地税干部教育培训研究与思考

教育培训工作是一项涉及地税工作全局和长远发展的基础性、战略性工程，是建设高素质干部队伍的重要内容。随着地税征管改革的不断深入和信息化建设的不断推进，要求我们必须大规模地开展教育培训，大幅度地提高干部素质，建设一支能够担当重任，经得起风浪考验的高素质的地税干部队伍。

一、认清形势，放眼未来，深刻领会教育培训的重大意义

从我们地税系统来说，地税事业发展伴随着可持续发展的要求，工作任务更加艰巨，对人的素质要求也越来越高，知识更新速度越快，产生知识恐慌、本领恐慌的人越多。这就要求我们必须具备全面的综合知识、熟练的专业技能、过硬的政治素质、强烈的事业心和高度的责任感，才能保证自己不会像可怜的贝壳一样被无情的浪潮推到沙滩上遭到淘汰，才能保证税收征管与地方经济同步发展，才能保证地税工作适应经济形势的变化，才能跟随上时代步伐，迎接各种挑战。现代竞争，实际上是知识的竞争，说到底是高素质人才的竞争。因此，我们要要有前瞻性、预见性和开拓性，树立大教育、大培训的观念，进一步明确教育培训的目标，确立教育培训的重点内容。

二、实事求是，找准问题，准确把握干部队伍素质的现状

近年来，地税系统加大了对公务员的教育培训力度，使干部队伍整体素质不断提高，地税形象进一步改善，地税工作越来越得到了社会的认可。但是，随着事业的发展、条件的改善、科技的进步、知识的更新，地税工作面对形势和环境已发生了巨大的变化。地税干部队伍的整体素质和精神面貌远不能适应这个形势和环境，干部队伍素质状况不能满足税收工作现实要求的问题十分突出。

1、少数领导对教育培训没有足够的认识。在一部分领导干部的思想中，学习、教育、培训工作依然是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，对教育培训工作的先导性、基础性、全局性和艰巨性认识不足。

2、人员素质参差不齐，存在着人力资源相对过剩与人才资源不足的矛盾。以连云港市地税局为例，截至2006年底，全局干部职工811名，具有本科以上学历的399人，占49.2%，大专以上学历716人，占88.3%，中专及以下学历的54人，占6.7%，整体队伍的文化结构不尽合理。

3、知识结构更新缓慢。高、精、尖、专人才短缺，存在着税务工作需求迫切与人才匮乏的矛盾。

4、部分干部对自身要求不高。部分地税干部对税收征管改革、税务信息化建设以及依法治税、税收高科技文化诸项工作除了被动应付外，对新形势下税收工作的巨大变化没有深入的思考和探究，缺乏敏锐的洞察、主动的认识和积极的互动。

5、教育培训滞后的问题还未根本解决。受客观条件和一些主观因素的制约，一些地方教育培训工作滞后，“不培训不上岗，不培训不任职，不培训不提拔”三项要求没有落实到位。

三、标本兼治，与时俱进，大力加强干部的教育培训工作

以上现象和问题如果得不到及时解决，就会直接影响到我们地税工作的质量和效率，影响到地税队伍的发展。因此，应该全方位地营造“讲学习、爱学习、抓学习”的良好氛围。

（一）以认识求进步，加强政治学习，提高思想道德修养

在新的形势下，通过各种思想政治工作和教育引导，使地税干部树立“五种理念”：一是牢固树立“地税要发展，培训需先行”理念；二是树立“教育惟先”理念；三是树立“全员培训”理念；四是树立“全方位教育”观念；五是树立“学习工作化、工作学习化”理念。形成“人人是学习之人，处处是学习之所，时时是学习之机，事事是学习之果”。

（二）以人本求突破，从实际出发，大力开展干部教育培训

干部培训要选准切入点。开展干部培训要事前认真调查，摸清实情，因人而宜，根据年龄、知识结构具体情况，坚持以人为本，以需求为导向，本着“急用先学，学以致用”的原则，确定参训学员、培训教材、培训形式等；事中因材施教，采取长短结合，分级分类，集中培训、组织助学与在岗自学相结合的方法，构建合理的地税系统教育培训体系，着力提高税干的学习能力、适应能力、发展能力和创新能力。事后岗位运用，巩固成果，在工作中学习，在学习中工作，不断更新知识，增强业务技能。培训要突出重点，规范运作，创新方式，注重实效，形成多层次、多渠道的教育培训工作新格局，促进全系统干部队伍整体综合素质的提高。

