基层民主生活会调研报告

开好基层党组织的民主生活会，首先需要解决好民主生活会质量不高、效果不好的问题，需要认真分析研究其成因及对策，使基层党组织的民主生活会能够健康地富有成效地开起来。

一、导致民主生活会质量不高的成因

思想认识不到位。个别党员领导干部党性意识差，没有树立正确的马克思主义世界观、人生观、价值观，不能正确地对待自己和他人的是非功过，对开展批准与自我批评讳疾忌医，参加民主生活会不是想取长补短、互相学习、提高自己，而认为是走走形式和履行程序而已。

会前准备不充分。征求意见的范围不广泛，学习辅导资料会前未下发或下发太迟，自查自纠的发言材料准备不充分，开会缺员等等。

批评与自我批评开展难。自我批评走过场，只谈表象，不挖根源。思想上，缺乏自查、自省、自我批评精神，对待缺点或错误(失误)掩饰搪塞。内容上，对已形成的差错的批评多，处于萌芽状态的问题批评少；就事论事的批评多，触及实质的批评少。相互间的批评难，好人主义、一团和气之风蔓延。

民主生活会名不符实。批评与自我批评触及不到实质和思想灵魂，发言只讲单位和个人所取得的成绩，对待问题闭口不谈，或轻描淡写，不从根本和源头上去查找原因，以致民主生活会成了工作总结会、评功摆好会、诉苦会、公事会、应付会、过场会。

对问题的整改落实不力。对群众反映的意见和问题拿不出切实可行的整改措施，群众的监督作用得不到发挥。年年查问题，问题年年有，民主生活会形同虚设。

二、提高民主生活会质量的对策与建议

(一)深化教育，提高认识，增强会议的思想性。这是提高民主生活会质量的前提条件。明确民主生活会的目的要求；深入开展增强监督意识以及批评与自我批评的再教育；把党性党风党纪教育同学习党的十六大精神结合起来，切实做到“两个务必”。

(二)征求意见，接受监督，增强会议的针对性。这是提高民主生活会质量的首要环节。党员领导干部是不是严格要求自己，其思想政治素质如何；是不是做到了一切为了群众、一切依靠群众、关心群众疾苦、与群众保持血肉联系；是不是用权为公、遵纪守法，团结同志；是不是正确地执行党的路线、方针、政策，群众最清楚、最具有发言权。因此，开好民主生活会的一个重要前提就是让群众提意见，指出问题和不足，做到有的放矢。

(三)勇于开展批评与自我批评，增强会议的原则性。这是提高民主生活会质量的关键。要严于律己，勇于自我批评。要胸怀宽阔，虚心接受批评；批评要客观公正。

(四)联系实际，推进工作，增强会议的实效性。这是衡量民主生活会质量的根本标志。要加强党性修养，增进公仆意识。一名党员党性强不强，公仆意识浓不浓，是能否正确地对待民主生活会的思想前提。开展批评与自我批评，其中的一项重要内容是联系工作实际和自己的思想实际，查找不足和差距，从而不断完善自己。

(五)落实责任，认真整改，增强会议的规范性。这是提高民主生活会质量的保证。第一，主要领导会前要征求群众意见，与班子成员开展谈心交心，同时指导班子成员写好发言材料；会中要带头自查自纠，开展批评与自我批评，并做好班子成员的引导和督促；会后要对班子和个人的整改措施进行督促落实。第二，明确和落实同级组织部门、纪检监察部门的职责。组织和纪检监察部门要协助党委抓好会前、会中、会后三个关键环节。会前要深入群众，广泛征求意见，如实地向党委汇报；会中通报征求意见情况；会后协助党委抓好各项整改措施的落实。第三，明确和落实上级党委和组织部门的职责。上级党委和组织部门要提前介入，直接参与会前的各项准备工作，主要领导要参加下属单位或部门党员领导干部民主生活会效果的评估，对没按规定或质量不高的，要令其整改；对有违纪问题，在民主生活会上不自查自纠，会后经教育又不思悔改的，要给予处分。上级或同级组织部门要将参加民主生活会领导成员的书面发言材料及时整理、装订入档。