基层公共服务平台建设工作汇报

去年以来，市人社局坚持以科学发展观为指导，提出了“建设城乡一体均衡、争当全省科学发展排头兵”的目标，全面推进就业、社保等民生保障工作，基层公共（就业）服务平台建设成效显著。

一、做到“三个到位”，奠定坚实工作基础

基层公共（就业）服务平台作为沟通政府部门与基层群众的桥梁，上级有要求、群众有期盼、政府有责任。为此，我们把构建“职能明晰、制度健全、规范高效、覆盖城乡”的基层公共（就业）服务平台作为政府工作的一项重要内容，提高思想认识，加强组织领导，做到了“三到位”。

一是思想认识到位。2012年，我们将基层公共（就业）服务平台建设列为政府为民办“十件实事”之一，市委、市政府先后召开市长办公会和市委常委会专题研究基层公共（就业）服务平台建设工作，在机构编制、人员配备和资金投入方面给予重点支持，提高了各镇街区及相关部门的思想认识，达成了共识。

二是组织领导到位。市里成立了由常务副市长任组长，市府办、人社、发改、财政主要领导任副组长，各镇街区主要负责人为成员的基层公共（就业）服务平台建设领导小组和领导小组办公室，负责全市基层平台的总体规划、建设、管理和指导。

三是工作部署到位。市政府印发了《市人力资源和社会保障基层公共（就业）服务平台建设实施方案》，从建设的目标、具体任务、时间安排、保障措施等方面进行了详细的部署。同时市委市政府督查局将各镇街区平台建设情况纳入对镇街区科学发展综合考核，定期督查和通报，调动起了镇街区抓平台建设的积极性和主动性。市人社局落实包靠责任制，成立了八个包靠小组，每个小组由1名班子成员和2名科长组成，对包靠的镇街区开展一对一指导服务。通过落实“三到位”，实现了基层公共（就业）服务平台建设领导、措施、责任“三落实”，奠定了坚实的工作基础。

二、坚持“四化”并举，进行高标准建设

一是坚持工作场所和设施设备标准化。认真贯彻落实《关于印发省人力资源和社会保障基层公共（就业）服务平台建设规划的通知》鲁人社[2011]38号和《关于印发市人力资源和社会保障基层公共（就业）服务平台建设实施方案的通知》潍人社[2011]89号文件精神，按照机构、人员、场地、经费、制度、工作“六到位”标准要求，加大基层公共就业服务平台建设力度。先后投资500余万元，在全市镇街区建设了高标准的人社服务所和社区服务站，聘用劳动保障协理员1042人。

目前，全市15个镇街区全部建立了人力资源和社会保障所，工作人员列事业编制，经费纳入市级财政预算；13个城市社区都设有社会保障窗口，全市设有农村社区112个，包括975个行政村，聘用劳动保障协理员1042人，构筑起了较为完善的就业再就业服务网络。在人口数在9万以上的圣城、洛城、稻田、侯镇人力资源和社会保障所工作场所面积都达到了300?O以上，档案室面积达到了40?O以上，配备了10?O以上信息屏和7台计算机。人口数在6到9万的古城、上口、田柳、台头人力资源和社会保障所工作场所面积都达到了200?O以上，档案室面积达到了30?O以上，配备4?O以上信息屏和5台计算机。人口数在6万以下的文家、孙集、羊口、纪台、营里、化龙、双王城人力资源和社会保障所工作场所面积都达到了120?O以上，档案室面积达到了20?O以上，配备了2?O以上信息屏和3台以上计算机。同时，各镇街区分别配备了1台以上触摸屏、社保卡读卡器、二代身份证读卡器、条形码扫描枪、打印机、指纹识别设备、档案柜等设备。在全市125个社区（包含975个行政村）设立了人力资源和社会保障服务站，由市、镇街区两级财政提供专项经费，场所面积均达到了50?O以上，配备了计算机、打印机、读卡器、档案柜等服务设施。

二是坚持人员队伍专业化。为每个镇街区人力资源和社会保障所设置2个特需岗位，面向大中专毕业生进行了招聘，确保全部镇街区所都有5名以上固定的工作人员，同时为各社区站和各村确定了1-2名群众威信高、有一定会计基础的协理员，由市财政根据工作量大小统一为其每月发放100-150元补贴。同时加强人员队伍的专业素质，由人力资源管理服务中心、社保中心、仲裁院、监察大队及相关科室人员组成了8个经办流程培训小组，分别到镇街区为人力资源和社会保障所工作人员和社区站、村协理员进行了每期三天的专项业务培训，邀请乡镇工作经验丰富的人员讲解农村工作的方式方法，让工作人员在最短的时间内掌握业务、丰富农村工作经验，为各项业务的准确经办打下了坚实基础。

