为构建和谐社会奠定坚实基础

社会要和谐，首先要发展。如何通过大力发展社会生产力为社会和谐提供雄厚的物质基础，是贫困地区在构建社会主义和谐社会的进程中首先要解决好的问题。近年来，山西省吕梁市立足经济社会欠发达的实际，坚持加快发展、科学发展、和谐发展，努力解决发展目标不明确、发展方法不科学、发展速度比较慢等问题，在彻底摆脱贫困、逐步迈向富裕方面取得了明显成效，为构建和谐社会奠定了坚实基础。

坚持加快发展。吕梁市是全国18个集中连片贫困地区之一。虽然经过多年努力，经济社会发展取得了很大成绩，到“十五”期末全市人均GDP突破1000美元，但与发达地区相比仍有很大差距。构建和谐吕梁，必须坚持把发展放在首位，通过发展兴市富民、化解矛盾、促进和谐。为此，吕梁市委、市政府在深入调查研究的基础上，提出推进加快发展、科学发展、和谐发展“三个发展”和实施大项目、大开放、大环境“三大工程”的战略，力争到“十一五”末使人均GDP突破3000美元。具体思路和措施包括：发挥资源优势，发展特色经济，培育具有强大牵引力的龙头企业，全力打造煤焦化、煤电铝、煤铁钢、煤电建材等九大产业链条；以产业集群为主攻方向，建设循环经济工业园区，全面提高经济素质；抓住产业转移机遇、资源市场需求机遇和国家政策扶持机遇，加大招商引资力度，努力把“蛋糕”做大。

坚持科学发展。近年来，吕梁市依托煤、铁、铝等资源优势，在促进经济增长、改善基础设施、推进城市建设等方面取得了显著成效。但与此同时，也出现了城乡差距扩大、社会发展滞后以及地面塌陷、环境污染等问题。实践证明，构建和谐吕梁，必须全面贯彻落实科学发展观，走科学发展之路。吕梁市委、市政府坚持把统筹城乡发展、统筹经济社会发展、转变增长方式作为重点，努力使经济社会发展转入科学发展的轨道。一是统筹城乡发展。从解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实抓好农村水、电、路等基础设施建设，不断改善农村特别是贫困山区群众的生产生活条件，努力增加农民收入。二是统筹经济社会发展。落实以城带乡、以工促农的方针，把教育、卫生、科技、文化等社会事业发展的重点转向农村，全力推进新农村建设。三是转变增长方式。坚持走新型工业化道路，不断优化产业结构，大力发展循环经济，深入实施生态建设、环境保护、退耕还林等工程，努力提高经济增长质量。

坚持和谐发展。当前，我国正处于改革发展的关键时期，社会利益关系更加复杂，各种深层次矛盾日益凸显，影响社会和谐的因素明显增多。构建和谐社会，必须正确处理改革发展稳定的关系，坚持和谐发展。为此，需要进一步转变发展观念、明确发展目标，在促进发展的同时妥善协调各方面的利益关系，正确处理各种社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。着眼于实现和谐发展，吕梁市委、市政府提出了改善民生、促进民和、确保民安的要求，并采取了一些措施。一方面，优化公共资源配置，提高公共服务质量，完善社会保障制度，加强扶贫救助工作，确保人民群众共享改革发展成果；另一方面，建立健全有利于化解各类社会矛盾的机制，如利益协调机制、民意表达机制、矛盾排查调处机制、农民工权益保障机制等，认真解决人民群众生产生活中遇到的困难和问题。