县农民人均纯收入评估报告

据县统计局农调队对西华县10个农村住户抽样调查点的100户农村居民、398人进行全方位跟踪调查，结果显示：全县农民人均纯收入3400元，比去年增长18.2%。

一、农民收入平稳运行

自20*年党中央、国务院下发了关于进一步促进农民增收的“一号文件”以来，我县按照“多予、少取、放活”的工作方针，实施“两减免、三补贴”，加大了对“三农”的支持力度，这些惠农政策对农民增收起到了较大的推动作用。自20*年以来，国家不断加大对农业生产的补贴力度，每亩补贴已由最初的14元增加到45元，并相继出台了抑制农资价格快速增长的各项惠农政策，从而激发了农民搞好农业生产的活力。据调查显示：20*年全县农民人均纯收入达到3400元，增长18.2%，其中，家庭经营收入2245元，增长16.7%；畜牧业收入709元，增长18.4%。

二、良好的政策环境，激发了农村居民创业的积极性

随着国家和省市各项惠农政策的落实，农民创业的环境越来越宽松，就业的门路越来越宽。首先，农民外出务工的力度加大，工资性收入继续增加。在县委、县政府的正确领导下，全县相关职能部门积极组织、正确引导，农民外出务工的热情持续高涨，他们有些在统一组织下外出，有的投亲靠友，有的自找门路，加入到外出打工的行列。我县农民在天津、河北等大量承包土地的基础上，又有部分农民到陕西、新疆等开拓疆土。他们在自己致富的同时，又带动了大批农民随同一块务工。还有部分完成了资金原始积累，有经济头脑的农民，在外开始自己创业当老板，使收入有了更大提高。抽样调查显示：20*年，全县农民人均外出务工工资性收入979元，较上年的853元，增加126元，增长14.7%。这也与当前全县农民外出务工的形势相符合。

其次，由于利润的空间加大，促进了畜牧业的增长。今年以来，由于政策因素的影响，市场物价持续上升，使得畜牧的利润空间增大，加上全县畜牧业基础较好，部分农民已掌握了一套行之有效的养殖技术，促进了畜牧业的较快增长。据畜牧局调查，全县规模饲养户以达3000多户，比上年增加近800多户。

三、天气条件较好，适合农作物生长，夏粮和秋粮获得了较好收成

20*年加大了对农业的投入，以科技服务入手，采取统一培训、统一供种、统一管理，指导农民搞好种植，虽然也遭受了一些不利因素的制约，但夏粮和秋粮单产仍达到467公斤和350公斤。

回味这个不同寻常的一年，我们应该清醒地看到全县农村经济发展中不可回避的问题：

一、农村基础设施跟不上经济发展的步伐。这几年，农田水利建设一直困绕着农村经济的发展，多数农田水利设施，年年修，年年坏，管理落后，远不能达到旱能浇、涝能排的地步。西华县连续几年因雨量过大，造成耕地大面积被淹，长时间浸泡就是一个明显的例证。这已成了制约和影响农村经济发展和农民生活的突出问题。

二、工业项目偏少，规模不大，总量不足，从业人员相对较少，对农民收入增长的拉动力弱。从纵向看，可以说，全县工业战线的干部职工在县委、县政府的领导下，在市场竞争日趋激烈的大环境下，不等不靠，坚持自我加压，自求发展，使我县的工业整体保持了较快的增长势头，对我县经济的拉动能力逐步增强。从横向看，全县工业项目偏少，规模小，总量不大，从业人员较少，对县域经济拉动力较弱。虽然西华县有御豆坊食品公司、万方纺织棉业公司等投资2亿多的项目，但与临近县的郸城、淮阳、鹿邑等几十亿元的工业项目相比仍然存在较大差距。

三、畜牧业发展仍然滞后。畜牧业一直是全县农民家庭经营的主导产业之一。近几年由于市场价格持续走高，畜牧业利润空间逐步增大。根据调查，20*年，西华县规模饲养户由上年的2300户猛增到3000余户，总量虽然有大幅提高，但散养户饲养量相对偏少，如猪存栏2500头以上的饲养户数减少20%。其原因一是缺乏资金支持，想多发展而缺少足够的资金。二是饲养技术不高，畜禽防疫亟待提高。三是由于农资价格快速上涨，养猪成本水涨船高，散养不赚反赔，导致散养户较少。大部分饲养户没有经过专业培训，大都在摸索中开展生产经营，从而限制了畜牧业的快速发展。

农业、农村、农民问题是全面实现小康的关键。作为农业大县，必须立足于农业，以农业增效、农民增收、农村发展为重点，用新观念、新思维，谋划农业、发展农业。

1、加强引导教育，使外出务工人员由体力型向智力型、技术型转变，鼓励和引导农村富余劳动力从土地上解放出来，向其它地区转移，向非农产业转移。政府有关部门要加强与外地信息沟通，有针对性地搞好岗前培训，有计划、有组织地引导农村富余劳动力向外地转移，靠提高劳务输出的组织化程度谋求更大的就业空间。

2、抓住取消农业税费后的有利时机，各级政府更要强化服务职能，引导和支持农民多业并举，多渠道发展家庭经营，以促进农村经济健康有序地发展。

3、加强农业基础设施建设，尤其是农田水利基本建设，提高抗御自然灾害的能力。

4、加快畜牧业向规模化、优质化方面发展，在资金、技术、防疫等方面大力扶持，逐步扩充畜牧业发展空间，规划建设一批示范规模养殖小区，推进全县畜牧业向群体式、大规模转变，提高畜牧业增加值比重。

5、抓好计划生育宣传教育和服务工作，千方百计提高农村人口素质，扎扎实实地搞好农民的文化知识和科技应用知识的再培训、再教育。