与管理监督良好合作。严格遵守工程项目要求的规范性、安全性，对承包商的施工起到良好的规范作用，保证石化工程项目质量安全。

3结语

承包商管理篇4

关键词：HSE 管理 承包商 基建

HSE管理体系在油田基建中作用重大，是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体的管理体系。危害识别和风险控制是HSE管理核心所在。它是体现以人为本，关心施工人员生命健康与安全，是工地可持续发展的科学管理体系。油田基建工程中许多是通过承包商进行施工的，那么对于承包商的HSE管理将十分重要，本文就浅析基建中如何加强对承包商的HSE管理。下面谈五点做法。

一、基建施工中承包商的准入要把严

在油田基建施工中，一定要严格审查承包商的资质就是要提高承包商的准入门槛，让资质齐备、安全生产记录良好的承包商参与，拒绝无资质、挂靠资质、记录不良的承包商参与。

一是要审查承包商营业执照、经济往来证、税务登记证、经营业绩等方面的资质，审查资质等级证书是否符合油田基建建设工程作业要求，安全生产资质证书是否齐全，是否符合油田基建建设施工质量要求。

二是审查有关人员资质。审查法人代表、项目负责人、安全管理人员是否经过安全培训并考试合格：特种作业人员是否持有特种人员操作证，持证的类别与数量是否达到从事油田基建建设工程服务需要。

三是审查企业质量管理体系与环境管理体系。审查企业是否有完善的质量保证体系和环境保护体系。现场是否设置质量控制、安全环保专业管理人员。

四是审查施工机械设备的有效证件。对施工过程中的起重机械、场内机动车辆等特种设备以及压力表、安全附件等安全控保装置的检定、校验或年审报告进行核对，确保上述设备设施处于有效期和良好的安全状态。

五是审查安全设施、应急救援器材、职业安全卫生防护用品种类及数量是否满足现场施工需求。一般来讲审查承包商至少三年来HSE工作业绩及近五年来是否具备油田基建新建、改造、扩建等工作经历。

二、参与油田基建的承包商要严格强化全员HSE培训

根据现场实际情况，油田基建建设项目管理领导小组及时组织各承包商认真学习和领会《工程施工单位管理办法》与《承包商HSE管理规定》，对承包商进行全员安全教育和培训重点讲解工艺过程、危害识别、施工注意事项、作业现场HSE管理规定、应急措施等。同时对承包商现场作业人员以危害识别和风险评价为核心内容进行考核，不合格者坚决予以清退。这些措施的实施既增强了承包商人员的安全感，又有利于提高施工质量.为安全施工奠定了良好基础。

三、搞好对承包商基建施工现场的检查监督工作

1.HSE管理要做到三统一。在承包商被选定后，建设单位就应该将承包商管理纳入自己的HSE管理体系，实行“统一管理.统一标准，统一要求”的管理模式。除了为承包商提供必要的安全条件和作业环境外，建设单位还应该加强承包商队伍的职业卫生管理，不定时检查承包商食堂卫生，安全用电等，敦促承包商完成员工职业健康体检，建立作业人员职业健康档案。通过对承包商作业人员“一视同仁”管理，可有效保证作业人员的安全健康，提升承包商人员的归属感。

2.搞好施工工程和HSE合同管理。和承包商签订合法的施工工程合同，使HSE监督管理有章可循。同时签订《HSE协议书》，将其作为合同必需的内容。（（HSE协议书》明确了施工过程中的安全、健康与环保方面的责任、权利和义务。

3.承包商施工方案审批手序一定要严格。严格审查承包商的施工方案，特别是对专项安全技术方案的审批，加强施工方案关键安全节点的管理。对重要、高风险、大型交叉作业实行安全技术方案公司审批制度，有效预防了重特大事故的发生。审查由建设单位、承包商、监理单位共同参与，对工艺方案、施工工序、设备、材料、人员是否符合安全作业要求进行审查，对于不符合项目整改后方能开工作业。

4.坚持定期召开工程例会制度。由监理单位组织，设计单位、建设单位、施工单位共同参与，每周定期召开工程例会，讨论和解决施工作业中的工程与HSE问题，会议内容紧紧围绕“安全生产，保证质量”展开。除进行工程技术讨论外，安全工作单列讨论和汇报。要求施工单位进行工作任务安排时，同时安排和布置相应的安全任务，切实以“以安全促生产，以安全保质量”为目标。

5.加大油田基建施工现场的安全检查。为切实抓好现场安全管理，项目部经理亲自带头深入施工现场指导工作。HSE组对直接作业环节进行全方位、高频率巡检和督查，切实做到“随时随地”，深入到施工现场每一个角落。每周定期组织建设单位、施工单位、监理单位进行“安全联合大检查”，查找和排除HSE隐患，有效控制“三违”现象检查过程中一旦查出问题，当场教育、当场纠正、当场处理，严格按照“一停二罚三清退”的原则处理。

6.制定危险作业许可制度要严格。对用电、动土、动火、登高作业、受限空间作业、吊装等危险作业项目实行严格的许可制度，对承包商《项目开工安全许可证》中开工条件逐项验证、确认。符合开工条件的，由相关负责人签发《项目开工安全许可证》和《危险作业许可证》，措施不落实坚决不允许作业。通过采取“三级确认、复合审查”的方法，有效避免了安全事故和质量事故的发生。

7.现场管理要把握细节。油田基建建设期间，施工队伍多，人员杂，施工范围分布较零散。针对这一现状，项目管理领导小组不断强化属地管理职能，加强施工现场管理，成立了安全施工HSE督查小组.并发动全体员工人人当好安全监督员，不放过一个隐患。建设单位必须要求承包商根据作业内容制定现场安全防范措施。做好施工安全防护。通过各种措施的交叉监督与管理。可有效提高施工现场管理水平，保证施工安全与工程质量。

8.变更管理要把严把细。变更管理是承包商HSE管理环节中不可缺少的要素之一。项目管理领导小组在执行过程严格遵循以下原则：一是严格执行公司变更管理程序；三是加强与设计单位、施工单位、监理单位沟通，做好变更记录，存档备案：三是对变更的风险评价、施工方案追踪监督。

9.细化考核。考核是HSE管理必不可少的环节，否则HSE管理就不能实现螺旋式上升，也不能实现HSE的持续改进。如油田基建项目管理领导小组制定《工程施丁单位管理办法》、《工程建设HSE管理考核细则》及《工程建设项目质量管理办法》，并细化《承包商HSE考核表》，量化考核项目及处罚标准。

10.奖罚分明。要建立处罚和奖励标准，实行处罚与奖励管理。根据考核项目与处罚标准，项目管理领导小组对于违规的承包商可开处罚单，可清退承包商员工；对于符合管理标准规定的，可奖励承包商员工。

四、结束语

综上，本文从三个方面谈了油田基建工作中如何加强承包商的HSE管理。特别是从十个方面具体地论述了基建施工中承包商HSE管理的整个环节，希望能够促进油田基建工作的安全、高质量和可持续发展。

参考文献

[1]聂兴柱，付连忠；中原油田开展HSE管理的几点体会[J]；石油工业技术监督；2011年12期

[2]石书灿；加强HSE管理 迎接二十一世纪挑战[J]；油气田环境保护；2011年01期

承包商管理篇5

Abstract： There are different degrees of risk in the life cycle of the project contract. Most construction general contracting units focus only on project management and contract risk management in the process of contract fulfillment， particularly with respect to the management of various engineering claims in the performance process. Contract risk management is often overlooked by many contractors at the stage of bidding and contracting， but in fact， this stage not only determines the contractor's decision making， but also determines the distribution of rights and obligations between the owner and the contractor. This paper selects this perspective as the focus of the whole process risk management analysis.

