信访局维护社会稳定自查报告
时间:2022-05-13 11:01:00
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编者按:本文主要从县信访局信访受理情况;我县信访形势分析;县信访局工作情况;县信访局存在的问题;下一阶段工作打算进行讲述。其中,主要包括:我县信访突出问题主要体现在:企业改制、军队退役人员、土地征用、房屋拆迁、下岗职工再就业、城镇居民生活困难、企业人员养老保险、城市建设等方面、信访工作机制得到完善、信访督查督办力度得到加强、加强办事效率情况、依法行政情况、廉政建设情况、工作中的问题、学习中存在的问题、出现问题原因分析、明确工作思路、在突出工作重点上下功夫、加强对工作人员的素质培等,具体材料请详见:
今年,**县信访局按照市委信访部门提出的工作指示,紧密联系群众,以维护社会稳定为目标,以解决群众实际问题为根本。我局坚持以人为本、执政为民,从关心群众切身利益的具体事情做起。多为群众办实事、做好事,我县信访局把思想认识统一到工作部署上,动员干部群众积极参与对信访局的社会评价活动,结合我县信访局的工作实际与客观公正进行分析评价,我局认真查找不足,倾听民声,广开言论渠道征求意见,明确措施认真进行整改,对全县信访工作还存在的一些问题,进行认真梳理,进一步完善工作措施,努力把信访工作做实、做细,为构建全县社会和谐,维护社会稳定,促进经济社会稳步发展不懈努力。
一、县信访局信访受理情况
今年,我局共受理群众来信来访***件,其中受理群众来信***件,来访***件,与上年同期分别下降***%、***%、***%。2009年全县共发生越级上访**件(个访***件,集体访***件),与上年同比下降***%;赴省访***件(个访***件,集体访***件),与上年同比下降***%;进京访***件(个访***件,集体访***件),与上年同比下降***%。
二、我县信访形势分析
我县信访突出问题主要体现在:企业改制、军队退役人员、土地征用、房屋拆迁、下岗职工再就业、城镇居民生活困难、企业人员养老保险、城市建设等方面。从整体上说,我县的信访形势是平稳的,信访工作是有序的。但从我县经济社会发展的趋势来看,当前和今后一个时期,既是我县加快发展的“黄金时期”,也是各种社会矛盾的“凸显时期”。因此,虽然我县在企业改制方面解决了一批信访突出问题,取得了较好成绩,但由于我县在计划经济时代兴建的国有企业较多,现经济已转型,随着企业改制工作的延伸,一些企业因政策缺陷等客观原因,涉及到群众利益方面的问题较多。如***、***等企业,由于改制成本不足等原因,企业一时难以改制,企业职工社会养老保险难以解决,企业职工到市政府集体上访的现象时有发生。
从今年群众的信访情况来看,今年我县的信访工作主要表现出如下一些特点:
1、信访态势总体平稳,主要概括为信访总量有所增长,集体访人次有所增长,赴省访略有增长,网上信访有所增长;重复访下降,赴京访有所下降,信访群体异常上访行为同比明显下降。
2、群众信访意识明显增强,能够积极通过信访途径表达利益诉求。
3、农村群众信访问题多,占信访总量的六成以上。
三、县信访局工作情况
今年,我局认真学习四中全会有关精神,深入领会科学发展观的科学内涵和精神实质,认真贯彻市委、市政府决策和各项工作部署,紧紧围绕信访中心工作,突出实践特色,把解决群众急、热、难问题、开创信访工作新局面、有新进展、新突破作为开展活动的出发点和落脚点,争先创优,取得了一定实效。
(一)信访工作机制得到完善
我局坚持从根本上解决上访问题,从源头预防、源头治理、源头稳定抓起。通过建立信访工作责任制和监督制约机制,解决了我县信访工作责任落实不到位的问题;通过强化责任主体的落实,促进了责任单位认真解决问题;通过建立和完善解决信访问题的机制,形成人民调解、行政调解、司法调解的合力,确保把信访问题解决在当地,化解在萌芽状态。从解决信访突出问题入手,建立稳定成本投入机制,加大责任单位对改革成本、稳定成本的承担,有计划、有步骤地解决信访案件中的重点、难点问题。同时,我们还加大法制宣传力度,使群众知法懂法用法,积极引导群众优先选择法律途径解决问题。
(二)信访督查督办力度得到加强
