为民务实整改措施

按照《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）、《中共广东省委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（粤发[2005]2号）和《关于印发<广东省第一批先进性教育活动实施意见>的通知》粤先组发[2005]1号的部署和要求，我会参加全省第一批保持共产党员先进性教育活动。为了切实搞好这次教育活动，结合我会实际，现制定总体实施方案如下。

一、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求

我会开展先进性教育活动的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及总书记两次视察广东重要讲话精神，贯彻省第九次党代会和省委九届五次、六次全会精神，按照立党为公、执政为民的本质要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我会改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导党员学习贯彻党章，身体力行“六个坚持”，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，找准并认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响科协改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强我会党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为切实提高科协服务大局和服务科技工作者的能力，促进科协各项事业的发展，提供坚强的政治保证和组织保证。

我会开展先进性教育活动的目标要求是：

（一）提高党员素质。进一步增强党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，争当时代先锋，成为先进生产力发展的促进者、实践者，先进文化的倡导者、传播者，最广大人民根本利益的实现者、维护者；进一步明确新时期共产党员保持先进性的要求，做到“三有一好”，与时展同步，与群众感情交融，与责任义务相称，坚定共产主义理想，增强执政为民责任，提高促进发展能力，树立干净干事形象。

（二）加强基层组织。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，开展先进性教育活动，落实党支部书记学习、培训制度，在实际工作中不断提高他们抓党建工作能力，加大力度推进党的基层组织建设，夯实基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（三）建设和谐广东。进一步树立和落实科学发展观，围绕加快建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东、实现安康富裕的目标，积极实施科技强省、人才强省战略，抓住机遇，发挥优势，突出重点，狠抓落实，努力提高服务大局、服务科技工作者的能力和水平，加快发展科协事业，扎实推进各项工作，为建设和谐广东作出新贡献。

（四）服务科技工作者。科协是科技工作者的群众组织，科协最大的优势是广泛联系科技工作者。做好服务科技工作者的工作，是科协实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现，是科协各项工作的重要基础和依托。我们必须牢固树立科技工作者为本的思想，认真贯彻落实省委省政府《关于加快人才强省建设的决定》精神和要求，不断创新服务方式和服务内容，增强服务手段和服务能力。我们要通过建设好“四个平台”，即建立科技工作者联络平台，建立高层次专家活动平台，建立科技工作者学术交流平台，建立科技工作者宣传表彰平台，努力提高服务科技工作者的水平。

（五）促进科协各项工作。进一步贯彻党的路线方针政策，进一步树立和落实科学发展观和正确政绩观，改革有新的突破，发展有新的举措，坚持深化改革，发展壮大科协事业，这是关系到科协可持续发展的重要问题。着力加强组织建设、队伍建设和基本建设，做强做大所属事业单位的事业。加大学会改革力度，积极探索发展路子，努力克服体制上的障碍，创新运行机制。继续抓好广东科学馆的改造工程和广东省工程职业技术学院的建设工作，大力推进科协各项事业的发展。

二、开展先进性教育活动的工作要求和基本原则

（一）把思想统一到中央的部署和省委的要求上来，认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，用中央和省委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神统一思想，引导广大党员、干部充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识就提高一步。

（二）抓住党员领导干部这个关键，发挥其示范带头作用。党员领导干部在先进性教育活动中，责任重大，一要抓好本部门本单位的先进性教育活动，二要以普通党员身份参加所在党支部的教育活动，三要以党员领导干部的身份参加所在领导班子的教育活动。在教育活动中，党员领导干部特别是县处级以上党员领导干部要做到“五带头”：带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头解决在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题。党组成员、所属各单位领导班子成员，参加所在领导班子的教育活动，要形成工作方案。工作方案应包括“八个一”：开展一次学习交流活动，召开一次与基层优秀党员的座谈会，党组书记、党（委）支部书记讲一次党课，组织一次专题报告或形势报告，建立一个联系点，开展一次广泛的谈心活动，专门安排一次面对面听取群众意见活动，召开一次专题民主生活会等。

（三）着力解决群众反映强烈的突出问题，以教育活动的实际成效取信于民。切实找准和采取有力措施解决好党员和党组织存在的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，本单位内部管理方面存在的突出问题，使党风、政风明显改进，机关工作效率和工作水平明显提高。

（四）实心实意做好联系群众的工作，密切党群干群关系。认真落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和“为民、务实、清廉”的要求，真心诚意地为群众办好事、办实事，做群众的贴心人，做到“三有一好”，与群众感情和谐交融，与责任义务相称。结合推进固本强基工程和组织“十百千万”干部下基层驻农村工作，采取多种有效形式，传播科学思想、普及科学知识。组织广大党员、干部走出机关，深入基层，真心实意地为贫困地区和困难企业的科技工作者排忧解难。