关键词：合同；风险管理；承包商；全过程

Key words： contract；risk management；contractor；whole process

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）16-0065-03

1 投标前的工程合同审查阶段

工程合同审查是一项十分繁杂的技术性工作。要求合同管理人员熟悉工程相关的法律、法规，充分理解合同l款。合同审查主要要做的工作包括审查合同的合法性、完善性，以及合同双方权利与义务的关系分析、合同条款之间的联系等。

1.1 合同合法性审查。通常由律师对工程合同的合法性进行审查，以此来控制合同文件的有效性。工程合同的签订与实施必须在国家法律、法规的基础上进行，不得与之有相违背的地方。值得注意的是，不同的国家，对于不同类型的工程，工程法规的具体要求和内容可能不相同。这种情况一般在招标文件中会有特别的说明，承包商在审查合同时应当特别注意。

1.2 合同完备性审查。根据最新版的FIDIC合同条件的规定，工程合同的主要组成部分应当具有工程合同协议书、中标通知书、合同通用条款、合同专项条款、施工图纸、工程量清单等相关合同文件。因此工程合同审查首先应对上述的各种合同文件、技术设计文件的齐全性进行仔细审查，如果发现合同文件不够齐全，应及时向业主补充或者澄清。另外，还应进行合同条款完备性的审查，如合同条款是否齐全，各种问题是否都有明确规定、不漏项。否则会使合同双方责任划分不明确，对合同的解释不一致而产生合同问题的争端。

随着社会经济的发展，工程合同管理也的发展、各种合同关系也逐渐变得越来越复杂，合同条款的各项规定也逐渐完善起来，各种标准的合同文件也在不断地修改和补充。但是，没有一分任何一分合同文本是绝对标准和完备的，因为每个工程都是不一样的，具有各自不同的特性，工程内容和要求也有很大的差异。其次，对于长期合作、工程项目相对简单的合同双方，双方具有足够的经验和信任，可以遵循工程惯例中常规的做法、规范，以简化复杂的合同条款，降低合同成本。

1.3 合同双方权利与义务关系的审查。一般工程合同双方具有十分复杂的权利责任关系，合同应公平合理地规定合同双方的权利、义务和责任。由于工程合同是双务合同，权利与义务是相互制约、互为前提的关系，如图1所示。

合同双方的任何一方得到一项权利的同时，必然要承担与此相关的一项义务；当他有一个必须完成的义务时，则必然又会有与此义务相关的一项权利，并且这项权利是以完成该项义务为必须的。业主与承包商之间的合同权利与义务关系也是如此，业主拥有一项合同权利时，则一定会对应着承包商要付的一项义务；反之，承包商得到一项权利，又是对业主一项义务的对应。

如果合同规定了业主可以行使一项权利，则需要具体分析业主实行该项权利会对承包商产生什么样的影响，业主行使权利的同时必然伴随着要尽到相应的责任，而这个责任常常可以被承包商利用，变成权利，同时对业主产生权利制约，这样才能确保业主拥有权利的合理性；如果合同规定了承包商要完成一项任务，那么承包商应当仔细分析完成这项合同义务需要什么样的条件，特别是需要业主提供的条件业主是否已经提供，在这样明确规定的前提下，双方都具有各自的约束，才能平衡好合同双方权利与义务的关系。

每一项工程项目的建设过程都具有其内部活动之间的逻辑联系，因此要进行各个工程活动之间的合同所定义的逻辑关系的审查。若双方的责任互为条件的，双方的义务也存在某种逻辑关系。即双方的每个任务都需要彼此之间的相互配合才能完成。例如，下图所示的某工程设计和施工之间的责任逻辑关系，业主通过向承包商提供工程项目的勘察基础资料，让承包商完成工程设计中的一个部分，承包商完成设计任务之后必须向业主报告审查，通过业主认准之后才能进行下一步的施工，每一个环节都需要相互之间的共同协调和配合，如图2所示。

每一份工程合同的工程条款之间也具有内在的逻辑关系，因此要进行合同条款之间内在联系的审查。每一项合同条款所定义的合同要求或者合同问题都具有一定的内在逻辑关系，通过这些内在联系共同形成一个有机整体，才能构成一份完整的合同。例如合同条款规定的每一道工序的管理，包括关于工程质量管理方面的程序、关于合同价格方面的规定、工程变更的规定这些相对应的合同条款规定是相互联系的，只有工程师对工程质量检查合格，并签发了合格证书，才能进入计价计量程序，工程变更确认签字之后，才能进行工程款的结算。从这一点可以看出，合同管理人员应当十分注重合同的整体性，合同条款之间的内在联系、矛盾和不足。修改合同时若只对合同部分条款进行补充、增加或删减，而忽略了合同的整体性，则十分容易与合同其他部分产生相互矛盾的问题。

2 工程合同订立阶段

现如今工程承包市场的竞争越来越激烈，招标程序与招标文件也越来越完备，工程项目往往趋向于加大承包商的工程风险与责任。承包商在招标投标过程中是处于买方位置，想要签订一个对承包商自身合理有利的文件往往十分的困难。因此，承包商必须在合同签订之间，非常仔细透彻地研究合同文件，对合同条款中不利的部分、要承担哪些责任、可能带来的风险与问题是十分清楚的，并做好重复的准备工作与应对措施。

承包商在获得招标文件开始，就应当对工程合同条款的风险进行评估和分析。在投标阶段，承包商要对工程风险作出全面的预测和分析。主要考虑三个方面的问题，第一，工程实施过程中可能产生的风险及风险类型、风险有何规律；第二，如果发生了风险，会对工程项目实施过程中的工期、成本、质量产生多大程度的影响，承包商会因此承担多大的经济责任甚至法律责任；第三，如何制定出有效可行的风险应对策略来规避风险。