三是坚持工作制度流程规范化。各镇街区在人力资源社会保障所统一设置就业服务、人力资源服务、社会保障、劳动关系、调解仲裁和劳动监察六个服务窗口。在社区人力资源社会保障工作站统一设置就业服务、人力资源服务、社会保障、劳动关系协调四个服务窗口。同时，在各级基层公共服务平台统一建立了业务培训、首问负责、服务承诺、限时办结等制度，完善了就业登记、社保登记、举报受理等流程，统一服务标准，规范工作开展，为城乡居民提供规范、便捷、高效的人力资源社会保障公共服务，实现了基层公共服务规范化。

四是坚持公共服务信息网络化。我们按照上级政策，通过失业保险基金扩大支出为各级基层公共（就业）服务平台统一配备了计算机、打印机、电子显示屏、读卡器、档案柜等设施，安装了就业“99三版”、社会保险核心平台二版和城乡居民养老保险软件，二级（县市级）劳动保障监察管理软件已全部投入使用，三级（镇街级）正在调试安装过程中。通过“劳动99”三版实现了上与市、下与各镇（街道）的网络互联、信息共享，真正实现了“服务向下延伸，信息向上集中”。同时自主开发建设了就业门户网站――就业网，积极收集企业岗位信息，利用信息平台宣传就业政策，有针对性地向用人单位和求职者各类招聘求职信息。

三、充分利用基层平台，多方式为民服务

一是发挥人力资源市场主渠道作用。加快提升人力资源市场的配置能力，按照《省人力资源市场建设规划》市级Ⅰ类标准投资3000多万元兴建人力资源市场，为城镇、农村劳动力、大中专毕业生、下岗失业人员、就业困难群体等各类人员和各类用人单位提供职业指导、就业推介、人才交流、社会保险、权益保障等“一站式”就业服务，坚持每周二、四、六组织固定集市和每月1场专场招聘会，满足用人单位招聘和求职人员岗位需求。2012年共举办“民营企业招聘周”、“春风行动”等各类招聘洽谈134场，其中成功举办了“市2012年新春大型招聘会”、“市中小企业专场招聘会”、2012“庆三八春风送岗位”女性专场等各类大型专场招聘会32场次，全年共计服务各类人才20万人次，较好的满足了用人单位和各类求职者的就业需求。全市城镇新增就业21235人，完成目标任务的193%，高校毕业生就业率93%，城镇登记失业率控制在1.44%。我市就业工作的做法在全省就业工作座谈会上作典型发言。

二是实现农民工服务新突破。以“关爱农民工，服务促和谐”为宗旨，依托农民工服务中心（与人力资源市场合署），实现了管理服务、权益维护、文化教育、党团活动等四大服务功能。为农民工提供培训、就业、维权、保障、医疗、子女入学帮扶、娱乐等服务。农民工服务工作扎实有效。开展了“倾情问民意、服务促和谐”的农民工恳谈日活动。免费发放《春风卡》、就业信息、农民工服务指南等宣传资料3200多份，与农民工进行现场恳谈，倾听农民工群体的意见。组织了“农民工宣传月”、“就业情况调查”、“春风送岗位”、“就业政策宣传月”、“清理整顿月”等专项主题活动。

三是开展“充分就业和谐社区”创建活动。为鼓励支持社区发展服务业，开发岗位，扩大就业，按省市人社部门要求，开展了以援助“零就业家庭”等困难群体实现就业为重点的促进充分就业，共建和谐社区活动。培育了1个省级“充分就业和谐社区”，2个市级“充分就业和谐社区”，开展了6个专项助推就业活动。

四是开展劳务中介机构清理整顿活动。对全市15家劳务市场加强监管，实行了“三个一”制度。每月检查市场的住宿和食堂饮食情况一次；每月到市场宣传就业信息和维权服务一次；在每个市场都设立了就业信息、政策宣传栏，张贴了投诉、维权服务电话，使全市劳务市场秩序取得显著改善，为广大外来务工及其他各类劳动者营造了良好的求职、就业氛围。