中心建设组考察方案报告

为提高服务中心筹建工作水平确保行政服务中心成功运行根据主管领导意见中心建设推进组决定考察学习先进地市行政服务中心成熟经验具体考察方案如下：

一、考察目

结合考察学习经验针对我市实际情况提出我市行政服务中心流程再造、硬件装修、软件开发功能设计方案和规章制度、物业管理、经营办法供领导决策时参考

二、考察地点

*

三、考察时间

（一）集中考察阶段\

考察组人员集中对鞍山、天津两地进行考察\着重考察行政服务中心整体功能

（二）分组考察阶段\

考察组人员考察完天津后针对小组所负责考察事项分别对*、*、*三地进行考察重点考察装修、办事流程、中心运行、绩效监察等事项；对南宁进行考察具体对前置条件、审批时限等事项进行考察同时为迎接省对我市三个自有专业大厅考察做准备

四、考察人员组成及职责

考察人员：*

（一）软件开发组

1、成员：*

2、职责：集中电子政务受理窗口应用系统软件；统一综合电子政务信息交换平台件；电子监察绩效系统软件

（二）功能区划组

1、成员：*

2、职责：具体考察服务中心功能区块划分窗口设置、窗口布局、触摸屏数量、触摸屏摆放、服务台、投诉台等事项

（三）流程再造组

1、成员：*

2、职责：负责各单位许可（审批）事项流程与大厅流程衔接核定许可（审批）时限前置条件、联合审批流程、中心以及与之相配套各项工作

（四）规章制度组

1、成员：*

2、职责：考察进入大厅人员组织关系、奖惩、党支部建立等一系列深层次制度建设事项以及对行政服务中心时监察、提示监察、默认程序监察、问责监察等制度

（五）物业经营组

1、成员：*

2、职责：考察大厅物业、后勤管理等事项

五、日程安排及考察形式

（一）日程安排

*

（二）考察形式

1、实地考察了解对各地中心服务情况并对现场进行录像留取中心影音资料；

2、按事先拟定座谈提纲分组同当地主管中心领导及工作人员座谈；

3、同服务中心管理机构及与中心有关单位索取必要资料；

六、考察经费

8500元/人共九人合计7.65万元

中心建设推进组赴鞍山等地考察提纲

为保证考察效果根据各小组考察职责及内容制定考察提纲具体内容如下：

一、软件开发组考察提纲

（一）电子政务受理窗口应用系统

1、可以同时在一个中心（有形行政服务中心和虚拟互联网中心）集中提供行政业务受理、查询、追踪和中介服务实现“一站式”便民服务；

2、中心内部建设一个综合电子政务信息交换平台如何联接各个单位已有或将来可能有业务办理系统提供高效串联式“一条龙”和并联式便民服务

（二）电子绩效监察系统

可以对进驻中心单位、窗口人员办理行为实施全过程、动态监督实施监督功能

（三）软件各项指标

1、设计原则、体系结构、各窗口操作模块；

2、操作系统、运行数据指标、要求微机功能配置、否采用统一微机、软件设计单位设计能力、软件安全性能、软件终端管理、软件接口、采用数据传输方式等一系软件功能指标

二、功能区划组考察提纲

1、各地行政服务中心功能区块划分原则；

2、功能区窗口数量；

3、服务设施摆放；

4、功能区块装修；

5、窗口高度前场后店设置；

6、办公区域采光

7、残疾人办理事项硬件设计

8、中心大厅各功能区域触摸屏摆放、高度、大小、形状；

9、服务台位置、形状、大小、尺寸、颜色、宣传手册内容、人员数量、意见薄、设置标语口号；

10、投诉台位置、形状、大小、尺寸、颜色及人员数量、投诉管理；

11、滚动买设置及内容以及滚动时间、数量、滚动内容、大小、购买价格

12、中心意见留言版位置

三、流程再造组

1、流程再造原则、方法；

2、各地行政服务中心行政审批办理程序；

3、行政（许可）审批数量及事项；

4、行政（许可）审批前置条件；

5、行政（许可）审批时限；

6、行政（许可）审批联审联办许可（审批）事项接件、办理、负责等一系具体项目；

7、行政（许可）审批大厅管理与各单位、各部门内部衔接机制；

四、规章制度组

1、《*市人民政府行政服务中心工作职能》、《*市人民政府行政服务中心管理办法》、《*市人民政府行政服务中心行政审批项目办件规则》、《*市人民政府行政服务中心行政审批事项管理服务规范》、《*市人民政府行政服务中心行政许可绩效电子监察办法》、《*市人民政府行政服务中心行政许可项目联审、联办办法》、《*市人民政府行政服务中心窗口目标绩效考核办法》、《*市人民政府行政服务中心窗口工作人员绩效考核办法》、《*市人民政府行政服务中心公共资源交易管理办法》等一系列列制度

2、进入大厅人员组织关系、民主生活、以及进入大厅之后出色服务人员在原单位提拔使用等奖罚制度

3、考察行政服务中心机构、人员编制职责、级别、管理模式

五、物业经营组

1、中心物业管理经营模式采用什么机制；

2、中心物业岗位数量、岗位职责；

3、如何通过中心物业有偿使用经营创收补贴中心大厅装修、采暖、水、电等一系费用；

4、进入中心中介机构收取费用；

5、对于进入中心中介机构管理