在整个合同签订阶段，承包商需要组织非常强有力的投标班子，并且需要企业工作人员与项目人员的共同协调配合工作。在这个阶段设计到的合同风险管理工作主要有四个方面，第一，投标及合同签订的决策工作，例如投标方向的选择、全面正确地分析招标文件、投标策略的确定、合同谈判策略、合同签订决策等；第二，进行合同谈判工作，承包商应当根据需要成立专门的合同谈判小组，并从中选择熟悉工程合同条款、有丰富的合同管理经验和能力的人作为主持人，主持相关的合同谈判工作；第三，合同评审工作，通过对合同的分析与评审，为工程投标报价的确定、报价策略的制定、合同谈判与签订工作的进行提供决策信息，并可以对合同风险管理提出意见；第四，选择分包单位，进行工程项目的分包，包括专业工程分包、劳务工程分包、设备采购的分包等，制定相应的分包合同，以及各个分包单位之间的组织、管理与协调工作。

3 工程合同全工程风险管理总结

工程合同风险管理是一项十分系统、复杂的工作，在合同的不同阶段有着不同的管理重点，归纳起来主要分为项目投标前、项目投标与合同谈判阶段、工程合同履行直到工程竣工阶段、工程质量缺陷责任期阶段。承包商对于工程合同全过程管理以及其施方案见表1。

对于承包商来说，全过程的合同风险管理工作有几下几个方面的难点与挑战：

第一，在整个建设工程全寿命周期内，各个阶段的工程项目建设任务是分别分别给不同的部门完成的，例如一般是由企业的开发部或者商务部进行项目跟踪阶段的合同管理工作，由招投标部门实施项目投标前、项目投标阶段，在工程合同签订之后，又会将项目交给企业的项目部实施，当项目竣工移交之后，又会有另外的部门跟踪项目质量保证期内项目缺陷的维修、整改工作。不同的部门成员对于合同风险的认识水平、管理经验是不一样的，如何能做到工程合同全寿命周期内各个阶段的合同管理工作有效的衔接，风险管理知识的传递和共享，需要各个部门的团队协作和配合，并且落实好风险管理措施。

第二，在工程项目合同风险管理的全寿命周期内，风险是无时无刻都会存在变化的，随着工程项目实施的进行，可能会产生新的风险并对项目造成难以预测的影响，因此要进行随时的合同风险管理工作的预测、风险应对措施的制定工作。

第三，工程合同风险管理的全寿命周期内，不同阶段有着不同风险管理的难点与重点，也有着不同的风险管理内容与应对措施，许多承包商在工程合同签订前并不重视合同的风险管理，即不重视工程项目的调查和分析工作，未对合同进行详细的审查，因此直接影响其投标报价策略，甚至签订合同的失误，如签订一份风险分配不合理的工程合同，在工程项目实施阶段会产生大量的困难与争端。

国际上许多知名的建筑企业、工程承包商都对工程合同的全过程风险管理十分重视，并配有专门的部门、专业的合同风险管理人员，并且做到全过程重视、全员工参与、全面的思维策略，这样才能让出全过程风险管理工作取得成效。

参考文献：

[1]王浩.国际工程项目承包商合同风险评价研究[D].华北电力大学，2011.

承包商管理篇6

关键词：总承包商；文档管理监督；

1. 引言

文档管理的质量决定着工程建设的质量，承包商在项目准备阶段、项目建设阶段以及项目最终竣工验收阶段会产生大量的文件、记录，并且承担着向业主移交完整且高质量竣工文件的任务，也承担着在合同执行阶段对设备供应商及建安承包商的指导，培训及监督任务，以及确保整个工程期间的文件受控、文件图纸流转顺畅等大量工作，因此对承包商的文档管理体系和实际工作进行监督和检查是迫切且必要的。

2. 监督对象

2.1 总承包商

总承包商承担着该项目工程设计、土建、安装、土建、调试等工作。按总承包合同要求，需建立完整的文档管理体系，完成合同范围内项目文件在产生、传递、检查、保管、利用、归档、移交等方面全过程的管理工作；负责对分包商的文档管理进行监督、检查和指导。

2.2 监理公司

监理公司按照监理规范和监理合同的要求，需完成合同范围内项目监理相关文件在产生、传递、检查、保管、利用、移交等方面全过程的管理工作。需接收和配合业主组织的监理单位文档管理的监督和检查，对开展的监督和检查活动提供必要的支持。

2.3 自建项目承包商

自建项目承包商是由业主直接管理的电站附属设施工程项目承包商，承担着自建项目的土建、安装及装饰装修施工的任务。

2.4 自建项目承包商监理公司

业主在监督自建项目施工承包商的同时也需对其监理公司进行监督和检查。

3. 监督体系

3.1 组织体系

示范工程承包商的文档管理监督工作一般由业主文档管理部门牵头，监理公司和业主各相关部门参加，一起完成对承包商的监督和检查。监督分为两个层级，第一个层级是业主对工程总承包商和自建项目承包商的监督；第二个层级业主参与总承包商对其分包商的文档监督；第三个层级是业主参与监理公司对承包商的检查。

3.2 文件体系

为规范监督行为，有效指导监督活动需制定相应的文件体系：第一级别应该是大纲级的文件，即《文档管理大纲》，为实现文档管理提供纲领性文件。第二级别是公司级管理程序，即《承包商文档管理监督》程序，作为大纲的支持性文件，对大纲进一步细化，落实规定了承包商文档管理监督范畴的计划、内容、以及实施细则。第三级别应为工作具体的细则，即《承包商文档管理监督检查计划》，作为具体工作的实施文件，详细描述了一项具体工作的流程及依据、要求和规范。

4. 监督内容

4.1 组织机构和人员资质的监督

对于承包商文档管理机构和岗位的设置进行检查，文档管理组织机构职责是否明确，接口是否清晰。对文档人员的到岗情况和运转效果进行检查，人员的数量是否满足工程的需要，并着重检查文档管理人员是否具有上岗取证资质及相应的培训授权，并查看相关培训记录。

4.2 管理体系的检查

检查承包商文档管理体系的建设情况，查看其编制的程序是否覆盖文档管理的所有范围，管理程序内容是否与上游文件相符合；是否建立程序适用性审查、评估机制，是否按计划进行升版；是否对接收到的业主管理程序进行梳理，整理，并将相关重要要求落实到自己的程序要求当中。

4.3 文档管理设施的监督

文档库房、办公室、阅览室必须实行三分开制度；文档库房是否有管理办法，库房的保管条件如何，是否具备“八防”措施，实施情况怎么样；文档设备如打印机、复印机、扫描机、除湿机等的配备情况；

4.4 文档工作运作的检查

与业主之间、或与分包商之间文件的传递、分发、利用、保管等环节是否严格按照程序执行，往来信函的传递是否规范，定期核对机制是否执行；图纸的接收、分发是否及时，设计文件的变更、升版、作废是否及时，对分包商的定期检查是否有记录，效果如何。必须保证文件使用受控和版本有效。无论是从源头上的设计院、还是跟下游承包商之间接口的文件传递都需通畅、及时，需要时做好协调工作。