（三）以制度求规范，夯实基础，强化教育培训工作管理。

夯实基础，推进规范化管理，是地税教育培训工作规范化建设的一项重要内容。建立完善各项配套制度，构建通畅、完善、高效的管理体制。结合实际，制定地税教育培训规划和方案。进一步完善培训工作考评与奖惩制度。各级地税机关要把培训工作纳入目标管理体系，对下级机关培训工作的基本情况和培训效果要进行定期考评。

（四）以需要求质量，增强培训针对性，提高培训效率

当前的教育培训工作，过多地侧重于干部业务技能培训，属于实用主义或被动的培训。要从税务干部实际工作中最缺的、最盼的知识需求入手，确定培训内容，提高培训针对性。要注意以训促学，切实抓好全系统各个工作岗位技能培训，以考促学，大力加强税收课程基础知识培训，以赛促学，抓好征管、稽查、税政、法律、信息、外语等方面的专业人才培训和能手选拔培训，以练促学，充分利用文件系统、视频系统等教学手段开展培训。

（五）以贡献求发展，围绕能力建设，开展教育培训工作。

开展培训是教育工作永恒的主题。通过培训，真正使干部的岗位工作能力、管理能力、学习能力、执行能力、创新能力有所提高，对全局整体工作有所推进，见到成效，工作有进步，事业有成果。为此在培训工作实施过程中要注意：第一，在需求策划的指导思想上由单纯学习知识向注重提高能力转变；第二，培训理念上由单纯提高素质向提高素质和能力并重转变；第三，在机制建设上，由行政制度要求向岗位技能要求与激励机制相结合的机制转变。

（六）以创新求活力，强化质量意识，指导教育培训工作。

一是培训理念的创新，理念创新是实现工作创新的前提。思路决定出路。培训理念创新，体现在认识更新，拓展思路，有新举措，改变过去那种过分注重知识灌输、拓展更新而忽略能力培养，开发技能训练的局面；二是培训内容的创新，在干部培训转型期，要尽快构建符合税务公务员分岗分类培训要求的知识体系和能力标准，培训内容上有一个标准、基点。这是增强教育培训针对性的关键环节。三是培训方式的创新。要利用地税系统主干网络或因特网，加快建立税务系统远程教育培训网络，开展远程教育培训；将拟定的题库、案例库等有关教学课程放置网上，共享优秀教育培训资源，规范内容，降低成本，提高效率，开展在线学习等。但最终的立足点在于提高能力，注重质量和效果。四是培训机制的创新。培训机制建设是推动教育培训工作的重要环节，是基础，包括激励机制，培训与使用相结合机制等等。创新是发展的源泉，只有树立创新意识，才能为发展提供不竭的动力。

（七）以服务求支持，紧扣税收工作主题，推动教育培训工作。

服务是教育培训工作的基本定位。为税收事业发展服务，为税收中心工作服务，为税务干部队伍建设服务，是历史赋于教育培训工作的责任，税务干部教育培训工作的一条主线就是“围绕中心、服务大局”。即：围绕依法治税，深化改革，强化管理，队伍建设四个方面来设计。

（八）以人文求关怀，丰富学习内容，营造良好学习环境

一是要深入基层多引导。各级地税领导干部要坚持做到不管税收任务有多重，对干部的政治教育坚持不变，思想教育坚持不断，要经常深入基层与干部谈心交友，了解干部的思想动态，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，形成浓厚的学习氛围。二是要多种方式凝聚人心。要通过多种文化活动，陶冶干部的精神情操，增强干部的向心力、凝聚力和集体荣誉感、工作责任感，形成了和谐奋进的工作气象。三是要关心干部重柔性。各级地税领导班子要随时注意干部职工的疾苦和后顾之忧，十分关心干部的家庭生活和困难，积极为干部排忧解难。自觉做到同志受困了，亲属生病了，都能亲自上门探望帮助，为他们送去组织的关怀和问候，使干部更加主动地投入到学习培训和工作之中，不断提高综合素质，使地税工作成为全体干部价值充分体现，各类人才建功创业的平台。

经济是今天、科技是明天、教育是永远。我们要研究建立一种在市场经济和税务干部之间联系非常紧密的快速反馈机制。经常进行社会实践调查和税务干部培训需求的调查，及时掌握情况变化和需求变化，增强培训工作的预测性和动态性，不断根据形势的变化而调整培训内容，拓展新的领域，最大限度地利用培训资源达到培训的效益目标。