干部教育培训调报告

为贯彻落实中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的要求，了解和掌握我区处级领导干部教育培训的实际需求情况，进一步理清思路，拓宽渠道，不断完善干部教育方式方法，增强干部教育培训的针对性和实效性，全面提高新时期干部教育培训质量，区委组织部于今年的11月设计并下发了《北京市**区领导干部教育培训需求调查问卷》，对全区600余名处级领导干部进行了摸底调查。

一、基本情况

这次调查共发出调查问卷616张，收回605张，涉及单位和部门包括：各镇、街道，各大工委、区委各部委办局、各人民团体组织、区属各大公司等共108个（表1）。

通过对调查问卷的认真梳理、统计，我们发现当前领导干部的主体、意识、学习动机以及对学习培训的认识等方面出现了新的变化，对知识的需求量不断增强，需求面也呈现出多样化和深层化的发展态势，领导干部主动学习的意识在不断增强。通过问卷也反映出我们当前的干部教育工作还存在着培训手段单一、教学方法简单、培训渠道不畅、社会资源整合不够等问题。这就要求我们的干部教育培训工作今后要顺应时展，围绕工作要求、满足干部需求，不断完善和改进，以适应广大干部的新要求。

1、主体构成--“人员”的变化

根据统计数字可以看出，我区处级领导干部队伍的平均年龄在44.15岁左右，文化水平和专业技能水平较前几年相比有了明显提高，领导干部队伍也呈现出年轻化、知识化、专业化的发展趋势。这主要是由于**区加大干部制度改革，大力推行公开选拔、社会招考，使得大量优秀的年轻干部和专业技术干部逐步成长，并走上领导岗位，社会上的一些优秀人才也进入到干部队伍之中，使得干部教育工作的主体对象呈现出多样化、复杂化发展的状况。

2、学习方向--“意识”的变化。

通过调查我们发现，许多领导干部在培训的内容上都有意识地选择一些能够切实提高自身素质和工作水平的课程，特别是一些与实际工作紧密相关的内容，选择率都比较高。调查问卷中“您认为领导干部培训的重点应放在哪方面？”一题中有67.7%的人选择了“提高工作技能”，有52.4%的人选择了“学习知识”，有46.2%的人选择了“提高理论水平”。从以上数据可以表明，随着经济和社会的发展，领导干部特别是年轻干部感到知识的更新速度和能力的提高程度难以与社会发展的速度保持相一致，现有的知识层次和理论水平难以解决实际的工作中遇到的新问题、新情况，迫切需要通过一种有效、直接的方式来提高自身的能力和素质，以适应形势发展的需要。从问卷当中我们明显感受到我区的领导干部对于参加学习培训，从思想认识上发生了本质的变化，从“要我学”到“我要学”，主动需求意识明显增强，知识接受程度明显提高。

3、学习要求--“动机”的变化。

在调查中我们还发现，许多领导干部在主动参训的同时，对课程内容安排设置方面也提出了明确要求，自主择训的意识增强，一些与实际工作联系紧密的培训课程出勤率较高，这与以往的干部教育培训形成了对比。在579份调查问卷中“您认为哪些培训班次非常值得参加”一题中，共有59个新班次被填写在“其他”项中，而且许多领导干部都填写了2-3学习点，从问卷反映出绝大多数领导干部在现实工作当中由于知识匮乏造成的较大的工作压力，不断地更新知识、补充能量、提高竞争能力和执政水平是当今领导干部学习动机转变的主要原因。这种学习动机的转变对我们的干部教育方向也提出了新要求，如何满足领导干部的学习需要，如何更好地为领导干部学习服务，成为当前我们应该重点研究问题。

4、学习目的--“实效”的变化。

通过调查可以看出，领导干部在选择培训内容上更注重实效性。许多领导干部在选择培训内容时，都选择了与自己当前工作紧密相关的一些内容。在“您认为当前领导干部教育培训的重点内容应包括哪些？”一题中，“经济管理”、“行政管理”、“公共管理”、“法律法规”、“人事人才”“市政建设规划”，分别占总数的47%、43%、38%、29%和22%，这个比率与全区领导干部的职位划分比率相当。同时我们还发现，在“当前国际和社会的热点问题”、“北京市市情和**区区情”、“业务知识”的选项上，领导干部的圈选率也高达51%、39%和37%，这说明领导干部对于特殊问题和基本常识也非常关注，大家能够感觉到这些知识对于制定决策和实际工作会有很大的帮助，从问卷整体反馈出领导干部对知识的需求呈现出多样化、潮流化、专业化的发展趋势。

二、调查分析

通过对调查结果的统计量化分析，可以看出领导干部对教育培训形式的需求越来越明晰化了，个性化、差别化、实用化的培训形式受到广大领导干部的欢迎，理论水平、实践能力、科学的思维方法、应对和处理突发性事件的能力成为领导干部学习需求的重点内容。在调查分析过程中，我们感到领导干部对知识、能力和方式方法等方面的需求有以下特点：

1、时代性。

我们在调查中发现：领导干部对经济类知识、政策类知识和实际应用类知识最为关注，高达77%、65%和59%；对做好群众工作、加强社区建设、市政建设规划等方面的知识的需求率为52%；对当代世界经济、思潮、科技、民族与宗教、军事与国防的需求率为31%；对的政治理论的学习需求率为21%，这反映出领导干部对当今我国社会主义建设的中心--经济建设，尤其市场经济建设方面的知识最为渴求。说明领导干部已经意识到作为领导者应着眼于时代的发展，放眼世界变革的潮流，紧跟社会发展，把握时代脉搏，使本单位、本地区的发展具有前瞻性，因此，在学习内容的选择上必须要更加符合实际需求，更加具有时代性。