4.5 竣工文件移交进度监督

按照总承包商提供的竣工文件移交计划，业主根据节点对移交进度进行监督和检查，从而保证竣工文件的及时归档。文档管理部门严格要求工程竣工验收后一定时间内，各项目管理部门及各承包商要将竣工文件提交文档管理部门，以保证竣工文件的及时归档。在提交前，总承包商作为统一管理、归口管理竣工文件移交的单位，应组织各相关部门对竣工文件进行现场审核，查看，发现问题按程序提出审查意见单，要求其整改，整改后发出通知请业主文档管理部门及业主工程相关部门进行联合检查，再次审查需移交的竣工文件的内容、格式、组卷等问题，如仍有发现问题，继续整改，直到符合要求。最后总承包商将归档审查单提交移交单位负责人、监理公司、业主工程、业主文档部门签字后，最终完成移交。

5. 监督实施

5.1 监督方式

监督方式分为两种，一种是计划性监督，一种是专项监督。计划性监督是指针对一定时期内文档管理工作的重点和实际情况制定监督计划并实施的工作，一般为年度计划，对各个单位开展有计划的监督检查。专项监督是针对某一专项业务，例如重要工作的开工与承包商进场、项目竣工验收、文档管理工作中存在的薄弱点等进行深入、细致的调查，检查，分析的工作。

5.2 监督历程

从一开始文档部门并没有实施针对承包商的文档管理监督和检查，所有的对文档管理的检查都是由安全质保部牵头的质保监查来实现的。文档部门的人员参与安全质保部组织的对承包商的质保监查，其中很重要的一个领域就是文件、记录的检查，所有领域最终形成质保监查报告， 针对文件记录领域出现的问题文档部门的参加人员可以根据问题的重要程度提出发现问题或者观察意见。由安全质保部牵头发送正式函件传递报告给被监查单位，让其在收到报告后十个工作日内将纠正行动计划进行反馈并整改，并须在三个月内关闭发现问题单和观察意见单，以发现问题单和观察意见单上纠正措施落实签字为准。后来由于上级单位对示范电站进行检查时提出了应组织专门的对承包商文档管理的监督和检查，文档管理部门立即编制了程序《承包商文档管理监督和检查》来明确业主对承包商文档管理监督的主要内容与实施要求，并明确项目参建各方的职责分工，保证项目文件的有效流转和利用。编制完成后将该程序释放给总承包商，监理公司，自建项目承包商，自建项目监理公司等单位。业主文档管理部门每年制定年度监督划后，给各承包商，并根据项目、内容的不同邀请相关部门人员参加，示范项目监理单位参加对总承包商的监督检查工作。检查组和被监督方通过正式信函确定好具体时间、地点，并依据监督检查清单实施监督活动。检查方式包括听取报告、文件抽查、现场参观等，做好检查记录，检查完成后编写“文档管理监督检查报告”，同时也要记录良好实践。被监督方收到“文档管理监督检查报告”后需在十个工作日内就整改措施和完成期限进行回复，须立即安排人员进行整改，并按期完成整改。

6. 总结

严、慎、细、实是我们工作中必须坚守的原则，也是核安全文化理念的基本要求，把每一次监督落实到计划中，落实到制度中，再落实到每一个最终的行动中。发挥各方优势和主观能动性，将文档管理各个环节把好质量关。

参考文献：

[1]《核电厂质量保证安全规定》（HAF003：1991）

[2]《企业档案工作规范》（2010）李和平

承包商管理篇7

关键词：项目管理；承包商；合同策划

中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）04-0113-01

1 承包投标方向的选择

在众多的招标信息中，就投标方向做出战略决策。其战略依据包括:①承包市场情况、竞争形势；②该工程竞

争者的数量及竞争对手状况，确定自己投标的竞争力私的可能性；③工程招投标及业主状况，如工程技术难度、时间紧迫程度，业主要求、业主资信等；④承包商自身情况，包括本公司的优势和劣势、技术水平、施工力同类工程经验等。

2 承包商合同执行战略

承包商按照企业和工程具体情况确定执行合同的基本方针，例如：①企业必须考虑该工程在企业同期许多工程中的地位、重要性，确定优先等级；②对于明显亏损的工程或业主资信不好，难以继续合作，有时不惜以撕毁合同来解决问题等等。

3 承包商重要问题的界定

投标报价和合同谈判中一些重要问题的确定，包括承包商所属各分包合同间的协调，分包合同的策划，承包合同投标报价策略的制定，合同谈判策略的制定等。

4 合同风险的总评价

对工程项目的合同风险做出一个总评价，以便采取相应的规避措施。通常若工程存在下述问题，则工程风险大：①工程规模大，工期长，而业主要求采用固定总价合同形式；②业主仅给出初步设计文件让承包商做标，图纸不详细、不完备，工程量不准确、范围不清楚，但业主要求采用固定总价合同；③业主将做标期压缩得很短，承包商没有时间详细分析招标文件，而且招标文件为外文，采用承包商不熟悉的合同条件；④工程环境不确定性因素多，且业主要求采用固定价格合同。

5 合作方式的选择

任何一个承包商都不可能独立完成全部工程，不仅是能力所限，还由于这样做也不经济。在总承包投标前，他就必须考虑与其他承包商的合作方式，以便充分发挥各自在技术、管理和财力上的优势，并共担风险。

5.1 工程承包联营体

联营体就其本身而言是非常复杂的，可同时表现为企业与市场之间的一种组织形式，企业之间相互合作的关系和企业为了获取竞争优势而采取的一种战略行为。

（1）联营体优缺点分析。

联营体优点分析：①联营体作为一个整体参加竞争，实力大大加强，提高了中标机率；②联营体形式可以提供给每个成员更多的收益。表现在:减少各成员承担的财务份额、有利于分散风险、有利于技术的强化和经验的增加等方面；③有利于拓展市场。

（2）联营体缺点分析：①管理层次增多，各成员之间的利害关系复杂，影响高效率地决策；②不同的成员承包商各自的实力不尽相同，因而可能在联营体内部或业主与联营体之间存在歧视现象，不能一视同仁影响联营体作用的发挥；③投标时若各承包商出于各自利益的考虑，提高自己承担的工程标价以期将来有较高的利润回报，会导致总体投标价格过高，失去中标机会。

（2）联营体各类型分析。

按照国际上通行的划分，联营体可分为:合资公司联营体、单项工程合资联营体、松散型联营体和紧密型联营体四种形式。不同联营体类型选择依据：①合资公司联营体的风险很大，组建这种类型的联营体应当十分谨慎，目前在工程承包中很少出现；②对于单项工程联营体，是采用法人型还是合同型，要根据政策法规、业主项目和承包商对市场的发展战略的要求视具体情况决定，法人型要求登记注册，组建时间较长，恐难达到项目资格预审的时限要求，且费用较高，只有当项目周期很长时可能采用。③在合同型联营体中，一般而言项目规模较大，工程结构较散、较易切块实施工程而对合作方又不是非常了解的情况下，多采用松散型联营体形式;反之多采用紧密型联营体。

