地税继续解放思想调研报告

一、地税机关在开展继续解放思想大讨论活动中所要解决的问题

在思想作风方面，相当部份干部职工认为，只要自己遵守国家法律法规和单位的工作纪律，服从单位领导的工作安排，按时完成领导安排的工作任务，不滥用职权去以税谋私，不做违法乱纪的事就得了，领导叫做什么就做什么，领导叫怎么做就怎么做，不思进取，固步自封，错误地认为没有必要解放思想。

在工作作风方面存在事业心责任感不够强。部分干部工作不求有功，但求无过，多一事不如少一事，不愿多做有益于党和人民的工作，对于处理棘手的事情，能推则推，不能推就拖，严重地影响地税干部队伍的整体形象。

在领导作风方面存在形式主义。部分领导干部工作只图轰轰烈烈的效应，只打雷不下雨，说的多干的少，有的官僚主义严重，在办公室听取汇报的多下基层调查研究的少，有的八面玲珑，四平八稳，只做好好先生，满足于做“太平事”、当“太平官”。

在生活作风上缺乏艰苦奋斗精神，存在追星族思想。接待工作中讲排场、比阔气，比贪图享乐，受接待方讲级别、要档次，接待方不量力而行，不讲究勤俭节约，老是碍面子追求档次，铺张浪费，把有限的经费浪费在接待工作上。

在服务工作方面也存在一些问题，在对纳税人的服务中，被动服务多，主动服务少，往往是坐在办公室等待纳税人上门咨询就提供服务，没有真正深入纳税人做细致的税收业务辅导工作，服务方式上还缺乏全方位的服务规范，“一窗式”、“一站式”“全方位”服务真正落实在实际工作中也存在不足，服务制度约束方面还不够完善，在落实税收优惠政策方面还存在遗漏等问题。

在学风上存在自我满足、不思进取、厌倦学习的现象。部分干部职工认为，干税收工作有初中甚至小学文化，掌握计算机的基本操作技术，记得基本的税种、税目、税率、减免税以及计算方法就可以了，没有必要进行深层次和多领域的学习和研究，所以他们不注重学习，不掌握与税收业务相关的必备业务知识，不认真调查研究，不把握税收业务管理工作的客观规律，不善于借鉴，经验不足，缺少胆识和才智，难以抓住问题的实质，面对新矛盾、新问题束手无策，工作找不到突破口，解决问题的思路窄、办法少，打不开新局面，甚至影响地税干部队伍的形象。

二、存在问题的原因分析

各种问题与现象的存在、出现有着其深层的原因，总的来说首先是他们放松了政治理论的学习，理论水平低，对当前国际国内政治形势和经济形势不了解，理想信念动摇了，跟不上形势发展，把不准方向，驾驭不住大局。其次是当前干部管理机制不够完善所造成，管理的机制调整了，但是干部管理的方法措施并没有进行十分适时有效的调整。再是地税系统人员年龄结构存在不足，部分年龄偏大的容易自我满足、不思进取、厌倦学习。就河池市地税系统而言，目前40岁以上的人员约占75-80%，在这部分人员当中，多数人认为自己是年过中年，工作和职位已经定型，学习缺乏朝气，工作缺乏动力，只求平稳过渡，安全着陆，影响了进一步发展的动力。

三、应对措施

（一）按照努力构建学习型队伍的要求，抢抓全区开展继续解放思想大讨论活动的契机，认真抓好学习培训。首先是要搞好政治理论学习，当前最重要的政治理论学习任务是深入学习党的十七大精神，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，着力解决部分干部职工理想信念动摇、不思进取、因循守旧、厌倦学习、理论水平不高、工作能力不强、解决问题的方式方法不多、宗旨观念和群众观念不强等问题，打通干部职工勤奋学习、努力工作的天灵盖，切实解决好干部职工思想意识方面与当前形势不相适宜的问题。使广大干部职工明确学习是前进的基础、事业的基石，事有所成必是学有所成。要干好税收工作，需要懂的东西很多，作为一个税务干部不努力去适应，思想就会缺乏灵气，讲话就会缺乏底气，行动就会缺乏朝气，工作就会缺乏锐气。一个干部如果放松了学习，就跟不上形势，把不准方向，驾不住大局，最终贻误事业，也贻误自己。在抓好政治理论学习，用马克思主义最新成果武装头脑的基础上，力争多学一点、学深一点、用好一点，掌握精神实质，更加自觉地把十七大确定的各项重大部署落到实处。按照干部职工缺什么就补什么，税收工作需要什么就培训什么的原则，抓好税收政策和与税收业务相关知识的培训。通过业务培训，加快知识更新，加强知识储备，优化知识结构，努力使干部职工成为地税事业发展需要的复合型人才和创新型干部。

（二）按照民主、公开、竞争、择优的选人用人原则，大力倡导“从实绩看德才，凭德才用干部”，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干，要特别关注那些不事张扬，埋头苦干的干部，格外留意那些在艰苦条件和岗位上默默奉献，做出成绩的干部，绝不能让老实人吃亏。积极争取各级党委、政府对地税工作的重视和支持，改革干部人事制度，拓宽干部晋升渠道,解决干部政治地位上的后顾之忧，充分调动他们的学习和工作积极性，创造条件让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位置，让优秀人才脱颖而出。