我局严格执行《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》,建立了信访工作首办责任制,按照法定程序认真负责进行研究解决,对群众的合理诉求及时妥善解决,对过高或无理的诉求最大限度进行教育引导和灵活处理,争取不把矛盾上交,不把矛盾推向社会。我局在工作中进一步加大督查督办力度,对无正当理由,未按规定反馈信访事项办理结果的、未按规定程序办理信访事项的,办理信访事项推诿、敷衍、拖延、不执行信访处理意见的,都及时提出了改进工作和责任倒查、责任追究等建议。
(三)加强办事效率情况
我局认真贯彻落实优化经济社会发展软环境的七项制度,措施具体、任务明确、效果明显;减少办事环节,对信访问题严格按照统一的法律法规规定的时限严肃办理;各科室分工明确,职责清楚,无相互推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象发生;按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求,坚持“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则,切实落实领导五包责任制(包掌握情况、包
稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难)。同时,积极参与“信访积案化解”专项治理工作,巩固信访工作成果,把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层,信访积案化解工作进展顺利;着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、劳动保障、涉法涉诉、土地征用和承包、重点工程拆迁、城市拆迁等方面群众反映强烈的热点、难点问题,强化责任落实,加紧对信
访问题的解决,争取有效杜绝大规模集体访、串防以及赴省进京非正常上访。
(四)依法行政情况
1、严格按照《信访条例》履行职能,按法定程序办事,无行政收费项目,无乱收费、乱罚款、乱摊派现象发生,严格按照行政执法行为规范要求开展工作,无滥用职权、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题的产生,财政预算的项目经费支出严格按照规定程序进行列支,避免资金管理不善,在工作开展进程中,无违法违规行政问题产生,没有被有关部门问责或查处过。
2、信访排查开展有序,处置工作依法进行,坚持把社会矛盾经常排查和集中排查相结合,及早发现信访热点、难点苗头和倾向,特别是对群众反映强烈的热点、难点问题,要求第一时间进行重点排查,对排查出的问题,诉求有理的,严格落实化解责任,明确主要责任人,责任单位和责任人员,限期妥善解决。对非正常上访行为,协调公安部门积极参与,必要时及时处理,依法规范信访秩序。
(五)廉政建设情况。
认真贯彻落实党风廉政建设责任制的有关规定,我局严格履行“一岗双责”的职责,对重大工作事项通过民主集中制召开局务会讨论研究决定,班子议事规则健全,重大决策广泛征求意见,按照规定应当公开的事权、财权和人事权等方面的政务信息采取适当方式及时公开,工作人员无吃、拿、卡、要现象,公务活动本着节约为先,量力而为进行,无铺张浪费现象。
四、县信访局存在的问题
(一)工作中的问题
我局从群众信访反映的问题进行分析,发现在工作中主要有以下几点问题:
1、信访案件办理程序不规范。一些工作人员没有完全按照《信访条例》规定的程序和时限要求办理信访案件,存在信访事项的登记不详细、调查不全面、细致,不按照规定给信访人出具书面答复或处理意见,工作中随意性大,办理案件质量不高的问题,引起了群众重复上访。
2、部分干部政策法规掌握不清,工作方式方法简单,对群众缺乏感情。上级有关政策出台后,上访群众都把政策精神研究得清清楚楚,而部分干部却还比不上上访群众研究得深,研究得透,对群众反映的问题无法应对,向群众做解释说服工作不耐心,方式方法不灵活,说服不了群众,有的态度粗暴,方法简单,使矛盾和问题不仅没有得到妥善解决,反而转化升级,增加了处理难度。