5.2 工程分包

（1）工程分包概述。

工程分包按分包范围分为劳务分包和专业项目分包，按分包方式分为指定分包与招标分包等形式。

（2）工程分包的应用分析。

由于专业工程公司或劳务公司的分包人更有专长，在某些专业方面经验更丰富、能力更强，比承包人能更好地胜任某一工程部分的施工或劳务或更能使工程师、业主满意。不仅承包人愿意，业主和工程师有时也十分希望将一些专业性较强的项目指定分包或建议承包人分包。

事实上，工程与分包、建筑市场与分包队伍是并存的，分包常常出于如下原因：①技术上的需要。总承包商不可能，也不具备总承包合同工程范围内的所有专业工程的施工能力。通过分包形式可以弥补总承包商技术、人力、设备、资金等方面的不足；②经济上的目的。对有些分项工程，总承包商自己承担会亏本。如果它分包出去，让报价低同时又有能力的分包商承担，总承包商不仅可以避免损失，而且可以取得一定的经济效益；③转嫁或减少风险；④业主的要求。

6 结束语

合同是实施工程项目的手段，通过策划确定各方面的重大关系，对于承包商，完善的合同策划可以保证合同圆满地履行，克服关系的不协调，减少矛盾和争议，顺利地实现工程项目总目标。

承包商管理篇8

关键词：工程总承包模式，施工管理，业主，总承包商

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

工程总承包模式是发达国家根据市场需要演变和发展起来的，近几十年来受到普遍欢迎，总承包模式将建设工程项目的组织实施方式由过去的分阶段管理向全过程各阶段的集成管理转变，反映了市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求，同时也使建设工程项目更加符合建设规律和社会化大生产的要求，成为未来建设行业工程承包模式的发展趋势，也越来越受到国内火电建设工程业主的认可。

一.施工管理的特点

施工是火电工程建设过程最复杂、管理任务最重和周期最长的阶段，施工过程具备如下特点：

1）施工过程现场状态、工程质量、进度最直观地反应项目的管理水平，是影响相关方满意度最直观的信息来源

施工过程渐进地形成工程实体，直接影响工程的品质

施工过程消耗项目的大部分资源，因此应特别重视有效利用资源

施工过程不可控的要素多，受环境条件影响大，实施风险大，对项目管理团队是严峻的考验

施工现场集结了众多工程相关方，施工过程高度交叉，组织协调工作量大

施工管理的成败对于能否实现火电建设工程进度、质量、费用目标至关重要，尤其是在总承包模式下，业主与总承包商如何在总承包合同的指导下，合理分工，发挥各自优势共同推动工程的顺利进展，本文将从施工管理的主要环节着手，结合实际从事火电工程总承包项目管理的经验，分别予以论述。

二．施工前期准备

施工前期准备属于施工管理的一个总体规划阶段，对施工管理的整体成败起关键作用。施工前期准备阶段包括两个方面的重点工作：现场施工临建与准备以及施工组织设计。施工现场临建主要是为为工程施工服务，并随建设工程进度建设或拆除的的非永久性的建（构）筑物及其他设施，包括办公、生活、设备材料加工、存储、以及施工力能供应等设施。施工临建在总承包模式下一般均由总承包商负责建设，业主需要关注的就是施工临建的布置，其布置合理与否直接影响现场施工组织的效率，具体来说就是审查总承包商提交的施工总平面布置图。同时，根据合同的约定，业主一般还需要负责为总承包商提供现场施工所需的施工用水、施工用电所需的水源点和电源点，甚至还包括从市政主干道路至施工现场的进场道路建设等，但施工现场区域的施工供水管网和供电线路的建设一般由总承包商来负责，具体要视合同约定，。

施工组织设计是现场施工的纲领性文件，是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，其内容包括工程概况、施工范围、施工组织结构与人员配备、施工综合进度、施工总平面布置、主要施工方案、施工质量管理、施工安全、环境以及职业健康管理等内容，整体上对总承包商进行科学、有序、高效地组织施工提供依据，因此作为业主，要想在从全局掌控施工管理，首要任务就是要对总承包商的施工组织总设计进行把关，重点审查其施工各项计划是否合理、施工各项资源投入是否充足，施工技术方案是否可行、施工管理的各项保障措施是否到位等。

三.施工组织协调

在施工前期准备阶段进行了科学的规划之后，施工管理的重点就在于施工过程中的组织协调以及过程控制了。在工程总承包模式下，绝大部分的施工过程管理的工作都在总承包商的工作范围内，这也正是总承包模式的一大优势，把业主从繁重的日常建设管理过程中解脱出来，由专业的总承包商来承担管理工作，但施工管理是一个纷繁复杂的过程，将牵涉到方方面面的工作接口与协调，其中不乏业主需要承担的工作。

3.1施工资源组织协调

如前所述，施工过程是一个集中消耗资源的过程，施工资源包括人力资源、施工机具、施工技术资源、设备和材料、施工资金资源等五大生产要素。施工资源的分配供给协调要紧紧围绕施工进度计划安排，实现优化配置，进行动态调度，合理有序供给。作为总承包商，施工过程中要承担的资源协调任务有：

1）图纸供应：

催交设备厂家技术资料，落实设计输入；

组织设计各专业按照现场施工需要安排施工图设计，必要时采取封闭设计、拆分卷册等特殊措施保障现场图纸供应；

设计技术问题的及时协调解决。

2）设备交付：

需安装设备的催交催运，保证安装进度；

设备安装调试过程中，所需的设备厂家技术服务的组织。

3）人力资源、施工机具组织供应，由总承包商组织分包商负责落实 。

作为业主，需要保障的施工资源就是建设资金，而且施工资金资源的调度使用对资源管理协调的成效起基础性的保障作用，业主尽管不参与具体的现场管理工作，但在施工资源组织协调过程中的作用同样非常重要。

