工会维权能力建设的思考

加强工会维权能力建设是新时期党对工会工作提出的新要求，是贯彻落实“组织起来，切实维权”工作方针的具体体现，对于维护职工队伍稳定，促进企业和谐发展具有十分重要的意义。近期，我区少数企业因拖欠工人工资引发集体上访、群体闹事、企业停产，再次向我们提出如何加强工会维权能力建设。我想就此谈几点肤浅认识。

一、工会加强维权能力建设具有现实需要性。

1、加强工会维权能力建设是形势发展所趋。在社会转型过程中，我们的经济关系和劳动关系日益复杂，各种社会矛盾逐渐凸现，工会协调劳动关系的任务越来越繁重，作用越来越突出。这就要求我们的各级工会组织把维护职工群众生存权、发展权的重任承担起来，认真不懈地履行好维护职工群众合法权益的基本职责。切实维权为工会组织提供了一个履行职责、发挥作用的平台，抓住机遇，迎接挑战，是形势发展的必然要求。

2、加强工会维权能力建设是坚持工会性质使然。我国《工会法》规定，“中国工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”，“是会员和职工利益的代表”，“中国工会的基本职责是维护职工的合法权益”。这些规定明确地告诉我们，代表和维护职工权益是中国工会赖以安身立命的根本基础，是体现工会组织特色的本质属性。如果工会的维权能力不强，履行不好基本职责，就会失去会员和职工群众的信任，工会的地位作用也就无从谈起。

3、加强工会维权能力建设是构建和谐劳动关系的客观需要。职工群众有维权的实际需求，企业也有保持稳定的现实需要。有效地协调劳动关系，及时化解职工群众与企业经营者之间的利益矛盾，既能维护职工群众的合法权益，又能维护企业的安定团结，是工会促进构建和谐社会的具体体现。

二、工会加强维权能力建设必须注重务实性。

第一，要最大限度地把职工群众组织到工会中来。市场经济催生了多种经济成分，形成了多种身份的职工群体，“把职工组织到工会中来”是新形势的要求，也是工会维权的基础。对此，我们按照先易后难、循序渐进的原则，逐步解决务工人员的入会问题。目前全区工会组织2495家，吸纳会员13.76万人，其中农民工10.4万人。建会率达96％，入会率达94.5％。

第二，因时因地因人确定不同的维权重点。职工群众的合法权益具有多样性，工会维权工作要取得实效，就要做到：一是在一个时期一定阶段上把职工群众关心的热点、遇到的难点作为工会维权的重点；二是对职工群众的多个维权要求，区分轻重缓急，集中精力，一个一个地去突破；三是根据不同类型职工群众的不同要求，从企业实际和职工实际出发，分层次、有重点地维护、增强工会维权的实效性。

第三，要积极推进机制建设。建立完善以职代会为主要渠道的源头参与机制；以平等协商集体合同为主要手段的维护机制；以企业劳动争议调解委员会和工会农民工法律援助中心为依托的工会职工法律援助机制；以困难职工帮扶中心和开展“真情送温暖，助困进万家”活动为载体的帮困救助机制等。同时还需进一步细化、量化、硬化有关制度，不断规范操作程序，努力提高工作质量，增强工作效果。

第四，要切实做好工会劳动法律监督工作。一是职工获得劳动报酬权利的落实；二是有关劳动安全卫生、法律法规和政策措施的落实；三是厂务公开、民主管理权利的落实；四是有关社会保险政策的落实。工会组织虽没有执法权，但有义务配合司法部门和政府有执法权部门为职工依法维权。

三、工会加强维权能力建设应当把握规律性。

在工作实践中，各级工会积累了许多有效维权的基本经验。坚持这些带有规律性的基本经验，是加强工会维权能力建设的根本途径。

1、明确一个指导，就是始终把科学理论作为工会工作的指导。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是指导我们的科学指南，特别是其中关于工人阶级和工会工作工作者的有关论述，是我们现阶段做好工会工作、履行好维权职责的思想理论基础，只有坚持以科学的理论为指导，我们才能实事求是地把握现阶段工会维权的内容和任务、方法和途径，从而以理论上的清醒，保证政治上的坚定、行动上的正确。

2、坚信一个前提，就是坚持自觉接受党的领导，独立自主地开展工会工作。坚持党的领导是做好工会工作的政治保证。同时，工会又是群众性组织，只有从自身性质和特点出发，依照法律和章程创造性地开展工作，把职工的合法权益维护好，才能更好地体现自身价值，发挥好桥梁、纽带作用。

3、立足一个基本点，就是扎根群众，面向职工、服务职工。工会必须时时处处把职工群众放在首位，真正做到一切为了职工群众。把职工“组织起来，切实维权”，夯实工会赖以生存的基础。必须正确处理好三个关系：一是正确处理好“两个维护”之间的辨证关系。工会要在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益，维护总体利益和维护具体利益在一定阶段上，具体环境下会有些矛盾，但决不能把它们对立起来，工会的关注点应更多地放在职工群众的具体利益上。二是正确处理全局与局部的关系。工会工作对党委、政府工作的大局来讲是局部工作，局部要服从全局。现阶段党的第一要务是发展先进生产力，中心工作是全面建设小康社会。因此工会的维权工作必须放到这个大局中去思考、去部署、去实施。这样才能确保职工积极性和创造性的全面实现，使局部和全局的工作同步发展。三是正确处理突出维权职能与履行其它职能的关系。工会的维护、建设、参与、教育四项社会职能都是工会工作的重要内容，都是围绕中心任务所应该做的，相互密不可分。工会在全面履行四项职能时，务必要突出工会的维护职能，这是由工会的属性所决定的。