（五）牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，切实促进各项工作。要正确处理好开展先进性教育活动与做好本部门本单位当前各项工作的关系，紧紧围绕经济建设和行政业务工作，合理安排，相互促进。通过开展先进性教育活动，进一步创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，促进我省加快发展、率先发展、协调发展，切实做到“两不误、两促进”。

（六）立足于长远建章立制，努力形成党员教育管理的长效机制。通过先进性教育活动，着重建立健全五个方面的机制：提升党员素质的学习培训机制、引导党员奋发向上的激励制约机制、有利于推动解决群众实际问题的民情日记机制、帮助困难党员的帮扶机制、发挥基层党组织和党员作用的活动机制。

我会开展先进性教育活动，应遵循以下基本原则：

（一）坚持理论联系实际，务求实效。用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。围绕中心工作开展先进性教育活动，大力弘扬求真务实精神，做到有的放矢，不搞形式主义，不做表面文章，防止走过场，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气，激发党员积极向上的内在动力。引导党员提高学习的自觉性，在坚持正面教育、自我教育、国内外形势教育的过程中，正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力。在开展“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动中，我会在全体党员中大力宣传“为火红的党旗增辉，为科协的事业添彩”的主题，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用提供条件。

（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。保障党员权利，真正关心、真正爱护、真正尊重党员，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持开门搞教育，充分相信、充分依靠群众，从群众中来，到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的批评和监督。鼓励党员积极参与党内事务，增强党内生活的生机活力。

（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。尤其要认真解决个人在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题。党员领导干部还要认真负责地抓好科协各部门各单位的先进性教育活动。

（五）坚持统筹兼顾，全面推进党建工作。同志对我省固本强基工程和“理想、责任、能力、形象”教育活动给予了充分肯定，这两项工作是我省开展先进性教育活动的特色，体现了创新性，是我省为推动先进性教育活动取得实效而采取的具体措施，也是我会开展先进性教育活动取得实效所要采取的具体措施。因此，要把先进性教育活动与这些工作统筹安排起来，做到目标一致，工作措施相衔接，全面推进科协的党建工作。

三、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤

教育活动时间从2005年1月中旬到4月下旬，分三个阶段进行。

（一）、第一阶段：学习动员（1月中旬至2月下旬）。重点抓好三个环节：

一是搞好思想发动。省委召开先进性教育活动工作会议之后，在认真准备的基础上，召开省科协的动员部署大会，党组主要负责同志作动员讲话，讲清楚开展先进性教育活动的重大意义、中央和省委的部署和要求、省科协的具体安排、对党员和党组织的具体要求，进行深入的思想发动，统一党员的思想认识，使党员了解政策，掌握方法。

二是搞好学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告、《论加强和改进执政党建设<专题摘编>》和《争创三有一好争当时代先锋》、《我是共产党员》等书目，观看《让党旗更鲜艳》电教片，重点是学习党章。采取集中学习、个人学习、专题辅导、主题党日活动、组织领导干部作形势报告、开展好“一名党组织书记讲一次党课”等形式进行学习。通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，深化对总书记视察广东重要讲话精神的理解，深化对省委九届五次、六次全会精神的理解，增强继续当好排头兵的历史责任感和使命感。

三是明确共产党员保持先进性的要求。组织党员对照党章的规定、新时期保持共产党员先进性和做到“三有一好”的具体要求，结合省科协的实际，认真学习讨论，把党员保持先进性的要求进一步具体化。动员学习阶段的安排如下：

（一）1月28日上午，我会召开保持共产党员先进性动员大会，党组领导同志作先进性教育活动动员，部署先进性教育的工作，全体党员参加动员大会，并观看党员先进性教育影片《让党旗更鲜艳》；

（二）1月28日下午，我会直属机关党委组织全体党员观看先进模范党员影片《张思德》；

（三）1月31日，我会直属机关党委组织党委委员、纪委委员、各党支部书记进行先进性教育培训活动，明确先进性教育的指导思想、基本原则、工作要求、要解决的问题和具体的工作安排。培训会后，各党支部书记向党员传达先进性教育的总体实施方案，启动先进性教育活动；

（四）2月1日至20日，全体党员自学先进性教育的有关文件和资料，重点通读总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告、《论加强和改进执政党建设<专题摘编>》、《保持共产党员先进性教育读本》、《中国共产党章程》，写一篇不少于1000字的学习体会，2月25日前支部将学习体会收交党办；

（五）2月中旬，省科协直属机关党委发送党员先进性教育活动主题调查问卷，问卷旨在了解我会党员队伍的基本情况及对开展保持共产党员先进性教育活动的想法和建议；

（六）2月下旬，省科协党组书记梁明同志主讲先进性教育党课《抓住先进性教育，就抓住了党的建设的根本》，全体党员参加党课大会；

（七）2月下旬，省科协直属机关各党支部组织党员集中学习一天，党支部书记主讲党课，党员谈学习体会，各支部做好记录；

（八）2月下旬，直属机关党委组织开展党员与高要市先进基层党组织为学习点、台山市三合镇温泉村为实践点的先进性教育交流活动；

（九）2月下旬，省科协召开动员学习阶段小结会议，总结学习阶段工作，布置分析评议阶段工作，我会先进性教育活动领导小组全体成员、党委委员、纪委委员、各党支部书记参加会议。