（三）拓宽服务领域，优化纳税服务方式，强化服务督察。在纳税服务方面，税务机关要按照建设服务型机关的要求，以纳税人满意不满意为出发点和落脚点，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，公正、公开、文明执法的理念，纳税人正当需求应当予以合理满足的理念，不断增强为纳税人服务的意识，促进纳税人主动依法纳税，自觉提高税法遵从度。要积极开展纳税服务援助，把税收政策直接送到纳税人当中，无偿为纳税人提供纳税咨询和办税指南，为纳税人生产经营提供税收政策指导；有针对性地对不同群体提供纳税服务，突出个性化服务，深入个体工商户及纳税企业，广泛征求意见，认真听取纳税人对地税部门落实税收政策、改进工作作风、提高行政效能、优化纳税服务等方面的意见和建议，了解纳税人的需求、生产经营状况和发展远景，重点帮助纳税人落实好各项税收优惠政策和有关涉税惠民措施。进一步优化办税流程，简化办税程序，推行包括邮寄申报、电话申报、网络申报等多种申报缴款方式来方便纳税人缴税。为切实减轻纳税人负担，精简并统一需要纳税人报送的报表资料，全面实行国税地税共同办理税务登记证、设立纳税服务热线、开展纳税信用等级评定和税务检查，为纳税人降低税收成本。积极推进办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权，维护纳税人的合法权益。完善管理制度，健全纳税服务机制，统一和规范纳税服务标准，不断优化服务：一是制定和推广全区地税系统统一的文明服务用语；二是制定并推广全区地税系统为纳税人服务的统一规范。三是建立和完善以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系；四是将纳税服务内容纳入年度目标管理考核，纪检监察部门加强服务质量和效率的督察。通过统一服务规范和加强服务督察，把全区地税系统的服务质量提高到新的水平，让纳税人真正感受到服务在地税、满意在地税，进一步改善征纳关系，促进征纳双方和谐。在为基层服务方面，上级机关必须转变工作作风，克服官僚主义作风、官本位思想，树立为基层服务、切实减轻基层一线工作压力的理念，制定全区统一的为基层服务工作规范，明确各级管理机关的工作职责，权责分明，应该由上级机关完成的工作任务决不摊派到基层。同时上级机关要加强对下级机关为基层服务情况的监督检查，从而使为基层服务的各项工作形成上下互动的良性循环，理顺上下级之间的关系，促进上下关系和谐。

（四）积极稳妥地推行税收执法过错责任追究制。认真贯彻落实十七大精神和“法治、公平、文明、效率”的治税思想，坚持“依法治税，从严治队，科技加管理”的工作方针，努力做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。进一步明确和落实“谁的权力谁行使，谁的职责谁履行，谁的责任谁承担，谁的问题追究谁”的监督制约机制，把执法责任完成情况作为公务员年度考核的主要指标，给干部职工加压、高树目标，把干部职工的学习意识由要我学向我必须学转变，工作态度由要我做向我必须做，并且必须做好转变，切实解决在实际税收行政执法过程中“疏于管理，淡化责任”的问题，增强税收执法人员的法制观念，提高他们学习的积极性，工作的主动性、创造性和事业心、责任感，努力实现税收执法人员职责法定，责任落实，服务规范，执法公正，程序公开，效率提高，监督有力，不断提高税收执法及管理水平，不断推进依法治税工作。

（五）地税部门在组织地方税收，支持地方经济社会发展、促进和谐、维护稳定中发挥着极其重要的作用，上级地税机关应当积极争取党委和政府对地税工作重视和支持，按照区别对待略有侧重的原则，针对地税工作的特殊性，给地税部门享受特殊行业经费和税务人员的特殊岗位津贴、补贴，为地税部门加强征管工作提供经费保障，以充分调动地税干部队伍的积极性。

（六）领导干部特别是单位的一把手要带领班子其他成员做好勤政廉政的表率，大兴调查研究，求真务实之风，多深入基层、深入实际，调查研究，掌握第一手材料，进行科学决策。坚持讲实话、出实招、办实事，求实效，不搞花架子、不搞形式主义，不做表面文章，想问题、办事情、作决策，都把基层干部职工的呼声作为第一信号，把他们的需要作为第一选择，把他们的满意作为第一标准，把他们需要办的事情千方百计办好。大力倡导艰苦奋斗精神，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，构建节约型地税机关。艰苦奋斗是我们党的优良传统和作风，是我们党取得革命和建设胜利的法宝，也是抗腐拒变的有力武器。邓小平同志指出：艰苦朴素的教育今后要抓紧，我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。地税系统目前各方面的条件确实比刚分设时好得多了，但也确实存在缺乏艰苦奋斗的精神，享乐主义苗头已经出现，不比业绩贡献，比物质享受的现象在各级地税机关都不同程度地存在着，这一方面与领导班子忽视艰苦奋斗教育有关，但更重要的是与领导班子在艰苦创业方面发挥表率作用有关。因此，各级税务机关领导干部要按照同志提出的“两个务必”要求，认真执行国家税务总局下发的《关于大力弘扬艰苦奋斗精神，坚决制止公务活动中奢侈浪费行为的通知》精神，大力倡导艰苦奋斗精神，做好表率，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。（作者：张宏志）