3.2 施工现场管理

总承包模式下，施工现场管理工作的职责基本都在总承包商，总承包商要负责依据业主批准的施工总平面布置图进行现场总平面管理，管理内容包括：

分包商间作业面的协调；

交叉施工的合理搭接；

现场交通运输的合理组织；

现场设备材料堆放的规划与管理；

地下设施施工的合理安排。

同时，总承包商还要负责建立健全现场文明施工管理制度，推行文明施工标准化管理，开展文明施工教育培训，重点要做到：

现场标识明晰；

场地平整；

道路通畅；

临时设施的合理定制；

施工作业面的清洁有序；

成品保护。

在具体实施过程中，业主基本不需要参与现场管理的具体工作，但可随时监督总承包商的工作并可提出整改意见。

3.3 施工外部环境协调

施工过程不是一个独立封闭的过程，必然要和项目相关方产生关联，火电工程建设过程中，主要涉及的需要进行外部协调的相关方有：

1）与政府监督检查机构的协调：

工程质量监督机构

施工安全监督机构

特种设备安全监督机构

公安消防安全监督机构

环保监察机构

2）与项目其他相关方的协调：

工程所在地政府机构

工程所在地电网公司

当地居民

上述外部环境的协调以业主为主，总承包商配合，提供相关的支持文件及接受相应的监督。在上述与政府监督检查机构的协调过程中，业主与总承包商均要主动配合政府监督，严格遵守政策法规，及时进行整改反馈；在与项目其他相关方的协调过程中，要做到及时沟通，让相关方满意，为项目实施创造良好的外部环境。

四.施工过程控制

施工管理的关键环节在于对项目目标的控制，包括进度、质量、安全以及费用目标的控制。各项施工管理目标控制的操作过程由总承包商来负责，总承包商充分发挥其管理优势，依靠其完善的管理体系、先进的管理技术和工具来控制各项目标的实现，业主在此过程中最为关注的就是结果，再进一步也只需从大的节点来进行控制。

1） 施工进度控制：业主重点关注施工里程碑的实现，必要时督促总承包商采取赶工措施。而总承包商需要关注具体的实施计划，实时掌握现场的施工进度信息、与目标计划进行对比分析、对进度偏差采取纠偏措施并落实、及时协调解决施工过程中各种影响工程进度的问题等。

2） 施工质量控制：业主一般委托实施质量监督，关注施工过程的质量验收，见证重要质量验收试验，重视质量不合格项的处理。而总承包商则要负责项目质量管理体系的有效运行、落实质量责任制、组织工程质量检查、验收和评定、实施质量文件的管理、进行质量趋势分析并持续改进等具体工作。

3） 施工安全控制： 业主主要任务是监督现场安全管理体系的有效运转；总承包商策划编制HSE管理计划 、建立项目HSE管理组织架构、完善的HSE保障系统和监督体系、进行项目实施全过程的HSE要素管理 。

4） 施工费用控制： 业主只需按合同规定进行里程碑付款，按照合同约定进行变更管理；总承包商制定费用计划和资金计划、核算实际发生费用、进行费用偏差分析、费用预测与纠偏以及工程变更管理等。

五.施工工程验收

在总承包模式下，业主的重要职责就是负责对总承包商的工作进行验收，包括实体工程的验收和竣工资料的验收。在实体工程验收方面，严格执行四级验收体系，从施工分包商班组自检、施工队复检、分包商项目部质检验收直到业主与监理、总承包商等的验收。整个验收过程严格按照《电力建设施工质量验收及评价规程》执行，业主参与第四级的验收。

在竣工资料验收过程中，总承包商负责控制档案资料的准确性、全面性；业主负责验收签署；所有竣工资料通过验收后，总承包商需按照业主单位的文档管理制度进行文件归档及移交。

承包商管理篇9

关键词：工程索赔；承包商；索赔技巧

中图分类号：C93文献标识码： A

索赔是在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和(或)工期顺延的要求。工程索赔是维护施工合同签约者合法权益的一种根本性管理措施，对于施工合同的双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利，它同各合同条件中双方的合同责任一样，构成严密的合同制约关系。我国的工程索赔是在20世纪80年代，云南鲁布革引水发电工程中出现的。该工程首次采用国际工程管理模式，工程索赔的概念也从此进入我国。在经历了20多年的发展后，国内工程索赔管理工作己取得了长足发展，获得了较为显著的成效，但是工程索赔还是一个相对薄弱的环节，我国许多建筑施工企业在对索赔的理解和管理上还存在模糊甚至错误的认识。为了在国际工程承包领域取胜赢利，关键在于经营管理，而在经营管理的诸多环节中，施工索赔管理工作具有关键的重要性。而我国建筑市场由于长期受到计划经济影响，建筑企业适应市场的能力和企业人才的知识结构存在着很大的缺陷。因此，在工程索赔领域的研究，对于增强国内建筑施工企业索赔意识，提高企业经济效益和发展我国对外工程承包事业都是十分必要的，它不仅有重要的理论意义，而且对国民经济也具有重要的现实意义。

1我国工程索赔的现状

1.1建筑市场环境在经济体制改革下的巨大变化

随着国家基建体制改革和经济结构调整，国内建设市场发生了巨大变化，队伍过剩，僧多粥少，竞争激烈，迫于买方的建筑市场，存在有发包商在合同约定中不仅没有设工程预付款，甚至以个别理由要求承包商带资、垫资等问题。此外，招标文件也基本包含了防止施工企业索赔的不平等条款。施工企业不响应招标文件的号召，则根本没有中标的可能。

1.2施工企业对于工程索赔的认识存在误区

很多国内建筑施工企业把索赔定位成对业主的一种惩罚，甚至把索赔作为一种要挟来达到自己的目的，而不是一种正常的经济补偿行为，这种态度同工程索赔的基本出发点是相违背的。而且，由于我国建筑市场长期以来“人情扭结”较为严重，承包商为了自己的后续活源，对于业主一般都是言听计从，很少用索赔来实现自己合理的利益。所以在国内建筑市场，索赔发生率是很低的。

1.3承包商缺乏索赔意识

承包商缺乏索赔意识，存在着不敢索赔、不会索赔现象。建筑市场激烈的竞争，使得承包商为争得任务，片面地认定“业主就是上帝”，不敢大胆行使正当的索赔权利，更不敢得罪监理人员。同时，自己本身也没有做好工程索赔工作，如原始资料工作，没有建立严密的工程施工记工卡片、工程进度报表、每日气象记录、设计变更、签证、会议纪要、工程验收记录、返工修改记录等资料，以及缺乏相应的财会成本核算记载，没有注重索赔的方式和程序。随着社会化分工的发展，还有技术员不懂经济、预算员不懂技术，施工员不懂定额。造成施工管理混乱、脱节，使索赔无从谈起。因此，加强和提高管理人员费用索赔的意识、合同意识、风险意识，才能在具体工程索赔时得心应手，提高索赔的成功率。

1.4对于索赔的时限和证据管理不充足

在国际通用的FIDIC合同条件中，对于索赔要求规定的时间是28天，但是在施工工程中，很多施工企业对于发生的索赔机会，不能及时把握，错过了合同中规定的索赔时间。对于索赔证据的采集也比较忽视，很少留下真实全面的影像资料，没有了确凿的证据支持，索赔要求也就很难能够被满足了。实际上，在工程施工中更多采用的方法是，仅仅取得了工程师或业主的口头承诺，但是在工程量上却没有得到及时的确认，这也是国内建筑工程竣工决算漫长的根本原因。