第二阶段：分析评议（3月份）。重点抓好七个环节：

一是广泛征求意见。党组织要从有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系出发，采取适当方式，比如个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、设立意见箱和热线电话等，广泛征求群众和各方面意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动直接征求和听取群众的意见。

二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展“一对一”、一对多、“多对多”、“面对面”谈心活动，在谈心活动中实行“三个必须谈”：同一班子领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。通过开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。

三是撰写党性分析材料。根据征求到的意见，认真组织党员进行“四对照、四剖析”，即对照党章对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况。通过进行“四对照、四剖析”，对自己进行一次总结，重点是检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，形成党性分析材料。

四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。通过党员相互评、领导干部带头评、群众监督推动评，切实把存在的问题找准、找实、点透。每一个党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。

五是召开支部会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

七是通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。分析评议阶段具体安排如下：

（一）3月份上旬，省科协直属机关党委召开党组成员与优秀党员座谈会，发送意见表，设立意见箱和征求意见电话（83549033），广泛听取意见；

（二）3月份上旬，党组成员开展“一对一”、“一对多”、“多对多”的谈心活动，广泛听取分管部门、党内外有关人员的意见；

（三）3月份上旬，全体党员自学《我是共产党员》、《争创三有一好争当时代先锋》等书籍，提高对先进性教育的认识；

（四）3月份上旬，各党支部组织党员学习党章规定的党员义务和党员领导干部的六个基本条件，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”和“三有一好”的要求，结合党员评议工作，撰写党性分析材料；

（五）3月份中旬，各党支部组织党员评议活动，根据党员党性分析材料所收集的意见和党员的表现，党员之间进行评议；

（六）3月份中旬，召开党员领导干部专题民主生活会，党组成员根据党员评议所收集的意见，对照党章，重点从权利观、地位观、利益观以及发展观、政绩观等方面进行剖析和评议；

（七）3月下旬，省科协召开评议分析阶段小结会议。小结评议分析阶段的工作，对民意测验中满意程度不高、意见多的党员干部，各党支部应给予帮助，进行教育，认真改进；对满意度低于60%的党员要求重新学习，找出差距，重新写剖析材料。布置整改提高阶段工作。

第三阶段：整改提高（4月份）。重点抓好三个环节：

一是制定整改方案。要针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关分别制定针对性强的整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

二是认真进行整改。对那些需要解决而又能解决的突出问题，集中一段时间进行整改。把整改与解决省科协的突出矛盾结合起来，促进改革发展，维护社会稳定；与为人民群众谋利益结合起来，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，通过为群众解难事、办实事、做好事，让群众切实感受到先进性教育的实际效果。

三是向群众公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。整改提高阶段具体安排如下：

（一）4月上旬，组织一次专题报告会。省科协党组成员、纪检组长吴焕泉作专题报告：加强制度建设，为共产党员保持先进性提供有力保证；

（二）4月上旬，全体党员抓住查摆出来的突出问题及群众比较集中的意见，各自制定整改方案，明确提出整改的目标及效果；

（三）4月中旬，我会党组、各党委、各党支部根据党员先进性教育的要求，结合实际，建立健全提升党员素质的学习培训机制、引导党员奋发向上的激励制约机制、有利于推动解决群众实际问题的民情日记机制、帮助困难党员的扶持机制和发挥基础党组织和党员作用的活动机制；

（四）4月下旬，召开总结会议，通报我会开展党员先进性教育活动的工作情况，总结经验，推进党建工作和科协事业的发展。

集中学习教育结束后，再用两个月的时间（5月份至6月份），切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查和梳理，对存在的问题那些改了，那些没有改，没有改的原因是什么？整改效果不好，多数群众不满意的，要在党组织的监督下重新进行整改。在民主测评中较低的党员，要加强引导和教育；对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。二是党支部对群众认可、组织认定的优秀党员以适当方式进行表扬；在此基础上，机关党委结合纪念“七一”活动，表彰一批优秀党员。通过巩固和扩大整改成果工作，优秀党员得到激励表彰，表现一般的党员得到鞭策，不合格的党员得到处理，党员意识进一步增强，“三有一好”活动进一步引向深入，广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性得到进一步巩固提高。

四、开展先进性教育活动领导小组和办公室机构

为了领导和指导省科协开展先进性教育活动的工作，省科协成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，负责对省科协先进性教育活动的领导和指导；领导小组下设办公室，负责对省科协先进性教育活动的具体指导。