对于培训的形式和方法，领导干部也更为注重现代化的手段，在“您认为哪种培训形式效果会更好？”一题中，选择“与高校联合，针对特殊岗位，特殊职能的领导干部需要开设专题、专业培训”和“通过媒体（电视、网络、广播等）进行教育”两的领导干部分别占总数的67%和39%。因此，在今后的干部教育培训当中，应当加强对现代化培训形式的创新，不能只局限于讲座、授课，应充分发挥现代化媒体和设施的作用，使培训的形式更为方便、迅捷。

2、针对性。

根据调查数据可以看出，需求逻辑思维、科学决策和驾驭全局能力提高的占62%，组织协调能力提高的占57%，解决和处理突发事件能力的占55%，这反映出领导者已充分认识到综合能力提高的重要性。要实现各项工作的健康运行、和谐发展是领导干部工作的目标，也是管理工作的重点，随着形势的发展，领导干部要想适应当前的工作就必须有更强的能力和更高的水平，当以往的工作经验和社会经验不能解决当前工作中出现的新问题、新情况或者难度很大时，就要去学习，不断充实自己，而对这种学习的内容选择，必然会突出实效性，即：需要什么学什么，哪方面不足补哪方面。对于这方面的培训工作将会是我们今后一段时期的重点内容。

3、均衡性。

根据统计数字可以看出，领导干部对各种能力的需求呈现出均衡性。均衡性就是全面发展性，领导干部的能力应是多方面能力素质的结合，调研可以把握情况，思维可以分析判断，决策可以决定方向，指导指挥可以保证实效，协调可以实现健康快速运行等，对于一个管理者其能力素质要求具有多样性、全面性、均衡性，而不允许在某些方面出现误区、盲点。在调查中我们发现，领导干部对各项管理能力的关注基本均衡，表现出一致性。（表2）对于领导干部管理行为能力的培养我们始终注重了全面培养能力，提高综合素质，这一点应继续坚持并深化。

三、相应对策

通过对调查情况的分析和研究,我们发现在当前的形势下,抓好干部教育培训工作，必须要把握“三点”，即：立足基点--全面提高干部的理论水平和实践能力；突出重点--培养干部科学的思维方法和创新精神；关注视点--紧跟形势发展，加强干部的政治鉴别力和政治敏锐性。

1、进行差别化培训。

通过这次调查摸底，我们较为准确地掌握了领导干部在政治理论、文化知识和工作能力等方面的需求状况，对于这些需求我们应当认真梳理，并根据实际情况对领导干部培训教育进行差别化培训，要根据培训动机个性化需求，根据不同岗位、人员的不同特点，组织分层分类培训。比如：理论水平和实践能力方面，应按照工作岗位的层次和分工，制定不同层次、不同类别的教育培训规划。可以适当的进行拓展，选派一些优秀的年轻领导干部赴高校或者科研机构进行深造，还可以开设一些专题班，有重点地对其进行培训。在**年干部培训教育计划当中，应适当开设一些小型专题培训班，作为试点或示范，围绕领导干部能力培养和素质提高的实际需求科学设置课程，同时还要根据需求的多样化，选择性地使用培训方法。

2、安排实用化内容。

通过对领导干部培训需求的分析，我们感觉到应该不断创新培训模式，尽量安排一些实用化的内容。这就要求我们要根据领导干部对培训内容的综合性需求，围绕能力培养和素质建设努力增强培训课程设置的科学性。领导干部都是各个工作岗位的核心，从其所处的社会地位考虑，除理论知识外，其他各方面的知识也都应该学习。但从其工作的重心考虑，许多知识先进而实际作用不大，其最主要的内容还是所负责的生产、管理方面的技术和技能，因此与这方面相关的培训应在数量和质量加强。应该注意到，领导干部作为成人的再社会化教育，与年轻学生的教育有所不同，应更多从培养能力与素质的立场出发，加强实用性课程教育，使他们能在原有的岗位上发挥更大的作用。所在，在制定**年干部教育培训计划中，实用性内容应该在各培训班次中适当予以增加，培训的形式也可拓展。例如：针对当前农村基层组织执政能力下降、干群矛盾突出、土地合理使用和开发、群体上访等内容，可以根据各单位的实际需求，成立讲师团，对这些问题进行“巡回式专题讲座”等等。

3、突出个性化设置

组织部作为干部培训工作的核心机构，应该规范培训管理，创新培训机制。在实行岗位任职资格制度为基础的前提下，从“要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转变，从应急培训向系统培训转变；并构建规范有效的干部教育培训激励约束机制，努力调动干部学习积极性，不断优化干教培训师资队伍和干教培训教材建设，不断提高干教培训的质量与效益，同时，还要开发适应个人的能力和需要的教学。领导干部作为特殊人群，其个性特征更不容忽视。因此应增加类似于本次调查的信息反馈工作，加大领导干部之间的沟通，深入了解领导干部的实际所需，并增开一些真正适合领导干部个性需要的课程。

当然，还有许多学科知识是需要领导干部广泛涉猎、深入领悟的。作为干部培训在总体上还应立足于全面提高干部的理论水平和实践能力这个基点之上，同时还要重点培养干部科学的思维方法和创新精神，加强干部对新形势下出现的新问题、新情况的分析解决能力。只有这样才能把干部培训工作全面推向前进。