1.5合同管理专也人员的素质有待提高

合同管理应该是为了工程的总体目标而服务的，应该是一个动态的管理过程。只有做好开工前阶段、施工阶段和运营阶段的合同管理工作，才能保证整个建设项目的按期优质完工，实现工程的经济效益。最重要的是，合同管理人才必须具备丰富的施工管理经验，熟悉现场施工的各个环节，同时还要具备财会贸易、法律法规以及公共关系等多方面的知识。在我国的建筑企业中，合同管理一般是档案管理和行政管理部门的工作，真正的现场施工管理人员是很少能够见到施工合同的，这必然造成了现场施工进度控制和成本控制的盲目性。

1.6 工程索赔管理方法落后

我国的建筑企业经过多年的实践，已经认识到了进度管理和成本管理是工程索赔管理的两个关键环节。但是由于建筑企业人员素质的相对落后，所以一些新的理论成果和先进的管理方法，在很大范围内仍旧只是企业用来装饰门面的摆设。比如在工程进度控制方面，网络计划法已经被公认为最直观、最有效的工期控制方法，但是，许多建筑企业只是在投标的时候才做网络计划图，中标之后便将它裱糊高悬，将它作为一种展示企业能力的标志，而不是依靠这种科学的方法来进行工程的管理。在成本管理方面，现场施工人员很少能够接触到工程的预算资料，预算资料在很多工程项目上被看作是一种保密的资料，而预算师对于现场的施工情况也很少过问关心，按照图纸、变更和洽商做出预算这就算是完成了任务，所以经常会造成实际情况超过原预算，许多建筑企业都因为这方面而蒙受了损失。

2承包商索赔的技巧

2.1索赔管理贯穿于项目管理全过程

索赔管理实际上在承包商进行投标时就开始了，一直延续到中标后的整个合同施工期，直到项目保修期结束。在整个过程中，承包商要随时注意发现索赔机会，及时索赔。在报价阶段，一个有经验的承包商就应考虑中标以后，施工中可能出现的索赔问题。承包商应仔细研究招标文件中的合同条款、规范和设计图，对其中在实施过程中有可能出现变更或容易产生索赔的部分仔细研究，确定一个合适的报价策略。并且要仔细查勘施工现场，探索可能的索赔机会，在报价时一定要考虑将来索赔的需要。承包商必须在投标报价时就做好索赔的准备工作，在施工中注意有可能造成索赔的问题。一旦索赔机会出现，就可以及时发现，并在合同规定的索赔期限内提出合理的索赔要求。

2.2签好合同协议

承包商在签署施工承包合同时经常会碰到一些专用条款。专用条款的约定不同，就会带来索赔权的不同，索赔计算方法和计算数值的不同。由于合同是索赔的最主要依据，因此合同签订的好坏，直接影响到承包商的利益，影响到索赔成功与否。所以，为了使索赔成功，必须注意合同的细节，从而通过谈判在合同的专用条款中对承包商不利的条款进行修改。并且在投标报价时，就要考虑风险损失，适当提高报价。

2.3充分论证索赔权

索赔权是进行索赔的前提，如果不具备索赔权，承包商不论遭受多大的损失，均无法得到经济补偿。因此，承包商必须善于从合同专用条款和通用条款、施工技术规范、工程量表、项目所在国法律或类似情况成功的索赔案例中找出索赔的法律依据，从而充分论证自己具有索赔权，这样索赔才能被业主（工程师）所接受。

2.4对工程师的口头指示及时确认

虽然合同中一般均规定工程师尽量用书面形式指示，但同时指出其有发出口头指示的权力。按照我国《施工合同条件（示范文本）》1999年修订版6.2条规定，确有必要时，工程师可发出口头指令，并在48小时内给予书面确认，承包人对工程师的指令应予以执行。工程师不能及时给予书面确认的，承包人应于工程师发出口头指令后7天内提出书面确认要求。工程师在承包人提出确认要求后48小时内不予答复的，视为口头指令已被确认。由于合同规定有确认时间限制，所以承包商一定要在合同时限内向监理工程师提出书面确认。否则，如果承包商因实施了工程师的口头指示，而提出索赔要求时，一旦监理工程师予以否认，拒绝承包商的索赔要求，而承包商又拿不出证据证明是工程师的指示，则业主就有权拒绝承包商的索赔要求。

2.5遵守索赔程序，及时发出索赔通知

对于承包商索赔，一般合同中均规定索赔程序和索赔时限。我国《施工合同条件（示范文本）》1999年修订版36.2条规定，承包商在索赔事件发生后28天内必须以书面形式向工程师发出索赔意向通知。同时合同中还对索赔报告、索赔证据的提供等提出具体的时间要求，如果承包商不遵守这些程序要求，其索赔要求也要受到影响。因此，承包商为了不失去全部或部分索赔权必须严格遵守合同中的索赔程序，及时发出索赔通知。

2.6认真准备索赔报告

索赔报告是承包商的主要索赔文件，索赔报告编写的成功与否，对索赔的成功与否具有很重要的影响。在编制索赔报告时，一定要以客观事实为依据，合理引用合同条款和相关文件和法规，使得论据有理有据。并且一定要建立索赔事实与损失的因果关系，从而使工程师认可承包商的索赔要求合理合法。索赔款的计算应建立在正确的计价方法上，每项费用的损失计算均指明依据的合同条款，计算上是按照索赔事项发生在承包商所增加的成本为原则计算的。并且计算项目要具体，每项计算都有相应的证据来支持。这样，索赔事项就会很快解决。此外，索赔计价不能过高，漫天要价只能让工程师和业主反感，使索赔事项迟迟得不到解决。而且，还有可能让业主准备周密的反索赔计价，以高额的反索赔对付高额的索赔，使索赔工作更加复杂化。

2.7力争单项索赔，避免一揽子索赔

单项索赔，通常容易解决，承包商可随时得到索赔款。而一揽子索赔，会使得问题复杂，金额大，不易解决，往往到工程结束还得不到付款。因为，这种方式常常由于金额大，索赔内容多而乱，或由于索赔事项发生的时间长，索赔证据不能得到及时清理，使得承包商所能得到的索赔补偿相对于单项索赔来说大打折扣。

2.8坚持采用“清理账目法”,保留索赔权

通常承包商只注意接收业主按月结算索赔款，而忽略了索赔款的不足部分。若没有以文字的形式保留自己今后应获得不足部分款额的权利，就等于认可了业主对该项索赔款的付款，从而放弃了以后再追索的权利。因此，承包商在索赔管理中，应根据“清理账目”的方法，在每月的结算申报表中均列出累计的索赔款余额，要求业主在本月进度款支付时一并支付。即使业主仍未支付，承包商则保留了自己的索赔权。