3、办理信访事项存在“轻信重访”的思想。部分工作人员对群众写信访反映问题不重视,不及时处理,使群众对信访局失去了信任,进而出现集体访或越级上访,一信多投,一件多访,给群众造成“信访不如人访,人访不如群访”的错误思想,使初信初访转化为重信重访,简单问题变为复杂问题。
(二)学习中存在的问题
1、政治理论学习思考不够。在开展深入学习实践科学发展观活动中,我局全体干部职工按照全县深入学习实践科学发展观活动的要求,加强了对科学发展观理论的专题学习,认真学习了必学和选学内容。先后3次组织集中学习和1次民主生活会,强化了集中学习的效果,但是从自学情况来看,发展很不平衡,对自学的要求没有很好地统一和坚持。结合工作实际,学习不够全面系统,没有从产生的历史背景,重要条件等主客观原因方面进行深入学习和了解,学以致用不够熟练,作用不够明显。
2、加快发展的意识不够强。工作中,全体干部职工虽然追求着不断创新,但是与实际工作的结合还不够紧密,传统工作方式方法向现代工作方式方法转变还未得到彻底解决,有时没有正确处理好科学发展、加快发展、又好又快发展关系,特别是加快发展的思维不够敏捷、步伐不够坚定、措施不够有力。
3、科学发展的工作机制完善不够。针对新时期信访工作的特点和难点,局领导班子结合工作实际,创造了一些很好的工作经验,建立了一套较为完善的诉求、维稳、稳控、队伍建设工作新机制,由于在一些特定环境下,一些机制临时出台,没有遵循科学发展的原则,因此暴露出一些弊端,还需要着力完善。
(三)出现问题原因分析
1、因信访工作时间紧,学习研究不够多、思考认识不够深,导致我局员工在学习思想上不够;从“重管理”向“重服务”转变的观念尚未完全形成,导致创新思维不够、创新工作不够;一些因历史、人为等原因形成的信访问题,短时间内难以解决,上访人员要求解决的时间较紧,工作难做,存有一定的畏难情绪。
2、我县人口众多,经济社会发展较快,信访问题不断突显,工作任务量大、涉及面广,情况复杂,信访干部大部分时间忙于处理日常业务工作,信访工作面对的都是做“人”的工作,每一项工作和个人的切身利益息息相关,在严格执行政策、稳妥办理信访业务等方面花费了大量的时间和精力,导致学习、调研、到基层指导工作时间较少。
3、我局某些工作人员不认真工作,没有按照信访条例规定的程序和时限办理信访案件,工作态度不好,主要原因在于工作态度出现了问题,没有将群众的来访放在心上,思想认识明显不够。
五、下一阶段工作打算
(一)明确工作思路。按照巩固党的执政地位,构建和谐社会的客观要求,充分认识做好当前和今后一段时期信访工作的重要性和必要性,牢固树立大局意识、政治意识和责任意识,运用创新思维,坚持有的放矢,真正把矛盾纠纷排查化解、集体越级上访、突发事件处置等项工作列入议事日程,摆到重要位置,集中时间,集中人力、物力和财力,下大决心,花大力气,采取强有力措施,努力把问题解决在基层,处置在萌芽状态,确保社会稳定、和谐。
(二)在突出工作重点上下功夫。一是加大畅通信访渠道力度,充分尊重和保护人民群众的权利。向社会公开接待电话、接待时间和接待地点,开通网上信访,为群众信访提供便利,确保民情民意上顺下达。二是加大规范信访秩序的工作力度。引导群众正确履行公民权利和义务,依法依规逐级进行信访活动,理性反映合理诉求,自觉维护信访秩序,维护社会稳定。三是加大解决信访问题的力度。深入开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项整治工作,集中处置群体性上访和突发性事件,通过开展集中整治、专项治理、督查督办等工作,重点解决好土地征用,城市建设拆迁,环境保护,企业改制破产,涉法涉诉,水库移民、军转干部、军队退役人员、民代教师两审人员等反映强烈信访突出问题,真正使群众反映的问题件件有着落,事事有回音。
(三)加强对工作人员的素质培。在今后工作中,我局将定期召开工作人员素质培会议,加强工作人员业务、素质训练,强化考核机制,对不认真工作以及群众投诉意见多的相关人员进行处罚,却实保证我局在工作中的形象和办事效率。
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