转变机关作风调研报告

开展机关效能建设，转变机关工作作风，是从严治党，从严治政，一心为民的要求，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践。针对目前党政机关工作作风中存在的问题，就如何加强机关效能建设，促进机关工作作风的转变，谈点粗浅的看法和认识。

一、机关工作作风中存在的问题及其种种表现。

随着效能监察工作的开展，改进机关工作作风取得一定的成效，不良陋习得到了有效遏制。但是，在少数机关单位及其工作人员中仍然存在诸多与提高为人民服务质量方面相背离的不良作风，不同程度地损害了党和政府的形象。这些不良现象具体表现在：

1、认识模糊，存在着私利思想。一些机关干部认为到机关上班，工资待遇不高，就是图个清闲，不应受作息时间的约束。认为利用上班时间上街、逛商店、买东西、走亲访友等活动，不应该太受约束。持这种心态的人，上班无故迟到，不遵守工作制度，认识比较模糊，也容易把机关工作作风搅浊。

2、群众观念淡薄，办事拖拉，推诿扯皮。有些干部存在着“多办事不如少办事的，不办事的评论办事的”不良思想，服务宗旨不浓。八点上班九点到，一杯茶、一张报，上网聊天、玩游戏，工作无精打采、无所事事。群众来办事，一问三不知。应该办的事，一推再推。有的甚至只顾自已聊天，置群众利益于不顾，严重影响了党和政府机关在人民心目中的形象。

3、纪律松驰，办事无原则。有些干部工作纪律性不强，办事不讲原则。来了亲朋好友，端椅倒茶，来了领导拍马迎合，来了群众，则屁股朝外。门难进、脸难看、事难办，不给好处，不办事，给了好处，乱办事等“吃、拿、卡、要”现象时有发生。

4、搞形式主义，作风浮躁。规章制度定给领导看，工作计划报给上级看。有些干部不是把主要精力放在掌握民情，了解民意上，而是不惜费时费力扩大自已的个人影响力。搞调研时走马观花，下基层时雾里看花，作风浮躁，大搞形式主义。擅长吹吹拍拍，请客送礼，迎来送往，弄虚作假。这种急功近利的作风，最终会误国误民。

5、脱离群众，脱离实际，官僚主义严重。倾听群众的呼声，体察群众的冷暖是党对各级机关领导干部的一条基本要求，也是我们更好地服务群众，密切干群关系的一条重要工作方法。但是，这一条基本要求，一些党政机关干部却淡忘了，工作上无所用心，不思进取，不深入群众，不深入基层，习惯在办公室发号司令；遇到问题绕道走，明哲保身；对群众的疾苦听而不闻，视而不见；甚至把对干部有意见、有看法敢于提出的群众视作“刁民”等等，这种官僚主义作风，使党的光荣传统和优良作风受到破坏。

二、加强机关效能建设、转变机关工作作风的思考与对策

机关工作作风存在的问题不容忽视，工作作风的好坏，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到党和国家各项工作是否顺利进行。为此，加强机关效能建设，转变机关工作作风，必须从以下几个方面入手：

（一）抓学习，强教育，增素质。

鉴于目前机关工作人员的思想、政治、文化、业务素质状况，迫切需要从抓队伍自身建设，加强内部管理入手，来全面提高机关队伍整体素质。一要加强学习。以建设学习型机关为契机，通过学习日、学习周、政治学习等形式，组织机关干部认真学习党的十六届四中、五中全会精神，学习有关的法律、市场、科技等知识，增强政治、业务素质，增长技能，提高机关队伍的整体素质。二要强化勤政廉政教育。以“三个代表”重要思想为指导，按照“八个坚持，八个反对”的要求，严格要求机关党员干部，以先进人物为榜样，树立全心全意为人民服务的意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观。教育机关干部自觉地用制度和纪律约束自己，自觉规范自己的行为，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（二）加强机关效能制度建设，促进机关工作作风的转变。

俗话说“没有规矩，不成方圆”，制度是效能建设的基础和根本保证。要统一思想，提高认识，加强效能建设。一要抓机关效能建设的各项制度建设。要有创新的意识和务实的精神，从机关具体的工作职能和业务出发，制定和完善各项规章制度。二要狠抓制度的落实工作，确保机关效能建设的各项工作落到实处。

一是以岗位责任制来明确工作职责。形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要加强督促检查，在那个环节上出了差错，就得按规定，及时严肃地处理，切实解决机关干部办事粗心、推诿、扯皮的不良作风。

二是以服务承诺制来明确管理目标和服务质量。向社会所作的承诺，一定要兑现，怎么承诺，就怎么兑现，防止出现梗阻现象。

三是以公示制来推行民主监督。公示的内容要认真审议，确保其内容的真实可靠。重要内容要经单位主要领导签字，以示负责，也便于责任追究。对公示出来的，如收费标准，办事流程等较为刚性的规定，要保持相对的稳定，不能随意更改，以取信于民。

四是以限时办结制来提高办事效率，方便群众。规定什么时间办结，一定要在规定的时间内完成，防止出现拖拉现象。

五是以首问责任制来方便群众办事，解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。

六是以失职追究制来严肃工作纪律，解决办事粗心、不负责任的问题。

（三）机关工作部门要转变观念，服务群众。

机关工作部门的职能，要从微观管理转向宏观管理，管理要有所为，有所不为，集中把该管的事管好，彻底改变办事环节多，层层管的太死的弊端，力戒形式主义、官僚主义。

一是简化办事程序。如能一次办完的，不做两次，能及时办完的，即时清结，以方便群众，提高办事效率和服务质量，营造便捷快速的运行机制。

二是尊重群众的知情权。把群众关心、社会关心的热点问题，进行适时公开。如重要项目、重大工程、干部选拔任用、收费标准等情况，以及群众关心的“人、财、物”，在政策允许的范围内，都可以进行公开。不搞明一套，暗一套，对上一套，对下一套，增加政务公开的透明度，便于群众监督。

三是增强公仆意识，开展优质服务。我们的机关是为人民服务的机关，作为机关工作人员，要时刻牢记公仆意识，摆正与人民群众的关系，时刻把人民群众奉为上帝，努力提高服务意识，建立健全各项便民措施，提高服务效率和服务质量。同时还要倾听群众的意见和建议。群众对机关作风有意见，就是因机关干部对群众没有服务好，损害了群众的利益。我们应多向群众请教，善于倾听群众的怨言，从怨言中寻找工作的差距，及时改进工作方法，提高服务质量，保持和人民群众的密切关系。

（四）领导干部要以身作则，率先垂范。

“一把手”要从讲政治的高度，把开展机关效能建设，进行效能监察，转变机关工作作风，摆上重要议事日程，真正把效能建设、效能监察工作作为“一把手工程”，“民心工程”来抓，认真组织，抓住关键，做到长计划，短安排，要常抓不懈，抓好落实，一步一个脚印，积小胜为大胜。古人言“其身正不令则行，其身不正虽令不行”。有的单位领导干部，自己连起码的上下班制度都不遵守，“只许州官放火，不许百姓点灯”的现象时有发生，领导干部自己都做不到，一般干部怎能做好呢？身教重于言教，单位领导以身作则，从小事做起，从自己做起，从现在做起，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，带头遵守各项规章制度，发挥好表率作用。