2.9争取友好解决索赔争端

在工程实际中，索赔争端是难免的。如果遇到争端不能友好地面对，将使一些本来较易解决的问题变得难以解决。承包商必须明确，为了进行索赔的开支是不能得到补偿的，而且采用仲裁或诉讼的方法解决索赔的方法解决索赔争端耗时长不说，索赔工作成本也大大增加。即使承包商能够胜诉，等拿到索赔款时，可能项目都已经干完许久了。何况承包商的索赔要求可能得不到支持或者部分得不到支持，最后扣除掉索赔工作成本，得到的索赔款相对于做些让步而友好解决来说可能还要少。因此，承包商一定要头脑冷静，防止对立情绪，力争友好解决索赔争端。只有当索赔款额大，通过友好解决努力后仍不能解决争端时，才采取合同约定的仲裁或向法院提讼，以维护自己的索赔权益。

3 提高索赔水平的措施

3.1健全工程索赔的法规、政策和中介机构,为索赔的健康发展创造有利的环境

我国政府应该更加重视引导索赔的全面推广,为索赔提供一套健全的法规、政策,真正使工程索赔在国内承包市场得到广泛运用。目前,我国没有专门从事工程索赔的中介机构,而在国外则有许多,因此我国应该逐步建立起专业机构从事索赔工作和进行索赔研究。

3.2正确理解工程索赔对我国建筑行业水平提高的重要意义

索赔的实施,有助于承发包双方很好地履行合约义务,有助于促进双方管理水平和自身素质的提高,有助于他们熟悉国际惯例和参与国际竞争,有助于根据实际情况协调工程造价和工期,有助于风险的正常转移,有助于提高建设效益。

3.3培养索赔专业人才

在现阶段,我国专门从事索赔工作的人才是非常稀缺的,因此我国高校应设立建筑工程索赔专业,培养专业人才,使他们在掌握索赔专业知识的同时,懂得工程知识、合同管理知识、财务知识和谈判技巧等相关知识,成为复合型人才,这样才能更好地使我国的索赔水平真正与国际接轨。

3.4学习和借鉴

借鉴国外索赔案例,对案例进行细致的分析和研究,从中吸取先进的索赔方法和技巧。同时，在条件成熟的情况下，争取多与国外建筑商合作,在工程实践中进行索赔的理论研究和定量分析,积累索赔经验。

4 小结

承包商管理篇10

【关键词】承包商；工程项目管理；索赔技巧

前言

工程项目索赔是一种经常发生并且普遍存在的管理业务，不能把它单纯理解为一方对另一方的经济处罚，而是受损方维护自身合法利益的一种权利，一个承包商是否能够成功并且合理地进行工程项目索赔，直接反应了其综合经营管理水平的高低。

一、处理工程项目索赔的原则

（一）合法性原则

索赔报告需依据合同提出，而且具有全面，充分、有效跟合法的证据材料。

（二）必要性原则

索赔费用是履行合同所必须的，如没有该项支出，承包商会难以合理履行合同。

（三）补偿性原则

索赔应该让索赔方的损失得到合理、完全的赔偿，但索赔方不得因此获利。

（四）最小化原则

承包商应该及时采取有效措施防止事态进一步的扩大和损失的加剧，把损失控制在最低。如没有及时采取适当措施导致损失扩大，承包商将无权就扩大的损失部分提出索赔要求。

（五）时效性原则

索赔报告应该采取书面形式，在合同规定期限内提出，否则拒绝。现在在国际上，索赔的实效一般为28天，当事态继续发展，则每隔28天需提交一次索赔报告，直到事态结束。

（六）单件性原则

索赔需遵循发生一件，提出一件，处理一件，不能采取积累起来算总账的办法，对相同事件，工期索赔跟经济索赔要分别提出两份索赔报告，避免单个索赔争议导致整份索赔报告的不被批准，严重时将导致损失扩大或引发其他问题。

二、工程项目索赔的技巧

索赔是一门涉及面广，融技术、经济、法律的学科，熟练的掌握索赔技巧能达到事半功倍的效果。工程项目索赔的技巧有；

（一）确立正确合理的索赔目标

承包商提出索赔的目的就是要满足自身两个方面要求，一个是时间，第二是经济。因此在索赔前承包商要根据实际资料确立该次的索赔目标，只要有一个明确的目标了，在与对方谈判中才不会出现盲目被动，才能把握主动权。

（二）掌握索赔谈判的技巧

索赔谈判是索赔能否取得成功的关键，承包商要达到索赔的目的，需对索赔谈判的全过程实施有效控制，因此需要掌握以下谈判技巧；

1、在每次谈判之都要做好充分的准备工作，拟好下一轮谈判的提纲，对需要达到的目标做到心中有数；

2、索赔解决过程中常常会出现争执，而合理的让步是解决争执的策略之一，应做到有退有进；

3、要想方设法说服对方接受自己的要求，避免与业主发生正面冲突，态度要冷静、理智、不急不躁地运用恰当的策略和灵活的谈判技巧进行对话，要始终保持良好的谈判气氛。

（三）制作一个高水平的索赔报告

在索赔中，索赔报告的水平直接关系到索赔的成败。因此在制作索赔报告时需要注意语言规范、结构严谨条理分析、论据充分、结论明确。索赔的计算方法跟款额要实事求是，做到“理由充分，证据确凿”。索赔要以理服人，让发包方审查后觉得合情、合理、合法。对重大的索赔项目，在必要的时候可以咨询合同法专家跟相关权威人士，以此来确保索赔成功。

（四）把握好索赔时效性

对于索赔请求争议不大的索赔，一般会得到发包方的认可。但有时涉及到数额较大的索赔请求时，发包方会提出各种拒绝赔偿的理由。承包方可充分利用“工程师在收到承包人送交的索赔报告有关资料之后28天内，未予答复或未对承包人做进一步要求，视为该项索赔已经认可”的索赔条款，承包商在提出索赔要求前应该就要做好索赔持久战的准备，挑选专人负责索赔工作，需要的时候可以依法行使“先履行抗辩权”和“不安抗辩权”。

（五）着眼于重大索赔

对于已经出现的干扰事件或因对方违约行为产生的索赔，首先要着眼于重大的，索赔金额较大的，有影响的，不要斤斤计较，对索赔的次数提出太多，会引起对方反感。但是承包方对这些“小事”又不能不闻不问，应做相应的处理，告诉发包方，出于友好合作的诚意，放弃这些索赔要求，在需要时这些“小”的索赔要求也可以作为索赔谈判中让步的余地。

（六）坚持原则，激动灵活

跟发包方进行索赔谈判时，一味地采取强硬或者软弱态度是不可取的，这样都很难获得满意的结果。而采用刚柔结合的立场则很容易收到理想的效果，在谈判中不要用尖刻的话语刺激对方，伤害对方的自尊心，要以理服人，取得对方的理解；同时要准备多套方案做到能进能退，该争取的要争取，该退让的要退让，使双方都能有得有失，寻求双方都能接受的折衷办法。